導語：如何才能寫好一篇鄉鎮森林防火總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要措施及成效

（一）加強領導，健全組織機構

（二）強化宣傳，營造良好氛圍

我鎮充分利用廣播，電視，黑板報等宣傳媒體，廣泛宣傳森林防火的重要性、必要性、緊迫性、森林火災的危害性等，加強森林防火的法律法規宣傳，提高全民的森林防火意識。據統計，去冬今春以來，全鎮共發放區人民政府《森林防火令》500份、《森林防火戶主通知書》4000份、印有森林防火內容的圍裙3000個。認真抓好日常基礎宣傳工作書寫永久、辦永久、臨時性宣傳標語270條，開展宣傳教育工作和“五個一”宣傳教育活動，出黑板報17次。并在清明節前舉行了以“小手拉大手，共筑防火網”為主題的森林防火宣傳教育活動啟動儀式，并督促各村、中小學校、企業結合自身實際，開展形式多樣的宣傳教育，如上一堂森林防火知識課，出一期森林防火黑版報，寫一條森林防火標語等等，豐富主題實踐活動，將此次活動迅速掀起。并以此為契機，在全縣范圍內組織一場聲勢浩大的全民森林防火宣傳教育活動，使森林防火宣傳“進學校、進鄉村、進農家”，最大限度地減少森林火災發生，降低森林火災的損失，確保森林資源和人民生命財產安全，維護社會和諧穩定。

（三）加大投入，保障工作開展

（四）細化責任，層層落實責任

一是及時調整充實了森林防火森林防火指揮所成員，明確了成員單位的職責；二是與各村委會、學校、林區內廠礦企業、金六路、云保線公路施工單位簽定了責任書和林火防范協議書等37份，進一步明確了責任單位、責任人和工作任務；三是嚴格落實“三線責任”、“五個責任人”責任制，把領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任層層落實到鎮長、村主任、村民小組長、戶長、林權所有者“五個”責任人身上，把防火措施落實到林區基層、山頭地塊和防火一線。四是通過狠抓森林防火責任制的落實，實行村組包群眾，監護人包“五種人”、老師包學生、學生促家長、家長包小孩、護林員包進山人員的責任制，建立了林有人護、火有人管、責有人擔的機制，有效地預防了森林火災的發生。

篇2

同志們：

召開今天會議的主要目的是，深入貫徹省、市森林防火工作會議精神，總結20。。年防火經驗，分析形勢，落實今年的防火任務。剛才，。。副縣長通報了去年全縣森林防火工作情況，對今年森林防火工作進行了很好的安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，結合全縣森防實際，我講三點意見：

一、充分認清形勢，以積極態度做好森林火災預防工作

去年的森林防火工作，各鄉鎮、縣森防指各成員單位切實履行各自職責，認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，緊抓重點，強化措施，群策群力，克服困難，狠抓責任落實，全縣森林防火工作取得了顯著成效，火災起數、火災等級都明顯下降，有力地保護了全縣生態建設成果，確保了人民群眾生命財產安全。

盡管如此，全縣森林防火工作仍存在薄弱環節，仍有許多不容忽視的問題，森林防火形勢十分嚴峻。一是各鄉鎮工作開展不夠扎實，防火責任落實不到位，宣傳發動力度不大，部分群眾自我約束能力和防火意識不強，撲火隊伍建設還需進一步加強。二是由于體制性障礙，森林防火工作專業化、規范化建設嚴重滯后，工作沒有量化指標，沒有剛性任務。三是隨著經濟的發展，進入林區開礦辦廠、旅游度假、生產務工的人員增多，野外火源的監控和管理難度進一步增大。因此，各鄉鎮、各有關部門務必保持清醒頭腦，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，切實增強做好森林防火工作的責任感和使命感，把森林防火作為一項重點工作來抓，認真分析工作中可能出現的新情況、新問題，研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環節，緊急行動起來，克服困難，采取得力措施，以求真務實的工作態度，將此項工作抓緊抓好，抓出成效，確保全縣森林資源安全。

二、強化組織領導，確保森林防火責任有效落實

一要強化責任落實。各鄉鎮各部門要嚴格按照《森林防火條例》規定，認真落實行政負責人森林防火第一責任人的責任，切實強化組織領導，夯實監管責任，細化工作措施，確保森林防火工作有序開展。各鄉鎮要進一步落實主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作責任，與村、組層層簽訂責任狀，層層落實森林防火責任制。從現在起，各鄉鎮、各部門主要領導要親自安排部署森林防火工作，制訂和落實各項防火措施，研究解決實際問題。而不以手頭工作忙為由，只是用開會、發文件或是批評干部等方式抓防火。主要領導要經常深入基層特別是重點區域、重點地段檢查防火工作。發生森林火災時，主要領導要深入一線指揮撲救，做到火災不滅、領導不撤。當前，正處在領導工作交替期間，要兩手抓、兩不誤，不因人員調整而影響森林防火工作。分管責任人有調整的單位，主要負責人要督促做好交接工作，敦促新分管的同志抓緊熟悉情況，盡快進人角色。

二要強化協作配合。森林防火必須實行群防群治，各鄉鎮、各部門必須服從縣森林防火指揮部的統一指揮，認真履行工作職責，絕不允許自行其事。林業部門要充分發揮牽頭抓總作用，全面抓好森林防火工作的組織實施和檢查指導；氣象局要加強火險氣象預測預報；廣電、宣傳等部門要認真抓好森林防火的宣傳工作；財政、交通、計衛、民政等部門要隨時做好撲救森林火災的后勤保障工作；其他成員單位要按照各自職責，主動完成本部門負責范圍內的森林防火工作任務，共同促進森林防火工作扎實有效開展。

三要強化考核獎懲。要把森林防火納入全年工作重點督查事項，納入年度目標責任考核，加大督查力度，嚴格考核獎懲。要逐級對森林防火目標管理責任書完成情況進行考評，對工作不力、責任不實、火災多發、造成重大損失和影響的鄉鎮，實行重點管理。重點管理期內，取消該鎮各類評優評先資格，通報批評，并嚴格按照市《森林防火責任追究辦法》追究相關人員責任。

三、強化工作措施，扎實做好森林火災防范撲救工作

一是加強宣傳教育。各鄉鎮、各部門必須要把防火宣傳作為一項硬任務來抓，貫穿于森林防火工作的全過程。要采取多種形式進行宣傳，構建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局，切實提高森林防火宣傳教育效果和水平。

二是加強火源管理。當前，我縣已經進入森林火災的高發期，各地要從嚴、從細管好火源和人員活動，做到防患于未然。要嚴格落實管控責任，認真扎實地抓好漏洞排查和火源管理工作，堅決杜絕違規野外用火行為的發生。要加強防火巡查。各鄉鎮要抽調機關干部和護林人員，深入林區進行巡查，提高對重點林區、重點部位的巡查頻次和密度。要設立森林防火檢查站，堅決禁止帶火入林，組織人力死看硬守，嚴加防范。要加大防火執法力度。鄉鎮公安派出所、森林公安局等部門要加強森林火災的查處力度，務必做到“見火就查，違章就罰，犯罪就抓”，依法從快從嚴打擊各種涉火違法犯罪行為。

三是加強能力建設。今后我縣森林消防隊伍建設只能加強、不能削弱。各鄉鎮、村必須要按照縣森防指要求組建撲火隊，配齊撲火物資，加強撲火的演練集訓，加大撲火技能和火場自救知識培訓力度，提高隊伍的戰斗力。需要指出的是，在當前森林防火工作關鍵時期，各鄉鎮政府和領導小組各成員單位都要進入備戰狀態，保證一旦有火情，主要領導坐陣指揮，主管領導堅守崗位，及時組織撲救，減少火災損失。要高度重視撲火安全，堅持以人為本、安全第一、科學撲救的原則，嚴禁組織中小學生、婦女和老人參加撲火，避免因盲目撲火造成人員傷亡。

篇3

（一）大造宣傳聲勢，全力營造濃厚氛圍。對森林防火宣傳，我們既秉承了往年注重實效的優良傳統，又著重從形式上不斷創新，使防火宣傳的教導面大大增加。一是巡回宣傳。3月2日，我縣開展了“森林防火游行車隊巡回宣傳”活動，組織車輛20多臺，排成長龍，氣勢浩大，游行車隊途經全縣18個鄉鎮（林場）所在地，89個行政村，宣傳時間歷時整整一天，為森林防火宣傳造足了聲勢。二是會議宣傳。據防火辦統計，我縣召開各類森林防火會106次，其中鄉鎮召開森林防火會20次，村組召開群眾大會86場，群眾直接受教導達3萬人次以上。三是電視宣傳。在防火緊要期，縣電視臺各頻道通過插播、滾動和飛字幕等形式播放《防火通告》、《緊急通知》和森林防火公益廣告。為確保宣傳實效，加大了播放頻率?？h新聞臺天天晚上重復播放2次，白天3次；圖文頻道每1小時滾動播出一次。四是新聞宣傳。在防火緊要期，嘉禾電視新聞臺、《今日嘉禾》、嘉禾政務網等多家媒體加大森林防火新聞報道，僅2至3月一個月多時間內，嘉禾新聞臺采播放森林防火新聞稿26條，《每周聚集》欄目制作2期森林防火專題節目，《今日嘉禾》刊發森林防火新聞報道19條，嘉禾政務網多次對森林防火會議和縣級領導講話材料進行全文刊發。

縣內各大媒體不遺余力地宣傳，有力地提高了我縣森林防火的社會影響力。五是短信宣傳。移動、聯通部門一遇高火險天氣，及時向全縣20萬用戶群發森林火險等級預報和有關火源治理警示短信，全縣群眾直接受教導率達70%。清明節3月25日至4月5日間，不論天晴下雨，移動、聯通都天天保持發送“失火燒山，一律坐牢”等警示短信，時刻提醒人們注重森林防火，為清明森林防火創造良好的環境。六是標語宣傳。各鄉鎮、林場、縣森林防火指揮部成員單位所有公務用車都在車上統一張貼了“違規用火，一律拘留”的宣傳標語；各鄉鎮所在地和集市區都懸掛了宣傳橫幅，村組醒目處都刷新和書寫了宣傳標語；縣林業局在重點林區入口處豎立了森林防火宣傳牌；縣*林場標語宣傳更是做到了鋪天蓋地，場內場外，路邊墻上都有防火標語，全縣防火標語宣傳氛圍極其濃厚。七是廣播宣傳。為宣傳新《森林防火條例》和《郴州市野外火源治理規定》，縣防火辦重新錄制森林防火宣傳磁帶100塊和vcd碟30塊發放到各鄉鎮、村組。八是《通告》宣傳。縣森林防火指揮部印制《通告》4000張，鄉鎮翻錄和自行印發《通告》1萬多份，每個自然村1份，重點防火自然村或人口1000人以上的大村則達到3份以上，確?！锻ǜ妗飞钊肴诵摹?/p>

（二）強化組織領導，層層落實防火責任。一是會議部署，落實責任。2月14日，“2.12”森林火災完全撲救后第二天，縣委就立刻組織召開鄉鎮黨委書記、鎮長以及縣直部門負責人100多人參加的森林防火工作緊急會議，縣委書記曹建平、縣長陳榮偉、縣委辦主任鄧澤佳、副縣長*作了重要講話。2月22日，縣委副書記、縣長陳榮偉主持召開政府常務會，會議聽取了縣森林防火指揮部和縣林業局森林防火工作情況報告，會議認真剖析了我縣森林防火工作存在的困難和問題，有針對性地提出了工作對策。3月11日，全縣農村工作會召開，表彰2009年度森林防火工作先進單位，兌現2009年度森林防火責任狀，17鄉鎮、林場與縣人民政府簽訂了《森林防火責任狀》。3月16日，縣委、縣政府為確保清明森林防火平安，又緊急召開了清明節期間森林防火工作會議，縣委常委、縣委辦主任鄧澤佳、副縣長*等縣領導就清明明期間的工作做了重要指示和認真安排。二是文件安排，落實責任。“2.12”森林火災后，2月13日，縣委、縣政府就下發了《關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知》，通知要求各級各部門要動員全民，全民動員，把森林防火工作作為一項當前最重要的工作來抓。2月16日，縣委辦又接著下發了《關于對當前森林防火工作進行督查的通知》，緊急部署全縣森林防火督查工作。2月底，縣委督查室根據前段督查情況，下發了《全縣森林防火工作情況督查通（一）》。3月10日，縣森林防火指揮部下發了《關于確定*林場等4個單位為全縣森林防火黃牌警告和警示單位的通知》，一系列文件的下發，確保了全縣森林防火工作有序、高效運轉。三是“四包四定”制，落實責任。即“縣級領導包鄉、鄉鎮領導包片、鄉鎮干部包村、村組干部包戶包山頭”，“定責任領導、定責任區域、定責任人、定獎懲制度”，確保了防火責任落實到山頭，落實到人。四是明確任務，落實責任。對重點林區防火工作，我縣以縣政府名義明確了責任單位。縣*林場防火責任由縣*林場、石羔鄉和盤江鄉三個單位共同負責；“兩園一寺”（烈士公園、東塔公園、普照濟寺）防火責任由縣林業局、建造局共同負責；市縣交界山頭、縣內主要交通干線由縣林業局和所在鄉鎮共同負責；鄉鎮交界村、山頭防火責任由相鄰鄉鎮共同負責，其它重點地段按轄區自行負責。五是實施黃牌警告制，落實責任。從今年起，我縣森林防火工作實行黃牌警告和“一票否決”制，一年內兩次被黃牌警告的單位，農村工作“一票否決”。3月11日全縣農村工作會上，通報了今年第一次被黃牌警告和警示的四個單位。六是加大問責力度，落實責任。*林場火災發發生后，縣紀委、縣檢察院立刻介入，對林場場長、分管防火及相關人員共11人進行了追究。其中7人被行政問責，4人被刑事拘留。七是嚴厲紀律，落實責任。在4月12日前，我縣森林防火工作嚴格執行請銷假制度，各鄉鎮主要領導、分管森林防火領導原則上不得離開轄區，確需離開的，需經上一級有關領導同意，確保森林防火組織領導到位。

（三）嚴管野外火源，保持高壓治理態勢。一是禁火《通告》。2月24日，縣人民政府以嘉政通〔2009〕3號文件印發了《嘉禾縣人民政府關于做好森林防火期有關工作的通告》，確定2月24日至4月30日為森林防火期，全縣所有林區及林緣500米范圍內禁止一切野外用火。二是加大非凡群體管護責任。對癡呆傻和精神病人進行逐一登記造冊，建立專門臺賬，與其法定監護人簽訂《森林防火監護責任書》，并分別明確一名村組干部或黨員作為跟蹤監護人，凡系該非凡群體引發的森林火災，一律由監護人承擔，跟蹤監護人負連帶責任。對在校未成年學生則由班主任負責監管。三是突出加強林場、風景區、墓群集中區等重點區域的火源治理。*林場通過與周邊鄉鎮村組簽訂《聯防協議書》、召開森林防火座談會等形式抓好火源治理工作，共同防范和撲救森林火災。縣林業局在清明前對我縣“兩園一寺”（烈士公園、東塔公園、普照濟寺）開展了“三清”工作，即清雜草，清枯死枝丫，清墳墓。此次“三清”工作，共出動勞力410個，開設15米寬隔離帶7公里，清除枯死枝丫30噸，清掃墳墓86座,有效確保了我縣城區重點風景區清明期間的安全。四是強化火源巡查責任。

各鄉鎮都成立了20-30名的森林防火巡邏隊，防火巡查實行定人、定村、定山、定責任“四定”制，確?；鹪囱膊椴蛔哌^場。哪塊山頭或或哪片責任區因違規用火行為未及時得到發現或制止而發生森林火災的，要追究相應責任人和責任領導的責任。五是加大造林煉山審批力度。為防止造林煉山和林緣可燃物燒除出現“跑火現象”，我們實行了造林煉山風險金制度，假如出現“跑火”，風險金則作為罰金進行處理。對于煉山超過150畝的山場，縣林業局專業撲火隊會到現場督火。六是加大違規用火查處力度?？h林業局天天安排一組由4人組成的巡查隊，由領導帶隊，深入山頭地塊和重點防火單位進行巡查，巡查中做到有煙就查，有火就滅。一個多月來，縣林業局處置違規用火12起，罰款4600元，責令張貼《檢討書》2009份。對違規用火的每起處理情況都及時進行了電視曝光，確保達到處理一人，教導一片的作用。七是嚴厲打擊火災肇事者。我縣各有關部門按照事故不查清不放過、事故責任者處理不到位不放過、整改措施不落實不放過、教訓不汲取不放過的原則，從重從快打擊火災肇事者。對于社會影響較大、群眾反應強烈的森林火災，森林公安非凡加大了破案力度。*林場2·12森林火災，犯罪嫌疑人畏罪潛逃，為把犯罪嫌疑人早日抓捕歸案,森林公安采取了多項偵查手段,網上追逃令,印發《懸賞通告》，《懸賞通告》并在電視上連續播出兩個月,終于在案發后63天把犯罪嫌疑人抓捕歸案。盤江鄉宅候村2.14森林火災,為找到突破口,森林公安在宅候村四周的幾個小組設立了3個“舉報箱”，以方便群眾提供有價值的線索，在盤江鄉政府和宅候村的積極支持下，森林公安在10個工作日終將此案告獲。

（四）嚴格工作督查，確保各項措施到位。在今年森林防火工作中，森林防火督查始終貫穿于所有工作中。按照市級要求，我縣成立了森林防火督查組。督查組由縣委、縣政府督查室牽頭，縣紀委、縣林業局和縣電視臺3個單位參加，督查時間從2月16日起,持續到4月底，督查的重點是“九查”,即：查組織機構是否健全，查防火巡邏隊是否履職，查防火宣傳是否深入人心，查野外用火監管是否得力，查森林火災隱患是否杜絕，查應急分隊能否正常發揮作用，查撲火工具是否備足，查防火值班是否正常，查責任制是否落實。督查工作以來，督查組共明查暗訪26次，雙休查崗3次，電話查崗4次，發現違規用火現象26處，要求鄉鎮寫出書面說明6次，下發“縣委交辦函”9份，提出整改意見32條，問責鄉鎮4個。通過督查,有力地促進了鄉鎮林場森林防火各項措施的落實。與之同時，縣林業局內部成立了四個防火督導小組，每組由1名局領導、1名公安人員和1名防火辦工作人員組成。督導工作實行輪班制，天天都有一組人員深入鄉鎮督查和指導基層防火工作，主要是“四查”，查防火值班領導是否在崗，查防火宣傳車是否在宣傳，查火源巡邏隊是否在履職，查“四包”責任制是否得到落實。對督導過程中發現的問題，督導小組都及時記錄在案，并通報鄉鎮，其結果列入年終考核成績。

（五）狠抓應急預備，提升科學處置水平。一抓值班備勤。今年縣林局充實了值班力量，增加了一名值班人員。并規定，對發生較大或危險性大的森林火災，必須兩名值班人員同時值班。對于出現缺崗或漏接電話的現象，一經查實，從嚴查處。對于鄉鎮值班，縣防火辦天天都會不定時電話查崗，確保全縣防火政令、信息暢通。二抓隊伍建造。為使撲救森林火災專業化，落實省市要求的“三禁止”，我縣加強了專業和半專業隊伍建造，全縣成立了17支半專業撲火隊和兩支專業撲火隊。每個鄉鎮依據轄區森林面積情況，都成立了一支10-20人不等的森林撲火半專業隊，森林撲火半專業隊人員和車輛都保持相對穩定。這項內容是鄉鎮森林防火工作考核的一項硬指標，對未按要求建立半專業撲火隊的，森林防火工作年底考核為不合格。縣林業局、縣*林場在原來專業撲火隊的基礎上，都增加了專業撲火人員。天晴間，隊員食宿相對集中，確保一有火情，能快速反應，速戰速決，實現打早、打小、打了。三抓物資儲備。針對撲救*林場大火，撲火工具消耗大的實際情況，我縣及時添置了撲火工具。當前縣級儲存二號撲火工具有300把，砍刀100把，風力滅火機16臺。同時各鄉鎮林場按照市縣要求，都配備了可供50人撲火的工具，重點林區鄉鎮購買了風力滅火機。

二春季森林防火工作存在的問題和不足及下段工作打算

篇4

由于受持續高溫干旱天氣等因素的影響，今年年初以來，我縣森林火災頻發，森林防火形勢異常嚴峻?？h森林防火指揮部領導對火災頻發的態勢高度關注，采取了超常規措施，組織縣專業森林消防隊及鄉鎮半專業森林消防隊全力以赴撲救森林火災，縣森林防火指揮部領導及各鄉鎮主要領導多次深入火場組織指揮撲救?，F將我縣1-2月份森林火災發生情況匯報如下：

一、森林火災發生及查處情況

今年年初以來，我縣森林火災頻發，截止3月4日,我縣共發生森林火災19起，目前全縣因森林火災造成的經濟損失達150多萬元，為歷年之最。發生19起森林火災中，有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災，1起是遷墳燃炮引起森林火災,2起境外火燒入，2起起火原因正在調查。縣森林公安局共查破森林火災案件17起，其中查破森林火災刑事案件5起，逮捕5人；查破森林火災行政案件12起，林業行政處罰12人，罰款26000元。

二、防控主要措施

今年以來，縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩定工作來抓。

1、1月8日，市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會議。我縣接著召開冬季森林防火工作會議，戴副縣長對全縣的森林防火工作進行全面部署。

2、2月4日，在召開全縣林業系統2009年工作總結會上，縣委董副書記、戴副縣長對森林防火工作進行再動員、再部署。

3、2月8日，市森林防火指揮部電示重點縣(區)禁火令。2月10日，我縣全縣禁火令，截止3月4日我縣共發放森林防火宣傳資料6.5萬份。

4、2月10日晚，王健副市長致電給各縣(區)政府主要領導，傳達市委劉正東書記、市政府謝澤宇市長對森林防火工作的指示，并要求務必高度重視，召開專題會議研究布置森林防火工作，特別要嚴令鄉鎮領導一定要歸位抓森林防火工作。

5、2月11日，市人民政府給各縣(區)人民政府下發了《關于做好當前森林防火工作的緊急通知》，我縣轉發了市下達的森林防火緊急通知到各個鄉(鎮)、場，分析當前我縣森林防火工作的嚴峻形勢，要求各鄉(鎮)黨委、政府全力做好森林火災防范及撲救工作，為全縣人民營造一個安定團結的節日環境。

6、2月24日，縣人民政府撥給縣林業局15萬元森林防火專用經費，用于縣專業森林消防隊購置防火器材、物資等裝備。同時又撥給每個鄉(鎮)3萬元的森林防火專用經費,縣林業局又從其它經費中支出9萬元給每個鄉鎮1萬元作為當前森林防火工作經費。

7、為加快火災案件查處力度，從嚴從快處理火災肇事者，縣林業局采取超常措施，委托鄉鎮政府對違反野外生產用火行為進行批評教育和處罰，并公開曝光，是儆效尤。

8、落實值班制度，及時報送信息。今年以來，全縣各鄉(鎮)執行24小時領導帶班、干部職工輪流值班制度，科學調度，及時處置火情，確保政令暢通。對衛星監測反饋的熱點及群眾舉報的情況，及時上報上級有關部門和領導；專業森林消防隊24小時集中待命，隨時做好撲火準備。一旦發生火情，主要領導立即趕赴現場，迅速組織指揮撲救。同時實行市防火辦的“一天三報”制，每天當班人員認真做好來電記錄和匯報，做到有事及時匯報，無事報平安。

三、存在的問題和原因

一天氣原因影響。從2009年6月至今，全縣持續高溫干旱，地面雜草、林下腐質層增多，森林火險等級為高危險。

二認識不到位。個別鄉(鎮)領導對森林防火工作的重要性認識不足、重視不夠、措施不力、責任落實不到位。

三野外用火頻繁。當前正是煉山及農事用火的季節，野外生產用火頻繁，森林火災隱患大。

四信息報送不及時。個別鄉(鎮)對森林火災情況報告不及時，對衛星發現的熱點未能按規定反饋。

五撲火力量不足。目前我縣只有一支專業森林消防隊30人，每個鄉鎮雖然都設有半專業撲火隊，但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設，不能在第一時間內撲救本轄區內的林火。

四、下一步工作措施

一切實加強組織領導。認真貫徹落實3月1日召開的全國、全區、全市森林防火電視電話會議精神。嚴格按照各級領導對當前森林防火工作的指示，把森林防火工作作為當前中心工作任務來抓，精心組織，周密安排，明確責任。嚴格執行主要領導同志親自抓，分管領導具體抓。要按照“四不放過”的原則，對因責任不落實，工作措施不到位，造成森林火災或撲救不力的，要依法依規追究責任，確保各級森林防火行政領導責任制落到實處。

二抓認識。各鄉(鎮)人民政府要把森林防火作為當前壓倒一切的中心工作來抓，狠抓責任制的落實，實行行政首長負責制，層層簽訂森林防火責任狀，落實責任，落實森林防火成員單位部門包村責任，鄉干部包村、村干組干包戶。

三抓好森林防火互動聯防工作。鄉鎮之間、村屯之間要與相鄰鄉鎮、村屯互相通報森林防火信息，一旦發生森林火災要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有責，形成全社會齊抓共管的局面。動員所有的護林員按照劃定的責任山范圍進山巡查，縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊，由一名森林公安帶隊到各鄉鎮進行巡查，各鄉鎮也要派出森林防火巡邏隊進村、屯、重點林區巡查。發現違規、違法用火的，該罰款的罰款，該捕的捕?？h林業局授權各鄉（鎮）林業站行使林業行政處罰權，罰沒款縣財政全額返還給各鄉鎮。

四抓宣傳教育?？h廣播電視局每晚要在**頻道連續播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災案件舉報有獎通告》，對森林公安機關查處的森林火災案件進行曝光，各鄉（鎮）要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標語，每個街天要廣播宣傳。各鄉（鎮）要派出工作組進村入戶開展森林防火宣傳工作，在每個村的每個屯召開宣傳大會，要與群眾算一筆經濟帳政治帳，使他們懂得引發森林火災得不償失。每個屯要張貼1張《百色市森林火災禁火令》，每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》，切實做到森林防火宣傳工作不留空白。

五增強撲救森林火災的力量。要在各鄉(鎮)組建半專業森林消防隊,經費開支列入縣財政預算,落實隊伍撲火器材物資裝備,隊員每月每人300元,打一場火補助50元,以后撲滅森林火災,以專業、半專業森林消防隊為主要力量，立足“打早、打小、打了”，火災撲滅后，要清除余火，清理火場，預防死灰復燃。

六抓火案查處。發生森林火災后，森林公安機關要立即組織力量在第一時間到達火災現場，開展案件偵破工作，加大破案力度，已偵破的森林火災案件要從嚴從重處罰，檢察院法院要提前介入，該重判的重判，決不能出現以罰代刑的現象。

七氣象部門要抓好天氣預測預報工作，隨時做好人工增雨的準備工作。

八下撥給每個鄉(鎮)4萬元森林防火經費要做到?？顚Ｓ?，不能挪用，縣財政、審計、紀檢等部門要做好跟蹤督查，確保森林防火經費真正做到?？顚Ｓ?。

九切實加強火源監控。嚴格執行野外生產用火審批制度，組織力量密切監控，在禁火令期間，嚴禁一切野外用火。同時，采取超常規措施，突出抓好重點林區、自然保護區等重點區域的森林火災防范工作。各了望臺(哨)和護林員全天候密切監視火情。要求護林員加強巡邏，及時糾正違法用火行為，防止火種進山入林。

十切實做好各項撲救森林火災準備?？h專業森林消防隊、以及德孚保護區半專業森林消防隊和那馬林場半專業森林消防隊，24小時集結待命，時刻處于臨戰狀態。同時做好一切準備工作，做到人員、機具、車輛、通訊“四到位”，一旦接到火情報告，迅速啟動森林火災撲救應急預案，快速反應，科學組織撲救，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”，確保人民群眾生命財產安全。

篇5

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》，按照省政府下達的《20*-20*年森林防火責任書》和《全省森林火災多發縣（市）綜合整治工作方案》規定，認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，及時總結火災多發原因，找準存在的問題，采取有力措施，進一步強化森林防火行政領導負責制，建立完善森林防火工作制度，以人為本，加強科學撲火知識培訓，加強森林消防隊伍和森林防火基礎設施建設，創新疏、堵結合的野外火源管理新機制，確保森林防火工作上新臺階。

二、工作目標

通過綜合整治，確保如期完成《福建省森林防火指揮部關于在全省開展森林火災多發縣（市）森林防火綜合整治工作的通知》中提出的各項整治工作任務，促使我縣森林防火工作走上規范化、科學化軌道，不斷提高森林火災綜合防范能力，力爭在今冬明春初步扭轉森林防火工作被動局面，到2009年6月份基本扭轉森林防火工作被動局面，到2009年12月全縣森林火災發生率和受害率明顯下降，森林防火工作各項指標達到全省中等水平，力求轄區內“雙控”四項指標全部不突破，不發生重大森林火災和人員傷亡事故，到2009年底摘除“省森林防火綜合整治縣”帽子。

三、綜合整治工作措施

（一）準備階段：時間安排20*年8月

1、縣政府成立森林防火綜合整治工作領導小組，組織專門力量進行調研、分析我縣森林火災多發原因和存在問題，理清工作思路，制定工作方案。

2、健全、完善縣、鄉二級森林防火組織機構，確保防火工作正常開展。

3、20*年8月底前建立或完善以下責任制：

⑴縣政府與各鄉（鎮）、場，各鄉（鎮）、場與各行政村、工區、中小學校、工礦企業簽訂森林防火責任狀，明確各級各部門森林防火目標責任。

⑵建立完善縣、鄉兩級森林防火指揮部成員單位分片包點責任制，明確成員單位職責任務，建立指揮部議事制度，定期研究森林防火工作，并進行考核評比。

⑶縣林業主管部門與所屬股、室、站、場簽訂森林防火責任書，實行局領導分片負責制；在防火緊要期，應把森林防火工作作為林業工作的中心任務來抓。

⑷建立完善鄉（鎮）村領導干部、護林員包片、包村、包山頭責任制，劃定責任區，明確工作職責。

⑸繼續完善森林防火行政責任追究制，并認真執行。

4、20*年8月底召開全縣森林防火工作會議暨綜合整治工作會議，全面部署各項森林火災預防和撲救工作。

（二）實施階段：時間安排從20*年9月至2009年12月

綜合整治期間，各鄉鎮、場應加強對森林防火綜合整治工作的領導，加大工作力度，開展火險隱患排查，加快森林火災預警和撲救應急控制體系建設，探索森林防火長效機制，努力提高森林火災的綜合防控能力，主要措施是：

1、深入開展森林防火宣傳培訓，不斷強化野外火源管理。

⑴在20*年*月，2009年3月、*月森林防火關鍵期，各組織開展一次森林防火宣傳月活動。進入野外用火高峰期和高火險時段，會同縣新聞媒體、教育等部門廣泛深入開展野外安全用火宣傳活動，繼續抓好鳴鑼告示和車載喇叭警示宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

⑵繼續組織基層開展森林火災預防和撲救知識培訓。20*年9月底前，統一安排以下六個層次人員全面抓好安全撲火技能常識培訓。即：縣主管領導和鄉（鎮）、場的所有干部；縣森林防火指揮部成員；縣林業部門干部職工；專業森林消防隊全體人員；各鄉鎮、村特約撲火隊員。村干部、護林員及青壯年林農群眾的培訓由各鄉（鎮）負責組織。

⑶20*年底前各鄉（鎮）、場在公路兩側、進山路口、成片生態林區、火災多發地段以及風景旅游區等重點部位新設*面以上森林防火固定宣傳牌和森林火險預警牌，高火險時段各村張貼30條以上防火標語。

⑷會同司法部門選擇一批森林火災典型案件在火災多發地段進行公開宣判，以案釋法，擴大教育面。

⑸進入防火期，縣森林防火指揮部及時森林火險天氣預報，及時確定防火期，令，并以群發手機短信形式將森林火險天氣預報發送有關負責人，提醒注意森林防火，縣電視臺在新聞節目中播放令。

⑹加強護林員隊伍建設和管理，縣林業局負責制定生態林護林員管理辦法，對護林員實行定人、定地段、定責任、定報酬、定獎懲的監督考核制度。

⑺進入野外生產性用火高峰期和高火險時段，各鄉鎮、場要組織森林防火巡查隊和掛村工作人員深入各村、山場巡查野外火源，減少火災隱患。

⑻在防火期內遇有清明、國慶等重大節假日，縣、鄉、村及有關部門要加強對林區的旅游風景點、寺廟、電力走廊等重點部位進行巡護，做到嚴防死守。

⑼對非生產性用火，要重點管好燭火上墳、迷信用火、小孩玩火，春分、中秋期間要加強安全祭祖用火宣傳，嚴防失火。

(*)縣防火辦設立森林火警電話12119、3842183，并根據《*縣森林火情報告制度》實行森林火災有償舉報獎勵。

2、加大投入力度，完善森林防火體系建設。

⑴縣政府將森林防火基礎設施建設列入社會經濟發展規劃，將森林火災預防和撲救經費列入政府年度財政預算，同時多方籌集森林防火經費，足額用好上級撥給的森林防火專項資金，在整治期間基本完成主要防火設施建設。

⑵進一步加強森林防火指揮部辦公室自身建設。20*年8月底前要完善、規范各種工作制度，配齊防火值班、火點查詢、火情調度、通訊聯絡、火場指揮、災后調查等必須設施設備；加快縣級森林防火指揮中心建設，加強防火值班，使火情發現、報告、監測和調度指揮既快又準，為領導當好參謀。

⑶繼續強化森林消防隊伍建設。縣組建8支專業或特約撲火隊，即縣特約專業撲火隊4支32人，林業專業撲火隊*人，白砂林場、溪口采育場、古田采育場三支撲火隊各*人。配齊撲火器具；每個鄉（鎮）、場應組建1—2支特約撲火隊，每支隊伍人員在*人以上；各村建立應急撲火隊，人員30人以上。9月底前完成撲火培訓和演練，提高撲火戰斗力。

⑷加強生物防火林帶建設。加快生態公益林區生物防火林帶建設，商品林區規范造林300畝針葉林以上或連片經營的業主必須建設防火林帶，不建設防火林帶的，林業主管部門暫停辦理煉山、采伐手續。森林公園必須開設防火路或防火林帶。

3、積極組織火災撲救，減少火災損失。

⑴20*年底前修訂完善《*縣森林火情報告制度》和《*縣森林火災預案》，并組織實施。各鄉（鎮）、場、各村要結合實際建立本地區火情報告制度，制定完善森林火災撲救預案，一旦發生森林火災，按照分級負責的要求啟動預案，及時處置森林火災。

⑵轄區內界定的國家和省級生態公益林年森林火災發生率和受害率不超過0.5次/萬公頃和0.5‰；商品林年度森林火災發生率和受害率不超過1次/萬公頃和1‰；確保不發生重大以上森林火災和人員傷亡事故。

⑶各鄉（鎮）、場發生森林火災后應立即啟動撲火預案，鄉（鎮）主要領導應親赴現場組織撲救，并向縣森林防火指揮部報告；明火延燒4小時未撲滅的，縣分管領導或縣掛鉤領導要趕赴火場組織、指揮撲救；明火延燒*小時未撲滅或森林公園以及大面積生態公益林區發生森林火災的，縣主要領導要親赴現場指揮撲救。確保年度森林火災12小時內撲滅率達90%以上。

⑷縣森林公安機關應加大森林火災案件的查處力度，接到森林火災報告后立即趕赴現場及時偵破，確保年度森林火災案件查處率不低于80%，并按季度將查處情況上報縣森林防火指揮部。

4、積極探索創新，建立森林防火長效機制。

⑴突出重點，點面結合。縣森林防火指揮部對近年來發生的森林火災進行分析梳理，認真貫徹執行整治方案，盡快扭轉火災多發的被動局面。

⑵創新疏堵結合的野外火源管理新機制。由縣防火辦組織力量深入調查，廣泛征求意見，在20*年*月前制定出田邊林緣可燃物計劃燒除技術規程和實施方案，各鄉（鎮）政府根據縣森林防火指揮部部署制定本地區計劃燒除實施方案，開展宣傳發動和調查摸底工作，并指導各村開展計劃燒除試點和實施工作。各鄉（鎮）要在20*年底冬種及2009年春耕期全面開展計劃燒除工作，爭取全縣20*年年底前完成計劃燒除任務，及時消除火災隱患。

⑶探索建立新的護林防火組織機制。堅持政府引導，本著民辦、自愿、互助、互利原則開展護林聯防工作。各鄉（鎮）要借鑒外地及本地中、下都等鄉（鎮）成立護林聯防協會或組織的做法，積極引導建立民間護林聯防組織，20*年年底前全縣各村建立民間護林聯防組織，并開展護林聯防工作。

⑷積極探索森林防火基礎設施建設投入新機制。按照森林防火經費政府投入為主、受益者合理承擔原則，積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會化投入機制，以及森林火災有償防控和撲救模式，保證森林防火工作有正常、穩定的資金來源。

⑸為抵御森林火災等自然災害對林業資源的威脅，積極開展森林火災保險試點，20*年全縣國有林場、采育場的國有林都應進行森林火災投保。

(三)考核驗收階段：時間安排從2009年*月至12月。

1、整治期間，各鄉（鎮）每季度向縣森林防火指揮部書面匯報綜合整治工作開展情況，縣森林防火指揮部每半年向縣政府匯報一次工作開展情況，每季度向省森林防火指揮部匯報一次工作開展情況。

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關鍵詞森林消防隊伍;管理;存在問題;措施;浙江蒼南

中圖分類號S762.3文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)11-0110-01

蒼南縣位于浙江省最南端,東南瀕臨東海,西鄰泰順和福建省福鼎市毗連,北與平陽縣交界,作為一個林區縣,全縣總人口123萬人,有36個鄉鎮,林業用地6.8萬多公頃,有林地5.5余萬公頃,森林覆蓋率48.6%。森林火災突發性強、危害性大,情況復雜,若沒有森林消防隊伍則難以應對。一旦發生森林火災鄉鎮往往采取動員機關干部和當地老百姓一齊上的辦法,既勞民傷財,又事倍功半。盡快組建林區森林消防專業隊伍不僅是森林防火建設的需要,也是減少森林火災損失的重要對策?，F就蒼南縣森林消防隊伍建設在管理和裝備上提出一些看法。

1森林消防隊伍建設基本情況

1999年以來蒼南縣在36個鄉鎮及各片區共設專業森林消防隊1支50人,半專業森林消防隊6支186人,義務森林消防隊26支677人,縣委縣政府機關森林消防隊1支60人,縣武警中隊森林消防隊1支30人,總人數1 000余人。由蒼南縣森林防火指揮部辦公室統一管理,統一調度。2007年經過調研,縣森林防火指揮部辦公室認為,組建專業、半專業森林消防撲火隊應具備:居住地集中、便于召集,交通、通信發達等條件。森林消防隊員要求:年齡在20~50周歲之間;身體素質好的青壯年與長期生活在山區的農民,居住集中接警后10min內能集合待發;責任心強、作風過硬,能吃苦耐勞。每個隊員參加撲火時按天計酬,每人每天100元。縣林業局為每個撲火隊員投保人身意外傷害保險。

2專業及半專業森林消防隊伍的管理

2.1森林消防隊伍組織管理

專業、半專業森林消防隊員依法與縣森林防火指揮部簽訂勞務合同,聘用期為1年,期滿后按有關規定及需要重新聘用。聘期內,服從縣防火指揮部的統一指揮調度,實行勞務結合,平時自行安排,定期集中訓練,撲火臨時召集。森林消防隊伍設25人為1個中隊,縣設森林消防大隊。

2.2軍事化管理

每年定期舉辦1~2期撲火技術培訓,由縣森林防火指揮部辦公室對森林消防隊員進行隊列軍事化訓練、實戰演練、機具操作及安全防范,以增強撲火技能。并對每個森林消防隊員的現場判定、操作技術、撲滅效果進行全面考核。

2.3隊員專業化管理

要求隊員達到“五會”,即會使用滅火機械設備、會排除滅火機械設備故障、會撲救不同林火的技術方法、會使用不同林火撲救戰術、會在撲滅過程中自我保護。同時,隊員必須做到“三快”:集合快、出擊快、火場應變撲救快。

2.4管理制度化

蒼南縣在組建森林消防隊伍實踐中逐步完善了《蒼南縣森林消防隊伍管理辦法》、《蒼南縣森林消防隊員守則》、《蒼南縣森林消防待命制度》、《蒼南縣森林消防隊安全制度》、《蒼南縣森林消防隊伍訓練制度》、《蒼南縣森林消防隊伍裝備設施管理制度》等規章制度,使隊伍管理逐步規范化。

2.5森林消防隊伍裝備標準化

每支中隊配備2臺風力滅火機,1臺油鋸,1部手持對講機,1個撲火專用工具庫。每個隊員1套撲火服,1雙膠鞋,1個撲火鋼盔,1把手電,1個水壺,1副手套。玉蒼山森林消防隊配備1輛森林消防車,沒有車輛消防隊撲火時費用由縣林業局解決?？h森林防火指揮部辦公室有1個標準化建設的指揮調度室,配備電腦、攝像機、指揮調度程序圖等。

3森林消防隊伍建設中存在的問題

3.1資金短缺

雖然鄉鎮每年投入森林消防資金較多,但與他們所擔負繁重的森林消防任務相比資金缺口仍較大,直接影響了消防人員的工作積極性和主動性。并且由于不能及時補充更新撲火工具,導致森林消防隊伍撲火工具落后直接影響撲火技術與科技含量水平較低。

3.2森林消防隊員工資少、待遇低

工資少、待遇低的現象導致隊員不穩定,變動較大。一旦發現火情難以組織人員上山撲救,臨時湊人數,易造成撲救人員傷亡,造成更大損失。

3.3缺少辦公設施

下屬森林消防中隊沒有自己的交通工具,直接防礙接警后不能及時出警,影響隊伍的快速反應能力。沒有自己的辦公場所,不能開展正常工作。

4森林消防隊伍有效整改措施

4.1加大森林消防專業撲火隊伍建設

建立森林消防撲火隊伍長效管理機制,完善有關扶持政策,以穩定森林消防撲火隊伍。每個單位在原有義務森林消防撲火隊伍基礎上,建立1~2支專業撲火隊,每年有計劃有組織的培訓、演練,提高森林消防撲火隊伍的素質和實戰能力。實現快速、安全、高效撲救森林火災。

4.2加強防火資金投入

省、市、縣各級政府要加大防火資金的投入,配備交通工具,建立森林消防隊伍辦公場所,設立基層指揮所專職人員,建立撲火物資儲備庫,備足撲火機具及時更新撲火機具,要足額落實,足量配置。確保一旦發生森林火災,物資充足夠用。

4.3加強基礎設施建設

加大對交通、通訊設施的投入,加快林區無線通訊網絡覆蓋率,確保森林消防通訊暢通。特別利用康莊工程建設的有利條件,爭取村村通公路,可對調度森林消防撲火隊伍快速反應能力發揮重要作用。

4.4加強宣傳

提高全民防火意識,利用電視、標語、條幅、宣傳車等多種途徑宣傳森林防火知識,特別加強對交通不暢、通訊條件差及偏遠山區林農的防火知識宣傳,增強廣大群眾了解森林防火的重要性,對提高森林消防撲火隊伍人員社會地位,形成全縣上下齊抓共管森林防火工作的良好格局。

4.5加強生物防火林帶建設

生物防火林帶是森林防火阻隔網絡系統的重要組成部分,縣營林部門要統一規劃,在重點火險地段建立護林防火林帶,在村屯四周及林緣交界處開設防火隔離林帶,可有效地防止林火的蔓延。

4.6加強護林員監管

縣、鄉鎮各級森林消防指揮系統要加大對護林員監管力度,打破生態護林員和防火護林員工資待遇的差距。

5結語

森林消防隊伍組建要以科學發展觀為指導,以“建得起,養得住,用得上”為標準,以加強隊伍正規化建設為主線,以強化教育訓練為手段,堅持體制創新、機制創新、模式創新,努力達到政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、快速反應、能征善戰的森林消防隊伍,在全縣預防和撲救森林火災中做出不懈努力。

6參考文獻

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[2] 謝志彤,吳仕軍,鄭書輝,等.試論蒼南縣風災后森林防火應對措施[J].森林防火,2007(1):11-13.

[3] 黃曉雯,鄭書輝,吳仕軍,等.蒼南縣林分結構與森林防火的探討[J].綠色大世界,2008(4):110-111.

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[6] 程鵬.實行“三條線”防火責任制強化森林消防專業隊建設[J].中國林業,2007(20):42-43.

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關鍵詞:森林防火;預防;撲救;蒼南縣

中圖分類號: S762

文獻標識碼: A

文章編號:1005-569X(2009)06-0116-02

1 引言

森林防火工作是森林資源保護工作的一項重要內容,在新形勢下加強對森林防火工作的研究,對保護森林資源安全、改善生態環境、促進社會經濟可持續發展,具有十分重要的意義。

2 蒼南縣森林防火亟需加強的工作

蒼南地處浙江省最南端,依山面海,七山一水二分田的格局決定了林業在全縣整個經濟發展和社會進步中所處的地位和作用。近年來由于林下可燃物不斷增加,經營者用粗放形式經營林業,增加森林防火工作隱患。為此,我們應始終保持嚴防態勢,爭取了森林防火工作的主動。

2.1嚴格森林防火責任制

嚴格執行《蒼南縣森林火災責任追究制度》,牢固樹立“守土有責”理念,在防火期內,縣森林防火指揮部多次組織督察組與巡邏組到全縣各地檢查,并以森林防火通報的形式向省、市森林防火指揮部以及各鄉鎮及時通報有關情況。

2.2 加強森林防火宣傳

堅持從實際出發,以宣傳教育為導向,把宣傳教育作為預防森林火災的重要手段和措施,貫穿整個防火期的始終,充分運用各種宣傳媒體,采取動靜結合,全方位、多渠道、深層次地開展宣傳教育活動,出動宣傳車,張貼森林防火通告,制作宣傳牌,發《致學生和家長的公開信》,貼防火標語,大大增強了全民的森林防火意識。

2.3加強撲火隊伍建設

在人力物力上加大對撲火隊伍的投入,更新設備,訓練撲火人員,對撲火隊伍進行了調整充實,農民撲火隊作為撲救森林火災的主力,防火期內在各鄉鎮待命,做到一有火情,馬上集合,立即出動,快速撲滅,能夠隨時拉得出、打得贏。同時,GIS、GPS和遙感技術在森林防火中得到廣泛應用。

2.4加強對野外火源管理

針對農耕時節燒田坎草、燒泥灰現象日漸增多的趨勢,進一步落實野外生產生活用火申報、審批、監燒制度和森林火險限期整改制度。縣森林防火指揮部在不同時段組織防火檢查組深入林區進行專項檢查,消除火災隱患,并對違章用火的單位和個人發放整改通知書,促進野外生產生活用火的有效管理。

2.5加強森林防火意識

年年防火,年年有火。由于近幾年來天然氣等能源取代了柴草,山上柴木年復一年沒人割除,這給森林防火造成了極大不利。同時由于留在當地都是年老體弱村民,森林防火意識淡薄,如果發生森林火災根本做不到“打早、打小、打了”目的 。從主觀上究其根源,是森林防火的長效機制還沒有真正形成,保守的防撲火模式還沒有有效突破,麻痹大意的思想結癥還沒有根本解決所致。

3 新時期森林防火工作的對策

筆者在長期的森防實踐中不斷總結、思考、探索,得出要做好森防工作,需高度注重6個方面的工作。

3.1 明確森林火災預防撲救原則

實踐證明,在森林火災的撲救過程中,保障人民生命財產的安全與保證森林資源安全是相輔相成的,安全撲救和有效撲救是統一的,只有實現了安全撲救,才能最大限度地減少損失,更有效地保護森林資源。

3.1.1注重撲救隊伍的專業化建設

林火的撲救必須要以森林消防專業隊為主,所有一線撲火隊伍必須進行崗前培訓,掌握安全撲火知識和避險技能,增強應對突變情況的自救能力。

3.1.2完善“撲火預案”和“撲火前線指揮規范”

各種撲火戰術的制定,必須以確保撲火人員生命安全為前提。各主要林區特別是重點林區的鄉鎮、村、林場,要有人員緊急疏散避險預案,保證森林大火危及林區群眾生命安全時,能夠做到有組織、有秩序地將群眾及時疏散到安全地帶。

3.1.3加強城鎮、村周圍火險環境治理

村莊周圍要按照要求開設100~200m寬的隔離帶,清除隔離帶內的子垛、木耳椴及雜草等,確保真正隔斷可燃物的連續性。

3.1.4調整林種結構,營造闊葉混交林

闊林混交林能改變林下可燃物,從而減少火種的漫延,并且在大片林區還需開辟防火隔離帶。

3.2 落實好森林防火工作制度

進入森林防火期,制定完善各種森林防火制度:《森林防火責任追究制度》、《森林防火工作實施方案》、《森林防火撲火方案》、《森林防火撲火工作預案》、《森林防火工作制度》。由行政領導親自抓各項制度的落實,并且要簽訂森林防火責任狀,層層抓落實,責任到村、到戶、到人。進入防火期后,由防火指揮部不定期地對各村進行森林防火檢查,發現問題及時糾正。把森林火災消滅在萌芽狀態。

3.3充分發揮村干部和護林員的作用

進入防火期,首先召開各村干部的聯誼會,使各村干部把森林防火列入其工作重點。從各村中,雇用一名有影響力的村民,作為森林防火護林員,由他一個影響到他的整個家庭,由整個家庭影響到他的親戚和朋友,一個護林員變成了十幾個、二十幾個、三十幾個。一旦發生火情,能夠及時發現,做到打早、打小、打了。

3.4慎重對待計劃燒除問題

計劃燒除作為減輕森防工作壓力與保證森林系統和諧的一項重要措施,在清除可燃物,降低森林火險等級、促進森草更新、增加和改良動植物資源的同時,也伴隨一種風險很大的野外用火行為。為保證計劃燒除的安全實施,要做到“六燒六不燒的原則”:①三級風以下燒,三級風以上不燒;②通知毗鄰單位,落實防范措施的燒,未通知毗鄰單位的不燒;③有經縣級森林防火部門批準的燒,未經縣級森林防火部門批準的不燒;④有領導在場負責的燒,沒有領導在場負責的不燒;⑤已組織好撲火隊的燒,沒有組織好撲火隊的不燒;⑥打好防火隔離帶的燒,沒有打好防火隔離帶的不燒。但是,無論從實踐上還是理論上看,把計劃燒除作為預防森林火災發生的措施,其可操作和科學性都還需要深入的研究和探討。

3.5重視首次撲救的成功率

首次撲救成功,是實現“打早、打小、打了”目標,防止小火釀成大災的關鍵,其核心就是要確保做到打早?？偨Y以往的經驗教訓,我們嚴肅要求各地要按照“火情發生3h內,將過火面積控制在5hm2以內”的首次撲救成功標準,盡可能在第一時間全力做好火情處置工作,努力提高首次撲救成功率。①確?；鹎樵绨l現。充分利用衛星監測、塔(臺)t望和地空巡護等手段,及時發現突發森林火情,及時報告上級。對遲報、漏報和瞞報的從嚴處理。②確保重兵快速撲救。各級撲火指揮員要把首次撲救成功作為指揮撲救工作的根本的要求,在第一時間做出果斷決策,優先使用武警森林部隊和直升飛機,確?？焖儆帽?同時迅速集結足夠的專業森林消防隊伍,實施重兵撲救。③確?；饒銮謇韽氐?。明火撲滅后要迅速清理火場,保證達到“三無”的要求,防止死灰復燃。

3.6 積極建立森林防火長效機制

要建立起森防工作的長效機制,必須在2個方面多下功夫。

(1)思想上重視預防,相關政策、資金等要向預防方面傾斜。政府和森林防火工作部門在高度重視火災撲救工作的同時,更要認真研究森林防火工作中的機會成本問題,加大對森林火災預防的資金投入和政策扶持力度,加強森林防火組織體系建設。森林火災預防上應“堅持教育管理相結合和利益共享責任共擔”的原則。要積極探索有效途徑,實現全社會共享森林資源帶來的效益,共同承擔保護森林資源的神圣責任。

(2)在實踐中體現預防,把預防工作做細、做全、做實。各級領導干部,特別是林區領導干部要以身作則,嚴格落實各項規章制度,把野外火源管理的責任明確到人,不能有任何死角和盲區。同時要把森林防火工作的關口前移,提升森林火災預警能力,進一步完善森林火險預警信息機制,進一步落實預警響應預案,撲火隊伍要按照黃、橙、紅等不同森林火險等級,進入相應臨戰狀態。

4 結 語

做好森林防火工作需要全社會的共同努力,只要全民上下心往一處想,勁往一處使,積極參與森林防火工作,提高全社會防火意識相信,我們的森林會更加茂盛,我們的家園會更加美麗,經濟社會會更加繁榮和諧。

參考文獻:

[1]姚樹人,文定元.森林消防管理學[M].北京:中國林業出版社,2002.

篇8

一、違規用火專項治理行動基本情況

（一）迅速安排布置，層層抓落實。4月6日禹會區副區長余忠支持召開了自然資源局禹會區分局森林防火負責同志、鄉鎮街道領導、大洪山林場負責人和涂山風景區負責人等參加的森林防火工作緊急布置會，傳達了省林業局和省林業廳印發的《全省打擊野外違法用火行為專項行動實施方案》精神，要求各級各部門從速從快《專項行動實施方案》要求，采取有效措施，管住野外火源。成立督查組、巡查行動組，實行由區級林長包片督查制度。會后，各鄉鎮街道、涂山風景區和大洪山林場積極展開部署，制定行動方案3份，成立督查組5支共15人，行動組20支共100人。

（二）迅速宣傳落實到戶。各單位高度重視違規用火治理專項行動，迅速逐級展開布置，切實把責任落實到具體人員身上。將林區林緣100米范圍內禁止用火的要求傳達到各家各戶，利用流動宣傳車、村廣播、林區周邊村莊張貼宣傳畫等方式廣泛宣傳《森林防火條例》第四十七條的相關規定。同時對林區周邊村莊進村入戶發放宣傳單、簽訂《抵制野外違規用火承諾書》，初步形成嚴懲違規用火的強大聲勢，努力營造自覺抵制野外違規用火的社會氛圍。共開展廣播宣傳280多次，發放宣傳單1500份，簽訂承諾是800多份。

（三）迅速行動，嚴懲違規用火。各督查組、行動組迅速深入基層鄉村、林區、林緣結合部開展巡護巡查，真正做到見就查，違規必罰。開展專項行動以來，全區共查處野外違規用火0 起，大洪山林場和涂山風景區內未發現違規用火情況。通過開展違規用火專項治理行動，野外違規用火行為得到有效治理，林緣隨意生產性用火和森林火災高發勢頭得到有效遏制。

二、存在問題：

我區在開展野外違規用火專項行動治理行動中，大部分都能按照方案要求組織實施，但也有少數地方實施方案操作性不強，存在人力不足等現象。究其原因：一是實施方案操作性不強。實施方案照搬照套，沒有結合轄區內野外用火特點、規律、人力、物力進行統籌考慮，導致實施方案可操作性不強，難以實施；二是對專項行動的認識不足。野外違規用火點多面廣，基層林業工作人員較少，仍以林業人員為主，開展專項行動，致使實施效果不佳。三是人力不足。大洪山林場和涂山風景區周邊村莊較多，林區內入口也較多，給森林防火造成很大隱患。

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一、自查結果

(一)領導重視，森林防火機構健全

為了從根本上解決我縣以往森林火災發生這個實際問題，盡快改變我縣森林防火工作的面貌，我局高度重視森林防火工作。一是認真貫徹上級精神，多次召開森林防火工作會議，分析研究了我縣森林發生的原因和森林防火工作存在的問題，及時部署森林防火工作。二是為徹底改變我縣防火工作的局面，先后制定了《來縣森林火災處置預案》轉發了《省森林防火工作責任追究暫行規定》等。三是為了落實森林防火行政領導負責制度，進一步推進我縣森林防火工作的開展。我局主要領導和分管領導一得到火災(情)報告，在最短的時間內趕赴現場，靠前指揮，撲救隊伍不時都有他們的身影。為實現“打早、打小、打了”提供了強有力的組織保證，并且極大地鼓舞了撲救隊伍的士氣，使人民財產的損失減少到了最低程度。

(二)明確工作目標，全面落實森林防火工作責任制

為進一步強化森林防火行政領導負責制，切實做好森林防火工作，有效地保護我縣森林資源安全，維護林區社會穩定。縣政府根據我縣的實際情況和森林防火目標責任制的要求，與各鄉鎮主要領導簽訂森林防火責任狀，明確了森林防火責任目標。在防火緊要關頭，實行領導帶班，24小時值班，做到信息暢通，調度準確，反饋及時，組織有力。

(三)深入開展宣傳教育，不斷強化野外火源管理

為加強野外用火管理，認真落實野外用火審批制度，加大了對農事用火的監管力度。在春、冬季森林火險期到來之前，統一組織，開展以森林防火法律法規和防火知識宣傳教育為主的宣傳活動，大張旗鼓對開展各種宣傳教育活動，在國有林場設置固定宣傳墻個。在主要路口、公路兩側設置宣傳牌面，印發森林防火宣傳單份，書寫標語張，為做好清明、春節重要等時段及節日的防范工作，還利用來縣人民政府網站、電視等進行森林防火宣傳教育，力求做到“家喻戶曉，人人皆知”。大大消除了火災隱患，控制了森林火災的發生。

二、存在問題和今后打算

我縣森林防火工作雖取得了階段性的成績，但與上級要求還有差距，主要表現在：一是邊遠山區群眾農事活動中燒田埂草習慣還存在，尤其是拋荒農地，林間空地采用燒田草，使得防火工作量大增。二是邊遠山區交通不便，通訊條件落后，宣傳工作還留有死角。三是近年農村大部分青壯年外出打工謀先，留守人員多為年老體弱者，用火隨意性很大，造成隱患。也增加了野外用火管理難度。針對以上這些存在的不足和問題，我們認為要做好我縣今后的森林防火工作要突出抓好以下幾個方面的工作：

1、進一步廣泛深入地加強森林防火宣傳教育工作。一是繼續完善各種形式的森林防火責任區以及宣傳包干責任制，切實把森林防火宣傳工作更加深入，努力做到森林防火知識家喻戶曉、老幼皆知。二是組織人員，適時深入山場、田間地塊，特別要深入偏遠山區，教育引導群眾改變不良傳統陋習，變燒田埂草為劈田埂草，變燒雜草為堆肥，變燒紙錢、燃放鞭炮為壓紙錢、撒鮮花，消除火源隱患。三是繼續加大森林防火宣傳設施的投入，擴大森林防火宣傳覆蓋，充分利用廣播、電視、網絡、宣傳車、標語、宣傳單、等形式大造聲勢，廣泛宣傳。特別是在森林高火險期、農事用火集中期、重大節假日等時期，在旅游點、風景區等重點地段，加大宣傳聲勢，營造濃厚的防火氛圍。

2、牢固樹立預防為主的觀念，進一步加強火源管理工作。嚴格野外用火審批制度，加強巡山護林，嚴把火源關。在高火險期，適時禁火令，查禁一切野外用火，嚴懲違章用火者。對重點地方嚴防死守，要從嚴從快查處森林火災案件，依法嚴懲，以震懾肇事者，教育一方百姓。

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為加強森林資源保護，加快綠化造林和農村能源發展，創建良好的森林生態環境和發達的林業產業體系，推進全縣生態文明建設，加快新農村建設步伐，根據我縣實際，對2009年林業工作安排如下：

一、切實抓好森林消防

目前，已進入森林防火期，風干物燥，森林防火形勢嚴峻，切不可有松懈麻痹思想，必須加大森林火險監測和綜合治理力度，認真落實森林防火行政領導責任制，提高預防撲救能力。搞好全縣森林防火宣傳，使之形成全社會重視關心和支持森林防火工作的良好氛圍。各鄉鎮要認真研究集體林權制度改革下的森林防火的群防群治工作，及時召開森林防火指揮所成員會議和森林防火工作會議，分析總結以往經驗教訓，安排部署本年度森林防火工作，制定森林防火撲救預案，落實野外用火管理制度和防范措施，強化火源管理，開展火災隱患排查整治，消除隱患。林業部門要切實抓好森林消防隊伍建設，全面進入高度戒備狀態，要有撲大火、救大災的思想準備，充分發揮各瞭望塔的作用，嚴密監測森林火情，迅速傳遞火災信息。各地必須堅持全天候值班制，確保交通、通訊設備完好，正常運轉。確保不發生重大森林火災和人員傷亡事故。

二、認真實施綠化造林，加快林業產業建設

在抓好以往工程建設，做好撫育管理、補植補造和相關政策兌現的基礎上，切實完成2009年的7.2萬畝綠化建設任務。計劃在芒章、蘇典、勐弄、油松嶺、昔馬、銅壁關等14個鄉鎮發展油茶2萬畝，核桃2萬畝；在平原、太平、卡場等10個鄉鎮具備熱區條件的地區發展澳洲堅果1.4萬畝；爭取實施1.4萬畝退耕還林荒山造林，發展林下草果種植0.2萬畝。深入開展全民義務植樹活動，組織發動適齡人員綠化美化環境，開展義務植樹30萬株，提高城鎮鄉村環境綠化率。在落實好冬季造林的同時，抓好良種基地建設，做好20畝的油茶采穗圃大樹移植和50畝的核桃采穗圃選地規劃。2009年培育苗木645萬株，其中：核桃50萬株、油茶苗265萬株、澳洲堅果嫁接苗30萬株、其他苗木300萬株，做好各項準備，以保綠化造林的順利實施（任務分配詳見附表1）。

為了加強澳洲堅果的種植管理，決定2009年開始每株澳洲堅果種苗收取1.00元費用，專門用于澳洲堅果產業的技術培訓等工作，經費由鄉鎮統一收取管理使用。

三、開展低產林改造示范建設，提高林地使用綜合效益，解決產業爭地矛盾

隨著林業產業建設進程的加快，宜林地資源越來越少，產業爭地矛盾更加突出。我州已被列為全省低產林改造示范州，*是全州林業用地最多的縣，由于歷史的原因，部份林分質量不高，林地生產力水平較低，開展低產林改造已勢在必行。為抓住機遇，推進產業建設，計劃爭取在2009年實施低產林改造示范項目30000畝。

四、搞好森林資源管理和生態公益林建設

按照退耕還林工程建設要求，做好后續管理服務，核發林權證，維護退耕林農的合法權益，保障林農的合法經濟利益，依法實施林權林地管理，做好森林資源限額采伐等各項工作。積極開展林業有害生物相關知識及防治技術的宣傳，增強群眾防范意識，做好森林病蟲害的監測預報及運輸木材和林產品的檢驗檢疫，特別要加強從國外和省外調入的森林植物及其產品的復檢工作，嚴防危險性林業有害生物的傳播蔓延，杜絕外來有害生物的浸入，確保全縣森林病蟲害發生率不超過0.4%，森林病蟲害成災率控制在1‰以內，森林病蟲害防治率達90%以上，森林病蟲害監測覆蓋率達90%以上，種苗產地檢疫率達90%以上。野生動物保護管理要在近幾年設防的基礎上，繼續對5個觀測防控點實行疫情疫源監測，切實做好疫情防控，為全縣森林資源保護、野生動物保護、林產業發展保駕護航。繼續抓好國家重點生態公益林建設的同時，盡快完善地方生態公益林管理，加強監督指導。

五、依法治林，保護森林資源

切實加大執法力度，保護森林資源和野生動物資源，維護生態平衡，要結合*實際，積極開展嚴打專項行動，保持嚴打聲勢，對破壞森林資源和野生動物資源的違法犯罪行為進行堅決打擊，重點整治林區治安，保障森林資源安全。

六、繼續抓好農村能源建設

農村能源建設是新農村建設的一項重要內容，已納入我縣20項重點建設項目，要加大力度，加快步伐，多方爭取資金投入建設，在續建完成去年工程任務的同時，即抓好2009年度800口新建沼氣池、100口節柴灶任務的實施，又做好地震災毀沼氣池的恢復重建工作（任務分配見附表2）。各鄉鎮政府要掛牌設立農村能源工作機構，指定專人負責能源建設日常工作。林業部門要切實做好技術培訓和服務，工程建設要嚴格實行檢查驗收制度，嚴把質量關。