導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火處罰依據(jù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀

為了全面貫徹國家《森林法》、《森林防火條例》及相關(guān)森防法規(guī)，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大軍警民的森林防火積極性，嚴(yán)防各類森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)好我縣豐富的森林資源，維護(hù)林區(qū)正常生產(chǎn)和工作秩序，達(dá)到“青山常在，永續(xù)利用”的目的，特制定本目標(biāo)管理責(zé)任狀。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級森防組織

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場、駐軍、養(yǎng)護(hù)段、縣林業(yè)開發(fā)公司，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整充實森林防火指揮部，全面領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本區(qū)域森林防火工作，由各自主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，成立相應(yīng)森林防火指揮部，建立撲火突擊隊，制定出本單位的森防措施，并及時上報察隅縣森防指揮部辦公室，實行行政領(lǐng)導(dǎo)森防工作一體化責(zé)任制，各級森防組織應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，開展經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的森林防火工作。

二、劃分、明確森防責(zé)任區(qū)段

我縣林區(qū)以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場、駐軍、養(yǎng)護(hù)段、縣林業(yè)開發(fā)公司為單位，按管轄范圍劃分森林防火責(zé)任區(qū)，對有爭議的地段，由縣森防指揮部出面會同相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決，并在縣森防指揮部辦公室備案。凡各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)駐軍、機關(guān)、企事業(yè)單位的責(zé)任區(qū)引起的森林火災(zāi)、火警均同時記入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考核獎懲指標(biāo)，實行雙重處罰。

三、堅持實行森林防火緊要期制度

2004年11月15日至2005年5月31日為森林防火期，其中2004年12月15日至2005年4月30日為森林防火緊要期，森林防火緊要期內(nèi)堅決杜絕一切火源入林，嚴(yán)格控制入林活動。

對于林區(qū)群眾有特殊情況確需入林的，須經(jīng)當(dāng)?shù)厣澜M織同意后統(tǒng)一登記備案，在當(dāng)?shù)刈o(hù)林員檢查監(jiān)督下，由行政村統(tǒng)一組織方可入林。在防火期內(nèi)，任何單位和個人必須遵守各項森防法律、法規(guī)和《察隅縣人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制入林活動強化火源管理的通告》，并嚴(yán)格遵守以下用火十不準(zhǔn)規(guī)定，否則將按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

（一）不準(zhǔn)在林內(nèi)吸煙；

（二）不準(zhǔn)小孩上山入林玩火；

（三）不準(zhǔn)閑游人員在林內(nèi)玩火用火；

（四）不準(zhǔn)在林緣附近的田埂、草地上燒火、煮飯；

（五）不準(zhǔn)在林內(nèi)打火把行走；

（六）不準(zhǔn)燒山驅(qū)獸，燒火驅(qū)蜂和燒草造肥；

（七）不準(zhǔn)在林內(nèi)設(shè)窯燒炭；

（八）不準(zhǔn)在林內(nèi)隨意燃燒香火；

（九）不準(zhǔn)在林緣和林內(nèi)燒火取暖；

（十）不準(zhǔn)燒荒，燒地，嚴(yán)禁毀林開荒。

對潛伏隱患的重點林區(qū)、地段、溝口實行專人看護(hù)等特殊防范措施，重點保護(hù)。

四、加強森防宣傳教育力度

各森防組織在每年森防宣傳月期間，要配合林業(yè)部門，采取多層次、多渠道、多形式，全方位開展森防宣傳教育活動，努力拓寬宣傳面，鞏固宣傳成果。

五、認(rèn)真負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動

我縣執(zhí)行森林防火工作一票否決權(quán)制度，縣組織、人事部門要把森林防火工作列入年終考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作政績的一項重要內(nèi)容，作為晉職晉級的依據(jù)之一。

各級森防組織應(yīng)主動積極配合林業(yè)部門、護(hù)林員巡護(hù)森林，制止破壞森林資源和森防工程設(shè)施的行為。

凡因不嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)、不按照規(guī)章預(yù)防、撲救措施不得力、不報告和不制止縱火行為或不積極組織撲救森林火災(zāi)火警的單位和個人，將給予通報批評，并按管理范圍，追究該部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。由此造成的森林資源損失，按情節(jié)輕重，給予部門負(fù)責(zé)人黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

六、時刻做好撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各森防組織應(yīng)及時動員和組織足夠的撲火力量，調(diào)派車輛和物資，及時上報縣森防指揮部，迅速奔赴火災(zāi)現(xiàn)場，全力撲救，力爭做到有火不成災(zāi)，將損失控制到最低限度。同時要積極向公安部門提供線索，協(xié)助查處案件。

七、獎懲辦法與標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎懲辦法：

我縣按2004年11月15日至2005年11月14日為一個年度計算獎懲標(biāo)準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）罰金由縣財政局在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政包干預(yù)算經(jīng)費中收繳，個人從財政拔發(fā)工資中扣除，其他有關(guān)單位在下年度召開森防會議上直接兌現(xiàn)，罰金統(tǒng)一留轉(zhuǎn)縣森防指揮部辦公室，用于森林防火開支。每年獎懲兌現(xiàn)情況由縣森防指揮部辦公室承辦，并給予通報。

（二）各森防組織獎懲標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。

八、各森防組織應(yīng)依據(jù)有關(guān)森防法律、法規(guī)和文件精神，參照本責(zé)任狀與各自下屬部門簽定責(zé)任狀，組建下一級森防組織，建立撲火突擊隊，并及時報縣森防指揮部辦公室備案。

九、有效期限

本責(zé)任狀的有效期限為2004年11月15日至2005年11月14日，本責(zé)任一式二份，一份留存縣森防指揮部辦公室，另一份簽定責(zé)任狀單位保存，具體事宜由縣森防指揮部辦公室依據(jù)《森林防火條例》負(fù)責(zé)解釋。

察隅縣森林防火指揮部（章）

代表：

篇2

黑龍江省森林資源管理體制十分復(fù)雜，行政轄區(qū)內(nèi)的森林資源主要分別由省林業(yè)廳、省森工總局和大興安嶺林管局等三大林業(yè)部門管理，此外省農(nóng)墾總局、哈爾濱鐵路局、東北林業(yè)大學(xué)和煤礦集團(tuán)等中（省）直單位分別管理各自轄區(qū)的森林資源。各市（地）政府行政轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)管理模式多樣，分別有單一的地方林業(yè)、政企合一的林業(yè)（伊春）、中直的林業(yè)（大興安嶺）、森工林區(qū)的林業(yè)、墾區(qū)的林業(yè)、礦區(qū)的林業(yè)、教學(xué)科研的林業(yè)等等，各系統(tǒng)的林業(yè)施業(yè)區(qū)之間相互嵌套，森林資源管理的隸屬關(guān)系十分復(fù)雜。全省縣級以上各系統(tǒng)的森林防火組織機構(gòu)近300個，還有省級預(yù)警監(jiān)測信息中心1個、航空護(hù)林站8個、森林撲火總隊1個、林火科研所1個，武警省森林總隊6個支隊，各級各類林業(yè)部門的撲火專業(yè)隊231支14100人、半專業(yè)隊1257支29407人，由林業(yè)干部職工、農(nóng)場干部職工、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部農(nóng)民、駐軍、預(yù)備役、武警部隊、消防部隊等組成的各類森林撲火預(yù)備隊總?cè)藬?shù)達(dá)16萬人。在這樣隸屬關(guān)系復(fù)雜的林業(yè)管理體制下，面對如此龐大的森林防火戰(zhàn)線和日趨嚴(yán)峻的森林防火形勢，繼續(xù)由現(xiàn)行的省森防指和省林業(yè)廳及內(nèi)設(shè)的省森林防火辦公室代表省政府承擔(dān)全省森林防火的政府行政職責(zé)，缺少法律規(guī)范和行政執(zhí)法地位，顯然是不恰當(dāng)、不合理的，在實際履職的過程中既無法切實履行職責(zé)到位，也無法真正發(fā)揮應(yīng)有的權(quán)威作用。另外，各級政府森林防火指揮部辦公室（簡稱防火辦）都設(shè)置在林業(yè)局，森林防火工作都是作為林業(yè)局內(nèi)部的職能來貫徹落實的，防火辦很難代表政府履行檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和依法行政的職能，自己監(jiān)督自己，無法履行森林消防監(jiān)督職能。現(xiàn)在的防火辦屬于辦事機構(gòu)，其森林防火工作的職責(zé)存在局限性，現(xiàn)在和將來都難以有效承擔(dān)繁重的森林防火任務(wù)。森林防火是一項社會性很強的公益性事業(yè)，防火辦也無法有效地動員、組織、協(xié)調(diào)林區(qū)社會各方面力量進(jìn)行森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，特別是在重點國有林區(qū)農(nóng)林混居的復(fù)雜社會環(huán)境下管理野外火源問題，依法行政、行政處罰等方面沒辦法履行政府管理職能。

2森林防火管理體制改革的可行性分析

2.1森林防火管理體制改革的法律和政策依據(jù)

根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強森林防火工作的通知》（33號文件）精神，“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作”，“森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。”

2.2森林防火管理體制改革的科學(xué)依據(jù)

多年來的工作實踐充分表明，預(yù)防及撲救森林火災(zāi)是一項必須由社會方方面面參與才能完成的浩大的社會工程，只有代表國家行使行政管理權(quán)的各級人民政府才有能力完成。我國森林火災(zāi)的發(fā)生受人為活動影響極為顯著，據(jù)統(tǒng)計，90%以上的森林火災(zāi)都是人為因素引起的，管理人為火源是森林防火工作的頭等大事。我國社會主義法制正在逐步走向完善，對人的管理必須依法管理。這種通過政府行為，體現(xiàn)政府強制力的管理必須由政府或者其授權(quán)部門來實施。

2.3森林防火管理體制改革適應(yīng)林業(yè)發(fā)展趨勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林業(yè)體制的深化改革，社情、林情、火情都將發(fā)生巨大的變化，新時期的森林防火任務(wù)必將十分繁重，搞好森林防火工作必須要有科學(xué)、完善的森林防火體制，只有加強森林防火體制建設(shè)才能理順森林防火的管理體制，才能實現(xiàn)真正意義的森林消防監(jiān)督，才能有穩(wěn)定的投資渠道，才能鞏固專職專業(yè)的森林防火隊伍，才能保證森林防火事業(yè)快速發(fā)展。

2.4森林防火管理體制改革不影響穩(wěn)定且沒有阻力

對現(xiàn)行的森林防火管理體制進(jìn)行改革，并不是改變森林防火責(zé)任制，是對森林防火機構(gòu)和人員整體的管理方式和隸屬關(guān)系的調(diào)整，這種調(diào)整不會增加政府負(fù)擔(dān)，也不會對人員進(jìn)行大的變動，不是削弱管理，而是強化組織機構(gòu)，建立應(yīng)急反應(yīng)機制和統(tǒng)一的調(diào)度指揮系統(tǒng)，走森林消防規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化道路。森林防火體制改革后，管理體制更加理順，責(zé)任更加明確，人員待遇將會提高，投資渠道更加穩(wěn)定，更加有利于森林防火工作的開展。

3黑龍江省新的森林防火管理體制結(jié)構(gòu)設(shè)想

《森林防火條例》明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，實行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制。應(yīng)按照《森林防火條例》規(guī)定，強化省森防指的權(quán)威性，由省長擔(dān)任省森防指的總指揮，結(jié)合黑龍江省的特殊性和實際需要，設(shè)立統(tǒng)管全省森林防火工作的省政府直屬機構(gòu)（省政府森林消防總局），代表省政府全面履行森林防火檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)職責(zé)。省林業(yè)廳防火辦改建為黑龍江省地方林業(yè)森林消防局，各地（市）林業(yè)局防火辦改建為森林消防分局，歸黑龍江省地方林業(yè)森林消防局垂直領(lǐng)導(dǎo)。省森工總局防火辦改建為黑龍江重點國有林區(qū)森林消防局，各森工林業(yè)局防火辦改建為森林消防分局，歸黑龍江重點國有林區(qū)森林消防局垂直領(lǐng)導(dǎo)。大興安嶺林業(yè)管理局防火辦改建為大興安嶺地區(qū)森林消防局，各大興安嶺林業(yè)局防火辦改建為森林消防分局，歸大興安嶺森林消防局垂直領(lǐng)導(dǎo)。省政府森林消防總局統(tǒng)管地方林業(yè)森林消防局、重點國有林區(qū)森林消防局、大興安嶺地區(qū)森林消防局。各航空護(hù)林站按照屬地原則，分別劃歸地方林業(yè)森林消防局、重點國有林區(qū)森林消防局、大興安嶺地區(qū)森林消防局垂直領(lǐng)導(dǎo)。森林消防（分）局機關(guān)工作人員為行政編制，其直屬的林火監(jiān)測中心、航空護(hù)林站、森林消防隊、林火科研機構(gòu)等專業(yè)人員為事業(yè)編制。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，原有建設(shè)經(jīng)費投資渠道不變。人員工資、工作經(jīng)費、森林火災(zāi)預(yù)防和撲救等專項事業(yè)經(jīng)費列入地方公共財政預(yù)算。

4結(jié)論

篇3

[關(guān)鍵詞]黑龍江省 森林防火 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0295-01

1.前言

黑龍江省大部地區(qū)地處寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春、秋兩季干燥、大風(fēng)天數(shù)多，是森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，近50年年均發(fā)生森林火災(zāi)300起左右。森林防火是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救，森林防火工作關(guān)系到森林資源安全和國土生態(tài)安全，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到林區(qū)社會穩(wěn)定。本文從分析黑龍江省森林防火的現(xiàn)狀入手，并進(jìn)一步提出解決問題的對策。

2.黑龍江省森林防火的現(xiàn)狀

2.1 思想認(rèn)識不深入

對日益嚴(yán)峻的森林防火形勢估計不足，思想認(rèn)識不到位，沒有真正把森林防火作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來抓，措施落實不夠堅決。防火責(zé)任制落實不到位，存有僥幸心理，沒有真正落實到行動中。

2.2 隱患排查不徹底

野外火源管控存有死角，隱患排查整治不徹底。近年來我省發(fā)生的森林火災(zāi)，大部分是人為引起的，這足以說明問題。從歷次檢查情況看，在林內(nèi)及林區(qū)邊緣隨意用火現(xiàn)象普遍存在，遲遲得不到有效根治。特別是冬至、清明節(jié)期間，林內(nèi)墓地仍存有大量上墳燒紙現(xiàn)象，春耕備播時在林緣隨意燒地邊堰，沒有采取過硬的監(jiān)管措施。有的地方火險隱患排查不徹底，對排查出的隱患整治不到位，存在很大的安全隱患。有些護(hù)林員不能盡職盡責(zé)，空崗離崗現(xiàn)象時有發(fā)生，不能及時發(fā)現(xiàn)、堵塞野外火源漏洞。

2.3 宣傳設(shè)施不完善

宣傳活動開展得不全面、不深入，沒有做到全方位、全覆蓋，林區(qū)群眾森林防火意識還有待提高，防火責(zé)任書只簽到村，沒有逐戶簽訂。宣傳設(shè)施建設(shè)方面，沒有嚴(yán)格按照《黑龍江省森林防火體系規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，在防火重點駐地設(shè)立固定宣傳標(biāo)牌。

2.4 資金投入不充足

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過多依賴國家、省、市投資，地方配套資金嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科技含量低。森林防火觀察了望、預(yù)警監(jiān)測、防火隔離、物資儲備等方面明顯不足。

2.5 專業(yè)隊伍不健全

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風(fēng)景旅游區(qū)沒有按要求組建專職防火隊伍。發(fā)生火情時，到處湊人，有的隊伍調(diào)動不力，不能快速拉動，有的指揮不暢，隊伍的建設(shè)使用有待進(jìn)一步規(guī)范。

3.黑龍江省森林火災(zāi)特點

3.1 春秋兩季森林火災(zāi)多

森林火災(zāi)高發(fā)期春季主要集中在4月末5月初，秋季主要集中在9月末10月初。近年又出現(xiàn)一個新的現(xiàn)象，即夏季雷擊火發(fā)生率很高。2000年夏季，北部林區(qū)因雷擊共發(fā)生8起重大、4起特大森林火災(zāi)，持續(xù)燃燒了45天，過火面積達(dá)3.3萬多公頃。大興安嶺林區(qū)2002年夏季連續(xù)發(fā)生了69起雷擊火、2010年6月末呼中林業(yè)局3天內(nèi)連續(xù)發(fā)生了26起雷擊火。

3.2 北部大小興安嶺林區(qū)森林火災(zāi)多

黑龍江省森林火災(zāi)多數(shù)發(fā)生在北部的大、小興安嶺林區(qū)及其結(jié)合部黑河地區(qū)。

3.3 人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)多

黑龍江省森林火災(zāi)絕大部分是由人為因素引起的，近十年火因統(tǒng)計表明，人為火源占火災(zāi)總數(shù)的70%左右，雷擊引發(fā)的森林火災(zāi)占21%左右。人為火源中，燒荒燒秸稞占8%、野外吸煙占18%、上墳燒紙占1%、燒隔離帶占3%、不明火因占36%。

3.4 森林火災(zāi)蔓延速度快

北部林區(qū)為天然次生林區(qū)，森林分布特征是有林地與草塘溝交錯分布，林分質(zhì)量不高，林內(nèi)衛(wèi)生狀況差，站桿、倒木、枝椏遍布林間，草塘溝內(nèi)的蒿草繁茂。因此，林內(nèi)林外聚集著載量很大的可燃物，易燃性強，燃燒過程中火強度極高，容易形成火爆、飛火和樹冠火，而且風(fēng)向多變、火行為十分復(fù)雜，危險性大，圍控、撲救和清理火場都十分困難。北部林區(qū)的道路網(wǎng)密度較低，林區(qū)道路路況很差，交通條件嚴(yán)重制約著兵力快速調(diào)動，撲火隊伍很難做到及時到位撲救，火場容易蔓延形成較大森林火災(zāi)。

4.黑龍江省森林防火的對策

4.1 強化火場督查工作

針對撲火過程中出現(xiàn)的出工不出力、推諉扯皮、滅火效率低等弊端，省森防指要求各地成立由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、公安等部門組成的火場督查組，在撲火一線全程監(jiān)督撲火情況。目前，全省組建的各級火場督查組已經(jīng)達(dá)到154個，落實督查組成員1312人，并對火場督查組成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。火場督查組的人員組成素質(zhì)高、能力強，各級防火辦人員比例達(dá)到30%，紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、公安機關(guān)的人員比例達(dá)到70%，體現(xiàn)了火場督查組的權(quán)威性和執(zhí)行力。在撲火實踐中作用明顯，效果良好。

4.2 建立撲火獎勵機制

樹立“打小火立大功”的理念，“有火必報、報撲同行”，改變了過去主要靠衛(wèi)星監(jiān)測熱點反饋火情的被動局面，增強了撲救主動性。制定《黑龍江省森林防火撲火工作獎勵處罰辦法》，對年度內(nèi)連續(xù)三次以上成功打小火的縣級單位給予10萬元的獎勵；對防火措施不落實、火災(zāi)頻發(fā)、問題嚴(yán)重的縣級單位實行掛牌管理制度，在全省通報批評；對發(fā)生森林火災(zāi)單位的相關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4.3 落實撲火應(yīng)急預(yù)案

全省各級森林防火部門都制定了較為完善的處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并且各地每年都結(jié)合實際情況，對預(yù)案進(jìn)行了修訂和完善，形成了一整套責(zé)權(quán)明晰的撲火程序。撲火前線指揮所應(yīng)配備一定數(shù)量的通訊人員和通訊工具，特別是現(xiàn)代化的通訊設(shè)備，如：手機、高音喇叭、話筒、望遠(yuǎn)鏡、照相機等。撲火前線指揮所要配備專用車、安排運送撲火人員和物資供應(yīng)及傷殘人員的救護(hù)車輛。撲火前線指揮所要有專人負(fù)責(zé)撲火機具的補充、供應(yīng)和維修，保障撲火前線生活物資的及時供應(yīng)。

4.4 綜合運用撲火手段

在撲火手段方面，我省除了使用二號工具和風(fēng)力滅火機等傳統(tǒng)滅火手段外，也積極探索以水滅火和機械化滅火等科學(xué)滅火措施。如：航空吊桶滅火和灑劑滅火，森林消防水車和履帶式消防水車滅火，接力水泵、背負(fù)式水槍、風(fēng)水滅火機滅火，人工降雨滅火等。省財政投入5300多萬元，購置2臺意大利阻隔帶開帶機、4輛俄羅斯蟒式全地形森林消防車、16輛多功能履帶式森林消防車，在北部重點林區(qū)組建起4支機械化森林消防大隊。努力實現(xiàn)由直接撲火向間接滅火轉(zhuǎn)變、由靠人力撲救向?qū)嵤C械滅火轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)滅火向科學(xué)滅火轉(zhuǎn)變的“三個轉(zhuǎn)變”。

4.5 構(gòu)建撲火指揮系統(tǒng)

利用信息技術(shù)建立輔助決策的撲火指揮系統(tǒng)，在地理信息系統(tǒng)中配備了全省電子地形圖和衛(wèi)星影象圖，可實現(xiàn)地圖查閱、火場定位、火情標(biāo)繪及森林防火數(shù)據(jù)查詢、電子沙盤等輔助決策動能，為撲火調(diào)度指揮和決策分析提供了電子化手段。

5.結(jié)束語

綜上所述，我們應(yīng)始終把火災(zāi)案件查處工作作為森林防火工作的一項重要任務(wù)，切實加大查處力度，依法從快從嚴(yán)從重打擊各種涉火違法犯罪，嚴(yán)懲森林火災(zāi)肇事者，減少人為縱火案件，有效維護(hù)森林資源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

篇4

部、村民代表、團(tuán)、婦、民兵干部，并結(jié)合各類會議進(jìn)行強調(diào)部署，做到逢會必講，把做好森林防火工作作為創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)和先進(jìn)性的一項重要工作和具體體現(xiàn)，確保黨員干部思想認(rèn)識到位。

 二、做到兩個堅持

 1、堅持依法治火。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制止燒田坎和焚燒秸桿等行為；對制造火警案件進(jìn)行嚴(yán)厲查處，由鎮(zhèn)派出所和綜治辦傳其談話、做筆錄，直至罰款或行政拘留，對火警案件做到“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早撲救、早消滅、早處理）、“四不放過”（未查明火因不放過、未查處縱火者不放過、肇事者未受到處罰不放過、群眾未受到不放過）。達(dá)到查處一案，一方的效果。

    2、堅持科學(xué)防火。加強了崗位技能培訓(xùn)和撲火安全。共培訓(xùn)基層防火骨干30余人，提高了森林防火工作人員的綜合素質(zhì)。部分村開展了砍柴割草清除林區(qū)可燃物工作；有些村進(jìn)一步抓好利用毛竹林營造生物防火林帶工程，取得了一定成效。

 三、加強三項建設(shè)

 1、加強撲火裝備建設(shè)。合理補充設(shè)備，完善滅火器具。在原有15臺風(fēng)力滅火機的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政撥出7000元，購買最新進(jìn)口滅火器一臺；撥出21000元，購買消防泵一臺；撥出8000元，購買撲火隊服裝、盔帽60套，從硬

件上保障和提高了林火預(yù)防和撲救能力。

 2、加強森林防火巡邏隊建設(shè)。鎮(zhèn)一級配備巡邏員8名，各村自配巡邏員1-2名，共35名。從工資待遇、工作職責(zé)、巡邏工具、工作監(jiān)督四個方面入手保障工作水平。一是確定工資，每名巡邏員每月600元；二是明確職責(zé)，以合同形式簽訂每位巡邏員的職責(zé)、巡邏范圍；三是發(fā)放工具，要求巡邏時身配袖套，帶二號工具、柴刀等；四是加強督查，鎮(zhèn)農(nóng)辦干部會同值班人員每天對巡邏員進(jìn)行查崗，對巡邏過程進(jìn)行記錄、考核（扣分），考核結(jié)果作為次月發(fā)放工資的依據(jù)。

 3、加強撲火隊建設(shè)。在原有隊伍的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作考核情況進(jìn)行調(diào)整，組成共35人的專業(yè)撲火隊。根據(jù)我鎮(zhèn)山林分布情況和地理位置，對專業(yè)撲火隊合理分組，其中后洋村15人，漲坑村10人，溪下王村7人，鎮(zhèn)級正副隊長3人。為確保撲火隊員人身安全，一方面對他們進(jìn)行了撲火培訓(xùn)，另一方面為他們投保了人身意外保險，以解決隊員的后顧之憂。并要求隊員手機保持24小時暢通，保證呼之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。為調(diào)動撲火隊員工作積極性，鎮(zhèn)黨委、政府對工資予以明確，一小時50元，1-2小時100元，2小時以上200元。鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部也建立了第二梯隊撲火隊伍，由50歲以下的男同志組成。在此基礎(chǔ)

上，各村也組建了村級撲火隊，共300人。

 四、 狠抓四項工作

 1、加強對重點地段的監(jiān)管。我們根據(jù)森林分布情況和歷次森林火災(zāi)發(fā)生情況，制定了《大佳何鎮(zhèn)森林防火預(yù)案》，劃分了a、b、c三級地段。對a級地段，我們重點加強了監(jiān)管，增強了巡邏人數(shù)和巡邏頻率。對某些火警頻發(fā)的高危地段設(shè)立了嘹望哨。

 2、加強對特殊人群的監(jiān)管。根據(jù)經(jīng)驗，癡、呆、傻人員、某些老年農(nóng)民以及中小學(xué)生是產(chǎn)生火警的特殊人群。為此，我們對這些人加強監(jiān)管。要求監(jiān)護(hù)人看管好癡、呆、傻人員和中小學(xué)生，嚴(yán)格限制其攜帶火種，看管好他們的活動，無特殊原因不得進(jìn)入林區(qū)；禁止老年農(nóng)民在山區(qū)和近山區(qū)使用生產(chǎn)用火。如果發(fā)生火災(zāi)或火警將追究其監(jiān)護(hù)人的經(jīng)濟(jì)和責(zé)任。

 3、狠抓野外火源管理。組織巡邏隊上山頭、把路口，嚴(yán)防死守，森林火警易發(fā)天氣禁止攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。從根本上消除火災(zāi)隱患，有效減少了森林火災(zāi)的發(fā)生。

 4、構(gòu)建森林防火信息平臺。按照“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早撲救、早消滅、早處理）的指導(dǎo)思想，以森林防火信息平臺建設(shè)為抓手，建立快速響應(yīng)機制。鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)立兩部24小時值班的火警電話，撲火隊員和鎮(zhèn)機關(guān)干部手機做到不關(guān)機，一有火警隨時報告

，確保把火警消滅在萌芽狀態(tài)。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以“精神”重要思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針，依據(jù)林業(yè)政策法律法規(guī)，增強群眾防火意識，強化監(jiān)管措施，健全制度建設(shè)，優(yōu)化配置救援資源，推動救援隊伍素質(zhì)建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對指揮防滅火，嚴(yán)明森林防滅火工作紀(jì)律，切實做好森林防火滅火工作。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

1.成立鎮(zhèn)森林防滅火指揮部

指揮部主要職責(zé)：指揮和組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的處置、撲救和保障工作；負(fù)責(zé)各村、相關(guān)部門在處置森林火災(zāi)中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系；及時向上級森林防火指揮部報告火情；協(xié)助開展森林火災(zāi)事故調(diào)查處理。指揮部下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由任辦公室主任，、任成員。

森林防火辦公室工作職責(zé)：接到火情報告后及時向組長報告，跟蹤了解、掌握和報告火情動態(tài)；指導(dǎo)、督促各村開展森林火警事故的調(diào)查處置；指導(dǎo)、督促各村開展森林防火宣傳；完成鎮(zhèn)森林防領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作

2.成立森林防火應(yīng)急隊

隊長：

成員：全體鎮(zhèn)干部、派岀所、衛(wèi)生院（男士30人）

3.組建專業(yè)撲火隊

第一分隊

隊長：

第二分隊

隊長：

森林火警發(fā)生后，專業(yè)撲火隊成員必須迅速集中趕到一線火場開展火災(zāi)的撲救工作。專業(yè)撲火隊配備必要的撲火裝備，包括、砍刀、滅火器、鐵掃把等撲火器材，并適時開展森林防滅火專項培訓(xùn)和撲滅火實戰(zhàn)演練活動。

各村（社區(qū)）、各鎮(zhèn)企事業(yè)單位也要成立相應(yīng)護(hù)林防滅火組織，負(fù)責(zé)本區(qū)域的森林防滅火工作，并制定完善本區(qū)域防滅火預(yù)案。各村（社區(qū)）應(yīng)建立專業(yè)撲火隊（10人/村以上）和群眾撲滅火援救隊伍，并注意加強訓(xùn)練提高素質(zhì)。各村民組應(yīng)配備兼職或?qū)Ｂ氉o(hù)林員擔(dān)負(fù)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)機關(guān)查處森林火災(zāi)案件。各村（社區(qū)）、各防火組織、撲火隊、護(hù)林員成員名單報鎮(zhèn)護(hù)林防滅火指揮部備案，保障日常工作經(jīng)常性開展，關(guān)鍵時刻拉得出，用得上、打得贏。

三、預(yù)防措施

1.加大宣傳力度，增強防滅火意識。各村（社區(qū)）、各單位要繼續(xù)采取電視、廣播、標(biāo)語、宣傳單等方式進(jìn)行森林防滅火宣傳教育，重點開展好留守老人的林區(qū)用火宣傳和流動人口、中小學(xué)生森林防滅火教育工作；同時，要結(jié)合實際，創(chuàng)新宣傳方法，引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗，鮮花祭祖，進(jìn)一步提高森林防滅火宣傳教育的針對性和實效性，通過宣傳要使教育面百分之百覆蓋，切實把森林防滅火轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動，進(jìn)一步營造“森林防滅火、人人有責(zé)”和全社會關(guān)心、支持森林防滅火工作的良好氛圍。

2.鞏固和完善野外火源管理機制。一要嚴(yán)管非生產(chǎn)性用火。采取有力措施，切實管好林區(qū)、林緣地帶和其他高危險地段上墳燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、吸煙等非生產(chǎn)性用火。二要加強野外用火管理。進(jìn)一步管好垃圾焚燒、焚燒秸稈野外用火，禁止在林區(qū)內(nèi)、林緣地帶及其他危險地段用火。確需生產(chǎn)性用火的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。嚴(yán)防私自焚燒田埂草、燒荒積肥等行為。三要開展森林防滅火專項治理行動，有針對性地實施林區(qū)高壓線路清障、旅游景區(qū)及其他防火重點施工工地森林火災(zāi)隱患排查工作，嚴(yán)厲打擊私自架設(shè)“電貓”等違法行為。

3.配置應(yīng)急救援資源。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）安排專項資金配備必要的防火工具、滅火器材和通訊器材，包括風(fēng)力滅火機等等，并確保各項應(yīng)急救援需要的資源包括車輛等等。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級都要組織開展防滅火知識培訓(xùn)，實地?fù)渚确罍缁鸺寄苎菥殹８鞔澹ㄉ鐓^(qū)）要擠出經(jīng)費配置一定的滅火設(shè)備，并配備銅鑼、防火等信號工具，每村民組確定兩戶以上固定電話和兩名以上的固定聯(lián)絡(luò)員，保障信息暢通，回報及時，反應(yīng)迅速。

四、應(yīng)急處置

預(yù)防和撲救森林防滅火災(zāi)，保護(hù)森林資源是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，火警就是命令。鎮(zhèn)全體干部職工、各村（社區(qū)）各單位廣大干部群眾接到火警訊息后，應(yīng)立即參與救援撲滅工作。各村（社區(qū)）各單位十分鐘內(nèi)必須組織好撲火隊伍、滅火器械、交通工具，并迅速開赴失火現(xiàn)場。各村（社區(qū)）各單位必須擔(dān)負(fù)好組織撲滅火隊伍、滅火器械、交通工具，開展進(jìn)一步組織救援工作，并針對失火現(xiàn)場反饋情況立即如實逐級向上級機關(guān)、及主管部門匯報。各村（社區(qū)）各單位主要負(fù)責(zé)同志必須親臨失火現(xiàn)場，靠前指揮，因地制宜，科學(xué)組織撲救。撲火現(xiàn)場參與撲火人員要服從護(hù)林防滅火指揮部統(tǒng)一指揮，積極科學(xué)參與撲救。

森林火災(zāi)撲救非常時期，滅火器械、交通工具、通信器材、后勤保障等用品一律采取強制征用辦法，各村（社區(qū)）、各單位、各戶必須先無條件服從征用，然后按規(guī)章結(jié)算；根據(jù)火情災(zāi)情，由護(hù)林防火指揮部決定的砍伐林木、防火燒隔離帶、防火道等處置措施，各山場權(quán)屬使用單位必須先無條件服從，然后按規(guī)定規(guī)范處理。

五、工作紀(jì)律

篇6

一、深化法制宣傳教育

（一）高度重視，突出宣傳重點

以“六五”普法為契機，重點對《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《退耕還林條例》等林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。

（二）形式創(chuàng)新，提高宣傳水平

局機關(guān)及下屬各單位采用講座、培訓(xùn)等多種方法，利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道開展靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳教育，使全縣林業(yè)干部職工及廣大人民群眾的法律意識和法制觀念得到不斷增強，法律素質(zhì)和依法辦事的能力得到不斷提高，有利于我系統(tǒng)組織群眾、引導(dǎo)群眾、依靠群眾和融洽群眾，為開展全縣林業(yè)工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。在普法實踐中，我們將傳統(tǒng)的行之有效的宣傳形式和途徑一如既往地堅持下去，同時從提高普法的水平入手，在形式上、載體上不斷創(chuàng)新。

（三）學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是建立集中學(xué)習(xí)制度。在我局機關(guān)內(nèi)部及下屬各單位中，堅持每月一次集中學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)，讓職工掌握法規(guī)政策，做到有法可依，遵章執(zhí)法，條款適用。二是加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對全縣林業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面系統(tǒng)地培訓(xùn)，重點對《中華人民共和國森林法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《木材運輸檢查監(jiān)督辦法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等常用法律法規(guī)聘專業(yè)人士進(jìn)行系統(tǒng)講解，努力提高各執(zhí)法人員素質(zhì)，在林業(yè)執(zhí)法工作中務(wù)必做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，樹立良好林業(yè)執(zhí)法形象。

二、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

（一）進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序，切實保證辦案質(zhì)量

一是要求全縣林業(yè)執(zhí)法人員在工作中要嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)行政處罰的崗位職責(zé)。遵照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的程序和時限開展行政執(zhí)法，切實維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣林業(yè)系統(tǒng)依法行政，文明執(zhí)法，對重大行政處罰案件，實行局主要領(lǐng)導(dǎo)審批制。加快處罰案件的辦速度，按照“誰辦案，誰負(fù)責(zé)”的原則，確保處罰到位。二是規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，執(zhí)法人員從發(fā)現(xiàn)案源開始，直到立案、調(diào)查、歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件程序要求。根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，所有執(zhí)法人員在當(dāng)場檢查和調(diào)查取證過程中，必須有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，嚴(yán)格按照先立案調(diào)查取證再審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實施行政處罰，處罰案件違法事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，且引用條、款、項、目準(zhǔn)確完整。三是做到案件資料合法完備。行政處罰案件從立案到結(jié)案都嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》要求，程序合法，立案審批表記錄詳細(xì)，當(dāng)事人基本情況、案件來源、案情記載齊全、準(zhǔn)確，有承辦人意見、負(fù)責(zé)人明確具體的審批意見。立案后，認(rèn)真做好《現(xiàn)場檢查筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》以及各種證據(jù)筆錄，搞好案件的調(diào)查取證。在證據(jù)確鑿、違法事實清楚的情況下，報請分管領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》，并對做出行政處罰決定的事實、由和依據(jù)，與當(dāng)事人說明清楚。當(dāng)事人不要求聽證的，在規(guī)定日期下達(dá)《行政處罰決定書》、《送達(dá)回證》及《沒收實物收據(jù)》，所填寫內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。當(dāng)事人按照處罰決定改正違法行為，接受處罰后，填寫結(jié)案報告，案卷歸檔。

（二）以大檢查為契機，加強管教育，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為

一是文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。樹立林業(yè)基層執(zhí)法單位“窗口”形象，體現(xiàn)林業(yè)執(zhí)法單位的精神風(fēng)貌和執(zhí)法者素質(zhì)。在依法檢查過程中，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，檢查人員輪流分班上崗，24小時值班。如遇群眾舉報，其余人員保證在最短時間內(nèi)到達(dá)指定地點執(zhí)行公務(wù)。檢查人員上崗時，做到著裝整齊，持證上崗，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志和木材檢查執(zhí)法證，按交通規(guī)則示意停車，文明執(zhí)法，禮貌待人。認(rèn)真審核“木材運輸證”、“森林植物檢疫證”、“野生動植物運輸證”。實行逐車登記，對手續(xù)齊全，證貨相符的車輛在運輸證上加蓋驗證章登記后予以放行。二是建立長效監(jiān)督機制。局法制辦、監(jiān)察室對各執(zhí)法單位實行長效監(jiān)督，保證各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員廉潔奉公，不循私情，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。三是加強檢查、督查。由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每月開展一次全縣林業(yè)執(zhí)法例行檢查；不定時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)木材經(jīng)營加工企業(yè)及執(zhí)法人員執(zhí)法情況進(jìn)行明查暗訪，如有違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

三、進(jìn)一步加強民主制度建設(shè)

（一）建立健全預(yù)先審查制度

在黨務(wù)政務(wù)公開中，準(zhǔn)確把握局機關(guān)黨政工作公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序、時限等，保證黨務(wù)政務(wù)公開的全面真實、及時有效、快捷便民。

（二）建立健全主動公開制度

及時主動向社會公開全縣林業(yè)工作中應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉和參與的事項。包括民主決策、干部任免、季度財務(wù)狀況、當(dāng)前重點工作內(nèi)容等工作情況的明細(xì)項目。

（三）建立健全依法申請公開制度

根據(jù)法律法規(guī)，確定依法申請公開的事項及公開的對象，明確受申請的審批部門、審批方式及審批程序等，在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的答復(fù)或承諾。

（三）建立健全黨務(wù)政務(wù)公開評議考核制度和責(zé)任追究制度

局下屬各單位把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)和行風(fēng)的范圍，對工作不主動，公開不認(rèn)真，群眾不滿意的下屬單位及個人，要限期整改，嚴(yán)肅批評；對損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

四、努力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)

（一）落實造林綠化任務(wù)

公路綠化。認(rèn)真落實縣縣政府的有關(guān)決定，嚴(yán)格認(rèn)真搞好g317沿線的公路綠化。二是按照相關(guān)項目，認(rèn)真做好荒山荒坡的綠化及管工作。

（二）動員全社會廣泛參與綠化家園

認(rèn)真落實《省公民義務(wù)植樹條例》，每年組織城鄉(xiāng)適齡公民參加義務(wù)植樹。未按時完成義務(wù)植樹任務(wù)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)的單位收繳綠化費。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境治工作，大力開展“庭院綠化”、“街道綠化”、“綠地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”等活動，鼓勵社會各界投入造林綠化，多渠道籌集造林綠化和森林保護(hù)資金。

（三）加強森林保護(hù)

一是加大對森林病蟲害防治、森林防火基本裝備和能力建設(shè)的支持力度。對全縣森林病蟲害加大監(jiān)測力度和檢疫力度，對松材線蟲病重點布防，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報，果斷處。二是加大森林防火工作力度。防火辦工作人員全年堅持24小時值班制度，各基層林業(yè)站做好森林防火宣傳工作，同時配合當(dāng)?shù)卣龊梅阑痤A(yù)案、應(yīng)急撲火隊伍等基礎(chǔ)建設(shè)。三是加強林地資源保護(hù)。正確處好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。我局依法加強全縣林地的管，制止毀林開荒和亂占林地等行為，強化林地保護(hù)意識，加大對林木市場整治力度，堅決打擊亂砍濫伐、偷拉盜運等違法行為。

篇7

今天會議的主要任務(wù)是，動員全縣上下迅速行動起來，抓住當(dāng)前有利時機，立即掀起新一年度全縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，確保全面完成我縣今年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。借此機會，我代表縣委、縣政府給同志們拜個晚年！今天又正好是立春，祝愿大家在新的一年里，春光無限，事業(yè)有成！剛才，王淮局長就2009年度林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)分配作了說明，并通報了當(dāng)前造林任務(wù)完成情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)向縣政府遞交了《2009年度林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》；黃縣長代表縣委、縣政府對我縣今年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排和部署，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點。

一、再次掀起林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)新

去年是全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的開局之年，也是我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)取得顯著成效的一年。由于我們高度重視，及早行動，強力推進(jìn)，僅用半個月時間就在全市率先完成了滬陜、大廣兩條高速公路沿線的生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開，贏得了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和與會人員的高度贊揚。春節(jié)過后，又用半個月時間完了面上造林任務(wù)，不僅順利地通過了省、市檢查驗收，而且在省、市評比中均取得了較好位次。尤其在林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金兌現(xiàn)方面，縣林業(yè)部門積極為縣委、政府當(dāng)好參謀、助手，設(shè)立了資金兌現(xiàn)專項帳戶，只用一天時間就將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金全部兌現(xiàn)到位，而且手續(xù)完善、資金到位及時，全縣干部群眾和造林大戶都非常滿意。年前臘月二十八日，縣林業(yè)部門又在全縣設(shè)立了6個網(wǎng)點，組織專業(yè)人員進(jìn)行退耕還林專項資金兌現(xiàn)，既方便了群眾，又提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，使我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金和退耕還林專項資金兌現(xiàn)工作走在了全市前面。這些創(chuàng)新性的舉措為我們做好下一步的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，這些成績的取得凝聚了全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我再一次代表縣委、政府向在林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作中辛勤勞作、無私奉獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

去年，雖然我們的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)有了一個好開端，取得了階段性成效，但是也存在許多問題，突出表現(xiàn)在：綠化標(biāo)準(zhǔn)不高，管護(hù)措施不力，成活率、保存率低，缺乏精品亮點工程，尤其是在廊道綠化上，不少局部地段遭到了破壞，不僅耽誤時節(jié)、造成了經(jīng)濟(jì)損失，而且也形成了不良影響。今年，我們的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)更加繁重，在數(shù)量、質(zhì)量和難度上都是前所未有的，但截止目前，全縣造林整地進(jìn)度在全市還相對滯后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有真正行動起來。今天召開這個會議就是要動員全縣廣大干部群眾從節(jié)日的氣氛中走出來，積極投身到植樹造林活動中來，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、頑強拼搏的進(jìn)取精神，迅速掀起春季植樹造林，全面完成今年的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。

二、全力打造林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)新亮點

關(guān)于2009年的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)指揮部已制定了實施方案，剛才，黃縣長也作了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要按照要求、對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，切實抓好工作落實，確保全面完成全年各項工作任務(wù)。

一是廊道綠化質(zhì)量要好。綠化質(zhì)量具體表現(xiàn)在成活率、保存率和苗木長勢上。在去年的廊道綠化工作中，我們把滬陜、大廣高速的廊道綠化作為林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的突破口，克難攻堅，強力推進(jìn)，全縣的造林進(jìn)度和造林規(guī)模都有了大幅度提升，省、市對我縣的造林工作給予了高度評價，縣政府也拿出專項資金進(jìn)行了表彰獎勵。但是，我們的綠化標(biāo)準(zhǔn)不高，機制不活，成活率、保存率很不理想，二、三級廊道綠化更是殘缺不全，有些地塊甚至造林失敗。針對這些問題，在今年的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要下大力氣進(jìn)行整改，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不惜一切代價把廊道綠化搞好，栽大苗、栽壯苗，栽實、扶正、高培土，確保苗木成活率和保存率，全縣四級以上的廊道也必須按照標(biāo)準(zhǔn)全面完成綠化。

二是城鄉(xiāng)綠化品位要高。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化是體現(xiàn)一個地方面貌和形象的重要載體，各單位、各社區(qū)要把綠化作為提升品位、樹立形象的重要突破口，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化、美化。城鎮(zhèn)重點是建設(shè)環(huán)城林帶、城市綠島、社區(qū)森林，綠化、美化的標(biāo)準(zhǔn)要高，主要街區(qū)要配置冠大蔭濃的高大喬木，使城區(qū)和集鎮(zhèn)的綠化覆蓋率達(dá)到35%。農(nóng)村主要是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用四旁隙地，開展圍村造林和房前屋后植樹，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，挖掘農(nóng)民增收潛力，改善農(nóng)村居住環(huán)境，村莊林木覆蓋率達(dá)到40%。

三是成片造林管護(hù)要嚴(yán)。成片造林能否見到實效，關(guān)鍵在于管護(hù)機制。因此，在制定成片造林管護(hù)機制時，要同集體林權(quán)制度改革有機結(jié)合起來，落實林權(quán)，明確責(zé)任，確保“林有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”。去年，在全縣林業(yè)工作會議上我就說過，落實管護(hù)機制仍然要采取歷史上行之有效的“一、三、五”政策，即：損毀一棵樹、補栽三棵、處五倍以上的經(jīng)濟(jì)處罰，以此確保造林成活率和保存率。

四是義務(wù)植樹成效要實。全民義務(wù)植樹是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的一項重要內(nèi)容，要按照《河南省義務(wù)植樹條例》規(guī)定，不斷豐富和完善義務(wù)植樹形式，拓寬義務(wù)植樹渠道，提高適齡公民盡責(zé)率。去年，縣林業(yè)部門創(chuàng)新工作思路，在城北2公里省道213沿線實施“以圃代林”義務(wù)植樹活動，組織一次活動，創(chuàng)辦一個基地，成立一個企業(yè)，很有創(chuàng)意。今年要建立義務(wù)植樹專項制度，既要對義務(wù)植樹的效果進(jìn)行考核，又要對義務(wù)植樹的工作進(jìn)行考核，對不盡義務(wù)的單位和個人除進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，年終還不得評先，以此來確保全民義務(wù)植樹運動取得實效。各級各部門要保障義務(wù)植樹經(jīng)費，城區(qū)和縣直各單位要按照每人20元的標(biāo)準(zhǔn)足額繳納綠化費，由縣綠化委員會辦公室集中采購苗木，組織專業(yè)隊造林，建立義務(wù)植樹基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)也要創(chuàng)新工作思路，利用義務(wù)植樹活動，創(chuàng)辦義務(wù)植樹示范點，留下一片綠萌。

五是護(hù)林防火觀念要新。去年，我在全縣林業(yè)工作會上提出了“森林亦是生命”觀點，我個人認(rèn)為，保護(hù)森林就是保護(hù)綠色生命。入冬以來，我縣干旱少雨，地下植燥易燃，年關(guān)幾天，縣防火辦就接到火警電話近百起，尤其是燈節(jié)、清明節(jié)期間，我縣群眾有送燈、上墳燒紙的傳統(tǒng)習(xí)俗，更易引發(fā)森林火災(zāi)，所以森林防火今年更要警鐘常鳴。一要搞好宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要在重點林區(qū)設(shè)立永久性森林防火標(biāo)識，刷寫標(biāo)語，特別要加強對中小學(xué)生的森林防火教育。二要強化火源管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要加強對林區(qū)、林緣的野外用火管理，嚴(yán)禁兒童及無民事行為能力的人野外用火和田埂燒荒，森林防火重點部位要保證“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有人分包、村組干部有人監(jiān)管、責(zé)任人員不離山”。三要強化責(zé)任落實。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定撲火預(yù)案，落實撲救措施。四要加強值班和巡邏檢查。嚴(yán)格執(zhí)行24小時防火值班制度，縣防火辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)的值班情況進(jìn)行抽查和巡邏檢查，對發(fā)現(xiàn)缺崗、漏崗和隱瞞火情不報的，進(jìn)行通報批評。五要組建森林防火專業(yè)或半專業(yè)撲救隊伍。各級各有關(guān)部門要拿出專項經(jīng)費進(jìn)行防火隊伍訓(xùn)練，一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時撲救。六要加強責(zé)任追究。縣紀(jì)檢、監(jiān)察和森林公安部門要加大對森林火災(zāi)案件的查處力度，凡是發(fā)生大面積森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)，都要追究行政主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，堅決做到“見火即查、違章必罰、成災(zāi)就抓（人）”，始終做到從嚴(yán)打擊、從重處罰。

三、全面落實林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)新舉措

我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)原有的指揮機構(gòu)和人員、職能保持不變，但是責(zé)任要強化。今年，我們的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)考核將采取行政的和經(jīng)濟(jì)的雙重并舉辦法進(jìn)行。

一要簽訂目標(biāo)責(zé)任書。一是將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入全年目標(biāo)管理。根據(jù)檢查驗收的結(jié)果，按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)取消年終評比第一名的資格，并在全縣進(jìn)行通報批評。二是繼續(xù)將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入全縣重點工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將檢查驗收的結(jié)果納入干部政績臺帳，作為干部任用的重要依據(jù)，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。

篇8

第一條為了使我縣天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林資源管護(hù)工作規(guī)范化、制度化，使天然林資源保護(hù)措施落到實處，根據(jù)《國家天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和《湖

北省竹山縣天然林資源保護(hù)工程實施方案》的要求以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本《辦法》所稱管護(hù)單位指我縣納入國家天然林保護(hù)工程范圍的單位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、國有林場等。

第三條在工程區(qū)內(nèi)，除了滿足基本生活需要保留一部分自用材（含培植材）、薪炭材及經(jīng)過核準(zhǔn)的速生豐產(chǎn)人工林等森林資源消耗外，嚴(yán)格禁止其它森林資源消耗。

第四條工程建設(shè)確需用材的必須向有關(guān)部門申報，經(jīng)核實批準(zhǔn)后，方可按要求采伐。隱瞞虛報或不按要求采伐的，按《森林法》有關(guān)條款處罰，直至追究刑事責(zé)任。

第五條凡禁伐區(qū)的森林、灌木林、未成林幼林及限伐區(qū)內(nèi)的森林和部分灌木林，商品林區(qū)的部分有林地被列為管護(hù)對象。包括：國有林、集體林、個體林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生

物。

第二章管護(hù)組織

第六條根據(jù)工程區(qū)內(nèi)林地權(quán)屬關(guān)系，森林分布及地域特點，可分不同情況，采取以下方式，實行屬地管理：

國有林管護(hù)以原有單位競爭上崗的職工為主。以管護(hù)所為基本單位，建立精干的森林專業(yè)管護(hù)隊伍。以劃定的管護(hù)區(qū)域為責(zé)任區(qū)。采取責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制或個人承包方式進(jìn)行管護(hù)。以層層簽訂責(zé)任狀的

形式，將管護(hù)責(zé)任和管護(hù)費用落實到責(zé)任區(qū)或個人。

集體林（含個體林）管護(hù)以林業(yè)工作站和森工企業(yè)分流的職工為主，以專職或兼職農(nóng)民護(hù)林員骨干，劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，以個體承包方式，采用簽訂承包合同的形式，確定其承包期限，將管護(hù)責(zé)

任和費用直接落實到個人，或承包給其他農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行管護(hù)。

原則上對位于遠(yuǎn)山，交通不便，人煙稀少的林地封山設(shè)卡進(jìn)行管護(hù)；對于近山、交通較為便利，人口稠密，林農(nóng)交錯的林地，采取劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，以個體承包方式進(jìn)行管護(hù)。

在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)，提倡并盡可能推行個體承包經(jīng)營管護(hù)，鼓勵承包者合理開發(fā)利用林下資源，發(fā)展多種經(jīng)營。

第七條加強天然林資源管護(hù)站、所的建設(shè)。

第八條管護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置應(yīng)做到縱向到底，橫向到邊，布局合理，相互銜接，不留空檔，不留死角，又不重復(fù)設(shè)置。以責(zé)任狀和合同確定的管護(hù)區(qū)域劃定責(zé)任區(qū)。做到明確責(zé)任界限，設(shè)立固定界標(biāo)。各

責(zé)任區(qū)做到嚴(yán)防嚴(yán)守，密切配合，加強聯(lián)管聯(lián)防。

第九條管護(hù)站、所的設(shè)立以及人員編制，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場實際情況，結(jié)合轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，發(fā)展多種經(jīng)營的需要，由縣林業(yè)局確定。定編人員按每人管護(hù)3500—4500畝面積測算。

第十條管護(hù)所設(shè)所長1人及管護(hù)人員若干名，管護(hù)站設(shè)站長1人及管護(hù)人員若干名。其他管護(hù)人員人數(shù)根據(jù)面積需要確定，并相應(yīng)核定基本管護(hù)費用。

第十一條管護(hù)站、所負(fù)責(zé)人和主要崗位工作人員應(yīng)具有中專或高中以上文化水平，通過考試、考核和法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，并取得崗位合格證書，實行持證上崗；一般管護(hù)人員除要具備較好的身體

素質(zhì)外，也要通過相應(yīng)的考試、考核和雙向選擇，擇優(yōu)上崗。從而建立起一支素質(zhì)高、責(zé)任心強，本領(lǐng)過硬的森林管護(hù)隊伍。

第十二條在森林分類經(jīng)營區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源分布、林分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素，將每個林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為若干個管護(hù)片，每個管護(hù)片又可劃分成若干個責(zé)任區(qū)（或

地塊）。層層簽訂責(zé)任狀或管護(hù)承包合同，將責(zé)任逐級落實，最終落實到山頭地塊，落實到人頭。

第十三條各實施單位要采取多種形式大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)以及實施天保工程的方針、政策。

第十四條各實施單位的管護(hù)制度要以《鄉(xiāng)規(guī)民約》、《護(hù)林公約》等形式，制作標(biāo)準(zhǔn)的宣傳牌，公之于眾。讓大家都知道禁伐區(qū)的范圍和限伐區(qū)的界限，自覺遵守行為規(guī)范，共同保護(hù)好天然林。

第三章管護(hù)責(zé)任制

第十五條各實施單位要根據(jù)各自的實際情況，盡快建立健全管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制及其他各項管理制度，并把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實到各站、所或承包人。

第十六條主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天保工程資源管護(hù)的全面工作，并負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資源管護(hù)、森林防火及監(jiān)測，森林病蟲害防治及監(jiān)測，科技推廣與應(yīng)用以及資源環(huán)保監(jiān)測和信息收集整理工

作，配合主要領(lǐng)導(dǎo)搞好各項工作，不得相互推諉。

第十七條建立健全管護(hù)責(zé)任制。依法管護(hù)轄區(qū)的森林、林地，制止一切破壞森林資源的活動。天然林管護(hù)的責(zé)任主要是：

一、防止偷砍盜伐、亂砍濫伐、超限額采伐、伐薪燒炭，毀林采種，違規(guī)采脂、剝皮，過度修枝等毀壞林木以及亂采濫挖藥材和其它破壞森林植被，非法收購林木及其它木制產(chǎn)品的行為。在禁伐區(qū)

，禁止一切采伐、采挖、放牧等活動；在限伐區(qū)，控制采伐方式和采伐數(shù)量，禁止實施皆伐作業(yè)。

二、加強林地管理，防止毀林開墾，退耕復(fù)墾，林下亂采濫挖以及違法征、占用林地等各種破壞、侵占林地的行為。

三、加強森林防火管理，嚴(yán)管野外用火，做好火源控制，積極預(yù)防和及時撲救森林火災(zāi)。嚴(yán)格按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定加強森林防火工作。

四、加強植物檢疫和森林病蟲害防治。認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做好森林病蟲害和鼠害的監(jiān)測、預(yù)防。

五、堅持巡山查山，發(fā)現(xiàn)有森林火災(zāi)或林業(yè)違法事件迅速報告有關(guān)部門。

六、嚴(yán)格控制進(jìn)入管護(hù)區(qū)的人員，加強對管護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的人員管理，做好宣傳教育，強化其森林保護(hù)意識，防止發(fā)生侵害森林資源的行為。

七、加強野生動物保護(hù)，嚴(yán)防亂捕濫獵。嚴(yán)禁非法獵捕野生動物和非法收購野生動物及其制品的行為。

八、積極協(xié)助、配合林政、公安等相關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的爭議，查處破壞森林資源的違法行為。

九、負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營活動，管護(hù)活動等情況記載，建立管護(hù)檔案，整理統(tǒng)計資料，及時上報。

第十八條管護(hù)責(zé)任要有量化指標(biāo)，內(nèi)容具體，操作性強。要充分體現(xiàn)依法管護(hù)，按章辦事。做到責(zé)任明確，獎懲分明。將管護(hù)者利益與管護(hù)成效掛起鉤來。

第十九條對珍稀野生植物和有特種保護(hù)價值的樹木以及林木良種資源，要采取必要的保護(hù)措施，對古、大、稀、奇林木樹種要掛牌登記、建檔、立卡。任何單位和個人不得砍伐和毀壞。

第二十條天保工程的護(hù)林公約牌、宣傳牌、界標(biāo)等標(biāo)志牌由林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。設(shè)立的標(biāo)志牌任何人不得擅自變動和毀滅。

第四章監(jiān)督與檢查

第二十一條縣林業(yè)主管部門要組織對實施單位森林管護(hù)成效進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:

㈠管護(hù)責(zé)任的落實情況；

㈡管護(hù)任務(wù)完成情況及成效；

㈢管護(hù)設(shè)施建設(shè)和完成情況；

㈣管護(hù)檔案建立和管理情況；

㈤管護(hù)資金的使用及管理情況；

㈥管護(hù)報酬及獎懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十二條實施單位應(yīng)將自查的結(jié)果,作為對森林管護(hù)承包單位和個人支付管護(hù)經(jīng)費和報酬的主要依據(jù)；縣林業(yè)主管部門的復(fù)查結(jié)果,作為對實施單位年度森林管護(hù)費提出調(diào)整和安排意見的依據(jù)。

第五章獎懲措施

第二十三條實施單位要對森林管護(hù)成效進(jìn)行定期考核和評價,認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn),不斷完善管護(hù)措施。

第二十四條對森林管護(hù)效果好、工作突出的單位和個人，由縣人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰和獎勵；對管護(hù)效果差、保護(hù)森林資源不力或違規(guī)使用森林管護(hù)資金的，要進(jìn)行批評教育,并責(zé)令限期

篇9

1、及時調(diào)整組織機構(gòu)、明確工作職責(zé)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工變動和工作需要及時調(diào)整了依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制、案件審理等組織機構(gòu)成員，并為了理順工作關(guān)系，加強依法行政和政務(wù)公開工作，將局政務(wù)公開工作辦公室原設(shè)在法制科調(diào)整為局政務(wù)（政府信息）公開工作辦公室設(shè)在局辦公室，由局辦公室具體負(fù)責(zé)政務(wù)（政府信息）公開日常工作，法制科主要精力負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法行政日常具體工作。

2、及時制定計劃，落實工作責(zé)任。及時制定了本局全面推進(jìn)依法行政工作2009-2013年規(guī)劃暨實施意見及2009年度計劃，并將本局依法行政和政務(wù)公開工作逐項地分解落實到各科室站，以溫農(nóng)林發(fā)[2009]18號文件報告于市人民政府和市全面推進(jìn)依法行政和實施政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下發(fā)至局屬各科室站；并根據(jù)法律、法規(guī)修訂和新法律、法規(guī)出臺將本局系統(tǒng)承擔(dān)的法定職責(zé)全部分解落實到位，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

3、明確行政執(zhí)法主體，正確履行法定職責(zé)。根據(jù)法律法規(guī)和編制變動，做到行政執(zhí)法主體資格及時參加年審確認(rèn)和變更行政執(zhí)法主體，我局系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法主體資格單位8個，其中法定行政機關(guān)1個（即局本級），承擔(dān)執(zhí)法范圍是行政許可（由局行政審批科統(tǒng)一承擔(dān)），行政處罰（農(nóng)業(yè)行政處罰由農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊為主承擔(dān)、林業(yè)行政處罰由森林公安科為主承擔(dān)），其他行政管理事項由各內(nèi)設(shè)科室和下屬單位承擔(dān)）；法律授權(quán)組織4個：①*市植物檢疫站（與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊合署），承擔(dān)的執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；②*市森林病蟲害防治檢疫站承擔(dān)的執(zhí)法范圍是林業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；③*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)的執(zhí)法范圍是動物及其產(chǎn)品防檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；④*市農(nóng)機監(jiān)理站承擔(dān)的執(zhí)法范圍是聯(lián)合收割機、拖拉機方面的行政許可（牌證照核發(fā)）、行政管理；受本行政機關(guān)委托組織有3個：一是*市畜牧局，執(zhí)法范圍是承擔(dān)畜牧業(yè)方面的行政處罰和管理工作；二是*市農(nóng)機管理總站，執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)機械方面的行政處罰和管理工作；三是*市大溪木材檢查站，執(zhí)法范圍是途經(jīng)我市主要是1*國道木材運輸方面的行政處罰和管理工作。今年以來這8個行政執(zhí)法主體除*市大溪木材檢查站外還是正常運轉(zhuǎn)的，并能基本上做到正確履行法定職責(zé)。

二、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政管理機制

1、深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政審批機制。一是將本局系統(tǒng)全部行政許可及審批事項（即含本局系統(tǒng)行政許可類事項30項，執(zhí)行上級行政許可工作類初審事項21項，行政審批類事項4項等）放權(quán)授權(quán)給行政審批科，使本局行政審批科真正獨立承擔(dān)起代表本局系統(tǒng)統(tǒng)一對外進(jìn)行行政審批工作，局行政審批科并經(jīng)過創(chuàng)新改革、健全各項審批制度、規(guī)范行政審批程序，今年還通過了一抓預(yù)約連線服務(wù)、二抓網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、三抓辦證材料從簡、四抓審批程序、文本規(guī)范等措施，縮短了辦結(jié)日程和群眾辦證的距離、提高了辦事效率、方便了群眾辦事，為此被臺州市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦評為“2009年度臺州市群眾滿意站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位；二是認(rèn)真抓好強縣擴(kuò)權(quán)事項落實承接工作，共計落實承接強縣擴(kuò)權(quán)事項26項（其中放權(quán)事項省農(nóng)業(yè)廳19項、省林業(yè)廳2項、臺州市農(nóng)業(yè)局2項、臺州市林業(yè)局3項），除涉及內(nèi)部審批事項及多個部門相關(guān)審批事項外，全部放權(quán)授權(quán)給局行政審批科統(tǒng)一辦理。

2、以抓好惠農(nóng)政策落實和耕地拋荒監(jiān)管兩手來確保糧食生產(chǎn)任務(wù)落實。一是中央1號文件惠農(nóng)政策出臺后，各級政府都相繼出臺了惠農(nóng)政策措施，為使廣大農(nóng)戶了解支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，激發(fā)廣大農(nóng)戶種糧的積極性，我局開展多種形式的宣傳；二是狠抓耕地拋荒的監(jiān)管，本局在今年6-7月份組成6個檢查組分赴農(nóng)村明查暗訪，檢查督促糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、種糧補貼政策、制止耕地拋荒措施的落實工作。

3、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極開展六大提升行動和實施“十、百、千、萬”工程活動、做好服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新工作。六大提升行動：一是實施產(chǎn)業(yè)提升行動，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；二是實施生產(chǎn)經(jīng)營主體提升行動，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級；三是實施科技提升行動，加快推進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作；四是實施服務(wù)提升行動，加快推進(jìn)服務(wù)機制轉(zhuǎn)型升級；五是實施行政監(jiān)管提升行動，加快推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型升級；六是實施興林綠化提升行動，加快推進(jìn)生態(tài)綠化工程轉(zhuǎn)型升級。“十、百、千、萬”工程：一是繼續(xù)選派10名科技指導(dǎo)員下基層工作；二是落實百名科技人員聯(lián)系一千農(nóng)戶活動；三是局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、農(nóng)技人員三到位，抓好“萬元田”示范工程建設(shè)。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機制，積極化解各類矛盾，構(gòu)建和諧社會

1、暢通投訴舉報和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)6件、臺州市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)5件、*市紀(jì)委轉(zhuǎn)1件、*市局轉(zhuǎn)9件、群眾來信來訪2件），已辦結(jié)21件，還完成了向市政府提出的復(fù)查意見3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起，其中接受咨詢22起，受理調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結(jié)，為農(nóng)民追回經(jīng)濟(jì)損失2萬元；三是認(rèn)真做好行政調(diào)處工作、及時化解行政紛爭，2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權(quán)屬糾紛調(diào)處2起。

2、進(jìn)一步加強落實村級財務(wù)審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范機制：①及時調(diào)整涉農(nóng)收費公示制，收費公示至全市各村，②落實村級訂閱報刊“限額制”，并聯(lián)合下發(fā)了溫紀(jì)[2009]62號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級組織訂閱報刊的通知》，作出了明確規(guī)定；二是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查機制：①建立了重點檢查，專項整治與正常性監(jiān)管檢查相結(jié)合制度，今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項檢查，②建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，今年11月下旬，對全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項檢查考核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是今年共審計了285個村（其中專項審計重點村10個），涉及資產(chǎn)總額6.2億元，查出違規(guī)資金82萬元，向被審計村提出加強財務(wù)管理建設(shè)296余條，例查出松門鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村原出納動用集體資金59萬元，建議市公安局經(jīng)偵大隊偵查。

3、整體推進(jìn)小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設(shè)，已構(gòu)建起對農(nóng)資市場（即農(nóng)業(yè)投入品源頭）的監(jiān)管長效機制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進(jìn)單”活動方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作，通過驗收至今達(dá)到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家（除3家未達(dá)標(biāo)外）；二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實施辦法和分類評價評分標(biāo)準(zhǔn)》，建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件，其中59家農(nóng)資企業(yè)被評為守信企業(yè)即A級，82家被評為基本守信即B級，30家被評為警示企業(yè)即C級，5家企業(yè)被評為D級，責(zé)令退出農(nóng)資市場；三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營模式，即連鎖企業(yè)，至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營模式，促進(jìn)了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。

4、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強了對動物及產(chǎn)品的檢疫工作，全年實施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭，檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬公斤，全市無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生；二是加強對飼養(yǎng)場戶的管理，今年共完成了全市飼養(yǎng)場無害化處理設(shè)施202個；三是加強了對“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份，屠宰環(huán)節(jié)樣品380份，調(diào)入動物產(chǎn)品肉樣品70份，所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性，未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為；四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監(jiān)測、抽樣活動，出動抽樣人員27人次，檢查生產(chǎn)單位63家次，抽檢樣品96批次，合格樣品94批次，并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進(jìn)行了公布。

5、加強森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進(jìn)行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關(guān)于切實加強森林消防安全的通告》、《關(guān)于切實抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意識；二是抓好元宵、清明等重點節(jié)日巡回檢查與設(shè)卡檢查相結(jié)合，規(guī)定了“六個嚴(yán)禁、一個收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴(yán)防死守；三是抓好責(zé)任落實，市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責(zé)任狀，達(dá)到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化、一級抓一級、層層抓落實，并列入年度工作目標(biāo)考核；四是不斷加強森林消防隊伍建設(shè)和值班工作，全市共建有森林消防隊25支6*人，市、鎮(zhèn)（街道）兩級在森林防火期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，經(jīng)過努力今年只發(fā)生一般森林火災(zāi)一起，受害森林面積0.9公頃。

6、強化農(nóng)機安全管理，推進(jìn)“平安農(nóng)機”建設(shè)。一是加強開展春運農(nóng)機安全宣傳與巡查，召開了有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理站負(fù)責(zé)人和農(nóng)機安全片組組長參加的全市性的農(nóng)機春運安全動員大會，并采取強化路查、排查黑點等措施，確保暢通；二是落實農(nóng)機安全責(zé)任制，市農(nóng)機總站與各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理站，各農(nóng)機管理站與每個農(nóng)機手簽訂安全責(zé)任書，全市簽訂率達(dá)100%；三是抓好拖拉機年度檢驗工作，全市檢驗拖拉機3576輛，檢驗率達(dá)88%；四是積極開展農(nóng)機安全村鎮(zhèn)建設(shè)和制作懸掛農(nóng)機警示路牌活動，今年已創(chuàng)建農(nóng)機安全鎮(zhèn)1個，安全村5個，設(shè)立農(nóng)機警示和安全村建設(shè)路牌16塊。綜上所述，有力地推進(jìn)了“平安農(nóng)機”建設(shè)。

7、積極推進(jìn)建設(shè)“平安*”工作。及時制訂了本局創(chuàng)建“平安*”和治安安全單位，社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作計劃，并和下屬單位及時簽訂了年度目標(biāo)管理責(zé)任書，還組織開展正常性的監(jiān)督檢查工作、抓好落實，本局已連續(xù)四年被評為本市社會治安綜合治理工作先進(jìn)集體和獲得治安安全單位稱號。

四、積極開展行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政能力水平

1、積極查辦農(nóng)林違法案件，不斷提高辦案水平，未發(fā)現(xiàn)錯案。今年我局系統(tǒng)共辦結(jié)行政處罰案件52件，共計罰沒款12.264萬元。其中查處辦結(jié)農(nóng)業(yè)行政違法案件40件（簡易程序11件、一般程序29件），涉案金額6.2萬元，收繳罰沒款7.4萬元；其中查處辦結(jié)林業(yè)違法案件4件，治安處罰1件（行政拘留1人），林業(yè)行政處罰3件，收繳罰沒款2.97萬元，賠償補種林木種苗款2萬元，共查獲野生鳥類1000多只，已全部放歸大自然，并繳獲捕鳥網(wǎng)具82張；其中動物衛(wèi)生監(jiān)督所立案查處辦結(jié)行政處罰案件9件，罰沒款1.894萬元。

2、勇創(chuàng)先進(jìn)示范單位，實現(xiàn)兩個100%。今年以來我局行政審批科（辦事窗口）以20*年度“*市群眾滿意基層站所示范單位為動力，再接再勵、再創(chuàng)佳音，榮獲2009年度臺州市群眾滿意基層站所（辦事窗口）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，今年以來共收受辦結(jié)行政審批件626件，其中即辦件458件，承諾件168件，實現(xiàn)提前辦結(jié)率、正確率兩個100%。

3、正確履行好職責(zé)，積極開展各類行政執(zhí)法檢查活動。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊今年來積極開展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動5次，抽檢51個批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個、肥料產(chǎn)品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個，獸藥產(chǎn)品10個，檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進(jìn)行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護(hù)執(zhí)法檢查活動，在行動中當(dāng)場查獲野生動物鳥類300多只，捕鳥網(wǎng)具80多帳；三是市畜牧局暨動物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來加強了對飼養(yǎng)場戶的監(jiān)管，以審核《動物防疫條件合格證》為抓手，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改，并加強了對集貿(mào)市場動物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管，全年共出動執(zhí)法人員1400多人次，檢查了600多家攤主，發(fā)放整改通知書1200多份，還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊一起加強了對飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管，共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次，飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次，并對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時進(jìn)行了查處，還對10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個品種，對是否添加“三聚氰胺”進(jìn)行了檢測，檢測結(jié)果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。

4、積極做好“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查”工作，提高履行法定職責(zé)能力。為積極配合參與今年3月至11月省人大部署的在全省范圍內(nèi)開展以貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作簡稱“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”，我局專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，分別召開了各個層次的動員會議，并確定了農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查的工作重點，分解落實到責(zé)任科室和下屬單位，并邀請省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)作專題法制講座，多次分各個主題向市人大匯報“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”進(jìn)展情況，分別召開多種形式的各界代表參與的座談會、評議會，座談評議我市農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況。市人大還邀請有關(guān)部門對我局20*年以來的農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件，農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況，及今年開展的農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。我局根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作實施方案確定的六個方面重點（除省確定的四個重點方面即農(nóng)業(yè)投入、糧食安全、農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)技隊伍狀況外，另加了兩個重點方面即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)）進(jìn)行了全面的檢查總結(jié)。

5、加強行政執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理、提高依法行政水平。一是及時制訂了執(zhí)法人員年度學(xué)法計劃，并征訂了一套農(nóng)業(yè)出版社出版的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作程序與違法行為查處依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)及典型案例分析》實用全書供行政執(zhí)法人員自學(xué)用書；二是組織新上崗人員2人到省林業(yè)廳進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)法律知識培訓(xùn)；三是加強執(zhí)法人員部領(lǐng)證和省頒證的年審檢制度，加強行政執(zhí)法人員的監(jiān)管；四是嚴(yán)格把握好審核行政執(zhí)法案件這一關(guān)，保證執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和案件質(zhì)量；五是積極組織開展行政處罰案卷評查和推薦評選優(yōu)秀案卷活動，提高辦案質(zhì)量；六是嚴(yán)格較重行政處罰案件的集體討論和報備案制度；七是出臺了農(nóng)業(yè)行政處罰裁定標(biāo)準(zhǔn)（討論試行）供行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)參照。

五、積極規(guī)范政府信息公開工作，及時抓好對外公開文件的清理工作。

今年以來除按照溫政辦發(fā)[2009]36號文件，及時完成了涉及我局的以市政府、市府辦名義發(fā)文的文件清理工作任務(wù)外，還對以我局名義制訂發(fā)文并對外信息公開的20*至20*年以來的所有文件進(jìn)行了全面的清理，其中階段性工作已完成等原因停止執(zhí)行的有82件，繼續(xù)執(zhí)行的有35件（按發(fā)文時間20*年2件、20*年6件、20*年3件、20*年10件、20*年4件、20*年10件）。

六、認(rèn)真抓好普法宣教工作，營造良好的法治氛圍

1、及時制定好計劃，落實好經(jīng)費，征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2009年度普法工作計劃和學(xué)法計劃，并以本局紅頭文件溫農(nóng)林發(fā)[2009]85號文件印發(fā)至各科、室、站和局屬各單位，并認(rèn)真組織，抓好落實；二是落實了法制宣傳教育經(jīng)費8萬元，并作出了計劃安排，做到把有限的經(jīng)費用在刀刃上；三是編印了一套分五篇即種值業(yè)篇、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全篇、農(nóng)經(jīng)篇、養(yǎng)殖業(yè)篇、農(nóng)機篇的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編，供本系統(tǒng)及全市各級涉農(nóng)工作人員學(xué)習(xí)使用。

2、積極開展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動。一是在2-3月份，結(jié)合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號文件惠農(nóng)政策，到各集鎮(zhèn)利用集市日懸掛橫幅、設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)政策法規(guī)資料，共到9個鎮(zhèn)（街道）出席咨詢服務(wù)人次134人次、現(xiàn)場接受咨詢?nèi)舜?000余人次、送發(fā)政策法規(guī)宣傳資料1萬余份；二是積極配合省人大部署的全省農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律的執(zhí)法檢查活動，送發(fā)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)法律普及知識讀本》、《縣級農(nóng)業(yè)林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能與項目及法律依據(jù)匯編》等涉農(nóng)法律知識書本至各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和村一級，共送發(fā)涉農(nóng)法律書本1000余套；三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，今年1—2月份結(jié)合新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》出臺一周年之機組織進(jìn)行了《動物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動，在全市各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)、重點村懸掛橫幅，并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會節(jié)目和結(jié)合宣傳車巡回宣傳活動，共演出15場次；四是1月份結(jié)合確保農(nóng)機春運安全、在全市開展張?zhí)麡?biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》系列活動。

3、結(jié)合實際工作，積極開展相關(guān)普法宣教工作。一是結(jié)合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產(chǎn)宣傳月活動，我局積極組織開展以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并與相關(guān)部門一起上街設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料；二是結(jié)合我市村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)社換屆選舉動員大會和工作活動，積極開展以村務(wù)公開、村級財務(wù)民主管理等“農(nóng)民學(xué)法維權(quán)”方面的普法宣教活動，并懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，而且組織新上崗村干部進(jìn)行村務(wù)民主管理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益學(xué)習(xí)相關(guān)培訓(xùn)活動。；三是結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)、“綠劍”執(zhí)法活動、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動；四是結(jié)合農(nóng)機年審、上道路拖拉機安全巡查、平安農(nóng)機和農(nóng)機安全村建設(shè)，積極開展農(nóng)機方面的法律法規(guī)的普法宣教工作，今年共投入農(nóng)機安全宣傳教育經(jīng)費10萬元；五是結(jié)合組織各行業(yè)年度培訓(xùn)會開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，今年以來分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營企業(yè)、村級財務(wù)人員等培訓(xùn)會，除開展法律法規(guī)宣講外，還對違法案件進(jìn)行了通報；六是結(jié)合森林防火工作，特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點節(jié)假日防火工作，利用張貼標(biāo)語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。

4、利用傳媒網(wǎng)絡(luò)，積極開展普法宣教工作。利用*日報、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。

篇10

江西省森林公園條例最新版第一章　總則

第一條　為了規(guī)范森林公園的建設(shè)和管理，有效保護(hù)和合理利用森林資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)森林公園的設(shè)立與規(guī)劃、資源培育與保護(hù)、利用與管理，適用本條例。

本條例所稱森林公園，是指以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源和環(huán)境條件，可供人們游覽、休閑或者進(jìn)行科學(xué)、文化、教育等活動，并按照法定程序申報批準(zhǔn)劃定的地域。

第三條　森林公園的保護(hù)和管理屬于社會公益性事業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林公園建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并為森林公園的保護(hù)和管理提供必要的條件和經(jīng)費保障。

第四條　建設(shè)森林公園應(yīng)當(dāng)保持森林風(fēng)景資源的完整性，堅持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第五條　省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省森林公園的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的省森林公園管理工作機構(gòu)負(fù)責(zé)。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、旅游、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水利、文化等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)森林公園的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

森林公園管理機構(gòu)負(fù)責(zé)森林公園的日常管理活動。

第六條　在森林公園內(nèi)從事建設(shè)、經(jīng)營、游覽等活動的單位和個人，都有保護(hù)森林公園內(nèi)資源與環(huán)境的義務(wù)。任何單位和個人都有權(quán)制止、檢舉破壞森林公園內(nèi)資源與環(huán)境的行為。

第二章　設(shè)立與規(guī)劃

第七條　省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森林資源狀況，編制全省森林公園發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求有關(guān)部門和社會公眾意見，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)全省森林公園發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域森林資源狀況，編制市、縣森林公園發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求有關(guān)部門和社會公眾意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

森林公園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與旅游發(fā)展規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。

第八條　設(shè)立森林公園應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和合理利用森林風(fēng)景資源。新設(shè)立的森林公園與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉。已設(shè)立的森林公園與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的，森林公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條　森林公園劃分為國家級森林公園和省級森林公園。

設(shè)立國家級森林公園，按照國家規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

第十條　申請設(shè)立省級森林公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃;

(二)森林公園面積不少于四百公頃，但是，在城區(qū)和有特殊保護(hù)、開發(fā)價值的森林公園可以適當(dāng)放寬面積限制;

(三)森林覆蓋率在百分之七十以上;

(四)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級達(dá)到國家森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定二級以上標(biāo)準(zhǔn);

(五)森林、林木、林地權(quán)屬清楚，界線明確;

(六)有相應(yīng)的森林公園管理機構(gòu)和技術(shù)、管理人員;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條　申請設(shè)立省級森林公園，應(yīng)當(dāng)提出申請報告，并提交下列材料:

(一)可行性研究報告和森林公園總體規(guī)劃綱要，以及重要資源的圖表、影像等資料;

(二)森林、林木和林地及其他土地的權(quán)屬證明材料;

(三)與森林公園涉及的森林、林木、林地及其他土地等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂的協(xié)議;

(四)森林公園管理機構(gòu)及技術(shù)、管理人員配置情況等說明材料;

(五)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府的書面意見;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十二條　設(shè)立省級森林公園，應(yīng)當(dāng)向省人民政府林業(yè)主管部門提出申請。省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)會同省發(fā)展改革、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、文化等有關(guān)部門組織論證，提出審查意見。

設(shè)立省級森林公園，由省人民政府批準(zhǔn)公布，并報國家林業(yè)主管部門備案。

第十三條　森林公園內(nèi)的森林、林木、林地及其他土地等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，因設(shè)立森林公園造成其財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第十四條　森林公園設(shè)立后，需要合并、分立、撤銷或者改變地域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立程序報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條　省級森林公園自批準(zhǔn)設(shè)立之日起十八個月內(nèi)，設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制完成森林公園總體規(guī)劃。森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第十六條　森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重森林風(fēng)景資源的培育、保護(hù)與可持續(xù)利用，突出地方特色。

森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)森林風(fēng)景資源質(zhì)量評價和重要景點的確定;

(二)森林公園的核心景觀區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、游憩區(qū)和接待服務(wù)區(qū)等功能分區(qū);

(三)森林風(fēng)景資源培育和保護(hù)措施、建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度;

(四)環(huán)境容量與游客規(guī)模;

(五)生態(tài)文化建設(shè)。

第十七條　省級森林公園總體規(guī)劃需報省人民政府林業(yè)主管部門備案，國家級森林公園總體規(guī)劃需報國家林業(yè)主管部門備案。

編制森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織專家、有關(guān)部門進(jìn)行論證，并聽取公眾意見。

森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第十八條　森林公園總體規(guī)劃是森林公園建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自調(diào)整;確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序修改。

第十九條　森林公園有下列情形之一的，由批準(zhǔn)機關(guān)予以撤銷:

(一)未按照要求編制總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，造成森林風(fēng)景資源嚴(yán)重破壞且無法恢復(fù)的;

(二)森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，達(dá)不到相應(yīng)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)且無法恢復(fù)的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章　資源培育與保護(hù)

第二十條　省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制重要森林風(fēng)景資源保護(hù)目錄，明確保護(hù)對象和范圍，并采取措施加強保護(hù)和管理。

第二十一條　森林公園管理機構(gòu)負(fù)責(zé)森林風(fēng)景資源的培育和保護(hù)。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對森林風(fēng)景資源培育和保護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第二十二條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林風(fēng)景資源狀況，采取植樹造林、林相改造等措施，培育具有地方特色的風(fēng)景林木、植被，形成多層次、多樣性的森林景觀和生態(tài)環(huán)境，提高觀賞價值和綜合功能。

森林公園管理機構(gòu)可以引進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的優(yōu)良生物物種。對非本土生物物種的引進(jìn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，依法辦理檢疫等相關(guān)手續(xù)，防止有害生物入侵。

第二十三條　森林公園內(nèi)天然闊葉林嚴(yán)禁采伐。非天然闊葉林及其他林木僅限于景觀培育和旅游活動的需要，可以進(jìn)行撫育性或者更新性采伐，并應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理林木采伐手續(xù)。

第二十四條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門對森林公園內(nèi)的古樹名木、古建筑、歷史遺跡等進(jìn)行調(diào)查、鑒定、登記，建立檔案，并設(shè)置標(biāo)記和保護(hù)設(shè)施。

第二十五條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)主管部門加強對森林公園內(nèi)瀕危、珍稀和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟(jì)價值的野生動植物的保護(hù)，定期組織調(diào)查，建立管理檔案;森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，對野生動植物主要棲息地、原生地，設(shè)立保護(hù)地帶或者設(shè)置保護(hù)設(shè)施。

因科學(xué)研究需要在森林公園內(nèi)獵捕、采集國家級和省級保護(hù)野生動植物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)，并在指定的區(qū)域進(jìn)行。

第二十六條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對森林公園內(nèi)林業(yè)有害生物進(jìn)行監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即報告縣級以上人民政府林業(yè)主管部門，并在林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，采取緊急除治措施，控制災(zāi)情。

第二十七條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，設(shè)立森林防火組織，配備森林防火設(shè)施與設(shè)備，設(shè)置森林防火安全警示標(biāo)識。

森林公園內(nèi)由縣級以上人民政府依法劃定的防火區(qū)，禁止燃放煙花爆竹、焚燒香紙蠟燭以及其他野外用火。

第二十八條　森林公園內(nèi)的地形地貌應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。因維護(hù)森林公園內(nèi)道路、設(shè)施，確需在森林公園內(nèi)挖砂、取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府國土資源、水利主管部門批準(zhǔn)，國土資源、水利主管部門批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得林業(yè)主管部門同意。

森林公園內(nèi)的居民因自用確需在森林公園內(nèi)挖砂、取土的，由森林公園管理機構(gòu)指定地點采挖。

因挖砂、取土造成植被破壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)。

第二十九條　森林公園內(nèi)的河床、溪流、瀑布、沼澤、湖泊等，除按照森林公園總體規(guī)劃的要求進(jìn)行整修、利用外，應(yīng)當(dāng)保持原貌，不得截流、改向、填堵或者進(jìn)行其他改變。

第三十條　在森林公園核心景觀區(qū)和重要景點內(nèi)，禁止新建、改建墳?zāi)购筒赏诨ú荨涓?兜)。

第三十一條　森林公園的各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃，并依法辦理建設(shè)用地等相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位在施工中應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)施工現(xiàn)場周圍環(huán)境和森林資源。在森林公園內(nèi)不得進(jìn)行商品房開發(fā)，不得修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設(shè)施。在森林公園核心景觀區(qū)和重要景點內(nèi)，除必要的保護(hù)和輔助設(shè)施外，不得修建其他工程設(shè)施。對在森林公園設(shè)立前或者總體規(guī)劃實施前已建的破壞景觀、污染環(huán)境的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照森林公園總體規(guī)劃的要求進(jìn)行改造、拆除或者搬遷。

第四章　利用與管理

第三十二條　森林公園管理機構(gòu)開發(fā)利用森林風(fēng)景資源，應(yīng)當(dāng)做好森林公園的環(huán)境保護(hù)和管理工作。

第三十三條　森林公園管理機構(gòu)可以森林資源為依托，開展生態(tài)旅游活動。有條件的森林公園可以舉辦登山、探險、漂流等特色森林旅游項目。

第三十四條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立旅游安全責(zé)任制度和事故報告制度，制定旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案和旅游旺季疏導(dǎo)游客的方案。

第三十五條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在森林公園出入口、游覽區(qū)、重要景點、游徑端點，設(shè)置明顯的游覽導(dǎo)向標(biāo)志。游覽導(dǎo)向標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在森林公園內(nèi)的危險地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識，任何單位和個人不得毀損或者擅自移動。

第三十六條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)資源特點，建設(shè)自然科普教育基地，加強自然科普宣傳教育活動，向公眾普及自然科學(xué)和文化知識。

第三十七條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)森林公園內(nèi)的居民在不破壞自然資源的前提下，從事與森林公園保護(hù)、開發(fā)、利用相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)展具有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)。

第三十八條　在國有森林資源為主體建立的森林公園內(nèi)開發(fā)經(jīng)營性項目，應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)等方式確定經(jīng)營者，其經(jīng)營性項目需要進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評估和審批。

鼓勵單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定以獨資、合資、合作等方式參與森林公園的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。

森林公園內(nèi)森林、林木和林地及其他土地等自然資源的所有者、使用者，可以其所有權(quán)或者使用權(quán)入股、聯(lián)營、租賃等形式，參與森林公園的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。

第三十九條　森林公園經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，依法做好其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的動植物保護(hù)、森林防火和病蟲害防治等工作。

森林公園經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對森林公園內(nèi)的經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行定期檢查維修，及時消除事故隱患。

第四十條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立定期巡查制度，加強對森林公園資源保護(hù)與利用的監(jiān)督、檢查工作。

第四十一條　省森林公園管理工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立森林公園管理信息系統(tǒng)，對森林公園總體規(guī)劃實施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并將森林公園內(nèi)森林資源增長或者減少、森林生態(tài)環(huán)境變化、負(fù)氧離子含量等情況定期向社會公布。

第五章　法律責(zé)任

第四十二條　違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第三十條規(guī)定，新建、改建墳?zāi)沟模煽h級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處一千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第三十條規(guī)定，采挖花草、樹根(兜)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五十元以上二百元以下罰款;造成損失的，依法予以賠償。

第四十四條　違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并依法給予處罰。

第四十五條　違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，未設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施或者警示標(biāo)識的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款;毀損或者擅自移動安全保護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處二百元以上一千元以下罰款，造成損失的，依法予以賠償。

第四十六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成森林資源和森林公園財產(chǎn)重大損失或者重大安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六章　附則

第四十八條　本條例自20xx年1月1日起施行。

森林公園設(shè)立的意義中國境內(nèi)最早的國家森林公園是1982年建立的張家界國家森林公園。森林公園主體上未納入自然保護(hù)區(qū)，行政管理機構(gòu)為國家林業(yè)局。

為樹立國家級森林公園形象，促進(jìn)國家級森林公園規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國家林業(yè)局于20xx年2月28日發(fā)出通知，決定自即日起啟用中國國家森林公園專用標(biāo)志，同時印發(fā)了《中國國家森林公園專用標(biāo)志使用暫行辦法》。截至20xx年底，共有746處國家級森林公園和1處國家級森林旅游區(qū)。

設(shè)立國家公園，其主要的意義和作用大致可概括為三大方向：

經(jīng)過一百多年的研究和發(fā)展，國家公園已經(jīng)成為一項具有世界性和全人類性的自然文化保護(hù)運動，并形成了一系列逐步推進(jìn)的保護(hù)思想和保護(hù)模式。