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關(guān)鍵詞：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；分析研究

一、引言

改革20年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，按勞分配原則得到了較好的貫徹執(zhí)行，按勞分配理論也獲得了新的發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部職工收入開(kāi)始與個(gè)人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，簡(jiǎn)稱效益工資；機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入開(kāi)始與責(zé)任大小、工作繁簡(jiǎn)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平相聯(lián)系，體現(xiàn)了職工支出的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量以及社會(huì)承認(rèn)的程度。改革開(kāi)放政策極大地促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)的GDP總量已經(jīng)超過(guò)意大利，排名世界第六位，這充分顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，持續(xù)地創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)崗位的顯著成就。另外，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入了工業(yè)化的中期階段。但我們也應(yīng)清醒地看到，在今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾依然突出，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化，人口老齡化和失業(yè)人員的增加對(duì)社會(huì)保障的壓力將進(jìn)一步增強(qiáng)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

二、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的概念

其中，勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)效益和工資效益三個(gè)子系統(tǒng)無(wú)疑是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益分系統(tǒng)中最重要的構(gòu)成部分。（1）勞動(dòng)生產(chǎn)率。所謂勞動(dòng)生產(chǎn)率，是指勞動(dòng)者在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)成果與相應(yīng)投入的活勞動(dòng)消耗量之間的比率。勞動(dòng)成果一般用產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)表示；活勞動(dòng)消耗量一般以勞動(dòng)時(shí)間來(lái)計(jì)量（假定勞動(dòng)強(qiáng)度為社會(huì)平均值）。通常，勞動(dòng)生產(chǎn)率有兩種表示方法：一是用單位時(shí)間的產(chǎn)品數(shù)童表示。單位時(shí)間生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量越多，表明勞動(dòng)生產(chǎn)率越高；單位時(shí)間生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量越少，表明勞動(dòng)生產(chǎn)率越低。這種單位時(shí)間的產(chǎn)量與勞動(dòng)生產(chǎn)率的成正比關(guān)來(lái)，被稱之為勞動(dòng)生產(chǎn)率的正指標(biāo)；二是用單位產(chǎn)品產(chǎn)量消耗的勞動(dòng)時(shí)間來(lái)表示。單位產(chǎn)品消耗的勞動(dòng)時(shí)間越少，表明勞動(dòng)生產(chǎn)率越高；單位產(chǎn)品消耗的勞動(dòng)時(shí)間越多，表明勞動(dòng)生產(chǎn)率越低。這種單位產(chǎn)品消耗的時(shí)問(wèn)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的成反比關(guān)系，被稱之為勞動(dòng)生產(chǎn)率的逆指標(biāo)。勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)生產(chǎn)力和勞動(dòng)效率是不完全相同的兩個(gè)概念。第一，勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)生產(chǎn)力之問(wèn)的關(guān)系。勞動(dòng)生產(chǎn)力是勞動(dòng)者在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的能力，它處于潛在狀態(tài)。勞動(dòng)生產(chǎn)能力的大小取決于生產(chǎn)的自然條件、裝備技術(shù)水平和勞動(dòng)組織狀況。而勞動(dòng)生產(chǎn)率是勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)了多少產(chǎn)品的事實(shí)，是勞動(dòng)生產(chǎn)力在一定時(shí)問(wèn)、地點(diǎn)、條件下的具體表現(xiàn)。因此，兩者的關(guān)來(lái)是可能與現(xiàn)實(shí)的關(guān)來(lái)。但可能不等于現(xiàn)實(shí)，因而兩者常常會(huì)不一致。第二， 勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)效率之間的關(guān)系。勞動(dòng)效率是外延比較廣的概念，它是泛指一切部門(mén)、無(wú)論是休力勞動(dòng)或腦力勞動(dòng)，物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)或者物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的效率，而勞動(dòng)生產(chǎn)率是專指物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)者在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中的效率。所以，勞動(dòng)生產(chǎn)率就是勞動(dòng)效率，但是，不能說(shuō)勞動(dòng)效率就是勞動(dòng)生產(chǎn)率，二者的適用范圍是不同的。（2）勞動(dòng)效益。所謂勞動(dòng)效益，是指勞動(dòng)者在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中，所得的實(shí)際收益與相應(yīng)的活勞動(dòng)消耗量之間的比率。在這里，實(shí)際收益是指實(shí)際收入扣除成本之后的純收入或凈收入。所以，勞動(dòng)效益反映了勞動(dòng)群體（如企業(yè)）每單位勞動(dòng)消耗為社會(huì)為集體提供多少可支配（或分配）的收入。通常，勞動(dòng)效益用人均利潤(rùn)額指標(biāo)來(lái)表示。在計(jì)算時(shí)，應(yīng)注意這樣兩點(diǎn)：一是要遵循兩者可比的原則，即子項(xiàng)利潤(rùn)總額是母項(xiàng)平均人數(shù)所創(chuàng)造或提供的。從理論上講，按生產(chǎn)計(jì)算的利潤(rùn)額和按銷(xiāo)售后的實(shí)際利潤(rùn)額來(lái)計(jì)茸勞動(dòng)效益，均符合子項(xiàng)與母項(xiàng)可比原則的要求，前者說(shuō)明每人平均生產(chǎn)的利潤(rùn)額，后者說(shuō)明每人平均實(shí)際提供的利潤(rùn)額。二是要考慮用何種價(jià)格進(jìn)行計(jì)量。勞動(dòng)效益中的利潤(rùn)總額可以按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)葬，但是，為了更準(zhǔn)確地反映企業(yè)或部門(mén)以及全社會(huì)的勞動(dòng)效益及其變動(dòng)情無(wú)，消除價(jià)格因素變動(dòng)的影響，最好按不變價(jià)格來(lái)計(jì)算，這樣，可以避免某些企業(yè)采取提高價(jià)格的辦法來(lái)提高勞動(dòng)效益的偏向。

三、提高企業(yè)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑

積極實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素。在現(xiàn)有技術(shù)裝備條件下，只有進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，在提高管理水平方面下功夫，企業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益才會(huì)有一個(gè)較大的提高。為此，必須努力實(shí)現(xiàn)管理方面的一系列現(xiàn)代化。（1）管理思想現(xiàn)代化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)具有一定的馬列主義理論水平和專業(yè)知識(shí)；要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持深入調(diào)查研究，大膽改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展偽規(guī)章制度、管理辦法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，重視知識(shí)，重視人才，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中自始至終把人才開(kāi)發(fā)、智力開(kāi)發(fā)放在首位，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性。

（2）管理組織高效化。先進(jìn)合理的管理組織是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理目標(biāo)的可靠保證。對(duì)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)，要按照精干高效原則、系統(tǒng)性和整體性原則、責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則以及合理層次原則進(jìn)行改革，合理設(shè)置職務(wù)系列和組織機(jī)構(gòu)。這就要求管理機(jī)構(gòu)要精，管理人員要精干，不能濫竿充數(shù)，管理制度要科學(xué)，不能因循守舊，管理勝風(fēng)要民主，不能獨(dú)斷專行。只有如此，管理組織才能做到高效化。（3）繼續(xù)推行勞動(dòng)力工資制度改革。我們要繼續(xù)改革工資制度，調(diào)整工資收入結(jié)構(gòu)，增加工資收入的透明度。要改革全國(guó)統(tǒng)一普調(diào)工資的做法，建立合理的晉級(jí)制度，加大基本工資在收入中的比重，逐步拉開(kāi)工資級(jí)差，理順工資、獎(jiǎng)金、津貼和其他各種收入的關(guān)系，增強(qiáng)工資在按勞分配中激勵(lì)作用。同時(shí)增加工資收入的透明度，把各種實(shí)物分配貨幣化，并結(jié)合價(jià)格、房租、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，把一部分價(jià)格補(bǔ)貼和福利補(bǔ)貼逐步納入基本工資，變暗補(bǔ)貼為明工資。（4）加大對(duì)收入分配問(wèn)題調(diào)查和監(jiān)督力度，依法維護(hù)職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。我們要加大對(duì)收入分配問(wèn)題調(diào)查和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)中的作用，堅(jiān)決依法維護(hù)職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。各地工會(huì)把推進(jìn)工資集體協(xié)商作為維護(hù)職工合法權(quán)益，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，深化集體合同制度的重要手段和突破口，列入重要議事日程。工會(huì)要對(duì)企業(yè)欠薪問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)調(diào)查和跟蹤，并將有關(guān)情況上報(bào)有關(guān)部門(mén)，提出治理企業(yè)欠薪問(wèn)題的若干意見(jiàn)和建議。充分發(fā)揮其職工利益維護(hù)者的角色。（5）采取措施，進(jìn)一步普及與完善人力資源會(huì)計(jì)。首先，企業(yè)要完善用人機(jī)制，降低企業(yè)因人才流失而造成的損失。同時(shí)，要大力加強(qiáng)在人才培訓(xùn)方面的投資。其次，人力資源會(huì)計(jì)核算應(yīng)避繁就簡(jiǎn)。人力資源價(jià)值的計(jì)量也不必羅列各種繁瑣的公式，可以比照工資標(biāo)準(zhǔn)確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)幕鶖?shù)，然后由勞動(dòng)力市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)。另外，要迅速提高會(huì)計(jì)電算化水平，為實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫趙勇，楊冬民.中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)有序變動(dòng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率因素研究——基于勞動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)率和GM（1，3）模型的分析[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（04）.

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一、勞動(dòng)收入份額影響與資本積累

勞動(dòng)收入占比問(wèn)題在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中占有重要地位。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖，新凱恩斯主義學(xué)者卡爾多、帕西內(nèi)蒂及瓊·羅賓遜，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯等就勞動(dòng)收入份額對(duì)資本積累的影響進(jìn)行過(guò)闡述。馬克思也從資本積累和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的角度分析了勞動(dòng)收入份額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

1、李嘉圖觀點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論有著深遠(yuǎn)影響的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖，把整個(gè)社會(huì)看作由地主、資本家和雇傭工人三個(gè)階級(jí)構(gòu)成。他認(rèn)為，地主以地租形式從土地生產(chǎn)物中拿去的部分并沒(méi)有投入生產(chǎn)過(guò)程，而是被全部消費(fèi)掉；相反，資本家所得利潤(rùn)的絕大部分會(huì)被儲(chǔ)蓄起來(lái)進(jìn)行投資，以增加就業(yè)和擴(kuò)充生產(chǎn)。據(jù)此，李嘉圖得出結(jié)論，地租阻礙生產(chǎn)和資本積累，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沉重負(fù)擔(dān)。李嘉圖重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是高地租損害資本家的利益，降低企業(yè)的積累率，從而阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，李嘉圖又采用邊際土地的方法（被定義為不產(chǎn)生地租的土地），把地主抽象出去，得到純利潤(rùn)，進(jìn)一步把整個(gè)社會(huì)簡(jiǎn)化為只有資本家和工人兩個(gè)階級(jí)，并引入生存工資理論，推導(dǎo)出利潤(rùn)和工資之間存在反向變動(dòng)關(guān)系的結(jié)論，即“付給工人的勞動(dòng)成果越大，利潤(rùn)率的份額越小，反之亦然”。在李嘉圖看來(lái)，土地資源既定，增加勞動(dòng)投入會(huì)使這種勞動(dòng)的邊際產(chǎn)量遞減，造成農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格不斷上升，但是工資必須總是足以購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的某個(gè)固定數(shù)量不能低于維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)的必要水平，最終導(dǎo)致每單位增加值中工資份額不斷上升，利潤(rùn)份額不斷下降；同時(shí)，土地的邊際產(chǎn)品下降使地租出現(xiàn)并不斷提高，結(jié)果，利潤(rùn)份額隨著工資份額和地租的增加不斷下降。隨著利潤(rùn)減少，資本的供給和需求枯竭，具體表現(xiàn)為，資本家“剩余”份額的降低將減少儲(chǔ)蓄的來(lái)源，利潤(rùn)率的降低同時(shí)使企業(yè)投資動(dòng)機(jī)下降。

2、哈羅德—多馬模型。哈羅德—多馬以凱恩斯的“有效需求原理”作為出發(fā)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中直接引入儲(chǔ)蓄變量。得出結(jié)論：經(jīng)濟(jì)過(guò)程是由投資行為引導(dǎo)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（Gw）取決于儲(chǔ)蓄率（s）和資本產(chǎn)出率（v=K/Y），即Gw=；為了提高增長(zhǎng)率，就要提高儲(chǔ)蓄率，并把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，或者降低資本產(chǎn)出率。在假定資本和勞動(dòng)不可替代，資本—產(chǎn)出比率保持不變的條件下，儲(chǔ)蓄或資本的形成是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性力量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力依賴于該經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)蓄能力。這一模型強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄和資本積累的作用，認(rèn)為不斷增加儲(chǔ)蓄，維持投資持續(xù)增加是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的唯一源泉，從而將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論推向“唯資本論”的方向。哈羅德—多馬模型并沒(méi)有直接論及勞動(dòng)收入份額對(duì)儲(chǔ)蓄和資本積累的影響，但根據(jù)凱恩斯的邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，儲(chǔ)蓄和資本積累與資本收入同向變動(dòng)、與勞動(dòng)收入反向變動(dòng)。

3、新劍橋?qū)W派觀點(diǎn)。在哈羅德—多馬模型的基礎(chǔ)上，新劍橋?qū)W派的代表人物卡爾多（Kaldor）、帕西內(nèi)蒂（Pasinetti）和瓊·羅賓遜（Joan Robinson）等進(jìn)一步發(fā)展了凱恩斯的思想，首次把收入分配引入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，將收入分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)研究，指出需要通過(guò)降低拉動(dòng)收入份額保持儲(chǔ)蓄不斷增加?？柖嗾J(rèn)為，既然社會(huì)的收入是在各個(gè)階級(jí)之間分配的，其中每一個(gè)階級(jí)都有自己固定不變的儲(chǔ)蓄傾向，那么，收入分配中利潤(rùn)和工資的比例關(guān)系就直接影響整個(gè)社會(huì)的儲(chǔ)蓄水平，從而決定著積累率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。另一方面，要達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，要求有一定的積累率提供資金保障，從而需要相應(yīng)比例的收入分配關(guān)系。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和積累率也是影響收入分配的重要因素?？柖喟颜麄€(gè)社會(huì)成員劃分為工人和資本家兩個(gè)階級(jí)，且假定資本家的儲(chǔ)蓄傾向高于工人的儲(chǔ)蓄傾向。在這一假定條件下，構(gòu)建了卡爾多關(guān)于收入分配影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模型Gw=s/v=(spP/Y+swW/Y)/v。根據(jù)這一模型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Gw)主要取決于資本家的儲(chǔ)蓄傾向(sp)和利潤(rùn)份額(P/Y)。在資本家的儲(chǔ)蓄傾向既定、工人的儲(chǔ)蓄傾向?yàn)榱慵凹夹g(shù)水平不變的條件下，利潤(rùn)份額決定投資份額和資本積累能力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)唯一地取決于利潤(rùn)份額，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的唯一必要條件是不斷提高收入中的利潤(rùn)份額。利潤(rùn)高則增長(zhǎng)快，利潤(rùn)低則增長(zhǎng)慢。帕西內(nèi)蒂把卡爾多的研究進(jìn)一步推進(jìn)，指出資本積累僅取決于資本家的儲(chǔ)蓄傾向，與工人的儲(chǔ)蓄傾向沒(méi)有關(guān)系，收入分配向資本家傾斜是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。

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關(guān)鍵詞：新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)；中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；理論適用性

中圖分類號(hào)：F249.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）11－0008－03

農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城遷移更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)重要現(xiàn)象。如何理解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這種行為？許多專家學(xué)者對(duì)該行為進(jìn)行了探索與研究，建立了相關(guān)的理論或者模型。其中最為突出的，當(dāng)屬新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)分析思路的基本前提

根據(jù)Stark（1991）的論述，新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)建立在四個(gè)基本前提之上。

1.遷移決策并不是獨(dú)立的個(gè)體行為，而是更多相關(guān)的人組成的一個(gè)更大的單位――通常是家族或者是家庭的行為。與新古典遷移理論把遷移決策作為獨(dú)立的個(gè)體行為不一樣，新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)將遷移研究的關(guān)注點(diǎn)由獨(dú)立的個(gè)人轉(zhuǎn)向了相互依賴的個(gè)人。如此以來(lái)，家庭內(nèi)部的一些行為（如匯款行為）就被納入了遷移理論的研究范圍，而且，在分析勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)，遷移者的行為和績(jī)效也在很大程度上依賴于遷移者家庭的偏好和家庭的約束來(lái)加以解釋。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的主要目標(biāo)不僅僅是預(yù)期收入最大化，同時(shí)也為了最小化家庭風(fēng)險(xiǎn)。影響農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的原因不僅僅是因?yàn)槌青l(xiāng)之間存在工資收入的差異，還存在著其他能夠引起農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的因素，比如，農(nóng)業(yè)部門(mén)受到惡劣的氣候因素影響，農(nóng)產(chǎn)品歉收，家庭的農(nóng)業(yè)收入大幅下降，家庭還可以從遷移者那里獲得工資性收入（通常是以匯款的方式）以補(bǔ)償農(nóng)業(yè)歉收的損失。從根本上來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力的遷移并不像水的流動(dòng)那樣，必然從高處流向低處。

3.在完善且健全的市場(chǎng)體系和金融制度之下，大量的遷移現(xiàn)象將不會(huì)發(fā)生。新遷移理論指出，在發(fā)達(dá)國(guó)家，家庭的風(fēng)險(xiǎn)通常由保險(xiǎn)公司或者政府項(xiàng)目得到保障，但發(fā)展中國(guó)家還缺乏完善、成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng)，這使得家庭不得不通過(guò)將勞動(dòng)力配置在不同的市場(chǎng)以分散風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有相對(duì)發(fā)達(dá)的資本信貸市場(chǎng)，家庭獲得投資啟動(dòng)資金的代價(jià)較小，可能性較大，而這在發(fā)展中國(guó)家是不可能或不能輕易實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)實(shí)生活中市場(chǎng)上存在著大量的諸如信息不對(duì)稱、外部性等問(wèn)題，比如，居住在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村居民無(wú)法了解到發(fā)達(dá)地區(qū)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，那么，對(duì)于這樣的家庭來(lái)說(shuō)就有了遷移的欲望。

4.決策受到社會(huì)環(huán)境的影響，人們總是把自己的收入與一定的群體相比較，由此會(huì)產(chǎn)生一定的滿足或者失落感。新遷移理論認(rèn)為，家庭決定其成員的遷移，不只是為了提高其絕對(duì)收入，同時(shí)，也是為了提高相對(duì)于其他家庭的收入，也就是為了減輕在某一參照系內(nèi)的相對(duì)貧困感。人總是有與周?chē)娜俗鞅容^的心理，如看到鄰居遷移到城市后致富了，自己也就有了遷移的動(dòng)機(jī)。

新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖以上述四個(gè)前提為基礎(chǔ)解釋農(nóng)村勞動(dòng)力遷移問(wèn)題。該理論的一個(gè)特點(diǎn)就是它在更廣闊、更復(fù)雜、更真實(shí)的背景下討論遷移行為，提供了一種新的視角，其主要思想是：在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)戶通過(guò)家庭成員的遷移，克服了家庭改造、升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)中的兩個(gè)主要的障礙，即投資資金的匱乏（信貸市場(chǎng)的約束）及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具的短缺（保險(xiǎn)市場(chǎng)的約束）。解釋了家庭這樣的主體為什么、在什么時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)最有利的時(shí)機(jī)，在若干市場(chǎng)上采取戰(zhàn)略性的行為，并在這些市場(chǎng)間進(jìn)行勞動(dòng)力分配，使其行為以一種特殊的方式出現(xiàn)。

二、新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)四大基本前提的合理性及其在我國(guó)的適用性

上述新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)的四大基本前提，與我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移過(guò)程中所呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)比較吻合。

（一）關(guān)于遷移的決策主體

新古典遷移理論或者模型都將遷移者個(gè)人作為遷移決策的主體。這種假設(shè)前提，往往是不符合現(xiàn)實(shí)情況的。新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他遷移理論不同的關(guān)鍵點(diǎn)就在于它認(rèn)為遷移決策不是由孤立的個(gè)人單獨(dú)作出的，而是由相互聯(lián)系的人所構(gòu)成的較大的單位（如家庭或家戶）作出的。不同遷移決策主體的假設(shè)，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移政策的設(shè)計(jì)和政策的實(shí)施效應(yīng)是有著直接影響的。

在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移決策通常是由轉(zhuǎn)移者和非轉(zhuǎn)移者群體（其他家庭成員）聯(lián)合作出的。而轉(zhuǎn)移的成本和收益是按照轉(zhuǎn)移者和非轉(zhuǎn)移者群體之間隱含的契約安排中所規(guī)定的分配規(guī)則在二者之間被共擔(dān)/共享的。例如，家庭轉(zhuǎn)移成員轉(zhuǎn)移需要的車(chē)旅費(fèi)以及生活費(fèi)都是家庭非轉(zhuǎn)移成員提供的，而轉(zhuǎn)移成員獲得收入后常以匯款的方式寄回家。新遷移理論的出發(fā)點(diǎn)由獨(dú)立的人變成相互聯(lián)系的人，即它將遷移看作是一種“有意識(shí)的戰(zhàn)略”，而不是一種絕望的或盲目樂(lè)觀的行動(dòng)。

將家庭而不是個(gè)人置于遷移決策的中心是一個(gè)比較新的思路（當(dāng)然這不一定非得意味著家庭成員全部遷移）。這種理論并不是忽略遷移個(gè)體行為，而是把個(gè)體遷移行為作為分析的基礎(chǔ)置于遷移框架之內(nèi)。家庭可以被看作是某種“聯(lián)盟”――一個(gè)由面對(duì)周?chē)氖澜绫舜顺兄Z采取統(tǒng)一行動(dòng)的單位。而家庭成員的遷移可以被看作是家庭生命力的宣示：用空間或范圍經(jīng)濟(jì)替代限制相互保障能力提高的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

由我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移過(guò)程中的一些特點(diǎn)可知，把相互聯(lián)系的人（如家庭或家戶）作為農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移的決策主體在我國(guó)更具合理性。這些特點(diǎn)包括：第一，在我國(guó)尤其是在農(nóng)村地區(qū)，人們普遍有強(qiáng)烈的傳統(tǒng)家庭觀念。第二，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的強(qiáng)化了農(nóng)戶作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的地位。第三，流入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力與其留在農(nóng)村地區(qū)的家庭之間存在著極其密切的聯(lián)系。在一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在城市就業(yè)的農(nóng)民工當(dāng)中，82%的人定期給農(nóng)村家庭匯款，95%的人每年至少回農(nóng)村家里看望一次（蔡，1996）。第四，根據(jù)近幾年許多新聞媒體的報(bào)道，越來(lái)越多的參與鄉(xiāng)城遷移或轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工在城市地區(qū)工作一段時(shí)間、有了一定的積蓄、學(xué)到相應(yīng)的知識(shí)或技術(shù)后，紛紛返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這些特點(diǎn)充分顯示了轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民個(gè)人與其在農(nóng)村的家庭之間密切的生產(chǎn)生活聯(lián)系，也證明了農(nóng)戶作為決策主體的正確性。

（二）關(guān)于遷移的動(dòng)機(jī)

農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的動(dòng)機(jī)究竟是什么？?jī)H僅是預(yù)期收入最大化嗎？對(duì)此問(wèn)題的答案是否定的。在家庭里，人們集體行動(dòng)以求不僅最大化其預(yù)期收入，而且最小化其風(fēng)險(xiǎn)并緩解與除勞動(dòng)力市場(chǎng)之外的各種各樣的市場(chǎng)失敗相關(guān)聯(lián)的各種約束（Stark and Levhari，1982；Stark，1984；Katz and Stark， 1986；Lauby and Stark，1988；Taylor，1986）。如果遷移者僅僅是追求其預(yù)期收入最大化，那么，當(dāng)城市預(yù)期工資收入與農(nóng)村工資水平之間的差異為零時(shí)就不存在農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城遷移。

在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中，影響農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的原因不僅僅是因?yàn)槌青l(xiāng)之間存在工資收入的差異，還存在著其他能夠引起農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的因素，轉(zhuǎn)移的目的也是為了分散家庭風(fēng)險(xiǎn)，使其風(fēng)險(xiǎn)最小化。正如投資某個(gè)項(xiàng)目一樣，人力資本的分散投資也是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，當(dāng)個(gè)體是風(fēng)險(xiǎn)厭惡型時(shí)，他通常寧可接受當(dāng)前某一確定的工資也不愿意接受與當(dāng)前收入數(shù)額相等的一個(gè)含不確定的預(yù)期收入，于是工資零差異可能帶來(lái)農(nóng)民由城市到農(nóng)村的回流；而當(dāng)他是風(fēng)險(xiǎn)中性或者偏好時(shí)，并且他對(duì)閑暇附加了一定的價(jià)值，那么，即便城鄉(xiāng)工資差異為零，遷移仍有可能。簡(jiǎn)單地說(shuō)，給定一個(gè)農(nóng)村部門(mén)的工資水平Wr和一個(gè)更高的城市部門(mén)的工資水平Wu（假設(shè)從事城市部門(mén)工作的概率為p），并假設(shè)在兩個(gè)部門(mén)中的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間都是S，更具體地說(shuō)，假設(shè)在農(nóng)業(yè)部門(mén)工作S天可獲得Wr的收入，而在城市部門(mén)工作S天則可獲得Wu，即便pWu-Wr=0的情況下，農(nóng)村部門(mén)的閑暇與工資搭配（0，Wr）則取決于城市部門(mén)的閑暇與工資搭配的狀況[（1-p）S，pWu]，從而農(nóng)村向城市的勞動(dòng)力遷移就會(huì)發(fā)生（Stark，1982）。由此，我們可以得出農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的主要目標(biāo)不僅僅是預(yù)期收入最大化，同時(shí)也為了最小化家庭風(fēng)險(xiǎn)。

（三）關(guān)于市場(chǎng)制度、金融制度與遷移的關(guān)系

新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)第三個(gè)假設(shè)前提告訴我們?nèi)绻袌?chǎng)體系和市場(chǎng)制度是完全的且完善的，大量的遷移現(xiàn)象將不會(huì)發(fā)生。我國(guó)市場(chǎng)制度和金融制度的不完整、不完善是目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)顯著特征，這種不完整、不完善對(duì)于農(nóng)村家庭的勞動(dòng)力使用上、從而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移上必然產(chǎn)生一定的影響。具體來(lái)看：

1.農(nóng)作物保險(xiǎn)市場(chǎng)

無(wú)論什么時(shí)候，當(dāng)一個(gè)農(nóng)戶家庭將時(shí)間和金錢(qián)投入到播種某種作物上時(shí)，他們總是寄希望于其投入在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)以產(chǎn)品的形式得到補(bǔ)償，他們可以將這些產(chǎn)品賣(mài)掉換成現(xiàn)金以購(gòu)買(mǎi)其所需要的其他物品，也可以將這些產(chǎn)品用于農(nóng)戶家庭的消費(fèi)。但是由于存在不確定性，比如惡劣的氣候因素有可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，從而使得農(nóng)戶家庭面臨收入減少甚至難以維持生計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。同樣地，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的引入（諸如高產(chǎn)良種或者新的耕作方式等）也可以改變農(nóng)戶所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。如果農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的意見(jiàn)是正確的，使用新的改良種子可以增加農(nóng)民的產(chǎn)出；如果農(nóng)業(yè)專家的意見(jiàn)是錯(cuò)誤的，農(nóng)戶便面臨著將來(lái)食物或收入不足的風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一類的主觀和客觀風(fēng)險(xiǎn)是通過(guò)正規(guī)的保險(xiǎn)體系來(lái)解決的。在這種保險(xiǎn)體系下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向保險(xiǎn)公司或政府機(jī)構(gòu)交一定的費(fèi)用獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)，以求在將來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到損失時(shí)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。一旦將來(lái)在生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)戶遇到諸如干旱、洪水、新技術(shù)推廣失敗等風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將按照所保險(xiǎn)的農(nóng)作物市場(chǎng)價(jià)值賠償農(nóng)戶的損失，從而確保農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)福利不至因此而降低。如果農(nóng)作物保險(xiǎn)無(wú)法得到，農(nóng)戶就會(huì)傾向于通過(guò)將一個(gè)或更多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自我保障，以確保在即便出現(xiàn)收成下降的情況下家庭收入不致降低。

2.資本市場(chǎng)

許多農(nóng)村家庭除了追求現(xiàn)金收入、經(jīng)營(yíng)收入最大化外，同時(shí)也希望增加其資產(chǎn)的生產(chǎn)率，為此他們首先需要獲得用于追加投資的資本。比如，農(nóng)戶會(huì)希望灌溉農(nóng)田、施用化肥、購(gòu)買(mǎi)良種、購(gòu)買(mǎi)機(jī)械等，但他們可能同時(shí)缺乏用于購(gòu)買(mǎi)這些投入要素的貨幣。非農(nóng)民家庭會(huì)希望投資于家庭成員的教育或培訓(xùn)、尋求獲得資本品用以生產(chǎn)某種能夠在消費(fèi)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售的商品，但是他們也可能缺乏用于這些方面的投入的貨幣。在發(fā)達(dá)國(guó)家，投資要么來(lái)源于私人儲(chǔ)蓄，要么來(lái)源于借貸。儲(chǔ)蓄也好，借貸也好，都取決于你能否順利進(jìn)入一個(gè)健康的有效率的銀行系統(tǒng)。如果收入有波動(dòng)，借貸還可以幫助抵御消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。但是在發(fā)展中國(guó)家，儲(chǔ)蓄制度是不穩(wěn)定的或不發(fā)達(dá)的，借貸也是很困難的。這或者是因?yàn)檗r(nóng)戶家庭通常缺乏獲得貸款的擔(dān)保，或者是因?yàn)榻栀J資本的短缺，或者是因?yàn)殂y行系統(tǒng)的服務(wù)范圍有限等。對(duì)于低收入的農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，唯一的能夠獲得貸款的渠道通常是來(lái)自于當(dāng)?shù)氐母呃J者，這種高利貸由于交易費(fèi)用高昂而令人望而卻步。在這種情況下，遷移再一次被視作獲得資本來(lái)源的一個(gè)有吸引力的渠道，以求通過(guò)它積累資本用于改善生產(chǎn)效率、穩(wěn)定消費(fèi)水平。因此，處在這種處境中的家庭此時(shí)具有很強(qiáng)的將其某個(gè)家庭成員轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、遷移至城市地區(qū)以增加儲(chǔ)蓄并通過(guò)往回匯款的方式將資本轉(zhuǎn)移回家庭的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。

3.期貨市場(chǎng)

無(wú)論什么時(shí)候，一個(gè)農(nóng)戶在播種時(shí)總是期望所播種的作物在將來(lái)收獲后會(huì)按照一個(gè)理想的、足以能夠獲得養(yǎng)家糊口甚至改善家庭福利狀況的收入的價(jià)格出售。但是在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，卻始終存在著農(nóng)作物價(jià)格跌至期望水平以下，從而導(dǎo)致家庭歉收的風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家里，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是通過(guò)期貨市場(chǎng)加以控制的。通過(guò)期貨市場(chǎng)，農(nóng)戶可以按照現(xiàn)在確定下來(lái)的價(jià)格在將來(lái)出售其全部或部分農(nóng)產(chǎn)品。如果未來(lái)價(jià)格跌至約定價(jià)格以下，則投資者承擔(dān)損失；如果未來(lái)價(jià)格升至約定價(jià)格以上，則投資者獲得盈余。許多發(fā)展中國(guó)家要么不存在期貨市場(chǎng)，要么雖然存在但低收入的農(nóng)戶通常無(wú)法進(jìn)入，在這種情況下，遷移就提供了一種農(nóng)戶自我保險(xiǎn)、抵御由農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)價(jià)格波動(dòng)而導(dǎo)致的收入風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

4.社會(huì)保障

無(wú)論是農(nóng)民家庭還是非農(nóng)民家庭，都靠家庭成員的收入維持。如果當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況惡化、就業(yè)率下降，家庭的生活狀況就會(huì)由于收入的減少而受到威脅。在許多國(guó)家里，政府設(shè)立了相應(yīng)的保障體系以保護(hù)勞動(dòng)者及其家庭免遭這種風(fēng)險(xiǎn)。但是在發(fā)展中國(guó)家里，這種針對(duì)失業(yè)者和傷病者的保險(xiǎn)體系往往是不存在的或不完整的，這同樣促使農(nóng)戶家庭將其勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)村地區(qū)以求實(shí)現(xiàn)自我保障。而在我國(guó)，農(nóng)民幾乎享受不到真正的社會(huì)保障，這一因素對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移不可能不產(chǎn)生任何影響。在這種情況下，遷移就使得農(nóng)民減緩了這一風(fēng)險(xiǎn)。

（四）社會(huì)環(huán)境與遷移的關(guān)系

新遷移理論認(rèn)為，家庭決定其成員的遷移，不只是為了提高其絕對(duì)收入，同時(shí)，也為了提高相對(duì)于其他家庭的收入，也就是為了減輕在某一參照群體內(nèi)的相對(duì)貧困感。即RD（relative deprivation）動(dòng)機(jī)，即相對(duì)剝奪、相對(duì)經(jīng)濟(jì)地位變化、相對(duì)貧困（蔡、都陽(yáng)，2002），以下都稱做RD。農(nóng)村家庭之所以將某個(gè)家庭成員送出所在的地方、加入遷移的行列，其目的既是為了增加其絕對(duì)收入，也是為了改善家庭的相對(duì)收入水平（即相對(duì)于其他家庭的收入水平），從而降低其與其他參照群體相比的相對(duì)貧困程度（Stark，Taylor and Yitzhaki，1986；Stark and Yitzhaki，1988；Stark and Taylor，1989，1991；Stark，1991）。以Stark為代表的新遷移學(xué)者首先提出并完善了農(nóng)村鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移的RD模型。他們認(rèn)為單位i的效用如下：Ui=U（Yi，RDi），其中Ui表示其效用，Yi表示其絕對(duì)收入，RDi衡量其因收入低于一定水平而帶來(lái)的相對(duì)失落。由效用對(duì)絕對(duì)收入、相對(duì)貧困的偏導(dǎo)可知，效用隨著其絕對(duì)收入的增加而增加，隨著RD的增加而減少。假設(shè)F（y）為累積收入分布， 而h[1 - F（y）]代表一個(gè)家庭在y收入水平下由于不能得到稍高于y的收入水平（比如說(shuō)是y +Δ） 而產(chǎn)生的不滿足感，那么，該家庭在收入水平y(tǒng)下的相對(duì)貧困程度便可概念性地表示為：

RD（y）=h[1-F（x）]dx，令b=yh

在h[1-F（y）]=1-F（y）的特殊情況下，這一表達(dá)式等同于以下兩項(xiàng)的乘積：收入水平高于y的家庭的比例、這些較高收入家庭的收入水平與y之間的平均差距（額）。

RD模型的核心思想就在于收入給個(gè)體帶來(lái)的效用不僅在于絕對(duì)收入是多少，也在于該收入在特定參照群體內(nèi)的位置，即人們總是把自己的收入與特定群體內(nèi)的他人的收入比較。該思想更貼近中國(guó)的實(shí)際。

為了進(jìn)一步理解相對(duì)收入這一概念，我們假設(shè)富裕家庭的收入有所增加。如果貧困家庭的收入不變，那么貧困家庭的相對(duì)貧困程度增加。如果家庭的效用與相對(duì)貧困程度呈負(fù)相關(guān)，那么，即便貧困家庭的絕對(duì)收入和遷移后的預(yù)期收入保持不變，只要通過(guò)其家庭成員的遷移可以改善其在所處參照群體中的相對(duì)收入水平，該家庭參與遷移的動(dòng)機(jī)依然會(huì)增強(qiáng)。由此可以說(shuō)，由于其他家庭的收入水平的變化，該家庭參與遷移的概率會(huì)增加。制約了貧困家庭增加收入的機(jī)會(huì)的種種市場(chǎng)失敗也會(huì)增加遷移對(duì)貧困家庭的吸引力，因?yàn)榇藭r(shí)通過(guò)遷移貧困家庭可以改善其相對(duì)收入狀況。

相對(duì)收入（貧困）因素在我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移過(guò)程中也能夠找到相應(yīng)的佐證。在我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移過(guò)程中，雖然農(nóng)村地區(qū)各類家庭的總體收入水平與城市平均收入水平都有著較大的差距，但有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是參與轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工中，在參與轉(zhuǎn)移前其家庭在農(nóng)村中處于低收入水平的人占了大多數(shù)。這說(shuō)明遷移與原本農(nóng)民家庭在農(nóng)村的相對(duì)收入水平是有著相當(dāng)明顯的聯(lián)系的，也說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力在向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)在其轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)中是有著較強(qiáng)的對(duì)家庭相對(duì)收入水平（或相對(duì)貧困狀況）的考慮的。

從上述四個(gè)方面的具體分析來(lái)看，新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)前提與我國(guó)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的實(shí)際情況是基本吻合的。在這些前提下，沿著新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路來(lái)分析我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)不存在什么難以逾越的理論和邏輯障礙。

三、對(duì)待新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)分析思路應(yīng)有的態(tài)度

在運(yùn)用一種理論分析我國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的時(shí)候，我們必須對(duì)它采取科學(xué)的態(tài)度，既要堅(jiān)持又要發(fā)展的態(tài)度。最近幾年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勢(shì)頭較猛，也出現(xiàn)了各種各樣的理論或者模型致力于解釋這種行為。而新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科也就引起了國(guó)內(nèi)外遷移理論研究領(lǐng)域越來(lái)越多的學(xué)者關(guān)注。根據(jù)以上新遷移理論與我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的適用性分析，我們?cè)谶\(yùn)用這一理論分析我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題時(shí)，有如下幾個(gè)方面是需要明確的：

第一，新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典遷移理論關(guān)鍵性的區(qū)別有兩個(gè)，一是遷移決策主體的不同，二是遷移動(dòng)機(jī)的不同。其他各方面的差異包括政策含義的不同都是由這兩點(diǎn)衍生出來(lái)的。其中，遷移動(dòng)機(jī)的假設(shè)不同，是導(dǎo)致新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于其他遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)理論流派的最具決定性的因素。

第二，新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論前提、相關(guān)假設(shè)方面與我國(guó)國(guó)情的高度吻合決定了它對(duì)于分析發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移問(wèn)題有較強(qiáng)的適用性。但是，它并不是為中國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題提供了具體的分析方法，因此我們?cè)诜治鲋袊?guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行為時(shí)，不能照抄照搬，只能以新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)提供的分析方法為指導(dǎo)，對(duì)我國(guó)具體問(wèn)題具體分析。

第三，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論都不能包羅經(jīng)濟(jì)世界的全部現(xiàn)象，新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外，我們?cè)谟眯逻w移經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)我國(guó)的實(shí)踐時(shí)，同時(shí)，也要學(xué)會(huì)借鑒其他遷移理論的科學(xué)方面，將此結(jié)合起來(lái)，用來(lái)更好地指導(dǎo)我國(guó)的實(shí)踐。

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篇4

在這一年的工作當(dāng)中，法律中心在訴訟案件、非訴業(yè)務(wù)、合同審查、糾紛防范以及制度建設(shè)和業(yè)務(wù)研究等方面均取得了較大的成績(jī)，截至200*年12月1日共辦理各類案件138件，其中訴訟案件62件，非訴案件76件；共審查起草各類法律文書(shū)185件；共清回欠款140余萬(wàn)元；根據(jù)集團(tuán)實(shí)際需要依法出具各類法律建議書(shū)和法律意見(jiàn)書(shū)52份；根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部“立法”要求代為起草規(guī)章制度8份；完成三項(xiàng)集團(tuán)科研課題，發(fā)表業(yè)務(wù)研究類文章二十余篇；受理集團(tuán)內(nèi)外法律咨詢數(shù)百起。

一、案件總數(shù)138，基本與去年持平（去年136），訴訟案件62件（去年58件），略有上升，其中新聞官司17件，經(jīng)濟(jì)糾紛增幅較大達(dá)到19件，占訴訟案件總數(shù)的31％，其中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件23起，同比有所增加。非訴案件76起，與去年持平。

案件特點(diǎn)：

1.案件總數(shù)及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議為主，總體情況與去年相比沒(méi)有太大的變化，這也標(biāo)志著法律工作進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的階段；

2.經(jīng)濟(jì)糾紛數(shù)量增加，表明集團(tuán)多樣化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展急需市場(chǎng)準(zhǔn)則的介入，但是今年19件經(jīng)濟(jì)糾紛案件多為經(jīng)濟(jì)欠款引發(fā)，類型單一且多為歷史性糾紛，因?yàn)橹芷陂L(zhǎng)的原因我方勝訴后往往執(zhí)行困難，而我方被訴則情況相反。

3.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量反彈，這說(shuō)明勞動(dòng)人事制度仍然存在深層問(wèn)題需要解決，僅僅通過(guò)個(gè)案的處理不能全面解決問(wèn)題。23起案件中1起是物業(yè)管理公司所屬人員產(chǎn)生的糾紛，1起為新聞大廈所屬人員產(chǎn)生的糾紛，其他均為老報(bào)業(yè)發(fā)行公司產(chǎn)生的糾紛，這說(shuō)明老報(bào)業(yè)發(fā)行公司前期的用工存在較大問(wèn)題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外，其余的均作了妥善處理。

4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山，非訴業(yè)務(wù)成倍增長(zhǎng)，非訴糾紛和公司改制、注冊(cè)等業(yè)務(wù)增多，個(gè)案的復(fù)雜程度明顯上升，很多已經(jīng)超過(guò)訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分，受理集團(tuán)內(nèi)外各類法律咨詢數(shù)百起。表明法律中心的職能已經(jīng)由簡(jiǎn)單的處理糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)榧m紛防范和全面服務(wù)。

二、合同審查

截止200*年12月1日，共起草、審查合同等各類法律文書(shū)185份，比去年同期（150件）增長(zhǎng)23.33％，涉及標(biāo)的額246，286.00（僅限于有標(biāo)的額的和較易統(tǒng)計(jì)的法律文書(shū)）；涉及分社（記者站）、子報(bào)刊、物業(yè)管理公司、發(fā)行公司、信息產(chǎn)業(yè)公司、新聞大廈、辦公室、物品采購(gòu)部、基建處、計(jì)財(cái)處、審計(jì)處等我方送審主體。

特點(diǎn)：

1.在起草、審查法律文書(shū)的同時(shí)，還積極參與相關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)以及合同糾紛的和解談判活動(dòng)，體現(xiàn)了全面參與的原則，在最大程度上保障了報(bào)社（集團(tuán)）的權(quán)益。

2.繼去年公布第一批合同示范文本后，今年又公布了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的十余份合同示范文本，對(duì)集團(tuán)各部門(mén)、單位規(guī)范簽訂有關(guān)合同提供了依據(jù)，同時(shí)也提高了簽約效率。

3.為強(qiáng)化監(jiān)審力度，我們制定了《收查已審查合同一覽表》，在人手有限的情況下，著重對(duì)重要部門(mén)、重要事項(xiàng)的重要合同進(jìn)行了跟蹤收查。該項(xiàng)工作的開(kāi)展，保證了《若干規(guī)定》的全面實(shí)施，開(kāi)始逐步體現(xiàn)合同審查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、清債工作

今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難，欠款的移交數(shù)量低、債權(quán)質(zhì)量差，費(fèi)用特別緊張。但經(jīng)過(guò)全體人員的共同努力，回款額達(dá)到了140萬(wàn)元，基本完成預(yù)定工作任務(wù)，減少了報(bào)社的損失，對(duì)報(bào)社相關(guān)部門(mén)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)起到了促進(jìn)作用。

四、法律建議和內(nèi)部立法

為了實(shí)現(xiàn)中心對(duì)內(nèi)法律監(jiān)控、法律服務(wù)的職能，今年的工作加強(qiáng)了法律建議書(shū)的范圍和作用，針對(duì)各種實(shí)際問(wèn)題和形勢(shì)發(fā)展，先后法律建議書(shū)52份，根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部“立法”要求代為起草規(guī)章制度8件。強(qiáng)化法律把關(guān)和監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)案件的預(yù)防和法制宣傳教育，對(duì)集團(tuán)發(fā)展中一些重大情況及時(shí)提出了建議和對(duì)策，強(qiáng)調(diào)法律工作提前介入，避免和減少了糾紛的發(fā)生。

篇5

現(xiàn)將勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于頒布〈勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定〉的通知》〔勞部發(fā)（1994）419號(hào)〕（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合我市情況，做如下補(bǔ)充，請(qǐng)各單位一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞服企業(yè)），作為以承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)為主的特殊企業(yè)群體，曾為穩(wěn)定我市城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，勞服企業(yè)也必須適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制。根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求，在勞服企業(yè)推行股份合作制是貫徹落實(shí)黨的十五大會(huì)議有關(guān)精神和新形勢(shì)下勞服企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，市勞動(dòng)局、市體改委、市地稅局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我市勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)勞服企業(yè)健康有序的開(kāi)展實(shí)行股份合作制的工作。通過(guò)實(shí)行股份合作制把勞服企業(yè)提高到一個(gè)新的發(fā)展水平，使其在實(shí)施再就業(yè)工程中，更好的承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)。

二、勞服企業(yè)改制為股份合作制時(shí)，應(yīng)遵照《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》〔市政府（1994）14號(hào)令〕和勞動(dòng)部等四部委局關(guān)于《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》一并執(zhí)行。勞服企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)時(shí)股權(quán)設(shè)置一般為職工個(gè)人股、集體共有股、法人股。股權(quán)設(shè)置比例由企業(yè)自定。但職工個(gè)人股和集體共有股應(yīng)占企業(yè)總股本的51％以上。在職工個(gè)人股比例設(shè)置中提倡企業(yè)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干的股權(quán)多于一般職工。

三、勞服企業(yè)改建股份合作制須對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時(shí)，按照市勞動(dòng)局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局、市地稅局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家稅務(wù)總局〈關(guān)于頒布勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定的通知〉的通知》〔京勞服發(fā)（1997）208號(hào)〕有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策規(guī)定和工作程序執(zhí)行。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勞服企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果，涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)登記；涉及集體、個(gè)人及其他投資者所有的，由地方稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)核準(zhǔn)登記，并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。全民所有制性質(zhì)勞服企業(yè)改制工作，按《北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委、市經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步加快本市國(guó)有小企業(yè)改革若干意見(jiàn)的通知》〔京政辦發(fā)（1997）50號(hào)〕文件中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、界定為國(guó)有資產(chǎn)的凈資產(chǎn)，在征得出資主體和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同意后，可比照京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文，鼓勵(lì)勞服企業(yè)職工出資購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)為職工個(gè)人股。對(duì)因凈資產(chǎn)數(shù)額較大，一次性買(mǎi)斷有困難的本企業(yè)職工，允許在不超過(guò)五年的期限內(nèi)分期付款，但首期付款額不得低于全部購(gòu)買(mǎi)款的30％。對(duì)未付款部分不享有所有權(quán)。還可根據(jù)企業(yè)要求留給企業(yè)有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費(fèi)。

五、界定為勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn)，可折股形成集體共有股，對(duì)集體共有股分得的股利一般可按下述方法進(jìn)行分配：一部分（約30％－40％）分配給現(xiàn)職職工；一部分（約30％－40％）分配給原企業(yè)離退休人員；一部分（約20％－30％）作為企業(yè)勞動(dòng)分紅。集體共有股股利的分配由職工（股東）大會(huì)決定。調(diào)離本企業(yè)的職工不再享有分紅權(quán)。

六、按照《規(guī)定》的有關(guān)精神，原有勞服企業(yè)改建股份合作制企業(yè)時(shí)，在做好上述前期準(zhǔn)備工作的前提下，按下列程序辦理實(shí)行股份合作制的審批手續(xù)：

（一）根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)具體審批手續(xù)，凡原勞服企業(yè)改建為股份合作制的，由主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，按管理權(quán)限分別報(bào)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核；

（二）經(jīng)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核簽署意見(jiàn)后，按照北京市人民政府〔1994〕第14號(hào)令《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》、京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，再到同級(jí)委、辦、局履行改制的審批手續(xù)；

（三）經(jīng)同級(jí)委、辦、局批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門(mén)進(jìn)行改制的工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（四）經(jīng)工商行政管理部門(mén)改制注冊(cè)登記后，按隸屬關(guān)系將改制情況報(bào)市勞動(dòng)服務(wù)管理中心備案。

七、新辦的股份合作制企業(yè)，凡經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定并發(fā)給《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》的，并達(dá)到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》〔財(cái)稅字（94）001號(hào)〕規(guī)定安置比例的，經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟惒块T(mén)批準(zhǔn)，可享受減免稅優(yōu)惠政策。

八、原勞服企業(yè)改建為股份合作制時(shí)，凡在享受減免稅期內(nèi)并繼續(xù)承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)、符合安置規(guī)定比例的，可繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，至減免稅期滿時(shí)止。

凡被勞動(dòng)部確定的本市實(shí)行股份合作制改造試點(diǎn)的勞服企業(yè)，自轉(zhuǎn)制之日起視同新辦企業(yè)，凡達(dá)到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔94〕001號(hào)文件規(guī)定安置比例的，可從轉(zhuǎn)制的當(dāng)年算起享受勞服企業(yè)的減免稅政策。

附件：勞動(dòng)部、國(guó)家體改委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于頒布《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》的通知（勞部發(fā)〔1994〕419號(hào)）

通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、體改委（辦）、稅務(wù)局、國(guó)有資產(chǎn)管理局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

勞動(dòng)部、國(guó)家體改委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局制定了《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定

第一章  總則

第一條  為深化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)改革，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞服企業(yè)）促進(jìn)就業(yè)、平抑失業(yè)率和保障社會(huì)穩(wěn)定的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條  股份合作制勞服企業(yè)，是借鑒股份制的做法，實(shí)行勞動(dòng)合作與資本合作的一種企業(yè)組織形式。

第三條  股份合作制勞服企業(yè)，應(yīng)遵循下列原則：

（一）全員入股，股權(quán)平等，同股同利，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；

（二）實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）實(shí)行民主管理；

（四）實(shí)行按勞分配與按股分紅相結(jié)合。

第四條  股份合作制勞服企業(yè)凡繼續(xù)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的，仍享受財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字（94）001號(hào)文件中規(guī)定的對(duì)勞服企業(yè)的優(yōu)惠政策。

第五條  各級(jí)地方勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)安排一定比例的就業(yè)經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)扶持資金和失業(yè)保險(xiǎn)金扶持股份合作制勞服企業(yè)。對(duì)參加了失業(yè)保險(xiǎn)的勞服企業(yè)，可用適量失業(yè)保險(xiǎn)金作為向銀行貸款的貼息。

第六條  各級(jí)地方勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門(mén)勞服企業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)股份合作制勞服企業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

第七條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)與主辦或扶持單位簽定協(xié)議，建立新型的合作關(guān)系。經(jīng)雙方協(xié)議商定，勞服企業(yè)可有條件地為主辦單位承擔(dān)一定比例的職工子女和富余職工的安置任務(wù)。

第八條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持按勞分配的原則，實(shí)行成本工資與稅后利潤(rùn)按股分紅和勞動(dòng)分紅的分配辦法。并根據(jù)地方政府確定的工資指導(dǎo)線和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)等因素自主決定企業(yè)的工資水平。

第九條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條  股份合作制勞服企業(yè)依法自主決定用人形式，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系。

第十一條  股份合作制勞服企業(yè)職工及其他投資者以其所認(rèn)購(gòu)股份對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十二條  股份合作制勞服企業(yè)依法取得法人資格后，其財(cái)產(chǎn)和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯和非法干涉。

第十三條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，開(kāi)展黨的活動(dòng)。

第二章  企業(yè)的設(shè)立

第十四條  股份合作制勞服企業(yè)采取原有企業(yè)改制和組建新企業(yè)兩種方式設(shè)立。

新組建股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)由三名以上作為發(fā)起人，并有20名以上個(gè)人股東；原有企業(yè)改為股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)經(jīng)原企業(yè)職工大會(huì)通過(guò)，有外來(lái)投資的，應(yīng)征得投資者的同意。上述兩種方式均需報(bào)地方勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查同意后，到工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收減免手續(xù)。

第十五條  勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供下列文件：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）實(shí)施方案；

（三）企業(yè)章程；

（四）職工（代表）大會(huì)通過(guò)的決議，或新組建企業(yè)發(fā)起人協(xié)議書(shū)；

（五）企業(yè)財(cái)產(chǎn)驗(yàn)資確認(rèn)書(shū)；

（六）企業(yè)資產(chǎn)所有者及投資者意見(jiàn)；

（七）勞服企業(yè)認(rèn)定證書(shū)；

（八）審批機(jī)關(guān)要求的其它文件。

第十六條  股份合作制勞服企業(yè)章程必須載明下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)的名稱及場(chǎng)所；

（二）企業(yè)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式；

（三）企業(yè)設(shè)立方式、股金來(lái)源和股權(quán)設(shè)置；

（四）收益分配及虧損分擔(dān)辦法；

（五）股份管理辦法；

（六）股東（職工）大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)和議事規(guī)則；

（七）企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生程序及其職權(quán)；

（八）股東的權(quán)利和義務(wù)；

（九）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)；

（十）企業(yè)章程修訂程序；

（十一）企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的措施和辦法；

（十二）其它需要明確的事項(xiàng)。

第三章  產(chǎn)權(quán)界定

第十七條  勞服企業(yè)改制為股份合作制，應(yīng)在勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)組織指導(dǎo)下進(jìn)行，并吸收投資者參加，成立清產(chǎn)核資小組，清理原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)，核實(shí)企業(yè)全部資產(chǎn)，界定企業(yè)的凈資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確債權(quán)、債務(wù)的責(zé)任。

第十八條  清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果，應(yīng)提交職工（代表）大會(huì)審議，報(bào)政府授權(quán)部門(mén)確認(rèn)，并發(fā)給資產(chǎn)確認(rèn)書(shū)。涉及國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)。

第十九條  股份合作制勞服企業(yè)，按下列原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：

（一）企業(yè)開(kāi)辦初期和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，全民單位為解決職工子女就業(yè)撥給的閑置設(shè)備等實(shí)物，界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn)。扶持的資金及非閑置設(shè)備等資產(chǎn)（折合資金），有協(xié)議的按協(xié)議處理，無(wú)協(xié)議的按照國(guó)家為解決主辦單位職工子女就業(yè)的有關(guān)政策有償使用。經(jīng)雙方簽訂協(xié)議，這部分資產(chǎn)可作為勞服企業(yè)改組為股份合作制時(shí)主辦單位國(guó)有法人投資，或作為繼續(xù)安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。

（二）按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定所享受的稅收減免等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)，歸企業(yè)集體所有，并依照國(guó)家規(guī)定，列為企業(yè)集體資本金。

（三）企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的積累，歸企業(yè)集體所有；全民單位提供擔(dān)保并履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償。

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，其土地所有權(quán)屬于國(guó)家，可繼續(xù)有償使用。并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策繳納土地使用占用費(fèi)。

（五）企業(yè)享受?chē)?guó)家稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策而形成的資產(chǎn)，屬于扶持性國(guó)有資產(chǎn)，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入企業(yè)公積金，單獨(dú)列帳反映，國(guó)家保留對(duì)這部分資產(chǎn)處置權(quán)，不參與管理和收益。資產(chǎn)可用于企業(yè)發(fā)展和安置就業(yè)。

（六）投資主體不清的資產(chǎn)，以及接受無(wú)償資助和捐贈(zèng)所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。

（七）企業(yè)自籌資金，投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。

（八）企業(yè)職工個(gè)人出資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。

（九）其他社會(huì)法人投資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。

第二十條  股份合作制勞服企業(yè)職工獎(jiǎng)金、工資儲(chǔ)備基金等，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。

第四章  股權(quán)設(shè)置

第二十一條  股份合作制勞服企業(yè)的股東，可以用貨幣投資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)折價(jià)入股。以無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)折成股份，其金額不得超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)的20％。

第二十二條  股份合作制勞服企業(yè)，根據(jù)資產(chǎn)來(lái)源和歸屬設(shè)置股權(quán)。其股份按投資主體分為：職工個(gè)人股、職工集體股、法人股。

（一）職工個(gè)人股，是指本企業(yè)職工個(gè)人出資及當(dāng)年新安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員帶資入廠或以技術(shù)、實(shí)物、財(cái)產(chǎn)等投資入股的股金所形成的股份，其股權(quán)為職工個(gè)人所有。

（二）職工集體股，是指在原有企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)時(shí)，劃歸勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn)構(gòu)成的股份，其股權(quán)為本企業(yè)全體職工集體所有。

（三）法人股，是指企業(yè)法人以其合法可支配的資產(chǎn)投入到勞服企業(yè)的股份，或扶持單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以其合法可支配的資產(chǎn)投入所形成的股份，其股權(quán)為法人所有。法人股為優(yōu)先股。企業(yè)章程應(yīng)對(duì)優(yōu)先股作出具體規(guī)定。

第二十三條  股份合作制勞服企業(yè)的職工應(yīng)按照企業(yè)章程認(rèn)購(gòu)所規(guī)定的限量數(shù)額股份。新組建的股份合作制勞服企業(yè)，職工個(gè)人股在本企業(yè)股本總額中應(yīng)占主體。改制為股份合作制的勞服企業(yè)，職工個(gè)人股和職工集體股的股本總額應(yīng)在企業(yè)股本總額中占主體。

第二十四條  職工個(gè)人股不得退股，但遇職工死亡、退休、調(diào)離、辭職或被企業(yè)辭退、除名、開(kāi)除等，企業(yè)可根據(jù)情況購(gòu)買(mǎi)職工持有的股份。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)章程規(guī)定的特殊情況時(shí)，經(jīng)股東大會(huì)同意，可由企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)部分個(gè)人股份。企業(yè)收購(gòu)的股份，可出售給企業(yè)其他職工或新參加企業(yè)的職工。

第二十五條  股份合作制勞服企業(yè)不發(fā)行股票，只出具出資證明書(shū)，作為資產(chǎn)證明和分紅依據(jù)。

第五章  收益分配

第二十六條  股份合作制勞服企業(yè)按照國(guó)家對(duì)勞服企業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定，依法繳納所得稅。

第二十七條  股份合作制勞服企業(yè)繳納所得稅后的利潤(rùn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列順序分配：

（一）彌補(bǔ)前年企業(yè)虧損，不足彌補(bǔ)的虧損額，以企業(yè)公積金彌補(bǔ)，仍不足的由股本金抵補(bǔ)。

（二）提取法定盈余公積金。

（三）提取公益金。

（四）支付勞動(dòng)分紅。

（五）支付優(yōu)先股股利。

（六）支付普通股股利。

第二十八條  個(gè)人股東的股份收入應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

第二十九條  職工集體股分得的股利，可拿出一定比例分配給在冊(cè)離退休職工和現(xiàn)職職工。具體分配比例及標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)職工（代表）大會(huì)決定?，F(xiàn)職職工分配，可采取兩種辦法：一是直接分配給職工；二是將分配的股利記入職工個(gè)人帳戶，由企業(yè)有償使用，企業(yè)擴(kuò)股時(shí)可轉(zhuǎn)增職工個(gè)人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分，可單獨(dú)列帳，企業(yè)擴(kuò)股時(shí)，轉(zhuǎn)增職工集體股股本。

第三十條  股份合作制勞服企業(yè)當(dāng)年無(wú)利潤(rùn)時(shí)，不得分配股利。

第三十一條  股份合作制勞服企業(yè)公積金應(yīng)用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)增股本。

第三十二條  股份合作制勞服企業(yè)公益金應(yīng)用于企業(yè)的職工集體福利支出。

第三十三條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、審計(jì)。

第六章  管理體制

第三十四條  股份合作制勞服企業(yè)可實(shí)行股東大會(huì)和職工大會(huì)合一制度。股東（職工）大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會(huì)議可實(shí)行一人一票制。股東（職工）大會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)，聽(tīng)取董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告，表決企業(yè)議案。股東（職工）大會(huì)行使下列權(quán)利：

（一）選舉或罷免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員；

（二）決定企業(yè)的設(shè)立、合并、終止和清算；

（三）批準(zhǔn)企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的方案；

（四）修改企業(yè)章程；

（五）批準(zhǔn)企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案；

（六）對(duì)企業(yè)增加或減少注冊(cè)資本作出決定；

（七）決定企業(yè)發(fā)行債券；

（八）對(duì)其它重要事項(xiàng)作出決定。

第三十五條  股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，向股東（職工）大會(huì)負(fù)責(zé)。

第三十六條  董事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）審定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）審定企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案；

（三）決定召開(kāi)股東（職工）大會(huì)，并向大會(huì)報(bào)告工作；

（四）執(zhí)行股東（職工）大會(huì)決議；

（五）制定企業(yè)增減注冊(cè)資本方案；

（六）制定發(fā)行企業(yè)債券的方案；

（七）審定企業(yè)安置失業(yè)人員的方案；

（八）制定企業(yè)設(shè)立、合并、終止方案；

（九）制定企業(yè)章程修改方案；

（十）選聘企業(yè)經(jīng)理（廠長(zhǎng)）及有關(guān)管理人員并決定其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法；

（十一）企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第三十七條  股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是企業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由三名以上單數(shù)監(jiān)事組成。其活動(dòng)方式依照企業(yè)章程規(guī)定。監(jiān)事的任期每屆不得超過(guò)四年，但可連任。監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理職務(wù)。監(jiān)事會(huì)議決議由三分之二以上監(jiān)事表決同意，方可實(shí)行。監(jiān)事行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)事會(huì)的主席或監(jiān)事代表列席董事會(huì)會(huì)議；

（二）對(duì)董事和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）履行職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）查閱企業(yè)財(cái)務(wù)帳簿和其它會(huì)計(jì)資料，要求董事會(huì)和經(jīng)理就相關(guān)的問(wèn)題作出書(shū)面報(bào)告；

（四）審核企業(yè)年度決算和清算的表冊(cè)，并就審核的結(jié)果制作意見(jiàn)書(shū)，向股東（職工）大會(huì)報(bào)告；

（五）必要時(shí)召集股東（職工）臨時(shí)會(huì)議；

（六）對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理違反法律、法規(guī)、公司章程或股東會(huì)議行為進(jìn)行制止，必要時(shí)向股東（職工）大會(huì)報(bào)告。

第三十八條  監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)時(shí)，聘請(qǐng)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。

第三十九條  股份合作制勞服企業(yè)因其規(guī)模限制不設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的，其有關(guān)職責(zé)由股東（職工）大會(huì)確定專門(mén)人員負(fù)責(zé)。

第四十條  股份合作制勞服企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生，由企業(yè)章程作出規(guī)定。經(jīng)理由董事會(huì)聘任或由股東（職工）大會(huì)選舉產(chǎn)生，行使下列職權(quán)：

（一）組織和實(shí)施企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作；

（二）實(shí)施股東（職工）大會(huì)或董事會(huì)通過(guò)的決議；

（三）提出企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)規(guī)章制度草案；

（四）提出職工收益分配方案；

（五）提出企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案；

（六）決定企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，任免副經(jīng)理和其他管理人員；決定副經(jīng)理以下職工的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；

（七）提出安置失業(yè)人員就業(yè)的方案；

（八）定期向股東（職工）會(huì)議和董事會(huì)報(bào)告工作，并聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督；

（九）行使企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第四十一條  各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)，對(duì)股份合作制勞服企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員情況及享受減免稅政策落實(shí)情況，進(jìn)行年度檢查。

第七章  變更與清算

第四十二條  股份合作制勞服企業(yè)合并分為吸收合并和新設(shè)合并。企業(yè)合并應(yīng)由各方簽定協(xié)議，處理好債權(quán)、債務(wù)等遺留問(wèn)題，妥善安置好企業(yè)人員。合并各方未清償?shù)膫鶆?wù)由合并后的企業(yè)承擔(dān)。

第四十三條  股份合作制勞服企業(yè)分立時(shí)應(yīng)由分立各方簽定協(xié)議。分立協(xié)議中應(yīng)明確劃分分立各方的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)。對(duì)企業(yè)債權(quán)的承擔(dān)，應(yīng)事先作出決定，以書(shū)面形式通知債權(quán)人，并簽定清償債務(wù)的協(xié)議。經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的不得分立。

第四十四條  股份合作制勞服企業(yè)合并與分立，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，依照規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第四十五條  股份合作制勞服企業(yè)因宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)或其他原因而終止，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立清算組織，限定日期做好企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算工作和各種債務(wù)償還工作。

第四十六條  破產(chǎn)的股份合作制勞服企業(yè)，其財(cái)產(chǎn)撥付清算費(fèi)用后，按照下列順序清償債務(wù)：

（一）應(yīng)付未付的職工工資；

（二）應(yīng)繳未繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）應(yīng)繳未繳國(guó)家的稅款；

（四）尚未償付的債務(wù)。

不足清償同一順序債務(wù)的按照比例清償。

篇6

[關(guān)鍵詞]民間借貸；民刑交叉；先刑后民；民商先行

一、問(wèn)題的提出

《最高人民法院公報(bào)案例》中（2011）沈河民四初字第214號(hào)某銀行與張某某金融借款合同糾紛案值得關(guān)注。在本案中，原告某銀行與被告張某某簽訂了一份《個(gè)人消費(fèi)擔(dān)保借款合同》，同時(shí)，張某某使用偽造的身份證件等證明文件辦理了抵押借款手續(xù)，向該銀行借得人民幣8萬(wàn)元。張某某的行為違法，被人民法院以貸款詐騙罪判處有期徒刑五年零六個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。而該銀行因索款無(wú)果遂向人民法院提起民事訴訟，要求被告張某某償還借款本息合計(jì)10萬(wàn)余元。法院審理認(rèn)為，被告張某某的行為已構(gòu)成貸款詐騙罪，并已承擔(dān)刑事責(zé)任。同時(shí)，法院指出，被告張某某的行為是以合同形式表現(xiàn)出的犯罪行為，而非侵權(quán)責(zé)任法意義上的一般民事侵權(quán)，故而不受《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》調(diào)整。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第五條規(guī)定：“犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，經(jīng)過(guò)追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理?！币虮景副桓嬖谛淌聦徟袝r(shí)，人民法院沒(méi)有對(duì)本案被告進(jìn)行追繳或者退賠，故本案不屬于上述第五條規(guī)定可以另行的范圍，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條、第一百四十四條等規(guī)定，裁定駁回原告某銀行的。這個(gè)案子矛盾的焦點(diǎn)反映了民間借貸糾紛中民刑交叉時(shí)的法律程序和規(guī)范如何適用如何選擇的問(wèn)題。近年來(lái)，類似民間借貸糾紛民刑交叉案件的數(shù)量日益增多而且日漸復(fù)雜。雖然業(yè)內(nèi)已有部分專家學(xué)者開(kāi)始關(guān)注這一問(wèn)題，但從總體上看，依舊存在理論落后、立法缺失等問(wèn)題。人民法院在審理民間借貸糾紛民刑交叉案件中是否應(yīng)當(dāng)一律選擇“先刑后民”的處理原則？這一原則的理論基礎(chǔ)為何？在司法實(shí)踐中是否存在缺陷？本文擬從民間借貸糾紛出發(fā)對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐中民刑交叉案件的程序適用和規(guī)范選擇展開(kāi)研究，以期能夠找到較好調(diào)處此類問(wèn)題的方法模式。

二、民間借貸糾紛中民刑交叉案件概念

（一）民間借貸中民刑交叉案件的法律內(nèi)涵

民刑交叉，有學(xué)者將此定義為：基于同一法律事實(shí)，既觸犯民事法律又觸犯刑事法律且二者都競(jìng)相要求適用之，從而產(chǎn)生民事訴訟和刑事訴訟交叉競(jìng)合的案件[1]。筆者認(rèn)為，民刑交叉的實(shí)質(zhì)是民、刑法所調(diào)整的法律事實(shí)及社會(huì)關(guān)系的競(jìng)合。法規(guī)競(jìng)合雖然僅是一種立法上的現(xiàn)象，但當(dāng)法律事實(shí)出現(xiàn)并違反競(jìng)合的法規(guī)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)范競(jìng)合的法律適用問(wèn)題。民間借貸糾紛是指，自然人之間、自然人和從事非金融業(yè)務(wù)的法人、其他組織之間的借貸貨幣及國(guó)庫(kù)券的行為，這是一種借款合同行為。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，民間借貸市場(chǎng)逐漸活躍，隨之而來(lái)的民間借貸糾紛也日漸增多。不容忽視的是，此類民間借貸糾紛案件的背后還經(jīng)?；\罩著集資詐騙、非法吸收公眾存款等經(jīng)濟(jì)犯罪的影子，這給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，特別是金融秩序帶來(lái)了很多不穩(wěn)定因素。

（二）各國(guó)民刑交叉案件處理模式

在處理民刑交叉案件上，各國(guó)的刑事司法實(shí)踐中主要存在著兩種調(diào)處模式：其一，以英國(guó)、美國(guó)和日本等國(guó)為代表的民刑并行模式；其二，以法國(guó)和德國(guó)為代表的刑事附帶民事訴訟模式。經(jīng)歸納，筆者認(rèn)為，上述兩種司法調(diào)處模式的運(yùn)行方式完全不同，其背后所反映的司法理念也大相徑庭。1.英美法系：“民刑并行”模式民刑并行，亦稱為平行式，即刑事訴訟與民事訴訟完全剝離，對(duì)刑事犯罪行為的規(guī)范和懲處由刑事訴訟程序解決，相應(yīng)的，對(duì)于民事賠償問(wèn)題則依靠民事訴訟程序予以解決，二者互相獨(dú)立并存，并不存在任何先后順序依附關(guān)系。實(shí)際上，英美法系國(guó)家主要采用這種民事訴訟和刑事訴訟完全分離的平行模式，不允許在刑事訴訟中附帶民事訴訟，反映了一種純正的平行關(guān)系。也就是說(shuō)，一旦遇到民刑交叉的問(wèn)題，民事問(wèn)題由民事程序解決，刑事問(wèn)題由刑事程序解決，由犯罪引起的民事賠償問(wèn)題則在民事訴訟程序中作出處理。2.大陸法系：刑事附帶民事訴訟模式與上述英美法系的做法不同，大陸法系面對(duì)此類民刑交叉案件，選擇采取刑事附帶民事訴訟模式，即在懲處刑事犯罪行為的同時(shí)附帶地調(diào)處民事賠償糾紛。特別的，在解決該類問(wèn)題時(shí)，加設(shè)被害人自主選擇權(quán)，也就是說(shuō)，被害人既可以選擇在刑事訴訟中附帶民事訴訟，亦可以選擇在刑事訴訟以外單獨(dú)提起民事訴訟。從上述基本概念可以看出，民刑并行式與附帶式的立法理念存在差異，價(jià)值追求各不相同，各國(guó)針對(duì)這一問(wèn)題所構(gòu)建的權(quán)利模式和訴訟程序也各有特色。從司法實(shí)踐效果來(lái)看，可以說(shuō)兩者各有側(cè)重、各有優(yōu)勢(shì)，民刑并行式可以較好地在同一訴訟過(guò)程中具有強(qiáng)勢(shì)地位的公權(quán)對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)的私權(quán)的侵占；而附帶式在節(jié)約當(dāng)事人成本、提高司法效率等方面更具優(yōu)勢(shì)。所以說(shuō)，上述兩種模式本質(zhì)上并沒(méi)有明顯的優(yōu)劣之分，需要重點(diǎn)探討的是在制度架構(gòu)時(shí)對(duì)各自優(yōu)劣的揚(yáng)棄或保留。

三、我國(guó)民間借貸糾紛中民刑交叉案件處理模式

從司法實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)目前采取的是“先刑后民”的基本原則。“先刑后民”的內(nèi)涵是，在民事訴訟中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪，應(yīng)在偵查機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌刑事犯罪的事實(shí)查清后，由法院先對(duì)刑事犯罪進(jìn)行審理，再就涉及的民事責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行審理。換言之，在中國(guó)，民刑交叉的案件，在刑事部分審理以前不得對(duì)民事部分予以審理。

（一）我國(guó)“先刑后民”處理方式法律規(guī)定

從歷史角度追溯，對(duì)于“民刑交叉”案件處理方式的法律規(guī)定，最早起源于最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于1985年8月19日下發(fā)的《關(guān)于及時(shí)查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》，該通知正文明確規(guī)定對(duì)審理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)材料應(yīng)分別移送給有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)偵查、，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)均應(yīng)及時(shí)予以受理。同年12月9日，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)現(xiàn)違法犯罪必須嚴(yán)肅執(zhí)法的通知》。1987年3月11日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時(shí)移送的通知》，再次強(qiáng)調(diào)了在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的應(yīng)及時(shí)移送的規(guī)定。接著，最高人民法院于1997年12月11日了《關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》，對(duì)存單糾紛案件中如何處理涉及刑事犯罪的問(wèn)題作出了規(guī)定。1998年4月21日，最高人民法院又了《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》的司法解釋，進(jìn)一步闡明民刑交叉案件的處理機(jī)制。從我國(guó)上述立法沿革來(lái)看，立法者對(duì)于民刑交叉案件的處理方式是一個(gè)不斷摸索的過(guò)程。最終，上述規(guī)定要求，對(duì)民刑交叉這類糾紛的調(diào)處，須根據(jù)所涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛或涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪是否是基于相同的法律關(guān)系或法律事實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)，分別采用不同處理流程。其中，基于相同法律關(guān)系或法律事實(shí)時(shí)，需要適用刑事訴訟程序，即須移送公安機(jī)關(guān)偵查、司法機(jī)關(guān)；反之，則將該糾紛獨(dú)立分割開(kāi)來(lái)，分別適用民事訴訟和刑事訴訟程序。也就是說(shuō)，本文所討論的“先刑后民”程序只有在符合前者標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才應(yīng)當(dāng)選擇適用。除上述規(guī)定外，實(shí)際上“先刑后民”的原則也間接來(lái)源于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中關(guān)于“刑事附帶民事訴訟”制度的規(guī)定。《刑事訴訟法》第一百零二條規(guī)定：“附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判的過(guò)分遲延，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟。”從以上規(guī)定，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)關(guān)于“民刑交叉”案件處理方式的規(guī)定，大多是存在于司法解釋中，甚至存在于被稱為“通知”的司法文件中，其實(shí)并沒(méi)有法律上的明確規(guī)定[2]，這實(shí)屬立法上的漏洞。

（二）“先刑后民”處理模式的價(jià)值立場(chǎng)

縱觀我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的封建社會(huì)法制觀念，民刑不分、諸法合體是一直以來(lái)都占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位?！懊裥谭至ⅰ笔窃谖覈?guó)封建社會(huì)的末期隨著清朝和政治改良等社會(huì)變革中參照西方司法制度的產(chǎn)物。自古以來(lái)，我國(guó)就有著國(guó)家本位、義務(wù)本位的文化傳統(tǒng)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的附帶民事訴訟制度也是我國(guó)法的本土化的成果之一[3]，其背后的法律文化基因主要有以下兩個(gè)方面。1.在私權(quán)面前，強(qiáng)調(diào)公權(quán)優(yōu)先在對(duì)刑事犯罪案件處理中，我國(guó)歷來(lái)偏重采取刑罰手段予以調(diào)處即所謂“殺人償命”，即使該刑事案件涉及侵害被害人民事權(quán)利，立法者往往會(huì)有意無(wú)意地忽視。因?yàn)榇驌粜淌路缸锸菍?duì)已經(jīng)形成的社會(huì)關(guān)系的有效維護(hù)，是刑法作為一種強(qiáng)有力的禁止性規(guī)范的最好詮釋，是實(shí)現(xiàn)“殺一儆百”的必要手段。只有在處理完刑事訴訟程序后，才允許被害人就其民事權(quán)利的受損提出民事賠償請(qǐng)求，被害人首先要服從國(guó)家追究犯罪的需要[4]。2.在公平面前，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先受各種客觀條件或因素的限制，要想真正達(dá)到公平所需付出的代價(jià)和努力遠(yuǎn)高于看似就在眼前的效率。于是，將民事訴訟程序放置于刑事訴訟程序之后，依靠刑事訴訟程序的“便利”或“余威”一并予以解決，不僅可以節(jié)約司法成本，也可以有效降低當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用，也就成為了制度設(shè)計(jì)者理所當(dāng)然的一種選擇。一方面，附帶民事訴訟是在刑事訴訟過(guò)程中一并解決的，這就極大地避免了公安司法機(jī)關(guān)的重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)省了司法資源；另一方面，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，附帶民事訴訟，可以減少他們重復(fù)出庭、重復(fù)舉證等活動(dòng)，減輕他們的訟累。殊不知，這樣的效率、這樣的雙贏，付出的是損害當(dāng)事人民事權(quán)利、違背法律公平公正原則這個(gè)更大的代價(jià)。上述法律邏輯的背后，實(shí)際上映射的是“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”的封建家天下觀念和以少數(shù)統(tǒng)治者意志為轉(zhuǎn)移的國(guó)家本位主義。這已經(jīng)極度背離現(xiàn)代法治對(duì)自由平等、尊重人權(quán)、公平正義的價(jià)值追求，需要從根本理念上加以轉(zhuǎn)變。

（三）“先刑后民”處理模式的制度缺陷

1.理論上：“先刑后民”模式缺乏正當(dāng)性及合理性第一，該模式背離了現(xiàn)代司法理念?！跋刃毯竺瘛蹦Ｊ椒从车氖枪珯?quán)在私權(quán)面前的強(qiáng)勢(shì)地位和優(yōu)先等級(jí)，是國(guó)家本位主義思想的具體表現(xiàn)。筆者認(rèn)為，這樣的思想并不符合現(xiàn)代法治社會(huì)的理念要求，因?yàn)楣珯?quán)和私權(quán)之間并沒(méi)有高低貴賤的區(qū)別，也沒(méi)有孰輕孰重的差異。如果一味地強(qiáng)調(diào)公權(quán)的重要，則必然會(huì)忽視私權(quán)的自由與平等。第二，該模式背離了刑法的謙抑性和最后性[5]。刑法的謙抑性決定了刑法調(diào)控的范圍和強(qiáng)度應(yīng)具有有限性和適當(dāng)性。刑法是社會(huì)防衛(wèi)的最后一道防線，在調(diào)處一種具有一定社會(huì)危害性的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮采用其他法律進(jìn)行規(guī)范的可能，只有在其他法律不能調(diào)整或雖能調(diào)整仍達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，刑法才能謹(jǐn)慎地介入。因此有學(xué)者得出結(jié)論：在調(diào)處民刑交叉案件時(shí)，必須考量適用刑法程序的必要性，即假使能夠通過(guò)民法矯正相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系時(shí)，就不再使用刑法，只有當(dāng)民法已經(jīng)不能有效發(fā)揮其調(diào)整作用時(shí)，才可以考量適用刑法程序。而“先刑后民”模式完全顛倒了這個(gè)順序。2.實(shí)踐中：“先刑后民”模式導(dǎo)致司法不公其一，該模式容易架空民事訴訟程序。雖然“先刑后民”模式的本意想提高效率、降低成本，立意良好，但在同一個(gè)案件中，民事訴訟程序?qū)ζ淝爸玫男淌略V訟程序的依附性仍是司法實(shí)踐中無(wú)法回避的現(xiàn)狀。雖然降低羈押率目前已經(jīng)是司法實(shí)務(wù)中正在努力解決的問(wèn)題，但我國(guó)目前的刑事公訴仍然“幾乎是在有罪必捕的慣性軌道上進(jìn)行”[6]。故此，被羈押一方當(dāng)事人的民事調(diào)查權(quán)很有可能會(huì)因?yàn)槿松碜杂傻南拗贫貌坏匠浞致男校@必然會(huì)導(dǎo)致民事訴訟程序在一定程度上被架空或虛置。其二，該模式可能導(dǎo)致當(dāng)事人濫用程序。如果一味倡導(dǎo)“先刑后民”的處理機(jī)制，那么極有可能使得部分當(dāng)事人利用刑事訴訟程序制造存在經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的假象，拖延民事案件的審理，逃避民事責(zé)任，損害對(duì)方當(dāng)事人利益[7]。除此之外，不可否認(rèn)，該模式也在一定程度上為地方保護(hù)主義和個(gè)別政法部門(mén)與人員等濫用公權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛開(kāi)設(shè)了空間。其三，該模式可能給被害人維權(quán)制造障礙。若采用“先刑后民”的處理機(jī)制，那么出現(xiàn)以下兩種情況受害人的利益將難以維護(hù)。其一，在刑事訴訟程序中，由于缺席審判制度建設(shè)存在缺失，那么在部分犯罪嫌疑人遲遲不能歸案時(shí)，受害人應(yīng)得的賠償只能先行落空；其二，正在進(jìn)行的民事訴訟案件中，若發(fā)現(xiàn)新的犯罪事實(shí)，那么，該民事訴訟程序必須讓位于刑事訴訟程序，此時(shí)被害人的民事權(quán)利將長(zhǎng)時(shí)間受到侵害而無(wú)法得到補(bǔ)償。而很多時(shí)候，被不法侵害后最開(kāi)始的那段時(shí)間是被害人最需要得到經(jīng)濟(jì)上幫助的階段，法律的權(quán)威也在這一次次的無(wú)能為力中不斷消減。

四、我國(guó)民間借貸糾紛中民刑交叉案件處理方式的革新

立足我國(guó)現(xiàn)有民間借貸糾紛處理機(jī)制，參照大陸和英美法系各國(guó)對(duì)于此類案件的制度設(shè)計(jì)理念，筆者擬以民刑交叉和民間借貸糾紛的屬性為出發(fā)點(diǎn)，從思路設(shè)計(jì)、改革路徑兩個(gè)角度為我國(guó)民間借貸糾紛中民刑交叉案件處理方式提出拙見(jiàn)。1.思路維新：從“先刑后民”到“民商先行”民間借貸為契約自由的產(chǎn)物。民間借貸的最初原因僅僅是為了方便快捷地獲取資金，從法律意義來(lái)講，這是普通民眾通過(guò)平等自由的個(gè)人權(quán)利擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。同時(shí)，民間借貸也能進(jìn)一步助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下發(fā)揮著積極的現(xiàn)實(shí)意義。此時(shí)，在司法體系的構(gòu)建、完善中，若能在符合刑法規(guī)范的前提下，向社會(huì)公眾讓渡出一部分自由的私權(quán)，這必將有益于真正實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)結(jié)合。此外，當(dāng)今時(shí)代正經(jīng)歷著前所未有的大變革，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)境也處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，可謂風(fēng)起云涌、日新月異?？v觀金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的美國(guó)、西歐等國(guó)，大多都已經(jīng)建立起一整套相對(duì)完備的金融刑法，來(lái)有效規(guī)范金融領(lǐng)域的違法行為，其在金融司法實(shí)務(wù)中，也盡可能只采用金融刑法中所設(shè)置的民事行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)維護(hù)金融秩序和當(dāng)事人權(quán)利這一本質(zhì)目標(biāo)。各國(guó)立法實(shí)踐表明，弱化金融領(lǐng)域的刑事責(zé)任，強(qiáng)化金融領(lǐng)域的民事責(zé)任，是當(dāng)代金融行業(yè)和金融立法發(fā)展的形勢(shì)所迫[8]。與國(guó)際金融立法的重民輕刑傾向不同，我國(guó)對(duì)金融違法行為一貫采取重刑事責(zé)任的態(tài)度，使得金融民商的實(shí)體法被忽視。事實(shí)上，作為一種典型的民事活動(dòng)，自然人間的借貸行為完全符合法律上的平等自由原則，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛很多時(shí)候依靠民事訴訟規(guī)則程序就可以得到有效調(diào)處。筆者認(rèn)為，只有在極個(gè)別影響范圍特別廣、涉及金額特別巨大、對(duì)社會(huì)秩序破壞特別嚴(yán)重的司法個(gè)案中才需要刑事訴訟程序出手規(guī)制。如果動(dòng)輒以刑罰之力干涉正在形成中的金融關(guān)系，既違背了法律體系內(nèi)部的邏輯規(guī)則，也沒(méi)有尊重金融市場(chǎng)的特殊規(guī)律。由此不難看出，如果能夠?qū)ⅰ懊裆滔刃小痹瓌t在金融領(lǐng)域民刑交叉案件中得到有效適用，實(shí)現(xiàn)公權(quán)救濟(jì)和私權(quán)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，不僅可以有效提升金融民商實(shí)體法的適用范圍和頻率，更為難得的是可以有效消減我國(guó)目前在金融領(lǐng)域所采取的重刑主義原則，實(shí)現(xiàn)公平與效率的兼顧。2.路徑改革：賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)制度剝奪了當(dāng)事人的程序選擇權(quán)。對(duì)于民刑交叉案件完全要依先刑事后民事的順序進(jìn)行，如果刑事審判無(wú)法進(jìn)行，民事賠償也就化為烏有。故此，絕對(duì)的“先刑后民”顯然違背了“國(guó)家一切權(quán)力來(lái)自人民”這一根本立法理念?？紤]司法實(shí)務(wù)的現(xiàn)狀及私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，賦予權(quán)利人訴訟選擇權(quán)，是解決民刑沖突的有效途徑。訴訟選擇權(quán)的創(chuàng)設(shè)，是秉著私權(quán)保護(hù)的理念，同時(shí)增加先履行或和解的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，刑事訴訟案件無(wú)論是立案、偵查、，還是審判或裁決，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要較長(zhǎng)時(shí)間，而民間借貸融資的周期并不會(huì)很長(zhǎng)，如此長(zhǎng)時(shí)間的訴訟耗費(fèi)的是民間資本的經(jīng)濟(jì)利益。選擇民事訴訟，可以針對(duì)雙方的民事法律關(guān)系較快地得出裁判，并可以積極達(dá)成民事和解或者是現(xiàn)實(shí)的履行給付，這些舉措都有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展[9]。當(dāng)然，這樣的選擇權(quán)也不應(yīng)該是完全自由、毫無(wú)限制的。首先，選擇權(quán)應(yīng)該規(guī)定明確的適用情形。如果刑事判決的結(jié)果是民事判決中所涉及證據(jù)的必需要件，應(yīng)該“先刑后民”；反之，如果刑事方面的審理裁判必須依賴民事審判結(jié)果，則應(yīng)該“民商先行”；如果在民刑判決互不依賴，而且案件比較簡(jiǎn)單，刑事和民事誰(shuí)先誰(shuí)后對(duì)訴訟效益等方面的影響也不是太大的情況下，當(dāng)事人則應(yīng)該享有完全的程序選擇權(quán)。其次，選擇權(quán)應(yīng)該規(guī)定具體的適用程序。由于民刑交叉案件自身性質(zhì)的特殊，為在制度層面防止可能出現(xiàn)的民刑交叉案件定性不準(zhǔn)或相互扯皮現(xiàn)象，需要有一個(gè)部門(mén)對(duì)案件性質(zhì)的確認(rèn)擁有最終決定權(quán)。分析我國(guó)目前公檢法三個(gè)部門(mén)各自職責(zé)設(shè)定上的差異，不難發(fā)現(xiàn)，該種最終確認(rèn)權(quán)的歸屬只能是法院，同時(shí)考慮權(quán)力的制衡性，需要賦予公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)一定的異議權(quán)。

五、結(jié)論

民間借貸更多時(shí)候體現(xiàn)的是私法屬性，法律因注重保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，確定私有財(cái)產(chǎn)權(quán)優(yōu)先原則。這是對(duì)財(cái)產(chǎn)占有、使用、收益和處分實(shí)現(xiàn)法律意義上平等保護(hù)的重要要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平衡社會(huì)權(quán)利紛爭(zhēng)的重要步驟，我們要充分認(rèn)識(shí)到注重私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和尊重的歷史發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，政府鼓勵(lì)廣大民眾更加充分地利用剩余資金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，民間借貸融資活動(dòng)也就是在這樣一個(gè)特殊的時(shí)代背景下發(fā)展壯大起來(lái)的?；谶@樣一個(gè)特定時(shí)期和特定條件，面對(duì)民間借貸糾紛中存在的刑事責(zé)任和民事責(zé)任，我們期望能尋求一種更好的制度構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和法律效果的最優(yōu)，即在“民商先行”的模式下，民刑交叉的矛盾能夠得到最有效的解決，從而實(shí)現(xiàn)民間借貸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展催化劑的有益作用。

[參考文獻(xiàn)]

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篇7

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)仲裁 制度 重構(gòu) 沖突

從過(guò)往的情況來(lái)看，勞動(dòng)仲裁制度是百姓非常信賴的，具有一定的效用，并且未出現(xiàn)不良影響。但是在目前的社會(huì)發(fā)展中，無(wú)論是職務(wù)還是勞動(dòng)內(nèi)容，都出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變，制度在落實(shí)的過(guò)程中，遭遇了很多外部因素的干擾，以至于無(wú)法得到群眾的支持，同時(shí)很多的官司都會(huì)糾纏較長(zhǎng)的時(shí)間，這就對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展造成了很大的不利影響。今后，必須將勞動(dòng)仲裁制度當(dāng)中的沖突問(wèn)題合理解決，將重構(gòu)工作積極落實(shí)。

一、勞動(dòng)仲裁制度的沖突

經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)久的發(fā)展和積淀，我國(guó)在目前的建設(shè)工作中，整體上表現(xiàn)出了積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各方面的工作均未出現(xiàn)嚴(yán)重的隱患。可是在社會(huì)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分制度的應(yīng)用已經(jīng)開(kāi)始遭遇到了特殊情況，并且在社會(huì)上引起的反響不斷強(qiáng)烈，導(dǎo)致客觀上的工作執(zhí)行遇到了很多的挑戰(zhàn)。勞動(dòng)仲裁制度在百姓心中，是公平、公正的制度，但是在最近幾年的工作當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁制度的開(kāi)展，偏向于無(wú)情的層面，未能夠滿足廣大勞動(dòng)者的需求，整體上的工作水準(zhǔn)有些欠缺。綜合來(lái)講，勞動(dòng)仲裁制度的沖突，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）糾紛處理的過(guò)程中，由于自身存在復(fù)雜的情況，因此解決糾紛的速度比較緩慢，但是這與廣大勞動(dòng)者快速解決糾紛的需要，出現(xiàn)了很大的矛盾狀況。從主觀的角度來(lái)分析，任何勞動(dòng)人員在工作上出現(xiàn)糾紛后，都希望通過(guò)勞動(dòng)仲裁制度，在最短的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，減少互相糾纏的現(xiàn)象。可是多數(shù)勞動(dòng)者是從外鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)工作，而公司又不屑于勞動(dòng)糾紛的持久處理，因此在時(shí)間方面的拖延非常嚴(yán)重，給勞動(dòng)者造成了很大的負(fù)面影響，社會(huì)上的新聞報(bào)道開(kāi)始逐步的增多。

（2）仲裁程序和訴訟程序的銜接錯(cuò)位。從現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展來(lái)講，勞動(dòng)糾紛往往會(huì)引起持續(xù)的關(guān)注，能夠在很大程度上對(duì)背后所反應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行充分的展現(xiàn)。但是，當(dāng)勞動(dòng)仲裁制度開(kāi)始落實(shí)以后，會(huì)發(fā)現(xiàn)仲裁程序和訴訟程序的銜接，出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)位現(xiàn)象，二者的先后往往會(huì)被打亂，以至于勞動(dòng)人員的權(quán)益維護(hù)會(huì)出現(xiàn)前后不統(tǒng)一的現(xiàn)象。另外，當(dāng)仲裁程序和訴訟程序表現(xiàn)為銜接錯(cuò)位問(wèn)題以后，勞動(dòng)人員的官司糾紛會(huì)有所延長(zhǎng)，再加上暴露出的其他問(wèn)題，造成的惡性循環(huán)相對(duì)突出。

二、勞動(dòng)仲裁制度的重構(gòu)

（一）建立裁審分軌或者是裁審自擇的糾紛處理機(jī)制

從現(xiàn)代社會(huì)的角度來(lái)分析，各個(gè)地方都表現(xiàn)為高度自由化的特點(diǎn)，勞動(dòng)仲裁制度想要在日后得到更多的支持，就必須將本身的處理機(jī)制有所轉(zhuǎn)變。一般而言，過(guò)往主要是表現(xiàn)為勞動(dòng)者的被動(dòng)接受狀況，很少有選擇性。建議在日后的重構(gòu)當(dāng)中，可以將裁審分軌機(jī)制建立執(zhí)行，或者是將裁審自擇的糾紛處理機(jī)制合理落實(shí)。通過(guò)這樣的方法，可以加強(qiáng)勞動(dòng)者手中的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步明確勞動(dòng)仲裁制度的內(nèi)涵，處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)，也可以達(dá)到快速、便捷的特點(diǎn)。另一方面，在新的機(jī)制落實(shí)之前，應(yīng)將勞動(dòng)仲裁制度的前置程序制度有效的消除，避免對(duì)糾紛處理造成內(nèi)部的不良影響。

（二）將調(diào)解作為糾紛解決的必經(jīng)程序

與過(guò)往狀況有很大的不同，現(xiàn)代社會(huì)的人員并不愿意為了官司而耗費(fèi)太多的時(shí)間。勞動(dòng)仲裁制度的落實(shí)，其目的在于更好的解決糾紛問(wèn)題，而不是一味的將問(wèn)題進(jìn)行擴(kuò)大化。從現(xiàn)有的多數(shù)糾紛來(lái)看，最大的問(wèn)題還是在經(jīng)濟(jì)糾紛的層面上。因此，在詼仲裁制度的重構(gòu)過(guò)程中，可以將調(diào)解作為必要的程序來(lái)設(shè)置、執(zhí)行，減少雙方兵戎相見(jiàn)的現(xiàn)象。

例如，調(diào)解方式的新發(fā)展為訴訟中進(jìn)行和解提供了制度基礎(chǔ)。最高人民法院2004年9月16日頒布的《關(guān)于人民法院調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》在完善協(xié)助調(diào)解的基礎(chǔ)上，新設(shè)了委托調(diào)解，人民法院可以通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“托出去”兩種方式，促進(jìn)調(diào)解的可接受性。實(shí)行裁審分軌后，人民法院在審理勞動(dòng)糾紛的過(guò)程中，可以采取上述調(diào)解方式，使社會(huì)上具有勞動(dòng)問(wèn)題知識(shí)的人員介入到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解之中，解決勞動(dòng)糾紛處理對(duì)知識(shí)性和經(jīng)驗(yàn)性的要求。

三、總結(jié)

本文對(duì)勞動(dòng)仲裁制度的沖突與重構(gòu)展開(kāi)討論，從已經(jīng)得到的成果來(lái)看，很多地方的勞動(dòng)仲裁制度都出現(xiàn)了較大的轉(zhuǎn)變，固有的問(wèn)題獲得了良好的解決，各方面工作執(zhí)行當(dāng)中，基本上可以快速的完成，減少了過(guò)往的不足。相信在日后的工作中，勞動(dòng)仲裁可以取得更大的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)合同 管理 完善措施

1、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的作用

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種方面來(lái)說(shuō)是一種法制經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)與企業(yè)之間或與其他部門(mén)之間制定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同是保障其合作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)與前提；同時(shí)是契約經(jīng)濟(jì)往來(lái)的重要橋梁。因此，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與執(zhí)行管理是擺在眾多企業(yè)面前的一個(gè)迫切需要解決的重要問(wèn)題。

1.1它能夠規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，社會(huì)對(duì)與勞動(dòng)分工的要求越來(lái)越詳細(xì)，對(duì)企業(yè)之間的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，為此，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)生了極強(qiáng)的依賴性。當(dāng)企業(yè)與企業(yè)之間或者其他部門(mén)之間簽訂了企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同之后，合同的履約方就必須按照合同的有關(guān)規(guī)定來(lái)履行；簽約企業(yè)必須按照合同的要求進(jìn)行按時(shí)、按質(zhì)、按量的生產(chǎn)，不能偷工減料，不能以次充好，這就是企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同。只有這樣，才能建立企業(yè)之間的誠(chéng)信度，企業(yè)才能被社會(huì)所認(rèn)可。

1.2企業(yè)之間在履行合同的過(guò)程之中，合同的彼此雙方難免在某些方面不能達(dá)成一致的意見(jiàn)而產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)與經(jīng)濟(jì)糾紛。此時(shí)，就必須按照雙方簽署的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同就行分析，對(duì)合同的有關(guān)條款進(jìn)行認(rèn)真的清理，發(fā)現(xiàn)違約地方的時(shí)候，違約方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任，如若雙方對(duì)于合同執(zhí)不同意見(jiàn)且不愿和談時(shí)，可以依用法律進(jìn)行裁決。

2、當(dāng)今企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問(wèn)題

2.1企業(yè)對(duì)于合同有關(guān)法律意識(shí)淡薄，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者或者責(zé)任人對(duì)于國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，他們往往只是關(guān)心其經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益才是“王道”，而法律、合同都只是紙上談兵。他們忽視了當(dāng)今是法制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，忽視了經(jīng)濟(jì)合同在企業(yè)之間的重要性，對(duì)合同的簽訂往往只是走走“過(guò)場(chǎng)”，應(yīng)付了事。

2.2由于各種原因，比如人情關(guān)系、自身意識(shí)淡薄、面子思想等，經(jīng)濟(jì)合同簽訂的效率往往并不是很高，很多都是“君子協(xié)定”性質(zhì)的口頭協(xié)議，基于對(duì)對(duì)方的信任而不簽訂經(jīng)濟(jì)合同，一旦對(duì)方在履約過(guò)程中失信或者違反協(xié)議內(nèi)容，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。破壞彼此的人情關(guān)系、面子等問(wèn)題。另外，在一些企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同中存在諸多的不完善與漏洞，導(dǎo)致雙方在合同執(zhí)行的過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，而且不能得到很好的解決。

2.3在企業(yè)與企業(yè)之間簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過(guò)程中，一部分當(dāng)事人對(duì)合同簽訂的條件認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)于對(duì)方的基本信息沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查或者調(diào)查不透徹，在合同簽訂的過(guò)程中沒(méi)有依照有關(guān)法律進(jìn)行簽訂，至使簽訂的合同沒(méi)有法律保護(hù),從而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失而無(wú)法向?qū)Ψ剿髻r,甚至有些還會(huì)對(duì)對(duì)方的損失進(jìn)行承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，許多經(jīng)濟(jì)合同簽訂之后會(huì)被妥善保管一段時(shí)間，在合同履約后便進(jìn)行隨意處理，一旦日后的工作過(guò)程中出現(xiàn)糾紛，則無(wú)檔可查，使企業(yè)處于被動(dòng)地位，甚至?xí)墒芙?jīng)濟(jì)損失或名譽(yù)損失。

3、完善經(jīng)濟(jì)合同管理的對(duì)策

企業(yè)建立健全的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的重要舉措，是企業(yè)對(duì)他人，對(duì)自身負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)，也是企業(yè)保障其自身利益的重要法律手段之一。

3.1一個(gè)合格健全的經(jīng)濟(jì)合同責(zé)任人需要具備以下幾點(diǎn)：①制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度與規(guī)范。②落實(shí)與保障其管理工作。③對(duì)企業(yè)的責(zé)任人及員工進(jìn)行基本法律知識(shí)的普及。④監(jiān)督企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，并且熟悉其中的條款，保證其按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行。

3.2企業(yè)責(zé)任人與合同管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同法及相關(guān)的合同知識(shí)的學(xué)習(xí)，以此來(lái)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理的認(rèn)識(shí)。企業(yè)管理人員必須充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)合同的重要性與實(shí)用性，才能真正的將其運(yùn)用到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，才能在強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)其自身的利益。

3.3企業(yè)責(zé)任人或合同管理人員必須按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與管理，使經(jīng)濟(jì)合同的管理工作有條有序的進(jìn)行。合同的制定及簽訂必須由企業(yè)的相關(guān)法律部門(mén)全權(quán)進(jìn)行操作，同時(shí)，合同的承辦人必須要經(jīng)過(guò)企業(yè)法定代表人的授權(quán)才能進(jìn)行有關(guān)的簽訂事項(xiàng)。

3.4要建立相應(yīng)的合同調(diào)查制度，合同的有關(guān)承辦人員要事先對(duì)合同簽約方進(jìn)行基本調(diào)查（簽訂人的資格問(wèn)題，銀行信用等級(jí)問(wèn)題，社會(huì)上誠(chéng)信度問(wèn)題，資金流動(dòng)與償還能力），在確認(rèn)后才能可進(jìn)行下一步的辦理程序。

3.5要在簽訂合同的前期建立合同變更或者解除條款，將主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中。如果在簽約后。履約方不能按照合同內(nèi)容進(jìn)行履約，則對(duì)于相關(guān)條款進(jìn)行協(xié)商或者是解除經(jīng)濟(jì)合同，盡早減少損失。

3.6企業(yè)負(fù)責(zé)人或合同管理者必須從法律的角度去審查企業(yè)之間所簽訂的合同。防止在合同中出現(xiàn)一些隱性條款或?qū)ζ髽I(yè)利益有不利影響的的內(nèi)容。同時(shí)，還必須對(duì)合同簽訂后的履約過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與落實(shí)，確保合同能夠保證履約的順利進(jìn)行，并對(duì)在此過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛給以合理的方式解決。

建立完善的保存制度，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)人員或者是管理人員要成立相應(yīng)的專門(mén)部門(mén)來(lái)對(duì)于簽訂的合同進(jìn)行妥善保管與存檔，便于在后期遇到合同糾紛的時(shí)候，第一時(shí)間掌握第一手資料，以保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。

結(jié)束語(yǔ)：

從管理學(xué)方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同不再是簡(jiǎn)單的“一紙契約”，更主要的是一種全方位、全過(guò)程、全科學(xué)的管理手段。在我國(guó)目前的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，如果一個(gè)企業(yè)重視其經(jīng)濟(jì)合同的管理與落實(shí)工作，其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將處處占據(jù)主導(dǎo)地位，同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)有顯著地提高與發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理可以有效地防范于化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效地加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的合作程度，有效地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善。

參考文獻(xiàn)：

篇9

(一)法律意識(shí)是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。法律意識(shí)是人們對(duì)于法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。法律意識(shí)是一種觀念的法律文化，對(duì)法的制定實(shí)施是非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)，對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度，以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等。大學(xué)生法律意識(shí)是我國(guó)社會(huì)主義法律意識(shí)的重要組成部分。只有加強(qiáng)法律教育，才能讓大學(xué)生從內(nèi)心深處真正認(rèn)同、信仰和信仰法律，才會(huì)自覺(jué)維護(hù)法律的權(quán)威。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，它要求每一個(gè)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)的人，都應(yīng)具備法律意識(shí)，樹(shù)立法律信仰，維護(hù)法律權(quán)威。自覺(jué)守法是具有法律意識(shí)的具體體現(xiàn)，是法律信仰的外在表現(xiàn)形式。作為大學(xué)生，一個(gè)有完全行為能力的人，只有在意識(shí)深處認(rèn)可法律，自覺(jué)守法，處處依法辦事，才能運(yùn)用法律手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中是否具備法律意識(shí)和法律理性，是創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵。因此，要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育，使其不但具備創(chuàng)業(yè)意識(shí)和精神，還要具備創(chuàng)業(yè)的法律意識(shí)。

(二)法律知識(shí)是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。法律知識(shí)在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)過(guò)程的每個(gè)階段都必不可少。一些高校對(duì)創(chuàng)業(yè)法律教育不夠重視，認(rèn)為既然學(xué)生都已經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)法律課程，就不必在創(chuàng)業(yè)的法律教育上繼續(xù)深入的學(xué)習(xí)。但是對(duì)于非法律專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們所學(xué)習(xí)的法律知識(shí)更多的停留在憲法、民法和刑法的總則內(nèi)容上，對(duì)市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)規(guī)制法、財(cái)稅法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)法等相關(guān)法律知識(shí)，沒(méi)有進(jìn)行全面的、有針對(duì)性的教育，他們的法律知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)業(yè)的需要。在創(chuàng)業(yè)初始階段，他們就會(huì)遇到資金、設(shè)備場(chǎng)地以及辦公場(chǎng)所等相關(guān)法律問(wèn)題;在創(chuàng)業(yè)拓展階段會(huì)遇到關(guān)于設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問(wèn)題;在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，會(huì)遇到涉及市場(chǎng)交易及管理的相關(guān)法律問(wèn)題;創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律問(wèn)題;在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中糾紛解決的相關(guān)法律問(wèn)題等等。因此，大學(xué)生在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前就應(yīng)該掌握與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)，在遇到各種問(wèn)題時(shí)，學(xué)會(huì)利用法律來(lái)處理，才能使自己的創(chuàng)業(yè)之路走得更順暢。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的內(nèi)容

隨著我國(guó)立法體系的不斷完善，關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的法律法規(guī)越來(lái)越多，大學(xué)生不可能對(duì)所有的法律法規(guī)都進(jìn)行一一地學(xué)習(xí)。因此，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育時(shí)，必須針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需要和特點(diǎn)，側(cè)重傳授法律知識(shí)。以下幾方面的法律知識(shí)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)了解的:

(一)關(guān)于企業(yè)組織形式的法律。當(dāng)一個(gè)創(chuàng)業(yè)者有了成熟的創(chuàng)業(yè)想法并做了相關(guān)準(zhǔn)備后，面臨的首要問(wèn)題就是要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)什么樣的企業(yè)。目前，從我國(guó)的法律規(guī)定來(lái)看，創(chuàng)業(yè)者可以有如下幾種選擇:一是個(gè)人獨(dú)資企業(yè);二是合伙企業(yè);三是公司，包括有限責(zé)任公司或股份有限公司。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者而言，要先對(duì)上述幾種形式的企業(yè)法律進(jìn)行研究，從而選擇合適自己創(chuàng)業(yè)的形式。就目前的法律規(guī)定來(lái)看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)采取一人有限責(zé)任公司或有限責(zé)任公司是較為理想的創(chuàng)業(yè)選擇形式。第一，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期普遍存在資金短缺、融資渠道不暢、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問(wèn)題。而根據(jù)現(xiàn)行的《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本僅為人民幣3萬(wàn)元，一人有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本為人民幣10萬(wàn)元，這對(duì)很多創(chuàng)業(yè)者而言，并不是難事;第二，我國(guó)目前并沒(méi)有自然人破產(chǎn)制度，有限責(zé)任公司的股東以出資額為限對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，不像合伙企業(yè)那樣要求承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。因此一人有限責(zé)任公司和有限責(zé)任公司形式都能對(duì)創(chuàng)業(yè)者起到保護(hù)的作用;第三，任何一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都有可能成為成功的企業(yè)家，一人公司和有限責(zé)任公司的管理制度在法律上有明確的規(guī)定，采取公司的形式更有利于企業(yè)的專業(yè)化管理，更有利于把企業(yè)做強(qiáng)做大。

(二)關(guān)于企業(yè)注冊(cè)的法律規(guī)定。確定了創(chuàng)辦企業(yè)的形式后，接下來(lái)就要進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)。設(shè)立企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還必須事先取得相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。我國(guó)企業(yè)立法按照企業(yè)組織形式分別立法，不同的企業(yè)組織形式有不同的設(shè)立條件和設(shè)立程序的規(guī)定，創(chuàng)業(yè)者需要了解清楚。另外，還需要了解《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》等工商管理法規(guī)、規(guī)章。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件園區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章或地方性的規(guī)定，這樣有助于選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)和注冊(cè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。公司注冊(cè)還要注意遵循法定的程序，嚴(yán)格遵守時(shí)效、日期和期間的限制，在必要的情況下進(jìn)行法律咨詢，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下可以委托其他公司代辦注冊(cè)。由于我國(guó)實(shí)行法定注冊(cè)資本制，如果投資者不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或股權(quán)、債權(quán)等出資，還需要了解有關(guān)出資、資產(chǎn)評(píng)估等法規(guī)規(guī)定。在企業(yè)注冊(cè)后，需要進(jìn)行稅務(wù)登記，需要會(huì)計(jì)人員處理財(cái)務(wù)，這就要了解我國(guó)的稅法和會(huì)計(jì)法的相關(guān)內(nèi)容。

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的相關(guān)法律。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期是企業(yè)成立之日。當(dāng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后，如何按照法律規(guī)定來(lái)管理經(jīng)經(jīng)營(yíng)自己的企業(yè)又成為一個(gè)新的問(wèn)題擺在創(chuàng)業(yè)者的面前。經(jīng)營(yíng)管理中涉及的法律規(guī)定眾多，主要有:

1.商事主體行為法。任何企業(yè)在創(chuàng)辦后都要從事各種交易活動(dòng)，而每一次運(yùn)作幾乎都是通過(guò)合同來(lái)完成，因此，《合同法》就成為了必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)的內(nèi)容，特別是對(duì)于合同的形式與證據(jù)之間的關(guān)系、合同的條款設(shè)置、合同的履行以及違約責(zé)任的約定，更是重中之重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，交易的法律形式是契約，是合同。因此，對(duì)從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的人來(lái)說(shuō)，必須要有很強(qiáng)的契約觀念，具有較全面的合同法知識(shí)，其工作的內(nèi)容主要表現(xiàn)為與他人簽訂合同，履行合同，時(shí)時(shí)刻刻離不開(kāi)合同，如果沒(méi)有豐富的合同法知識(shí)，就很容易吃虧上當(dāng)。除此之外，民法、物權(quán)法、擔(dān)保法等等，也是涉及主體行為的法律制度。

2.國(guó)家調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制法。企業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必然要受到國(guó)家法律的調(diào)控，并且要嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)秩序方面的法律規(guī)定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)之所以起到配置資源的作用，是因?yàn)橛懈?jìng)爭(zhēng)機(jī)制的存在。可以說(shuō)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，市場(chǎng)配置資源的高效率根本體現(xiàn)不出來(lái)。可是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的競(jìng)爭(zhēng)是公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)，那些企圖壟斷市場(chǎng)，徹底排斥競(jìng)爭(zhēng)或不公平的、無(wú)序的、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所反對(duì)的，也是需要通過(guò)國(guó)家這只看得見(jiàn)的手從市場(chǎng)中排除出去的。這主要就包括《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《票據(jù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》等等。

3.勞動(dòng)和社會(huì)保障法。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)聘請(qǐng)的勞動(dòng)者。要保持和諧的勞資關(guān)系，就要按照法律的規(guī)定，重視勞動(dòng)者的權(quán)益。只有這樣，才能穩(wěn)定勞動(dòng)者隊(duì)伍。這其中就涉及到勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，需要了解《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的內(nèi)容。只有全面理解和有效地運(yùn)用這些法律，完善企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同具體條款的設(shè)計(jì)，防范和控制勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)，有效避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的人力資源管理策略。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。這包括《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)遇到關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，一方面，不能侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán);另一方面，又要建立起自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。特別是要掌握在具體經(jīng)營(yíng)中如何利用作品、商標(biāo)和專利，從而為自已獲取更大的利益。

篇10

一、深入推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

幫助企業(yè)在做好疫情防控的同時(shí)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，幫助企業(yè)科學(xué)制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，深入推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截止到目前，共出動(dòng)人員226人次，深入企業(yè)，指導(dǎo)具備生產(chǎn)條件的工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)38戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率100%。

二、全力做好對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)服務(wù)。

一是推進(jìn)銀企對(duì)接。對(duì)區(qū)內(nèi)20戶企業(yè)在銀行信貸、資金需求、資產(chǎn)抵押等情況進(jìn)行了調(diào)查，積極為我區(qū)中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)，對(duì)有資金需求的企業(yè)加大力度與金融部門(mén)對(duì)接。降低企業(yè)首貸門(mén)檻、鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免擔(dān)保費(fèi)用。

二是做好企業(yè)法律援助。對(duì)因疫情防控這個(gè)特殊時(shí)期引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系處理、工資支付、工傷保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，組織法律團(tuán)隊(duì)做好法律咨詢等服務(wù)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)好企業(yè)利益。