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企業財務審計中存在的問題

1.審計獨立性不強。當前，我國大多數企業財務審計工作，都是由企業高級管理者控制的，并不具備獨立性，因此并不能有效的開展財務審計工作。所以，為順利實施財務審計工作，就必須使財務審計工作保持獨立性。如果不具備獨立性，財務審計工作將會受到限制，從而使企業內部財務審計人員對上級領導產生敬畏之心，不能發揮企業財務審計的基本職能，更有可能在企業內部滋生腐敗現象，不利于企業內部管理策略的實施。

2.審計內容不全面。當前，我國大多數企業實行的財務審計主要是財務會計審計工作。這種審計方式并不全面。欠缺財務管理方面的審計內容。很多企業的財務管理部門和審計部門同歸于財務部門領導，使得企業財務管理人員的工作相互重合，知識社會和企業所有人員對企業財務審計產生質疑。一些企業在財務審計工作中，很少觸及財務管理工作，這使得我國財務審計工作的效率并不高。

3.缺乏執行力。企業財務審計工作在缺少獨立性的前提下，將會直接影響企業財務審計工作的執行力。結合現有調查數據，我們發現大部分企業的財務審計工作都是在財務審計過程中出現問題，以至于沒辦法對企業財務管理發揮有效的示警作用，導致企業生產經營活動面臨極大的風險。很多企業雖然制定了與財務審計相關的審計條例，但因管理層不重視財務審計工作，使得財務審計工作的執行力度小。

企業財務審計的加強建議

1.設置獨立的審計部門。當前，企業想要實現有效的財務審計監督和評價工作，就需要保證財務審計具有獨立性。結合現階段企業發展的情況，企業想要實現財務審計的基本職能就必須建立既科學又合理的產權制度，以此保證企業財務審計工作直接向企業總經理或董事會負責，與財務管理部門相分離，以此保證財務審計工作的獨立性，改善企業財務審計工作效率，提升企業的生產效益。

2.擴充財務審計范圍。當前，我國大多數企業實行的財務審計工作僅限于財務會計審計，并不適應市場經濟背景下企業的發展要求。因此，需要不斷根據企業的發展狀況，擴大企業財務審計的范圍。在市場經濟不斷發展的背景下，企業財務審計工作需要不斷擴展審計范圍，完善財務手段，并強化審計管理。一是擴展設計專業的審計業務，根據企業現代化管理的要求，加強企業內部財務控制，并對企業各個部門和單位進行監督和評價。二是完善企業財務手段，使傳統的財務審計工作轉為現代化財務審計管理，獨立于財務部門，設立專門的審計部門，強化審計人員管理，促進企業可持續發展。

3.在財務審計中引入新技術。隨著社會經濟不斷發展，科技水平不斷發展進步。在技術高度發達的時代，信息技術被廣泛應用于各個領域中，企業實行財務審計工作需要引進先進的信息技術，以此提高企業財務審計的執行力。一是搭建企業財務審計的信息平臺，結合現代化信息技術，搜集整理企業財務審計工作的信息和會計悉尼型，簡化審計部門的工作程序，對各個部門進行實時的動態財務審計，同時有利于規避腐敗現象。二是一定要加強對企業財務審計信息的保護，以防止審計數據丟失。

 

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關鍵詞：基層財務管理 問題 解決措施

當前，隨著新農村建設工作的不斷推進及各級政府城鎮與道路建設的開展，一方面各級政府不斷加大了涉農惠農資金的投入，一方面涉及村級濟組織的資金量不斷在增加。作為村級經濟組織如何確涉農資金的專款專用及惠農政策的有效落實，是群眾關心的熱點、社會關注的難點問題，取決于涉農項目的實施主體一村級集體經濟組織的財務管理水平，因而強化村級財務管理，糾正存在問題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結合近期工作中發現的問題談點粗淺認識。

1　當前農村財務管理存在的主要問題

1.1　財務管理制度不健全、執行不到位　從了解的情況看，大多數村組財務管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財務制度，缺乏有效的內部監督和控制制度，村級財務公開不到位、不透明，使財務公開流于形式。村務公開留有后門，以“其它支出”科目來概括一些村干部無法公示的支出，“其它支出”的開支到底用于何項工作，該不該開支，村民不得而知。

1.2　村級支出票據不規范、不合法　由于部分農村村干部納稅意識薄弱，部分工程款在結算時不開稅票，白條直接支付，自制的現金付款條直接列支出，有的憑項目工程的預付款借據直接列“在建工程”做支出，甚至個別村在農路建設過程中單憑施工合同在　“在建工程”列支100多萬元。

1.3　村級工程建設監管不嚴、操作不規范　農村集體的工程項目建設透明度不高，缺乏行之有效的內部監督和控制制度。有些工程項目無預算、超預算，像目前農村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級基礎建設工程不斷增加，農村集體資產經營發包，幾萬、幾十萬的工程和專項資金工程的實施都沒有經過村委會集體討論、研究和村民表決。工程沒有公開招標，且施工合同沒有簽訂。工程施工過程中沒有專職人員進行跟蹤監督，施工結束后更沒有組織人員進行工程驗收，就結清工程款。

1.4　專項資金的使用留有余地　在服務“三農”發展過程中，部分專項資金和轉移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設法巧立名目擠占專項資金，弄點“加班費”、“誤工費”、“協調費”等。對發放到農戶的救災、優撫、散養戶補助、特困補助、計生獎勵等專項經費大部分由村干部代領，且未能及時發放到位，由此引發許多不穩定因素。

1.5　征地補償資金使用不透明　隨著城鎮經濟建設步伐的加快和農村基礎設施的投入，涉及到農村建設、征地、拆遷補償越來越多，而補償款中有一些公用面積的補償沒有及時公布于眾，且沒有作村級收入甚至游離于賬外，一些相關費用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現象。個別村干部身上動就存放幾十萬、上百萬的土地補償款沒有及時發放到應補償的村民手中，由此引發個別村民的上訪。

1.6　村級資產處置監控不力　在新農村建設過程中，各村都先后建起了農村服務中心，個別村在喬遷新服務中心以后，對原有的村部房屋和資產進行處置時，只憑一份協議書就將原有的房屋、辦公資產處置完畢，現金收據入賬資產處置款87500元。資產處置既不公開又不透明，對處置的資產沒有分項進行評估作價，進行公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續及不完備。個別村的村營收入、閑置資產轉讓費不入賬，賬外循環，甚至有關補助款進行公款私存滋生的利息收入不入賬。

1.7　賬務處理不及時、欠規范　有的村幾個月甚至半年才集中報賬，由于收支憑證結報不及時，處理賬務拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設置不規范，科目設置單一，收支往來無明細，漏記現象時有發生，造成年終無法結轉，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現金賬流于形式，不能正確反映財務收支的情況，更談不上日清月結，月底村輔導員到農經部門記賬人員抄一份現金日記賬，導致個別村在改水工程中重復列支的3萬元，被村會計輔導員長期占有。

1.8　村會計輔導員隊伍不穩定，業務水平低　財務管理的工作性質要求會計輔導員要相對穩定。但是，目前部分村的會計輔導員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會換屆，會計輔導員也跟著換人。另一方面，村級會計輔導員素質較低，年齡老化，還普遍存在無證上崗的現象。

1.9　村級會計檔案管理滯后　村級沒有建立統一的檔案資料室及相關的管理制度，對會計檔案沒有實行專項管理，專人負責，會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會計輔導員把會計資料存放在家里，任期結束，自然丟失，造成一任會計一本帳，導致個別村在居民集居點線路工程施工合同丟失，后補訂合同又不準確，致使工程承包人多領工程款1.7萬元。

2　農村財務管理混亂原因

村級財務違紀現象產生的原因是多方面的，其主要原因：①財務管理重視不夠。目前一些鄉鎮干部認為村級自治，村級財務實行“村賬鎮管”了，因此放松了對村級財務的監督管理，對群眾反映財務方面的問題也沒有認真去調查處理，及時糾正，結果導致村級財務管理問題不斷，而且越積越多。②會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，原始憑證不規范，白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在。報表不齊。有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真。③財務管理監督不嚴。目前“村賬鎮管”的工作由鎮農經站負責，鎮農經管站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農經管站人員難以對其經濟事項實施全程監督，對票據的真實性難以把握，只要手續完備，票據合法有效，就要給予報銷，很難發現是否有用合法票據虛列支出，套取資金的情況，鎮財務管理職能嚴重弱化，不能起加強村級財務監督的作用。④村干部素質不高。個別村干部黨性觀點淡薄，缺乏為民服務意識，同時村干部普遍存在著“重生產、輕管理”的片面認識，對財務方面的政策、規章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些村干部不學習、不去熟悉財務法規和財務制度，則不按財務規章制度辦事，也不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷。加上民主監督措施不力，村民理財小組缺乏行之有效的監督、使監督流于形式。

3　解決問題的建議

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、建設發展的需要。全面加強農村村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，完善村級財務管理、財務審計、監督、民主理財制度在當前是刻不容緩。

①健立健全的財務管理制度。根據各地實際情況，結合財經法規，制訂一些便于操作，切實可行的細則，集體資產管理制度，財務人員崗位制度，民主理財監督制度，財務收支預決算制度，現金管理制度等來進行完善細化，使財務制度在執行中具體化。②建立村級會計輔導員人事檔案管理制度。對村級輔導員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定，不經鎮主管部門批準，不得任意調換輔導員。對村輔導員進行全面清查，建立人員檔案管理網絡，以便統一管理。③進一步完善村級民主理財制度。村級財務收支決定權在全體村民，只有村民最了解村級經濟情況，每個村應該充分民主理財小組的作用，應調動他們的積極性，發揮其職能，代表全體村民對本村集體財務活動進行民主監督。同時嚴格執行財務公開制度，每月定期在村部的財務“公開欄”向村民公布當月的各項收入和支出情況，公開的內容要全面、村務公開不能留有后門，要及時解答群眾提出的問題，接受村民監督。④建立村級財務定期監督制度。建立一套完整的監督機制，強化內部約束和外部監控制度。鎮財政和農經及內審部門應組織相關人員定期或不定期進行檢查，評比、考核，點評、不斷加大監管力度，力爭把一些違規現象控制在萌芽狀態，使村級財務管理得到進一步規范，切實規范村賬鎮管。⑤建立村干離任審計制度。隨著市場經濟的發展，為嚴肅財經法紀，規范財經秩序，促進廉政、勤政建設，建立村干離任審計制度，工作調動必審，任屆期滿離任必審。對村干部任期內各項工作客觀公證的進行評價。增加村干任期內工作的透明度，增強村干工作的積極性和責任心。⑥建立工程項目招投標制度。工程項目的實施要做到公開透明。村級工程規模雖小，但事關村民切身利益，為確保村級工程項目招投標規范運作，各村要成立了招投標領導小組，由鎮紀委和農經技術人員組成招標小組對工程的各個環節進行全程跟蹤監管，嚴把“標前”、“標中”、“標后”三道關，做到標前把關、標中規范、標后嚴管，把惠農工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關資產處置制度。為加強村級集體資產管理，防止村級集體資產流失，規范村級集體資產處置行為，村級集體資產處置應遵循公開、公正、公平和合法的原則。處置村級集體資產，要依法簽訂書面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續，嚴禁“口頭協議”。并同時報農經站備案，村級集體資產處置結果，按村務公開的要求張榜公布，接受群眾的監督。對違反規定處置村級集體資產的責任人和對村級集體資產處置失監失管的單位和個人要堅決追究責任。⑧嚴肅財經紀律，強化責任追究制度。加大違紀違規現象的懲罰力度，做到行政手段與經濟手段并舉；嚴厲查處虛報冒領、擠占挪用等違紀違法問題。對因工作失職、把關不嚴，致使村級財務管理混亂、出現嚴重問題的，追究相關責任人員的責任。

參考文獻：

[1]顏廷君，楊寧寧.淺議農村財務管理規范化建設[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2010（02）.

[2]酈琴.當前農村基層財務管理的現狀與改進[J].改革與開放，2011（22）.

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關鍵詞：基層醫療衛生機構；財務管理；問題；建議

基層醫療衛生機構各部門的職能分配隨著社會高速發展日益趨于完善與合理。基層醫療衛生機構各部門是基層單位發展不可或缺的部分。基層單位救死扶傷的工作是財務管理部門不直接參與的，但其發展情況卻在很大程度上影響醫療機構的整體發展。社會大眾服務的責任與義務是基層醫療衛生機構必須承擔的，并且基層單位的長遠發展需要基層單位內部提供的不竭動力進行支持。因此，基層醫療衛生機構財務管理部門應認真做好財務管理工作。

1 基層醫療衛生機構財務管理存在的問題

（1）不完善的單位內部控制制度

財務內控制度不規范、不完善是許多基層醫療衛生機構普遍存在的問題，這些基層醫療衛生機構內部的內控制度缺失，他們甚至用單位內的管理制度將其替代，導致會計人員在實際操作中沒有依據支持自身的行為，一些會計人員做事情的標準僅僅是個人經驗或者口頭不成文的規定，導致管理情況的不嚴謹，工作很隨意。近年來，國家不斷加大對基層醫療衛生機構的投入力度，國家利用財政資金購置基層醫療衛生機構需要的設備，采取集中招標采購的形式，有效的控制基層醫療機構設備的購置工作，但是對醫療設備的使用管理方面，內部控制措施仍然缺乏。配備的固定資產登記入賬、投入使用不及時，定期財產盤點制度沒有按照規定進行建立，沒有明確固定資產的責任人等情況經常出現，以上種種都是造成資產賬實不符以及資產流失的原因[1]。基層醫療衛生機構在收入管理以及支出管理上都存在問題，如其收費時下沒有醫藥發票的開出，入賬的依據僅僅是收入日報表，因此漏洞百出。與此同時，關于各項經費的開支范圍和標準是很多單位沒有詳細制定的，很多支出的經費都采用實報實銷的制度，即只要開銷上面有單位負責人簽字，那么會計人員就會對其進行報銷，這樣最終導致了財務監督與控制功能不能真正的發揮出來。

（2）有效的激勵機制的缺乏

由于基層醫療衛生機構自身的財務管理條件具有極大的局限性，因此在機構中工作的財務人員的其晉升途徑具有很大的局限性。通常情況下，職務晉升和職稱晉升是醫院的財務人員晉升的兩種主要方式。其中，職稱晉升的實現需要經過國家的統一考試，但是因為受到很多因素的限制，在基層醫療衛生機構工作的財務工作人員大都不對職稱晉升抱有希望，由于相關的要求比較嚴格且考題的難度比較大，很多人通常都過不了規定的標準線。但是在基層醫療衛生機構工作的其他的工作人員，如衛生技術人員，他們在晉升職稱時，如果他們達到了一定的年限，就可以參加統考（不是全國性的）獲得晉升。由于此種晉升模式存在的局限性，導致長期在基層醫療衛生機構工作的財務管理人員具有很大的心理壓力，導致他們對工作失去的積極性與主動性。

（3）財務人員較差的業務素質

隨著新形勢的不斷發展，由于在基層醫療衛生機構中工作的財務管理人員普遍存在整體素質偏低的現象，因此其不能滿足新形勢的發展要求，同時新形勢下推行的提升財會人員綜合素質的需求也不能得到滿足，特別一些鄉鎮衛生院里此種現象表現的尤為突出。現階段，在基層醫療衛生機構里工作的財務工作人員存在較低的素質，代表了這些工作人員具有較低的財務理論水平，這些人員當中油盒大一部分并非專業的財經類專業畢業基本上都來自于單位中的非醫療人員，由于這些人員沒有相關的專業知識技能，因此在崗位上不能發揮"在其位，謀其政"的作用。由于他們對系統的專業性知識的缺乏，因此，一旦推行了新的會計制度，他們就會出現力不從心的情況，更有甚者有些人連現代化的電腦等輔助工具都不會操作。除此之外，因為主客觀因素的綜合作用下這些人沒有接受正式的崗位培訓，因而其不能將最好的狀態發揮在工作中。

2 基層醫療衛生機構財務管理問題的解決建議

（1）新型財務管理運行機制的建立

財務管理改革方案制定的初衷是建立相應的財務運行機制，保證此機制可以實現明確的責權界限、可以實現有效的監管、進行適度的管放，已達到管而不死、放而不亂的目的[2]。因此，以現階段基層醫療衛生機構的情況為依據， 尋求突破財務管理的關鍵點。第一，堅持"三權"、"四責"不變的原則，將管理權限進行明確。資金所有權、使用權、審批權就是所謂的"三權"，保持這三種權力的不變， 各個衛生院仍然擁有資金， 各個衛生院按規定程序審批、合理安排使用事權范圍內的財務收支。資產管理責任、債權債務管理責任、財務收支平衡責任、會計主體責任是所謂的"四責"，保持這四種責任的不變， 會計法律責任主體仍然是各個衛生院， 依法管理擁有的資產、債權、債務和年度收支盈余、虧損等工作。第二，嚴格遵守重點監管與直接支付的制度，對重大經濟事項進行嚴格的監管。如果各衛生院的相關設施與區衛生局監管的金額起點保持一致，經過區衛生局的研究同意后，才能對其基本建設、醫用設備及交通工具配置金額進行組織實施。第三，實行"票據統管制度"以保證收費行為的規范、透明。

（2）有效的激勵機制的建立，財務管理人員的工作熱情被激發

只有將激勵機制建立起來并不斷的推進完善，基層醫療衛生機構才有可能實現賞罰分明，將財務管理人員的工作熱忱充分的調動起來。然而，當相關的激勵機制被建立起來并得到完善時， 必須采取措施對財務管理人員的法制觀念與法律意識進行加強，使其依法辦事的自覺性得到提高[3]。因此，為了調動財會人員的學習積極性，基層醫療衛生機構的領導需要帶頭學習并宣傳相關的法律知識，將自身的主觀隨意性減少，特別是要嚴格以會計法為依據，將財會人員配備齊全，同時將監督機制進行完善，切實做到堅持原則、依法理財，以使會計信息的真實性、合法性與完整性得到保證，同時財務監督工作也要嚴格實施。

（3）財務人員的培訓學習要加強，堅持不相容職務相分離

加強財務人員培訓學習是解決基層醫療衛生機構財務人員業務水平低下問題的有效手段。首先，財務人員培訓學習需要引起單位領導的重視。基層醫療衛生機構普遍存在的現象是單位領導只對臨床業務人員的培訓學習非常重視，而忽略財務會計人員的培訓。所以各單位要安排相應的資金，采取措施支持、鼓勵財會人員進行相關的培訓學習。其次，財政部門與衛生行政主管部門對財務人員的學習培訓進行督促。不管是兼職的財務人員，還是專職的財務人員，不管有沒有考取會計從業資格證，各單位中的所有采取人員都要參加會計人員的繼續教育；每年衛生主管部門都要組織不少于一次的專門培訓學習，學習的重點內容很多，以此保證基層醫療衛生機構財務人員的理論水平與政策水平得到不斷提高。

3 結語

總而言之，在基層醫療衛生機構的管理工作中，財務管理工作的地位與作用極其重要，由于現階段財務管理工作出現很多問題，我們必須根據具體實際情況，采取相應的措施使基層醫療衛生機構的財務管理工作得到加強，保證基層醫療衛生機構經濟效益的提高。若想在新形勢下保證財務管理工作水平的提高，必須采取措施將基層醫療衛生機構的財務管理工作意識提高，保證財務管理人員的工作效率得到提高。

參考文獻：

[1]財政部社會保障司，衛生部規劃財務司.醫院財務制度、基層醫療衛生機構財務制度講解[M].北京：中國財政經濟出版社，2013：34-35.

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[關鍵詞]杜邦分析體系 財務管理

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）11-0113-02

一、傳統杜邦體系存在的問題

（一）無法全面反映企業的經營狀況

傳統杜邦體系僅用凈資產收益率來反映企業的經營狀況，若增加負債，使負債比率上升，在平均股東權益保持不變的情況下，權益乘數就會變大，便能簡單快速地提高凈資產收益率。這容易助長企業的短期行為，而忽略企業長期價值實現的重要性。

（二）指標分析結果欠缺說服力

1.凈利潤。以凈利潤來衡量企業受益，而計算凈利潤既要扣除經營成本，又要扣除利息支出和所得稅稅額，還要考慮資產減值因素與投資收益及非經常性損益的狀況，從而使銷售凈利潤和總資產凈利潤既受經營效率的影響，又受財務政策和所得稅稅率高低的影響。當銷售凈利率和總資產凈利率發生變動引發凈資產收益率變動時，很難分清是受哪些因素的影響。

2.總資產凈利率。總資產凈利率缺乏邏輯上的一致性，指標中的分子“凈利潤”是歸股東所有者的收益，而分母“資產總額”則包括股東和債權人，兩者顯然缺乏一致性，該指標不能反映實際的回報率。

3.權益乘數。以權益乘數來反映企業資本結構對凈資產收益率的影響，但權益乘數只反映負債程度，不能直接體現由此產生的債務成本和財務風險。進行財務評價時，僅從計算出的財務比率無法判斷是偏高還是偏低，難以評價其在市場競爭中的優劣地位。

（三）缺乏對財務報表的充分利用

當代經濟是“現金為王”，現金流量表在準確評價企業經營狀況方面起到至關重要的作用，傳統杜邦分析法缺少對現金流量表的使用，得出的財務分析結果的可信度由此降低。

（四）無法體現企業的發展能力

傳統的杜邦分析法主要是反映企業的償債能力、盈利能力和營運能力分析，而忽視了企業可持續發展能力的分析。企業只有具備了可持續發展能力，才能保持持久的盈利能力、長久的償債能力和良好的營運能力。

二、杜邦分析法的改進建議

（一）替換凈資產收益率的來源

改進后的杜邦體系仍是以凈資產收益率作為分析的核心指標，通過凈經營資產利潤率和杠桿貢獻率表示凈資產收益率的來源。其計算公式為：

凈資產收益率=凈經營資產利潤率+（凈經營資產利潤率-凈利息率）×凈財務杠桿=凈經營資產利潤率+杠桿貢獻率

從公式可以看出，凈資產收益率的高低取決于三個因素，分別為凈經營資產利潤率、凈利息率、凈財務杠桿，它們分別反映了公司盈利能力、有息負債的資本成本與資本結構，是一個比率指標的組合。如此調整后，使得整個杜邦分析體系變得更全面具體。

（二）引入現金流量表信息

改進后的杜邦體系引入了股利支付率，股利支付率反映企業股利分配政策和股利支付的能力，本是股利總額與凈利潤的比值。改進后的杜邦體系，公式為：股利支付率=分配股利額÷經營活動現金量

用經營活動現金量代替凈利潤有以下好處：第一現金流量表是動態表，比靜態利潤表更適合現代用來分析企業的經營狀況;第二可以檢驗凈利潤的含金量;第三由此引入現金流量表信息，使得結果更具說服力。

（三）引入風險指標

財務風險會給企業帶來嚴重的影響，因此把風險指標引入財務分析顯得尤為重要。改進后的杜邦分析體系涉及公式如下：

杠桿貢獻率=經營差異率×凈財務杠桿

經營差異率=凈經營資產利潤率-凈利息率

杠桿貢獻率是經營差異率和凈財務杠桿的乘積。以“凈負債/股東權益”衡量的財務杠桿，表示每一元權益資本配置的凈債務。分析它的高低，應當與行業平均水平相比較。如果企業進一步增加借款，會增加財務風險，推動利息率上升，使經營差異率進一步縮小，因此說明了依靠凈財務杠桿提高杠桿貢獻率是有限度的。經營差異率是凈經營資產利潤率和凈利息率的差額，它表示每借入1元債務資本投資于經營資產產生的收益，償還利息后剩余的部分，該剩余歸股東享有。利息越低，經營利潤越高，剩余的部分越多。經營差異率是衡量借款是否合理的重要依據之一。如果經營差異率為正值，借款可以增加股東收益;如果它為負值，借款會減少股東收益。從增加股東收益來看，凈經營資產利潤率是企業可以承擔的借款利息上限。

（四）引入可持續增長率指標

市場競爭越趨激烈，企業越趨于重視自身的可持續發展。改進后的杜邦體系引入了可持續增長率指標，公式為：

可持續增長率=凈資產收益率×（1-股利支付率）

引入可持續增長率指標后的杜邦體系可以全面反映企業的償債能力、營運能力、盈利能力、發展能力，比起傳統的杜邦分析法更適合現代的財務管理要求。

三、新杜邦分析體系圖

四、新杜邦分析體系的應用（以五糧液為例）

表1 調整資產負債表 單位：萬元

表2 調整利潤表 單位：萬元

從表3得知，2013年凈資產收益率較2012降低11.38%。由表4看出，其主要影響因素是：1.凈經營資產利潤率的降低，使凈資產收益率減少21.58%。2.凈利息率降低，使得凈資產收益率減少2.20%。3.財務杠桿的降低，使凈資產收益率減少12.56%。因此得出結論，五糧液凈資產收益率下降的主要原因是凈經營資產利潤率的大幅度下降。

進一步分析凈經營資產利潤率下降的原因：

凈經營資產利潤率=經營利潤率×凈經營資產周轉次數

與2012年相比，五糧液2013年的經營利潤率增長了4.62%，凈經營資產周轉次數減少了5.24次，說明引起變動的主要是經營資產的周轉速度的減少。

五、總結

綜上所述，與傳統的杜邦分析法比較，改進后的杜邦分析法有以下幾個優點：第一是貼近現代財務管理目標，以企業可持續增長率為起點逐層展開分析，更符合時代性。第二是不僅考慮了企業風險因素，而且有效地規避了企業的短期行為。第三更全面反映了財務報表的內容，改進后的杜邦分析法引入了現金流量表。第四是不僅保留了傳統杜邦財務分析體系關于企業償債能力、盈利能力、營運能力的分析，還增加了企業成長能力的分析。

【參考文獻】

[1]劉春濤.杜邦分析法的局限性及改進建議[J].審計月刊，2012（6）.

[2]靳萍.杜邦分析法在財務管理中的應用[J].經濟視角，2006（2）.

[3]張梅，曾韶華.財務報告分析[M].上海：立信會計出版社，2008（6）.

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關鍵詞：企業 財務 管理

一、 企業財務管理的定義及目標

1、企業的財務管理是企業管理的重要組成部分，是組織企業的財務、資金活動，處理企業各種財務關系的經濟管理工作，是企業資金發展到一定階段的產物。企業財務管理包括籌資、投資、預算、分配等方面的內容，其在企業管理中占有重要地位。企業財務管理是整合企業再生產的關鍵環節，對于整合企業資源、分配資金活動意義重大。

2、企業財務管理的目標，是指企業財務管理在一定環境和條件下所應達到的預期結果，它是企業整個財務管理工作的定向機制、出發點和歸宿。財務管理直接關系到企業的生存與發展，財務管理的目標就是保證企業的資金流能夠合理正常的運轉。資金是企業的“血液”，企業資金運動的特點是循環往復地“流動”。資金活，生產經營就活，一“活”帶百“活”，一“通”就百“通”。如果資金不流動，就會沉淀與流失，得不到補償增值。

二、企業財務管理的重要特點

1、涉及面廣。首先就企業內部而言，財務管理活動涉及到企業生產、供應、銷售等各個環節，企業內部各個部門與資金不發生聯系的現象是不存在的。每個部門也都在合理使用資金，節約資金，提高資金使用率上接受財務的指導、監督和約束。

2、綜合性強。現代企業制度下，企業管理是一個由生產管理、營銷管理、質量管理、技術管理、設備管理、人事管理、財務管理、物資管理等諸多子系統構成的復雜系統也就是說，財務管理滲透在全部經營活動中，涉及生產、供應、銷售的每個環節和人、財、物的各個要素。

3、靈敏度高。市場經濟體制下，企業成為面向市場的獨立法人實體和市場競爭主體。企業要生存發展，必須擴大收入。收入增加意味著人、財、物相應增加。都將以資金流動的形式在企業財務上得到全面的反映，并對財務指標的完成發生重大影響。

三、 企業財務管理存在的問題

1、 企業籌資方式的選擇還不成熟

在我國現有的理論體系當中，還沒有適合我國國情的融資理論。對于相對成熟的優秀融資理論而言，它更適用于西方的經濟社會。我國的企業股權融資比例較高，這是我國特有的狀況，與西方市場經濟有很大區別，由于股權融資的比例較高，股權融資的危害進一步擴大，使中小投資者危害嚴重。由于我國的市場經濟體制還不完善，對于上市公司來說，股權融資幾乎就是不需任何成本的，無須擔心資本成本問題，這就造成了財務管理在上市企業中的忽視現象嚴重，忽視了財務管理在企業中的重要性。

2、 企業缺乏有效的預算管理體系

財務預算是企業未來發展重點與方向的表現。它直接關系到企業的投資，是財務管理的重要組成部分。我國還沒有形成系統的、整體的財務預算體系，導致了企業財務預算的混亂狀態，不能科學、整體的規劃企業的未來資金使用分配方案，起不到預算應有的價值與作用。另外，企業內部仍沒有建立專門的財務預算部門，不能確保財務預算的專門化進行，使財務預算得不到很好的重視與發展。由于企業中的分層復雜，即使有了專門的預算部門，預算方案也很難有效、快速的在企業中進行傳遞。失去了預算的預見性與超前性意義，使財務預算得不到很好的貫徹。

3、 財務信息在財務報告中的失真現象嚴重

企業的財務信息匯報是逐級進行的，由各個部門遞交給子公司，再由子公司提交給總部。在這個過程中，由于各部門之間的利益差別，部門在進行財務匯報時難免出現錯報、漏報的現象。出于子公司自身的利益與現狀，在向總部匯報時又會出現種種虛假的信息，這就導致了企業總部最終獲取的信息失真現象嚴重，導致了決策不能適應企業的實際。這樣，企業整體的財務戰略就會受到影響，如果信息報告中的信息失真現象過于嚴重，則有可能導致公司的決策失誤，使企業蒙受損失，從而降低了財務管理的作用。

四、 完善財務管理的建議

1、 樹立全局意識，加大財務管理服務于企業全局工作的力度

企業的財務管理是一個復雜的系統，各個部門都會有所涉及，而隨著市場經濟的不斷發展，這種狀況會更加明顯。而隨著財務管理體系的不斷完善，必然會萌生出更多的財務管理相關的部門，這就使得財務管理成為一個復雜的體系。因此，在進行財務管理時，必須樹立全局意識，從全局的角度出發來考慮問題，不能局限于一點。

2、 建立“集約型”財務管理理念

財務管理的改進與完善必須先從理念上入手，改變傳統的“粗放式”管理理念，建立“集約型”理念。這就要求企業的發展理念由傳統過渡到全新，建立“集約型”的管理理念——精干的工作隊伍，規范、標準的管理方法，高的服務標準與質量，這種“集約型”的思想是財務管理部門運用現代化的思想、高效履行職能的具體體現。

3、 大力培養高素質的財務人員

企業的財務管理工作是由人來完成的，操作人員的素質與能力決定了管理工作的成效。要提高財務管理水平，必須提高管理人員的素質與能力，使其具備扎實的專業基礎，又具有豐富的社會經驗。要加強管理人員的培養，提高人力資源的競爭力，使其具有較高的責任意識與法律意識，以滿足財務管理的需要。

4、 全面提升財務管理的層次和水平

財務管理層次的提高，有利于提高抵御風險的能力，提高資金的使用效率。提升財務管理層次，首先應拓展財務管理的內容，這主要包括金融風險、稅金管理、知識資本等方面的內容。其次，要更新管理的方法。除定性的方法外還應多使用定量的方法，以更加客觀的說明事實。再次，要改善管理的手段，促進新技術在管理中的使用，使傳統的管理手段得到更新，提高管理的效率，使其與市場做出快速的互動。

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村級組織 財務審計

一、村級組織財務審計中存在的問題1、資產投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強。主要表現在集體資產因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產的流失；投資合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運用上，有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳，導致集體資金的體外循環。2、征地拆遷等專項資金管理不規范，分配方案有完善。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補償費的現象，挪用的資金用以彌補各行政村或自然村級各項經費的支出，再加上管理、分配不透明，不規范，極易激化各種農村潛在的社會矛盾。3、是村級財務管理規范化程度不夠高。村級財務審批制度流于形式，根據《安徽省村集休財務管理辦法（試行）》，村一般財務開支要由經辦人簽字、會計審核、村委會主任審批、支部書記復核、村務公開監督組審查后入帳。但是根據各個村居的審計發現，村務公開監督組這一環節流于形式。不按時報帳，白條支出現象嚴重，特別是招待費和工程款未開根據稅務發票，而以收據或代辦條直接支付，票據入帳手續不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強。根據《村民委員會組織法》規定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實際在各村居審計時發現，各基本上都有聘用人員，用以承擔村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負擔，造成了不好的影響。5、管理費用過大，尤其是招待費支出較為突出。管理費用以各種方式存在，特別是招待費，村級零招待費規定在實際工作執行中難以得到落實，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費也難以遏制，嚴重影響了農村干群關系。6、工程項目建設管理比較混亂。各個村居對于工程項目建設有極少部分經過一事一議，然后通過村委會制定的招投標程序，實行招投標；有部分是經過區招標辦招標；但大部分工程項目沒有經過招投標和審價程序，漏洞較大，給權力尋租提供了可乘之機，容易滋生腐敗，應加強這方面的制度建設，節約集體資金。

二、針對村級財務中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財務管理制度、并遵照執行。為使村級財務管理工作有章可循，建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。各村居必須嚴格執行財政部頒布的《村集體經濟組織會計制度》、并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如建立健全現金、存款內部控制制度、現金開支審批制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、資產臺帳制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度、財產清查制度和預決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理，用制度來管理人、財、物。2、加強資金、資產、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。最后，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，并推動農村改革發展和社會和諧穩定3、堅持財務公開，專項資金專戶管理，專款專用。按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督，公開程序要嚴格，財務公開前應有民主理財小組參加，對全部財產、債權債務和有關賬目進行一次全面的核實。對于征地補償費、“一事一議”資金等群眾關心的熱點項目資金，實行實行專戶管理，不得擠占挪用，重點項目可以一個月公開一次。4、依托社會化服務，創新財務管理形式。村民委員會是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會計委托制，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經或財政主管部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），統一執行新的《村集體經濟組織會計制度》、統一設置賬簿、統一代管各村財務專用章、統一使用票據、統一開設監管賬戶、統一檔案管理，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。5、村民委員會主要負責人實行任期和離任經濟責任審計制度。各級政府應及時出臺農村審計方面的文件和制度，盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職村級財務審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度。重點關注本村財務收支情況；本村債權債務情況；政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況。并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠。情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

參考文獻：

[1]財政部.村合作經濟組織財務制度.

[2]安徽省村集休財務管理辦法（試行）.

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一、基建財務管理中存在的問題

1、財務人員的素質和知識面有待拓寬

目前，醫院的基建財務會計基本都是專業會計出身，工作范圍僅限于會計日常業務，工作面比較單一，對涉及到的基建項目內相關的專業知識幾乎一無所知或略知一二。這樣會影響到固定資產的賬面價值和醫院資金的使用效率，從而影響了醫院所有大小基建項目核算的準確性。

2、基建財務事前、事中、事后監控缺失

醫院給財務人員的權限和職能范圍太小，幾乎只限于會計核算。財務人員不能參與到基礎建設的可行性分析和前期籌劃中，大大的削弱了財務人員對醫院資金的宏觀調配與監控。目前許多醫院對基建工程項目缺乏合理的工程計劃安排，沒有根據項目資金制定合理的工程建設目標、具體實施辦法和工作時間安排等，很容易導致在基建工程施工時出現各種突況，財務的被動局面嚴重的甚至會影響到整個項目的完成，導致資金、資源和土地資源的大量浪費。例如武漢市第三醫院的新門診大樓改擴建工程，因資金問題交付使用時間比預定計劃整整滯后了大半年，嚴重影響了醫院所有的計劃和病人的就醫環境。

基建財務的管理與監督工作不到位，醫院基礎建設中的很多環節都排除了財務人員的參與。基建財務人員的工作僅限于對相關部門送來的請款單進行單一的審核，查看發票真偽，票據是否齊全，金額是否正確，是否按時支付，領導簽字是否到位，然后就按部就班的支付工程款。但對這筆款項是否正確合理也無從得知，只能單一的憑相關部門送來的單據來判斷，令財務核算的監督作用名存實亡。

基建項目竣工就應該在一定時間內完成項目決算工作。項目竣工決算的工作量很大，目前很多醫院對于基建項目的前期階段、施工階段都十分重視，卻忽略了工程竣工后對項目進行決算的工作。由于基建項目竣工結算的滯后，財務部門對交付使用的固定資產滯后估價，從而導致已完工的固定資產沒有及時的從在建工程轉入固定資產，這很容易造成醫院固定資產、在建工程賬目與實際情況不符。基建項目財務賬目得到無端擴大，大量日常管理維修費用被劃入建設成本，導致財務賬目管理不實。

3、第三方審計存在加大醫院建設成本的風險

醫院的基建項目，除了部分小工程是由醫院內部審計部門內審外，其余的都是全權委托第三方專業造價咨詢公司負責，這就有可能導致造價咨詢公司產生違規行為。按照醫院與第三方造價咨詢公司簽訂的合同規定，其收入的計算是按照施工工程審計后審核掉的工程造價的百分比計算的，也就是審核掉的越多，勞務報酬就越多。施工方的利益與審計方息息相關，如果施工方想額外獲得利益，那施工方就可能給第三方公司提供更大的利潤空間。相比之下，第三方造價咨詢公司也有可能失去職業道德與施工方合伙瓜分醫院資產，導致審計結果不準確，從而加大醫院的建設成本。

4、工程款結算制度不到位

醫院基建工程款數目一般都很大，如果出現差錯，對雙方都會造成很大的麻煩，醫院的資金使用安排也會受到影響。目前很多醫院對基建項目工程款結算流程沒有明確的制度規定，基建款結算流程混亂，有很多請款單沒有完成所有簽字手續就送來財務科并且付款成功，發票管理混亂導致多付的情況時有發生。

二、解決對策

1、加強醫院基建財務人員的業務培訓

醫院基建財務管理的相關人員都需要提升個人素質，除了原本的會計和財務類的專業知識外，還應經常組織基建財務人員參加相關的基建財務培訓，熟悉醫院基本建設項目的立項程序、醫院工程招投標、醫院工程預決算、醫院工程合同管理、醫院工程標準化管理程序和關鍵控制措施等知識。同時應以醫院的具體工程為實例展開零距離的培訓課程，令他們在基建財務處理方面的能力得以迅速提升，降低財務風險，控制工程成本，提高經濟效益。隨著基建發展的需要，基建財務人員的知識面應多元化，需從單純的會計核算參與到基建項目的工作過程中，根據財務管理的需要主動的參與基建項目的監督，從而達到加強基建財務管理的目的。

2、讓基建財務管理人員的工作貫穿于整個基建項目

醫院基建項目前期的設計規劃、公開招標，都應讓醫院基建財務人員積極的參與其中。在設計規劃過程中使其從財務管理的角度對整個工程的時間、資金安排提出建設性的意見。在招投標階段，不能完全交給招投標機構全權負責，財務部門要配合基建管理部門對招投標文件中的清單、變更條款、結算辦法等進行認真細致的審核，避免各種漏洞出現。在做投資預算時要細化，考慮各種可能發生的情況，避免日后出現增項、項目更改等情況的發生導致資金不到位影響項目的工程進度。

基建財務管理作為基建工程項目管理的一個重要組成部分，不能簡單的局限于記賬、算賬、審核等會計工作，而是要深入到基建項目現場，仔細的對項目各階段的支出審核控制調查。首先，在請款初期必須仔細審核用款計劃，檢查用款項目是否在基建項目中，對于不在基建計劃中的項目不予撥款。其次，財務管理部門要隨時了解市場行情，對于基建項目中使用的原材料、設備以及人力物力等支出必須嚴格控制，保證各種價格沒有偏離市場價格。最后，在工程結束時，要嚴格審核項目的付款依據，在確認付款項目質量符合標準后，還要檢查該項目是否在簽訂合同中。一切基建用款都應根據不同情況要求附有招投標文件、承諾書、合同、補充協議、工程進度結算清單、工程進度款支付申請表、監理公司和基建部門關于進度款的審核表、審計部門審核的工程結算清單等單據。這樣才能從源頭把控基建項目經費被合理使用，從而減少資金浪費及資金挪用等現象出現。

醫院的新建、改擴建等建設項目，通常均采用出包方式，其成本由建造該項固定資產達到預定可使用狀態前所發生的必要支出構成，包括發生的建筑工程支出、安裝工程支出，以及需分攤計入的待攤支出。待攤支出，是指在建設期間發生的、不能直接計入某項固定資產價值、而應由所建造固定資產共同負擔的相關費用，包括為建造工程發生的管理費、可行性研究費、臨時設施費、公證費、監理費、應負擔的稅金、符合資本化條件的借款費用、建設期間的發生的工程物資盤虧、報廢及毀損凈損失等。已達到預定可使用狀態但尚未辦理竣工決算的固定資產，財務管理部門應及時核定該項資產完工交付使用前所發生的全部必要支出預估其成本，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目，并計提折舊；待辦理竣工決算后再按實際成本調整原來的暫估價值。確保財務賬面能準確真實無誤的反應醫院的固定資產及在建工程價值。

3、加強醫院審計部門、財務部門對第三方工程造價咨詢公司的監管力度

審計報告是對醫院基建項目的最終定價，是至關重要的。審計工作量大且廣，為了確保審計金額的準確性，醫院審計部門和財務部門都應該參與整個工程的審計工作。對審計公司出具的審編依據，即建設工程造價咨詢合同、工程施工合同及有關協議、預算書、結算書、合同約定的結算方式、主要材料價格及設備明細表、工程竣工圖、設計變更及工程簽證單、聯系單、其他有關資料等的真實性進行現場考察核實。重點要把握以下幾點。即竣工結算中的工程數量，防止套用定額數；簽證、增項是否屬實嚴防虛報；把握住材料、人工、物力是否與事中監控數量一致；核查施工方的資質，核查收費標準。

4、建立健全規范合法的基建財務管理制度

基建項目施工前必須簽訂明確約束雙方權利與義務的書面合同，并把蓋有騎縫章的原件交由財務部門歸檔管理。制定合理的基建項目付款流程，嚴格按照基建項目的審批程序根據工程的實施進程情況，由施工單位提出書面付款申請，再由監理、建設單位工程主管部門簽字確認，工程預算人員對工程款支付進行審核簽字，基建項目相關負責人簽字認可，分管副院長簽字，再由基建項目會計人員對費用項目確認無誤后簽字，最后報到院長審核簽字，審核無誤后財務人員辦理相關工程款的撥付手續。付款時一定要做到按付款流程報備相關人員簽字認可。

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一、事業單位財務管理存在的主要問題

（一）財務管理職能發揮較弱，資金使用效益低下

部門預算不規范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，對資金使用效益進行考核，是在事后。

（二）財務管理的制度不健全

事業單位的財務管理制度的不健全主要表現在缺乏系統完整、規范合理的內部控制制度體系。

1．大部分事業單位對財務管理的重視程度不夠。在實際工作中由領導說了算，財務部門僅僅充當“出納員”的角色，資金管理憑領導個人意圖操作。此外，對會計內部控制不重視，只要按規定編好預算、取得資金和使用資金便可以了，而忽視加強對單位財務會計的內部管理。

2．內控制度不健全。很多單位尚未制定系統規范的財務管理和會計內控制度，包括經費開支標準、業務流程等，在實際操作中僅憑經驗、慣例，或者是口頭不成文的規定辦事，管理的隨意性較大。

3．人員配備、崗位分工不合規定。違反《會計法》規定，有些會計人員或其會計主管人員連會計從業資格證書都沒有取得。還有一些單位沒有按照要求實行不相容崗位的分設，造成職責不清，甚至出現會計、出納工作由同一個人擔任的現象。

（三）事業單位的會計核算存在缺陷

其主要表現在：

1．預算會計是以實現制為基礎，其目的是匯報支出，為決算服務，它不進行成本核算，無法評價資金的使用效益。

2．有的預算單位對項目支出的核算不區分不同的專項項目資金，統一使用規定的事業單位的科目核算，不利于專項項目資金的管理；而有的單位則只按專項項目歸集各項費用，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。

3．現行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內容上，與部門預算編報口徑不一致；一般預算支出科目與事業單位科目不一致，導致在編制決算時，預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出決算科目。

（四）事業單位在預算的編制和執行方面，缺乏應有的準確性、約束力和嚴肅性

1．在編制部門預算時，是停留在自己既得利益上，力爭在上年基數上有所增長，實際工作中沒有按零基預算進行編制，影響了部門預算編制的準確性。

2．有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重。

3．有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。

4.有的預算單位在專項資金使用過程中，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監督和考核。

二、事業單位財務管理存在問題的原因

（一）事業單位在部門預算編制中存在缺陷

1．雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法，但在實際操作過程中，基數法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。

2．部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得不夠，為某些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。

3．部門預算編制不夠嚴謹，在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，導致在預算執行過程中調整預算比較普遍，影響了預算的嚴肅性。

（二）相關的事業單位會計制度、財務管理制度不配套

最近幾年，我國陸續推出了一系列財政支出方面的改革，但現行事業單位會計制度并未因此進行相應的改革，會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出。

三、加強和完善事業單位財務管理的建議

（一）加強財務制度建設，建立和完善內部控制體系

1．強化內控意識。首先，單位領導提高認識，帶頭學習有關財政、財務會計和內部會計控制基本規范等法律、法規，支持財務部門開展工作。其次，會計人員要提高自身素質。再次，相關部門要強化內控意識，與財務部門共同承擔內控責任。

2．加強內部控制環境建設。一是對單位內各部門定崗定責，明確分工，堅持不相容職務的分離，互相牽制，以達到會計內控的效果。二是建立適合本單位業務特點和管理需要的內部會計控制制度，并在實施中規范財務流程，提高會計信息質量。進一步完善預算控制、財產保全控制、會計系統控制、內部報告控制等。規范單位財務審批程序和制度，堅持集體領導下的“一支筆”審批制度。三是加強內部監督，及早發現問題。內審部門對單位內控的執行、財務管理情況進行檢查和監督。單位上級主管部門要切實履行對下屬預算單位財務工作指導、管理和監督的職能，定期不定期地進行財務檢查，促進財務管理整個系統水平的提高。

（二）完善部門預算，提高財務管理的計劃與預測能力，盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學的部門預算

1．加強基本支出預算的定員、定額體系建設，規范定額內容、合理定額標準。

2．加強項目經費預算管理。

3．細化部門預算，防止出現無具體內容的項目預算或者應在公用經費中列支的項目重復在項目經費中安排的現象，有利于預算的執行和監督。

（三）進行預算會計制度改革

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關鍵詞：財務管理；行政事業單位；部門預算

中圖分類號：F715.5文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0131－02

我國行政事業單位具有數量多、人員多、支出多的特點，在地方財政中占有舉足輕重的作用。隨著市場經濟體制的逐步建立，特別是2000年開始財政管理制度的重大改革，涉及到行政事業單位財務管理中一系列深層次矛盾的解決和多方面利益關系的調整，行政事業單位的財務管理逐步顯現出了它的不適應性。

一、行政事業單位財務管理存在的主要問題

（一）財務管理職能較弱,資金使用效益低下

行政事業單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預算不規范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率低下。

（二）財務管理職能不清

由于存在“路徑依賴”，傳統的計劃經濟體制的影響在短期內無法迅速消失，行政事業單位不同程度存在財務管理與會計核算認識不到位，財務管理比較粗放，財務管理制度不完善等現象，甚至將財務管理等同于會計核算；一些行政事業單位的領導及財會人員尚未擺脫資金供給制下“記賬、算賬、報賬”模式，財務管理的職能遠遠沒有發揮出來。

（三）財務管理的制度不健全

行政事業單位財務管理的制度不健全主要體現在如下幾個方面：

1.專項資金的管理。一是把關不嚴，供應范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應辦的項目脫節，從而在各級財政的預算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴重的隨意性。“會哭的孩子多吃奶”的情況帶有普遍性,在一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時也給擠占挪用專項資金以可乘之機。

2.往來款項的管理。據調查，現在行政事業單位往來款項的賬面余額占流動資產的50%以上，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現在：采購財產物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬；單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結算不及時，產生債務糾紛，無法收回形成呆賬；個別單位違規為其他單位或個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責任人得不到相應的懲罰。

3.年終清理結算和財務結賬。年度終了，對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報年度決算的重要環節，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。突出表現在：單位財務沒有及時清理結算,往來款項往往由于跨年度，導致責任不清，形成呆賬壞賬。

（四）行政事業單位在預算執行方面,缺乏應有的約束力和嚴肅性

1.有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下,嚴重影響了政府部門的公眾形象。

2.有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。

3.有的預算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經濟效益的理財理念，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。

二、行政事業單位財務管理存在問題的成因

（一）各行政事業單位在部門預算編制中存在缺陷

1.雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法，但在實際操作過程中，基數法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。

2.部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。

3.部門預算編制不夠細致嚴謹，在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應安排的項目人為安排資金，致使應該安排的項目預算不能打足，影響了預算編報的準確性，導致在預算執行過程中追加預算比較普遍，影響了預算的嚴肅性，也給項目的績效考核帶來一定難度。

（二）相關行政事業單位會計制度、財務管理制度不配套

近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施將引起財政預算管理和各行政事業單位財務活動的重大變革，勢必影響到會計核算的內容和方法。但現行行政事業單位會計制度并未因此進行相應的改革，已不適應我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出。

三、加強行政事業單位財務管理的對策

（一）明晰財務管理職能。

采取措施避免行政事業單位的財務管理與會計核算職能相互重合，改變“重會計核算、輕財務管理”的的狀況，以及行政單位實行會計集中結算后，單位會計核算與財務管理的職能都轉移結算中心的認識偏差。要加強宣傳，進一步明確無論是否納入會計集中結算，會計主體不變，財務管理的責任仍由單位自己承擔的制度規定。

（二）加強財務制度建設,建立有效的支出約束機制

1.制定綜合性的管理制度，如加強經費管理制度、財務人員崗位職責等；

2.制定單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度；

3.制定相關性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，可以從單位內部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（三）強化財務預算管理

財務部門應根據單位的特點，對支出結構進行科學的分析、預測和論證，搞好支出結構的優化設計。行政單位應改變忽視資金使用前的預測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各行政事業單位要擴大事業性支出的比重，相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出，應認真分析研究其開支的必要性，規定最高消耗限額和加強各種消耗性支出的控制，使費用預算能夠切實有效地執行。同時，采取措施，逐步象企業編制生產費用和成本預算一樣，制定各項費用的消耗定額，徹底改變“寅吃卯糧”的狀況。

（四）嚴格預算開支，建立財務管理的內部控制制度

預算一經下達，就要嚴格執行。在執行過程中，可用完善的內部控制制度約束財務行為。內部控制制度的主要方法是：

1.崗位分工控制，保證不相容職務相互分離；

2.授權批準控制，嚴格遵循授權范圍和權限，重大會計事項建立集體審批制度；

3.會計系統控制，制定符合單位的會計制度和崗位責任制等；

4.財產清查控制，采取定期盤點的措施確保資產的安全完整；

5.內部報告控制,及時全面地反映經濟活動的情況；

6.電子信息技術控制,加強電子信息系統的開發和維護，盡量減少人為操縱因素的影響。內審部門還應經常對內部控制制度進行評價，及時發現內部控制的薄弱環節，制定改進措施。

（五）加強財務管理績效的考核

行政事業單位的經費主要采取財政撥款形式，在這種資金供給制的基礎上，很容易出現經濟效益意識淡薄、重投入輕產出、監控松懈等問題。因此，必須轉變行政事業單位財務管理的理念，從實際出發，選擇一些恰當的并能綜合反映工作數量和質量的指標，客觀公正地評價資金使用效果。財務部門應充分發揮會計集中核算平臺功能，利用核算平臺設置的黃色紅色經費支出警戒線及指標控制等手段進行績效分析和考核。

篇10

關鍵詞 財務會計；教學方法；社會需求

中圖分類號 G642

文獻標識碼 A

文章編號 1007-7316-（2014）06-0084-1

一、財務會計教學的重要性

財務會計是會計學及財務管理專業學生的一門基礎課程，為以后學習更多的專業課程奠定基礎。所以，財務會計的教學尤為重要，能不能讓學生對會計學習產生興趣，為學習其他專業課的學習打下夯實的基礎，老師的教學方式，帶領學生入門的能力就凸顯出來。獨立學院的學生由于入學成績較低，情商很高，但對學習的熱情不高，對學習的專注度也不如公立學校的學生，所以在獨立學院中教學就顯得重要了許多。

二、財務會計教學存在的問題

對于獨立學院學生特有的特點，教學方法不能按照普通高校的教學模式也應具有自己的特點，以下對獨立學院會計教學中存在的問題進行了探討。

（一）版本不同的教材內容不統一，各行業會計間知識重復

當前獨立學院對會計學專業學生開設了許多專業課：初級財務會計、中級財務會計、高級財務會計、成本會計、行業會計比較、行政事業單位會計、金融企業會計等多門課程。不同課程所使用的教材不一樣，自成體系，有許多重復與交叉問題，對相同問題的表述也不一樣。學生學習起來就感覺相對困難，知識容易混淆，難以掌握。

（二）教學方法比較傳統與單一

1.教師的教學方法

對于會計教學，傳統的教學方法為講述法，即老師用板書的形式或者語言表達的形式傳述知識，學生單一的記筆記課后死記硬背。這種方法的缺點在于忽略了學生的主觀能動性，講述法授課的過程中，學生也不能直觀了解原始憑證、記賬憑證，雖然有圖文表述，但不能進行業務流程體驗，在以后的工作中便要適應較長的時間。

2.學生的學習方式

單單對于會計知識來說，相對于藝術專業課程的有趣性，外語專業課程的新穎性，會計專業知識的學習相對于枯燥乏味。學生在對于會計知識學習的過程中，只是為了應付考試而學習。比較側重書本知識的學習，但在學習的過程中缺乏理解與應用造成對問題的思考方式單一，不能較好的將知識融會貫通，銘記于心。

（三）缺乏道德法規教育

在考會計從業資格證的時候，需要考會計基礎、道德法規及會計電算化。而學院都會開設初級財務會計和會計電算化的課程，但是很少看見哪所學院開設道德法規的課程。不是說為了應付考試而需要開設法規課程，而是在學生日后的工作中道德與法規對工作非常重要，尤其對于獨立學院的學生來說，基礎不是很好，道德法規的教育很重要。

（四）過分側重專業而忽視綜合能力的培養

會計工作是一項專業性很強的工作，因此獨立學院在教學的過程中就會過分側重于專業知識的教育。在現在市場條件下，經濟發展全球化，企業需要的人才也不是光會專業知識的單一人才，所以，獨立學院在對學生教學的過程中單一的側重專業知識的教育是不能適應現在市場環境的。

三、財務會計教學方法改革的幾點建議

對于不一樣的學生，我們要因材施教，選擇最適合學生學習方式的方法進行教學，一下對獨立學院教學方法的改革提出了幾點建議。

（一）選擇適合自己學院學生學習的教材

獨立學院的學生由于程度不一樣，適合的教材也不一樣。所以學院在選用教材的時候，不要趨之若鶩，別人選什么，自己的學院就選什么，高校反映好的教材不一定適合自己學院的學生。故在選教材的時候一定要結合本校學生的程度選擇適合學生的教材。學院也可以組織會計專業的教師，結合本校學生的特點編制教材。這樣即可以找到最合適學生學習的教材，又可以增加老師的教科研成果，提高科研能力。

（二）改革教學方法

傳統的講述式教學已經不能適應新的市場環境，應該將呆板的講述式向較為活躍的以教學為基礎結合案例進行講解。提高學生的學習興趣，使學生更了解會計處理方法。其次，學院還可以聘請在企業任職的會計定期到學院給會計和財務專業的學生開一次座談會或者是講座，調動學生的積極性，讓學生更了解會計在企業的工作狀況與工作環境。再次，老師還可以本學期的授課過程中，抽出2-4個學時讓學生分成不同的小組，扮演不同的角色，設計出幾筆不同的業務，讓學生完全了解會計的處理流程，發現問題的時候讓每組的學生分析解決問題，從而使學生對課本知識更直觀的理解。

（三）改革實習

目前大多數獨立學院所開設的實訓課程要么就是學生坐在教室里統一的手工做賬，要么就是學生坐在會計實驗室里進行電腦做賬；要么就是組織學生到單位里參觀；翻看企業的賬簿；這些都不能完全鍛煉學生的能力。學生的實習應該在手工做賬使學生了解會計流程之后，讓學生上機實習，加強學生的電算化的能力。學院開設沙盤實習對學生也十分有幫助，讓學生從預算到編制報表，完全了解企業的流程，也使學生學習的財務管理及會計知識得到運用。

（四）加強職業道德教育

會計是一項對從業人員道德要求非常高的職業，會計人員是否正直對公司對國家都能造成非常大的影響。所以在加強對專業知識教育的同時還應該強化對道德法規的教育。學院應對會計及財務管理專業的學生開設道德法規的課程，結合案例，使學生專業技能與道德素質同步提高。

（五）培養綜合素質

傳統的會計教育只是針對專業知識進行教學，但是隨著市場的發展，各個行業之間的聯系更為密切，只專于專業知識已經不能很好的適應市場的需求。會計也不是像大多數人想的只是簡單的記賬、算賬，現代會計對會計人員的要求越來越高，除了會計電算化外，學院還應加強對專業外語的教育。熟悉國外的會計準則和會計處理方法。更全面的培養和教育學生，以適應現代的市場需求。

會計制度隨著經濟的發展發生了根本性的變革，因此針對獨立學院會計教學也應隨著制度的變革而改革。只有這樣，我們獨立學院才能培養出適應市場發展，企業與社會都需要的有思維好，素質高，能力強的應用型人才，這也是我們獨立學院教育工作所期望的結果。

參考文獻：

[1]趙紅霞.《基礎會計》教學的創新與探索[J].科技創新導報，2009