導語：如何才能寫好一篇森林防火的辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。政府行政主要負責人為森林防火第一責任人，政府分管森林防火工作的領導為直接責任人，森林防火指揮部成員和林業行政主管部門負責人對森林防火負有重要責任。

第三條各級森林防火指揮機構代表同級人民政府在森林防火工作中行使組織、指揮、協調、監督等職權。按照森林防火指揮部成員單位職責分工，林業行政主管部門負責森林防火日常值班、編制森林火災應急預案、指導與監督本行政區域的森林防火工作，其他成員單位按照職責分工做好各自本職工作。

第四條縣（市）區人民政府主要負責做好下列工作：

（一）宣傳和貫徹執行森林防火法律法規及上級森林防火工作精神。

（二）將森林防火基礎設施建設納入本地區國民經濟和社會發展規劃，安排年度森林防火專項經費。

（三）建立20人以上的專業森林消防隊伍，配備撲火裝備，組織撲火訓練。

（四）與鄉（鎮）人民政府及森林防火責任單位簽訂森林防火責任狀，落實森林防火責任。

（五）組織森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，編制森林火災應急預案，組織撲火演練。

（六）劃分、公布森林火險等級。在重點防火期，野外禁火命令，落實野外火源管理措施。

（七）組織開展森林火災隱患排查。對森林防火機構報請因存在重大火災隱患應當停產停業處理的請示事項，依法及時作出同意與否的決定。

（八）發生森林火災，有關責任領導必須在接到報警后2小時內趕到現場組織撲救，適時啟動應急預案，并將火場情況及時報告上一級人民政府森林防火機構。

第五條鄉（鎮）人民政府主要負責做好下列工作：

（一）宣傳和貫徹執行森林防火法律法規及上級森林防火工作精神。

（二）成立森林防火指揮機構，按規定落實年度森林防火專項經費。

（三）建立森林防火責任制，與村委會及森林防火有關責任單位簽訂森林防火責任書，落實森林防火責任人。

（四）建立20人以上的半專業森林消防應急隊伍，配備撲火裝備，組織撲火訓練。

（五）多形式多渠道開展森林防火宣傳教育，在重點林區設置固定的森林防火宣傳標牌，確保森林防火宣傳教育不留死角和盲區。

（六）適時組織在林區重點地段開辟防火線。在重點防火期，組織干部職工開展森林防火巡查，嚴格控制野外用火，堅決消除火災隱患。

（七）發生森林火災，有關責任領導必須在接到報警后1小時內趕到現場組織撲救，并將火場情況及時報告上一級人民政府森林防火機構。

第六條鄉鎮人民政府及有關單位違反本辦法第三條或第五條之規定，縣（市）區人民政府及有關單位違反本辦法第三條或第四條之規定，發生森林火災的，除按過火面積每次1萬元至5萬元對所在的縣（市）區政府扣繳財政資金外，同時根據我市實際，對有關責任人實施責任追究：

（一）一個鄉鎮一個防火期內發生4次以上林地起火或受害森林面積在1公頃以下森林火災的；或者發生2次以上受害森林面積在1公頃以上100公頃以下森林火災的；或者發生1次重傷1人以上5人以下森林火災的，鄉鎮主管副職就地免職，對鄉鎮主要負責人通報批評。

（二）一個鄉鎮一個防火期內發生6次以上林地起火或受害森林面積在1公頃以下森林火災的；或者發生3次以上受害森林面積在1公頃以上100公頃以下森林火災的；或者發生1次重傷5人以上10人以下森林火災的，鄉鎮主管領導按程序撤職，鄉鎮主要負責人就地免職，分包該鄉鎮的縣（市）區直單位主管領導停職檢查，對縣（市）區主管副職通報批評。

（三）一個縣（市）區一個防火期內有3個鄉鎮被處理的（包含對鄉鎮主管副職的處理），縣（市）區主管副職就地免職，縣（市）區主要負責人停職檢查，分包該縣（市）區的市護林防火指揮部成員單位主管領導停職檢查。

（四）發生森林火災或在撲救火災過程中出現死亡1人至5人的，鄉鎮主管領導按程序撤職，鄉鎮主要領導就地免職，縣（市）區主管領導停職檢查；出現死亡5人以上的，鄉鎮主要領導按程序撤職，縣（市）區主管領導就地免職，縣（市）區主要領導停職檢查。

（五）除以上由火災發生情況確定的責任追究條款外，縣（市）區和鄉鎮人民政府出現下列情況的，由市護林防火指揮部對相關責任人通報批評或誡勉談話：

1.未按規定建立森林防火機構和森林消防隊伍的；

2.未按規定執行24小時森林防火值班和領導帶班制度，值班人員擅自脫崗、漏崗造成通訊不暢的；

3.森林消防物資儲備不足貽誤撲火時機的；

4.未開展森林火災隱患排查，或排查不到位、整改不徹底，造成森林火災的；

5.瞞報、遲報、漏報森林火災的。

凡一個防火期內，對兩次受到市護林防火指揮部通報批評或誡勉談話的相關責任人予以免職。

（六）進入一年一度森林防火期后，凡全市第一次發生森林火災的，由火災發生地縣（市）區黨委、政府在市主要新聞媒體向全市作公開檢查。

第七條市、縣（市）區人民政府分別成立以護林防火指揮部指揮長為組長的森林火災責任核查工作組。按照分級管理的原則，對縣級的責任追究，由市森林火災責任核查工作組協商有關部門負責實施。對鄉鎮的責任追究，由縣級森林火災責任核查工作組協商有關部門負責實施，必要時由市護林防火指揮部直接實施責任追究。

第八條各縣（市）區要把責任追究下延至國有林場、森林公園、自然保護區、林區內的旅游景區、風景名勝區、宗教活動場所、企事業單位及村民委員會和村民小組。具體追究辦法以正式文件報市護林防火指揮部辦公室備案。

第九條市護林防火指揮部每個防火期結束后對各縣（市）區森林防火工作情況進行一次考核總評。對在一個防火期內未發生森林火災的縣（市）區進行獎勵，其中重點火險縣獎勵10萬元，一般火險縣（含洛龍區、伊洛工業園區）獎勵5萬元，城市區（無森林資源的城市區除外）獎勵2萬元。

第十條對森林火災直接肇事者依據國務院《森林防火條例》的有關規定進行處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

第十一條每年11月1日至次年4月30日為一個防火期。

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近些年來，各級人民政府在森林防火工作上加大投入，加強管理，森林防火工作取得了一定的成績，特別是經過2010年的持續干旱，造成森林火災（警）的頻繁發生，讓所有從事林業工作的人都感到防火責任重于泰山，有些問題還是值得我們認真思考的。通過實際調查、了解和分析后，結合鄉鎮的實際，對現階段森林防火工作提出一些建議。

一、以輿論宣傳為先導，大力營造全民參與森林防火的良好社會氛圍

目前的森林防火工作，各級政府、各部門都能高度重視，但真正生活在林區的普通百姓還是在思想認識上存在一定差距。據統計，在查明火因的森林火災中，95%以上是人為因素引發的，其中野外吸煙、燒荒、燒地渣是引發森林火災的最主要原因，這說明野外火源管理還存在很大漏洞，必須加強森林防火宣傳教育，提高廣大人民群眾的防火意識。充分利用各種渠道，開展形式多樣，內容豐富的宣傳教育活動，盡最大努力在全社會營造濃厚森林防火氛圍。

宣傳的重點：一是把森林防火的重要意義講清楚，明確森林火災是對森林資源最大的毀滅性損害，防止森林火災就是保護自然資源、保護生態環境、維持林區的社會穩定；二是積極宣傳自2009年1月1日實施的新《森林防火條例》，推動鄉鎮依法治火進程。新《條例》適應市場經濟條件下森林防火預防和撲救的新特點，充分體現了“與時俱進、以人為本、依法治火”的理念，更加突出了“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針；三是對普通群眾，要讓他們明白：森林火災是人用火不慎引起的，人引起的火災還要人去撲救，這樣一切損失又都回報到人的身上。只有這樣他們的防火自覺性才能提高。

二、加大火源管，最大限度地預防森林火災的發生

由于森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，一個地區一定程度上實際上是難以控制和撲滅一場規模巨大的森林火災的，因而預防措施在森林防火實踐中顯得到尤為重要。只要盡最大努力減少火源，就可以最大限度的防止森林火災發生。在森林防火高風險時期，嚴禁一切野外用火，切實消除各種火災隱患。在入山管理上，防止各類火種入山，切實從根本上消除火災隱患。對重點人員、重點地區工作要細致，盯死看牢，不留死角。在控制野外火源上，采取寧緊勿松、寧嚴勿寬的工作方法，堵塞各種漏洞，徹底消除火災隱患。

三、增加防火基礎設施投入力度，加大撲火物資儲備種類和數量

森林防火設施的狀況是預防和控制森林火災能力的標志之一，同時防火設施是加強護林防火工作的重要措施之一，沒有足夠數量和較高質量的防火設施，一旦發生火情、就不可能及時發現和組織撲救。在木咱鎮建設的防火設施主要是：開設防火隔離帶或者營造防火林帶，配備防火交通工具、打火拖把等。

另外在今后的林業部門應推廣生物防火工程建設。大力提倡營造生物防火林帶，阻隔和控制林火蔓延。利用植物或樹種的不同燃燒性，減少林分的易燃程度，提高林分的抗火性。在造林上應嚴禁造純林，要造混交林，用混交林代替純林可使針葉樹冠呈不連續分布，避免樹冠火的發生。利用不同生物的混生或引進真菌、微生物可以促進可燃物的分解。

四、加強專業防火隊伍建設和培訓，提高對火情的應急處置能力

森林防火的原則是：打早、打小、打了，盡可能首次撲救成功。想做到這一切，就要求我們的專業隊伍能力一流，才能在關鍵時做到及時消滅火情，將火災損失控制在最小。

1.結合鄉鎮實際，制定應急處置辦法，做好可能出現的情況處置辦法，處置辦法要科學、合理，確保處置辦法的實用性、經濟性和可操作性；

2.強化防火培訓，提高應急處置能力。一是組織好森林火災事件及常規性處置辦法培訓。各村每年都要組織義務撲火隊員進行森林防火應急培訓。二是組織好重點林區森林防火培訓；

3.經常性組織義務撲火人員學習防火理論知識，用知識武裝頭腦，要求每個義務撲火人員都能獨立處理小的火情，在火災現場，能夠實行自救，能夠獨立分析所在火場情況，保證人員的絕對安全。

五、通過貫徹實施新《森林防火條例》，加大依法治火的力度

1.從觀念上轉變森林防火工作方法和態度

長期以來，一些政府部門習慣于用行政手段來管理防火工作，沒有足夠重視法律手段在森林防火工作中的調控能力和力度。大部分群眾把防火高風險期進山采野生植物、祭拜親人、燒荒、野炊等行為視為習慣，不能從違法的角度去對待。在今后的工作中，必須改變這種陳舊觀念，加強法制教育，依法治火。

2.從嚴執法，發揮法律效力

依法治火在現階段雖然取得了一些成效，但也有程度不同的存在著有法不依、違法不糾、執法不嚴的問題，特別是對火災案件查處不力。各級部門要緊密配合，執法人員的素質要進一步提高。做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，決不姑息遷就，更好地為林區防火工作服務。

六、其他防火工作制度

1.表彰獎勵制度

對于在森林防火工作中表現突出，有一定成績的單位和個人，應當給予精神或者物質獎勵。

2.防火工作經費要落實到位

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫實縣黨代會、三干會和市森林防火大會精神，堅持“預防為主，積極祛除”的方針，以更加積極的立場，更加有用的辦法，更加務實的作風，具體增強、縝密預防、快速反響、積極處置，加大依法依責管火力度，具體提高森林火警科學防控程度，切實做好森林防火工作，謹防森林火警事故發生，為促進我縣科學發展、建筑生態樊籬，建設生態井陘發明優越情況。

二、基本準則

堅持以人本、促進和諧的準則。把保證廣大人民群眾生命財富安全放在第一位，以維護森林資源安全為目的，杜絕或盡量削減因森林火警招致人員傷亡事故和嚴重財富損掉。

堅持齊抓共管、普遍參加的準則。認真落實各鄉鎮、各部分工作職責，采取聯戶聯防、鴻溝聯防等方式，擴展群眾參加森林防火的廣度和深度。

堅持預防為主、防撲并舉的準則。增強宣布道育和火源治理，增強預警監測、信息申報、應急值守，保證森林防火物資儲藏。綜合運用行政、經濟、司法、技能等多種手段，切實增強森林火警多發突發區域的綜合整治。保證一旦呈現森林火警，可以實時發現，做到打早、打小、打了，保證不發生較大的和有影響的森林火警。

堅持突出重點、注重實效的準則。狠抓森林防火的重點區域、重點期間、重點環節、重點人群的治理。采取針對性辦法，增強工作落實，保證森林防火工作獲得實效。

三、工作重點

（一）突出重點區域。依據我縣森林火險區域劃分及實踐狀況，鄉為森林防火一類重點鄉鎮。林場等重點景區、林區為森林防火的重中之重。

（二）掌握重點期間。節假期時期，特別是高森林火險期及清明節前后，要重點防備，保證死看死守。

（三）抓住重點環節。森林防火工作責任制和責任追查制的落實，森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的組織撲救，專業撲救隊伍的建設治理是森林防火工作的重點環節，要保證落實到位。

（四）管住重點人群。癡、呆、傻、神經病等智障人員，中小學生，進山玩耍人員，上山放牧人員，林區野外功課人員等，是森林防火工作中需求嚴管的重點人群，要增強宣布道育，落實監督責任，保證不漏一人。

四、保證辦法

（一）堅持預防為主，增強宣布道育

各鄉鎮、各有關部分及國有林場要結合實踐，認真研討轄區內森林防火工作的新情勢、新特點、新問題。充分應用播送、口號、防火牌等開展內容豐厚、方式多樣、群眾膾炙人口的森林防火宣布道育活動，提高全民防火認識和法制觀念。詳細做到十個“一”：縣防火辦天天發送一次森林防火短信；縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告；每個鄉鎮書寫、更新宣傳口號、警語100條；每個鄉鎮配備一輛載有擴音設備的宣傳車；每個鄉鎮對每戶村民發放一張清楚紙；每個鄉村天天至少播送宣傳一次；中小學校遍及上一堂森林防火宣布道育課；對山區野外礦點、施工點、外來務工人員遍及進行一次森林防火宣傳培訓；對鄉村指導干部、林業運營大戶、護林員分級進行一次防火培訓；每個鄉鎮對半專業撲火隊進行一次實戰練習訓練。真正做到森林防火宣布道育進農戶、進學校，眾所周知、大家皆知。

（二）嚴厲火源治理，消除火警隱患

森林防火必需堅持“預防為先、謹防死守”的準則，嚴厲火源治理。本年要在全縣履行五個100%的治理準則，做到村委100%與農戶簽署森林防火責任書，防火檢查站對進入林區的人員100%進行實名注銷，林區生產用火100%執行方案用火答應準則，發呆聾啞神經病等非凡人群和兒童要100%落實責任監護人，對違規用火要100%進行查處和責任追查。在詳細工作上，做到三個嚴厲管控，開展三個專項行動。

三個嚴厲管控：一是嚴厲管控重點部位。重點林區、首要路口，特別是高火險區、景色旅行區、封山育林區要進行重點防備，增設暫時防火檢查站、添加暫時護林員、加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區林區、主要設備周邊，要提早開設隔離帶，做到滿有把握。二是嚴厲管控敏感時段。“十一”寒食節、清明節、“五一”勞動節以及高危火險期，各鄉鎮要抓好封山防火各項辦法的落實，保證火種不上山，火源不入林。三是嚴厲管控高危人群。對發呆聾啞以及神經病人、心情不不變的人員，要一一排查注銷，明確監管責任，執行專人管控，謹防因玩火、掉火激發森林火警事故的發生。

三個專項行動：一是開展野外違法用火嚴打專項行動。縣森林公安局要把專項行動作為當前首要任務來抓，發現一同，查處一同，曝光一同，決不姑息手軟，堅持宣布道育與嚴厲打擊兩手抓，兩手都要硬，完成野外用火情況有基本好轉，火警案件查處率有分明提高。要嚴懲秋冬天第一把火，對生事者要從嚴從重處分，對鄉鎮村要傳遞批判，首要責任人要逐級寫出版面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動。縣、鄉森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火警隱患大排查，特別對林業承包運營大戶、駐林區施工單位、生態旅行景色區等進行重點檢查，堅持橫向到邊，縱向究竟，不留死角。對排查出的隱患分類注銷建檔，并對相關責任單位下達整改通知，限日整改到位。三是開展“五清”專項行動。本年夏日雨水足夠，林草富強，可燃物嚴厲超載。各鄉鎮要果斷克制畏難厭戰心情，從11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰，徹底肅清林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內的各類可燃物，最大限制消除火警隱患。

（三）增強隊伍建管，提高防控才能

堅持“專群結合、以專為主”的準則，走專業化為主的撲救道路，重點抓好四支隊伍的規范化、準則化建設。一是縣級專業撲火隊伍。要依照“配備優秀、規律嚴正、作風堅強、敢打必勝”的要求，進一步增強縣護林防火應急撲救隊人員力量，搞好集訓練習訓練、配備增補和后勤保證，11月1日開端悉數集結，集中食宿，封閉治理，一線駐扎，隨時待命。充分發揚撲救隊宣傳、巡查、打擊、撲救的效果。二是鄉鎮半專業撲火隊伍。由各鄉鎮縣政府負責組建，依照防火一類鄉鎮不少于30人、二類鄉鎮不少于20人的要求落實，南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區也要進一步充分半專業撲火隊員，增強治理，相對集中，堅持臨戰形態。充分發揚半專業撲救隊效果、爭奪打早、打小、打了，將森林火警祛除在萌芽形態。三是護林員隊伍。調整充分240名雙百萬畝封山育林護林員和19.4萬畝國家重點生態公益林護林員，明確職責、明確管護范圍，充分發揚護林員護林防火的主要效果，爭奪及早發現野外火源，實時避免野外用火。四是縣直包村干部。繼續施行縣級指導包鄉鎮、縣直單位包村準則，包村干部悉數進駐分包鄉村。詳細負責森林防火常識的宣布道育，協助指導落實森林防火詳細辦法，對分包村火情進行緊密監控。凡因包村干部脫崗漏崗，沒有認真實行職責發生森林火警的，嚴厲追查責任。

要從實戰動身，注重增強這四支隊伍的才能建設，具體提高應急處置程度。一是完善應急預案。縣防火辦依據實踐狀況和實戰需求，進一步修訂完善了縣森林防火應急預案。各鄉鎮也要修訂完善森林防火應急預案，加強預案的針對性、操作性和適用性，要做到重點林區、重點部位火警處置思緒明晰，辦法可行，保證一旦發生火情，可以臨陣不亂，批示有方，組織有序，撲救妥當。二是增強專業培訓。縣、鄉防火辦要有方案地對鄉、村撲火批示員、防火辦主任、撲火隊員開展專業技藝培訓，使每一名撲火批示員純熟把握火場組織批示方法，使每一名撲火隊員調查把握撲火基本技藝和避險辦法，提高廣大指戰員的全體本質和才能。三是增強實戰練習訓練。縣防火辦和各鄉鎮要有針對性地組織開展預案實戰練習訓練，使相關部分和人員真正熟習預案內容，使有關指導、人員熟知預案內容，熟習工作順序，熟記本身職責，保證呈現火情能迅速施行撲救。四是健全聯念頭制。重點堅持健全聯防聯控、群防群控的工作機制。要嚴厲執行全縣森林火警事故緊要處置預案和森林火警預防撲救聯防準則，一旦發生火情，首先由地處一線的本地鄉村組織半專業撲火隊和群眾組織實時撲救；并迅即上報縣防火辦和傳遞相關聯防單位，迅速出動縣級專業撲火隊援助，第一時間投入重兵撲救；做到縣、鄉撲救隊伍統一批示、統一分配、上下協調、協同作戰，保證撲救工作科學、有序、有力、有用。

（四）增強科學處置，加強撲火實效

一是增強火情監測。充分發揚縣氣候局、防火辦衛星監測系統和了望臺、巡查隊、護林員的效果，對山場火情進行全方位、立體式的監測，實時預警信息，啟動應急呼應預案，切實做到火情早發現、早申報、早處置。各鄉鎮要成立森林防火巡查組，負責對境內林區火情24小時巡查，發現火情實時采取辦法并逐級上報；各村委會要成立森林防火聯防隊，負責對本村林區火情進行不準時檢查，在森林防火特險期要進行24小時不連續巡查，一旦發現火情，要實時上報，并采取撲救辦法。縣鄉村三級護林員、巡查隊要悉數上崗到位，履職盡責，對重點林場、景色勝景區、森林公園和人員活動密集當地，要增強巡查，不留死角；二是增強應急值守。要嚴厲執行24小時價班和指導帶班準則，保證信息疏通。遇有緊要狀況，首要指導在崗在位，批示調度。三是嚴厲火諜報告。認真執行歸口治理和森林防火零申報準則，一旦發生森林火災，各鄉鎮必需按順序上報縣防火辦，對瞞報、漏報、遲報火情的，要果斷查明責任，嚴厲處置。四是科學組織撲救。鄉鎮首要指導必需親赴火場一線，靠前批示，組織重兵撲救，提高初次撲救成功率。要因地制宜，因火施策，科學合理地制訂撲火方案，快速反響，決斷處置。要實時精確上報狀況，需求縣撲救隊援助的，不得遷延，不成貽誤戰機。五是合理分配力量。要堅持“專群結合、以專為主”的準則，息滅明火的任務首要由專業隊伍承當，清守火場的任務可由群眾撲火隊伍承當。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參與滅火，保證撲火人員安全。

（五）加大資金投入，完善防火配備

要堅持健全以縣政府投入為主的森林防火經費保證機制，加大資金支持投入力度，切實保證森林火警預防和撲救經費、專業隊伍建設經費的正常運轉。還，要進一步增強基本建設，突出抓好批示系統、物資儲藏庫、望火樓和防火檢查站、氣候點、防火隔離帶等建設，實時置辦或增補風力滅火機、油鋸等物資配備，不斷提高森林防火基本保證才能。

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一、完善森林防火組織機制

在原有防火組織機構的基礎上，全面實施以鄉村級為重點責任區的村干部為巡防主體，在林區重點防火地帶設立防火巡查的森林防火新機制，將森林防火組織落實到最基層，強化基層森林防火管理。

（一）以鄉村級為重點，落實防火責任區。村干部、鄉干部都要劃片包干，尤其是行政村里的防火責任區要與財政轉移支付相掛鉤；村級護林巡護經費，采取以獎代補的辦法，對落實了責任的行政村與轉移支付掛鉤；加強鄉村防火能力建設，添置必要的防火設備，建設防火設施。

（二）建立以村干部為責任主體的巡防制度。由村干部牽頭，與經營者、“三防協會”成員組成巡防隊。巡防制度要具體化，村干部的防火責任要與經濟相掛鉤，對責任區沒有發生火災的，要通過財政轉移支付采取以獎代補形式給予適當報酬。

（三）加強鄉村級半專業隊建設。鄉村要加強半專業隊建設，增加配備一些滅火工具，從實際出發，建立及時發現，盡早撲滅的機制，具備就近打早火、打小火的能力。

（四）村、組設立防火員

1、森林防火員的人選

重點林區要設立防火巡查員，防火巡查員由素質高、能管事、責任心強的村民擔任。

2、森林防火員的職責

（1）負責森林防火宣傳，做好鳴鑼、送發宣傳單、召開森林防火戶主會等工作；

（2）負責責任區“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人監護人的落實，明確監護責任；

（3）負責各自責任段森林巡護，進入三級以上火險天氣，每天堅持進山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災的用火行為，并及時報告火情；

（4）負責責任區的重點地帶砍出防火隔離帶，負責防火林帶的撫育。

（5）建立工作日志，對上述工作進行記錄存檔。

3、森林防火員考核。按照上述主要職責，由鄉、村防火辦組織年度考核，并實行月、季動態考核，考核結果報區防火辦。

4、森林防火員的待遇。重點防火期內，防火巡查員報酬每月不低于300元/人。

二、完善森林防火預防機制

凡出現三級以上火險天氣，全鄉森林防火工作進入警戒狀態，各單位應根據火險等級采取下列響應措施。

（一）野外火源管理采取疏、堵結合的方式，三級以下火險天氣由鄉村按要求組織野外生產性用火，并報區防火辦審批備案。未備案屬違規用火，發現違規用火，當事人及所屬村、場分別罰款1000元。

（二）進入三級火險天氣后，全鄉森林防火工作應落實下列相應措施：

1、鄉村將工作重心轉移到森林防火工作上來，森林防火指揮部要按照戶均一份的標準將森林防火宣傳單發往各村、場，并由村、組防火員送到各家各戶；

2、各村、組要在進山路口、林邊、村莊和每戶墻面豎立、刷寫、張貼和懸掛森林防火警示標語；

3、中小學校每周要開設森林防火教育課，教育中小學生不能玩火；

4、村、組要加強對“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人的監管，落實監護人，明確監護責任；

5、各村、組要召開一次森林防火戶主會，警醒群眾做好森林防火工作，不準野外用火。

（三）進入四級火險天氣后，全鄉森林防火工作在做好應對三級火險有關工作的基礎上，還應落實下列相應措施：

1、鄉森林防火指揮部停止組織一切野外用火；

2、鄉森林防火指揮部出動防火宣傳車，鳴鑼進入林區進行全天候森林防火宣傳；

3、鄉村森林防火半專業隊員相對集中，并保持通訊暢通；

4、鄉、村、組干部到崗到位，鄉、村、組防火責任人員全天候進入林區巡山，加大對重點林區、重點部位和人員活動密集區域的巡查力度，并在重要進山路口設立檢查點，落實專門人員，佩戴防火袖章，對進山車輛和人員進行防火檢查，嚴防火源進山；

5、護林員加大森林巡護力度，堅持每天進山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災的用火行為，并及時報告火情；

（四）進入五級火險天氣后，全鄉森林防火工作在做好應對四級火險有關工作的基礎上，進一步落實下列相應措施：

1、根據區森林防火指揮部高火險天氣應急預案，出動宣傳車，深入林區加強全天候的宣傳；

2、各村、場要將森林防火工作作為頭等大事來抓，主要負責同志不得外出，實行領導帶班制度、24小時值班制度和零報告制度，隨時保持值班電話和傳真機暢通；

3、鄉村森林防火半專業隊隊員相對集中待命，隨時準備進入火災現場撲救森林火災；

4、鄉、村、場取消雙休日，鄉、村、組干部進山入林進行全天候巡邏巡查，鄉主要負責人坐鎮指揮。

三、完善森林防火阻隔工程規劃管理機制

森林防火工作的方針是：“預防為主、積極消滅”，重點突出是在一個“防”字，所以防火道的設計和開辟是森林防火的有效措施之一，也是當前森林防火工作的重中之重。結合我鄉近些年火災發生情況，以山脊、道路、河流等天然屏障為基礎，全面實施森林防火阻隔道網絡工程規劃管理，防火網絡由主干、支干、山腳邊緣構成。

開展邊緣“七邊”防火隔離帶清理。針對發生的森林火災，主要都是茅草山，或由路邊“四邊”茅草引起，要開展路邊、林邊、屋邊、田邊、墳墓邊、重點設施（液化氣站）的“七邊”清理，砍出防火隔離帶。清理的隔離帶要符合防火的相關要求，重點危險區域水平寬度要達到30米，公路兩邊的隔離帶寬度要達到20米。

為了有效撲救森林火災，防止火災蔓延，組建一支30-40人組成的防火道路清割隊伍，隊伍在相對集中的勞動力工作場所中組建，當撲救火災時，調集到指定地點開辟防火道，按畝計件計算報酬。

四、完善森林防火檔案管理機制

鄉、村森林防火辦公室應加強規范化建設，要按“一圖二書三表四案五制六薄”的要求建立和完善森林防火工作檔案，具體內容為：

（一）一圖：進山道路示意圖；

（二）二書：森林防火責任狀、村規民約；

（三）三表：重點防火期工作安排表，區領導包片、鄉干部包村、村干部包組責任分工表、護林員包山頭、守路口責任劃分表；

（四）四案：森林火災處置預案，森林火災應預案，森林防火實施方案，高火險天氣工作預案；

（五）五制：森林防火辦公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物資管理制度，森林防火辦公室應急處置工作職責，森林火災報告制度；

（六）六薄：森林防火指揮部會議記錄薄，森林防火值班記錄薄，森林防火巡查督查登記簿，火災火警登記簿，鄉村組森林防火人員、護林員通訊聯系薄，森林防火工作日志薄。

五、完善森林防火監督機制

（一）進入四級以上火險天氣，鄉森林防火指揮部應派出森林防火巡查組，到各村、場全天候檢查森林防火工作，檢查期間應佩戴防火袖章，并要深入山頭路口排查火災隱患，發現火災隱患，應及時責令責任人限期清除和整改，并對檢查的情況和處理結果進行記錄建立檔案，由檢查人員和村、組干部簽字后交鄉森林防火指揮部辦公室歸檔。

（二）進入五級火險天氣，鄉抽調包村人員到村協助防火人員全天候做好巡山、守路和開展宣傳等森林防火工作，被抽調人員要密切配合，人員要服從調配。

（三）鄉紀委、區森林防火指揮部成立聯合防火督查組，負責對全鄉森林防火工作進行督查。對防火工作不落實的單位主要負責人和相關責任人進行責任追究，由區紀委按照有關規定給予黨紀政紀處分

六、完善森林防火獎懲機制

嚴格實行森林防火工作獎懲制度，對在森林防火工作中表現突出的進行獎勵，對違反森林防火規定的進行嚴肅查處。

（一）有下列先進事跡之一的單位和個人，由鄉人民政府分別給予獎勵：

1、有林組年度無森林火警的，有林村年度無一般以上森林火災的，有林鄉年度無一般以上森林火災的；

2、發現森林火災及時報告，迅速組織有力撲救并及早撲滅的；

3、在撲救森林火災中表現突出的；

4、主動抓野外火源管理，對發現野外用火行為，進行處罰的款額全部獎給舉報者；

5、在查處森林火災案件中表現突出的。

（二）對違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關行政執法部門依法從重給予行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

1、有森林火災隱患，經森林防火部門或林業部門通知不予清除的；

2、未經批準，擅自在野外用火的；

3、引發森林火警、火災的。火警、火災肇事者或違反野外用火規定的行為人，除依法承擔法律責任人外，還應依法承擔賠償經濟損失、支付撲火人員工資及相關費用、限期植樹還林等民事責任。同時，各（場）、可依據村規民約，給予責令書寫、張貼悔過書和防火宣傳標語、參加法制培訓班和義務敲鑼、防火值班等處理。

（三）對違反規定進行野外用火的違法行為人及森林火警、火災肇事者，廣播、電視、報紙等新聞媒體應及時適度曝光。

篇5

*縣是江西省重點林業縣之一，森林防火的任務非常繁重。特別是受今年春季雨雪冰凍災害的影響，一些地方森林火災頻發，森林火災已成為影響我縣安全穩定的一個突出問題。為切實提高預防和控制森林火災的能力，建立健全森林防火的長效機制，切實保護森林資源和人民群眾生命財產安全，維護林區社會穩定，特提出如下意見。

一、加強森林火災預防，提高森林火災防控能力

1、加強森林防火宣傳教育。各級各有關部門要開展經常性的森林防火宣傳教育，多渠道、多形式、立體化、全方位宣傳森林防火法律法規，普及安全用火知識，強化依法用火責任，提高全社會的森林防火意識。在持續干旱等高火險天氣和元旦、春節、清明、冬至等重要時段，電視、報刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度，及時火險預報，營造濃厚的輿論氛圍。林區各村、組要安排人員鳴鑼警示，各中小學校要加強對青少年的森林防火安全知識教育，林區中小學校森林防火知識教育要經常化。要加強對“癡、聾、瘋、啞、孤寡”等五類人員的監管，建立登記卡，落實責任人，簽訂監管責任書。

2、加強野外用火管理。在森林防火重點期，嚴格控制燒荒、煉山、燒田坎、上墳燒紙等野外用火。林業承包大戶、租山造林大戶、林業企業都應在重點防火期配合當地鄉（鎮）做好野外火源的管理工作，必要時還應派員巡山護林。

3、建立村級護林聯防制度。以村為單位，結合林業“三防”協會，由村干部牽頭，掛點干部、護林員和林農一起組成護林聯防隊，在高火險天氣開展野外用火巡查。全面落實村級專職護林員待遇，將護林員列入村干部編制，并按縣、鄉（鎮）各負擔一半的原則，落實村護林員300元/人.月的補助待遇。

4、做好森林火險監測和預報工作。充分發揮護林隊伍作用，加強林區巡山，對森林火險進行全方位監控，做到火情早發現、早處置。氣象部門要加強森林火險氣象等級預報，及時向社會森林火險氣象等級。

5、推進林火阻隔網建設。要對全縣的生物防火林帶、防火線建設進行科學規劃，努力提高控制重大森林火災發生的能力。縣際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關工程設施周圍，重點林區、風景名勝區、森林公園的周邊，以及農田、道路等林緣地帶，應當營造生物防火林帶或開設防火線。新造林要按標準建設生物防火林帶，造林規劃及林區各類工程設施建設須征求縣級森林防火部門的意見，確保各項防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。縣、鄉（鎮）政府每年安排一定資金，同時積極向上爭取項目資金，切實抓好生物防火林帶的建設。

二、加強應急體系建設，提高撲火搶險救災能力

6、建立森林防火應急平臺。依托公共信息網，建立以東江源森林防火重點火險區劃為主體，以地理信息系統為基礎，集信息管理、遠程辦公、視頻監控、指揮調度為一體的全縣森林防火應急平臺。

7、完善森林防火無線電通訊網。合理布設林區無線電臺站，加強裝備建設，縣里將逐步完成7個國營林場（站）無線電基地臺的架設任務，減少通訊盲區。

8、加強專業森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊、分散養兵、集中使用”原則，推進專業森林消防隊伍標準化建設，落實機構編制、經費保障、營房和裝備，建立優勝劣汰的隊員選拔機制，加強訓練，提高撲火能力。同時，為加強重點區域和跨區域森林火災撲救工作，縣里在現有專業森林消防隊的基礎上，建立和發展縣級聘用制半專業隊伍，縣級專業、半專業撲火隊伍人數力爭達到100名。抓好19個鄉（鎮）、7個國營林場（站）的半專業撲火機動隊的建設。縣里將采取補助的辦法籌建重點林區村半專業森林消防隊，并配備必要的撲火機具。

9、積極配合森林航空消防。為支持省森林防火指揮部森林航空消防工作的需要，各鄉（鎮）應認真對照航空消防的要求，盡快落實航空機降地點，在重點防火期來臨前加以維修管護，以備防火工作之需。

10、發揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業，降低森林火險氣象等級，努力預防和撲滅火災。進一步加強漢仙巖、嵐山公園及重點林區等重點區域森林防火人工增雨作業能力建設，適當增配作業工具和設備。

11、建立森林防火物資儲備制度。各鄉（鎮）政府、國營林場（站）每年要安排一定經費，用于購置必備的森林防火物資，確保森林防火工作需要。

三、加強組織領導，提高森林防火工作管理水平

12、全面落實森林防火行政領導負責制。各級政府對本轄區森林防火工作全面負責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，林業部門主要負責人為直接責任人。積極推行領導分片包干責任制，劃分森林防火責任區。一旦發生森林火災，鄉（鎮）主要領導和分管領導必須立即趕赴現場組織指揮撲救工作。

13、進一步完善森林火災報告制度。火災發生后，必須在規定時間內上報，形成縣、鄉（鎮）、村、護林員聯動的快速反應機制。一般區域發生火災，護林員必須立即報告村委會、林業站、鄉（鎮）政府，并積極組織撲救；鄉（鎮）政府接到火情報告后，應及時向縣森林防火指揮部報告。敏感區域以及造成人員傷亡的火災，必須立即向縣森林防火指揮部報告，縣森林防火指揮部要加強調度，并及時向縣政府報告。

14、建立森林防火指揮長任職培訓制度。各級森林防火指揮長須接受森林防火業務培訓，掌握科學指揮和安全避險等基本知識，鄉（鎮）級指揮長和基層林業工作站站長由市森林防火指揮部組織培訓，撲火隊員、村委會主任、護林員由縣森林防火指揮部組織培訓。

15、完善森林防火相關制度。對《*縣森林火災處理預案》的有關條款進行修訂完善，制訂森林火災損失賠償辦法，完善充實撲火應急機制，嚴厲打擊野外違規用火行為。

16、積極開展林木火災保險。按照“政府引導、林農自愿、市場運作”的原則，穩步推進全縣林木火災保險業務。

篇6

一、根據《*壯族自治區森林防火實施辦法》規定，本年度我城區森林防火期自*年9月16日至*年4月30日。

在森林防火期內，任何公民、法人、組織都要嚴格遵守如下第二至第六項的規定。

二、進入林區作業人員，必須持有城區林業主管部門或其授權單位城區森林防火指揮部核發的進入林區證明，并服從林區工作人員的防火安全教育及檢查監督。

三、禁止在林區野外用火，因生產性需要用火的，必須嚴格執行以下規定：

（一）因燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒田埂、燒秸稈、煉山造林、燒防火隔離帶等生產性用火的。必須逐級申請，報經城區森林防火指揮部批準，領取生產用火許可證。

經批準進行生產用火的，要有專人負責，事先開好防火隔離帶，準備撲火工具，有組織地在一級風以下的天氣用火，嚴防失火。

（二）用火面積1.5畝以上的，由城區森林防火指揮部批準；生產用火1.5畝以下的，由鄉（鎮）人民政府批準。經批準后進行生產用火的，要有專人負責，鄉（鎮）領導、用火單位領導要在現場指揮。用火前事先要開鏟15—20米寬合格的防火隔離帶，同時組織人員和準備撲火工具；用火時間為當天凌晨4至5時且當時的天氣不能夠超過三級風，中午11時將火熄滅；中午、下午、傍晚三級風以上不準用火，嚴防失火、跑火。

（三）進入國營企業事業單位森林經營區內活動的，必須持有經自治區林業主管部門授權的森林經營單位核發的進入林區證明。

四、經批準進入林區從事割松脂等林副業生產活動的單位和個人，嚴格選擇安全的地點用火，并在周圍開好防火帶。用火后要徹底熄滅，不得亂丟煙頭，嚴防失火。

五、在林區作業和通過林區的各種機動車輛，必須安設防火裝置，并采取其他有效措施，嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落引起火災。行駛在林區的旅客列車和公共汽車，司乘人員要對旅客進行防火安全教育，嚴防旅客丟棄火種。

六、嚴禁在林區內放火驅獸、燒蜂窩、熏蛇鼠、燒窯燒炭、煮飯烘火和上墳祭墓燒香、燒蠟燭、燒紙及燃放鞭炮、夜間用火把照明、玩弄火種。

七、任何單位和個人一經發現森林火災，必須立即向當地人民政府或城區森林防火指揮部報告，當地鄉（鎮）人民政府接到報告后要及時組織人員撲救。

八、森林火災撲滅后，必須對火災現場全面檢查，徹底清理余火，并留有足夠人員看守火場6個小時以上，防止死灰復燃。

九、有下列行為之一的，依法予以處罰：

（一）森林防火期內，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的；

（二）違反本通告規定擅自進入林區的；

（三）違反本通告規定使用機動車輛和機械設備的；

（四）有森林火災隱患，經森林防火指揮部或者林業主管部門通知不加消除的；

有以上四項行為之一的，處10元至50元的罰款或者警告；

（五）不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火的。處50元至100元的罰款或者警告；

（六）過失引起森林火災，尚未造成重大損失的。責令限期更新造林，賠償損失，并處50元至500元的罰款。

十、違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理法》的有關規定應當處以拘留的，由公安機關對肇事者進行拘留處罰。情節和危害嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

篇7

目的：有效預防和控制森林火災的發生，建立健全森林火險預警響應運行機制，提高森林火災預防和撲救準備工作的科學化、規范化、制度化水平，實現火災防控現代化、管理工作規范化、隊伍建設專業化。

原則：以人為本，安全防范。提高全社會防范森林火災的意識，落實各項預防措施，切實保護人民群眾生命財產安全和森林資源安全，努力把森林火災損失降到最低限度。

本預案所稱的森林火險預警響應，是指各鎮人民政府、縣護林防火指揮部成員單位及森林經營管理單位（或個人），根據縣森林防火辦公室（以下簡稱縣防火辦）、縣氣象局的森林火險預警信息而作出相應的措施。各鎮、各有關單位實施的森林火險預警響應措施應當遵循科學應對、因險施策、分級響應、分崗落實的原則，以確保森林資源安全。

目標：落實預防措施、提高預警能力，健全應急體系、強化處置能力，依法治火，夯實基礎，開拓創新。

依據：依據《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火辦法》等法律、法規規定，結合我縣實際，制定本預案。

適用范圍：本預案適用于全縣境內（除城鎮、街道綠化樹木外）森林火災預防和撲救準備等相關工作。

二、預案啟動

每年10月1日至次年4月30日為森林防火期，其中冬至至次年4月10日為森林防火期。縣人民政府或縣護林防火指揮部可以根據實際情況決定提前或推遲進入防火期。每年進入森林防火期應立即啟動本預案。

三、預測、預警

（一）分級預警

在森林防火期內，森林火險預警響應共劃分為五級預警：

一、二級預警（低度危險，1級、2級森林火險天氣）；

三級預警（中度危險，3級森林火險天氣）；

四級預警（高度危險，4級森林火險天氣或重要節假日）；

五級預警（極度危險，5級森林火險天氣或進入森林防火期）。

（二）信息報送

森林防火期內的森林火險預警信息報送應當遵循下列程序：縣氣象局在每日17時前向全縣次日或近期內森林火險預警信息；縣防火辦和鎮、林場的當日防火值班人員收到森林火險預警信息后，應及時準確地向本級、本單位負責人報告；出現3級以上火險預警的，縣廣播電臺、電視臺要在氣象服務欄目中提前向社會；各鎮、國有林場每天要定時向縣防火辦報告各項預警響應措施的落實情況。

出現4級或5級預警時，縣人民政府、縣護林防火指揮部主要負責人提出森林防火具體的應對措施和意見。

四、預警響應措施

（一）森林防火宣傳教育工作。各鎮人民政府、縣護林防火指揮部成員單位要嚴格按照縣內森林防火有關文件要求，抓好森林防火宣傳教育工作，廣泛宣傳森林防火的重要意義、法律、法規、基本知識和滅火基本技能。

縣防火辦要及時《防火通告》，編發《森林防火》期刊，廣泛宣傳森林防火知識。

鎮人民政府、國有林場要建立森林防火“七個一”檢查站，在高火險期檢查進山的人員和車輛，宣傳防火知識，減少人為進山隨意用火而引發森林火災。高火險期啟動三級防火監控網入山巡火，第一時間發現火情并及時組織撲救，減少火災損失。層層分解森林防火責任，實行鎮干部包村，村干部包組、包山頭地塊的辦法，做到每個山頭地塊都有森林防火具體責任人。

鎮人民政府、國有林場要利用有線廣播、會議、宣傳欄（牌）、宣傳車等，在林區村莊大力開展森林防火宣傳。各地的固定防火宣傳牌在道路兩側布設密度不少于1個/公里，村級道路要達到兩村莊之間不少于1個的標準。各有林鎮、村要組織森林防火宣傳小分隊進村入戶，宣傳森林防火常識。

縣廣電臺要充分利用廣播、電視，及時宣傳報道縣護林防火指揮部森林防火相關工作，以及各階段森林防火形勢和工作任務要求等。

縣教育局要認真抓好全縣中小學校森林防火宣傳教育工作。

（二）森林防火值班制度。每年防火期間，縣防火辦、各鎮人民政府、國有林場、有林行政村要實行24小時值班，并落實領導帶班制度。森林防火工作人員的移動電話要24小時開機，確保通訊暢通。帶班領導要全面負責當天值班人員的到位率，詳細記錄當天的值班情況、火情處置情況、各種滅火機械配備、檢修和使用情況等，對無值班記錄或簡化值班記錄的一律視為無人值班。

（三）森林防火行政首長責任制。縣人民政府與各鎮，各鎮與有林行政村要層層簽訂責任書，進一步細化責任，嚴明獎懲，做到條條有人抓、塊塊有人管、層層有落實。

（四）野外用火管理。各鎮、國有林場、有林行政村要增派護林人員對林區交通要道、風景區、重點林區以及墳墓集中地區實行重點設防，安排專人嚴防死守，禁止在林區野外用火。

進入4級、5級高火險天氣，各鎮人民政府要立即成立野外用火巡查組，禁止并嚴肅查處在林區和林緣地帶燒荒、燒田埂以及上墳燒紙等野外用火行為。鎮、村分工干部要分片包干到村、到山頭地塊，所有森林防火工作人員要堅守崗位，實行死看硬守，杜絕野外用火。縣防火指揮部對各鎮野外用火管理情況進行不定期檢查，對不履行職責的嚴格按照有關規定進行責任追究。

（五）冬至、春節、清明重點防火時期工作。各級森林防火組織和防火單位要充分做好冬至、春節、清明等重點防火時期的野外用火巡查、瞭望和各護林點人員的監管以及防火通訊、交通等工作，層層落實預警響應各項措施。各鎮要留守15名以上的滅火隊員在崗，30名以上的滅火隊員隨時到崗，并處于臨戰狀態；各級分管森林防火工作的負責人，要逐一排查和檢修應配有的各類滅火機械，確保滅火機械的完好性，一旦發生火情堅決做到“打早、打小、打了”。

五、滅火隊伍和基礎設施建設

堅持“以人為本，科學撲救，專群結合，以專為主”的原則，繼續鞏固提高蒼山、太湖山、長山三個國有林場半專業撲救隊伍的戰斗力。

各鎮要建立一支20—30人的兼職撲火突擊隊，配備5—30臺風力滅火機（每3000畝有林地配備1臺）以及其他必要的通信、運輸工具。4個鎮要成立滅火突擊隊，所有滅火隊員要登記在冊，滅火隊員的姓名、職務、聯系電話報縣防火辦備案。

每5000畝有林地應選擇高點設置一座火情瞭望臺，配備專（兼）職人員進行瞭望觀測。進入防火期，山區行政村要按每1000畝山場確定一名專職護林員，每個護林員要配帶袖章、話筒。

加強森林防火隔離帶建設。與林區毗連的村莊、工礦企業、倉庫、部隊營房、重要設施、名勝古跡周圍，要開設防火隔離帶或營造防火林帶。鎮和國有林場應根據地形地貌、林相等設計，建立防火隔離帶，重點做好林緣村屯山腳田邊生物防火林帶建設。防火隔離帶寬度標準為：主防火道寬度20至40米，副防火道寬度10至15米。

六、加強監督、檢查，限時清除火災隱患

防火期內，各級森林防火組織要加強森林防火工作的檢查和監管，層層落實工作責任，明確工作任務。對不重視森林防火工作、防火措施不到位的，當場提出整改意見；對出現火災隱患的立即清除，當場不能清除的限時清除，確保我縣森林防火工作落到實處。

七、縣護林防火指揮部及相關單位職責

縣護林防火指揮部職責

縣政府縣長任指揮長，分管副縣長、縣人武部部長、縣政府辦主任、縣林業局局長任副指揮長，縣直有關部門負責人為成員。主要職責：召集指揮部成員會議，審議森林防火基礎設施建設規劃；督促、檢查各成員單位貫徹執行國家森林防火工作方針、政策；森林防火重大新聞；提請縣人民政府森林防火預案和森林防火令；組織撲救較大森林火災。

縣政府辦職責

負責督查全縣各級森林防火組織、防火單位貫徹落實縣委、縣政府有關森林防火工作決定和意見等，指導、協調各級森林防火有關工作。

縣林業局（防火辦）職責

加強值班調度和火災統計，建立火災檔案；指導、督促各鎮、國有林場完成森林防火各項工作；負責縣護林防火指揮部有關文件、森林防火預案的起草；制定全縣森林防火基礎設施建設規劃；負責森林消防專業隊伍業務培訓；組織開展全縣森林防火檢查和相關宣傳教育工作；協助縣護林防火指揮部制定撲火戰術方案和撲救的協調指揮工作；負責林火衛星監測信息的反饋，火燒跡地的植被恢復，偵破和查處森林火災行政案件等。

縣人武部職責

聯系、組織駐部隊、民兵預備役部隊參加護林防火工作；就近調集部隊力量，參加撲救森林火災。

縣公安局職責

組織全縣公安民警、武警、消防官兵參加一般以上至較大的森林火災撲救工作；積極調查處理森林火災案件；負責森林火災刑事案件的偵破和查處；負責維持撲火現場秩序和災區社會治安；負責撲火前線指揮部和火災現場的安全警衛。

縣委宣傳部職責

負責森林防火有關方針、政策的宣傳工作。

縣監察局職責

負責監督檢查相關單位和人員履行職責情況，以及重、特大森林火災責任追究工作。

縣電視臺職責

宣傳森林防火方針、政策、知識，及時報道森林火災及火災案件的查處情況和在黃金時段播放森林防火公益性廣告和由氣象部門提供的森林火險等級預報。

縣財政局職責

根據實際需要和財力情況，及時撥付經縣政府批準明確安排的經費，檢查監督經費的使用情況和加強對生物防火林帶工程、森林防火基礎設施設備和森林消防隊伍建設等專項經費的追蹤問效。

縣發改委職責

負責森林防火工程項目編報實施工作。

縣交通局職責

負責撲火物資和增援人員的安全運輸；對過往林區的乘客進行森林防火安全教育。

縣教育局職責

負責做好全縣中小學生森林防火宣傳教育工作；加強對未成年人家長的防火宣傳教育。

縣氣象局職責

及時提供長、中、短期天氣趨勢分析，做好森林火險天氣預報，高火險天氣警報。

縣經信委職責

負責組織所屬廠礦企業職工參加森林火災撲救；加強對企業職工的森林防火宣傳；聯系部、省、市駐企業職工支援森林火災撲救。

縣農委、旅游局職責

做好所屬林場、農場和全縣各旅游景點的森林防火工作。

縣民政局、衛生局職責

負責森林大火善后處理工作；組織醫務人員及時搶救傷員；開展災民的救濟安置和傷亡人員及其家屬的撫恤工作。

縣電信局、移動公司、聯通公司職責

保證林區電話暢通和移動網絡覆蓋；發生重大火災時，確保防火指揮部與撲火現場的通訊聯絡暢通。

各鎮人民政府職責

對本轄區的森林防火工作負總責。宣傳、貫徹落實森林防火的各項方針、政策、法規。根據轄區的實際情況，制定具體工作計劃和森林防火目標管理責任制，落實行政首長負責制，明確鎮、村領導干部和相關人員的森林防火責任，劃定責任區、簽訂責任狀；按要求組組織專職人員進行森林防火工作，配備相應種類和數量撲火機具設備；組織開展火災隱患排查；貫徹落實《縣森林防火預警響應預案》，制定本地區處置森林火災應急預案；按要求建立健全護林員隊伍和森林火災撲救隊伍；嚴格野外用火審批制度，森林火險等級三級以上，應及時組織鎮、村、組森林防火組織對容易發生火災的山場、重點部位、重點地段，進行嚴格管理和重點檢查，查禁野外違章用火；發現火災隱患，及時予以消除。將森林防火基礎設施建設納入發展規劃、森林防火經費納入財政預算的。

八、行政責任

根據《省森林防火辦法》第四十條和《省森林防火工作責任追究暫行規定》的規定，凡防火單位未按本預案要求實施預警響應措施，或因落實不到位造成嚴重后果的；擠占、挪用森林防火專項經費的；接到《森林火災隱患限期整改通知書》后，無正當理由，逾期不整改的；未按要求劃定森林高火險區、規定森林高火險期、命令，對野外火源管理不嚴，致使森林火災發生的；發生森林火災時，未及時組織撲救致使森林火災蔓延的；森林火災明火撲滅后尚未達到安全程度，擅自撤離撲火、監守人員或擅自脫離指揮崗位造成死灰復燃的；因預防、撲救不力，致使森林火災蔓延到國家、省級風景名勝區、自然保護區境內的；森林火災受害率連續兩年超上級下達控制指標的；撲救森林火災時，由于指揮不當發生3人以上死亡或10人以上重傷的，追究單位主要負責人和有關人員的行政責任。

九、預案實施時間

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（一）年度森林火災發生率不超過1次/萬公頃，受害率不超過1‰；

（二）確保不發生受害面積100公頃以上的森林火災，不發生撲火人員死亡和群傷事故。

（三）年森林火災12小時內撲滅率不低于90%，年森林火災案件查處率不低于70%。

（四）森林火災無復燃。

（五）100%完成縣下達的生物防火林帶建設任務和上年度火災跡地更新。

二、工作責任

（一）落實行政首長負責制

1.各單位要全面負責轄區內森林防火工作，政府行政首長為第一責任人。認真落實森林防火責任制，層層簽訂森林防火責任狀，細化指標，明確責任。認真組織年度責任狀完成情況檢查考核，兌現獎懲規定，通報考核結果。

2.健全森林防火指揮部辦事機構，落實機構編制，配足專職人員，滿足實際工作需要。

（二）強化森林防火預防工作

1.防火期要廣泛開展森林防火宣傳教育活動，高火險期間以及野外用火高峰時期要組織專項防火宣傳工作。建立健全專職護林防火隊伍體系，落實護林經費，完善護林防火巡山制度。在高森林火險期間，要增加巡護人員，加大巡查密度。切實加強對護林員的管理，確保護林人員認真履職，及時、有效管控野外火源。

2.做好森林火險預警響應機制，根據縣森林防火指揮部的森林火險等級做好預警響應工作。出現高火險天氣，要貫徹落實好禁火令，按照高森林火險預警響應的要求抓好落實。在野外用火高峰季節，加強領導，組織各方面力量采取超常規措施集中查堵野外違章用火，消除火災隱患。

3.加大森林防火執法力度，森林公安、林業執法大隊等部門及時查處野外違章用火行為，認真排查火災隱患。

4.認真執行《省森林防火值班規定》，實行24小時值班和領導帶班制度。

（三）積極組織撲救森林火災

發生火災后，要按照森林火災應急處置辦法要求迅速組織，周密部署，科學指揮，安全撲救，有效撲滅，嚴防死灰復燃，加強森林火災撲救的組織領導工作，有關領導要及時了解掌握火情動態，并按照縣森防指的相關規定及時到場指揮撲救。

（四）加強森林防火基礎設施建設

1.森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，年度防火宣傳、巡山護林、撲火物資、撲火工資等預防和撲救經費納入財政預算，預算資金能滿足實際工作需要。制訂年度森林防火基礎設施建設計劃并落實建設資金，完成縣下達的年度森林防火基礎設施建設務。

2.加強撲火隊伍建設，縣建立森林消防大隊，鄉（鎮）建立半專業撲火隊伍，村建立群眾性撲火隊伍。各種撲火隊伍人員適時調整充實，每年開展撲火業務培訓或撲火演練。縣、鄉、村要建立專用的撲火物資儲備庫，儲備充足的撲火物資。

3.及時更新森林火災跡地，完成上年度火災跡地造林任務，當年火災跡地在次年完成更新。

三、責任追究

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為確保此項工作取得實效，我鎮成立了以鎮長任組長、分管領導任副組長，辦公室、防火辦、各村包村干部為成員的領導小組，具體負責組織實施、督查指導。制定工作方案，將工作任務分解落實到各村民委員會，認真抓好森林防火工作隱患排查。要求各村召開專題會議，統一思想、明確任務、落實責任，周密部署森林防火工作火災隱患排查專項活動，確保了此項工作有序開展。

二、狠抓宣傳，營造氛圍。

為全面提升林區群眾森林防火意識，營造全社會關注、支持、參與森林防火的良好氛圍，有效預防森林火災發生，按照本次工作要求，在全鎮范圍內通過張貼標語、設置警示牌、發放宣傳資料等形式，開展森林防火知識宣傳，廣泛宣傳《省森林防火條例》、《省林區野外火源管理辦法》等法律法規，警示教育廣大群眾提高安全防范意識，消除火災隱患，堅決杜絕重特大森林火災事故發生，努力營造“時時講宣傳、處處是宣傳”的工作格局。本次活動張貼標語6幅、制作警示牌20個，出動宣傳車10次，發放宣傳資料200份。

三、排查隱患，落實措施。

深入到國有林場、重點林區、藏茶村等地，對防火組織機構的建立、責任制的落實、火源管理的措施、應急預案、撲火機具裝備等情況開展督查。通過檢查，主要存在幾方面問題：一是對森林防火工作的重要性、長期性、復雜性認識不足；特別是各村多年未發生森林火情，對引發森林火災的可能性未引起高度重視。二是宣傳教育不到位，傳統的農事用火和傳統的祭祀習慣沒有得到根本性的轉變；三是防撲火經費投入不足，各村防火設施設備短缺，缺乏抵御重特大森林火災的綜合防控能力；四是隱患排查不到位，有的村應付了事，沒有做到橫向到邊，縱向到底，責任到人的目標；六是對護林員安全知識培訓教育不到位，安全意識淡薄。針對存在的問題，主要抓了以下工作：

（一）強化責任落實。因換屆人員變動，及時調整了各村森林防火工作領導小組成員。鎮政府與各村簽訂了2017年度森林防火目標責任書，把責任落實到鄉村組、護林員、實行村民輪流值班制度，一級抓一級，層層抓落實。

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關鍵詞：森林防火；問題；方法

森林火災可在短時間內毀掉大片森林，非常不利于林業的發展。所以，森林防火是發展林業事業和保護森林資源的主要基礎工作。森林防火是打造和諧社會的需要。森林是林區人民生活生產主要的物質基礎，在林區，森林防火涉及到千家萬戶。森林火災將讓森林遭受破壞直至消失，不但可給林區人民生活生產帶來困難，而且，還能直接威脅林區人民的生命財產安全。

一、引發森林火災的原因

森林火災發生應具備3個基本條件：可燃物（包括草灌、樹木等植物）是出現森林火災的物資基礎；火險天氣是出現森林火災的外部借助因素；火源是出現森林火災的主導因素，三者不可缺一。大量的實例證明森林火災是能夠預防的。火源和可燃物能夠進行人為控制，且火險天氣也能通過預測預報開展防范。溫度持續偏高，久旱不下雨，空氣飽和差增大，濕度偏低，水分解離，水汽蒸發加劇，各種植物和土壤成分變得干燥，再加上人為、自然等起火原因，林火極易出現。林火因林木干枝的磨擦、滾石擊起火花、泥炭發酵自燃、磷火自燃、雷電火等自然火引起的火災是較少的。自然火在不同國家和地區問出現的概率是不同的。

二、森林防火存在的問題

1.野外火源管理還沒到位

不少林區與群眾生活居住地交織在一起，因為森林防火意識較淡，故發生違反規定進行野外用火，給火源管理提高了難度。此外，個別人在林區亂扔煙頭，直到釀成火災被追究責任后方如夢初醒。還有個別有預謀、有計劃的報復性縱火行為引發森林火災，也有一些傻、呆、癡等弱智群體和學生玩火引發的森林火災。故導致火源發生的隨機性大，種類多，加之山區小道較多、地域廣等原因，很難禁止火種上山。

2.工作措施執行不夠到位

個別單位組織領導不到位，對存在或發現的問題解決還不及時，對宣傳教育工作不重視，未形成群防群治的局面，懲罰監督措施還不嚴格，責任制追究及落實還不到位。

3.森林防火意識需要強化

個別單位對森林防火工作的長期性、艱巨性、重要性和特殊性認識不夠，存在僥幸心理，責任意識不強，麻痹意識和厭戰心態。有“重撲輕防”的思想。野外火源管理，森林防火宣傳教育等預防性措施執行不到位，等到火災出現時方運用補救措施，工作處于被動狀態。形成了火災隱患。

4.森林防火基礎設施落后

對森林防火基礎設施投入不夠，造成撲火隊裝備落后，森林防火人員配置科學化、機具配置標準化、正規化達不到標準。只要出現森林火災，僅能組織沒什么經驗的本地群眾上山撲救，撲救效果差，或者將單位職工和機關干部都派往火場一線，可效果較差。從防火撲火隊伍組織上講，尤其是在山區，人少分散，撲火人員無法在短時間組織到位。

三、預防森林防火管理措施

森林防火是一個長期工作，由于其爆發性和突發性，只要著火，損失就無法預計。人類生存的重要條件是森林。保護森林，是我們必須承擔的責任，是目前最有意義的事業。

1.提升對森林防火的認識

加強對森林火災突發性強方面的領導，雖然其耗資巨大，比較復雜。相關單位一定把森林防火做為工作的核心，森林防火工作事關整個民族的命運，事關經濟發展和生態安全，應把森林防火做為一個重大的隱患來預防。

2.落實防火責任

增加控制防火應務必執行森林防火的責任。做到責任到位，責任到人、將森林防火工作的各項辦法都執行到位。各相關單位應將森林防火工作放在重大事件之內，設立實用有效的預防方案，建立健全制度、反應迅捷、信息靈敏、高效工作是森林防火工作的必備條件，領導應該對其行為完全承擔后果，分管領導應該親自抓。

3.切實改進森林防火預案和應急預案

必須完善與執行有關制度，每時每刻嚴密監控，打造高效運轉、反應迅捷、功能完善、指揮統一的的森林防火運行制度。

4.加大對森林防火的宣傳

提高森林防火宣傳教育工作力度。相關領導應轉變觀念，在正面宣傳的同時，提高對典型事例的宣傳，多形式、多渠道進行防火宣傳教育，從娃娃抓起，從身邊人做起，增強群眾對森林火災后果的危害性、防火工作的重要性和森林防火形勢嚴重性的認識。重點區域應設立嚴格的管理制度，對進入林區的車輛、閑散人員嚴格審查登記，還有，應提升對周邊群眾的宣傳教育，運用簽定防火責任書、發放通告等形式預防森林火災的出現。