導語：如何才能寫好一篇城管執法管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱的“立案”，是指啟動一般程序查處違法案件的執法活動。

第三條根據《*市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的相關規定，有明確的違法事實和違法行為人的，屬于城管執法機關管轄，并有下列情形之一的，應當立案查處：

（一）違法行為違反了城市管理行政執法職能范圍內法律、法規、規章規定需立案查處的；

（二）因當事人不配合等原因無法適用簡易程序，需按一般程序立案查處的；

（三）其他依法應當立案查處的。

第四條市城管執法機關因階段性專項整治工作需要制定規范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；各區城管執法機關因階段性專項整治工作需要制定與本辦法立案查處條件不一致的規范性文件的，應當報經市城管執法機關的批準。

第五條本辦法沒有規定應當立案查處的違法行為，各區城管執法機關可以依照法律、法規、規章的規定，根據違法行為的程度、后果、社會影響、當事人的違法方式、整改結果等情節，結合本轄區實際，自行制定立案查處標準，并報市城管執法機關備案。

第六條對尚未列入立案查處范圍的違法行為，各級城管執法機關應當依法責令當事人整改或者適用簡易程序查處。

第七條對符合立案查處的違法行為，必須在兩個工作日內辦畢立案審批手續。

立案審核、審批人員應當按照規定的時限辦結立案審核、審批手續。對不同意立案或確因特殊情況需延期立案的，應當載明理由和依據。

第八條已立案查處的違法案件，任何人不得擅自撤銷。

因立案錯誤，需要撤銷立案的，應當制作《行政處罰立案撤案審批表》，載明理由和依據，并按原立案審批程序辦理。

第九條不同意立案或者撤銷立案的案卷材料應當歸檔保存備查。

第十條違反本辦法，有下列行為之一的，由城管執法機關的法制、督查、監察和工作機構按照規定的職責分工，責令責任人改正，并按照有關考核規定處理；拒不改正的，可直接予以糾正；情節嚴重的，予以通報批評；違反紀律的，由所在單位給予行政處分：

（一）不符合立案條件立案查處的；

（二）符合立案條件未立案查處的；

（三）擅自撤銷已立案查處的案件的；

（四）不同意立案或者撤銷立案未載明理由和依據的；

（五）未按規定時限辦結立案登記、審核、審批手續的；

（六）擅自銷毀不同意立案或者撤銷立案的案卷材料的；

（七）有其他、、、弄虛作假行為的。

第十一條對違反本辦法的行為，任何人都有權制止和舉報。法制、督查、監察和機構應當認真調查核實和處理舉報案件，并為舉報人保密。

篇2

第一章 總 則

第一條 為加強工程現場質量管理，規范建設各方的行為，明確各方職責，依據國家有關法律、法規，并結合本工程管理的實際，制定本辦法。當此辦法與法律、法規相抵觸時，以法律法律法規為準。

第二條 本辦法適用于孟莊熱電廠電力建設工程項目。

第三條 工程項目必須按照國家有關項目法人責任制的規定，嚴格遵守國家有關質量的法律、法規、政策、標準。

第四條 工程建設必須堅決貫徹"百年大計，質量第一"的方針，當質量與工期、質量與成本、質量與效益發生矛盾時，必須把質量放在首位。

第二章 質量目標

第五條 工程質量管理的總目標是：

（一）不發生重大及以上質量事故；

（二）有效控制質量通病，觀感質量及施工工藝達到國內先進水平；

（三）機組達標投產；

（四）整體工程質量達到優良標準。

第三章 建設各方的職責

第六條 監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表業主對工程施工質量實施全過程監理，并對所監理工程施工質量承擔監理責任。監理單位應認真履行以下質量管理職責：

（一）建立、健全有效的監理質量管理體系；

（二）選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場；

（三）審批施工單位的施工組織設計、施工技術措施；

（四）組織設計交底和圖紙會審；

（五）簽發經業主批準的設計變更；

（六）組織檢查進場的材料和設備；

（七）簽發質量簽證；

（八）負責按規定監督與控制施工質量，定期編寫質量報告；

（九）協助業主進行施工單位資格審查；

（十）按本辦法及有關規定組織或參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作，支持和配合工程安全鑒定和質量巡視工作；

（十一）建立、健全工程監理檔案。

第七條 施工單位對所承包項目的施工質量負責。施工單位應認真履行以下質量管理職責：

（一）建立、健全施工質量管理體系；

（二）在施工組織設計中，制定保證質量的技術措施；

（三）建立、健全教育培訓制度，加強對職工（含臨時工）的教育培訓；未經教育培訓或考核不合格的人員不得上崗作業。特殊技術工種應按有關規定持證上崗，并報監理單位備案；

（四）對分包單位及使用的臨時工進行管理和監督，并對其承擔工程的施工質量負責；

（五）必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。在施工過程中發現設計文件或設計圖紙有差錯的，應及時提出書面意見和建議，報設計單位，經確認后施工；

（六）必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗。檢驗應有書面記錄和專人簽字，未經檢驗或檢驗不合格的，不得使用；

（七）按規定組織內部的質量檢查驗收工作；

（八）定期向業主單位和監理單位報告質量管理情況和工程質量狀況；

（九）按本辦法及有關規定參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作，支持和配合工程安全鑒定和質量巡視工作；

（十）對建設工程施工中出現的質量問題，負責返工或返修，并按《建設工程質量管理條例》和合同的有關規定，在建設工程竣工后承擔相應的保修責任；

（十一）建立健全施工質量檔案，保證資料的真實性和完整性。

第八條 調試單位對所承包項目的調試質量負責，調試單位應認真履行以下質量管理職責：

（一）建立、健全調試質量管理體系；

（二）編制調試大綱，并在其中明確保證質量的技術措施；

（三）必須按照調試規程、調試工作技術標準、調試大綱進行調試，對調試過程中發現的問題及時向有關單位提出意見和建議，保證機組分部、分系統和整套啟動調試質量；

（四）參加工程驗收工作，及時提出調試報告（總結）；

（五）建立、健全調試工作檔案，保證檔案資料的準確性和完整性。

第九條 施工單位在工程項目現場的行政負責人是本單位質量工作的第一責任人，對項目的質量工作負全面領導責任，各單位的工程項目技術負責人（總工）對質量工作負直接領導責任。

各單位的現場行政負責人，應保證其質量的檢測、控制和管理部門能獨立行使職能。

第四章 項目質量管理

第十條 設計優化及采用新材料、新工藝、新型結構等必須以保證工程質量為前提，應進行技術經濟論證，并充分考慮當前施工技術水平對工程安全的影響。

第十一條 設計單位應派出現場設計代表機構。現場設計代表機構應做到專業配套，人員相對穩定，至少應有一名負責人常駐工地。設計代表機構負責人一般應由設計項目經理或設計總工程師（含副職）擔任。

第十二條 施工單位必須嚴格按經審批的施工組織設計和作業指導文件施工，并按有關制度、文件進行質量控制和檢查，充分發揮質量保證體系和三級質檢機構的作用，做到事前控制、事中控制和事后控制，控制好每個環節、每道工序的工程質量，通過過程質量控制來保證整體工程質量。

第十三條 質量管理和質量檢驗機構及其配備的人員應與承擔的工作任務相適應，質量管理和質量檢驗人員應責權統一，專職質量管理和質量檢驗人員應具有相應資質并相對穩定；各級專、兼職質量檢驗人員必須持證上崗，并報監理單位備案。監理單位應對有關人員的資格進行審查。對不認真履行職責及檢驗程序，弄虛作假的人員，監理單位有權要求撤換，施工單位不得以任何理由拒絕。

第十四條 監理單位對工程施工實行工期、質量、安全和造價四控制時，應始終堅持"質量與安全放在首位"的方針，嚴格執行合同規定的質量標準和質量要求；堅持事前檢查和過程控制，防范質量事故于未然；堅持施工全過程監理，對施工準備情況進行檢查，對重要工序進行旁站監理，加強對特殊過程的工藝控制；對達不到施工質量控制目的的作業指導文件，監理單位有權拒絕。

第十五條 監理單位在工程施工過程中，發現工程質量有問題或有違規施工行為，有權命令停工或返工，對不遵守有關工程質量管理規定或施工技術標準（作業指導書）的施工人員和管理人員有權要求撤換。

第十六條 在采購材料和設備時，要依法簽訂合同，在合同中應有明確的質量要求、質量保證和違約處罰條款。

第十七條 設計單位應對工程設備和主要材料的技術選型負責。選型時應明確材料、設備的技術規范和標準。除有特殊要求的材料、專用設備、特殊工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商和產品。對重要設備制造應建立設計聯絡會制度，以便協調設備制造和設計出圖工作，設計聯絡會應由業主單位組織并邀請設計、監理、設備供應（或物資）、生產廠家、施工等單位參加。

第十八條 供貨單位應對所提供的工程材料、設備的質量負直接責任。

第十九條 業主單位應建立、健全進貨監督檢驗制度，并嚴格執行。業主單位應委托物資管理單位或監理單位對進場的材料和設備進行嚴格的監督檢驗。嚴禁不合格或不符合設計、施工技術規范的材料和設備用于工程中。

第二十條 材料、設備的運輸單位應作好運輸組織，優化運輸方式和運輸線路，防止運輸途中損壞。對重要的工程材料、設備應安排專人押運。

第二十一條 材料、設備的保管單位應根據材料、設備的品種、數量、檢驗狀態和保管要求，修建必要的倉儲設施并配備有經驗的倉儲業務管理人員，建立健全材料、設備的管理制度。

在材料、設備發放給使用單位過程中，應嚴格履行交接手續。

第二十二條 業主單位及施工單位應建立完整的材料、設備質量管理檔案。檔案包括但不限于以下內容：

（一）合同文件資料；

（二）工廠試驗、檢驗、監造記錄和報告；

（三）進場檢驗、試驗記錄和報告；

（四）運輸和驗收交接記錄；

（五）保管、保養記錄；

（六）出廠合格證、質量證明文件；

（七）材料、設備使用和安裝調試記錄。

第二十三條 工程項目建設各方應重視工程的施工工藝及觀感質量，努力提高建筑安裝工程的整體工藝水平以及設備制造工藝水平。在質量等級評定中，觀感質量不滿足合同要求的工程，質量等級不能評為"優良工程".

第五章 施工質量檢查與工程驗收

第二十四條 工程項目施工中的質量檢查一般包括施工準備檢查、施工過程檢查、隱蔽工程和關鍵部位的檢查、質量監督檢查和驗收簽證檢查。業主單位、監理單位、施工單位應制定質量檢驗及驗收管理制度并嚴格執行。在工程項目（或單項工程）開工前，監理單位組織有關施工單位，按照國家或行業有關質量檢驗評定驗標的規定編制工程項目的"驗評范圍表",對質量檢驗項目、檢驗等級、檢查評定標準進行規定，經業主單位批準。工程開工前，施工單位應提前辦理開工手續，報審所需的各項資料（開工報告、施工組織設計（方案）、企業資質報審、大型施工機械報審、測量檢測儀器報審、特種人員報審、驗評范圍劃分表報審、管理人員資質報審、進場原材料/構配件報審、施工機具報審、施工進度計劃報審、管理制度報審等），對于辦理開工手續不及時或提供資料不完整的施工單位，業主、監理單位將對其進行1000元/項？次的經濟考核。

第二十五條 施工準備情況的檢查由監理單位負責組織進行。開工前，監理單位應對有關作業指導文件進行審批，對圖紙、材料、設備、機具、場地、勞動力等施工組織措施的落實情況進行復檢，檢查合格后方可下達開工令。

第二十六條 施工單位要強化施工過程中各個環節、各個工序的質量檢驗，對各個工序實施班組、作業隊（工地）、項目部三級檢查制度，規范檢驗、記錄、簽字程序，上一工序質量不合格不得進入下道工序。對于不執行、不貫徹、不落實 "三級檢驗制度"的施工單位或個人，業主、監理單位將對其進行500-2000元/次的經濟考核。

施工單位在自檢合格的基礎上，提交監理單位進行檢查驗收。

第二十七條 監理單位接到施工單位的自檢報告后，應及時組織驗收，并簽署驗收意見。對施工及檢驗記錄不齊全、整理填寫不規范的，監理單位有權拒絕驗收，并要求施工單位進行整改。施工單位應及時提供報驗、報審的工程資料，確保現場施工與工程資料報審同步進行，對于工程資料報審不及時的施工單位，業主、監理單位將對其進行200-1000元/次的經濟考核。

第二十八條 對于隱蔽工程的檢查驗收，施工單位一般應提前24小時通知監理單位；監理單位接到通知后應根據工程的實際情況邀請有關單位共同參加隱蔽工程驗收工作。對隱蔽工程和關鍵部位進行驗收時，勘測設計等單位應參加并簽署意見。監理單位簽署驗收結論時，應認真考慮勘測設計等單位的意見。

第二十九條 分部工程驗收應在施工單位進行一次系統的整體檢查驗收的基礎上，由監理單位組織進行聯合檢查驗收。設計、施工、運行等單位均應在分部工程驗收簽證上簽字或簽署意見，監理單位簽署驗收結論。在分部工程驗收合格的基礎上，由質量監督機構（業主單位協調）組織進行單位工程驗收，并簽署質量驗收結論。

第三十條 火電項目的階段性驗收按國家和電力行業的有關規定執行；機組的啟動試運和竣工驗收按原電力部《火力發電廠基本建設工程啟動及竣工驗收規程》執行。

第三十一條 業主單位應在工程建設各階段中，制定切實可行的質量控制措施，落實達標投產的具體要求，確保實現機組達標投產。

第六章 工程質量事故

第三十二條 工程項目建設過程中，由于建設管理、設計、施工、材料、設備等原因造成工程質量不符合規程、規范和合同規定的質量標準，影響工程使用壽命和正常運行，需返工或采取補救措施的，統稱為工程質量事故。

工程質量事故按對工程的耐久性、可靠性和正常使用的影響程度，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和直接經濟損失的大小，分為一般質量事故、較大質量事故、重大質量事故、特大質量事故四類。分類標準按國家和行業有關規定執行。

第三十三條 工程質量事故的報告

（一）工程質量事故發生后，當事方應立即報告業主單位、監理單位；

（二）業主單位負責向質量監督機構進行事故報告，重大以上質量事故還需報集團公司。

較大及以上事故，在事故發生后l天內報告事故概況，15天內報告事故詳細情況（包括發生的時間、部位、經過、損失估計和事故原因初步判斷等）；事故調查處理完成后1個月內，報告事故發生、調查、處理情況及處理結果；事故處理時間超過2個月的，應逐月報告事故處理的進展情況。

一般質量事故可在定期的工程質量報告或在年終工程質量總結中說明。

第三十四條 當質量事故危及施工安全，或不立即采取措施會使事故進一步擴大甚至危及工程安全時，應立即停止施工并立即上報。業主單位應立即組織監理、設計、施工、運行等單位和有關專家進行研究，提出臨時處理措施，避免造成更為嚴重的后果。

第三十五條 事故調查應查清事故原因、主要責任單位、責任人，并遵循"三不放過",即事故原因不查清不放過，主要事故責任者和有關人員未受到教育不放過，補救和防范措施不落實不放過的原則。

業主單位、監理、設計和施工單位應對事故經過作好記錄，并根據需要對事故現場進行錄像，進行必要的檢查、檢測，為事故調查、處理提供依據。

第三十六條 事故調查權限

（一）一般事故由業主單位或監理單位負責調查；

（二）較大事故由業主單位負責組織專家組（成員報質量監督機構核準）進行調查；

（三）重大事故和特大事故由質量監督機構負責組織專家組進行調查，集團公司有關部門派人參加。

第三十七條 事故處理方案

（一）一般事故的處理方案，由造成事故的單位提出，報監理單位批準后實施；

（二）較大事故的處理方案，由造成事故的單位提出（必要時可委托設計單位提出），報監理單位審查，業主單位批準后實施；

（三）重大及特大事故的處理方案，由業主單位委托設計單位提出，業主單位組織專家組審查批準后實施，必要時由上級部門組織審批后實施。

第三十八條 工程質量事故處理完成后，業主單位應組織有關單位（必要時聘請專家參加）對處理情況進行檢測、檢查，并做出結論。

第三十九條 事故責任

（一）質量事故責任的認定按國家有關規定執行，對發生重大以上質量事故的責任單位將進行通報；

（二）發生工程質量事故造成損失的，責任方應按合同規定賠償損失；

（三）工程質量事故責任人觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條 發生工程質量事故，并有下列行為，應視情節輕重，對責任者加重行政、經濟處罰：

（一）施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的；

（二）在工程質量檢查驗收中，提供虛假資料的；

（三）發現工程質量事故隱瞞不報或謊報的；

（四）對按規定進行質量檢查、事故調查設置障礙的；

（五）在履行職責中玩忽職守的；

（六）其他嚴重違反本辦法及有關質量管理規定的。

第四十一條 工程質量管理長期處于混亂和失控狀態，造成重大及以上質量事故或工程頻繁發生質量事故的，除事故直接責任單位應負直接責任外，業主單位應負監督管理責任，監理單位負相應的監理責任。

篇3

【關鍵詞】懲罰教育；溫情激勵教育；教育上的“營養不良”

懲罰教育是指在關愛前提下對學生的不良行為進行糾正、矯治的強制措施。無論在古代還是現代，懲罰教育都是或應當是教育措施中不可或缺的重要組成部分。在當前的職業學校班級管理中，懲罰教育顯得尤其重要，這是職業學校的現狀和職業學校學生的心理特點決定的。

由于教育體制和歷史的原因，當前的職業學校，招收的學生絕大多數為學習成績三等或三等以下層次。造成他們學習成績低下的原因絕不僅僅只有一個方面，里面不但有思維能力、記憶能力方面的缺陷，還有不良的學習習慣、生活習性、性格、意志、家庭環境、社會環境等諸多原因。也就是說，職業學校面對的教育對象年齡上已經接近成年，和社會的接觸已經很多，他們身心上的問題和缺陷多并且積累多年，有的甚至根深蒂固，學校教育對他們的影響力和教育效應已經大為減弱。在這種情況下，如果僅僅強調單一的激勵、溫情教育，就如同一個人生重病了，不給下猛藥，而只是給其補充營養，進行心理輔導一樣，作用非常有限，甚至害人性命。另外，一部分職業學校學生長期接受批評教育，對言語上的批評已經具有一定的心理適應現象，簡單的批評教育對他們的影響甚微。

因此，在職業學校班級管理中，運用懲罰教育，糾正學生身上不良的生活習慣和學習習慣，是重要且必要的。但是，在班級管理中，如何合理地運用懲罰教育，對學生形成一定的警示，但是又不違背國家教育法律法規，筆者認為，要做到以下幾個方面：

一、把懲罰教育和體罰區分開來

體罰和傷害性體罰是以被懲罰對象身體或心理感到痛苦、不適為目的，是用觸及身體皮肉等有損身體健康和侮辱人格性質的方式來懲罰學生的方法，如罰站、罰跪、打手心、揪耳朵、打耳光等，是奴隸社會和封建社會所實行的強權政治、專制統治在學校教育中的具體表現形式。這種懲罰在糾正學生的不良行為的同時，會對學生形成心理陰影，造成生理或心理傷害，影響學生一生的行為和意識。懲罰教育是教育措施中的一種，是對不良行為的一種強制性糾正，這既可以體現在精神上，也可以體現在行為上。對學生的不良行為可以依據學校的規章制度給予紀律處分（警告、記過等等），讓學生對其所做所為可單獨進行過錯反思，這是精神層面上的；對自己的行為所引起的不良后果要求學生進行過失補償，如掃地沒掃干凈要求重掃等，這是行為層面。懲罰教育和體罰及傷害性體罰之間的區別在于，懲罰相對于體罰比較輕微，不會對學生造成身體傷害，不會侮辱學生人格，但是能達到對學生進行教育的目的。筆者在班級管理過程中，曾處理過一起學生之間吵架糾紛，當時兩位女學生吵得很兇，甚至要動手打架。我沒有過多地糾結于誰對誰錯，也沒有大聲責怪、喝斥她們，而是責令她們做一個小游戲后就免于處罰，讓她們并排站，用兩張毛巾連接，把她們鄰近的腳踝拴在一起，讓她們在400米跑道上走5圈共2公里，時間不得超出30分鐘。一開始，她們互相牽扯，不但無法走路，還差點摔跤。后來，為了完成這個游戲，她們不得不把手挽在一起，齊心協力，一起喊口號來提高協調性，速度自然越來越快，終于提前兩分鐘完成了游戲。游戲完成后，從她們臉上，我讀到的除了相互理解、團結協作之外，還有彼此之間的那一份愧疚。

二、要以激勵本人和警示其他人為目的進行懲罰教育

因為其自身的性質，懲罰教育或多或少會讓學生感到身體或心理不舒服，這是必然現象，如果讓他們感到舒服，那就不是懲罰，而是溫情式的激勵。在經典教育案例中，比較為人熟知的是陶行知先生的三個糖果的故事，在這個案例中，陶老先生巧妙地用三個糖果，喚起學生的良知，讓其在不知不覺中進行了深刻的自我反省，達到了教育學生的目的。案例固然很精采，但也只能是個案，不能放之四海而皆準。事實上，廣大一線教師，能達到教育家水平的人少之又少。在各式各樣的學生面前，在復雜的社會環境中，已經沒有一種固定的教育模式和教育方法能適用所有的教育對象了。懲罰教育作為教育措施中比較嚴厲的、補充性質的教育手段，一定要對學生形成心理威脅，讓學生有所畏懼而不是肆無忌憚，要對其本人有懲誡作用，對他人有警示、激勵作用。例如學生遲到，早退、曠課太多，屢教不改，可以給予其處分、家長帶回教育、留校查看等方式處理，對和社會閑雜人員勾結，打架斗毆，嚴重破壞學校正常教學秩序的，甚至可以開除或者送派出所。這些既是對其本人的懲罰教育，也是對其他學生的警示。

三、懲罰一定要和教育相結合

在懲罰教育中，懲罰只是手段，教育才是目的，只有懲罰而沒有教育是簡單而粗暴的。絕大多數人在接受懲罰后心理會發生一些不同程度的變化，沮喪、抑郁、憤憤不平、覺得冤枉，也有人根本不當一回事，還有的人會逆反，這些負面的應激反應如果長期累積，會造成心理瘀積，不利于學生的心理健康。這就需要教師把懲罰與教育很好地結合起來，做到以下兩個方面：第一，以教育為目的，不以懲罰為目的，懲罰的出發點一定是為了教育學生，教育本人，教育他人，不能單純地進行懲罰，更不能以體罰的方式對學生造成永久的、不可逆轉的傷害性后果，要把懲罰把握在一個讓學生可以接受的限度以內。第二，懲罰前教師都要和學生進行溝通，耐心細致地做好學生的思想工作，指出錯誤所在，讓其明白懲罰是其違紀行為應當承擔的后果；懲罰后教師要對學生的情緒進行疏導，幫助學生把負面的懲罰變成側面的激勵。

綜上所述，懲罰教育并非體罰，更不是傷害性體罰，應當是教育體制中不可或缺的重要組成部分。雖然它是一把“雙刃劍”，在實際教育教學管理中，教師只要把握好一個合理的尺度，把它和正面的批評教育、溫情激勵教育很好地融合在一起，它會發揮出獨特的功用，幫助我們搞好班級管理。

【參考文獻】

[1]http：//wenku.baidu.chtml om/view/584adb19ff00bed5b9f31d91

篇4

第一條為統籌城鄉發展，規范我縣城鄉村（居）民建房秩序，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本縣行政區域內城鄉村（居）民住宅建設（以下統稱村（居）民建房）及其管理適用本辦法，法律、法規另有規定的，從其規定。

第二章、建房對象管理

第三條農村村民利用集體土地建房嚴格執行一戶一宅政策，符合下列條件之一的可以申請宅基地：㈠戶籍在本村，以戶為單位有責任田土，且確無住宅的；㈡本村村（居）民已經結婚確需分家立戶的；㈢房屋鑒定屬C類、D類危房或人均房屋面積小于50平方米等原因確實不宜居住且無其它居所的；㈣受地質影響,居住環境危及生命安全確需遷建的；㈤法律法規另有規定的。

第四條農村村民申請集體土地建房，應繼承父母原宅基地進行建設，父母有多子女（且屬本村戶籍）的，至少有一名子女繼承父母原宅基地進行住宅建設。特別偏遠的鄉村村民原宅基地確實不宜居住的，可以審批新宅基地，原宅基地收歸集體管理使用。第五條有下列情形之一的，不得批準宅基地：㈠凡是一戶多宅的；㈡被拆遷戶已享受拆遷安置政策的；㈢曾享受過政策性住房優惠政策且新建或改擴建房屋的；㈣非法轉讓宅基地（含出賣或其它形式）及其地上建筑物的（含將住宅改作它用）；㈤其他情況不予批準宅基地的。第六條嚴禁城鎮居民利用農村集體土地建房；嚴禁農村集體經濟組織或個人將集體土地非法轉讓給他人建設零星住宅或以出租的形式改變土地用途。

第三章、規劃管理

第七條村（居）民建房要符合城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、歷史文化名鎮名村保護規劃和村莊、集鎮規劃及相關政策要求，嚴格遵循“先規劃、后建設”原則。

第八條在縣城規劃區、里耶古城規劃區根據城市總體規劃、控制性詳規、土地利用總體規劃和旅游總體規劃劃定私人住宅禁止建設區，對禁止建設區內停止審批村（居）民建房手續，采取集中安置和區域連片整體規劃建設。私人住宅禁止建設區包括縣城規劃區的華塘官渡社區、螺螄灘社區、華新社區，石羔龍鳳火車客運站、環城公園、行政中心、高速和鐵路出入口、酉水河和果利河沿岸等規劃控制區，規劃城市主干道兩廂50米范圍；里耶古城規劃重點保護區。各鄉鎮（街道）具體劃定禁止建設區紅線圖，經審核后予以公示。

第九條縣城規劃區和里耶古城規劃區以外的鄉鎮村（居）民建房要符合村莊整體規劃，引導適度集中建設，有下列情形之一，推行統一規劃、集中建設農村住宅小區，縣財政給予一定獎勵：㈠農村村（居）民因國家、集體建設拆遷安置需要建設住宅的；㈡農村土地整理涉及村（居）民新建住宅的；㈢災后集中統一建設的；㈣地質災害搬遷統一建設的；㈤其它適宜集中建房的。

第十條村（居）民利用集體土地建房的，引導其建筑層數不超過3層；利用國有土地建房，選址在路幅寬度大于24米城市主次干道兩側的，引導其建筑高度不超過7層（房屋總高度不超過20米），其它地段不超過5層（房屋總高度不超過15米）。村（居）民建房與周邊建筑物的間距、臨路退讓等必須符合相關規定要求。

第十一條老城居住區小區道路路幅寬度小于6米的兩側建筑物以現狀道路中心線為基準，分別退讓3米；大于6米的，按現狀控制。

第四章、用地管理

第十二條嚴禁利用下列土地（區域）用于村（居）民住宅建設。㈠基本農田保護區；㈡各鄉鎮（街道）劃定的耕作條件良好的農用地；㈢城鄉規劃確定的鐵路、道路、停車場等交通設施控制用地；㈣城鄉規劃確定的通信、電力、供水、供氣、消防、污水處理、垃圾處理等公共服務設施用地；㈤城鄉規劃核心區和旅游規劃控制區；㈥河道和城鄉規劃確定的綠地、廣場、水源地等用地；㈦近期建設的重大項目用地；㈧地質災害隱患區；㈨法律法規規定其他需要依法依規保護的用地。

第十三條村（居）民建房應當在不違反規劃的前提下充分利用舊宅基地、空閑地和其他未利用地，嚴格控制使用耕地和林地。嚴格控制宅基地面積，占用耕地的，每宗不超過130平方米；占用荒山荒地的，每宗不超過210平方米；使用其他土地的，每宗不超過180平方米。

第五章、建設管理

第十四條村（居）民建房應當使用具有相應設計資質人員設計的設計圖紙或選用標準通用設計圖紙，堅持安全、適用、美觀原則，注重節約用地、地質防災、安全施工、保護環境，體現地域特色。

第十五條村（居）民建房外觀一次性裝修符合特色鄉鎮、特色村寨等民居建筑形態控制規劃的可按政策優先享受特色民村（居）改造等補助政策。

第十六條村（居）民建房要嚴格控制建筑面積和層高。建筑面積在500平方米以下（含500平方米），建筑層數在3層以下（含3層），可以不辦理施工許可證，超過以上控制范圍的，必須按規定程序辦理施工許可證。

第十七條房產證的辦理嚴格按照相關規定程序予以辦理。

第六章、審批與監管

第十八條規范村（居）民建房工作流程，一是村（居）民向村（社區）自主申請，二是鄉鎮（街道）對村（居）民建房條件審核并公示，三是規劃部門和鄉鎮對符合建房條件的建房戶辦理選址審批意見，四是國土資源部門根據選址審批意見辦理土地使用證，五是住建部門對需要施工許可證的建房戶辦理好施工許可手續，并指導施工設計。各鄉鎮（街道）、各職能部門對每個工作環節從受理之日起原則上不超過5個工作日（行業管理另有規定的按規定辦理）；每個環節的審批、審核必須由村（社區）、鄉鎮（街道）和單位主要領導簽署意見，并加蓋公章。

第十九條明確工作職責，村（社區）和鄉鎮（街道）負責對申請建房戶是否符合建房條件的審批與監管；縣規劃部門負責對縣城規劃區、里耶古城規劃區申請建房戶建房選址是否符合城鄉規劃進行審批與監管；鄉鎮負責對本轄區內申請建房戶建房選址是否符合鄉鎮規劃進行審批與監管；縣國土資源部門負責對申請建房戶的建房選址是否符合土地利用規劃和國土管理相關政策等進行審批與監管；縣住建部門負責對申請建房戶房屋設計的審核和施工許可證的辦理與管理；縣交運、縣公路、縣水利、縣林業、縣環保、縣文物等部門負責對所管轄范圍內建房的監管。

第二十條縣監察部門、縣違法用地和違法建設治理辦公室應加大協調、監督、管理力度，對部門履職情況進行督查，負責對不作為、亂作為的行為的嚴肅查處。

第七章、罰則

第二十一條申請建房戶手續不齊全或采取提供虛假證明等欺騙手段取得建房審批手續的，一經查實，按違法用地和違法建設行為嚴格查處。

第二十二條村（社區）辦理建房條件審批手續過程中，出現一次不符合或違規辦理的，對經辦的村（社區）主干全年績效工資予以扣除；出現兩次不符合或違規辦理的，對違規經辦的村（社區）主干予以撤職、罷免或責令引咎辭職。

篇5

為加強全省公路工程設計變更管理，規范辦事程序，控制建設成本，提高投資效益。現將《湖北省公路工程設計變更管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

湖北省公路工程設計變更管理辦法

第一條為加強全省公路工程設計變更管理，規范設計變更程序，控制建設成本，提高投資效益，根據交通部《公路工程設計變更管理辦法》的規定，結合我省公路建設的實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省新建和改建的二級及以上公路建設項目，二級以下公路工程項目參照執行。

第三條本辦法所稱工程設計變更是指自公路工程初步設計或施工圖設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第四條省交通廳負責本省公路設計變更活動的監督管理，具體負責高速公路、長江大橋等省重點工程項目設計變更管理。省公路局具體負責一、二級公路等工程項目設計變更的管理。項目法人具體組織實施設計變更。

第五條公路工程設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范的要求，符合公路工程質量和使用功能的要求，符合環境保護的要求。

第六條須進行變更的工程，事先應周密調查，充分論證，與原設計作技術經濟比較，變更設計深度應符合技術規范要求，并按照變更審批程序報批。

第七條變更等級的劃分：根據交通部《公路工程設計變更管理辦法》的規定，設計變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設計變更：

（一）連續長度10公里以上的路線方案調整的；

（二）特大橋的數量或結構型式發生變化的；

（三）特長隧道的數量或通風方案發生變化的；

（四）互通式立交的數量發生變化的；

（五）收費方式及站點位置、規模發生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。

有下列情形之一的屬于較大設計變更：

（一）連續長度2公里以上的路線方案調整的；

（二）連接線的標準和規模發生變化的；

（三）特殊不良地質路段處置方案發生變化的；

（四）路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；

（五）大中橋的數量或結構型式發生變化的；

（六）隧道的數量或方案發生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發生變化的；

（八）分離式立交的數量發生變化的；

（九）監控、通訊系統總體方案發生變化的；

（十）管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。各項目法人可根據本項目實際規定一般變更的具體類型。

第八條公路工程重大、較大設計變更實行審批制。

公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內容作重大修改，應當按照本辦法規定的程序進行審批。未經審查批準的設計變更不得實施。

任何單位或者個人不得違反本辦法規定擅自變更已經批準的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件。嚴禁不按照規定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件；嚴禁將一個變更項目肢解成幾個項目規避審批。

經批準的設計變更一般不得再次變更。

第九條重大設計變更由初步設計批準機構負責審批，較大設計變更由省交通廳或省公路局審批，項目法人對一般設計變更進行審批。

第十條公路工程勘察設計、施工及監理等單位可以向項目法人提出公路工程設計變更的建議。設計變更的建議應當以書面形式提出，并應當注明變更理由。項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。

第十一條項目法人對設計變更的建議及理由應當進行審查核實。重大和較大變更，項目法人應組織勘察設計、施工、監理等單位及有關專家對設計變更建議進行經濟、技術論證。

第十二條對一般設計變更建議，由項目法人根據審查核實情況或論證結果決定是否開展設計變更的勘察設計工作。

對較大設計變更和重大設計變更建議，項目法人經審查論證確認后，按本辦法第四條的規定向省交通廳或省公路局提出設計變更申請。

第十三條項目法人上報重、較大設計變更申請時應提交以下書面材料：

（一）設計變更申請書。包括擬變更設計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內容及初步方案、變更的主要理由等；

（二）對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；

（三）工程變更涉及到業主、承包人、監理、設計等方面的各類原始記錄、簽證資料、會議紀要或現場紀要與文件。

（四）省交通廳或省公路局要求提交的其他相關材料。

第十四條省交通廳或省公路局自受理申請之日起，15日內作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十五條設計變更申請經批準后，項目法人方可組織實施。

設計變更的勘察設計應由原勘察設計單位承擔。經原勘察設計單位書面同意，項目法人也可以選擇其他具有相應資質的勘察設計單位承擔，由此發生的費用應由原設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應及時完成勘察設計，形成設計變更文件，并對設計變更文件承擔相應責任。

第十六條設計變更文件完成后，項目法人應當組織對設計變更文件進行審查，并按本辦法規定的程序報批。

一般設計變更文件由項目法人審查確認后決定是否實施。項目法人應當在15日內完成審查確認工作。

省重點工程項目，重大及較大設計變更文件經項目法人審查確認后報省交通廳審查。其中，重大設計變更文件由省交通廳審查后,報初步設計審批機構批準；較大設計變更文件由省交通廳批準，并報初步設計審批機構備案。

一、二級公路工程項目，重大及較大設計變更文件經項目法人審查確認后報省公路局審查。其中，重大設計變更文件由省公路局審查后報省初步設計審批機構批準；較大設計變更文件由省公路局批準，并報交通廳備案。

設計變更與可行性研究報告批復內容不一致的，應征得原可行性研究報告批復部門的同意。

第十七條項目法人報審設計變更文件時，應當提交以下材料：

（一）設計變更說明；

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件。

第十八條設計變更文件的審批應當在20日內完成。無正當理由，超過審批時間未對設計變更文件的審查予以答復的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

第十九條對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規定的程序辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第二十條工程變更費用核定以經批準的變更設計文件為依據。省交通廳或省公路局審查批準公路工程設計變更文件時，工程費用按交通部頒現行《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》及批準的初步設計概算或施工圖預算中相關費率、單價、定額等核定。

第二十一條上報批準的工程變更費用是調整項目概（預）算的依據，不能作為建設單位和承包人工程變更費用結算的依據，項目法人和承包人工程變更費用結算應該依照合同條款的規定，以工程量清單單價或合同規定的作價原則計算變更單價，并以實際變更的工程數量為依據。

第二十二條公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質等級時，項目法人應通過招標選擇施工單位。

第二十三條由于公路工程勘察設計、施工等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

第二十四條由于公路工程設計變更發生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監理費等費用的變化，按照合同約定執行。

由于公路工程設計變更發生的工程建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規定執行。

第二十五條按照本辦法規定經過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入決算。未經批準的設計變更，其費用變化不得進入決算。

第二十六條項目法人應當加強對公路工程設計變更實施的管理，對一般設計變更制定適合本項目的管理實施細則。

第二十七條項目法人應當建立公路工程設計變更管理臺帳，妥善保存與設計變更相關的文件資料，定期對設計變更情況進行匯總，并應當每半年將匯總情況按審批權限報省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對變更管理臺帳內容隨時進行檢查。

第二十八條項目法人有以下行為之一的，責令改正；情節嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執行。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件的；

（二）將公路工程設計變更肢解規避審批的；

（三）未經審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。

第二十九條施工單位不按照批準的設計變更文件施工的，責令改正；造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修復，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，按照國家有關規定予以處罰。

篇6

通過依法治理工作的扎實開展，提高我局執法人員乃至全體工作人員的工作水平；不斷提高全體工作人員的知法守法用法水平。為依法治縣在我局得以實施做出自己應有的貢獻。

二、主要內容

依法治理、建設法治城管學習的主要內容包括：《憲法》、《省城鄉環境綜合治理條例》、《省城市規劃園林綠化管理條例》、《省行政執法監督條例》、《省城市市容和環境衛生管理條例》、《黨風廉政建設和反腐敗專題教育》、《道路交通安全法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》、《治安管理處罰條例》、《禁毒禁賭條例》等以及與城市管理工作密切相關的法律法規、工作條例、規程和國家、省、市新頒布的法律法規等。

三、任務與措施

（一）加強領導，明確職責

高度重視。切實加強對依法治理、建設法治城管工作的領導，把依法治理、建設法治城管工作納入我局的重要議事日程。

（二）加強全體職工的法制教育工作

1、繼續開展“法律七進”活動。繼續堅持領導班子和職工學法制度。重點學習《省城鄉環境綜合治理條例》、《省城市規劃園林綠化管理條例》、《省行政執法監督條例》、《省城市市容和環境衛生管理條例》等城市管理法律法規，強力打造城市環境，突出抓好城市“凈化、亮化、綠化、美化、規范化”工作，有力推動我縣經濟建設持續、健康、和諧發展。

2、抓好領導干部學法用法工作。在進一步落實我局領導干部人員學法用法各項制度的基礎上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑，不斷提高各級領導干部依法維權的意識和依法決策的能力。

（三）結合實際工作，深入推進依法治理工作

1、全局干部職工深入學習相關的城市管理法律、法規，執法技能等業務知識，加強隊伍建設、隊容風紀、文明執法、打造一支過硬的優秀城管鐵軍，搞好全縣城市管理工作。

2、進一步強化市容環境綜合治理工作，創造和諧，宜居、宜業的生態縣。搞好“四城”創建，達標城市“五化”工作要求，對城區主次干道的違章占道，“馬路市場”、車輛亂停亂靠，廣告亂掛，“牛皮癬”等現象進行綜合整治，加強部門聯動，切實解決城市管理工作中遇到的熱點難點問題，開展綜合執法規范化建設行動。以落實執法巡查制度為重點，推動建立運轉高效，保障有力，實行分片分區，定人定點督察巡查機制，推進城管進街道社區的管理模式。

3、實行分段管理，城區實施全天候“兩掃一保”的清掃保潔制度，實行全天候三次的灑水降塵工作，消除衛生死角，加大環衛工作力度，重點加強對公共場所，大街小巷，沿街門店等垃圾外掃、亂倒垃圾，施工工地違法倒放渣土、淤泥等行為的查處力度。同時規范環衛隊伍的綜合素質提升，完善工作制度，建立長效管理機制。

篇7

第二條住宅工程質量分戶驗收（以下簡稱分戶驗收），是指建設單位組織工程建設責任主體在工程質量竣工驗收前，按照國家施工質量驗收規范、《廣東省建設廳關于實行住宅工程質量分戶驗收的指導意見》，對住宅工程的每一戶的主要使用功能和觀感質量進行驗收的活動。

第三條分戶驗收是單位工程竣工驗收的基礎和前提，《住宅工程質量分戶驗收匯總表》（附表一）應作為工程竣工技術資料的重要組成部

分。

第四條分戶驗收應依據國家現行的建筑工程施工質量驗收標準、

規范及省、市住宅工程質量通病防治技術措施、經審查合格的施工圖設計文件以及施工合同的有關要求進行。

第五條建設單位作為住宅工程分戶驗收的第一責任人，負責成立

分戶驗收組，實施分戶驗收工作。分戶驗收組必須包括下列人員：建設單位項目負責人、總監理工程師、施工單位項目負責人、項目設計負責人，組長由建設單位的項目負責人擔任。已選定物業管理公司的，物業管理公司應列席參與分戶驗收工作。

第六條分戶驗收應在戶內各分項工程具備以下條件時，方可組織驗收：

（1）工程已完成設計和合同約定的內容；

（2）所含分項工程質量驗收合格；

（3）工程質量控制資料完整；

（4）工程安全和功能檢驗資料及主要功能抽查記錄均符合要求；

（5）水源、電源應全部接通；

（6）施工單位已提交工程竣工報告。

第七條分戶驗收應以單位工程中每戶為基本驗收單元，對相應分項工程的實體質量進行檢查，包括以下內容：

（1）地面、墻面和頂棚面層質量；

（2）門窗安裝質量；

（3）建筑外門窗節能措施與設計的符合情況；

（4）陽臺、露臺、廚房、廁（浴）間、窗臺的防水質量；

（5）欄桿、護欄的整體安裝質量；

（6）給排水系統安裝質量；

（7）建筑電氣工程安裝質量；

（8）其它。

第八條分戶驗收程序

（一）施工總承包單位在完成施工合同所約定的住宅戶內全部施工內容，并經自檢合格，向建設單位提交分戶驗收的書面申請。

（二）建設單位根據現場的實際情況編制《住宅工程質量分戶驗收方案》（附表二），成立分戶驗收組，對住宅逐戶進行檢查驗收。

（三）分戶驗收應以實測實量、檢查觀感質量的方式進行驗收，填寫《住宅工程質量分戶驗收現場實測記錄表》（附表三、四）和《住宅工程分戶驗收觀感質量檢查驗收表》（附表五、六），并作出驗收結論。

（四）對戶內分項工程質量不符合規范或設計要求的，建設單位、監理單位應書面責成施工單位整改，并對整改情況進行復查。

（五）分戶驗收全部合格后，建設單位項目負責人、總監理工程師、

施工單位項目負責人和項目設計負責人應在《住宅工程質量分戶驗收匯總表》上分別簽字及加蓋單位公章，并在每戶張貼《住宅工程質量分戶驗收標識牌》（附表七）。

《住宅工程質量分戶驗收現場實測記錄表》和《住宅工程分戶驗收觀感質量檢查驗收表》應存于物業管理公司或建設單位，以備業主或住戶查詢。

第九條分戶驗收合格的評價

分戶驗收戶內檢驗項目，主控項目、一般項目必須達到施工質量驗收規范及設計文件的要求，其中一般項目中有允許偏差的，必須有80%及以上檢查點在允許偏差范圍內，且最大偏差值不得超過允許偏差的1.5倍即為合格。

經返修或加固處理的分項、分部工程，雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術處理方案和協商文件進行驗收，建設單位應

在《住宅工程質量分戶驗收現場實測記錄表》和《住宅工程質量分戶驗收標識牌》中明確告之用戶，并積極與用戶協商處理。第十條建設單位在組織單位工程竣工驗收7個工作日前，應將《住宅工程質量分戶驗收方案》和《住宅工程質量分戶驗收匯總表》報送工

程質量監督機構，質監機構應及時對分戶驗收的《住宅工程質量分戶驗收標識牌》張貼情況、實測數據及驗收結論進行抽查，重點抽查以下內容：

（1）核查分戶驗收的組織形式、人員資格；

（2）抽查工程的實物質量，重點抽查《住宅工程質量分戶驗收匯總表》、《住宅工程質量分戶驗收現場實測記錄表》、《住宅工程分戶驗收觀感質量檢查驗收表》和相關記錄表，是否按分戶驗收規定的內容進行了檢查；

（3）抽查工程實體質量，抽查數量：每個單位工程隨機抽查數量不少于10戶，并對照《住宅工程質量分戶驗收現場實測記錄表》和《住宅工程分戶驗收觀感質量檢查驗收表》內容全數檢查；

（4）如抽查時發現建設單位組織各方驗收的檢查記錄不真實或現場實測數據不滿足驗收規范時，責令其整改并重新組織分戶驗收。

篇8

關鍵詞：房建工程；施工質量；管理；控制

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

對于建筑企業而言，保證工程項目的質量是至關重要的。房建工程施工質量管理及控制不僅關系著施工企業的生存和發展，更關系著使用者的生命財產安全，因此，有必要采取積極有效的措施將其施工質量管理及控制落到實處。

房建工程施工質量管理及控制的原則

房建工程施工質量管理及控制的原則如下：1）堅持“質量第一，用戶至上”的原則，打造優質工程，用戶滿足工程；2）堅持“以人為本”的原則，最大程度調動員工的積極性以及主動性，讓他們自覺維護施工質量；3）將“事后管理”模式轉變為“事前管理”、“事后管理”的模式；4）要做好“全面檢查”，如工序質量檢查和材料質量的檢查，從而保證施工質量；5）在處理施工質量的過程中，要秉持公平、公正、科學、合理的原則。[1]

房建工程施工質量管理及控制的常見問題

2.1質量保證體系不夠完善

就目前情況而言，相當部分施工企業沒有建立健全質量保證體系，造成質量管理部門及人員無法正常、高效地開展工作，從整體上限制了質量管理及控制的進一步發展。如，在實際施工環節，相當一部分施工質量問題沒有針對性的或者嚴格的標準，使其無法得到有效控制，也無法得到及時解決。這就是質量保證體系不夠完善的具體體現。

2.2質量管理人員綜合素質不足

對于房建工程而言，施工質量是關鍵環節；對于施工質量而言，質量管理人員同樣是關鍵環節。在實際的房建施工中，因質量管理人員綜合素質不足而導致的施工質量問題屢見不鮮。如，質量管理人員沒有將質量管理工作落到實處，特別是沒有嚴格按照質量檢驗標準執行，埋下了房建工程質量隱患。[2]

2.3政府部門監管力度不足

某些地方建設主管部門沒有積極領會和執行國家頒布的有關房建工程施工質量管理的文件精神，沒有將制定的措施和制度落實到位，并且在督促整改的過程中通常以發整改單的形式為主要手段，處罰力度不足，難以遏止質量問題的發生。

房建工程施工質量管理及控制的具體辦法

針對上述房建工程施工質量管理及控制中存在的問題，特提出以下具體辦法：1）建立健全質量保證體系；2）提高質量管理及控制人員的綜合素質；3）政府部門應加大監管力度；4）保證各個工序的質量；5）加強材料的質量管理；6）做好隱蔽工程質量檢查工作等。希望能夠將房建工程施工質量管理及控制中各類問題的不良影響降到最低。

3.1建立健全質量保證體系

對于房建工程施工質量管理及控制而言，建立健全施工質量保證體系是前提條件、基礎條件。建立健全該體系的過程中，不僅要結合施工質量管理及控制的范圍，還應考慮工程的實際特點，具體內容包括以下幾個方面：1）明確施工質量管理及控制的目標；2）將施工質量管理及控制的任務合理地分配給各個部門；3）制定科學的工作流程，完善相應的制度；4）保證施工組織設計文件的嚴謹性、科學性；5）根據經驗和工程實際，確定施工質量管理及控制的關鍵點；6）確保上下溝通、內外溝通的協調、通暢，整個施工質量管理及控制網絡能夠正常運行、高效運行。[3]

3.2提高質量管理及控制人員的綜合素質

若想真正提高質量管理及控制人員的綜合素質，則需要做好下列工作：1）做好培訓工作。相關企業應將對質量管理及控制人員的培訓工作視為一項重點工作，邀請專業人士對他們展開定期培訓，一方面讓他們從思想上重視質量管理，另一方面讓他們具有專業的知識和技能；2）做好交流工作。以類似座談會的形式，促進質量管理及控制人員之間的積極交流，讓他們相互學習，相互促進，揚長避短，共同進步，從而不斷提高整個質量管理及控制隊伍的工作水平；3）定期舉行質量管理及控制研討會，列舉施工過程中的典型問題或常見問題及相應的解決辦法，使質量管理及控制人員能夠認清這些問題，并很好地處理這些問題，從而保證施工質量管理及控制的目標。[4]

3.3政府部門應加大監管力度

房建工程質量管理及控制過程中，應充分認識到人的重要作用，最大程度調動施工人員以及管理人員的主觀能動性。在此過程中，政府部門發揮著監督的職能，應該深化預防為主的理念，嚴格把關審核程序，將房建工程施工質量問題盡可能地扼殺在萌芽狀態或者控制在初級階段，將損失降到最低點。更為重要的是，政府部門應該嚴格執行既定的各項工程實施標準以及質量標準，堅決避免“各類關系”所帶來的負面影響。另外，執法人員應嚴于律己，科學執法，公正執法，將相關法律法規落到實處，將房建工程中的質量隱患降到最低。[5]

3.4保證各個工序的質量

當一項分項工程施工結束后，應該立即進入自檢環節，即施工班組查看施工產品質量是否滿足相關的質量驗收標準，如滿足則填寫自檢記錄表，如不滿足則根據具體情況采取針對性的處理措施。自檢結束之后，還需要展開互檢。由項目部專業工程師帶隊，組織相關人員（工長及質量員等）對自檢合格的各個工序展開互檢，一旦發現問題，應要求相關負責人員立即整改。除了重視自檢和互檢之外，還應該重視交接檢。通過互檢確定上道工序滿足質量驗收標準后，上下工序雙方在交接檢記錄表上簽字確認，才可允許下道工序的施工，不僅如此，交接檢是否合格還需要項目專業工程師的檢查與認可。

3.5加強材料的質量管理

對于房建工程施工質量管理而言，材料的質量管理是一個不可或缺的重要環節。若想做好材料的質量管理，應注意以下三個環節：1）進料。做好供貨廠家的嚴格控制，要求供貨廠家信譽良好、資質齊全、質量可靠；2）質檢。質量檢驗部門應嚴格按照相關規范要求做好進料的質量檢驗工作，如要求出示出廠證明或者材料合格證明，有必要的情況下，還應進行二次試驗，總之，要將不合格的材料拒之門外，不給后續的施工留下質量隱患；3）利用。在利用材料的過程中，應堅持科學利用、合理利用的原則，將各種影響因素（如溫度、濕度以及其他環境條件）考慮在內，避免使用因素導致的材料質量問題。[6]

3.6做好隱蔽工程質量檢查工作

在房建工程中，隱蔽工程和工程整體的質量息息相關，再加上其質量控制點較多，所以，在實際的施工環節，應做好隱蔽工程的質量管理及控制工作，工作流程如下：1）由項目部專業工程師帶領各個班組的相關人員對每項隱蔽工程展開互檢；2）互檢合格后，進入到自檢環節，由項目部質檢員執行；3）自檢合格后，進入專檢環節，由監理單位執行；4）專檢合格后，進入到抽檢環節，由建設單位安排相關人員進行。

在施工過程中，如果確定隱蔽工程的質量管理及控制存在問題，則應立刻中止施工，并組織相關人員召開分析會，查找異常的真因所在，并制定切實有效的解決措施。如果問題是施工技術要求不合理造成的，那么應結合實際情況及相關標準對標準進行重新修訂，當確認相關人員充分掌握新的操作要求和標準后才可繼續施工，與此同時，還應該提高自檢及互檢查的有效頻次。房建工程是一個龐大的工程，更是一個復雜的工程。對于房屋建設工程質量管理而言，施工質量管理及控制是一個非常重要的組成部分，貫穿于房屋建工程的全過程，包括決策階段、實施階段以及竣工階段。只有嚴格控制每個環節的施工質量，才能打造出精品工程。[7]

結語

就目前情況而言，房建工程施工質量問題時有發生，有鑒于此，應該采取積極的解決辦法，如建立健全質量保證體系，提高質量管理及控制人員的綜合素質，政府部門應加大監管力度，保證各個工序的質量，加強材料的質量管理，做好隱蔽工程質量檢查工作等。只有如此，才能不斷提高房建工程施工質量管理及控制的水平，獲得更大的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 吳智剛. 房屋建筑工程質量監督管理的探討[J]. 科技資訊. 2011(24).

[2] 王強. 論建筑工程質量管理存在的問題及對策[J]. 科技致富向導. 2011(02).

[3] 鐘明. 如何提高房屋建筑的施工質量管理[J]. 黑龍江科技信息. 2013(02).

[4] 程匯勝. 論建設工程質量監督管理存在的問題及完善措施[J]. 中華民居(下旬刊). 2013(01).

[5] 何軍. 建筑工程施工管理及質量控制[J]. 中華民居(下旬刊). 2013(01).

篇9

重慶市小城鎮建設用地管理辦法（試行）

第一條  為加強小城鎮建設，促進農村城市化的進程和社會經濟的全面發展，根據國家、省、市有關土地管理法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“小城鎮”是指我市城市規劃區和縣城（包括縣級市和遠郊區）的規劃區范圍以外的鎮（鄉）政府所在地的集鎮。

第三條  在小城鎮的工業、商業、服務粘、旅游業、鄉鎮企業工業小區、非公有制經濟園區、居民住宅等建設用地適用本辦法。

第四條  小城鎮建設開發用地應當堅持“實事求是、量力而行”的方針和土地統一規劃、統一征用、統一開發、統一出讓、統一管理的原則，嚴格用地管理、做到合理、節約、依法用地。

第五條  統一規劃。小城鎮建設用地規劃應當符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃，并按照有利于發展經濟、有利于方便群眾生活的要求，因地制宜，合理布局，發揮優勢，形成各具特色的小城鎮建設模式。小城鎮的總體規劃應能指導土地開發，詳細規劃應能指導土地出讓。

第六條  統一征地。按照小城鎮建設規劃，依照法律規定，由國土部門會同鎮（鄉）政府根據當地經濟社會發展的客觀需要，分期征地，并依法對被征土地的農民進行補償和安置。

第七條  統一整治開發。按照規劃的要求和功能，在國土部門的指導下由鎮（鄉）政府組織整治開發，進行道路、給排水、供電等基礎設施建設，創造投資條件，由縣級以上人民政府依法出讓。

第八條  統一出讓。小城鎮建設用地應實行有償、有限期出讓，對經營性用地應盡量采取招標、拍賣方式進行。土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押等，按國家、省、市有關規定辦理。

第九條  在市以上人民政府批準試點的小城鎮規劃區范圍內出讓土地使用權，出讓金由區、市、縣國土部門統一收取，全部用于所在小城鎮的基礎設施建設和土地開發，全為市、區市縣政府對小城鎮建設的投入，專款專用，不得挪作它用。

第十條  小城鎮建設用地由國土部門統一管理。用地單位和個人都必須接受國土部門的監督、檢查、建設工程需要臨時使用土地的，須經國土部門批準并辦理《臨時用地許可證》。任何單位和個人不得擅自占用土地，不得違法出讓、轉讓和出租土地使用權。

第十一條  凡在小城鎮依法取得土地使用權并按規定進行投資建設后，可以依法轉讓、出租、抵押土地使用權及其地上建（構）筑物，或者以土地使用權作價入股與他人合資、合作經商辦廠。

第十二條  凡在市以上人民政府批準試點的小城鎮規劃區范圍內征用土地，公路基礎設施附加費和耕地占用稅按規定征收后不再上交，全部返還給所在小城鎮用于基礎設施建設。

第十三條  小城鎮被征用土地的征地補償費，屬集體集中管理使用的部分，可由農村集體經濟組織采取建立農村合作基金或實行鄉鎮企業股份合作制等辦法進行管理；屬個人所有或使用的部門，按有關規定辦理。

篇10

關鍵詞：市政道路， 施工管理 ，質量監理

Abstract: the city road engineering construction quality, directly affect the engineering cost, time limit and service life. The quality of construction projects related to project social benefits, environmental benefits and investment returns, and municipal road engineering quality, relates to the image of the government and the city appearance ShiMao, and public life. Based on his own in the past few years to municipal road engineering quality supervision and management of the practical experience, the author put forward some reasonable supervision and management measures suggest for your reference, to improve the urban road project quality to have the important meaning.

Keywords: municipal roads, construction management, and quality supervision

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A文章編號：

隨著城市發展，城市市政基礎設施道路工程建設規模越來越多。建設工程質量關系到工程項目的社會效益、環境效益和投資效益,市政道路工程質量，關系到政府的形象和城市市容市貌，與市民生活息息相關。為做好市政道路工程質量監督管理工作，要以建設工程的實體質量是否形成為界線將其分為：一是施工前的質量監督管理、二是施工中的質量監督管理、三是竣工后的質量監督管理三個方面，是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。在具體監督管理過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監督管理相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程和質量的過程產出、中間產出、最終產出的監督管理相結合，以投入監督管理和轉化為過程監督管理為重點，保證產品優質質量，體現事前主動控制的監督管理思想，并且著重是對公眾和社會可能產生不利影響因素的預控監督管理和中間監督管理。根據我這幾年來對市政道路工程質量監督管理的切身體會，提出一些合理化監督管理辦法建議供大家參考，對提高市政道路工程質量有重要意義。

一、施工前的監督管理

對施工前的質量監督管理，主要涉及三個方面：一是對招投標活動的監督管理，重點是施工招投標的監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性；二是對有關設計、勘察文件審查的監督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督，重點是放在對設計、勘察文件的審查監督把關上；三是對合同文本的監督，重點是施工合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容的審查監督，實現對建設工程質量實施過程的預控監督管理。施工前質量監督管理的重點歸根到底是對業主質量行為的監督管理，因為業主是所有這些活動的組織者、決策者，這也是規范建設業主質量行為和活動結果的重要措施。

二、施工中的監督管理

（一）工程施工質量監督管理主要控制措施

1、組織技術人員認真會審設計文件與圖紙，了解和掌握工程的要求、技術標準，理解設計意圖，并對不清楚或不明確之處及時提交書面報告業主和監理工程師解決；

2、根據工程的要求和特點，編制實施性施工組織設計以及基層、混凝土路面專項施工方案，確定施工方法、場地布置、進度計劃及勞動力、機械、材料計劃，并于施工過程中及時修訂以更能夠指導施工；

3、嚴格實施測量復核制度：對工程使用的導線點、水準點，進行復核，復核無誤后建立使用于本工程的測量控制網，并報監理驗收審批。所有點位、高程測量，在工區測設完成后，由測量組復核，項目測量隊抽查的方法進行，控制所有放樣、水準測量準確，誤差符合規范要求；

4、嚴格進行材料控制。工程所使用的材料經過檢驗合格、報驗允許使用的情況下方可用于本工程；除甲方提供材料外，所有自行采購的材料，在按程序對供貨方的供貨質量、信譽、供貨能力等方面進行評價，選取合適的供貨方；

5、嚴格的過程檢驗及試驗。嚴格執行“過程檢驗和試驗控制程序”，作業班組長、專兼職質檢員對施工作業的全過程進行檢查、指導及反饋，作到每個部位、每道工序均達到優良標準；

6、質量記錄控制各種資料形成過程中執行“文件及資料控制程序”。項目部各職能部門對各自形成的各類資料、質量記錄進行收集、保存、歸檔的工作，同時以技術部、質檢部牽頭，對整個資料的形成、收集及歸檔進行檢查，確保工程資料的準確性、及時性及完整性。在工程后期，根據工程檔案編制要求進行竣工資料的編制，保證按時、合格的移交竣工資料。

（二）、做好工程施工的質量監理

1、確定監理程序，規范施工過程。一項工程通過第一次工程會議進行監理交底，明確監理程序，規范施工的各項環節。要求施工單位在開工前做到“四報審”即：報審現場質量管理體系，施工方案，施工進度計劃，開工申請；施工過程中“五報驗”即：報驗原材料構配件，隱蔽工程，工序施工質量，分部分項工程，施工以外情況處理；以規范原材料控制，工藝流程控制，施工操作控制，工序交接檢驗和專業工種中間驗收各環節，堅持“四不準”即：未經監理單位（施工管理人員）簽字，原材料不準使用，工程不準進入下道工序，不準進行竣工驗收，政府不準撥付工程款。

2、監理人員（施工管理人員）的跟蹤和巡視是工程質量現場控制的重要環節。在工程施工管理中，要按照設計標準認真監督好工程的施工過程，要做到“多檢查，查細部，抓關鍵，盯重點，多動手”及時發現問題解決問題，避免出現工程質量問題，確保市政道路的質量。

（三）、做好工程安全、環境保護以及文明施工情況施工過程中無火災事故，無死亡事故，無重傷亡事故的工程施工監督管理。

1、施工現場及臨建

（1）按照統一規定進行臨建建設，對部分臨時道路進行硬化處理；施工現場及辦公、生活區配備充足的防火、防雷電用具，設置足夠消防器材；

（2）設置安全標志，于危險地點基坑坑邊等設置安全圍護欄、警示燈、警示牌等；施工道路出入口處設置標識，確保出入口及道路的通暢及安全；

（3）由專人清理灑落于臨時道路上的土、材料等，并灑水減少揚塵，定期維護和保養施工道路。

2、機械作業

（1）建立機械及機械操作人員檔案，各種機械操作定車定人；

（2）操作人員按照機械設備說明書及相關操作規程進行操作，認真進行機械檢查及保養維修制度；

（3）駕駛室內保持整潔，嚴禁存放易燃易爆物品，嚴禁酒后操作機械 ，嚴禁機械帶病運轉或超負荷運轉；嚴禁對運轉中的機械設備進行維修、保養調整等作業，向機械加油時嚴禁煙火；

（4）嚴格執行機械操作規程，定期維修保養施工機具 ，保證其正常運轉，不發生漏油，油料燃燒不充足的情況，并在修理過程中集中收集處理廢油、廢布等物品。

三、竣工后的監督管理

竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把維修和維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監督管理的范疇。在這一階段的監督應著重把好兩關；一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。二是加強對維護過程中的質量監督管理，使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現，為用戶創造安全、舒適、健康的生產、生活環境，使建設工程質量實現可持續發展。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生質量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。

總而言之，市政工程作為一種特殊的產品，在其制造過程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個生產環節中，每一個參與制造的人員要切實提高質量意識，監管人員要充分發揮管理職能，各盡所能，各負其責。

參考文獻:

[1]孫亦青.市政道路工程質量通病的防治及控制[J].安徽建筑,2004(04).

[2]李文.市政道路工程施工質量的控制措施[J].長江建設,2003(03).

[3]霍慶春,陳軍.市政工程項目施工階段的質量控制[J].中國新技術新產品,2009,(6).