導語：如何才能寫好一篇工程施工處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】城市污水；污水處理；調試方法

一、調試內容及目的

調試的主要內容：第一，帶負荷試車，解決影響連續運行的各種問題，為下一步工作打好基礎；第二，活性污泥培養，主要是積累處理所需微生物的量；第三，活性污泥馴化，其目的是選擇適應實際水質情況的微生物，淘汰無用的微生物；第四，確定符合實際進水水質水量的工藝控制參數，在確保出水水質達標的前提下，盡可能降低能耗；第五，編制工藝控制規規程，以指導今后的運行。

二、調試方法

（一）準備工作

1.人員準備：a.工藝、化驗、設備、自控、儀表等相關專業技術人員各一人。

b.接受過培訓的各崗位人員到位，人數視崗位設置和可以進行輪班而定。

2.其他準備工作：

a.收集工藝設計圖及設計說明、自控、儀表和設備說明書等相關資料。

b.檢查化驗室儀器、器皿、藥品等是否齊全，以便開展水質分析。

c.檢查各構筑物及其附屬設施尺寸、標高是否與設計相符，管道及構筑物中有無堵塞物。

d.檢察總供電及各設備供電是否正常。

e.檢查設備能否正常開機，各種閘閥能否正常開啟和關閉。

f.檢查儀表及控制系統是否正常。

g.檢查維修、維護工具是否齊全，常用易損件有無備件。

h.購置絮凝劑。

（二）帶負荷試車

開啟水處理設施、管道中所有閥門和閘閥，啟動進水泵送水，根據各構筑物進水情況，沿工藝流程適時啟動其他設備。在此過程中應做好以下幾方面工作：第一、檢查進線總電流是否符合要求，變配電設備工作是否正常，各種設備工作情況是否正常以及能否滿足設計要求，儀器儀表工作是否正常，自控系統能否滿足設計要求。第二、用容積法校核進出水、回流以及剩余污泥流量計量是否準確，校核各種儀表，檢測進水水質，測量流速，測量并記錄設備的電壓、電流、功率和轉速。第三、及時解決試車過程中發現的問題。第四、編制設備操作規層。

（三）活性污泥培養

活性污泥培養的實質就是在一段時間內，通過一定的手段，使處理系統中產生并積累一定量的微生物，其培養方式主要有連續式和間歇式。

i.連續式培養：連續式培養是指在連續進水、連續出水的情況下進行的活性污泥培養方式。選擇該種培養方式的條件是要有足夠的進水，即日進水量至少可以滿足一臺進水泵24小時的水量，連續式培養的優點是培養時間短，微生物所需馴化時間短。其具體操作方法是根據來水量的大小確定進水泵開機臺數和生物池開啟組數，格柵機、沉砂池、二沉池全開，開啟外回流泵（若有內回流泵，選擇不開），回流量控制在大于100%，曝氣區溶解氧大于2mg/1，生物池流速平均不小于O.3m/s，絕對流速不小于O.2m/s，連續運行。在此過程中，每天做好各項水質指標和控制參數的測定。當sv%達到lO%以上時，活性污泥培養即告成功，此時的出水BOD5、SS、COD等指標一般可到設計要求。

ii.間歇式培養：間歇式培養是按進水、曝氣、沉淀、撇除上清液等四個階段往復循環的培養方式，是在進水量小不能滿足連續運行的一種培養方式。其特點是微生物積累周期長，馴化時間長，操作工作量大。其具體操作方法是同時開啟進水泵、格柵機、沉砂池，待生物池充滿水后開始曝氣，同時停止進水，定時測量生物池，當COD、SS明顯小于進水時停止曝氣，沉淀2小時后再進水，同時撇除上清液。在此過程中的水質指標和控制參數的測定及完成的標志同連續式培養。

（四）活性污泥馴化

馴化的目的是選擇適應實際水質情況的微生物，淘汰無用的微生物，對于有脫氮除磷功能的處理工藝，通過馴化使硝化菌、反硝化菌、聚磷菌成為優勢菌群。

（五）工藝控制參數的確定

設計中的工藝控制參數是在預測的水量、水質條件下確定的，而實際投入運行時的污水廠其水量水質往往與設計有較大的差異，因此，必須根據實際水量水質情況來確定合適的工藝控制參數，以保證運行的正常進行和使出水水質達標的同時盡可能降低能耗。

1.工藝參數內容：

需確定的重要工藝參數有進水泵房的控制水位、沉砂池排沙周期、生物池解氧DO及氧化還原電位OPR、污泥回流比R、污泥濃度MLVSS，污泥沉降比SV%，泥污指數SVI、污泥齡SRT、剩余污泥排放周期及日排放量、二沉池泥面高度等，其中影響能耗大小的主要因素是進水水位的高低和污泥濃度MLVNSS的大小，影響脫氮除磷效果的主要因素是溶解DO和污泥齡SRT。

2.確定方法

進水泵水位在保證進水系統不溢流的前提下盡可能控制在高水位運行。用每天排除大海量的體積與集砂容積對比來確定排沙周期，排沙量體積小于集砂容積。生物池DO及ORP根據厭氧池放磷情況、缺氧池反硝化情況、好氧池吸磷和硝化情況來確定。污泥濃度MLVSS通過污泥負荷來確定，脫氮除磷工藝的污泥負荷一般在O.12kgBOD5/（kgMLVSS*d）左右較合適。污泥齡SRT要考慮設計水質的要求，對脫氮除磷工藝而言，其一般控制在8天左右。

（六）工藝控制流程：

工藝控制規程主要是用來指導生產運行的，是工藝運行的主要依據，其主要包含以下幾方面的內容：第一，各構筑物的基本情況；第二，各構筑物運行控制參數；第三，設施設備運行方式；第四，工藝調整方法；第五，處理設施維護維修方式。工藝控制規程應在工藝參數確定后編制。

（七）調試中的其他工作：

污水廠要正確運行，還應有一套完善的制度，其主要包括管理制度、崗位職責、操作規程、運行記錄、設備設施檔案等，在調試過程中可分步完成上述工作。

篇2

第一條  根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）第五十三條規定，制定本辦法。

第二條  實行城鎮國有土地使用權出讓、轉讓制度。在本省行政轄區內，出讓、轉讓、出租、抵押城鎮國有土地使用權，必須遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱城鎮國有土地是指市、縣城、建制鎮和工礦區范圍內屬于全民所有的土地（以下簡稱土地），但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

第四條  國內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定外，均可依照本辦法的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。

第五條  依照本辦法規定取得的土地使用權，可以在使用年限內依法轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動，合法權益受法律保護。

第六條  土地使用者開發、利用、經營土地活動，應當遵守有關法律、法規、規章和本辦法規定，不得損害社會公共利益。

第七條  縣以上人民政府土地管理部門主管土地使用權的出讓、轉讓工作，負責土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止的登記和監督檢查。

縣以上人民政府房產管理部門負責土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止涉及的地上建筑物、其他附著物的登記。

登記文件可以公開查閱。

第二章  土地使用權出讓

第八條  土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

第九條  土地使用權出讓的地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同計劃部門、城市規劃和建設管理部門、房產管理部門共同擬定方案。土地使用權出讓方案應按照《黑龍江省土地管理實施條例》規定的國家建設征用、撥用土地批準權限報經批準后，由土地所在市、縣人民政府土地管理部門實施。

第十條  土地使用權出讓，必須由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂出讓合同。

土地使用權出讓合同應具備地塊位置、面積、用途、年限、建設期限、出讓金數額和支付方式及期限、違約責任等主要條款。

第十一條  土地使用權出讓的最高年限，按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年；

（四）商業、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或其他用地五十年。

第十二條  市、縣人民政府土地管理部門應會同財政部門、物價部門、城市規劃和房產管理部門按照土地用途、土地區位、建筑容積率和土地使用年限，在城鎮土地評等定級的基礎上，對本行政區域內的土地使用權出讓金定期進行評估，確定基準地價，作為出讓土地使用權收取出讓金的基本依據。

第十三條  土地使用權出讓，可以采取招標、拍賣和協議的方式進行。

第十四條  土地使用權出讓，市、縣人民政府土地管理部門應會同有關部門，依據經批準的出讓方案，向有意受讓人提供下列資料：

（一）地塊位置、范圍、面積、地面現狀和城市基礎設施現狀；

（二）規定的土地用途、建筑容積率、密度、凈空限制等規劃要求；

（三）環境保護、園林綠化、衛生防疫、交通、抗震和防火要求；

（四）土地使用權出讓方式和規則、出讓年限、出讓金支付方式和建設項目完成年限的要求；

（五）其他有關文件。

第十五條  招標出讓土地使用權程序：

（一）市、縣人民政府土地管理部門發出招標書或公告；

（二）投標者按招標文件規定向市、縣人民政府土地管理部門投標和提交保證金；

（三）市、縣人民政府土地管理部門組織有關部門對標書進行評審，并向中標者發出中標通知書；

（四）中標者持中標通知書在三十天內與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，并支付土地使用權出讓金20％的定金；

（五）中標者按土地使用權出讓合同支付土地使用權出讓金后，向市、縣人民政府土地管理部門辦理土地登記、領取土地使用證，取得土地使用權。

第十六條  拍賣出讓土地使用權程序：

（一）市、縣人民政府土地管理部門拍賣公告；

（二）競買者到市、縣人民政府土地管理部門辦理參加競買手續；

（三）市、縣人民政府土地管理部門在規定的時間、地點，組織公開拍賣，由主持人宣讀土地使用權拍賣規則，簡介該幅土地情況和公布底價后，競買者應價競爭，最后確定出價高者為受讓方；

（四）受讓方與市、縣人民政府土地管理部門當場簽訂土地使用權出讓合同，并支付土地使用權出讓金20％的定金；

（五）受讓人按土地使用權出讓合同規定支付土地使用權出讓金后，向市、縣人民政府土地管理部門辦理土地登記、領取土地使用證，取得土地使用權。

第十七條  協議出讓土地使用權程序：

（一）市、縣人民政府土地管理部門向有意受讓人提供出讓土地使用權地塊的必要資料和有關規定；

（二）有意受讓人在規定時間內向市、縣人民政府土地管理部門提交土地開發建設方案及所出價款、支付方式等；

（三）市、縣人民政府土地管理部門對有意受讓人提交的文件審核論證，于十五日內給予答復；

（四）市、縣人民政府土地管理部門與有意受讓人協商一致后，雙方簽訂土地使用權出讓合同，并由受讓人支付土地使用權出讓金20％的定金；

（五）有意受讓人按合同規定支付土地使用權出讓金后，向市、縣人民政府土地管理部門辦理土地登記、領取土地使用證，取得土地使用權。

第十八條  未經出讓方同意，逾期未全部支付出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門有權解除合同，土地使用者所交定金不予退還。

市、縣人民政府土地管理部門未按合同規定提供土地使用權的，土地使用者有權解除合同，并由市、縣人民政府土地管理部門雙倍返還定金。

招標出讓土地使用權時，中標者未按規定日期與土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同的，取消其中標權，所交保證金不予退還。未中標者所交保證金，由市、縣人民政府土地管理部門全部退回。

第十九條  根據批準的土地使用權出讓方案，市、縣人民政府組織招標或委托有關單位對預出讓地塊進行開發后，再進行土地使用權出讓。

第二十條  土地使用者應按合同規定開發、利用和經營土地，需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當征得出讓方同意并經土地所在市、縣人民政府土地管理部門和城市規劃部門批準，并按本章規定重新簽訂出讓合同，調整出讓金，辦理土地使用權登記，換領土地使用證。

第三章  土地使用權轉讓

第二十一條  土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。

未按土地使用權出讓合同規定的期限和其他條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。

第二十二條  土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。

土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件所載明的權利、義務隨之轉移。

第二十三條  土地使用者通過轉讓方式取得土地使用權的使用年限，為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十四條  土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓。

第二十五條  地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內的土地使用權。

土地使用者轉讓地上建筑物、其他附著物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。

第二十六條  土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權可以分割轉讓。同一建筑物產權分割轉讓的，建筑物使用范圍內土地使用權同時分割轉讓。土地使用權不能分割的，按共有土地使用權處理。

土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準。

第二十七條  土地使用權轉讓，雙方應持轉讓合同和有關證件，到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權過戶登記，換領土地使用證。

土地使用者因轉讓地上建筑物、其他附著物所有權而導致土地使用權轉讓的，應分別到市、縣人民政府土地管理部門、房產管理部門辦理土地使用權和建筑物、其他附著物的過戶登記，換領土地使用證和房產證。

第二十八條  土地使用權轉讓時，轉讓人應向市、縣人民政府土地管理部門繳納土地增值費。土地增值費按增值額的一定比例收取，具體標準由市、縣人民政府確定。

第二十九條  土地使用權轉讓后，需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，依照本辦法第二十條的規定辦理。

第四章  土地使用權出租

第三十條  土地使用權出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，不得出租。

第三十一條  土地使用權出租，出租人與承租人應當簽訂租賃合同。

租賃合同不得違背法律、法規、規章和土地使用權出讓合同的規定。

第三十二條  土地使用權出租的期限，應當在土地使用權出讓合同規定的使用年限內，由出租人與承租人雙方協商確定。

土地使用權出租期間，出租人必須繼續履行土地使用權出讓合同，承租人應當依照租賃合同的規定享有權利和承擔義務。

第三十三條  出租人在土地使用權出租期間需要轉讓其土地使用權時，應提前三個月通知承租人，在同等條件下，承租人有優先受讓的權利。

出租人在土地使用權出租期間將其土地使用權轉讓給第三人時，原租賃合同對第三人和承租人繼續有效。

第三十四條  土地使用權和地上建筑物、其他附著物的出租，出租人應當在租賃合同簽訂后十五日內，分別到土地所在市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門辦理登記手續。未辦理登記手續的，租賃合同無效。

出租人或承租人發生變更的，應當依照前款的規定執行。

第五章  土地使用權抵押

第三十五條  土地使用權抵押是指土地使用者作為債務人或第三人（以下簡稱抵押人），將其土地使用權及地上建筑物、其他附著物作為抵押物抵押給債權人（以下簡稱抵押權人）作為清償債務擔保的行為。

第三十六條  土地使用權抵押，抵押人與抵押權人必須簽訂合同，確定雙方的權利義務。

抵押合同不得違背法律、法規、規章和土地使用權出讓合同的規定。

第三十七條  抵押的期限應當在土地使用權出讓合同規定的使用年限內，由抵押人與抵押權人雙方協商確定。

在抵押期間，土地使用權和地上建筑物及其他附著物的所有權不發生轉移，抵押人必須繼續履行土地使用權出讓合同。

第三十八條  抵押人可以在抵押物價值范圍之內，同時設立幾個抵押權。

第三十九條  土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人和抵押權人雙方應當在抵押合同簽訂后十五日內，分別到土地所在市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門辦理抵押登記手續。未辦理登記手續的，抵押合同無效。

第四十條  抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的，抵押權人有依照法律、法規、規章和抵押合同的規定處分抵押財產，以抵押物折價或轉讓抵押物的價款優先受償的權利。

抵押權人處分抵押物時，土地使用權和地上建筑物、其他附著物分割轉讓的，必須經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準。

按前兩款規定取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應當依照規定辦理過戶登記。

第四十一條  抵押人以抵押物清償債務時，一項抵押物有數個抵押權人的，應當按照抵押權登記的先后順序受償。

第四十二條  抵押權因債務清償或者其他原因消滅的，抵押人和抵押權人雙方應在十五日內到原登記機關依照規定辦理注銷抵押登記。

第六章  土地使用權終止

第四十三條  土地使用權因土地使用權出讓合同規定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十四條  土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。土地使用者的土地使用證及其他證件同時廢止，并由市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門注銷其登記。

第四十五條  土地使用權期滿，土地使用者可以申請續期。需要續期的，應在土地使用權期滿六個月前向出讓方提出申請，經出讓方同意后，應當依照本辦法第二章的規定重新簽訂合同，支付土地使用權出讓金，并辦理登記。

第四十六條  在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，國家可以依照法定程序提前收回土地使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開發利用土地的實際情況給予相應的補償。

第七章  劃撥土地使用權

第四十七條  劃撥土地使用權是指未按本辦法履行出讓手續繳納出讓金，土地使用者通過其他方式依法取得的土地使用權。

劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押應按本章規定辦理。

第四十八條  劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押必須事先到土地所在市、縣人民政府土地管理部門補辦土地使用權出讓手續。其審批程序如下：

（一）土地使用者應當持國有土地使用證和地上建筑物、其他附著物產權證明等合法證件，向土地所在市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請；

（二）市、縣人民政府土地管理部門與申請人經協商一致后，簽訂土地使用權出讓合同；

（三）土地使用者應當在土地使用權出讓合同簽訂之日起三十日內向土地所在市、縣人民政府土地管理部門交付土地使用權出讓金，辦理土地使用權出讓登記手續；

（四）土地使用權轉讓、出租、抵押雙方當事人，簽訂土地使用權轉讓、租賃、抵押合同；

（五）土地使用者應當在轉讓、租賃、抵押合同簽訂之日起十五日內分別到市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門辦理土地使用權和地上建筑物、其他附著物登記手續。

第四十九條  劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押補交土地使用權出讓金，應按地塊標定價的一定比例收取，但不得低于地塊標定價的30％。劃撥土地使用權出租，也可按月或按年向政府土地管理部門繳納土地使用權出讓金，具體繳納辦法由市、縣人民政府確定，報省土地管理局備案。

第五十條  劃撥土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權轉讓、出租、抵押，土地使用權出讓期滿時，土地使用權由土地所在市、縣人民政府無償收回；其地上建筑物和其他附著物當市、縣人民政府收回時，應根據實際情況給予適當補償。

第五十一條  取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權，并可依照本辦法的規定予以出讓，其他任何組織和個人均無權處分。

對劃撥土地使用權，市、縣人民政府可以根據城市發展需要和城市規劃的要求無償收回，并可依照本辦法的規定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物和其他附著物，市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。

第八章  罰  則

第五十二條  違反本辦法第九條規定，未經批準或者越權批準出讓方案而出讓土地使用權的，按非法占地和越權批地行為處罰。

第五十三條  違反本辦法未經登記和未取得土地使用證的，其土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押行為不具有法律效力，由市、縣人民政府土地管理部門根據情節處以出讓、轉讓、出租、抵押金額千分之五以下的罰款或收回土地使用權。

第五十四條  土地使用者未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件開發、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，并處以每平方米十元至五十元的罰款；情節嚴重的，無償收回土地使用權。

第五十五條  違反本辦法規定，未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權和分割轉讓土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應當沒收其非法所得，并根據情節，處以非法所得50％以下的罰款。

第五十六條  罰款全額上繳同級財政部門。

第九章  附  則

第五十七條  依照本辦法的規定取得土地使用權的個人，其土地使用權可以繼承。

第五十八條  土地使用者應當依照國家稅收法規的規定納稅。

第五十九條  依照本辦法收取的土地使用權出讓金和土地轉讓增值費列入財政專項基金管理，主要用于城市建設和土地開發，具體使用管理辦法由省財政廳會同省土地管理局另行制定。

第六十條  本辦法由省土地管理局負責解釋。

篇3

第一條為了促進城市綠化事業的發展，改善生態環境，美化生活環境，增進人民身心健康，制定本條例。

第二條本條例適用于在城市規劃區內種植和養護樹木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第四條國家鼓勵和加強城市綠化的科學研究，推廣先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。

第五條城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹或者其他綠化義務。

第六條對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第七條國務院設立全國綠化委員會，統一組織領導全國城鄉綠化工作，其辦公室設在國務院林業行政主管部門。

國務院城市建設行政主管部門和國務院林業行政主管部門等，按照國務院規定的職權劃分，負責全國城市綠化工作。

地方綠化管理體制，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地實際情況規定。

城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區域內城市規劃區的城市綠化工作。

在城市規劃區內，有關法律、法規規定由林業行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。

第二章規劃和建設

第八條城市人民政府應當組織城市規劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規劃，并納入城市總體規劃。

第九條城市綠化規劃應當從實際出發，根據城市發展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應的城市綠化用地面積。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規劃指標，由國務院城市建設行政主管部門根據不同城市的性質、規模和自然條件等實際情況規定。

第十條城市綠化規劃應當根據當地的特點，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等。

第十一條城市綠化工程的設計，應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔。

工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。

城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，必須按照規定報城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。

建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時，須經原批準機關審批。

第十二條城市綠化工程的設計，應當借鑒國內外先進經驗，體現民族風格和地方特色。城市公共綠地和居住區綠地的建設，應當以植物造景為主，選用適合當地自然條件的樹木花草，并適當配置泉、石、雕塑等景物。

第十三條城市綠化規劃應當因地制宜地規劃不同類型的防護綠地。各有關單位應當依照國家有關規定，負責本單位管界內防護綠地的綠化建設。

第十四條單位附屬綠地的綠化規劃和建設，由該單位自行負責，城市人民政府城市綠化行政主管部門應當監督檢查，并給予技術指導。

第十五條城市苗圃、草圃、花圃等生產綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要。

第十六條城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后，應當經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。

第十七條城市新建、擴建、改建工程項目和開發住宅區項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統一安排綠化工程施工，在規定的期限內完成綠化任務。

第三章保護和管理

第十八條城市的公共綠地、風景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內的防護綠地的綠化，由該單位按照國家有關規定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據實際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經營單位管理。

第十九條任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十條任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續。

第二十一條任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設施。

砍伐城市樹木，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門批準，并按照國家有關規定補植樹木或者采取其他補救措施。

第二十二條在城市的公共綠地內開設商業、服務攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位同意后，持工商行政管理部門批準的營業執照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。

第二十三條城市的綠地管理單位，應當建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設施完好。

第二十四條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。承擔修剪費用的辦法，由城市人民政府規定。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應當及時報告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十五條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木。

對城市古樹名木實行統一管理，分別養護。城市人民政府城市綠化行政主管部門，應當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養護管理。在單位管界內或者私人庭院內的古樹名木，由該單位或者居民負責養護，城市人民政府城市綠化行政主管部門負責監督和技術指導。

嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級或者上級人民政府批準。

第四章罰則

第二十六條工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，未經批準或者未按照批準的設計方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第二十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設施的。

第二十八條未經同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十九條未經同意擅自在城市公共綠地內開設商業、服務攤點的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位給予警告，可以并處罰款；情節嚴重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第三十條對違反本條例的直接責任人員或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條城市人民政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定執行。

第五章附則

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第一條為加強城市集中供熱管理，節約能源，保護環境，適應生產和人民生活的需要，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區內的城市集中供熱管理。

第三條本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱等熱源通過熱網向若干個街區乃至整個城市的熱用戶供熱。

第四條**市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作(以下稱供熱主管部門)。

市人民政府有關部門應當按照各自的職責，協同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

第五條城市集中供熱設施建設應當納入國民經濟和社會發展計劃，統籌規劃，配套建設，多家經營，統一管理，協調發展。

第六條熱電聯產的總熱效率和熱電比應當符合國家規定指標，經濟綜合部門應當加強熱電聯產電力管理，提高熱電機組利用率，保障熱電機組安全經濟運行。

第七條鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發和應用，限制、改造分散供熱燃煤鍋爐，推廣熱、電、冷聯供。

第八條鼓勵國內外投資者依法建設城市集中供熱設施和從事城市集中供熱的生產經營活動。

第二章規劃與建設

第九條規劃行政主管部門應當會同供熱主管部門依據城市總體規劃編制城市集中供熱規劃，報經市人民政府批準后，由供熱主管部門組織實施。

城市集中供熱規劃經批準后，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應當報原批準機關審批。

城市集中供熱規劃，應當符合城市總體規劃確定的城市集中供熱發展目標和總體布局，根據城市發展需要合理配置熱源、熱網，統籌安排，分期實施。

第十條新建、擴建、改建城市道路應當依據城市集中供熱規劃同時設計和敷設供熱管網，其建設資金由市人民政府負責籌集。

第十一條在城市供熱主管網到達的地區進行房地產開發的單位，應當配套建設用熱設施，并代熱用戶向供熱主管部門繳納城市供熱工程建設資金。已繳納的城市供熱工程建設資金可以納入開發建設項目總概算。

在城市供熱主管網未到達的地區進行房地產開發的單位，應當按照城市集中供熱規劃配套建設城市供用熱設施，城市供用熱設施建設資金可以納入開發建設項目總概算，并免繳城市供熱工程建設資金。

配套建設的城市供用熱設施，應當與建設項目工程同時設計、同時施工、同時驗收并交付使用。

第十二條新建、擴建、改建城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規劃。

第十三條在城市供熱主管網到達的地區，不得新建分散供熱燃煤鍋爐;對建成使用的分散供熱燃煤鍋爐，應當限期停止使用。

第十四條城市集中供用熱工程的設計、施工、監理，應當符合國家有關技術標準和規范，由供熱主管部門會同有關部門通過招標、投標等形式確定具有相應資質的單位承擔。

第十五條城市集中供用熱設施建設和維修所采用的設備、材料、計量器具等，應當符合國家規定的產品質量標準。有關部門應當進行標準化審查，并加強質量監督檢查。

第十六條城市集中供熱管線按照城市集中供熱規劃需要穿越單位、廠區或宅、院時，單位和個人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當予以修復;無法修復的，應當給予賠償。

第十七條城市集中供用熱設施建設工程竣工，建設單位應當依法組織驗收，未經驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

第十八條參加城市集中供熱的熱用戶，應當向供熱主管部門或供熱主管部門委托的供熱設施建設單位繳納城市供熱工程建設資金，但已由房地產開發單位代繳城市供熱工程建設資金的熱用戶除外。

城市供熱工程建設資金的收繳辦法和標準由供熱主管部門會同建設、物價、財政部門核定，按規定程序報批后執行。

第三章供熱管理

第十九條供熱單位使用的供熱鍋爐應當達到國家、省和市規定的大氣污染物排放標準。

第二十條供熱單位未經供熱主管部門同意，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產經營。

第二十一條供熱單位應當按照特許經營合同約定的供熱范圍向熱用戶供熱。

第二十二條供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱合同。

供用熱合同的內容應當包括供用熱時間、熱負荷性質、供用熱—348—參數、收費標準、繳費時限、供用熱雙方的權利義務、違約責任及當事人約定的其他事項。

供熱單位和熱用戶因執行供用熱合同發生糾紛，可以協商解決，也可以依法申請仲裁或向人民法院提訟。

第二十三條本市市區采暖期起止時間為當年十一月十五日至次年三月十五日，根據氣候變化，市人民政府應當決定提前或者延長供暖時間，并向社會公告。在采暖期內熱用戶室溫不得低于16℃。

供熱單位供熱運行中的供熱參數、熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規定的標準。

第二十四條供熱單位應當實行規范化服務，將服務的內容、標準、時間向社會公開，接受監督。

第二十五條供熱單位應當按照供用熱合同按時、連續、保質供熱。因突發性故障不能保證正常供熱時，應當立即組織搶修，并通知熱用戶。發生重大故障，應當同時報告供熱主管部門。

因供熱單位責任停止向熱用戶供熱，供熱單位應當按照停止供熱的時間減收用熱費。

第四章用熱管理

第二十六條需要用熱的單位和居民，應當向供熱單位申請辦理用熱手續。散戶居民應當以樓單元為單位提出申請。

第二十七條熱用戶更名、增加或減少用熱面積，應當到供熱單位辦理變更手續。

第二十八條熱用戶應當按規定對用熱設施采取防寒保護措施;每年用熱前，對用熱設施進行檢修，保證用熱設施完好。

第二十九條熱用戶未經供熱單位同意，不得有下列行為：

(一)改變用熱管網管徑、增加用熱管線或散熱器;

(二)在用熱設施上安裝放水、排汽裝置;

(三)安裝或啟閉控制裝置;

(四)轉供熱、改變用熱性質及運行方式;

(五)排放或取用供熱管網蒸汽和熱水。

第三十條熱用戶必須嚴格執行用熱計劃，并按照物價部門核定的采暖價格和蒸汽價格按時向供熱單位繳納用熱費;逾期不繳納的，按日繳納千分之三的滯納金。

第三十一條熱用戶的采暖價格和蒸汽價格按照“成本+稅金+微利”的原則實行分類定價，由物價部門依據《中華人民共和國價格法》的有關規定核定并公布執行。

第五章設施管理

第三十二條城市集中供熱設施和用熱設施的界限以入戶總儀表為準，入戶總儀表及其以外的設施為供熱設施，由供熱單位負責維護管理;入戶總儀表以內的設施為用熱設施，由房屋產權人負責維護管理。

房屋產權人或熱用戶可以委托供熱單位維修用熱設施。

第三十三條熱計量器具應當經技術監督部門檢驗合格后，方可安裝使用。供用熱雙方對計量發生爭議時，可申請技術監督部門檢測鑒定，檢測費用由責任方承擔。

第三十四條供熱單位應當按照規定在其負責維修管理的城市集中供熱設施及其安全距離范圍內設置明顯的安全警示標志。

第三十五條任何單位和個人不得有危害城市集中供用熱設施安全運行的行為。

供熱單位對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設施應當定期巡線檢查維修，確保供用熱設施安全正常運行。

供熱管理人員入戶巡檢用熱設施時，應當出示由供熱主管部門頒發的證件，熱用戶應當予以配合。

第三十六條城市熱網及其附屬設施發生故障需要搶修時，供熱單位可以先施工，并在施工期限內到有關部門補辦有關手續。

第三十七條任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的，須經供熱主管部門同意后方可施工，因此發生的有關費用由責任方承擔。

第三十八條規劃行政主管部門在審批涉及城市集中供熱設施安全的項目時，應當事先征求供熱主管部門的意見。

因工程施工影響城市集中供熱設施安全的，建設單位應當采取安全保護措施，經供熱單位查驗同意后方可施工。

第三十九條未經供熱單位同意，任何單位和個人不得將用熱管網與供熱管網連接。

第四十條城市熱網及其附屬設施外緣安全距離范圍內，禁止下列行為：

(一)修建建(構)筑物;

(二)挖坑、掘土、打樁、埋設線桿;

(三)爆破作業;

(四)堆放垃圾、雜物;

(五)排放污水。

第六章法律責任

第四十一條有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以五千元以上五萬元以下罰款：

(一)新建或者啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的;

(二)應當建設集中供用熱設施而未建的。

第四十二條供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以三千元以上三萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)供熱運行中供熱參數、熱用戶室溫合格率和運行事故率不符合國家規定標準的;

(二)未按規定時間供熱或擅自縮短供熱期的;

(三)發生重大故障未向供熱主管部門報告的;

(四)熱用戶室內溫度未達到規定標準的。

第四十三條違反本條例第二十條規定的，由供熱主管部門責令限期恢復生產經營;逾期仍不恢復的，由供熱主管部門委托具有相應資質的供熱單位管理，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例第二十九條規定的，應當恢復原狀，造成損失的應當予以賠償。

第四十五條危害城市集中供熱設施安全，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以三千元以上三萬元以下罰款：

(一)擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設施的;

(二)工程施工影響城市集中供熱設施安全，未采取安全保護措施擅自施工的;

(三)擅自將用熱管網與供熱管網連接的;

(四)違反本條例第四十條規定的。

第四十六條城市供熱行政管理人員、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條依照本條例實施處罰時，必須使用財政部門統一制發的罰款收據，罰款收入按規定上繳財政。

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關鍵詞：電力建設；電力工程；安全監督；管理制度；組織機構

任何工程的建設都必須強調安全生產的問題，因為安全生產是整個工程建設的命脈所在。隨著國家電網結構的改革，電力建設工程也得到了迅速的發展，因此電力工程的安全監督管理也受到了極大的重視。近些年，我國電力建設工程的安全監督管理水平一直在不斷突飛猛進，極大地促使電力工程保質保量的完成，為優質的工程建設打下了牢固基礎。但是，仍有一些問題存在于發展的道路上，需要進一步提出問題的解決策略，促進電力建設工程的長遠發展。

1安全監督管理概述

1.1安全監督管理的內涵

電力建設工程中的安全監督管理是指在電力工程施工過程中，對全體工作人員及施工現場進行的安全管理工作。電力工程施工現場是一個復雜混亂的場所，人員流動很大，工作場地十分寬廣，存在許多臨時性的工作搭臺，施工用到的物資、材料都會臨時存放在施工場地。所以，施工現場存在許多安全隱患，需要加強工程的安全監督管理，以保障電力工程建設的順利進行。

1.2安全監督管理的重要性

電力建設工程是一項復雜的、流動的、密集的和危險的工作。我國的國土遼闊，各地區的發展水平不均衡，因此在工程施工過程中各地區存在許多的差異性，必須要根據當地實際的情況來決定安全管理的工作。而且一項工程一般都是由多個承包商共同完成的，這就存在了多個安全經濟責任人，安全管理工作有很大的難度。另外，電力建設工程有時會在高空作業，施工的環境太差，工作的強度也很大，具有很大的危險系數，所以安全監督管理工作對電力工程的建設具有特別的重要性。

1.2.1做好電力建設工程的安全監督管理工作能夠確保施工建設的順利完工。在施工過程中，時刻提高工作人員施工安全的防范認知，嚴格控制施工現場工作人員的流動，拒絕非工作人員出現在現場，以保障工作人員的人身安全。

1.2.2做好電力建設工程的安全監督管理工作能夠為電力工程帶來效率保證。安全問題是工程建設順利進行的基石，只有建立在安全的基礎之上的建設才可以保證有質量、有進度、有效率，進而才可以為其帶來巨大的經濟效益，從而促使電力企業的良好發展。

2電力建設工程中安全監督管理存在的問題

2.1安全生產的監督制度不夠完善

不得不承認，電力工程建設中安全監督管理制度的不健全是一個非常現實且亟待解決的問題。現在的安全生產監督管理制度是在電力工程建設實踐中摸索著逐漸形成的初步制度體系，還應當在今后的工程建設中不斷去完善和改革。在安全生產監督管理制度中，最主要的是對電力工程安全生產的規章制度的設定，它關系著電力工程建設中施工工作是否具有被約束力，能夠杜絕施工工作中的不安全因素。只有制定完善的管理規章制度才可以保證電力工程建設有章可循，為違法違章的行為提供懲罰的依據。比如，施工中，工程現場有些施工人員不遵守安全工作的規章制度，不佩戴安全帽，登高作業時不佩戴安全帶。另外，工程監督管理人員開出違反監督制度的質量監督報告等，這些行為都屬于違法違規的行為，應當受到嚴厲處罰。

2.2安全生產的意識薄弱

目前電力建設工程的工作人員都十分缺乏安全生產意識，工程的管理人員認識不到安全生產的重要性，就會導致工作人員也不重視安全生產，容易造成電力建設工程出現安全事故。電力建設工程中，施工工作的管理層缺乏安全責任意識，就不能有效地制定安全生產監督管理制度。一部分管理人員眼中只有經濟利益，卻沒有一套高效率、高安全系數的管理方法，安全防范工作不到位，容易引起安全事故的發生。另外，由于領導的不作為，對工作人員的安全教育不及時、不到位，電力建設工程中有許多短期的工作人員，有時會忽略對這部分工作人員的崗前安全教育培訓，為電力工程埋下了安全隱患。

2.3安全監督的力度不到位

在電力工程建設中安全監督是安全管理中非常重要的手段，電力工程建設中出現安全問題，主要是監管部門工作出現了漏洞。在項目施工工作中，負責監管的領導和小組成員基本上都還能有責任心地去監督管理施工工作，緊抓工程的質量和安全。但是，由于施工工期時間較長，工作內容又非常繁雜，有些時候一些監管人員就會慢慢放松懈怠，對施工現場的安全防范措施布置不到位，出現失職現象，容易造成電力工程建設的安全事故。還有一些監管人員出于情面或是賣人情，幫助有過失或是觸犯了監管制度的工作人員遮蓋違反規定的事實，沒有起到真正的監管作用。

3做好電力建設工程安全監督管理工作的策略

3.1突出電力建設工程安全監督管理制度建設

國家對于電力建設工程安全生產的法律法規已有基本框架體系，但是到了具體的項目建設上，還應當更加細化法規制度，與電力建設工程具體實施項目相匹配。

3.1.1安全監督管理工作組可以對工程項目的施工環境制定安全評估方法。安全評估的目的在于檢測施工現場及周邊有可能引起安全事故的危險源，提前制定有效的防范方案，杜絕工程中的安全隱患。一般情況下，電力建設工程施工的現場環境各有各的不同，潛在的危險源也不盡相同，所以安全評估方法的制定要具體細化，與存在的危險一一對照。對于不能通過安全評估要求的地方，安全監督管理工作組要對具體負責的工作人員予以批評，情節嚴重的要受到相應的懲罰，并且記錄在工程日志中。

3.1.2制定現場處罰條例。細化安全監督管理制度之一就是在施工現場發現問題就地解決處理，這樣做的目的是為了切實保護施工工作人員的人身安全，規范施工現場的行為，改變執法守法隨意性的現象。制定處罰條例時要注意：一是處罰違章事情必須有確鑿的證據；二是處罰要公平公正；三是處罰中要以教育警戒為目的，而不是為了罰款而懲罰。

3.2強化電力建設工程安全監督組織機構的建設

電力建設工程中安全監督管理組織機構的好與壞決定了安全監督管理的力度和效率。安全監督管理機構的建設主要是從兩個方面來完善：

3.2.1建立一支業務精良的管理隊伍。在整個組織機構建設中，安全監督管理的隊伍建設是關鍵。無論在電力建設工程中使用什么樣的科技技術，最終的決定性還是在操作使用的人。面對繁雜的項目工程工作，頂著巨大的工作壓力，需要參與管理的人員具有超強的能力，具備過硬的心理素質，并且要求管理人員在處理安全事故時秉承公平公正的態度。

3.2.2創建安全教育的培訓機構。在電力建設工程開工前，組織全體工作人員參加崗前的安全教育培訓班，增強他們的安全意識，明確自己所擔負的責任。不能因為安全培訓需要支付費用或是耽誤開工時間而被省略，不能為電力工程建設埋下安全隱患，要努力增加工作人員的安全知識，提高安全防范意識。

3.3改善電力建設工程安全監督管理模式

3.3.1加強政府的監督管理。在電力建設工程的安全監督管理工作中，政府部門應當發揮積極的職能作用，尤其是現在，政府部門正由管理型轉向服務型，做好電力工程的安全監管工作是政府職能的最好體現。政府部門要轉變以往的工作作風，樹立全心全意為人民服務的思想理念，同時要獎罰并舉，光有懲罰沒有鼓勵不利于提高安全工作的積極性。

3.3.2加強電力工程項目內部的監督管理。電力工程的安全監督除了依靠政府部門之外，更重要的還是要電力工程內部管理人員的有效管理。所以，一定要充分發揮工程管理部門工作人員的管理作用，明確他們的管理職責，擺正他們的工作態度，監管工作中不能講私情、留情面，切實做好監督管理的檢查。

3.3.3鼓勵社會力量參與監督管理。在安全監督管理上應當動員全社會的力量，利用新聞媒介的力量，大力宣傳安全生產重于泰山，曝光以往電力工程中出現的安全事故，提高人們的安全意識，營造一個人人抓安全的良好環境，提高電力建設工程的安全監督水平。

3.4加強電力建設工程安全監督管理的科技創新

在電力建設工程的安全監督管理中加入科學技術的創新管理，能夠降低工程的成本，提高安全監督的管理水平，減少電力工程中安全事故的發生。在施工中可以利用物聯網數據同步傳輸技術，實現電力建設工程施工現場的現代化管理。在工程的施工地點安裝安全監控平臺，對施工地實行遠程監控，這些高科技的安全監管配套設施的加入，可以有效地提高安全監管的工作效率。目前這一高科技技術已經在全國范圍內廣泛利用和推廣，得到了安全監督管理系統工作人員的一致好評。

4結語

綜上所述，安全監督管理工作對電力建設工程具有重要意義，而安全工作是一項永不停止的工作，需要人們長期的堅持和重視。無論是從政府的職能部門，還是到電力工程的內部管理層，還是到社會中的普通民眾，都應當肩負起各自的安全監管重擔，樹立安全責任意識，時刻不能松懈，這樣才可以保證電力建設工程順利竣工，工作人員都平安健康，從而促進電力事業的良好發展。

作者:常亮 單位:國網寧夏電力公司寧東供電公司

參考文獻:

[1]王善東．電力工程施工中的安全監督管理措施[J]．企業技術開發，2015，（18）．

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1 質量監督與技術管理現狀問題。

當前,我國的建筑工程在質量管理上已經取得了一定成績,但是在具體建設活動中還存在一些因素,制約了工程質量的快速提升,詳細分析如下。

1.1 監管力度不足

目前,政府部門對建筑工程質量的監管較為松散,致使有些建筑企業在運營中漠視建筑行業的法律程序,在不具備建筑資格的情況下隨意承攬相關業務;有些建設機構沒有經過施工單位的資質進行嚴格審核,就不負責任地將工程承包給這些施工單位;有的工程圖紙沒經細致審核就投入施工中盲目使用;有的企業盲目追求施工進度,片面苛求降低成本,對重要的施工工藝潦草施工,為項目質量造成很大不利影響。以上種種問題,都與建筑行業缺乏強有力的監督有密切關系。

1.2 建筑行業秩序混亂

建筑行業出現亂象的根本原因,是缺乏完善的建筑法規制度。其混亂秩序主要表現在以下幾點:建筑項目沒有依據建筑條例進行規范設計與施工;施工單位以包代管,將項目隨意轉包,建筑部門在招標時有意壓低造價,甚至故意將整個項目拆分成多個小項目承包給數個施工企業,以減少繁雜的管理,造成項目質量普遍不高;很多施工單位不具備施工資質或者資質過低,但通過掛靠的等不正當手段承攬工程。

1.3 監督形式過于單一

當前的建筑工程質量監督與技術管理,過度依賴質量監督機構,甚至把監督機構看成建筑工程質量管理的責任方,這就顛覆了常態中工程的建設者對項目直接負責的做法。其實,建筑工程質量監督部門的監督權是政府賦予的,質量監管工作是政府職能的延伸,政府部門應該也是項目質量的監督者。這就造成了從微觀管理轉為宏觀管理、從直接監管轉為間接監管的政府管理職能與當前的質量監管方式之間的矛盾。過度單一的建筑質量監督方式,不易實現監督部門對建筑項目各個參建方行為的全面監督與控制。

2 加強質量監督與技術管理的有效策略

加強對建筑工程質量監督與技術管理,是新時期對工程質量管理提出的新要求。筆者憑借多年的經驗,就建筑工程質量管理與技術監督方面,提出幾點自己的看法。

2.1 完善技術監督體系

完善建筑項目的技術標準,是提高項目質量及技術水平的前提條件,也是工程施工中技術應用的指揮棒。因此,應對建筑工程中各個主體進行強制性的技術標準培訓,加深其對技術標準的了解程度,提高其按標準施工的能力。對建設中違背強制性原則的做法,發現一個,嚴懲一個,尤其是對相關責任人,應嚴格依照相關處罰條例對其嚴厲處罰。應將完善各主體工程的保障體系作為施工技術管理的重點,積極建立質量技術監管制度,促使施工機構依據自身特點,建立科學、合理的內控制度、操作規范、施工工藝標準等,確保工程質量的程序化、法制化、規范化、科學化。建筑企業應全面梳理“精品工程”目標,借助有效的監督機制,不斷提升建筑工程質量監督與技術管理能力,應嚴格遵守項目質量監督與技術管理章程。針對監督工作中的薄弱之處,應積極完善相應的監管制度;善于采用新技術提高質量水平。

2.2 嚴格規范建筑行業秩序

建筑行業的各級管理部門,應積極對參與建筑過程的各個單位進行嚴格的資質審查,規范建筑行業的入行準則。但凡不具備建筑資質或者資質不達標的施工單位、設計單位,管理部門應拒絕對其立項,規劃機構也不可為其發放經營許可證,安全管理機構也不應尾氣發放施工許可證。建筑行業應全面實施質量管理制度,請國家質檢部門對建筑材料廠家、監理、施工、設計企業進行全面的、系統的檢查與檢驗,考核達標后,為其發放建筑標志及質量證書,以證明這些企業的產品及服務到了規定標準,可以在建筑行業從事建筑各類活動。對于尚未認證或者認證不達標的建設材料常見、建立、施工、設計,不可以任何形式參與建筑業務。針對當前建筑行業秩序混亂的現狀,應嚴格查處超區域、超級別承接監理、設計、施工等業務的行為;違規承包、轉包、掛靠承包等行為;建設、監理同體行為;嚴格審核建立、施工、設計單位的資質,對于出現嚴重事故的單位應果斷吊銷或降低其等級與資質。

2.3 積極發揮用戶的監督作用

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第一條  為加強市政公用基礎設施管理，充分發揮市政公用基礎設施功能，保障城市生產和人民生活的需要，根據有關法律、法規，制定本條例。

第二條  大連市市轄區、縣（市）及建制鎮內的市政公用基礎設施，均依照本條例進行管理。

第三條  本條例適用以下市政公用基礎設施：

市政設施：城市道路、橋涵、排水防洪設施、道路照明設施及其附屬設施。

公用設施：城市自來水、燃氣、集中供熱管網及其附屬設施。

城市電力、電訊、綠化設施管理按現行的法律、法規執行。

本條例適用范圍以外的市政公用基礎設施管理辦法另行制定。

第四條  市城市建設管理局是本行政區內市政設施行政主管部門；

市公用事業管理局是本行政區內公用設施行政主管部門；

市建委集中供熱辦公室是本行政區內供熱設施行政主管部門；

縣（市）、區城建行政部門按現行體制的分工原則，行使市政公用設施管理的相應職能。

各級計委、建委、城鄉規劃、房地產、公安、環保等有關部門，應積極協同市政公用基礎設施行政主管部門履行其職責。

第五條  市政公用基礎設施建設，須依照城市總體規劃，合理布局，配套發展。新建、改建、擴建市政公用基礎設施工程項目，依照《大連市城市規劃管理條例》第27條規定執行；要嚴格執行建設程序和質量標準；工程竣工后，提報竣工圖紙和資料，經市政公用基礎設施行政主管部門組織驗收合格后，方可投入使用。

市政公用設施管理，須建立完整的檔案。

第六條  市政公用基礎設施管理工作，應當貫徹統一管理、科學養護、積極改善、逐步提高的方針，保證市政公用基礎設施的完好和正常運行。

第七條  市政公用基礎設施是國家的公共財產，一切單位和個人都有依法使用市政公用基礎設施的權利和保護市政公用基礎設施的義務，并有權對違反本條例的行為進行檢舉和控告。

對維護和保護市政公用基礎設施做出顯著成績的單位和個人，應給予表彰和獎勵，對違反本條例的應依法予以追究。

第二章  道路設施管理

第八條  市政設施行政主管部門應當組織所屬單位加強城市道路的維修、養護和路政管理，保證道路等級標準和安全暢通。

第九條  在城市道路上禁止下列行為：

（一）擅自占用道路；

（二）擅自挖掘道路；

（三）在鋪裝路面上進行有損路面的各種作業；

（四）擅自在非指定路段進行試剎車；

（五）機動車輛碾壓道路邊石；

（六）客貨車在鋪裝的自行車專用道及人行道上行駛或停放；

（七）向路面排放腐蝕性污水；

（八）人行道上建永久性工廠、倉庫、攤點（店）等。

第十條  臨時建設、臨時場地確需占用城市道路的，須持城市規劃部門簽發的臨時建設工程規劃許可證，經公安交通管理部門審批同意，到市政設施行政主管部門辦理道路占用許可證，方可占用。

經批準臨時占用城市道路的，應按規定向市政設施行政主管部門繳納道路占用維修費。

第十一條  經批準占用道路的，不準擅自改變占用性質、擴大使用范圍和延長使用時限，不準出租、轉讓。使用期滿或在使用期內因城市建設需要時，占用單位和個人須將其在占用道路上的各種設施、物品等及時拆除和清理。

第十二條  城市道路挖掘應納入年度計劃，嚴格管理，開挖時間應控制在每年三月十五日至十一月十五日內。

城市一、二類道路，在新建、擴建后五年內、大修后三年內，不得挖掘。

在規定開挖道路的時限以外，因特殊情況確需挖掘的，經市政設施行政主管部門和公安交通管理部門審查同意后，報請人民政府批準。

新建、擴建、改建地下管線需要挖掘道路的單位，應于每年二月末前將本年度計劃報市政設施行政主管部門統一安排。

建設單位在開工前，應持城市規劃行政主管部門的批復文件、設計平面圖和施工方案，經公安交通管理部門審批同意，向市政設施行政主管部門辦理道路挖掘許可證件，繳納道路挖掘修復費后，方可開工。

第十三條  自來水、燃氣、供熱、電力、電訊等部門因緊急搶修未能事先辦理審批手續的，應在開挖道路的二十四小時內補辦批準手續，補繳道路挖掘修復費。

第十四條  經批準挖掘道路的單位，應按批準的地域、范圍、時間和要求進行施工；挖掘現場應設置護欄、標志等安全設施，確保現場安全；工程竣工時，應將回填土分層夯實，及時清理余土廢料；挖掘形成的地下設施檢查井蓋應與路面保持平整。

挖掘道路工程竣工后，由市政設施行政主管部門組織驗收，并及時組織修復路面；逾期未按要求修復的，應追究負責修復路面單位的責任。

第十五條  履帶車和特殊超限運輸車輛需要在城市道路上行駛時，應經市政設施行政主管部門和公安交通管理部門批準，并應采取必要的保護措施，方可按指定的時間、路線行車、停車。

第十六條  市政設施行政主管部門征收的道路占用維修費和道路挖掘修復費，應專戶儲存，專項用于城市道路設施維護和修復。

第三章  橋涵設施管理

第十七條  城市橋涵須嚴加保護，保證通行安全。市政設施行政主管部門應組織所屬單位加強對橋涵的質量、安全監測，及時進行維修、養護。重點橋涵的質量鑒定和維修養護，應統一納入城市建設計劃。

第十八條  在城市橋涵設施及保護區范圍內禁止下列行為：

（一）占用、損壞橋梁和隧道設施；

（二）在橋上、隧道內超車、停車、試剎車和擺攤設點；

（三）利用橋涵設施進行牽拉、吊裝等施工作業；

（四）挖沙（土）、取石、修建妨礙橋涵設施正常使用和養護維修的建筑物、構筑物；

（五）進行危及橋涵安全的爆破性作業。

第十九條  車輛通過橋涵，須遵守限重、限高、限寬和限速規定。裝載超重大件或易燃、易爆物品的車輛通過橋涵，應提前向市政設施行政主管部門、公安交通管理部門辦理申報手續，并應采取安全防范措施，按批準部門的規定時限通過。

凡需跨越橋涵施工作業的，須經市政設施行政主管部門同意，并應保證橋涵安全。

第四章  排水防洪設施管理

第二十條  市政設施行政主管部門，要加強對城市排水防洪設施的管理，組織所屬單位及時檢查、維修和清淤排障，保證排水防洪管道、明溝、河道城市段、堤壩的完好、暢通。

新建企事業單位廠區院落跨越城市排水防洪設施的，應按市政設施行政主管部門的有關規定負責養護和疏通。

第二十一條  在排水防洪設施范圍內禁止下列行為：

（一）破壞、堵塞或者擅自移動、占壓排水防洪設施；

（二）排放腐蝕性物質、劇毒物質、易燃易爆性物質和易產生有害氣體的污水；

（三）傾倒垃圾、廢渣、施工廢料和排放灰漿及其他雜物；

（四）修建妨礙排水妨洪設施功能發揮和安全的建筑物、構筑物；

（五）在河道城市段、明溝及其劃定的管理范圍內采掘沙石土、開荒種地或堆放物料。

第二十二條  向城市排水設施內排放污水的生產、經營單位，應按規定的標準向市政設施行政主管部門繳納排水設施使用費。

排水設施使用費全部用于排水設施的養護維修、改造建設。

第二十三條  毗連城市排水防洪設施的建設工程，在施工時應當采取必要的措施，保護排水防洪設施不受損壞。建設工程施工需要遷移、改建排水防洪設施的，須經市政設施行政主管部門同意；遷移、改建排水防洪設施所需費用，由建設單位承擔。

第二十四條  城市建筑物延伸的排水管戶線同城市排水管線相聯接的，須經市政設施行政主管部門批準和驗收。排水管戶線的建設、維修，由房屋產權單位負責。

第二十五條  有毒、有害，含有易燃、易爆物質的污水，須經自行處理，達到排入城市排水管道標準后方可排入。對于超過排放標準而損壞城市排水管道者，應向排水管道部門賠償經濟損失。

第五章  路燈設施管理

第二十六條  市政設施行政主管部門應組織所屬單位加強對路燈設施的巡檢、維護和停送電管理，及時組織排除故障，確保路燈照明設施的正常運行。

第二十七條  在城市路燈設施上禁止下列行為：

（一）擅自遷移、拆除路燈設施或使用路燈電源；

（二）依附路燈設施搭建構筑物，堆放、懸掛物品或利用路燈設施從事牽引作業，搭設通訊線路等；

（三）向路燈設施投擲物體、傾倒污物、亂貼亂畫以及其他有損路燈設施安全的行為。

第二十八條  有關單位利用路燈電源，增設路燈設施，須經市政設施行政主管部門同意，并應按規定繳納電費。

因建設施工等原因需要拆遷路燈設施的，應當由市政設施行政主管部門同意和組織拆遷，所發生的費用由申請單位承擔。

第二十九條  利用路燈電源接線照明，須提前向市政設施行政主管部門申請批準，并應按規定繳納電費。特殊情況來不及申請的，要在用電時起二十四小時內補辦用電手續。

第三十條  因意外事故損壞路燈設施的，責任單位或個人在采取應急保護措施的同時，應當立即向市政設施行政主管部門報告。

第六章  燃氣、自來水管網設施管理

第三十一條  公用設施行政主管部門應當組織所屬單位認真做好燃氣、自來水管網設施的日常檢查、維修工作，確保燃氣、自來水管網設施安全運行。

第三十二條  在城市燃氣、自來水管網設施范圍內禁止下列行為：

（一）損壞和擅自啟動、改裝、移動、拆除自來水、燃氣管網及其附屬設施；

（二）搭建棚廈、堆放物料、挖坑取土、種植樹木；

（三）利用和依附管網設施拉繩掛物或牽拉作業；

（四）在燃氣、自來水設施附近存放易燃、易爆物品；

（五）將燃氣、自來水明管懸空或砌入建筑物和隔墻內。

第三十三條  需要新設、改設、拆除或遷移燃氣、自來水管網設施的，須經公用設施行政主管部門批準；建設單位須遵守操作規程，按審定的圖紙和技術規范要求施工，不準擅自變更工程設計。工程竣工后，提報竣工圖紙和資料，由公用設施行政主管部門驗收合格，方可供水、供氣。

第三十四條  凡在燃氣、自來水管網設施附近施工的單位和個人，須保護燃氣、自來水管網設施不受損壞。因施工影響燃氣、自來水管網設施正常運行的，須征得公用設施行政主管部門同意，并應采取相應的保護措施，按有關規定組織施工。

第三十五條  燃氣、自來水用戶有義務保護燃氣、自來水管網設施，如發現有故障和漏氣、漏水現象，應及時通知用戶屬地公用設施行政主管部門的站（所）。接到通知的站（所）應保證及時維修。

第三十六條  燃氣、自來水用戶應協助公用設施行政主管部門下屬工作人員完成抄表、檢修、施工等項任務。因拆裝燃氣、自來水管道需要通過鄰戶建筑物時，鄰戶應予以協助。

第七章  集中供熱設施管理

第三十七條  城市供熱工程建設，應當服從城市集中供熱總體規劃，在集中供熱行政主管部門協調指導下進行。

需要新設、改設、拆除的供熱設施，須經集中供熱行政主管部門批準，建設單位應按施工圖紙和技術規范要求施工，不得擅自變更工程設計，工程竣工后，由集中供熱行政主管部門驗收合格，方可供熱。

第三十八條  城市供熱行政主管部門須對供熱單位進行資質審查，發放供熱許可證。供熱單位應積極采取新技術，加強對供熱設施的檢查和管理，及時組織檢修、維護，科學調度，定期征求用戶意見，按供熱標準保證安全、均衡、穩定供熱。

第三十九條  供熱單位應在供暖期前，做好供熱設施的檢查、維修、燃料貯備和供熱人員培訓等準備工作，并于供暖期前三十天將供暖準備情況報告集中供熱設施行政主管部門。

供熱單位向企業、事業單位供熱應實行合同制度，按年度、季度簽訂合同。

第四十條  禁止依托鍋爐房和地上管網搭建構筑物、進行牽拉等承重作業；地下管網上方，禁止挖取土砂石和搭建構筑物等。

第四十一條  因施工影響供熱設施正常運行的，須經集中供熱設施行政主管部門同意，并采取相應的保護措施，按規定要求組織施工。

第四十二條  采暖用戶要保護好供熱設施，不得擅自改動管網及增掛暖氣片，不得在供熱設施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等，不得排放供熱管網的循環水。

第八章  罰則

第四十三條  對違反本條例中有關市政公用基礎設施管理規定的單位或個人，市政公用設施行政主管部門可依照管理職責，給予批評教育和責令停止違法行為、限期改正、賠償經濟損失。有下列行為的，可并處罰款：

（一）未經批準占用道路的或雖經批準但超過批準范圍、時限占用道路、改變占用性質的以及出租、轉讓所占道路的，按道路占用維修費標準的五至十倍罰款。

（二）未經批準挖掘道路的或雖經批準但超過批準范圍、時限挖掘道路，以及挖掘后未按規定回填溝槽的，按挖掘修復費標準的二至三倍罰款；在挖掘道路時未按規定設置護欄、標志等安全設施的，處五十元至一百元罰款。

（三）在鋪裝路面上進行電（氣）焊、燒瀝青和打砸硬物、拌和水泥沙漿等損壞路面作業的，處二十元至一百元罰款。

（四）機動車輛碾壓道路邊石、自行車專用道、方磚步道的，處二十元至五十元罰款。

（五）在道路、橋涵、排水防洪、自來水、燃氣、供熱設施保護范圍內采掘沙石土、開荒種地、堆放物料的，處一百元至三百元罰款。

（六）履帶車、超限車輛未按規定在道路、橋梁、隧道行駛的，處三百元至五百元罰款。

（七）利用市政公用基礎設施裝管布線和進行牽拉、吊裝等施工作業的，處一百元至三百元罰款。

（八）擅自將排水管戶線接入城市排水管線的，擅自在集中供熱設施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等設施的，處一百元至三百元罰款；擅自改動供熱、燃氣、自來水管網設施的，處五百元至一千元罰款；擅自使用路燈電源的，按應收電費的十倍處以罰款。

（九）向排水防洪河道城市段、溝渠、供熱管道地溝內排放垃圾、廢渣、施工廢料、劇毒物質、灰漿、雜物的，處五十元至一百元罰款；向地下排水管道排放易燃易爆或具有腐蝕性物質的，處五百元至一千元罰款。

（十）因施工作業、肇事損壞市政公用基礎設施或擅自遷移、拆除市政公用基礎設施的，按造成直接經濟損失的百分之十處以罰款。對擅自變更市政公用工程設計施工的，處一千元至五千元罰款；對市政公用工程未經驗收而擅自使用的，處一千元至五千元罰款。

第四十四條  修建妨礙市政公用基礎設施功能發揮和安全的建筑物、構筑物在限期內不自行拆除的，擅自堆放物資妨礙市政公用基礎設施使用和養護、在限期內不清除的，市政府可責成有關行政主管部門強行拆除、清除。

第四十五條  自來水、燃氣、供熱單位，在正常情況下，未按規定檢查、維修、養護設施，不按期供水、供氣、供熱，接到用戶報修不及時修復，致使用戶利益受損或造成經濟損失的，應由供水、供氣、供熱單位負責賠償用戶損失，無理拒絕賠償的，其行政主管部門或各級政府應予追究，并可視情節對直接責任者處以政紀或經濟的處罰。

第四十六條  對危及自來水、燃氣、供熱整體安全的用戶，自來水、燃氣、供熱管理部門有權停止供水、供氣、供熱。

第四十七條  實施行政處罰，由處罰機關下達處罰決定書。實施罰款處罰，須使用財政部門統一印制的罰款票據，罰款全部上繳同級財政。

第四十八條  當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請行政復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十九條  對破壞、盜竊市政公用基礎設施，毆打執行公務的市政公用基礎設施管理人員的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十條  市政公用基礎設施管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章  附則

第五十一條  大連市人民政府可依照本條例制定單項實施辦法。

篇8

第一條為加強水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運行，充分發揮水利工程的功能和效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保護法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內下列水利工程的管理、保護和利用適用本條例：

（一）防洪、防潮、排澇工程；

（二）蓄水、引水、供水、提水和農業灌溉工程；

（三）防漬、治堿工程；

（四）水利水電工程；

（五）水土保持工程；

（六）水文勘測、三防（防汛、防風、防旱）通訊工程；

（七）其他水資源保護、利用和防治水害的工程。

第三條縣級以上水行政主管部門負責本行政區域內水利工程的統一管理工作和本條例的組織實施。建設、交通、電力等部門，依照各自職責，管理有關的水利工程。土地管理、地震、公安等有關部門，協同做好水利工程管理工作。

第四條各級人民政府應當加強對水利工程管理的領導，按照分級管理的原則，理順管理體制，明確責、權、利關系，保障水利工程的安全及正常運行。

第二章水利工程管理

第五條興建水利工程項目應當嚴格按照建設程序，履行規定的審批手續，實行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。新建、擴建和改建水利工程，其勘測、設計、施工、監理應當由具有相應資質的單位承擔，按照分級管理的原則，接受水行政主管部門對工程質量的監督。

將水利工程發包給不具備相應資質單位的，其簽訂的承包、發包合同無效，并責令工程發包人限期重新組織招標和投標。水利工程勘測、設計、施工、監理單位的資質按照國家的有關規定認定。

第六條未經驗收合格的水利工程不得交付使用。

第七條大、中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理；跨市、縣（區）、鄉（鎮）的水利工程，由其共同上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣（區）水行政主管部門或鄉（鎮）人民政府管理；未具體劃分規模等級的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理；其他小型水利工程由鄉（鎮）人民政府管理。變更水利工程的管理權，應當按照原隸屬關系報經上一級水行政主管部門批準。

第八條大中型和重要的小型水利工程應當設置專門管理單位，未設置專門管理單位的小型水利工程必須有專人管理。同一水利工程必須設置統一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負責水利工程的運行管理、維護和開發利用。小（一）型水庫以鄉（鎮）水利管理單位管理為主，小（二）型水庫以村委會管理為主。

第九條防洪排澇、農業灌排、水土保持、水資源保護等以社會效益為主、公益性較強的水利工程，其維護運行管理費的差額部分按財政體制由各級財政核實后予以安排。供水、水力發電、水庫養殖、水上旅游及水利綜合經營等以經濟效益為主、兼有一定社會效益的水利工程，要實行企業化管理，其維護運行管理費由其營業收入支付。

國有水利工程的項目性質分類，由水行政主管部門會同有關部門劃定。

第十條水利工程管理單位應當建立健全管理制度，嚴格按照有關規程規范運行管理，接受水行政主管部門的監督，服從政府防汛指揮機構的防洪、抗旱調度，確保水利工程的安全和正常運行。當水利工程的發電、供水與防洪發生矛盾時，應當服從防洪。

第十一條通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經營權的單位和個人，未經水行政主管部門批準，不得改變工程原設計的主要功能。

第十二條由水利工程提供生產、生活和其他用水服務的單位和個人，應當向水利工程管理單位繳納水費，逾期不繳納水費的，從逾期之日起，按日加收應繳額千分之二的滯納金。供水價格由縣級以上物價行政主管部門會同水行政主管部門按照國家產業政策的規定制定和調整。

水行政主管部門對所屬水利工程管理單位的水費可根據國家規定適當調劑余缺，主要用于所屬水利工程的更新改造和水費管理工作。

第十三條未達設計標準的水利工程，應當進行達標加固，更新改造；雖達設計標準，但運行時間長，設施殘舊，存在險情隱患的水利工程，應當限期加固除險，更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。

第十四條經安全鑒定和充分技術經濟論證確屬危險，嚴重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報廢的水利工程，由所轄的水行政主管部門審核后報上一級水行政主管部門審批，其中中型以上的水利工程應當報經同級人民政府批準。

第三章水利工程保護

第十五條縣級以上人民政府應當按照下列標準劃定國家所有的水利工程管理范圍：

（一）水庫。工程區：擋水、泄水、引水建筑物及電話廠房的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫五十至一百米，主、副壩下游壩腳線外二百至三百米；中型水庫三十至五十米，主、副壩下游壩腳線外一百至二百米。庫區：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

（二）堤防。工程區：主要建筑物占地范圍及其周邊：西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛重要城鎮或五萬畝以上農田的其他江海堤防，從內，外坡堤腳算起每側三十至五十米；捍衛一萬畝至五萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側二十至三十米。

（三）水閘。工程區：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側的寬度，大型水閘上、下游寬度三百至一千米，兩則寬度五十至二百米；中型水閘上、下游五十至三百米，兩側寬度三十至五十米。

（四）灌區。主要建筑物占地范圍及周邊：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

（五）生產、生活區（包括生產及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設施等）。

其他水利工程的管理范圍，由縣或鄉鎮人民政府參照上述標準劃定。

第十六條縣級以上人民政府應當按照下列標準在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護范圍：水庫、堤防、水閘和灌區的工程區、生產區的主體建筑物不少于二百米，其他附屬建筑物不少于五十米；庫區水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。

其他水利工程的保護范圍，由縣或鄉鎮人民政府參照上述標準劃定。

第十七條城市規劃區內水利工程管理范圍和保護范圍，由水行政主管部門會同規劃、國土等有關部門根據實際情況劃定，報同級人民政府批準。

第十八條縣級以上人民政府對已征用或已劃撥的水利工程管理范圍內的土地，應當依法辦理確權發證手續，已劃定管理范圍并已辦理確權發證手續的，不再變更；尚未確權發證的，應當按照第十五條規定的標準依法辦理征用或劃撥土地手續。任何單位和個人不得侵占水利工程管理范圍內的土地和水域。國家建設需要征用管理范圍內的土地，應當征得有管轄權的水行政主管部門同意。

第十九條水利工程保護范圍內的土地，其權屬不變，但必須按本條例的規定限制使用。

第二十條水利工程管理單位應當在水利工程管理范圍和保護范圍的邊界埋設永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設界樁。

第二十一條在水利工程管理范圍和保護范圍內新建、擴建和改建的各類建設項目，其可行性研究報告在按照國家和省規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應當征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，在水行政主管部門對該工程設施的位置和界限審查批準后，建設單位方可依法辦理用地、開工手續，工程施工應當接受水行政主管部門的檢查監督，竣工驗收應當有水行政主管部門參加。

第二十二條在水利工程管理范圍內禁止下列行為：

（一）興建影響水利工程安全與正常運行的建筑物和其他設施；

（二）圍庫造地；

（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動；

（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

（五）在江河、水庫水域內炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；

（六）損毀、破壞水利工程設施及其附屬設施和設備；

（七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；

（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林；

（九）其他有礙水利工程安全運行的行為。

第二十三條在水利工程保護范圍內，不得從事危及水利工程安全及污染水質的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。

第二十四條因建設需要遷移水利設施或造成水利設施損壞的，建設單位應當事先提出書面申請，經有管轄權的水行政主管部門批準，并采取補救措施或按重置價賠償；影響水利工程運行管理的，應當承擔相應的管理維修費用。

第二十五條占用國家所有的農業灌溉水源、灌排工程設施，或者人為造成農業灌溉水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的，必須經水行政主管部門批準，并負責興建等效替代工程，或者按照興建等效替代工程的投資總額繳納開發補償費，專項用于農業灌溉水源、灌排工程開發項目和灌排技術設備改造。具體辦法由省人民政府制定。

第二十六條已經圍庫造地的，應當按照水行政主管部門規定的要求進行治理，有計劃地退地還庫。

第二十七條在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的，必須經水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協議。

第二十八條在以供水為主的水利工程的管理范圍和保護范圍內不得建設污染水體的生產經營項目，興建旅游項目，必須經省水行政主管部門同意后報有關部門批準；已經興建的，必須采取補救措施，防治水質污染。

第四章法律責任

第二十九條違反本條例第五條的規定，將水利工程發包給不具備相應資質單位的，以及不具備相應資質的單位從事水利工程勘測、設計、施工的，由建設行政主管部門依法處罰。

第三十條違反本條例第五條的規定，不具備相應資質的單位從事水利工程建設監理的，責令其停止違法行為，沒收其違法所得；造成嚴重后果的，可以降低或取消其資質，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

將水利工程建設監理發包給不具備相應資質單位的，責令其改正，可處以該項建設工程投資預算千分之五以下的罰款。

第三十一條違反本條例第六條的規定，將未經驗收合格的水利工程投入使用，責令其停止使用，并責令原建設單位立即采取補救措施，限期驗收，對責任者可處五萬元以下罰款。

因建設工程不合格或有缺陷而造成人身或財產損害的，原建設單位應當承擔賠償責任。

第三十二條違反本條例第十二條的規定，拒不繳納水費的，水利工程管理單位可以限制供水直至停止供水，也可直接向人民法院提訟。

第三十三條違反本條例第二十條的規定，移動和破壞水利工程管理單位埋設的永久界樁的，責令其停止違法行為，恢復原狀或者賠償損失。

第三十四條違反本條例第二十一條、第二十二條第（一）、（二）項、第二十七條、第二十八條的規定，未經水行政主管部門批準或者同意，擅自在水利工程管理范圍和保護范圍內修建工程設施、興建旅游設施或其他可能污染水庫水體的生產經營設施的，責令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設施，可處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第二十二條第（三）至（九）項、第二十三條規定的，責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，對造成嚴重危害后果的，可處五萬元以下的罰款。涉及其他法律、法規規定的，由有關行政主管部門依法處罰。

篇9

【關鍵詞】建筑工程；工程質量體系；質量預控；過程監控

前言

工程項目的建設是一個復雜、龐大的工程， 必須采用分層控制， 各級管理的質量控制模式和以過程控制為主線、以動態管理為特點、以目標考核為內容、以嚴格獎罰為手段的質量運行機制， 建立起質量控制體系， 通過加強質量預控、過程控制， 達到提高工程質量的目的。

一、工程質量體系概述

工程質量體系是為實施質量管理所需的組織結構、程序過程和資源。建設項目的綜合性， 工程技術的多學科以及工程建設協作關系的復雜性等因素， 增加了工程質量體系的難度。這就要求以保證和提高建設項目的質量為目標， 運用系統工程學原理的方法， 設置統一協調的組織結構， 把建設項目各環節的質量管理職能按照科學的原則嚴密地組織起來， 形成一個有明確任務、職責、權限、相互協調合作、互相促進與監督的工程質量管理有機整體， 使建設項目的工程質量管理工作科學化、制度化、系統化和經常化。

二、工程質量預控問題分析

1、培訓。加強對配屬隊伍的培訓。配屬隊伍是直接的操作者， 只在他們的管理水平和技術實力提高了， 工程質量才能達到既定的目標， 因此要著重對配屬隊伍進行技術培訓和質量教育， 幫助配屬隊伍提高管理水平， 項目對配屬隊伍班組長及主要施工人員， 按不同專業進行技術、工藝、質量綜合培訓， 未經培訓或培訓不合格的配屬隊伍不允許進場施工。項目要求配屬隊伍建立責任制， 并將項目的質量保證體系貫徹落實到各自施工質量管理中， 并督促其對各項工作落實。

2、加強對圖紙、規范的學習。項目部應定期組織技術人員、現場施工管理人員以及配屬隊伍的主要有關人員進行圖紙和規范的學習， 做到熟悉圖紙和規范要求， 嚴格按圖紙和規范施工。同時也給圖紙多把一道關， 在學習過程中對圖紙存在的問題及時找出， 并將信息及時反饋給業主和設計院。

3、加強合同的預控作用。合同管理貫穿工程施工經營管理的各個環節， 合同約束自己也是保護自己必不可少的手段。要特別注重配屬隊伍的選擇， 比較各分包方價格、工期、質量目標， 細化合同的內容， 將對配屬隊伍的質量要求寫入合同中， 合同內容要力求全面嚴謹， 責權明確，不留漏洞。

三、過程質量監控問題分析

1、對配屬隊伍的管理。配屬隊伍管理必須以合同為依據， 各種管理依據為附件。因此在合同談判時， 需從生產、技術、質量、安全、物質、文明施工方面最大限度地要求配屬隊伍， 條款必須清楚， 內容詳盡、周全， 為項目生產活動做好基礎和鋪墊工作。在配屬隊伍管理上很關鍵的問題是把配屬隊伍管理融入到總包管理中去， 接受總包的組織和協調。在各分項工程施工前組織分包技術人員參加方案討論， 全面聽取其合理意見和建議。在工程施工階段可通過各種施工表格， 責令配屬隊伍定期按時填寫上報， 由總包審定。要配屬隊伍執行總包下達的各項施工方案、技術交底、整改通知、指令或指導書等。同時要注意多與配屬隊伍主要管理人員溝通， 了解他們的一些想法。對配屬隊伍中一些好的做法、建議應給予表揚和支持， 同時對配屬隊伍出現的質量問題， 不論大小一定不能放過， 分析原因， 提出批評甚至罰款。

2、過程控制的有效制度。一是每周生產例會質量講評。項目經理部每周召開生產例會， 現場經理要把質量講評放在例會的重要議事議程上， 除布置生產任務外， 還要對上周工地質量動態做一全面的總結， 指出施工中存在的質量問題以及解決這些問題的措施。措施要切合實際， 要具有可操作性， 并要形成會議紀要， 以便在召開下周工地例會時逐項檢查執行情況。對執行好的配屬隊伍可進行口頭表彰， 對執行不力者要提出警告， 并限期整改。對工程質量表現差的配屬隊伍， 項目可考慮解除合同并勒令其退場。二是質量會診制度。由項目經理部質量總監主持， 參與項目施工的所有配屬隊伍行政領導及技術負責人參加， 由參與項目施工的分承包方匯報上周施工項目的質量情況、質量體系運行情況， 分析上周質量活動中存在的不足或問題， 與會者共同商討解決質量問題所應采取的措施， 會后予以貫徹執行， 每次會議都要做好例會紀要， 分發與會者，作為下周例會檢查執行情況的依據。三是每月質量檢查講評。每月底由項目質量總監組織配屬隊伍及技術負責人對在施工工程進行實體質量檢查之后， 由配屬隊伍寫出本月度在施工工程質量總結報告交項目質量總監， 再由質量總監匯總， 建議以 月度質量管理情況簡報 的形式發至項目經理部有關領導、各部門和各配屬隊伍。簡報中對質量好的承包方要予以表揚， 需整改的部位應明確限期整改日期， 并在下周質量例會上逐項檢查是否徹底整改。四是三檢制及檢查驗收制度：1） 自檢： 在每一項分項工程施工完后均需由施工班組對所施工產品進行自檢， 如符合質量驗收標準要求， 由班組長填寫自檢記錄表。2） 互檢： 經自檢合格的分項工程， 在項目經理部專業監理工程師的組織下， 由配屬隊伍工長及質量員組織上下工序的施工班組進行互檢， 對互檢中發現的問題上下工序班組應認真及時地予以解決。3） 交接檢： 上下工序班組通過互檢認為符合分項工程質量驗收標準要求， 雙方填寫交接檢記錄， 經配屬隊伍工長簽字認可后， 方可進行下道工序施工。項目專業監理工程師要親自參與監督。五是掛牌制度。1） 技術交底掛牌。在工序開始前針對施工中的重點和難點現場掛牌， 將施工操作的具體要求， 如： 鋼筋規格、設計要求等寫在牌子上， 既有利于管理人員對工人進行現場交底， 又便于工人自覺閱讀技術交底，達到理論與實踐的統一。2） 施工部位掛牌。在現場施工部位掛 施工部位牌 ， 牌中注明施工部位、工序名稱、施工要求、檢查標準、檢查責任人、操作責任人、處罰條例等， 保證出現問題可以追查到底， 并且執行獎罰條例， 從而提高相關責任人的責任心和業務水平， 達到練隊伍、造人才的目的。3） 操作管理制度掛牌。注明操作流程、工序要求及標準、責任人， 管理制度標明相關的要求和注意事項等。如： 同條件混凝土試塊的養護制度就必須注明其養護條件必須同代表部位混凝土的養護條件。4） 半成品、成品掛牌制度。對施工現場使用的鋼筋原材、半成品、水泥、砂石料等進行掛牌標識， 標識須注明使用部位、規格、產地、進場時間等， 必要時須注明存放要求。六是獎懲制度。實行獎懲公開制， 制定詳細、切合實際的獎罰制度和細則， 貫穿施工的全進程。由項目質量總監負責組織有關管理人員對施工作業面進行檢查和實測實量。對嚴格按質量標準施工的班組和人員進行獎勵， 對未達到質量要求和整改不認真的班組進行處罰。

四、結語

工程項目質量的形成是一個有序的系統過程， 一個建設項目從規劃、設計、施工到竣工生產（使用、運營）的周期中， 必須將參加建設過程的所有單位（或企業） 都組織起來， 統一協調、分工、合作，以招標承包合同為基礎， 全由合作形成整個項目質量保證系統。

篇10

1.1檢測標準執行問題。隨著社會的進步和科技的發展，越來越多的新興技術和新型材料被應用到建設工程當中，但相關的技術標準和檢測指標卻沒能得到有效的統一和推廣，這種現象的存在大大增加了工程檢測的難度。根據當前我國的相關規定，相關的檢測企業必須制定有效的檢測標準，并及時到相關的機關部門進行審核和備案，以便為后續的檢測工作提供理論依據。但在實際的檢測工作中，沒有檢測標準以及檢測標準缺乏失效的現象十分普遍。再加上國外進口新材料的大量使用以及相關的國際標準的不明確，檢測工作堪稱步履維艱。1.2檢測人員專業水平的影響。建設工程檢測的結果受檢測人員的專業水平的影響十分明顯。如果檢測人員缺乏足夠的專業知識，對評定標準和檢測規范了解不夠充分，缺乏系統的培訓，就很有可能會出現漏檢和誤檢的問題。除此之外，檢測人員個人經驗也會對檢測的結果產生影響。1.3檢測人員綜合素質。檢測人員的綜合素質也是影響對建設工程質量檢測結果的重要因素之一，在當今的社會背景下，檢測人員在利益等外界因素的驅使下，違背檢測原則，使用不當的檢測方法，故意扭曲檢測結果的事例屢見不鮮。同時還有大量檢測人員在進行檢測工作時采取不認真、不負責的的工作態度，導致檢測的結果缺乏科學性和準確性。1.4檢測設備不能滿足檢測要求。要想開展檢測工作，適宜的工作場所、人員及相關的儀器設備缺一不可。尤其是那些屬于強制檢定的計量器具，在使用之前必須對其進行計量檢定，使用頻率高的設備和一些現場檢測設備要定期做設備的期間核查，以此保證設備的精度。一般來說，在完成設備檢定之后，計量測試單位會給出一個校準值，在進行檢測時需要將該校準因子計算在內，只有這樣才能確保計算結果的準確性，如果在計算時忘記導入校準因子，檢測的結果就會出現較大偏差。技術設備的設備性能功能參數直接影響著檢測的數據結果。一般來說，高性能的技術設備的價格相對比較高，使用的年限也比較長，但檢測市場發展的卻非常迅速，這難免會造成檢測市場和檢測設備的不同步，進而對檢測工作造成影響。1.5施工工藝的影響。建設工程的檢測質量很大程度上受到施工工藝的影響。目前，我國的建設工程施工采用的依舊是傳統的施工技術，無法滿足現代工藝的要求，施工的質量無法保證。

2加強建設工程檢測管理的具體措施

2.1關于標準執行的解決辦法。在進行建設工程檢測時必須明確相關的規章制度和工作流程，做好責任的劃分，使工作人員能夠各司其職，各負其責。同時還需要在檢測室建立質量手冊、程序文件和作業指導書，每年要開展一次質量體系內部審核和管理評審，確保管理體系運行的有效性和可控性。必要時成立技術小組，以便于及時探討和研究在相關的檢測標準問題，定期進行標準規范的查新，確保檢測標準時效性和準確性。2.2提高檢測人員專業技能。注重檢測人員專業技能的培養，做好培訓和考核的工作。參加檢測工作的時間不同，新員工和老員工培訓的重點也有所不同，檢測機構制定培訓方案應當滿足新老員工的不同需求：注重新員工相關操作技能的培訓，提高其對檢測原理的理解程度，鞏固基本的檢測知識；對老員工的培訓則要偏重于老員工檢測過程中問題的處理，提高老員工的判斷能力。2.3加強檢測人員素質教育。隨著我國法律體系的完善，檢測人員和檢測機構的行為得到了極大的規范，相關問題的處罰條例對檢測人員的不正當行為起到了極大的警示和制約的作用。同時，相關的檢測機構應當自省自律，規范檢測流程，提高檢測結果的準確性和科學性，一旦發現檢測人員存在違反規定的行為，立刻對其進行嚴厲的處罰。2.4采取有效的措施提高檢測設備的性能。①建設行政主管部門必須要做好資質審核、現場復核工作，確保申請人具備進行檢測工作的條件，同時還要確保檢測工作所需的儀器、設備、人員和工作場所符合相關的規定和要求；②檢測機構應當積極主動的引進先進的檢測技術和檢測設備，提高檢測結果的準確性。2.5加強施工工藝的檢測。想要確保建設工程成質量檢測結果的準確性和科學性還必須要加強施工工藝的檢測。目前，我國絕大多數檢測機構都是通過檢測建設工程使用的成品和半成品的方法來對建設工程進行檢測，但在實際的檢測工作中，送檢的加工樣品幾乎全部是單獨制作的，根本無法達到檢測的目的。因此，相關的部分和機構應當充分負起責任，完善檢測指標，加強對施工工藝的檢測，確保檢測結果的準確性和科學性。同時，相關的建設機構也必須要嚴格按照規定進行檢測，并積極的一如性的施工技術，不斷創新，提高施工的質量和效率。

3結束語

綜上所述，建設工程檢測是一項十分重要的工作，相關的檢測機構個檢測人員必須要嚴格按照相關的規章制度和標準對建設工程進行檢測，只有這樣才能及時發現項目建設過程中存在的問題，及時解決問題。與此同時，只有做好了建設工程檢測，才能有效的提高建設工程的質量，促進建設行業的健康發展。

參考文獻

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