導語：如何才能寫好一篇村級森林防火預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

持續推進萬隆縣級自然保護區保護工作。努力推進完成自然保護區內違法違規建設項目的整改，配合區林業局做好保護區的日常監管工作。

大力實施國土綠化工作。做好2018、2019年7000余畝的春季管護工作。完成2020年度新一輪退耕還林10000余畝的掃尾造林任務，組織各村正在開展2020年度退耕還林土地丈量工作。春季義務植樹鎮級義務植樹50畝，各村組織實施義務植樹5萬株。審批征占林地修建房屋4宗、審批林木采伐274宗。

嚴格做好森林防火宣傳工作。建立健全森林防火機構，制定完善了森林防火預案，層層簽訂了森林防火目標責任書，利用大小會議、張貼森林防火倡議書5000余份，發放森林防火宣傳資料10000余份，安裝森林防火固定式宣傳標語60塊，利用村級廣播每次滾動播出森林防火宣傳錄音，出動森林防火宣傳車宣傳68次等多種形式宣傳森林防火工作，上半年未發生森林火災。設置森林防火檢查站2個，安排巡山護林人員26人，常態化開展巡山護林30余天。加強涉林安全監管，對境內涉木企業2家檢查各6次，上半年未發生安全事故。

有序開展林長制工作。根據區林長辦的要求，結合我鎮實際建立健全我鎮林長制相關制度，深入開展鎮村兩級林長巡山護林工作，有效保護我鎮林業生態持續向好發展。維修固定式林長制公示牌15塊，各級林長常態化開展巡山護林300余次。

二、水利方面

全面推進河長制常態化工作。更新鎮村級河長名冊，鎮級河長每月巡河至少2次，村級河長每月巡河至少3次，積極組織青年志愿巡河1次、婦女志愿巡河1次、民間河長志愿巡河2次。

篇2

1、狠抓森林防火知識的宣傳培訓，提高全民的森林防火意識。一是制作發放森林防火戶主通知書1.5萬份發放到鄉鎮、村、組、農戶;二是制作森林防火宣傳橫幅標語30條，發至兩鄉一鎮一場，重點林區、路口、山頭、地塊懸掛;三是刷新永久性宣傳碑牌29塊;四是在主要路口、山頭、地塊書寫臨時性宣傳標語1981條;五是制作國務院新修定頒布的《森林防火條例》dvd光盤26盒發放到鄉、鎮、村進行廣泛的宣傳;六是發放省、市森林防火命令200份，在全縣范圍內進行張貼;七是發放森林防火知識問答讀本100本，供鄉、村組宣傳學習培訓。八是擬寫森林防火公開信1200份，提醒告誡村民，增強防火意識。

2、進一步修定完善森林防火預案。全縣已修定完善應急預案5份。其中：縣級森林防火預案1份;鄉鎮、場森林防火預案4份。

3、為認真搞好森林防火知識的培訓?？h政府安排防火培訓經費2萬元，及時實施開展森林防火知識培訓，到目前為止，縣、鄉、村三級開展森林防火知識培訓24場次，培訓鄉、村、組基層領導干部，林業系統干部職工681人。

4、狠抓森林防火責任制的落實，嚴格執行森林防火行政首長負責制?？h、鄉、村三級層層落實責任，簽訂森林防火目標管理責任書24份。其中，縣級3份，鄉級21份。

5、認真落實森林防火“五個百分之百”。一是全縣已落實簽訂森林防火目標管理戶主責任書13370份，實現了森林防火目標責任制到農戶100%的管理。二是對全縣癡呆、聾啞、精神病人、森林防火無行為能力人員建卡登記造冊管理223人，落實了100%的監護管理人。三是對重點林區墳主進行清理，對林區墳主100%的進行登記造冊管理202冢。四是對進入林區人員進行實名登記，100%的落實防火責任。五是對違規用火行為和森林火災肇事者，嚴格按照“四個不放過”的原則進行查處，對已發生的森林火災和野外違反規定用火行為已全部查處，查處率為100%。

6、狠抓“關鍵時段”的火源管理?！霸?、春節、清明、五一”節期間，縣、鄉、村三級成立森林防火巡邏督查組25支，人員62人。其中:縣巡邏督查組一支8人，鄉鎮督查組3支9人，村級巡邏督查組21支45人，加大野外火源巡邏檢查督查力度，對重點林區、路口、山頭、地塊、墓區等實行重點監管，消除火災隱患。

7、采取超常規措施，加大森林火災和野外違反規定用火的查處打擊力度?？h、鄉、村三級，嚴格按照《森林防火條例》的相關規定，嚴肅查處森林火災肇事者，并制定切實可行的村規民約，強化野外火源管理，嚴查野外違規用火行為。到目前為止，全縣已查處一般森林火災3起，野外違規用火27起，共處罰款2770.00元，賠償損失2600.00元，造林保證金3000.00元，更新造林費6600.00元。

二、存在的困難和問題

1、森林防火野外火源管理難度大。我縣林地面積不斷擴大，森林防火涉及千家萬戶，林農交錯，死角地方農事用火十分突出，極易發生森林火災。

2、少數基層干部森林防火意識觀念淡薄。特別是村、組兩級領導對森林防火工作未引起足夠的重視，森林防火措施不力，管理不到位，村民野外用火燒灰積肥、燒田埂屢屢發生，十分突出。

3、森林防火經費到位遲。二00九年森林防火工作已接近尾聲，縣、鄉兩級森林防火經費至今未到位，影響了森林防火工作的正常開展。

4、森林防火專業、半專業季節性撲火隊伍建設難度加大。農村得力勞動力青壯年基本上進城或外出務工，撲火隊伍建設十分困難，一旦發生火情，及時撲救山火十分困難，存在重大森林火災隱患。

5、森林防火基礎實施建設落后。重點林區、森林資源集中的地方，山高坡陡，林區公路建設滯后，交通工具缺乏，嚴重制約著森林防火工作。縣、鄉、村三級森林防火辦公設備陳舊老化，特別是鄉、村兩級森林防火實施設備空白，極不適應森林防火工作的需要。

三、下步工作意見

1、繼續認真搞好森林防火知識的宣傳培訓，著力提高和增強全民的森林防火意識。

篇3

政府和有關部門始終把森林防火工作作為鞏固退耕還林、保護森林資源安全的重要措施，認真堅持“預防為主、積極消滅”的方針，嚴格森林防火責任制，強化防火宣傳、火源管理，加大森林防火基礎設施建設力度、森林防火基礎培訓和撲火安全知識教育等。對森林防火的認識不到位部分基層領導認識不到位。一些基層領導對森林防火工作的長期性、艱巨性、重要性認識不足，存在重布置、輕管理，重撲救、輕預防現象。同時部分農戶認為森林防火是政府的問題，與自己關系不大。甚至存在發生森林火災后，便于采伐和利用的想法。群眾缺乏無償參加撲救山火的積極性和主動性。

人員編制、專業撲火隊員偏少綏陽縣森林防火指揮部辦公室現有人員編制2人，全縣各鄉(鎮)林業站人員編制存在較大差異，人員編制最少的鄉(鎮)只有3人，由于鄉(鎮)林業站劃歸鄉鎮政府管理，林業站工作人員承擔包村、計劃生育工作等非林業工作。加之各鄉鎮森林防火指揮辦公室都是兼職人員，由于工作繁瑣，投入到森林防火的日常監督和管理的精力明顯不足，導致森林防火工作的預見性欠缺、組織不利。另外，全縣專業撲火人員不足30人，無力針對多個著火點以及較大火場的有效撲救。

防火基礎設施建設落后，專業化程度低一是撲火器具缺乏，撲火物資等設施設備不能滿足森林防火需求，對于基層尤為突出;二是由于邊遠山區交通基礎設施落后，信息不靈，一旦發生森林火災，縣級以上森林防火機構往往難以進行及時有效地撲救;三是基層一線撲火人員基本沒有通過專門撲火訓練，缺乏撲救技巧，極易釀成事故。

宣傳教育力度不夠近年來，各級森林防火機構利用各種媒介和手段不斷加大宣傳力度，對于提高城市居民、機關干部等群體森林防火意識起到了較為明顯的作用，但對于廣大農民群眾而言，收效不明顯，作用不大。加之廣大群眾有春季上山燒灰積肥，春節、清明節期間有上墳燒紙、放鞭炮等傳統習俗，對造成森林火災的認識不到位，缺乏積極應對森林火災的措施與技巧，極易發生森林火災。經過多年的調查和分析，85%以上的森林火災往往是由林區群眾引起的。

森林防火機構薄弱雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構和辦公機構，但鄉、村、組三級森林防火機構還相當薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機構。針對綏陽縣近年來發生的森林火災特點而言，鄉、村、組三級是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構，亟待建立健全。地勢險峻，撲救難度大綏陽縣內山嶺縱橫，河谷深切，地形起伏較大、坡高山陡，錯綜復雜，加之交通基礎設施落后，一旦引發山林火災，特別是夜間組織撲救的難度很大，易出現人員傷亡。

統一思想，提高認識，強化領導森林火災事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會和諧發展的大事，各級黨委政府應從講政治、順大局的高度出發，按照《森林法》、《森林防火條例》的要求，進一步統一思想，提高認識，要把森林防火工作作為生態文明建設和落實科學發展觀重要內容來抓緊抓實，全面實行行政領導責任制和責任追究制度。要健全森林防火組織體系，進一步提高森林防火工作的管理水平。縣鄉領導干部，特別是林區領導干部要以身作則，增強做好防火工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，嚴格落實各項規章制度，把野外火源管理的責任明確到村組、每一塊林地、每一家農戶、每一個村民，不能有任何死角和盲區。要進一步提升火災預警能力，完善森林火險預警信息機制，把森林防火工作的關口前移到火災重災區、常發區、重點地段等。在春節、清明節以及防火期間一定要制訂森林防火預案，認真演練，加強檢查督促，主管領導必須集中精力、坐鎮指揮、督促落實、解決困難與問題。

建立森林防火的長效機制(1)建立健全森林防火資金投入機制和資金使用機制。建立完整的森林防火體系，建立健全規范的、有法律保護的資金投入機制和資金使用機制，對于保證森林資源長治久安，實現森林火災“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。(2)建立健全森林防火責任追究和問責制度。在森林防火工作中對防火責任不落實、領導不作為或作為不到位、、失職瀆職、發生火情隱瞞不報，撲救組織不力，造成嚴重損失或嚴重影響的，要根據相關規定進行查處。同時森林公安干警、林業行政執法人員要加強火案查處力度，深入山頭地塊、墳山墓區，引發森林火災的肇事者，該罰款的罰款，該追究刑事責任的依法追究刑事責任，一定要從嚴從重從快懲處肇事者。(3)制訂預案、落實預案，切實提高應急救災處置能力。預案必須科學、詳實、具體、全面，具有可行性和操作性。必須嚴格按照相互合作、分工負責的要求，做到人員、場地、經費、管理“四落實”，提前演練，加強重點部位的物資、人員儲備，便于一旦發生森林火災，能切實落實預案，提升森林火災撲救、處置的保障能力。(4)嚴格值班制度，確保信息暢通有效。各級森林防火機構在防火期要堅持24小時值班制度，并要有領導帶班，嚴禁缺崗、漏崗。禁止瞞報、謊報、故意拖延報告;五是建立長效培訓機制。要認真吸取教訓，正確處理好“群防群治”和“專業滅火”的關系，建立相對穩定的專業撲火隊伍，切實加強一線滅火指揮員教育培訓和撲火隊撲火技能培訓，采取切實措施，實施防火隔離帶建設和防火物資儲備建設，建立森林防火長效機制。

加大森林防火宣傳教育(1)改變宣傳方式，提高宣傳效果。根據林區群眾文化素質不高的特點，強化圖片和影響宣傳。將森林火災撲火現場圖片、受災森林現場圖片、燒死人的現場圖片、撲火人員被燒死的現場圖片等采取進鄉鎮、走村寨、入學校等進行展示;將公安機關對引發火災者實施抓捕、審問、宣判等影像資料制成影像資料，通過電視播放、光碟發放等形式強化宣傳效果。同時，充分利用好廣播、電視、移動通信、宣傳車、宣傳標語、商傳欄和印發宣傳手冊等有效途徑和手段開展宣傳教育。(2)改變過去只在防火季節才開始進行宣傳的模式，采取深入基層、深入村組、深入學校，針對不同的人群、不同層次進行常年宣傳、重大集會宣傳等形式，時刻提醒，隨時警示，努力達到家喻戶曉，人人皆知。(3)對森林火災案件進行審判時，盡量邀請更多的村民參加旁聽，或將審判場所前移到火災區，便于群眾參與，開展警示教育。與火災重災區、常發區、重點地段等的農戶簽訂護林防火協議，增強村民防火意識和責任感。在中小學加強森林防火知識教育，做到“小手拉大手”，共同防御森林火災。#p#分頁標題#e#

建立高效的森林消防隊伍體系隨著森林覆蓋率、森林蓄積量的增加，森林可燃物也隨之加大，加之全球氣候變暖，森林火災發生的可能性也在加大。建設一支精干、訓練有素的專業、半專業的森林消防隊伍，是實現“打早、大小、大了”的可靠保證。要增加財政投入，將護林員、林區附近身體較好且積極性高的老百姓納入森林消防隊伍，適當提高待遇，確保重點林區鄉(鎮)應成立一個30～50人的專業撲火隊伍;按照崗位的技術資格和標準，加強森林消防隊伍的標準化建設，提高規范化建設水平;增加訓練設施，提高技戰術水平;嚴格執行先培訓后上崗制度，提高防火從業人員的綜合素質;嚴格管理。根據綏陽縣森林火災發生的實際情況。

加強森林防火基礎設施和科技建設應將森林防火基礎設施建設國民經濟和社會發展整體規劃，將森林防火預防和撲救經費納入財政預算，并逐年有所增加。應加大森林防火預測預警、撲救指揮等系統和森林消防專業隊伍及撲火物資儲備建設，加強林火通道、防火通訊指揮系統、護林房及檢查站、防火宣傳牌等基礎設施建設，不斷提高預防和撲救森林火災的綜合能力。要加大對薄弱環節的整治力度，對防火設施設備儲備不足的，要進行必要的補充，對過期失效機具設備，要立即報廢淘汰，確保一旦發生森林火災能夠拿得出、用得上、管得用。應充分利用衛星監控網、電子監控攝像頭等科技手段，對火災重災區、常發區、重點地段等進行全天候監控。積極開展以營林為基礎，森林經營和森林防火相結合的綠色防火工作，大力實施針葉補闊戰略，提高林分的抗火性，增強森林綜合防護功能，建立路網和生物隔離帶，利用山脈和溝壑交錯的特點，將有些村級公路、機耕路、人行大路、小路和山瘠山埡防火道改擴寬，形成防護網絡體系，在易發火災區域如墳院、風景區、生態脆弱區域等，大量種植油茶、女貞等樹種，進行生物隔離;在山頂和山埡等地方多挖多建蓄水池，必要時用手提抽水機接管撲火。

篇4

我縣森林資源豐富，森林覆蓋率近幾年有較大幅度提高，森林防火任務非常繁重。為加快建立建全森林防火長效機制，切實提高預防和控制森林火災的能力，切實保護森林資源和人民群眾生命財產安全，特提出如下意見：

一、加強森林火災預防，提高森林火災防控能力

1、加強森林防火宣傳教育。各鎮（鄉、街道）要開展經常性的森林防火宣傳教育，采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規，普及用火安全知識，強化依法用火責任，提高全社會的森林防火意識。在持續干旱等高火險天氣和元旦、春節、清明、霜降、冬至等重要時段，充分利用廣播、電視、報刊、黑板報、宣傳車、標語、通訊工具等加大森林防火宣傳力度，及時火險預報，努力營造濃厚的輿論氛圍。各鎮（鄉、街道）要在重點林區、重點地段設立森林防火固定宣傳牌，在森林火災發生的附近村莊或道路旁，立森林火災警示牌，標明火災易發的具體時間、地點、損失、肇事者及處理結果。各村（居、場）、村民小組要安排人員鳴鑼警示，提醒農民注意森林防火,做到防火宣傳不留死角盲區。全縣各中小學校要加強對青少年的森林防火安全知識教育，林區中小學森林防火知識教育要經常化。

2、加強野外用火管理。在森林防火重點期，嚴格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火，嚴禁在林區和林緣地帶開展生產性用火，制定切實有效的野外火源管理辦法。要及時查處火災隱患，組織護林員、巡邏隊堅守在重點地段、要道、墳場墓區巡護，做到“見煙就查，見火就罰”。建立護林員包片巡山護林責任制，實行定人、定點、定山頭，查禁違章用火，杜絕火源、火種進山入林，謹防火災發生。

3、建立村級護林聯防制度。以村（居、場）為單位，由村（居、場）干部牽頭，成立林業“三防（防火、防盜、防病蟲害）”協會，協會會員由年齡在18—50周歲、思想覺悟高、身體狀況好、能熟練駕駛摩托車和具有豐富撲火經驗的青壯年組成，以自然村為單位組成多個護林小分隊，在高火險天氣開展野外用火巡查。

4、進一步完善森林防火督查制度。重點防火期高火險時段，采取“五督查一暗訪”制度：一是縣四套班子領導每2—3天深入到掛鉤鎮（鄉、街道）的村組督查森林防火工作；二是縣紀檢監察部門、縣委督查室、縣政府督查室組成三個督查組分片督查鎮（鄉、街道）貫徹落實上級有關森林防火精神、野外火源管理責任、措施落實等情況；三是掛鉤成員單位督查。幫助鎮（鄉、街道）巡查野外用火，加強野外火源管理，做好森林防火工作；四是鎮（鄉、街道）巡回督查。每個鎮（鄉、街道）安排1—2輛巡邏車和不少于20人的巡邏隊，對轄區野外火源管理開展流動巡查；五是村級拉網式督查。每個行政村以村民小組為單位安排一支野外火源巡查隊，對照村規民約，從源頭上處理野外違章用火；六是縣防火辦分南北鄉2個督查組，深入各鎮（鄉、街道）對野外用火進行明查暗訪，發現一起，處理一起，并對鎮（鄉、街道）按每起1000元進行經濟處罰。對野外用火屢禁不止的鎮（鄉、街道），縣電視臺將予以曝光。

5、做好森林火險監測和預報工作。充分利用高山暸望、地面巡邏等手段，對森林火險進行全方位監控，做到火情早發現、早處置。加強森林火險氣象等級預報，及時向社會森林火險氣象等級。

6、推進林火阻隔網建設。要對全縣的生物防火林帶、防火線建設進行科學規劃，努力提高控制重大森林火災發生的能力?？h、鎮（鄉、街道）際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關工程設施周圍，靈山景區周邊以及農田、道路等林緣地帶，要營造生物防火林帶或開設防火線，形成比較完備的林火阻隔體系。新造林要按標準建設生物防火林帶，造林規劃及林區各類工程設施建設，須征求森林防火部門的意見。具體做法：一是對采伐跡地、火燒跡地和荒山，做到生物防火林帶建設與更新造林同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收；二是對尚未建設生物防火林帶的或生物防火林帶建設不達標的林分，結合撫肓間伐工作，重新規劃,在現有林分中改造補植生物防火林帶;三是防火路的開設與維護。采取先易后難、循序漸進的原則，鎮（鄉、街道）政府統一規劃后，每年將房前屋后、山邊、田邊防火路開設與維護任務分解到村、到戶，逐年實施，逐步完善。

7、培育造林專業隊伍。采取政府扶持、市場化運作的模式，加快建設造林專業隊伍，為山林承包者提供專業化服務。有條件的造林專業隊伍要購置植樹機械，爭取納入農業機械購置補貼范圍。

二、加強應急體系建設，提高撲火搶險救災能力

8、建立森林防火應急平臺。依托公共信息網，縣森林防火指揮部將逐步建立以地理信息系統為基礎，集信息管理、遠程辦公、視頻監控、指揮調度為一體的全縣森林防火應急平臺。

9、完善森林防火無線電通信網。完成靈山景區無線電臺站的裝備建設，基本形成無線電通信網絡。

10、加強專業森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊，集中使用”原則，縣專業森林消防隊按照省、市標準化建設要求，建立優勝劣汰的隊員選拔機制，加強訓練，不斷提高撲火能力。同時，為加強重點區域和跨區域森林火災撲救工作，由縣城管局、交通局、民政局、糧食局、教育局、衛生局、水利局、國土局等8個單位各組建30人的應急隊伍，各鎮（鄉、街道）組建40人的半專業森林消防隊和村（居、場）組建30人的森林撲火應急隊，鎮（鄉、街道）要配備風力滅火機等撲火機具，村（居、場）也要配備撲火拖把、柴刀等撲火工具。

11、發揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業，降低森林火險氣象等級，努力預防和撲滅火災。

12、建立森林防火物資儲備制度。各鎮（鄉、街道）每年要安排一定經費，用于購置必備的森林防火物資，確保森林防火工作需要。

三、加強組織領導，提高森林防火工作管理水平

13、全面落實森林防火工作責任制。各鎮（鄉、街道）、村（居、場）對本轄區森林防火工作全面負責，政府主要領導和村（居、場）委會主任為第一責任人，鎮（鄉、街道）分管領導為主要責任人，縣、鎮（鄉、街道）、村（居、場）、村民小組、農戶逐級簽訂森林防火責任狀，落實好癡、呆、傻、精神病人和未成年人、60歲以上老人監護責任人，簽定好監護責任狀。實行縣領導、縣森林防火指揮部成員包鎮（鄉、街道），鎮（鄉、街道）干部包村，村（居、場）干部包組的森林防火工作分片包干責任制，劃分森林防火工作責任區。堅持政府工作與森林防火工作相掛鉤，嚴格森林防火責任狀考核制度，真正把森林防火的責任落實到鎮（鄉、街道）、村（居、場）、村民小組和農戶，落實到山頭、地塊，并登記造冊，明確責任人?？h、鎮（鄉、街道）森林防火指揮部必須堅持24小時值守，一旦發生森林火災，縣、鎮（鄉、街道）領導必須立即趕赴現場組織指揮撲救工作。

14、進一步完善森林火災報告制度。火災發生后，必須在規定時間內上報，形成縣、鄉聯動的快速反應機制。一般區域發生火災，鎮（鄉、街道）必須立即報告縣森林防火指揮部；明火2小時尚未撲滅的，縣級森林防火指揮部要及時向省、市森林防火指揮部報告。敏感區域以及造成人員傷亡的火災，縣森林防火指揮部必須立即向省森林防火指揮部報告。

15、進一步完善森林火災撲救制度。撲救森林火災以專業隊、半專業隊和應急隊為主。遇有較大森林火災時，縣紀委和縣委組織部各派一名副職協助縣森林防火指揮長組織指揮撲救森林火災，確保在緊急狀態下干部服從命令，并隨時掌握行動情況，考察了解干部執行力。各成員單位要按照職責分工，堅決執行縣森林防火指揮部的指令，各鎮（鄉、街道）和成員單位的撲火隊堅決服從縣森林防火指揮部的調遣。明火撲滅后，各鎮(鄉、街道)必須留足看守火場人員，明確責任，徹底消除隱患，嚴防死灰復燃。各鎮（鄉、街道）必須在火災發生后的第二天向縣政府和縣森林防火指揮部提交火災報告。

16、進一步完善森林火災責任追究制度。對發生火災的鎮（鄉、街道），要依照《江西省森林防火領導責任制實施辦法》的有關要求追究相關領導和責任人的責任。各鎮（鄉、街道）凡一天當中發生2起森林火警、火災，在對該鎮（鄉、街道）給予全縣通報批評的同時，鎮（鄉、街道）指揮長必須向縣委、縣政府寫出深刻的書面檢查；凡出現人員傷亡、燒毀民房或持續時間超過6小時的森林火災，除按規定追究有關人員的責任外，鎮（鄉、街道）指揮長必須以個人名義向縣政府作出書面檢查。

17、積極開展森林火災案件調查。森林*機關在接到火災報告時，必須立即趕赴火災現場調查，偵破火災案件，依法查處火災肇事者，嚴禁以罰代刑。

18、建立森林防火指揮長任職培訓制度。各鎮（鄉、街道）森林防火指揮長必須接受森林防火業務培訓，熟悉掌握科學指揮和安全避險等基本知識。鎮（鄉、街道）分管領導、撲火隊長、縣森林防火指揮部成員單位撲火隊長、縣專業森林消防隊員、村兩委負責人由縣組織培訓，指揮部成員單位和鎮（鄉、街道）撲火隊員由本單位組織培訓。

19、完善森林火災撲救預案。各鎮（鄉、街道）、國有林場要根據當地實際并結合《*縣撲救森林火災預案》完善本單位森林火災撲救預案；各鎮（鄉、街道）要依據森林防火法規指導村（居、場）制定村規民約，嚴厲打擊野外違規用火行為。

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一、提高認識，認清形勢

各級政府和有關職能部門要充分認識森林防火工作的重要性，各級森林防火指揮部要及時調整指揮部成員，合理分工，明確責任人。要切實抓好森林防火的基礎性工作，進一步增強各級領導和廣大干部森林防火工作的使命感和責任感，認清市“城中有林，林中有城”的城市特性，要充分認識到，一旦發生森林火災不僅破壞生態環境，對社會經濟發展造成影響，還會造成重大的政治影響。要全力維護“森林城市”和“避暑之都”這張城市名片。全面推進季節性防火向全年性防火的轉變，強化預防措施，提高撲救能力，夯實防火基礎，提升綜合水平，最大限度地控制和減少森林火災的發生，堅決防止重特大森林火災發生。

二、強化森林防火責任體系建設，落實森林防火責任制

（一）黨委高度重視、政府強力推動。深入貫徹落實《森林防火條例》和《市森林防火辦法》相關規定及防災減災會議精神，將森林防火工作列入黨委、政府議事日程，按照“屬地管理”原則，進一步強化各級政府行政首長負責制和相關部門責任制的落實。主要領導要親自安排部署，分管領導具體抓落實，劃區包干，層層落實責任制，確保各項責任措施落實到組、戶和具體的人。特別要把鄉(鎮、有林街道辦事處)、村的森林防火責任作為重中之重來抓，切實擔負起一線預防和撲救森林火災的重任，真正實現打早、打小、打了。市、縣、鄉(鎮、有林街道辦事處)、村、組、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書和承諾書，縣級政府要與承擔森林防火責任的企業、個體戶等單位簽訂森林防火責任書，明確職責，各地要做到100%落實森林防火責任制。各級森林防火辦公室與森林旅游景區、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站等重點森林防火責任單位簽訂的森林防火責任書，要在2011年12月30日前簽訂完畢，2012年1月10日前報送市森防辦備案。

（二）落實部門分工責任制，強化森林防火單位的責任。各級森林防火指揮部辦公室要切實抓好本行政區域森林防火的監督和管理工作，抓好森林防火責任制落實，劃定森林防火責任區，確定森林防火責任人，督促森林、林木、林地的經營單位和個人做好森林防火的防范工作，特別要加強森林旅游、景區和林區加油站、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站、重點文物、重要物質庫等重點責任單位防火責任制的落實，簽訂森林防火責任書，確保責任明確，預防措施到位。宣傳、財政、發改、公安、教育、工商、城管、氣象、民政、住建、交通運輸、農業、旅游、商務、衛生、通信等部門要按職責分工，做好森林火災的預防、撲救和依法查處工作。

（三）加強協作，建立基層聯防聯保責任制。各級要建立森林防火聯防聯保工作機制，市級要建立與周邊地（州）、市聯防聯保機制，毗鄰的縣（區）之間、鄉鎮之間、村與村之間必須簽訂森林防火聯防聯保協議，確定重點聯防區域，建立聯防會議制度，落實聯防互援措施，形成嚴密的防范網絡，強化森林防火首接責任制，要堅持“林火有界、撲火無界”的原則，對發生在行政交界處的森林火災，誰先發現，誰先撲救，必要時共同撲救，不得推卸責任。各級聯防聯保協議必須在2011年12月30日前簽訂完畢，縣級聯防聯保協議于2012年1月10日前報市森防辦備案。

三、突出災前防范措施，強化火源管控

（一）強化宣傳，增強全民森林防火意識。各區（市、縣）要加大宣傳教育力度，營造濃厚的森林防火氛圍，不斷增強全民防火意識，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。采取出動宣傳車、上防火課，立宣傳牌、發宣傳品、張貼標語、播公益廣告、定鄉規民約、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大人民群眾對森林防火的認識；在1月20至4月30日的全市森林防火期，電視臺要每天滾動播放森林防火警示標語和有關防火規定，及時播報森林火險等級。要在林區、主要路口、公路沿線、風景區設置醒目的森林防火警示牌，對字跡不清的要刷新，懸掛森林防火橫幅；加強元旦、春節、清明節、五一節、國慶節等節日期間的森林防火宣傳，對煙花爆竹的燃放各級政府和各有關部門要提前做好宣傳教育，做好限制燃放工作；組織人員深入林區、村寨及城鄉結合部進行宣傳，將森林防火常識和法規宣傳做到家喻戶曉；要對森林火災典型案件的查處情況進行公開報導，發揮警示和震懾作用。

（二）全面加強火源管理，嚴防森林火災發生。各級政府和各有關部門要牢牢把住野外火源管理關口，切實管住人員、管住火源。預報有高溫、干旱、大風等高森林火險天氣，市、縣兩級政府要禁火命令，實行最嚴格的管理和控制，對可能引起森林火災的居民生活用火也要嚴格管理。在1月20日至5月10日期間，縣、鄉（鎮、有林街道辦事處）、村、林場要組織人員在林農交錯區、封山育林區、水源保護區、墳山、環城林帶等重要區域設立固定或臨時的檢查站（點），加強對進入林區人員和車輛的檢查，實行實名登記，嚴禁火種入山，要禁止一切野外用火，確?；鸱N不上山，火源不入林。承擔森林防火責任的單位和個人，要采取相應的森林火災預防措施；工商部門要加強對封建迷信殯葬用品的管理；民政部門要對公墓區燒紙、燃放鞭炮等祭祀活動進行監督管理；工商、公安機關要依法查處、取締非法生產、銷售和燃放煙花爆竹（孔明燈）的行為，特別是城管部門要依法查處、取締違法無證占道銷售煙花爆竹（孔明燈）的行為；旅游部門要督促旅游景區履行森林防火安全管理責任；鐵路部門要做好鐵路沿線森林火災危險地段的防火工作；紀檢、監察、督查部門將森林防火的監督檢查納入日常工作。

（三）加強預警巡查，防患于未然。各級政府要組織開展火災隱患排查活動，加強預防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草，限期完成雜草等可燃物的清理工作。對設在林區或林緣的炸藥庫、加油站、重要物資儲備庫等重點部位，防火部門要責令并督促責任單位對周邊15米內的可燃物進行徹底清理，涉及林木采伐的，林業部門要給予支持，對發現的問題要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火險隱患。進入森林防火期后，巡山設卡工作要落到實處，護林員必須上山，各地要綜合運用衛星、氣象監測、遠程視頻監控和瞭望臺觀察、地面巡邏等手段進行全天候、立體式監測。要加強對元旦、春節、元宵、清明節等各個重點時段和油庫、炸藥庫、火災多發區、重點防火單位等重點部門的巡查力度，特別是森林高火險時段，各地要增加防火力量，加大衛星熱點監測和地面巡查密度，凡發現違規用火行為，要立即報告和制止，必要時增加巡查時間。鄉（鎮、有林街道辦事處）、村級要建立以村兩委干部、村民組長、專（兼）職護林員、黨員為主體的野外火源監測報告網絡，做到早發現、早報警、早處置。森防辦和氣象部門要建立有效的信息通報和聯合會商機制，做好森林火災預警工作，同時氣象部門要根據天氣條件適時開展人工增雨作業；廣播、電視、報紙、互聯網等媒體要及時播發或者刊登森林火險天氣預報。

四、夯實防火基礎，提高撲救能力

（一）及時修訂完善森林火災應急預案。各區（市、縣）要切實做好森林火災應急預案的制定、修訂等工作，逢重大節假日，要有專門的預案。要做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，全年組織預案演練不得少于3次。

(二)強化撲火隊伍建設，提高應急處置能力。為適應社會管理職能不斷深化，以及森林防火工作由季節性向常年轉變的形勢，要加強各級森林消防專業隊建設，特別是市級森防專業隊要擔負城市建成區重點地區保障作用，利用市級國有林場現有的護林員組建森防專業隊?？h級要組建50人以上的森林消防專（半）業隊，鄉（鎮、有林街道辦事處）、國有林場成立20至30人的森林火災半專業撲救隊伍，村民委員會成立10至20人的群眾撲火隊伍，并對所有的撲救隊員進行1次以上的森林防火技能和安全知識培訓。在1月20日至5月10日期間，縣級半專業隊伍必須集中食宿，24小時集中待命，鄉（鎮、有林街道辦事處）半專業隊伍至少保證10人以上人員集中食宿，村級群眾撲救隊伍要保證隨叫隨到，快速集結，有火撲火，無火巡查。

（三）做好撲火安全工作，杜絕安全事故發生。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災撲救中各種不利條件，提早制定各項應對措施，科學組織撲救，正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護森林資源的關系，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經培訓的人員參加撲火，防止發生人員傷亡事故。

五、保證防火經費及時足額到位，做好器材等撲火物資的儲備，確保防火工作順利開展

（一）各區、市、縣政府要將森林防火經費納入本級財政預算，確保防火經費及時足額到位，并不斷加大防火經費投入力度；各鄉（鎮）村要安排防火工作必要資金，根據財力情況確定一定的年度防火經費，以便保障森林火災的預防、撲救、防火物資儲備的需要。

（二）市、縣兩級要嚴格按照國家森林防火物資儲備標準，做好物資儲備、更新、維護保養工作，確保處置需要。同時要建立、完善森林防火物資儲備臺賬。根據行政事業單位固定資產管理有關規定，要將儲備物資中單位價值在1000元以上的設備納入固定資產登記，并嚴格履行固定資產調撥和報廢等手續。

六、依法治火，加大火案查處力度，有效震懾犯罪

一旦發生森林火災，各級森林公安機關和地方公安機關要及時介入，從嚴從快查處森林火災及違規用火案件，特別是森林公安機關要認真履行職責，把主要精力放在案件的偵破查處上，做到有法可依、執法必嚴，違法必究，特別是對縱火者、無視防火法律、法規人員，要依法嚴加懲處；對重大和影響惡劣的森林火災案件，要成立專案組，掛牌督辦，快偵快破。

七、加強值班調度，嚴格信息報告制度

即日起，各級防火部門要嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現象的發生。在森林防火高火險期，縣級森防指主要領導要了解每天的火情動態，林業主管部門領導要親自坐鎮指揮中心帶班，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。各區、市、縣森防辦在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內，必須向市防火辦報告。一旦發生森林火災，當地防火部門要迅速查明起火時間、地點、原因、肇事者等，及時上報各種火災信息，特別是發生在風景名勝區、重要區域、水源保護地等重點部位的森林火災，實行即時報告制度，要在第一時間上報市森防辦，不得遲報、隱報、瞞報。

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一、管轄范圍與工作職責

鄉森林防火指揮部為我鄉森林防火指揮機構，在鄉黨委、政府的領導下，負責本鄉的森林防火工作，安排、檢查、落實和督辦森林防火的各項工作，審核、批準火災現場處置方案，全面負責火災施救的總指揮。

各村主任為該村森林防火責任人，在鄉森林防火指揮部的領導下，負責本轄區的森林防火工作。落實3－5名森林防火信息員，負責防火巡查，即時發現、報告和排除火災隱患，組建本村義務撲火隊伍，利用各種會議對廣大村民進行森林防火知識的宣傳和教育，努力提高村民的防火意識，及時準確地處置火情，確保人民生命財產和生態安全。

林業管理站負責全鄉森林防火的日常事務，宣傳、檢查、指導各村森林防火工作，制定或審查現場處置方案，全面負責火災撲救的技術工作，當好鄉森林防火指揮部的參謀，查明起火原因，制定火情上報方案，協助有關部門查處火災案件。

全鄉要層層建立森林防火網絡，簽訂森林防火目標責任狀，按照誰管轄誰負責的原則，任務到村，責任到人，分塊負責，統一管理，發現火情，及時施救。

二、森林防火機構：

1、鄉直機關半專業撲火隊：以鄉直各單位為基礎，組建50名左右的機動撲火隊，確定隊長。以10人為一個撲火小組，確定組長，以小組為單位，在隊長的領導下展開撲救工作。

2、村級義務撲火隊：各村委會要組建以基干民兵為主的義務撲火隊，隊員不少于50人，各村委會主任為隊長。要求：義務撲火隊按5人一組為撲火小組，確定組長，以小組為單元，在隊長的領導下開展撲火工作。

3、后勤保障分隊：在政府的領導下組建三至五人的后勤保障分隊，全面負責撲火現場的飲水和食品供應。

各森林防火機構要服從鄉森林防火指揮部的統一指揮。

三、火情處理程序：

1、接到火情后，統一向鄉森林防火指揮部報告（不得越級報告）。鄉森林防火指揮部迅速安排指揮力量，確定現場總指揮，迅速趕赴現場，并及時通知該村委會迅速組織義務撲火隊人員趕赴現場撲救。

2、首先到達現場的村委會負責人，在鄉森林防火指揮部人員未到達之前，要沉著冷靜，認真分析火情，查明火場周圍農戶及人員情況，及時解救被困人員；根據火情預定處置方案，對趕赴現場救火的撲火隊員和其他人員進行審核，將老、弱、病、殘人員清離撲火隊伍，對符合條件的人員進行分組，統一行動，相互照應，并對撲火人員登記，科學的組織人員迅速撲救。在鄉森林防火指揮部人員到達后，迅速匯報處置情況，移交預定處置方案和現場指揮權。

3、鄉森林防火指揮部在接到火警后，應確定現場總指揮和相關人員組成現場撲救指揮部，明確各自職責，迅速趕赴現場，認真分析火情，及時準確地了解火災發生的具體時間、地點、火勢強度、燃燒的樹種以及周邊的山情、林情、發展曼延的趨勢和農戶、人員、財產情況，制訂、審查現場處置方案，根據火情，組織調集力量撲救，密切監視火勢變化，及時增派、提示或撤離撲火人員，并根據變化情況，修改撲火方案。安排專人查清起火原因和肇事者，并對肇事者重點監控，以防因畏懼責任，失去理智而盲目撲救發生事故。按照上報程序，迅速向縣森林防火指揮部報告，決定是否請求上級支援。

四、現場管理：

1、撲火人員的管理：義務撲火隊人員由隊長統一管理，其他撲火人員由該村委會確定專人統一組織和管理。做到事前登記，事后點名，人數不對必須查明原因，確保撲火人員安全，防止人員傷亡事故的發生，并將人員清理情況報現場總指揮備案。

2、力量調配和管理：嚴禁老、弱、病、殘人員和孕婦參與撲火，合理調配撲火人員，抓住最佳時機，科學調度，確保安全。

3、火情處置原則：本著“就近、打早、打小、打了”和先保人員安全再保財產安全的原則進行撲救，對確實無法撲滅的火災，采取砍伐隔離帶的方法，將火災損失降到最低程度。

4、余火的管理：在火災撲滅后，安排一定力量清理余火，并指派專人24小時看守現場，防止死灰復燃。

五、森林防火物資貯備：

1、各村義務撲火隊員自行配備彎刀、毛巾和水壺。

2、鄉直機關撲火隊員除自己解決毛巾、水壺外，由指揮部貯備打火把50把；彎刀40把；統一發放，統一回收。

六、通訊與聯絡：進入防火期，鄉森林防火指揮部辦公室（林業管理站）必須24小時值班，隨時與村保持聯系。

七、交通工具：定崗2部車輛，發生火災時，隨叫隨到，保證撲火用車。特殊情況需要用車時，指揮部可隨時攔截過往車輛，無條件運送救火人員和物資。

八、責任追究：

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一、農事用火燒除工作指導思想和原則

推行農事用火燒除，必須以全市森林防火工作會議精神為指導，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，以村民的利益為出發點，圍繞服務“三農”的總體要求，在農事用火高峰期，充分利用森林火險等級較低的時段，積極組織廣大群眾，有計劃、有防范地燒除農田農地邊可燃物，有效地消除森林火災隱患。在推行計劃燒除中要嚴格遵循；尊重民意、自主自愿；因地制宜，分類指導；講求服務，方便群眾；嚴密組織，確保安全的原則。

二、計劃燒除的實施細則

一是調查登記，摸清對象。對農田30米內的可燃物（玉米秸稈、稻草、農地雜草），原則上全部列入計劃燒除范圍，由各村委會逐片逐戶調查登記、摸清對象。二是切實做好保障準備工作。農事用火向村委會申報、村委會向鄉政府申報，組織開展用火安全技術培訓、制定燒除應急預案，組織圍守跟蹤力量；三是組織統一點燒。選擇低火險安全用火時段，組織農戶在落實時間、人員、防范措施下，由上往下、從往內、先難后易，逐步將可燃物燒除。

三、計劃燒作的組織領導

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我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災的高發期；同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴大，且多年來未發生重、特大森林火災，林下可燃物增加，給林區帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當前的嚴峻形勢，各鄉鎮政府、林業部門要進一步提高對森林防火重要性的認識，從維護社會穩定、打造錦繡商城的大局出發，認真落實森林防火責任制，做好隨時撲大火、救大災的準備工作；各鄉鎮要根據實際情況，制定切實可行的撲火預案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，確保一旦發生火災，能迅速控制和撲滅。

二、強化責任，預防為主

省護林防火指揮部、省監察廳、省林業廳于今年7月份聯合下發了《關于印發**省森林防火責任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責任作了明確規定。我縣將實行森林防火行政領導負責制，層層簽訂森林防火目標管理責任書。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務，將工作責任落到實處。各級組織要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災的各項預防工作。各級領導，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學指揮，堅決防止火災傷亡事故的發生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責任，防止多頭指揮，保持政令統一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴格追究行政領導的責任。

三、宣傳到位，警鐘常鳴

開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災發生的重要措施。各鄉鎮要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網絡、報刊、戶主通知書、標語、宣傳單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區、林區的宣傳教育。教育部門要在林區中小學全面開設森林防火宣傳教育課，增強中小學生的防火安全意識。在進入林區的路口和風景旅游區，要設置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標記，加強對進山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。

四、嚴管火源，消除隱患

堅持“預防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標管理責任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責任追究制。嚴把申報、審批、監督、驗收關，有效控制因生產性用火引發的森林火災。對林區燒炭、燒窯等生產點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯戶擔保責任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責任，嚴格定期巡山瞭望制度，嚴密監控國家重點公益林區的火情火警。各鄉鎮護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理，定期檢查護林員的巡山日志，防止脫崗缺位現象發生。加強行政區結合部的火源管理，行政區結合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區要建立聯防機制，加大巡護和監測力度，廣泛聯系，互通信息，加強合作。對“清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關鍵部位死看死守，逐步改革“五

一、清明”期間野外用火的陋習，防止人為火災發生。嚴格檢查進山入林人員，嚴禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發生重、特大森林火災。要進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度，運用法律、法規規范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災就抓，及時打擊各類火災犯罪行為。

五、加大投入，提高能力

各鄉鎮和國有林場、自然保護區要多方籌集資金，加強對專業、半專業撲火隊伍、撲火機具、宣傳標牌等防火基礎設施建設的投入。組建縣級專業撲火隊伍，完善充實鄉鎮國有林場、自然保護區撲火突擊隊伍建設，做到縣專業森林消防隊、縣直森林消防預備隊、鄉鎮撲火應急隊伍、村級撲火隊的有機結合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓，提高隊伍整體素質和綜合作戰能力，不斷提高撲火效率，做到科學、高效、安全地撲救森林火災。

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遵循市委書記、市政府市長的重要指示，依照市委、市政府的工作布置。結合我市當前森林防火工作和安全生產的嚴峻形勢，經市政府研究決定，今天召開全市森林防火暨平安生產工作會議，主要的目的為了進一步傳達貫徹落實全省森林防火電視電話會議精神，進一步總結和部署今年的平安生產工作，確保不出現重大的森林火災和重大的平安生產事故。剛才，市林業局、市安監局、市質監局、市食品藥品監管局、市交通局、市交警支隊和市消防支隊七個單位的負責同志，分別根據各自的工作職能，對今年前一階段平安工作進行了總結，對后一階段，尤其是今年年底的森林防火工作和各項平安生產工作進行了科學的布置和合理的布置，請各縣（市、區）三區”以及市森林防火指揮部和安委會各成員單位，結合實際，認真領會、操作和落實，確保實現年初提出的工作目標。市委、市政府一貫高度重視森林防火和平安生產工作，尤其是市委和市政府兩位主要領導對這兩項工作特別重視和關注，不論是全市的會議上，還是下鄉的調研工作過程中，總是多次提醒，反復強調，經常督促，嚴格要求。盡管各級各有關部門做了大量艱苦細致的工作，但還是森林火災事故頻發，平安生產事故居高不下，對整個的經濟發展和社會穩定都帶來了一定的負面影響。對此，務必引起全市各級各部門領導的高度重視，狠抓工作落實，確保完成任務。依照市委書記、市政府市長的要求和剛才七個部門負責人的發言，結合我目前森林防火和平安生產形勢，就全市森林防火和平安生產工作再作幾點強調。

一、要高度重視森林防火工作

氣候反常，今年以來。繼嚴重的秋旱以后，又出現了嚴重的冬旱。依照氣象部門提供的有關情況，今年冬旱的特點是一是降雨量異常偏少。從9月25日到昨天為止，全市平均降雨量僅為14個毫米，與歷年同期平均降雨量143個毫米相比，為歷史上降雨量第二少的年份。大部分縣市區無雨日在60天以上;二是氣溫繼續偏高。全市在這個期間的平均氣溫為18.5度，比歷史上的平均值高了1.5度左右;三是蒸發量明顯多于降雨量。這個期間的蒸發量全市普遍為200-260個毫米，而歷年的平均蒸發量只有140個毫米。依照氣象部門的預測，12月份以晴天多云為主，尤其是1-10日，預報多是晴天，形勢非常嚴峻，真正是天干物燥，森林火險等級居高不下，森林火災呈暴發態勢。剛才，市林業局的黃書記通報了近日冬季火災情況，形勢很不樂觀。一邊在下緊急明傳，打電話督查，安排布置召開全市的森林防火工作會議，而另一邊還是火災頻發。尤其是27日萬載潭埠池溪村發生森林火災事故，雖然過火的面積不大，受災的損失也不大，但該鎮四位干部在撲救森林火災中，倒霉以身殉職。代價巨大，教訓沉重。撲救火災的英雄事跡可歌可泣，但留給我教訓和啟示也是痛心疾首的痛定思痛，總結教訓之一，撲滅森林火災必需組織嚴密。11月27日中午130分發生火災事故的時候，這個鎮的書記、鎮長全部在縣城開會?；馂氖鹿拾l生后，村向鎮報告，鎮向縣防火辦報告。鎮里在家的班子成員反映迅速，行動積極，但撲火的組織措施值得我總結和反思。教訓之二，撲救森林火災，要使用專業撲火隊和半專業撲火隊。通過前幾年的工作，十個縣市區，加上明月山風景名勝區在內，都組建了一支素質比較高、裝備比較完善，能夠做到召之即來、來之能戰、戰之能勝的森林撲火專業隊伍，并且在最近幾年的森林火災撲救過程中，這一支隊伍也確實發揮了重要作用。發生森林火災，務必請大家及時演講，不能延誤撲救戰機。教訓之三，撲救森林火災必需準確判斷。第一，要判斷風向，不能迎風撲火。發生森林火災時我要勇往直前，趕赴現場，組織撲救，但是更重要的迅速做出科學的判斷。第二，要準確判斷可能過火的區域。達火場以后，必需掌握風向、火勢變化情況，熟悉地形地貌。能打滅的要全力撲救，沒有方法打滅的要果斷砍出平安防火隔離帶，確保人身平安。

必需在以下幾個方面下功夫。為了確保森林資源和干部群眾生命財富平安。

（一）要進一步落實責任

政府主要負責同志為第一責任人，一是落實政府責任。地方各級人民政府要對外地區森林防火工作全面負責。分管負責同志為主要責任人，特別是要抓好鄉（鎮）一級森林防火責任的落實，防止出現工作脫檔斷層。要進一步健全完善森林防火責任追究制度，對沒有認真履行森林防火責任的領導，要依照責任追究制度認真查處，依法依紀追究其責任。

僅靠林業主管部門搞不好森林防火的工作，二是落實部門責任。森林防火是一項社會性工作。僅靠哪一級指揮機構也協調不好森林防火工作，關鍵是要認真落實指揮部成員單位防火責任制，實行指揮部成員單位分片包干，形成齊抓共管的良好局面。會議結束后，市、縣兩級森林防火指揮部成員單位都要下到各自責任區進行督查，并將督查情況反饋給市指揮部；移動、聯通、電信等部門要在近期免費發送森林防火短信息；廣電、新聞等單位要督促電視臺免費播放森林防火字幕；各級林業部門、各鄉（鎮）要立即組織人員進行防火宣傳；各森林公安分局、森林派出所要立即組織人員進行野外火源的巡查，市指揮部成員單位要將落實情況及時反饋給市防火指揮部。

依照省委、省政府的要求，三是要落實經營者責任。林業產權制度改革。取得了明顯的效果。這個月10日為止，全市十個縣（市、區）林業產權制度主體改革工作全面宣告結束，已通過省林改領導小組的檢查驗收。但是林業產權配套改革的工作還任重而道遠。國有山場、集體山場，量化到一家一戶，對調動農民的造林積極性和經營林業的積極性起到很大的作用。林業規費的減免以及農業特產稅的免征，給群眾尤其是林區群眾帶來了實惠，轉移支付資金的增加，對于確保我鄉村、基層林政部門的正常運轉也起到一定的支撐作用。但是林權量化到農戶以后，要有新的機制、新的措施予以配套。原國有林場、集體林場都有巡山隊或半專業森林撲火隊。林改后，隨著體制和機制的變化，原有的防火網絡體系已不能適應新的形勢需要?，F在撲救森林火災多數是依賴縣級森林專業撲火隊，力量上顯得單薄。所以林業“三防”協會的組建工作尤為重要，迫在眉睫。森林防火協會不能只有牌子、只有名稱、只有制度、只有章子而沒有人員，最終落不到實處。林業經營單位和個人是本經營區防火的主體，對防火工作負有直接責任。對此，要做好以下幾件事：一要加強宣傳教育，尤其是對個體經營者的宣傳，使之明確自己的防火責任。請大家印好宣傳單，確保一戶一份。二要建立責任機制，以適當的方式檢查督促林業經營單位和個人自覺執行森林防火各項法律、法規情況，做好自防自保工作。三要協助制訂林業“三防”協會的獎罰制度，增強林區群眾的防火意識，逐步形成群眾廣泛參與的良好氛圍。

（二）進一步突出重點

火災起數和受害面積大部分集中在少數幾個縣（市、區）比方，一是重點防火單位。依照近幾年來我森林火災發生的情況分析。今年進入冬季防火以來，全市發生的森林火災并不是每個縣市區都有，而是集中在少數幾個地方，去年的情況也是這樣。希望重點的地區要嚴密防范、高度關注，做好隱患排查與消除工作。同樣，集中發生火災的縣（市、區）大部分火災又往往集中在幾個鄉（鎮）這種現象不得不令我深思，火災多發地是森林防火工作的重點，指揮部要開展重點整治。各縣（市、區）也要把火災集中的鄉（鎮）進行一次綜合治理。

還有省里已經命名了風景名勝區。二是重點防火區域。要切實加強對重點林區、自然維護區、旅游景區和國家重點基礎設施區的管理。市的森林防火重點主要是明月山、三爪侖、天柱峰、閣皂山這四個國家森林公園以及官山自然維護區。

市每年森林火災大部分集中在幾個高火險時段。特別是近期以來天干物燥，三是重點火險時段。森林火災受氣候條件和人為活動的影響很大。容易發生森林大火。為此，大家一是要有超前意識。平時要密切注意火險等級預報信息和火險變化的發展趨勢，結合林區生產生活用火等火源活動的規律，認真分析，正確判斷，這樣才干做到心有中數，工作不亂，指揮科學，操作得當，撲救有方。二是要超前部署。各級領導要高度重視，當機立斷，進一步布置好各項森林防火工作，做到有備無患。三是要有超凡規措施。要采取超凡規的措施，強有力的手段，堅決剎住違章用火行為，確保平穩過渡高火險時期。

（三）進一步完善體系

各地必需實行“管、疏、堵”三結合：管”就是對林內、林緣各廠企、采礦點、經營點等生產生活必需用火的單位和個人，一是進一步完善火源綜合管理體系。林區野外火源問題是關系到廣大群眾生產生活和經濟發展等切身利益的問題。因此。要責成有關業主、事主建立平安防范設施，規范用火行為，并不定期檢查驗收，加強監管，確保平安用火。這一類火源，正常用火的火源，要管好。疏”就是對農業生產、開荒種地，果業、林事用火，各級林業部門要主動搞好服務，并加強組織管理。堵”就是火險高危區域或在高火險時段，強化巡山巡邏，采取強有力的手段查處違章用火行為，做到冒煙就查，見火就罰，成災就抓”

進一步加強三個層次的撲火力量的建設，二是完善森林火災撲救體系。要堅持“以人為本”和“專群結合”原則。加大對縣、鄉、村三級干部的防火撲火知識培訓，特別是對新提拔的鄉村干部要普及防火撲火知識，切實做到科學撲救。首先，縣級骨干撲火隊伍是專業森林消防隊，打大火、攻難關的中堅力量，尖刀兵。對這支隊伍要進一步加強管理，不時完善提高。其次，加強鄉（鎮）應急撲火隊伍的建設。每個鄉（鎮）都要組織一支30人左右的應急隊伍，購置必配的撲火服裝、撲火機具，進行必要的撲火培訓，掌握一定的專業技術。第三，加強村級撲火隊伍建設。當前最薄弱的村級撲火隊伍，而且整體作戰能力很低。各縣（市、區）要積極指導各基層林業“三防”協會組建林業“三防”應急分隊，配備一定數量的撲火工具，使之成為撲救森林火災的第一梯隊。此外，要加強專業隊、應急隊、應急分隊三支隊伍的相互聯動，相互配合，真正做到打早、打小、打了

市政府印發了市處置森林火災應急預案》各縣（市、區）應依照市處置預案制定自己的預案，三是完善預警監測指揮體系。去年。建立與森林火險等級相適應的各級政府及有關部門的工作制度和應急機制，做到科學防火。要加快市、縣兩級林業火災監測指揮系統建設步伐，實現省、市、縣三級聯網，共享防火信息資源，提高林火定位、查詢效率和指揮決策能力。各級防火辦要建立防火信息網，加強防火辦公室內業建設，提高火情監控能力。各縣市區要加大投入力度，添置必要的設備，確保正常運轉。

（四）進一步加強管理

尤其是要管好野外用火，一是嚴禁煉山造林。火源是導致火災的直接原因。嚴禁煉山造林。為什么現在火災多發期、高發期？主要是現處在冬季造林整地時期，有些地方不愿砍伐，而是一燒了之。知道，煉山造林可以促進林木生長。但是今年這種特殊氣候條件下，不得搞煉山造林，跡地更新。今年的冬季造林，一定要禁止煉山造林。凡是煉山造成事故的一律按縱火論處。嚴禁一切煉山作業，請大家務必把好這一關。

市發生的幾起森林火災，二是嚴禁燒田埂。今年。大多數是因燒田埂控制不住火勢而釀成的11.27事故帶給我教訓是沉重的任何時候都不能忘，一定要總結經驗，汲取“11.27事故血的教訓，杜絕一切野外用火，嚴禁燒田埂、燒荒等農事用火。

主要的林區通道，三是嚴禁帶火種進山。各地要嚴禁中、小學生進山。要設立標識牌。要組織各鄉鎮、村干部和護林員、林業公安員加強巡山護林，落實各項防范措施，對進入林區的主要路口設卡布點，嚴禁帶火種進山，全天候進行巡山，防止再釀成重大或特大森林火災事故。

癡、呆、傻，四是嚴格管理特殊人員。各級各部門要加強對盲、聾、啞。瘸、拐、瞎等特殊人員的管理，積極采取特殊措施，管好自己的人，看好自家的山門。同時，還要加強對流浪乞討人員管理，嚴防他亂燒亂燃，引發火災。

二、抓好高危行業和重點領域平安生產，強化防范措施。

保守的四大平安領域，今年1-11月份。包括生產平安、爆竹、交通平安、消防平安與食品藥品平安，形勢都比較嚴峻。剛才，各有關部門通報了今年以來的平安形勢，同時安排了下一階段的工作，都贊成，此，不再重復?，F在離年底就剩一個月，各地各有關部門要高度重視、嚴防死守平安生產工作，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，強化工作舉措，加強對高危行業和重點領域的監管，做到標本兼治，重在治本，確保年底不突破省里下達給我控制指標。

（一）進一步加大礦山平安監管力度

不論是地上還是地下開采，礦山開采業。都屬高危行業。全市共有煤礦171處，非煤礦山400家，抓好礦山平安的任務十分艱巨。一是要高度重視煤礦的關閉整頓工作。目前，全市29處生產能力為3萬噸/年及以下的煤礦全部關停到位，各地要按照國家、省里的要求確保這29處煤礦切實關緊、關死。對全市101處將生產能力由3萬噸/年及以下提升至3萬噸/年以上的礦井，要切實做好平安監管工作，審批之前必需嚴禁復工復產，對違規生產的礦井要嚴厲處罰。二是要嚴厲打擊非法生產，不論是煤礦還是非煤礦山，必需從嚴懲辦。特別是袁州區與萍鄉市交界處的非法煤炭生產要堅持高壓打擊態勢，堅決關閉非法小煤礦，堅決打擊煤礦非法交易和違規生產，確保不死灰復燃。三是要加大隱患排查和治理工作力度，規范煤礦的生產行為。各地、各職能部門要嚴格執行《國務院關于預防煤礦生產平安事故的特別規定》對煤礦的瓦斯、透水、冒頂三大災害要嚴加防范，切實加強煤礦平安監管。四是要嚴格遏止“三超”行為。即嚴禁煤礦進行超能力、超界限、超定員的三超”行為；要嚴格落實煤礦非法生產“二一”制的行政責任追究制度，依法嚴厲打擊非法生產業主。五是要加強對非煤礦山企業的監管。要堅決依法關閉非法和不具備平安生產條件的各類非煤礦山企業，嚴厲查處已關閉或停產整頓的非法礦山企業擅自恢復生產行為。特別是要通過行政許可手段，堅決淘汰年產3萬噸以下的小采石場，堅決淘汰技術落后沒有平安保證的采石場。公安機關要加強爆破器材的監管，絕不允許向無證企業出售雷管炸藥，堅決杜絕企業爆破器材私自轉借、轉賣等無序外流現象。

（二）進一步加大煙花爆竹平安監管力度

但銷售網點普及全市各個角落，市高危行業集中的第二個表現就是煙花爆竹企業點多面廣。生產企業雖然集中在萬載縣和袁州區。共有近2000家，監管難度非常大。一是要堅定不移地進行煙花爆竹結構調整。從現在開始，全市一律不得新增煙花爆竹生產企業；同時，要積極關閉規模小、人員素質差、管理水平低、平安條件無保障的企業。二是規范煙花爆竹企業生產行為。袁州區、萬載縣要在進一步規范花炮企業平安生產條件、全面推進引火線企業行政許可工作的基礎上，切實抓好當前銷售旺季的平安生產。要嚴防違規使用學生和童工從事煙花爆竹生產作業，一經發現要從嚴處罰。三是要進一步加大對非法生產的打擊力度，及時發現和嚴厲打擊無證生產、一證多廠、一廠多主的行為，尤其是對家庭作坊、發下手工行為、違規使用氯酸等行為要嚴肅查處。四是加強監管制度落實。各地和職能部門要認真落實《市煙花爆竹生產經營單位平安管理員(注冊平安主任)管理方法》和《市生產煙花爆竹行政村專職主任管理方法》確保平安管理人員公示、掛牌上崗，確保每個產花爆村委會都有一名專職副主任管理煙花爆竹平安生產。

三）進一步加大道路交通平安監管力度

加強對道路交通事故的研究，一是要加強化重點路段的監控檢查。交通、交警等部門要對重點路線實行重點監控。下決心整治事故多發地段，要深化道路交通平安設施整治工作，消除交通平安隱患努力減少道路事故死亡人數。二是要切實把好源頭關。要嚴格駕駛員的培訓、考核和發證，發生交通事故要實行“誰發證、誰負責”責任追究制度，把好源頭關。要加強道路交通平安的宣傳，提高全民的交通規則意識和安全意識。三是規范行車行為。繼續嚴格執行省政府的三個不準、五個一律”規定，對超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等違法違章行為進行嚴厲查處。堅決遏制農用車載客，從開通客運線路入手根治農用車載客行為。交通、交警、農機等部門要把打擊非客運車船非法載人作為加強農村交通平安的重點工作，立即行動起來開展排查治理，集中精力抓好整治。

（四）加大消防平安監管力度

做到發現一家整治一家，不留死角。二是要繼續抓好人員密集場所和易燃易爆企業的平安監管工作，防止群死群傷事故的發生；要進一步加強現場檢查力度，對不符合消防安全的經營單位堅決實行整改，整改不過關的不準營業。加強對重點部位的消防平安專項檢查和重大火災隱患的治理，做到疏散通道、平安入口疏通，消防設施完好有效。三是要加大隱患治理。對重點掛牌督察隱患（如城區的惠普、青龍、五環、西雙版納等場所）要切實加強監管。四是加強農村和城鄉結合部的消防平安工作，督促各縣（市、區）和鄉鎮加強消防平安管理，落實消防平安責任，加大消防平安投入，完善農村義務消防隊伍建設，配備必需的消防設備設施并保證能夠有效投入使用，切實做到印好一張宣傳單（一家一戶宣傳）,一是要加大“三合一”場所的綜合治理。一村一面鑼、一臺機動泵、一口水塘，一輛消防摩托車，并做好空心村的防火工作。五是要加強工業園區消防平安管理，杜絕消防重特大事故發生。

（五）進一步加大食品藥品平安監管力度

全面實施“無公害食品行動計劃”嚴格農藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑、食品添加劑的登記審批，一是加強食品藥品生產（加工）企業建設。積極做好食用農產品、水產品、中藥材生產企業及加工基地的規劃建設。強化源頭污染治理，大力整治無證無照、不符合規范的食品企業和作坊，嚴格實行食品品質量認證制度。

推進食品藥品流通體制改革，二是加強對食品藥品流通領域的指導和管理。要整頓和規范食品藥品流通秩序。加快建立食品藥品平安信用體系和保證食品藥品平安的行業自律機制，強化食品藥品經營者的食品藥品平安第一責任人的意識，實施上市銷售食品藥品平安市場責任制。

嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，三是深入開展產品質量和食品平安工作。要把經常檢查和突擊檢查、普遍檢查和重點抽查結合起來。大力整頓和規范食品藥品市場經濟秩序。對重點部位、重點品種、重點環節和重點個案進行重點查處。

篇10

一、農業綜合開發

今年以來我鎮農業生產繼續抓好產業結構調整。在穩定糧食生產的基礎上重點抓好六類基地建設，推廣適用新技術，引進優異新品種，初步形成了高山蔬菜、畜牧養殖、系列水果、杜仲藥材、稻田養魚、淀粉原料等六大農業綜合開發基地，其中高山蔬菜5100畝，杜仲藥材4500畝，系列水果1500畝，稻田養魚4000畝，淀粉原料4500畝，上規模的畜禽養殖專業戶100多戶。

1、高山蔬菜發展勢頭良好。今年以來在區下派干部的積極努力和多方牽線搭橋下，目前已經引進系列名、特、優品種，包括（日本東洋芹菜、甜玉米、娃娃菜、綠花菜等）。并組織省、市、有關專家10余次50余位到田間地頭指導菜農科學種菜，開辦各類種植培訓班，接受培訓的農民達到500余人。同時區里下派干部還急群眾所急不但幫助農民搞生產，還幫助銷售幾次聯系溫州蔬菜市場上的購銷大戶楊錫浦等人列到基地與老百姓實現對接，帶給農民最新最實際的市場信息，以合理安排生產，以免出現那種“多收了三五斗“式的悲劇。

2、糧食生產基本穩定。今年的單季稻目前基本上都已插秧，據統計種植面積已達到1.5萬畝，力爭做到1.65萬畝的區指導數。目前主要做好田間管理保證農灌用水。

3、大力加強新技術的推廣，在年初進行了稻板免耕馬鈴薯全程覆蓋載培技術的推廣并取得成功。在我鎮的龍頭蘇田等村分別試種，經與傳統種植方法比較，新技術表現出操作簡便、改善地力、保護環境、并且經濟性較高的特點。

二、做好、農機、水利、畜牧獸醫等服務工作

半來年，共對農機駕駛員進行2次培訓的接受培訓達到191人次。

繼續加強水利設施的建設，上半年已完成*、*、*、*及*村等小水利工程建設，投入資金30萬元，進入汛期以來，對全鎮的水庫山塘，山體道坡，流溪河堤、壩體危房等進行了一次全面的檢查，并對出現的問題逐個進行解決準備了各種防汛物資，完善了防洪預案，并以到文件形式下發到各村各單位。

畜牧獸醫工作今年上半年，主要是防控禽流感以及生畜五號病的預防與控制，取得禽流感狙擊戰的階段性勝利。

三、林業生產及森林防火

今年我鎮綠化任務已圓滿完成，實現跡地更新750畝，綠化帶5公里，使用各類畝木9萬余株。

上半年的森林火災比較頻繁，火災發生的次數創歷史新高，共發生火災火警22次，主要有幾個原因：①新鎮合并后一段時間人員人事安排的滯后，②客觀上森林面積的增長，③林業干部太少，導致對火災事件的處理不能及時，④村級護林員的工作的不平衡，⑤新鎮的運行機制有待創新。

抓好北林垟林場的柳杉毛蟲的防治。在上級林業專家的指導下完成全鎮森林防火帶的設計和堪界工作。

四、抓好土地管理，農經統計扶貧工作

今年以來已經完成中低產田改造項目的申報工作。

農經工作進一步加強，調整加強了站人員，進一步規范村帳鎮工作，嚴格按照統計法有關規定，嚴防在數字上弄虛作假，規范了統計程序，及時上報有關數據完成了包括蔬菜、畜牧生產，糧食生產及勞動工資等各種大小報表的上報任務。

扶貧工作穩步推進，移民區給排水、輸電線路等基礎設施工程進度，在加快逐項落實市區下達的扶貧項目，管好用好扶貧項目資金，同時加強對村級扶貧項目落實監督管理和扶貧資金的使用管理，宣傳專款專用，把有限的資金用足用好。

根據年初的計劃和半年來的工作實際，結合當前的形勢，我鎮下半年的農業工作總體思路是：圍繞農村產業結構調整這一主線，狠抓山區農業扶貧在穩定糧食生產的基礎上，積極鼓勵和引導農民發展效益農業，不斷提高農業產業化水平，大力推進科教興農戰略，積極探索適合山區農業生產發展的新路子，狠抓山區資源綜合利用、和合理開發，大力發展生態農業、特色農業、觀光農業，大力扶貧農業龍頭企業，增加對農業的投入，逐步改善農業生產環境，使農業效益明顯增長，農民收入不斷增加。具體還得做以下幾個方面工作。

一、農業綜合開發

穩定糧食生產，抓好10000畝的雙百工程示范田的建設；在此基礎上繼續推進，食草動物、放養畜禽、林果藥材、淡水養殖等農業綜合開發基地建設，形成一批特色的農業村、戶和基地。

積極做好山區放心農產品基地的申報認證工作，推進無公害高山蔬菜、放心肉、放心奶、放心畜禽食品品牌建設，申報無公害食品標識，制訂“放心農產品”，生產技術規程，加強對“放心農產品”生產技術指導包括新品種、新技術的引進推廣。建立和發展蔬菜、畜牧等專業合作組織，實行自我管理，自我服務，使我鎮農產品突破銷售瓶頸，形成產銷一條龍。

繼續與市農科院、溫師院市農業局等科研院所經保持聯系，請各類專家指導工作和生產。加強科技隊伍建設，加強技術培訓，提高全民科學文化素質，平時按照不同生產季節需要進行技術培訓，積極落實省政府提出的百萬農民培訓計劃，做好科技服務和信息服務。

二、水利工作

做好防汛抗旱工作，按防洪預案的要求落實各項措施和責任人員確保安全度汛。加大資金投入，完善水利，設施建設。對梅溪、龍溪進行全面合理規劃，按有關現定推向市場，落實疏浚合理改善流域環境。

三、林業

主要做好北林垟林場柳杉毛蟲防治工作和森林防火工作。及時完成上半年森林火災案件的遺留問題。加強林政管理和野生動物保護。

四、畜牧獸醫

積極做好疫病防治工作打好防治五號病的攻堅戰。制定方案落實措施，組織人員、投入經費、及時圓滿完成，區防治動物活動疫病指揮部下達各項工作任務。

五、農機

切實做好農機安全管理，開展農機安全教育工作，配合農機中心做好打擊黑車和非法違章駕駛查處工作。

六、土管理工作

努力完成土地整理任務，做好西岸，北林垟、五鳳垟、1550畝土地整理的測驗，規劃設計，上報當項工作，加強土地資源的保護和合理利用，堅決制止亂占，耕地和破壞耕地的行為，

七、農經統計工作

抓好村務公開工作，及時處理好石橋村等因歷史原因致財務無法公開的問題。積極做好第一次農村經濟普查工作。抓好減輕農民負擔的政策宣傳監督和資源措施的落實，嚴格按照統計法有關規定，嚴防弄虛作假，規范統計程序，及時上報各類數據。