導語：如何才能寫好一篇建設總體方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設旅游強縣的目標，搶抓機遇，拓寬思路，加快旅游交通基礎設施建設，打造具有特色的觀光旅游水上通道，增強旅游業發展支撐能力，促進全縣資源優勢向經濟優勢的轉變，為建設經濟文化強縣、打造富裕生態和諧奠定堅實的基礎。

二、主要任務

這次濕地樂園通道建設的任務，主要包括濕地通道疏浚、橋梁拆除、航標設置等。整個工程分兩個階段實施，2009年12月15日至2010年5月1日前完成碼頭至碼頭航道建設；2010年12月31日前完成碼頭至王莊水上森林公園、王莊水上森林至碼頭以及沿線濕地觀光通道建設。建設期間，共計投入水上挖掘機1臺、大型清淤船15艘、運料船18艘。

（一）通道設計標準。碼頭至碼頭，按照水深2.5m以上、寬90m的標準設計施工；碼頭至王莊水上森林公園、王莊水上森林公園至碼頭以及沿線濕地觀光通道，按照水深2m以上、寬60m的標準設計施工。

（二）橋梁拆除標準。按照濕地公園通道建設要求，由鎮按寬90m、深2.5m的標準拆除；鞏樓橋、王莊橋由新湖鄉按寬90m、深2.5m的標準拆除。

（三）航標設置。濕地通道建設完成后，對一般航線設置簡易航標，對重要航道設置永固性航標。

（四）資金籌措。濕地通道建設資金由縣交通局具體負責籌措，橋梁拆除資金由橋梁所在鄉鎮先行墊支。工程建設過程中所產生的沙、石等淤積物由縣交通局負責處置，各有關鄉鎮和部門不再收取任何費用，其銷售資金全額上繳縣財政審核后，再全額撥付到縣交通局，并全部用于通道建設。鄉鎮橋梁拆除資金由縣交通局按照一定的比例進行撥付，確保專款專用。

三、職責分工

（一）縣交通局具體負擔濕地樂園通道建設任務，要充分考慮京杭運河復航貨運線路的統一規劃，組織專業施工隊伍迅速進行通道疏浚、航標設置等工作，嚴格機械管理，確保盡早通航。

（二）橋梁拆除由鎮、新湖鄉按照屬地管理的原則具體負責，要保證在2010年1月25日前全部拆除完成，確保濕地通道建設順利進行。

（三）湖管理局管理局、湖管理局黃河河務局、縣河道管理局負責做好工程建設配合工作，依法嚴厲打擊趁機非法開采行為，同時加強現場監督，確保防洪安全

（四）縣水產局負責濕地通道建設區域內捕撈養殖設施的清除工作，并制止航道內的一切捕撈作業行為，搞好船網登記。

（五）縣財政局負責做好濕地通道疏浚過程中淤積物處置資金的登記審核等工作，并確保資金足額及時撥付到位。

（六）縣公安局負責做好濕地通道建設中的安全保衛工作，對拒絕、阻撓、妨礙航道建設，特別是暴力抗法行為，依法及時從嚴、從重予以打擊。

（七）沿航道各鄉鎮政府要協調沿岸各村主動配合，盡早完成各自轄區內圍網等障礙物的清理，無償提供施工臨時用地、運輸便道，并及時做好轄區內宣傳、穩定工作。

（八）國土、稅務等有關部門要按照各自職責，積極主動做好相關配合工作。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各有關鄉鎮、部門要正確認識此項工作的重要性和緊迫性，務必把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，按照責任分工和本方案的要求，將工作任務和責任層層細化，落實到人，建立責任追究制度，確保工作實效。對工作被動、推諉扯皮、消極應付的，一經發現，將嚴肅追究主要負責人和具體責任人的責任，絕不姑息。

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關鍵詞：結構設計；常見問題；綜合分析

一、關于超長結構

混凝土結構設計規范第9.1.1 條中規定鋼筋混凝土框架結構伸縮縫最大間距為55m，而7.1.2 條則規定當采取后澆帶分段施工，專門的預加應力措施或采取能減小混凝土溫度變化或收縮的措施且有充分依據的，伸縮縫間距可適當增大。這兩條使我們在實際設計過程中較難把握。工程實例中超過55m 就設置伸縮縫，這顯然是很難保證的，但采取后澆帶分段施工后究竟應控制房屋長度多少而不至于產生裂縫等不良現象呢？筆者認為這取決于各地區的溫差及混凝土不同的收縮應力。按照某地區的經驗，單層房屋超過55m 在70m 以內時，采取設置施工后澆帶及相應的構造加強措施后，不設置伸縮縫是可行的，這在筆者長期的工程實踐中證明是切實可行的，多個工程均未產生嚴重的裂縫。但在結構設計中必須對梁柱配筋進行概念上的調整。首先是長向板鋼筋應雙層設置，并適當加強中部區域的梁板配筋，筆者認為中部區域作為一個中點必然受較大應力，而兩側梁柱，特別是邊跨的柱配筋必須加強以抵抗溫度應力帶來的推力，而超長結構在角部容易產生的扭轉效應也須我們在設計中對角部結構進行加強。當框架結構超過70m 時，筆者認為必須采取特殊的措施才能不設置伸縮縫，譬如說采用預加應力，摻入抗裂外加劑等等，而且作為超過70m 的結構，必須對溫度及收縮裂縫采取定量的分析，并相應施加預應力，這在許多工程實例中應用的效果也是眾目共睹的。如果對超長結構，不能有效的分析清楚受力情況，筆者建議還是應按規范要求設置伸縮縫，畢竟建筑上縫只要處理得當還是不影響觀瞻的。

二、關于樁筏基礎中筏板取值

樁筏基礎設計中對于筏板厚度的取值，一般是先按建筑層數估算筏板厚度，常規是按層數x50mm 來估算。譬如說一幢十八層的高層住宅，我們則先按18x50mm=900mm 設定筏板厚，然后再根據排樁情況，分別驗算角樁沖切，邊樁沖切及墻沖切，群樁沖切。一般情況均為角樁沖切來控制板厚，但筆者在這里主要強調一個短肢剪力墻結構下的群樁沖切，短肢剪力墻結構由于墻體不封閉，故取值群樁沖切邊界時有相當大的困難，而群樁沖切由于樁群重疊面積較大，應是一種不利狀態。筆者一般是取值幾個大層間近似作為沖切邊界，所圍區域內短肢墻體內力則作為抗力抵消，雖不完全準確，但區域放大后，邊界的開口效應有所削弱，是可行的。

三、關于板面設置溫度應力筋

《混凝土結構設計規范》GB50010-2002 第10.1.9 條規定在溫度收縮應力較大的現澆板區域內，鋼筋間距宜取為150~200mm，并應在板的末配筋表面布置溫度收縮鋼筋，板的上下表面沿縱橫兩個方向的配筋率均不宜小于0.1%.對于這一條設計人員的理解又會產生出入。什么區域屬于溫度收縮應力較大的區域？筆者認為對于規則較短的建筑物我們可以在各樓面邊跨及屋面層設置相應的溫度應力鋼筋，而對于超長結構，則建議在超長結構的長向均應設置雙層鋼筋。其余部位則可因人而異，功能重要的區域設置，有條件的建設子項設置，而不必過于強調。另外有一點，當地下室筏板厚度大于1200mm 時，筆者建議在筏板中間配置溫度收縮應力鋼筋以抵抗大體積混凝土所產生的收縮及溫度應力，配筋量筆者建議取1/2 筏板厚的0.1%，且不小于φ12@200。

四、關于梁上起柱是否設置附加鋼筋

筆者曾遇到某些工程梁上起柱及次梁上面都在梁中附加橫向鋼筋，有的同志甚至在彈性梁基礎中柱下梁內亦附加鋼筋，這完全沒有必要。雖然這是偏于安全的一種做法，但如果計算不需要則就是浪費了。《混凝土結構設計規范》GB50010-2002 第10.2.13 條規定，位于梁下部或梁截面高度范圍內的集中荷載，應全部由附加橫向鋼筋（箍筋，吊筋）承擔，附加橫向鋼筋宜采用箍筋。因此次梁放在主梁上面及梁上起柱，主梁是不必設置附加橫向鋼筋的。《混凝土結構施工圖平面整體表示方法制圖規則和構造詳圖》就是如此的。但還是有相當多的設計人員認為梁上起柱應設置橫向鋼筋，其理由是柱的軸力（集中荷載）會通過柱中的縱向鋼筋傳到梁截面。這就不對了，柱軸力是由柱截面的混凝土傳到梁的上表面，而不是由柱內鋼筋傳遞的，否則獨立基礎內豈不是也要設置吊筋了？這一類問題我覺得搞清楚了在工程實踐中可以避免一些不必要的浪費。

五、關于梁筏基礎板筋位置

彈性梁筏基礎，由于考慮水浮力下底板所受向上的反向力，設計人員會要求筏板面筋能置于地梁主筋以下，而地梁配筋有時較多甚至配置雙排筋，再加上梁箍筋則施工中引起板筋的彎折相當困難，遇到人防工程則更難施工。筆者認為從受力傳遞過程來說，板筋設置必須準確，但考慮施工困難及相應板保護層的損失，建議可以作適當放松，某院地下工程說明中規定底板面筋應有一半鋼筋經斜折后放置在支承基礎梁主筋下面，伸入梁內不小于15d，這是合理的。

六、關于地下室墻迎水面保護層

《混凝土結構設計規范》GB50010-2002 第9.2.1 條規定，墻在二a 類環境的混凝土保護層厚度為20mm，而《地下工程防水技術規范》第4.1.6 條規定防水混凝土結構迎水面鋼筋保護層厚度不應小于50mm.故常規設計中我們取外墻保護層厚度50mm，且根據GB50010-2002 第9.2.4 條要求在保護層內加配φ6@150 單層雙向鋼筋網片，鋼筋網片保護層厚度為20mm.筆者認為在計算墻板裂縫時墻板的計算保護層至少可以按30mm 來折算，以考慮鋼筋網片的有利作用，這對于節省墻體配筋效果明顯。也有設計人員保護層厚度取20mm 即可，筆者也持贊同態度

七、關于強柱弱梁的設計理念

強柱弱梁的概念主要是針對小震不壞，中震可修，大震不倒的抗震設防目標而提出的。柱破壞了建筑物整個都會傾覆，而梁破壞則僅是某個區域失效，因此柱較之梁破壞的損害更大，當前我們的經濟已高速發展，我們設計人員在設計中一定要將這一概念設計貫徹下去。其一必須嚴格控制柱軸壓比，我們目前的計算均是基于小震下進行的，如果小震下柱子軸壓比過高，則大震下地震力將對邊柱產生一個巨大的附加軸力（有文章研究表明約增加30%），則柱子根本不可能有這點安全儲備，在大震即會破壞，那又何談大震不倒呢？筆者認為軸壓比在任何情況下均不宜超過0.9%，且我們對柱斷面及配筋設置時應分部位處理，建議邊柱，角柱應適當加強，特別是角柱，建議應全柱加密箍筋，且配筋率不宜小于1%.所有框架柱，不包括小截面柱，筆者建議縱筋均應大于20，且柱筋品種不宜過多，矩形截面柱盡可能對稱配筋。而對梁配筋筆者則建議應配足梁中部筋，而支座筋則可通過調幅讓其適當降低，以使地震作用下能形成梁鉸機制，防止柱先于梁屈服，使梁端能首先產生塑性鉸，保證柱端的實際受彎承載力大于梁端的實際受彎承載力。

八、關于剪力墻結構中的幾個問題

短肢剪力墻結構設計中有幾個問題值得我們重視，處理不當經常會成為薄弱點，這也是抗震審查中經常發現的問題。其一是對普通長墻的界定，高規JGJ3-2002 第7.1.2 條中規定一般剪力墻是指墻肢截面高度與厚度之比大于8 的剪力墻，短肢剪力墻是指截面高度與厚度之比為5~8 的剪力墻。這就給我們帶來一個困惑，高厚比為7.9 倍及8.1 倍的兩種墻受力特性截然不同，由此而引起的配筋亦相差甚遠（對四級剪力墻而言，短肢剪力墻在一般部位的配筋率要求大于1.0%，而普通墻則僅要求邊緣構件配筋率0.4%，墻身部分配筋率僅為0.2%。）因此筆者在布置長墻時建議控制高厚比大于9，這樣就與短肢剪力墻有所區分而不會混淆。其二是關于小墻肢JGJ3-2002 第7.2.5 條規定矩形截面獨立墻肢的截面高度不宜小于截面厚度的5 倍，因為當墻肢高厚比較小時受力特性是脆性破壞，屬抗震不利構件。因此筆者認為在剪力墻結構設計中應盡量避免次類構件的出現，特別是高厚比小于3 的小墻肢應不出現，如出現建議一種是按構造柱考慮，不作為抗側力構件，否則應按框架柱設計，盡量降低軸壓比，加強配筋。

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一、建設方案總體設計的主要工作

建設方案總體設計一般要抓以下七項工作。

(1)產品方案和建設規模方案。

(2)編制主要工程項目一覽表，對表中各分項目或單項工程提出建設方案設計要求。

(3)主要生產工藝技術方案。

(4)項目選址(包括外部配套條件)。

(5)原材料與各類投人物的供應、運輸與儲存方案。

(6)總圖運輸方案。

(7)對公用專業提出方案設計的統一技術措施。

二、對建設方案分項設計的要求

應明確項目研究范圍，列出工程項目一覽表(或稱主項表)，作為研究和分工的基礎，避免漏項，并對各分項設計提出要求。

(一)各生產裝置分項目建設方案設計要求

要用文字和圖表，提出對各主要和輔助生產裝置的建設方案設計要求，以便開展分項目建設方案設計。工藝流程方案設計與主要設備計算及選型一般同時進行。有時決定了生產工藝技術和規模，也就決定了主設備的參數。有時選擇某項主設備，就等于選擇了某項工藝技術。因此，凡是在建設 方案總體設計過程中已經明確的工藝流程和設備問題，應作為條件向分項目建設方案設計人提出。

各生產裝置分項目建設方案設計要求

例題8：各生產裝置分項目建設方案設計中，工藝流程方案設計與主要設備計算及選型( )。

A、先工藝后設備

B、一般同時進行

C、先設備后工藝

D、無直接關系

答案：B

(二)公用工程與輔助工程等分項目建設方案設計要求

公用工程與輔助工程指的是主要生產裝置和輔助生產裝置以外的所有配套裝置和工程。

例題9：不屬于公用、輔助及場外配套工程的是( )：

A、給水排水工程

B、科研和分析化驗工程

C、供電與通訊工程

D、節能與節水工程

答案：D

建設方案總體設計在確定配套裝置和工程名單，編制工程項目一覽表時，盡量不要漏項，以免低估投資和影響下一步工作。確定各項配套裝置和工程的名稱后，應逐一對他們分別提出建設方案設計要求。服務性工程的建筑面積和標準，由咨詢工程師按照有關規定，以及服務人數等因素確定。

確定項目配套裝置與工程的基本原則：

(1)滿足生產需要。應按照生產的要求，考慮項目配套裝置與工程。需要分期建設的裝置與工程，應留有發展余地。

(2)適應已選定的場址。在已選定的場址的范圍內，合理布置建筑物、構筑物，以及地上、地下管網的位置。

(3)符合工程標準規范要求。

(4)經濟合理。

例題10：確定項目配套裝置與工程的基本原則：( )。

A、經濟合理

B、符合工程標準規范要求

C、適應已選定的場址

D、滿足環保和可持續發展的要求

E、滿足生產需要

答案：A、B、C、E

(三)主要廠房和生產裝置建設方案

建設方案總體設計過程中，對主要廠房、生產裝置，大型或關鍵塔、罐、工業窯爐等建、構筑物應進行初步研究。主要研究其建筑特征(面積、層數、高度、跨度)，結構型式(含基礎和抗震)，特殊要求(防火、防爆、隔音、隔熱、安裝、構件運輸等)，以及水、電、氣、照明、通訊、空調、電梯、消防等的配套。這部分工作需與總圖和土建專業設計相結合而得以最終完成。涉及的工作內容和要求主要有：

1.選擇工業廠房建筑的層數和層高

根據生產性質和工藝的要求，選擇單層或多層廠房。

2.生產裝置、廠房 (車間) 的平面布置和柱網

3.充分利用廠房的體積和面積

在不影響生產能力的前提下，盡量減少廠房的體積和面積，可減少建筑投資和占地。

4.計算廠房設計方案的技術經濟指標

主要有：建筑面積，生產面積、輔助面積和服務面積的比重;每個生產工人所占的生產面積;單位設備所占的生產面積;單位產品產量的占地面積等。

投資項目分解為各主要和輔助生產裝置、車間和公用、輔助工程分項目，以及廠內外其他必要分項目后，應編制主要建構筑物一覽表。表中應按需要列出廠房、生產裝置和工業窯爐等建、構筑物的主要特征。

例題11：建設方案總體設計過程中，對主要廠房、生產裝置，大型或關鍵塔、罐、工業窯爐等建、構筑物進行初步研究。主要研究其( )。

A、建筑特征

B、結構型式

C、特殊要求以及水、電、氣、照明、通訊、空調、電梯、消防等的配套

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關鍵詞： 大跨鋼結構；優化設計；概念設計；層次分析法；綜合評價

中圖分類號：TU3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0076-020 引言

大跨空間鋼結構是最近三十多年來發展最快的結構形式，大跨度和超大跨度建筑物及作為其核心的空間結構技術的發展狀況已成為代表一個國家建筑科技水平的重要標志之一[1]。我國大跨度空間鋼結構近年來也取得了比較迅猛的發展，但缺少系統全面的評價體系，作者正是基于我國大跨空間結構的現狀，進行了大跨空間鋼結構的綜合優化指標的探究。

根據現代設計法的理論與工程實踐經驗，建立科學的、全面的綜合評價指標體系是大跨空間鋼結構方案設計方案選優最重要的環節，作者受到土木工程結構“概念設計” [4][5][6]理論的啟發，應用了“系統設計法”的思想，大膽嘗試利用AHP模型構建了具有很強的通用性和可操作性的 “大跨空間鋼結構方案選優綜合評價指標體系”，力圖從系統整體角度來綜合評價大跨空間鋼結構設計方案，然后，利用相關算法和程序在計算機上進行定量化計算，獲得準確的綜合評價結果，從而實現設計方案的選優。

1 大跨空間鋼結構設計方案選優綜合評價指標體系的AHP模型

AHP（The Analytic Hierarchy Process），即層次分析法，是一種系統分析方法。它充分體現定性與定量相結合，把復雜問題分解為若干有序層次，并根據對一定客觀事實的判斷，就每一層次的相對重要性給予定量表示，利用數學方法確定出表達每一層次的全部元素相對重要性次序的數值，并通過各層次的分析導出對整個問題的分析[7]。

本指標的AHP模型共分四層：總目標層（A），分目標層（B），準則層（C）和基礎指標層（D）。

A1大跨空間鋼結構設計方案選優綜合評價指標體系：此評價體系以“安全、適用、經濟、美觀”的建筑設計原則，結合我國大跨空間鋼結構發展的現狀，兼顧經濟、社會、環境三大效益對大跨空間鋼結構設計方案進行全面、系統的評價。它是根據大跨空間鋼結構設計的特點，優化設計的思維和原則，建立起來的一種定性和定量相結合的綜合評價體系。

B1經濟性：大跨結構和其他建筑一樣，產品的投入，能源的消耗等伴隨著它整個生命周期。所以經濟是結構優化設計的一個重要內容，它是在保證結構在規定條件和設計使用年限內滿足結構適用性要求的前提下，盡量降低投入費用，能源消耗等經濟指標。

B2先進性：大跨空間鋼結構的先進性體現著一個國家的建筑科技水平。它主要表現在：重視結構選型，擇優選用與建筑所在地環境適應性好,能與建筑空間藝術形象高度融合且經濟的結構形式；便于施工，滿足大跨建筑適用性的要求等。

B3可靠性：應使所設計的結構在設計基準期內,經濟合理地滿足下列要求：能承擔正常施工和正常使用階段的各種作用并具有一定的防災能力（尤其對于火災和地震）；在各種動荷載作用下，能保持必要的穩定性；在正常維護情況下，具有設計所要求的耐久性等。

C1全壽命費用：主要包括初始建設時期的一次性投入，使用期間的維護費用。大跨結構多為一次性造價較高。從近些年的工程實踐看，由于結構設計不合理、耐久性差等原因，造成大跨結構在其設計使用年限內不得不花費大量費用進行維護和改造。所以大跨結構的經濟優化設計應當以全壽命費用為其優化目標，不光包括一次性造價，還應包括維護費用。

C2結構選型與布置：作為結構設計的首要內容，結構的選型和布置應當依據大跨結構的美觀要求，建筑所在地的工程地質情況，抗震設防烈度，荷載情況，結構的幾何體形等進行確定，使選擇的結構形式和布置盡量受力明確合理,荷載傳遞路線簡潔直接,結構具有良好的連續性，并能與周圍環境相適應。

C3適用性：對于大跨空間鋼結構，隨著社會經濟和文化發展的需要，不僅要滿足大跨空間結構基本功能的要求，而且還要強調平面與空間的整體效果。

C4安全性：指大跨鋼結構在正常施工和使用條件下，能承受可能出現的各種作用，在偶然事件發生時和發生后仍能保持結構整體的穩定性。

C5耐久性：在經濟合理的條件下，在設計基準期內正常維護情況下，滿足安全及正常使用要求，主要從材料的耐久性能和維護方法考慮。

D1 一次性造價：指初始建設時期各項費用總稱，主要包括設計費用，建材費用，施工費用等。選擇施工復雜度小的方案可以縮短施工的工期和降低一次性造價，取得更好的經濟效益。

D2 維護費用：指在大跨結構全壽命周期中，保證其正常的建筑功能的日常維護維修費用，可能的改造費用和可能出現的災害損失及維修加固費用。

D3美學功能：它是建筑設計的一個基本原則。由于大跨結構自身的特點，決定了大跨結構多為結構外露型建筑，所以結構美觀不僅要求與周圍環境相協調，而且要求結構的形式與建筑空間藝術形象能高度的融合。

D4幾何體形：大跨結構主要是利用其幾何形狀來抵抗外力作用，所以幾何體形的設計具有十分重要的意義。盡量選用幾何形狀與外荷載作用相適應，結構受力合理,傳力直接并具有良好的連續性的結構。

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1.1價值工程的概念

價值工程（VE）作為經濟與技術相結合的現代化管理技術，目前已被廣泛應用到建筑工程建設管理領域。價值工程（或者價值分析）是指成本與績效的優化活動，即依靠組織性的活動來對某項服務或者某類產品的功能予以分析，由此實現該項服務或者產品總成本的最低化以及總價值的最高化。根據上述定義可知，價值工程的目標是提升研究對象的總價值，核心是對功能系統的分析，基礎是開發集體性的智力資源以及運用創造性的思維。此外價值工程的原理包括動能變動性原理、價值準則性原理、功能本質性原理、成本變動性原理、行為與代價原理、影響費用三要素原理。價值工程的特點包括普遍性（由建筑工程的多樣性決定）、一次性（由建筑工程建設的單件性決定）、系統性（由建筑工程結構的復雜性以及用途的多樣性決定）。價值工程的工作程序為：選擇對象→組成價值工程工作組→制定工作計劃→搜集整理信息資料→功能系統分析→功能評價→方案創新→方案評價→提案編寫→審批→實施與檢查→成果鑒定。需要注意的是，上述價值工程的工作程序屬具備普遍意義的工作程序，而具體行業的價值工程工作程序受到該行業實際特點的影響，因此對建筑工程設計階段造價控制領域價值工程的應用研究必須考慮到該行業造價控制的具體特征以及實際要求。

1.2建筑工程設計階段造價控制領域價值工程的應用

由前文可知，價值工程是以實現全壽命周期成本最低化為目標，以對服務或者產品的功能分析為核心的管理技術，因此被廣泛應用到建筑工程設計階段造價控制領域。現結合前文所述的相關理論知識，淺析價值工程在建筑工程設計階段造價控制領域的應用。

1.2.1總體方案的優化對價值工程的應用

建筑工程建設項目具有投資額高、建設規模大等特點，因此價值工程的應用對總體方案的優化具有重要作用。研究表明，必須從業主以及國民經濟角度來分析建筑工程總體方案的功能，同時必須從建設投資、運營成本以及維修費用三方面分析建筑工程總體方案的成本，因此建筑工程總體方案的設計過程運用價值工程來實現設計方案的優化非常必要，即從社會效益、經濟效益兩方面來反映建筑工程的最終價值。需要注意的是，如何提升建筑工程的整體價值應為總體方案價值分析的核心，此外必須重視建筑工程整體價值提高的途徑：功能不變，造價降低；造價不變，功能提高；造價略微提高，功能顯著提高。

1.2.2限額分配對價值工程的應用

限額設計的前提是實現建筑工程各部位、各專業造價限額分配的合理性，因此運用價值工程來完成限額分配非常必要，即以功能、成本的動態原理為基礎，使建筑工程實際成本與預定功能成正比例關系。限額分配對價值工程的應用流程為：分析、整理、評價建筑工程各部位與各專業的功能→對建筑工程各部位、各專業的功能進行定量化處理（由此確定各部位、各專業的功能及總體功能的百分比）→依據步驟二所計算出的百分比，分配建筑工程各部位及各專業的造價限額。

1.2.3結構方案的優化對價值工程的應用

研究表明，建筑結構的選擇既影響到建筑工程的整體造價，又影響到建筑工程的使用年限以及使用質量，例如地基的處理方案、主體結構的類型等均與造價控制相互關聯，因此建筑結構的合理選擇對控制建筑工程的整體造價非常重要。建筑工程結構方案的優化對價值工程的應用，要求綜合考慮到建筑工程的使用要求以及基本功能，即建筑工程建設方案設計過程，組織各專業的設計人員參與設計，以及嘗試應用系列先進的新技術。如此設計出多種備選方案，最后再比選，并確定出最終方案。

1.2.4設計方案的選擇對價值工程的應用

針對建筑工程設計方案的選擇，傳統的方法存在經濟與技術相互脫節的問題，即對設計方案的技術性、功能性以及經濟性進行分別評價，由此確定出造價最低且能夠實現預定功能的設計方案，或者功能最強且造價限額合理的設計方案。但就價值工程的觀點而言，上述最優設計方案卻存在諸多需要改進的方面。價值工程的觀點認為，必須始終立足于建筑工程的價值以及功能與費用，對最優設計方案進行選擇以確定出具備最高價值的設計方案。價值系數法作為綜合評價設計方案的常用方法，具體步驟為：計算出備選方案的成本系數與功能系數→根據上述步驟，計算出備選方案的價值系數。注意最優設計方案的價值系數最大。

1.2.5材料與設備的選擇對價值工程的應用

建筑工程建設過程，材料與設備的費用約占建筑工程直接費用的2/3，因此建筑材料與設備的選擇必須合理，即滿足建筑工程使用質量的同時，切實降低建筑材料與設備的費用。建筑材料與設備的選擇對價值工程的應用是指采用提問法來完成建筑材料與設備的選擇，而所提問題多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。實踐表明，運用價值工程來選擇建筑材料與設備對降低建筑工程的造價以及提高建筑工程的價值意義重大。

1.2.6圖紙審核對價值工程的應用

建筑工程設計階段，圖紙審核的情況直接影響到建筑工程的質量，因此運用價值工程來完成圖紙審核非常必要。圖紙審核對價值工程的應用包括兩方面：一是挑選出價值最高的設計圖紙，設計圖紙的審核突出重點，即所審核的圖紙盡量具備功能性強、造價高、影響大的特點，由此實現經濟與技術效果的最大化。二是分析、評價設計圖紙的功能，即對設計文件以及設計圖紙的合理性進行研究，同時采用科學的分析方法來評審設計方案，由此挑選出經濟合理、技術可行的設計方案，進而實現控制造價的目的。

2結束語

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李志強，山西大學經濟與工商管理學院院長、山西大學資源型經濟轉型發展研究中心主任、山西大學中國中部發展研究中心主任，博士，教授、博士研究生導師。山西省第十屆人大常委會委員，山西省第十屆政協委員，山西省政府決策咨詢專家，國家社科基金項目通訊鑒定專家，教育部人文社會科學研究項目評審專家等。主要從事資源型經濟轉型發展研究，研究成果獲山西省社會科學研究優秀成果獎、山西省“百部（篇）工程”社會科學研究成果獎等省部級獎勵16項。

山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的獲批，開啟了山西轉型跨越發展的新征程，為實現再造一個新山西、全面建設小康社會的宏偉目標帶來了新的發展機遇。然而，山西依然面臨著總量擴張型增長模式難以為繼，資源依賴型增長模式難以為繼，產業結構重型化增長模式難以為繼，生態環境超負荷型增長模式難以為繼，投資拉動型增長模式難以為繼，低成本擴張型增長模式難以為繼等難題，轉變經濟發展方式成為山西的必然選擇。在山西省委、省政府的部署下，全省圍繞轉型綜改試驗區建設，進一步解放思想、頂層設計、大膽改革、先行先試，主要圍繞產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大領域漸次展開，各項工作扎實穩步推進。

一、轉型綜改試驗區工作領導組及其辦公室成立

為切實加強領導，根據《國家發展和改革委員會關于設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的通知》要求，省委、省政府及時成立轉型綜改試驗區工作領導組及其辦公室，并編制《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區工作領導組辦公室主要職責、內設機構和人員編制規定》。按照規定，省轉型綜改辦作為常設機構設在省發改委。在省轉型綜改辦領導組領導下開展工作，具體負責全面統籌、謀劃、推進、協調轉型綜改試驗的方案研究、規劃引領、產業發展、社會建設、政策支持、體制機制創新等各項工作。同時，各地市和部分試點縣均成立了以市長為組長、各主要職能部門為成員單位的轉型綜改試驗區工作領導組及辦公室，積極推進各地的轉型綜改試驗工作。

二、轉型綜改試驗總體方案獲批

在準確把握國家戰略意圖基礎上，立足山西實際，與轉型跨越發展戰略、“十二五”規劃緊密銜接，由山西省轉型綜改辦牽頭編制《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》（簡稱《總體方案》），由各相關職能部門牽頭編制山西轉型綜改試驗產業轉型、生態環境治理、區域協調發展、城鎮化建設、創新財稅體制機制、完善社會保障體制機制等12個專項實施意見。經過多次論證修改及省委常委會和省政府常務會審議，山西省政府于2011年7月28日將《總體方案》與12個專項實施意見上報國家發改委。2012年8月7日，國務院下發《國務院關于山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案的批復》，20日國家發改委下發《國家發展改革委關于印發山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案的通知》。

三、轉型綜改試點縣行動方案通過論證、專項行動方案獲批

轉型綜改試點縣行動方案通過論證。省轉型綜改辦按照省政府關于開展資源型經濟轉型綜合配套改革試點的部署，在各市申報的基礎上，最終確定了太原市尖草坪區、大同市靈丘縣、陽泉市郊區等11個省級轉型綜改試點縣（市、區）和盂縣、長治縣、右玉縣等11個市級轉型綜改試點縣（市、區）等“一市兩縣”名單。山西各市在2012年進行不同的“先行先試”探索工作：太原市——森林同城美化“兩山一河”，大同市——積極申報國家新能源示范城市，忻州市——年底前完成五臺山上市前期準備，呂梁市——綜改項目儲備總投資額超萬億元，運城市——跨區域合作打造“黃河金三角”，晉中市——重點推進晉中太原同城化，晉城市——加快籌建海關申請設出口加工區，長治市——保護環境多修路推進鋼鐵企業整合重組，朔州市——以“大通道”為軸打造“東部新區”，臨汾市——建設百公里汾河打造生態經濟走廊，陽泉市——做好行政改革給縣區“放權”。

轉型綜改專項行動方案獲批。省轉型綜改辦對省直部門的轉型綜改試驗專項行動方案進行審查論證。《山西省轉型綜改試驗工商行政管理專項行動方案（2012年）》《山西省轉型綜改試驗中小企業發展專項行動方案（2012年）》和《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗旅游業專項行動方案（2012年）》等轉型綜改試驗專項方案（2012年）獲批。

四、重點領域和關鍵環節的改革試驗有序推進

循環經濟試點加快推進。“轉型綜改試驗區”設立以來，山西省不斷探索發展循環經濟，以試點帶動方式，按照“一市一園”“一縣一企”原則，先后確定120個省級循環經濟試點單位。

產業改革穩步推進。國家發改委下發《國家發展改革委關于設立晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區的批復》文件，批準設立晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區，這是全國唯一一個跨省設立的承接產業轉移示范區。太原地區貨運（物流）中心、山西（太原）國際陸港方略保稅物流中心、山西國際陸港園區物流中心等一批山西省重點建設的物流中心加速改擴建。

城鎮化水平和質量穩步提高。2010年全省抓住新一輪城市規劃修編的契機，提出了山西特色的“一核一圈三群”城鎮體系框架，從2011年初開始，相關部門組織開展了城鄉規劃編制、城市擴容提質和“百鎮”建設工程三項重點工作。目前，“一核一圈三群”六項規劃編制已初步完成，其他兩項工作取得了積極進展。

生態修復與環境治理力度加大。積極推進以汾河流域生態環境治理修復與保護為龍頭的“2+10”生態環境綜合治理。省政府部署實施“4+2”污染減排指標考核工作，新的考核指標在全省范圍內積極推行。“藍天碧水工程”范圍從現有11個省轄城市、32個縣（市）擴大到11個省轄市、66個縣（市），并將原來36項考核指標合并調整為13項。

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正如國務院的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱“總體方案”）所言，試驗區肩負著我國在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命，是國家戰略需要。

尤其是自貿區在深化金融領域的開放創新方面更是被寄予厚望。“總體方案”明確要求自貿區要加快金融制度創新。在風險可控前提下，可在試驗區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件進行先行先試。在試驗區內實現金融機構資產方價格實行市場化定價。探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿易試驗區相適應的外匯管理體制，全面實現貿易投資便利化。鼓勵企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場，實現跨境融資自由化等。建立試驗區金融改革創新與上海國際金融中心建設的聯動機制。

不過，正是基于自貿區目前還只是試驗田，其總面積只有28.78平方公里，因此就自貿區對中國股市的影響來說，還是相對有限的，不會對股市大局構成影響。其影響總體上只是局部性的，尤其是以上海本地股為主。

從目前的輿論來看，股市對自貿區的正面影響談論得比較多。但實際上，自貿區的建立對股市也存在負面影響的一面。比如國務院的“總體方案”明確表示，支持試驗區內各類投資主體開展多種形式的境外投資，鼓勵在試驗區設立專業從事境外股權投資的項目公司，支持有條件的投資者設立境外投資股權投資母基金。與此同時，在證監會出臺的支持自貿區資本市場建設的五項措施中，其中的第二項措施是，支持自貿區內符合一定條件的單位和個人按照規定雙向投資于境內外證券期貨市場。其中規定“允許符合條件的區內金融機構和企業按照規定開展境外證券期貨投資；在區內就業并符合條件的個人可按規定開展境外證券期貨投資”。可見，不論是國務院的“總體方案”，還是證監會的支持性措施，都為國內資金投資境外證券期貨市場打開了大門，這勢必造成國內資金的外流，對A股市場起到一種資金分流的作用。

而且自貿區放開了一些原來外資不能參與經營的領域，如此一來，外資對這些領域的經營，勢必對國內同類公司構成沖擊。如在自貿區這次對外資開放的商貿服務領域，允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售。并且在首批進入自貿區的25家企業中，上海百家合信息技術發展有限公司就是由上海本地上市公司百視通與微軟共同組建的一家從事游戲開發的合資公司，微軟Xbox或借道落地，這將對國內同類公司構成一定的沖擊。

當然，自貿區的建立總體上是有利于上海經濟發展的。因此，自貿區的建立對上海本地股構成較大利好。不過由于自貿區概念股在自貿區掛牌前已經遭到市場的爆炒，因此在自貿區正式成立后，繼續對自貿區概念股進行大規模爆炒的可能性不大，但自貿區概念股后市會出現較大的分化。那些由于自貿區設立確實能夠從中獲得較大受益的上市公司，在經過短線的回調后，后市存在的機會相對較多。如在自貿區或周邊有大量土地的公司海博股份、錦江投資、浦東金橋、中儲股份；參與自貿區建設開發的公司外高橋、陸家嘴、浦東建設；物流倉儲和運輸類公司，如：上港集團、東方創業、新寧物流、交運股份；進入自貿區內開辦公司或開展業務的公司如百視通、東方明珠等。

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【關鍵詞】施工過程；綠色施工；管理；發展

1 綠色施工發展現狀

20 世紀80 年代，在循環經濟和清潔生產思想指導下，發達國家開始探索實踐綠色施工，日、美、德等發達國家分別制訂了相應的法律、法規、政策，使得綠色施工的發展得到了制度保障。進入21 世紀，隨著可持續發展理念的廣泛傳播，我國建筑業界對綠色施工有了新的認識，建筑施工企業首先提出了綠色施工倡議，認為綠色施工是一項復雜的系統工程，綠色施工的實現不僅單純依賴綠色施工技術，同時需要全面考慮施工現場場地環境、資源利用、廢棄物處理以及現場施工組織管理等因素。當前我國綠色施工的實施主體是建筑企業，但部分建筑企業沒有把綠色施工能力作為企業的競爭力，未能充分運用科學的管理方法、采取切實有效的行動做到保護環境、節約能源，只注重按施工合同、圖紙和技術要求、項目計劃及項目預算完成項目各項目標，只關心質量、安全、工期和成本，而較少涉及綠色施工。

2 綠色施工概念

什么是綠色施工？《綠色施工導則》中綠色施工的含義為：工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境有負面影響的施工活動，實現“四節一環保”（節材、節水、節能、節地和環境保護）。《綠色施工管理規程》中綠色施工的含義為：建設工程施工階段嚴格按照建設工程規劃、設計要求，通過建立管理體系和管理制度，采取有效的技術措施，全面貫徹落實國家關于資源節約和環境保護的政策，最大限度節約資源，減少能源消耗，降低施工活動對環境造成的不利影響，提高施工人員的職業健康安全水平，保護施工人員的安全與健康。

綜上所述，本文將綠色施工定義為：在保證工程安全、質量前提下，在施工過程中做到“四節一環保”，通過科學管理和實施有效技術措施，最大限度地節約資源和減少對環境的負面影響，提高施工人員的職業健康安全水平，保護施工人員的安全與健康，從而滿足建設資源節約型、環境友好型社會需要的施工方式。

3 綠色施工管理

從綠色施工的定義可以看出，實現綠色施工要靠科學管理和技術進步，二者缺一不可。但定義中將科學管理置于技術進步之前，說明科學管理比技術進步重要，其包含的實質內容也是管理重于技術。《綠色施工導則》中綠色施工要點之一的綠色施工管理主要包括組織管理、規劃管理、實施管理、人員安全與健康管理和評價管理五個方面，下面從這些方面重點闡述如何進行綠色施工管理。

3.1 組織管理

組織管理就是設計并建立綠色施工管理體系，通過制定系統完整的管理制度和綠色施工整體目標，將綠色施工有關內容分解到管理體系目標中去，使參建各方在建設單位的組織協調下各司其職地參與到綠色施工過程中，使綠色施工規范化、標準化。

3.1.1 綠色施工管理體系。可采取以下措施：①設立兩級綠色施工管理機構，總體負責項目綠色施工實施管理。一級機構為建設單位組織協調的管理機構（綠色施工管理委員會），其成員包括建設單位、設計單位、監理單位、施工單位。二級機構為施工單位建立的管理實施機構（綠色施工管理小組），主要成員為施工單位各職能部門和相關協力單位。建

設單位和施工單位的項目經理應分別作為兩級機構綠色施工管理的第一責任人。②各級機構中任命分項綠色施工管理責任人，負責該機構所涉及的與綠色施工相關的分項任務處理和信息溝通。③以管理責任人為節點，將機構中不同組織層次的人員都融入到綠色施工管理體系中，實現全員、全過程、全方位、全層次管理。

3.1.2 任務分工及職能責任分配。①管理任務分工。在項目實施階段應對各參建單位的管理任務進行分解。管理任務分工應明確表示各項工作任務由哪個單位或部門（個人）負責，由哪些單位或部門（個人）參與，并在項目實施過程中不斷對其進行跟蹤調整完善。②管理職能責任分配。

3.1.3 建立項目內外溝通交流機制。綠色施工管理體系應建立良好的內部和外部溝通交流機制，使得來自項目外部的相關政策，項目內部綠色施工實施執行的情況和遇到的主要問題等信息能夠有效傳遞。

3.2 規劃管理

規劃管理主要是指編制執行總體方案和獨立成章的綠色施工方案，實質是對實施過程進行控制，以達到設計所要求的綠色施工目標。

3.2.1 總體方案編制實施。建設項目總體方案的優劣直接影響到管理實施的效果，要實現綠色施工的目標，就必須將綠色施工的思想體現到總體方案中去。同時，根據建筑項目的特點，在進行方案編制時，應該考慮各參建單位的因素:①建設單位應向設計、施工單位提供建設工程綠色施工的相關資料，并保證資料的真實性和完整性；在編制工程概算和招標文件時，建設單位應明確建設工程綠色施工的要求，并提供包括場地、環境、工期、資金等方面的保障，同時應組織協調參建各方的綠色施工管理等工作。

②設計單位應根據建筑工程設計和施工的內在聯系，按照建設單位的要求，將土建、裝修、機電設備安裝及市政設施等專業進行綜合，使建筑工程設計和各專業施工形成一個有機統一的整體，便于施工單位統籌規劃，合理組織一體化施工。同時，在開工前設計單位要向施工單位作整體工程設計交底，明確設計意圖和整體目標。③監理單位應對建設工程的綠色施工管理承擔監理責任，審查總體方案中的綠色專項施工方案及具體施工技術措施，并在實施過程中做好監督檢查工作。④實行施工總承包的建設工程，總承包單位應對施工現場綠色施工負總責，分包單位應服從總承包單位的綠色施工管理，并對所承包工程的綠色施工負責。實行代建制管理的，各分包單位應對管理公司負責。

3.2.2 綠色施工方案編制實施。在總體方案中，綠色施工方案應獨立成章，將總體方案中與綠色施工有關的內容進行細化。①應以具體的數值明確項目所要達到的綠色施工具體目標，比如材料節約率及消耗量、資源節約量、施工現場環境保護控制水平等。②根據總體方案，提出建設各階段綠色施工控制要點。③根據綠色施工控制要點，列出各階段綠色施工具體保證實施措施，如節能措施、節水措施、節材措施、節地與施工用地保護措施及環境保護措施等。④列出能夠反映綠色施工思想的現場各階段的綠色施工專項管理手段。

3.3 實施管理

實施管理是指綠色施工方案確定之后，

在項目的實施管理階段，對綠色施工方案實施過程進行策劃和控制，以達到綠色施工目標。

3.3.1 綠色施工目標控制。建設項目隨著施工階段的發展必將對綠色施工目標的實現產生干擾。為了保證綠色施工目標順利實現，可以采取相應措施對整個施工過程進行控制：①目標分解。綠色施工目標包括綠色施工方案目標、綠色施工技術目標、綠色施工控制要點目標以及現場施工過程控制目標等，可以按照施工內容的不同分為幾個階段，將綠色施工策劃目標的限值作為實際操作中的目標值進行控制。②動態控制。在施工過程中收集各個階段綠色施工控制的實測數據，定期將實測數據與目標值進行比較，當發現偏離時，及時分析偏離原因、確定糾正措施、采取糾正行動，實現PDCA 循環控制管理，將控制貫穿到施工策劃、施工準備、材料采購、現場施工、工程驗收等各階段的管理和監督之中，直至目標實現為止。

3.3.2 施工現場管理。建設項目環境污染和資源能源消耗浪費主要發生在施工現場，因此施工現場管理的好壞，直接決定綠色施工整體目標能否實現。綠色施工現場管理應包含的內容有: ①明確綠色施工控制要點。結合工程項目的特點，將綠色施工方案中的綠色施工控制要點進行有針對性的宣傳和交底，營造綠色施工的氛圍。②制定管理計劃。明確各級管理人員的綠色施工管理責任，明確各級管理人員相互間、現場與外界（項目業主、設計、政府等）間的溝通交流渠道與方式。③制定專項管理措施，加強一線管理人員和操作人員的培訓。④監督實施。對綠色施工控制要點要確保貫徹實施，對現場管理過程中發現的問題進行及時詳細的記錄，分析未能達標的原因，提出改正及預防措施并予以執行，逐步實現綠色施工管理目標。

3.4 人員安全與健康管理

貫徹執行ISO14000 和OHSAS18000 管理體系，制訂施工防塵、防毒、防輻射等措施，保障施工人員的長期職業健康。合理布置施工場地，保護生活及辦公區不受施工活動的有害影響。提供衛生、健康的工作與生活環境，加強對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環境衛生等管理，改善施工人員的生活條件。施工現場建立衛生急救、保健防疫制度，并編制突發事件預案，設置警告提示標志牌、現場平面布置圖和安全生產、消防保衛、環境保護、文明施工制度板、公示突發事件應急處置流程圖。

3.5 評價管理

綠色施工管理體系中應建立評價體系。根據綠色施工方案，對綠色施工效果進行評價。評價應由專家評價小組執行，制定評級指標等級和評分標準，分階段對綠色施工方案、實施過程進行綜合評估，判定綠色施工管理效果。根據評價結果對方案、施工技術和管理措施進行改進、優化。常用的評價方法有層次分析法、模糊綜合評判法、數據包絡分析法、人工神經網絡評價法、灰色綜合評價法等。

4 結語

綠色施工作為在建筑業落實可持續發展戰略的重要手段和關鍵環節，已經被越來越多的業內人士所了解和接受。如何推動建筑業實施綠色施工，促進建筑業可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會，是我們共同面臨的課題。我國尚處于經濟快速發展階段，對于大量消耗資源、影響環境的建筑業，應依據因地制宜原則，貫徹執行國家、行業和地方相關技術經濟政策，全面實施綠色施工，承擔起可持續發展的社會責任。

參考文獻：

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[2]綠色施工管理規程（DB11_513-2008）[S].

[3]郁超.施工組織設計中綠色施工技術措施的編制[J].建筑技術，2009（21）:124-127.

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一、我國自由貿易試驗區的主要制度安排

廣義的自由貿易區（Free Trade Area）是指不同國家、地區或經濟體之間通過雙邊或多邊協定，成員方降低關稅與非關稅貿易壁壘，形成的自由貿易區域，以推動貨物貿易自由化和服務貿易自由化，且成員方之間的互惠力度通常要高于WTO 最惠國待遇，如中國-東盟自由貿易區、北美自由貿易區。狹義的自由貿易區（Free Trade Zone）是指在一國或地區內，劃出特定區域，該區域享受境內關外待遇，通常實行較為寬松的海關監管政策和較為優惠的產業支持政策，如海關保稅監管、進出口快速通關、產業負面清單制度、企業注冊流程簡化、稅收優惠、投資便利等，如中國（上海）自由貿易試驗區。

中國（上海）自由貿易試驗區于2013年9月29日正式掛牌，是中國大陸第一個自由貿易試驗區。福建自由貿易試驗區（下文簡稱福建自貿區）于2015年4月21日掛牌成立。與福建自由貿易試驗區同期掛牌成立的還有天津自由貿易試驗區、廣東自由貿易試驗區。

根據國務院的《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》（下文簡稱福建自貿區總體方案），福建自貿區地理范圍11804平方公里，包括福州片區、平潭片區、廈門片區，其中：福州片區重點建設先進制造業基地、兩岸服務貿易與金融創新合作示范區；平潭片區重點建設兩岸共同家園和國際旅游島；廈門片區重點建設兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心。

自由貿易區的核心內涵是貨物貿易和服務貿易的自由化，以及資金流動的自由化。目前中國大陸的自由貿易試驗區實行“一線放開，二線管住”的特殊海關監管制度。“一線放開”是指自貿試驗區與境外實現貿易自由化，海關監管相對寬松、減免相關稅費，并鼓勵在區內創辦新興產業、鼓勵在政策制度上先行先試。“二線管住”是指針對自貿試驗區與國內非自貿區之間的貨物流動與要素流動，實行相對嚴格的海關監管、金融監管等政策措施。

二、閩臺經貿發展給商業銀行帶來的機遇

（一）閩臺經貿發展概況

2008 年之后，兩岸邁入和平發展的新階段，2010年《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA 協議）的簽署，進一步推動了兩岸經貿合作與發展。2008年兩岸的進出口貿易總額為1292億美元，2014年增至1982億美元，較2008年增長53%，年均增長9%。其中，中國大陸自臺灣進口迅速增長，2008年為1033億美元，2014年增至1520億美元，進口額常年是出口額的3―4倍，大陸對臺貿易逆差由2008年的774億美元增至2014年的1057億美元（見圖1）。同期，兩岸的投資合作也穩步增長，中國大陸實際利用來自臺灣的外商直接投資（FDI）由2008年的1899億美元增至2014年的2018億美元（見圖2）。

隨著兩岸經貿合作的深化，閩臺貿易也有了長足的發展（見表1），2010-2014年福建省與臺灣之間的進出口總額由488億美元增至12435億美元，其中：出口額由079億美元增至3821億美元，進口額由409億美元增至8614億美元，福建對臺貿易總體呈現逆差。從所占比重來看，福建對臺灣進出口額占福建進出口總額的比重較低，2014年為701%；福建對臺灣進出口額占中國大陸對臺灣進出口總額的比重也不高，2014年為627%，說明閩臺之間的地理臨近優勢在兩岸經貿合作中并未充分顯現。

目前，福建已建成六個臺商投資區，涵蓋紡織鞋服、食品加工、電子制造、石油化工等行業。2010年6月，國務院批準廈門經濟特區建立兩岸區域性金融服務中心，發展兩岸跨境人民幣結算業務，并引進臺灣有關交易制度，推動兩岸金融合作。與此同時，廈門已成為臺灣商品分銷大陸的重要中轉地，并計劃建設兩岸冷鏈物流產業合作中心。

（二）商業銀行面臨的機遇

1貨物貿易自由化帶來的機遇

福建自貿區將積極推進閩臺通關合作機制，包括：在貨物通關、進出口貿易統計、原產地證明、檢驗檢疫方面的合作，逐步實現閩臺海關的信息互換、監管互認；對臺灣運往自貿區的農產品、水產品試行快速檢驗檢疫；優化部分從臺灣進口的保健食品、醫療器械和化妝品的審批程序；自貿區還將建設國際貿易“單一窗口”，實施無紙化通關和企業自主報稅。

對于商業銀行而言，配套政府部門的“單一窗口”建設，可以拓展的業務包括：電子化支付結算（例如：企業網上銀行、企業手機銀行）、資金歸集、企業電子化匯款、企業結售匯、電子化監管申報、電子化單證處理、進出口貿易融資等。

2新型貿易方式帶來的機遇

福建自貿區總體方案鼓勵自貿區企業嘗試新型貿易方式，包括：建設大宗商品交易平臺，發展大宗商品國際貿易；開展期貨保稅交割業務；積極發展動漫產業、信息產業、供應鏈管理、飛機維修等新興服務業。此外，自貿區還支持汽車平行進口和跨境電子商務，并努力完善配套跨境電商的海關監管制度、檢驗檢疫制度、稅收制度和物流系統。

對于商業銀行而言，配套上述新型貿易方式，可以拓展的業務包括：大宗商品衍生交易、交易所會員之間的資金清算、配套飛機租賃的融資服務、供應鏈融資、倉單質押融資、國際保理、配套跨境電商的支付結算等。

3服務貿易自由化帶來的機遇

根據福建自貿區總體方案，自貿區將在運輸、通信、醫療、旅游等行業繼續擴大對臺開放。該方案允許來自臺灣的服務提供者在自貿區設立合資或獨資企業，開辦通信類業務、旅游類業務、船舶管理和海員外派業務、建筑和工程技術類業務。該方案還鼓勵來自臺灣的會計師、高級管理人員、專家技術人員、醫療人員在自貿區內執業。

對于商業銀行而言，針對服務貿易自由化特別是自然人流動，可以拓展的業務包括：個人電子支付結算（例如：個人網上銀行、個人手機銀行、配套微信支付、配套支付寶、配套APPLE PAY等互聯網支付和移動支付業務）、個人跨境匯款、個人結售匯、工資等。

4承接臺灣先進產業帶來的機遇

福建自貿區總體方案支持來自臺灣的先進制造業、新興產業和現代服務業在自貿區內集聚發展，同時鼓勵區內的知名企業赴臺灣投資，推動兩岸產業鏈融合發展。福建自貿區可在高新技術產業（如電子信息產業、新能源產業）、服務業（如物流業、金融業、文化創意產業）、海洋產業（如海產品加工、海洋生物研究）、現代農業、旅游業等方面與臺灣自由經濟示范區對接，承接臺灣的產業轉移。

對于商業銀行而言，可以拓展的業務包括：基礎設施建設融資、產業鏈融資、投資銀行業務。

三、自貿區金融制度創新對商業銀行的影響

（一）賬戶管理體系創新的影響

福建自貿區總體方案要求在自貿區內執業的商業銀行建立與自貿區相適應的賬戶管理體系，并不斷優化人民幣涉外賬戶的管理機制，有效促進跨境貿易和企業投融資的結算便利。

上海自貿區在商業銀行賬戶方面的設計理念是“分賬管理、離岸自由、雙向互通、有限滲透”。具體而言，在商業銀行開立的自由貿易賬戶可以辦理企業經常項下和直接投資項下的跨境資金結算，不能辦理企業證券投資以及個人跨境投資等資本項目下的跨境業務，也不能辦理現金業務。

福建自貿區將效仿上海自貿區的商業銀行賬戶設計理念，讓區內資金實現一定程度的離岸自由，對區內與境內區外之間的資金流動進行嚴格監管，這對商業銀行的賬戶系統和賬戶監管水平提出了新的挑戰。

（二）外匯管理制度改革的影響

外匯管理制度改革是一系列促進外幣資金自由流動的政策舉措，是促進自貿區內貿易投資便利化的一項金融配套政策。根據國家這一政策，福建自貿區總體方案允許區內的商業銀行在一定限額內試行資本項目可兌換，并從境外借入本外幣資金。自貿區內的商業銀行還可以為客戶辦理跨境支付業務、新臺幣兌換業務，為FDI項下的外匯資本金辦理意愿結匯業務，為跨國公司辦理本外幣資金集中運營業務。這一政策措施的實行對商業銀行而言，機遇大于挑戰，商業銀行可以在更大的業務范圍內從事本外幣資金跨境運營以及外幣匯兌業務，同時也對銀行的國際業務水平、海外分支機構網絡、跨境支付結算系統、資本項下的業務經營管理水平提出了更高的要求。

（三）利率市場化改革的影響

通過利率市場化改革，可以發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現資金供求的相對均衡，提高資金的運用效率。然而，利率市場化是一個綜合性的工程，難以在個別區域內進行封閉試點。如果僅在自貿區范圍內試行利率市場化，可能會導致整個市場出現利率“雙軌制”，并造成一系列難以把控的套利行為，擾亂市場秩序。目前，福建自貿區在利率市場化方面的嘗試主要是允許具備資質的金融機構為企業和個人辦理大額可轉讓存單業務。

篇10

論文摘要:開發電力系統繼電保護中級工教學培訓包是“雙證書制”教學的新途徑之一。加強“雙證書制”教學的認識，轉變教育理念，提高教師責任心及專業素質，調動學生的學習積極性，是教學培訓包實施的必要措施。

作為學校的教研項目，筆者于2005年起開發出電力系統繼電保護中級工教學培訓包并對之進行實施，取得了良好效果，現談幾點經驗和體會。

一、開發電力系統繼電保護中級工教學培訓包的必要性及其目標

把學歷教育與國家職業資格證書認證體系銜接起來;加強學歷教育與職業資格認證的結合，使學生在取得學歷證書的同時獲得相應的資格證書，即“雙證書制”。從2003年起，我校在完成學歷教育的同時，開展了多項工種的職業技能鑒定培訓與考試，即進行“雙證書制”教學。電力系統繼電保護是各類高等院校有關電力專業的一門專業必修課，也是電力行業的一項主要技術工種。近年來，隨著我校“雙證書制”教學的深入，參加繼電保護中級工職業技能鑒定考試的學生占畢業生人數的比例逐年快速增長。為更好地落實“雙證書制”教學方案，提高學生的學習效率，保證教學質量，必須開發出一套電力系統繼電保護中級工教學培訓包，使其以職業能力培養和職業資格評定為核心，將《國家職業技能鑒定大綱(繼電保護)》中對繼電保護中級工應熟悉、掌握和具備的理論知識和專業技能按模塊分布在學歷教育的各個教學環節，使教師在每個教學過程中心中有數，重點突出;學生在學習過程中目標明確，學以致用。在保證學歷教育教學質量的同時，提高學生職業技能考核的通過率，即提高學生的職業技能，保證人才的培養質量，滿足用人單位的需求。

二、開發電力系統繼電保護中級工教學培訓包的途徑

1、開發電力系統繼電保護中級工教學培訓包需解決的主要問題

(1)將用人單位對繼電保護中級工理論知識及實踐技能的需求與《國家職業技能鑒定大綱(繼電保護)》有機結合起來，構建繼電保護中級工教學培訓包的總體框架，創建培訓包的各個教學培訓模塊及其任務書。

(2)將構建的繼電保護中級工教學培訓包與學校的學歷教育有機結合起來，探索各個教學培訓模塊任務書的實施方式和方法。

2、開發繼電保護中級工教學培訓包的流程

(1)原始數據采集環節。即采集繼電保護中級工崗位的工作性質和特點、應具備的有關理論知識及專業技能等。

(2)分類統計、構建總體方案環節。分類統計、構建總體方案環節主要是對采集的原始數據和信息進行分類統計、分析整理，結合《國家職業技能鑒定大綱(繼電保護))，構建出電力系統繼電保護中級工教學培訓包的總體框架，編寫總體方案，制定各個教學培訓模塊。

(3)構建各個模塊任務書環節。本環節的任務是根據電力系統繼電保護中級工教學培訓包總體方案，將各個教學培訓模塊與學歷教育的各個教學環節有機結合起來，擬定各教學培訓模塊的任務書。明確各個教學培訓模塊的目標、內容、培訓時間及相關課程、實施的方式、方法和實施效果的檢測等內容，然后咨詢有關專家，對構建的總體框架及擬定的各模塊任務書進行論證，確立電力系統繼電保護中級工教學培訓包的總體方案及詳細的各模塊培訓任務書。

(4)確定學生，實施教學培訓環節。本環節根據已創建的卑力系統繼電保護中級工教學培訓包各模塊任務書，按照優、良、中、及格的學習成績選取學生，并實施教學培訓。

(5)考評、完善環節。主要是通過河南省電力系統職業技能鑒定考試，對選取培訓的學生進行繼電保護中級工技能鑒定考核，并對其考核成績進行統計、分析、評價。

三、電力系統繼電保護中級工教學培訓包實施效果與開發體會

利用電力系統繼電保護中級工教學培訓包實施教學培訓的學生，在通過我校學歷教育各項考試獲取畢業證書的同時，參加河南省電力系統的繼電保護中級工技能鑒定考試，全部合格并獲繼電保護中級工證書。 轉貼于

通過對繼電保護中級工教學培訓包的開發，筆者有如下幾點體會。

(1)理解國家《職業技能鑒定大綱》中對有關工種的要求，了解生產現場對有關工種的需求，熟悉有關工種學歷教育的各個教學環節是開發出教學培訓包的基本保證。