導語：如何才能寫好一篇生態文明建設與科技創新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:工程管理;生態科技;創新能力建設

1工程管理和生態文明建設的現狀

目前，我國工程管理模式正朝著集約式方向發展，工程管理手段更加科學，工程管理也更加全面?，F在人類已經進入信息化，工程管理中信息化技術的應用也更加廣泛，工程管理也因此更加高效。但是我國工程管理的問題仍然較多，這些問題主要體現在市場發展的失衡、行業差距的增加、區域工程建設目標的不一致以及工程管理制度、法律的建設和執行存在不足等。

2工程管理和科技創新分析

工程項目建設中，工程管理的生態維度會產生十分重要的影響。隨著我國經濟發展模式的轉變，工程管理人員肩上的生態文明建設管理責任更加沉重。隨著科技的進步和發展，工程管理中科學技術的應用也更加廣泛和成熟。人類在享受科技進步的同時，也需要重視科技在生態方面帶來的負面影響，積極推動生態科技創新，這樣才能實現經濟和環境的友好發展。

3生態科技創新能力的影響因素分析

首先，受法律法規因素的影響。法律法規是十分重要的市場調控手段，能對企業活動進行有效的約束。在制定法律法規的時候，需要對法規強度、政策工具和預測性進行考慮。其次，受市場競爭因素的影響。生態科技創新中，絕對不可忽略市場結構這一因素，該因素主要通過市場集中度與競爭程度進行衡量，需要保證市場結構的合理。在市場競爭中，顧客需求是推動生態科技創新的重要力量。隨著生態綠色產品越來越受歡迎，企業會因此更加重視生態綠色產品，更積極主動地進行生態科技創新能力的提升。當然，潛在顧客的利益也是企業需要洞察的重要因素，需要具備敏銳的觀察力，開拓新的市場。最后，企業內部環境也會對生態創新能力產生影響。在企業內部環境影響因素中，不得不提的是企業發展戰略，需要站在企業發展戰略高度重視生態科技。并且，企業資產結構也會對生態科技創新產生影響。企業需要具備充足的資金、強大的實力，才能更好地進行生態科技創新并實現生態科技創新能力的提高。此外，企業科研能力在其中也扮演著重要的角色，優秀科研人才的培養和引進，也是企業生態科技創新能力提升的重要因素。

4工程管理生態科技創新能力建設的有效策略

4．1政府加強對企業行為的引導

企業通常缺乏長遠的目光，在生態科技創新方面比較被動。所以，政府需要發揮其宏觀調控的職能，引導企業以長遠的目光看待問題。在進行相關政策的制定時，需要綜合政策的多方面因素進行全面考慮。政府制定合理的政策，使工程建設在政策的指導下規范進行，使生態科技創新主體的責任得到明確，并且起到有效的督促作用。

4．2對相關法律法規進行補充和完善

通常來說，企業外部環境出現問題，企業就會依法進行處理。我國工程管理及環境保護方面的法律法規已經逐漸趨于完善，但實際上缺乏定性標準對企業執行力進行檢驗。所以，國家需要促使一些強制性標準得到明確，對有關法律法規進行完善，使有關定性標準更加清晰，并且得到有效的實施。

4．3提供充足的資金用于生態科技創新研究

事實上，存在不少方法可用于企業生態科技創新能力的提高，需要注意的是，采用不同的方法會得到不同的結果。就工程管理而言，政府需要采取各項可行的措施去支持生態科技創新順利進行，對企業在生態科技創新能力建設中的參與進行鼓勵。所以，政府可為企業制定合理的政策，為企業的生態科技創新提供幫助。政府應當更加注重生態科技產業的發展，并且，在保證國家安全的基礎上，加強先進生態科技管理經驗的引進，使我國生態科技創新的進度加快。企業在進行生態科技創新研究的過程中，積極促進生態科技成果的應用，使生態科技創新能力建設得到更好的發展。

4．4加強生態科技創新產品市場的開發

目前，有必要提高生態科技創新產品在市場中的重視程度，提高人們頭腦中關于生態科技產品的思想認識，樹立科學的生態消費觀念，加強環保知識的宣傳，使人們更加關注環保。與此同時，促使企業在生態科技創新方面的積極性得到提高，使其在建設工作中更好地發揮作用。

4．5提高企業的生態文明建設責任意識

企業在生態科技創新能力建設中發揮著重要的主體作用，需要承擔起生態文明建設的責任。所以，企業需要對外部市場環境足夠熟悉，同時對相關法律法規做出正確的判斷和分析，找出企業自身存在的不足，站在企業發展戰略的高度重新進行生態科技戰略規劃的制定。部分企業較少接觸到生態科技，但實際上生態科技對企業核心競爭力和經濟效益的提升十分重要。所以，企業需要采用先進的生態化理念，以長遠的目光，推動企業的可持續發展。

5結語

工程管理與生態文明建設間相輔相成，要想促使生態文明建設得到更好的發展，必須促使科技創新能力得到提高，保證工程管理的有效性。隨著近些年來社會經濟的不斷發展，現有的科學技術已經不能滿足生態文明建設的要求。社會和企業應更加注重生態文明的價值，注重生態文明科學技術的發展，加強生態科技的研發、應用和推廣，促使人類和自然能夠實現友好發展。

作者:陳秀偉 單位:住房保障和房產管理局房產登記交易中心

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【關鍵詞】洞庭湖地區；生態文明；生態文明建設

一、洞庭湖地區生態文明建設存在的問題

（一）造紙企業的污染

據了解，從2000年起，洞庭湖地區的造紙廠由最初的四十幾家猛增到數百家。數據顯示，2005年湖區造紙行業排放廢水1.07億噸，占全省工業廢水排放量的15.5%，是污染減排的重點。隨著環湖造紙企業的迅猛發展，洞庭湖成為許多違法企業“藏污納垢”的樂土。據了解，省政府2005年就出臺了《洞庭湖水環境功能區劃》，要求洞庭湖達到三類水質標準。然而現實卻是殘酷的，在“十五”期間，洞庭湖所設的10個監測斷面監測結果均未達到三類水質標準。到了2005年，情況急劇下降，各監測斷面水質監測結果顯示洞庭湖地區水質下降迅速，均變為五類水質。

（二）濕地資源的危機

濕地是地球上水陸相互作用形成的獨特的生態系統，是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。洞庭湖地區的濕地是有著“長江之腎”的美譽，在維系長江的水土保持有著無可替代的生態功效。并且在蓄洪防旱、調節氣候、控制土壤侵蝕、降解環境污染等方面起著極其重要的作用。生物資源的過度利用。洞庭湖地區的野生動物都具有相當高的經濟價值，多年來由于人類不合理的開發利用和過度的捕獵使許多珍惜的野生動物消聲匿跡。時至今日漁民的有害漁具大量遍布洞庭湖，每到漁汛期，外來漁民大量涌入，增大了捕撈密度，形成了掠奪式經營的局面，導致魚類產量和數量急劇減少，中華鱘、江豚等珍貴魚類幾乎絕跡；對鳥類的過度捕獵，特別是在遷徙季節使用排銃、地槍、毒殺等方式和手段進行獵取，導致鳥類種類和數量急劇減少。

（三）航運發展帶來的困惑

改革開放以來，社會經濟高速發展，城鎮基礎設施建設、交通基礎設施建設、新農村建設、住房建設等基本建設業務不斷，這些建設都離不開黃沙、卵石、水泥、紅磚等大宗建材。而岳陽、益陽、常德是盛產建材之地。巨大的貨物運輸需求和優越的航運條件，催熱了環洞庭湖三市的水運經濟。由于大量的個體和私營業主進入洞庭湖“淘金”，導致市場競爭無秩序，資源沒有得到合理的開發利用，給洞庭湖的生態環境帶來了一定程度的破壞。

二、加強洞庭湖地區生態文明建設的實踐層面的具體措施

1、推廣生態思想，提高生態意識

提高生態文明意識。生態文明意識對人的外在行為有內在的約束作用，是人的內在對生態環境保護的自律性認識，對生態文明建設具有指導意義。同志曾經指出：“良好的生態環境是實現社會生產力持續發展，提高人們自下而上質量的重要基礎……要大力宣傳生態環境保護和建設的重要性，增強全民族的環境保護意識?！钡诓糠秩说膬刃纳钐帲瑢ι鷳B環境與人的生態生活品質的內在聯系缺乏理性認識。要引導干部群眾學會算資源帳、能源帳、環境帳、長遠帳。既要金山銀山，更要碧水青山。人是大自然的產物，保護生態環境，就是保護人類自身，建設良好的生態環境，就是提升人的生活生產品質，最終保障經濟社會的持續發展。

2、創新生態科技，構建生態系統

科學技術是第一生產力，它推動了經濟的發展、社會的進步、文明的更替。為了滿足洞庭湖地區的建設需要，科技創新必須向生態化轉向。所謂科技創新的生態化轉向是指要將生態問題納入到其中加以考慮，并考慮在生產的過程中使資源利用最大化，人們在進行科技創新、發展經濟的同時，而對生態系統的負面影響值達到最小，更有利于重建或恢復生態平衡?？萍紕撔律鷳B化轉向的關鍵是充分發展綠色技術，大力發展生態技術創新，打造綠色技術平臺。

3、弘揚生態文化，倡導綠色生活

洞庭湖地區的生態文明建設要弘揚生態文化，深入研究生態價值觀、生態道德觀、生態發展觀、生態政績觀、綠化消費觀，要樹立科學的生態文明觀念，加強生態文明道德教育，加大生態文明宣傳教育，積極培育綠色消費方式，倡導健康消費理念。綠色消費包括四個方面的內容：使資源使用、廢物產生和污染達到最小化；生活質量較生活的物質標準優先；滿足當代人類的基本需要而不是欲望；現代人的行為要考慮到后代人的利益。它提倡將環境保護融入我們日常的生活之中，它要求人們以追求精神生活為目標，不再以大量消耗資源、損害環境求得生活上的安全與舒適，要求人們的消費心理、消費行為祟尚自然，使消費與經濟發展和保護生態環境結合起來。

【參考文獻】

[1]劉湘溶.生態文明論[M].長沙：湖南教育出版社，1999.

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【關鍵詞】中原經濟區 生態文明 創新型人才

【中圖分類號】G40-052.2 【文獻標識碼】A

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中明確指出，中原經濟區建設要積極探索不以犧牲農業和糧食、犧牲生態和環境為代價的“三化”（新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化）協調發展之路。生態文明是建設中原經濟區的重要內容，也是貫穿在中原經濟區建設的全過程。要改變傳統的生產模式和生活方式，促進中原經濟區生態文明建設，就需要依托創新型人才打破傳統，開拓創新，傳承生態文化，為生態文明建設提供技術支持。這要求高校根據地區發展的需求，培養出創新型人才，來承擔社會賦予的生態文明建設的責任和使命。

創新型人才對中原經濟區生態文明建設的意義

中原經濟區生態文明科學發展需要創新型人才的技術支持。一是轉變科學價值觀念需要創新型人才。傳統的價值觀念認為，人與自然的關系是征服與統治的關系。建設生態文明要從根本上轉變這一觀念，在實現生態、經濟、社會的可持續發展上提高認識、改變實踐的價值要求，以發展、綜合利益的眼光來評價使用科學技術。二是生態技術發展需要創新型人才。工業文明社會中，人們為了滿足自身的利益，利用各種科學技術改造自然，在這個過程中，技術成了破壞自然規律和生態平衡的工具。要建設生態文明社會需要科學技術為生態保護和生態建設服務，用生態文明的“保護技術”代替工業文明的“破壞技術”。只有創新型人才才能將技術真正徹底的改造。三是生態文明社會文化建設需要創新型人才。在生態文明社會建設中，要認清人與自然的關系，這是生態價值觀念確立和生態技術使用的前提，樹立人與自然和諧發展的科學觀念，形成社會與人、自然協調、可持續發展的生態文化，生態文明社會建設才算開始起步。所以，要轉變教育觀念，確立生態文化，使生態文化轉變為生產力。

中原經濟區生態文明發展的社會期望需要創新型人才的文化支持。唯物史觀認為，社會是人的社會，人是社會的主體，人的素質決定著社會文明的高度。要建立生態文明社會，就要先培養生態文明人。創新型人才用社會的整體發展和人的全面發展來規范自己的行為，特別是規范自己對于大自然開發的經濟行為，并不斷影響社會文化環境，形成環境保護良性氛圍，促進人與自然的和諧發展。科學發展觀的核心是“以人為本”，是經濟、社會、人口和環境的全面、協調、可持續發展。它要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源利用的前提下實現可持續發展。要實現這一要求，需要人類樹立全新的現代文明觀念。只有真正理解科學發展觀，把科學發展觀內化為自身意識，逐漸養成日常習慣的人，才會主動去樹立、傳播這一觀念，才會產生生態文明的自覺行為。

中原經濟區落實生態文明建設需要創新型人才的觀念引領。環境污染和地球破壞的日漸加緊，使我們意識到人類與自然的關系必須轉變，只有和諧相處才能實現可持續發展。人類要調整思維方式，用生存環境倫理代替以人類為中心的人類中心主義，走出傳統意識的禁錮，重新追求人與自然和諧的新思維。生態文明是人類重新思考未來，建立新的價值觀、科學觀、環境觀、資源觀的開始，創新型人才才會樹立人與自然、人與人和諧發展的觀念，獲取人與自然和諧相處所需要的知識、方法和能力，培養生存環境倫理觀，選擇有益于環境的生活方式，深層理解人與自然之間的環境問題。在個人的素質中，文明素質是重要內容，培養個人與自然共存，保護人類生存的環境既是國家、社會的需要，也是個人、未來的需要。人類只有熱愛自然、尊重自然及其生命，才能明白生活意義和生命價值。

創新型人才培養在中原經濟區生態文明建設中的使命。中原經濟區是中原崛起、河南振興的平臺，是實現河南迅速發展的重大歷史機遇。建設中原經濟區不僅需要改變產業結構，而且對人才需求的類型也要提出新要求，創新型人才是中原經濟區建設的重要支撐。經濟的快速發展對資源環境的影響越來越大。要使中原經濟區的經濟、社會、政治、文化協調發展，必須加強生態文明建設。將生態文明建設融入到各項發展中，對產業結構優化升級，形成節約資源能源和環境保護的產業結構。生態文明建設也只有深入到產業結構優化的進程中，才真正落地生根，從機制價值理念走向社會發展。優化產業結構，建設生態文明主要依靠人才，河南省委書記盧展工曾指出，要大力開發人力資源，為河南經濟社會發展提供人才保證。人才培養注重服務于社會，服務于經濟建設，人才培養的質量也是河南社會經濟發展的一面鏡子。培養厚基礎、寬口徑、高素質、創新性人才是推動中原經濟區建設、實現中原崛起的迫切需要。

中原經濟區居民生態文明建設現狀

第一，居民主觀上重視生態文明建設，對自身生態文明意識評價較高。大多數城市居民很關注生態文明建設，對城市生態環境評價良好，對周邊生態環境很滿意。認為周邊的生態環境良好，對城市的空氣質量、水質量、固體廢棄物處理表示滿意。城市居民生態環保意識需要進一步提高，受學歷水平、收入水平的影響，人們的環保意識表現參差不齊，但多數人向往提高個人環保意識，愿意做生態文明志愿者，希望能為環保做點事。大多數城市居民對污染環境的人或事表示反對，也能做出相應的舉措制止。而且90%的被調查者很注重環境保護，主觀上不愿意破壞環境。

第二，居民生態文明知識匱乏，缺乏有效的了解學習的渠道。多數人對于生態文明認識模糊，沒有清晰牢固的生態文明知識，將生態文明等同于治理大氣和水污染、固體廢棄物等技術行為，忽略居民生活質量、生存狀態，人與自然和諧等重要內容。與城市居民生活關系緊密的相關生態文明知識也是相對匱乏的。人們對于自身生態文明知識的評價，54.9%的人認為很清楚生態文明知識，也有45%的人認為自己缺乏生態文明知識，并不了解生態文明相關知識。對個人生態文明知識的評價往往高于自身的實際掌握水平，反映出人們主觀上有意了解和掌握相關的生態文明知識。根據對受訪者的深入調查，我們發現，多數調查者在自我評價時有評價過高的現象，自我感覺良好，自認為已經很關注生態文明，了解了生態文明的知識，但和個人實際對生態文明的知曉度不符，可以看出，多數城市居民很希望了解和掌握生態文明相關的知識，但由于缺乏周圍環境的影響和自身文化經濟水平的限制，沒有合適的渠道去掌握這些知識。

第三，居民生態文明行為易受經濟利益影響。城市居民參與生態文明建設的踐行度反映了一個城市生態文明建設的水平。人們的生態文明行為，根據涉及利益可以分為三個類別，一類是涉及個人利益的，往往會從自身利益出發，不考慮公共利益。第二類是不涉及個人利益，力所能及的事情，居民會傾向于保護環境。第三類是缺乏相關知識和引導，不知如何保護環境。

第四，居民生態文明建設的社會責任觀念淡薄，缺乏對自我的道德約束。很多居民將生態文明建設的責任推給政府，缺乏自身的社會角色觀念認同，意識不到自己在生態文明建設中應當承擔的責任。68.5%的被調查者會關注我國生態破壞和環境污染問題，28.5%的調查者認為生態環境問題是政府要考慮和關注的，跟自己沒有什么關系。深入了解發現，這部分人群多數收入水平不高，他們忙于維持日常生活，沒有閑暇的時間或精力關注環境保護問題。對生態文明知識的獲得多是通過網絡電視了解到一些粗淺認識，缺乏深入了解，了解的也只是片段的知識。通過深入訪談也發現，人們很渴望政府、社會多做生態文明的宣傳，讓更多的人了解環境保護問題，提高大多數人的生態文明意識和整體素質。城市居民普遍關注環保問題，對生態文明建設有自己的看法。希望多接受關于生態文明建設的宣傳。但生態責任意識不強，把生態文明建設看作政府和社會的責任，不是個人所能控制的。普遍缺乏生態文明基礎知識，對節能環保、垃圾處理等基本問題都是從電視、報紙中獲得，沒有接受過系統的專業學習。

中原經濟區生態文明建設需要創新型人才特點

中原經濟區發展綱要明確提出生態文明是建設中原經濟區的重要標志，而創新是建設中原經濟區的強大動力。中原經濟區生態文明建設中，需要加強生態建設、防止污染、節約利用資源、保障礦產資源，這是建設生態文明的主要任務。要完成這些任務，離不開人才的支持，而從我們的調查中發現中原經濟區居民關于生態文明的認識不深、生態責任意識不強，生態行為“知行”脫離等現狀，要完成生態文明建設的重任，就需要培養引領社會風尚的創新型人才，帶動生態文明建設者樹立綠色、低碳、可持續發展理念，構建資源節約、環境友好的生產方式和消費方式。生態文明建設的創新型人才不僅要具備一般創新人才的特點，還要具備生態文明建設的專業特點。

生態文明建設創新型人才要具備創造性。創新不是憑空發生的，要有一定的知識為基礎，做生態文明建設的創新人才必須掌握基礎的生態文明建設知識，了解地理環境、水土保持等中原經濟區現狀，具備環境治理、生態建設、防災減災、節約利用資源等能力。在前期基礎知識和基本能力積累的基礎上，產生的創新思維、創造意識、創造知識才是立足中原經濟區建設的實際，才能對生態文明建設有針對性的指導意義。

生態文明建設創新型人才要具備高度的責任感。生態文明建設關注的都是工作多、收入少、收效慢的低產出事業，主要建立一種對自然發展和社會發展的責任感，要在中原經濟區生態文明建設中學會負責、樂于負責、善于負責。當今社會，高度的責任感也是創新型人才的必備品質。有高度責任感的人面對新的問題會主動尋求各種途徑去解決，在生態文明建設中每個地區、每個環境、每個時間面臨的問題都是不一樣的，用老思路、舊辦法難以解決新難題，創新型人才應該善于學習，善于變不利條件為有利條件，創造性地解決問題。

生態文明建設創新型人才既要標新立異又要懂得合作。創新型人才只有敢標新立異，不人云亦云，才能在環境污染、大氣治理中出新思路、有新舉措。這也是長期積累而成的，只有常常敢于標新立異，才能充分施展自己的個性和才華，也才能激發自己探索求知，才能發現新問題，做出新成績，孕育出真正的創造性。但創新型人才一定不能是清高孤傲、難以相處的。因為環境治理、資源利用等生態問題都不是某一個人就能解決的，它往往牽涉部門多，涉及領域多，操作起來需要配合的人員也多，任何一個環節大家不配合，都難以有效果。所以，復雜的生態問題需要不同的知識，需要多方的合作，才能完成。另外，創新型人才必須具備良好團隊合作精神和合作能力。

中原經濟區生態文明建設的創新型人才培養路徑

城市居民生態文明狀況也代表著中原經濟區現有人才普遍的生態文明狀況。要實現加快中原經濟區建設，就需要重視這一現狀，彌補這一不足。要普遍提高居民的生態文明水平，不僅需要全社會重視，政府有力的宣傳和普及教育，更需要創新型人才力量的注入。創新型人才培養的重任主要在學校教育，當然也離不開社會的支持。

將生態文明教育理念貫穿到人才培養的始終。一是各級領導高度重視，給科技創新以政策和資金的支持，建立有利于師生科技創新的激勵機制。二是轉變人才培養觀念，改變教學模式，注重創新教學方法，引入有利于學生創新性思維形成的教學方式，幫助學生樹立創新意識，形成創新性思維習慣，培養創新性人格。更新教學內容，將國際先進的知識和理念引入課堂教學，啟發學生思考。開設綠色植物養殖、生態教育、創新教育的公選課，通過教師的傳授使學生掌握基礎生態知識，了解前沿生態文明發展裝狀況。三是激發學生參與的積極性，形成自主學習方式，培養較高的成就動機和堅忍不拔的意志，塑造個人創新素質。四是通過各類宣傳渠道，廣泛宣傳，營造人人要創造的氛圍。

構建創新能力培養的制度體系。一是建立創新能力培養課程體系。通過設定培養目標、教學計劃、課程設置、學分要求等，使教師、學生共同重視對創新能力的培養，激勵師生積極參與到創新能力培養中。二是構建創新能力評價和激勵機制。對參與各類創新競賽獲得獎項的師生進行表彰，給予相應的獎勵。設立創新能力培養專項資金，成立創新能力培養指導委員會和評審委員會，建立實踐培訓基地，建立培訓機制。

建立課外創新能力活動廣闊平臺。一是搭建項目資助平臺，構建系列化、項目化、多層次的課內實踐教學體系，設立項目基金，鼓勵學生申報項目，安排指導老師，給予相應獎勵。二是利用科技競賽平臺，借助各類技能競賽，鼓勵學生參與技能競賽。通過導師帶學生科研指導，形成科研項目+學科競賽+創新創業實踐+低碳環保理念傳播的課外實踐教學體系。三是搭建校企合作平臺，為師生提供多樣的實踐機會，建立創新實踐基地。根據專業特點，設立專業實習實踐、創新創業實踐基地。

依托科學研究，推進成果轉化。一是頂層設計人才培養模式，在課程實踐中加入項目開發，與研究院、公司深度合作，通過合作項目，互惠互利，達到既鍛煉培養人才，又了解市場掌握科技前沿的目的，培養與市場無縫對接的創新人才。二是實施創新人才培養計劃和創新平臺建設，建立以科研為主導的導師負責制和以學術創新為導向的資助體系，為創新型人才破土而出打下堅實基礎。三是深入開展科學研究，破解環境保護和經濟社會發展的難題，加快技術推廣、成果轉化、科技示范和技術培訓，把最新科技成果和實用技術及時應用到生態環境建設中。四是科研反哺教學，為生態建設輸送人才。將最新科研成果融入教學，不斷更新教學內容，開設學術前沿選修課。五是依托豐富的生態教育資源，做生態文明的倡導者、推動者、踐行者，大力普及和發展濕地文化、綠色消費文化等生態文化知識，使“人與自然和諧相處”的觀念深入人心，營造愛護生態環境的良好風尚。

篇4

【關鍵詞】知行合一；生態；創新創業；培養

隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的實施，高等教育在我國面臨著重要的發展機遇，浙江農林大學在第一次學校黨代會上也適時提出了建設國內知名的生態性創業型大學的戰略目標。實現這一目標的重要體現之一就是對于生態性創業型大學生的培養，而基于“知行合一”的教育思想對于新形勢下的學生實踐培養計劃有著重要的促進作用。

一、“知行合一”的思想精髓

王守仁（1472-1582），字伯安，號陽明子，著名教育思想家，是中國歷史上“心”學的代表，其一生主張“知行合一”的辯證觀點，以知為行，知而必行，講學重在“致良知”主張：認識達到了真切篤實的程度，便是行動；行動到了明確的感悟和精微察知的程度，便是知?！爸泻弦弧鄙罨说赖乱庾R和道德實踐的關系，把道德意識的“知”和道德實踐的“行”結合起來，既強調了“知”，使人不致因無知而盲目行動，“真得知”然后“行得是”；又突出了必須“行”，而不能只是空談，要付諸實踐，才能使“真得知”服務于“行得是”，只有使二者充分結合，才能達到真正的“知行合一”境界，才能理論和實踐充分結合。

二、生態性創業型大學的內涵

在浙江農林大學的第一次黨代會上，學校適時提出了建設生態性創業型大學的發展目標。“生態性”表明了學校是具有生態屬性的大學，將致力于生態文明、生態科技、生態產品領域的人才培養與科學研究，并以此服務社會、引領社會。并突出“生態化理念，生態化教育，生態化管理與生態化校園”的辦學特色，以及開放的、競爭的、和諧的、兼容并包的校園文化。

“創業型”其內涵表現于學校辦學精神上，是學校積極服務于地方社會，實現大學外在交價值和功能定位的具體表現。在辦學精神上強調傳承“堅韌不拔，不斷超越”的浙林精神，注重經世致用的創新與創業文化的培育。在學校組織與管理上強調組織對外部關系的反應性、適應性，強調知識生產的效率，注重辦學資源配置的效益。在人才培養上強調生態化教育理念，構建以社會需要為導向、學生發展為目標的多樣化人才培養體系，注重培養學生的“生態文明意識，創新精神與創業能力”。在科學研究上強調科學研究的現實問題導向，注重科技成果的轉化與應用。在社會服務上強調面向“三農”，服務浙江，注重為經濟社會發展和生態文明建設做出貢獻。

三、“知行合一”在生態性創業型大學生培養中的重要作用

生態性創業型的學生培養無論是在意識的傳播、理念的灌輸、能力的應用、還是精神的傳承都脫離不了“知行合一”。“知”是保證人才培養計劃的先決條件，“行”是人才培養計劃的基本保證。“知行合一”主張通過主體的自覺自悟以達到“復其天地萬物一體之本然”在培養生態性創業型大學生的過程中，正好對于學生自律自學提供了一個重要的理論借鑒?！爸笔菍W生培養計劃中的指導與開端，“行”是培養過后的結果與目的，正式因為“知是行之始，行是知之成”，知行相互滲透、相互促進，從而使得大學生培養體系的建立得以實現。

四、基于“知行合一”的生態性創業型大學生培養實踐途徑

（一）構建通識教育培養體系，實現意識道德教育和實踐運用能力相統一

理念的樹立是生態性創業型大學生培養的先決條件，要從各個方面加強生態文明意識、創新創業精神的理念培養。

1. 要重視意識教育，意識是形成生態性創業型文化的前提條件，是本校學生必須首先具備的思想素質。要先樹立意識，就要通過宣傳、培訓，提高廣大青年學生的對構建生態性創業型大學的長期性、重要性、緊迫性的認識，要創造條件，通過校內網絡、報紙、電臺、海報、倡議書、講座、培訓班等等的形式和途徑，加大理念意識的宣傳力度，制造輿論和環境，幫助同學確立建設生態性創業型大學的理念和意識，使意識扎根于學生心中。

2. 要重視道德教育，道德教育是生態性創業型文化的核心，是本校學生必須具備的道德素質，道德是建設生態性創業型大學的重要組成部分，只有大力培育全校學生的道德意識，才能解決學校建設轉型的根本問題，才能為生態性創業型大學的建設奠定堅實的基礎。

3. 尊重學生的主體性，培養學生的實踐運用能力?！爸泻弦弧彼枷霃娬{在學習中提高實踐能力，在實踐過程中檢驗學習的知識，同時在實踐中提高認知水平，學習知識與社會實踐相輔相成，相互補益。充分認識人的主體性和能動性，“知”作為內在的價值判斷，以“行”作為外在的判斷準則，要尊重學生的主體性，強調知識的運用，注重學生的實踐能力培養。要強調知識只能在實踐中發揮作用，要主張個性張揚，尊重主體性，發揮能動性，使主體的人能夠獨立思考和實現自我價值，并認識到自我價值和學校價值和社會價值的相互統一，促使知識充分轉化為創新能力，促進發展。

（二）構建科學的實踐教學體系，實現理論教學和實踐教學的統一

學校要根據自身的專業特點和辦學特色，以生為本，加強學生的能力培養和素質的提高。使得理論教學與生態教育相結合、與科技創新相結合、與創業就業相結合、與社會服務相結合，建造有利于培養學生創新能力和實踐能力的實踐能力的實踐教學體系。

1. 通識實踐教學，通過入學教育、文化活動、學術講座等等實踐教學活動，引導學生的生態文明和創新創業意識；以及通過社會實踐、志愿服務、社團活動、科技創新等素質拓展項目來營造培養生態性創業型大學生的濃厚氛圍。

2. 專業實踐教學，通過公共選修、專業實習、畢業設計、學科競賽、考級考證等等來鞏固學生的意識；通過開放性實驗項目、大學生科技創新項目，用“行”與“知”相互結合。

3. 完善實踐教學考評體系，實體實踐教學的考評是驗收學生實踐效果的重要環節，學生的實踐能力是否得到了提高?？荚u的體系可以根據實訓實踐環節來設計。根據需要，設計考評的指標以及考評的分值。通過學生自評、互評、指導老師的綜合考評，提高學生“知行合一”的實踐效果，能對每一位同學的實踐效果有一個客觀、全面、真實的評價。

（三）打造合理的實踐互動平臺，實現團學工作和學生培養的統一

1. 學生校園文化活動平臺建設。通過學校團學組織開展形式多樣的社團活動，尤其是“紅綠”主題教育是我校的校園文化品牌，學院的相關組織應著重發展生態主題教育，在生態文明的培育、生態理念傳播、生態文明教育基地建設方面有所建樹，讓“綠”能在校園內得到了一定程度的發展和固化。

2. 學生科技創新實踐活動平臺建設?？萍紕撔聦嵺`活動是培養學生素質培養、創新能力、科學精神和實踐能力的一項重要舉措，也是學生“知行合一”理念培養的很好途徑，通過鼓勵、引導學生開展生態類項目的申報工作，以及在“挑戰杯”等相關杯賽上開展相關的有益探索，不但能在學生中開展生態理念的培養和生態意識的提高，同時也能更好的分層次培養生態型創新型人才。

五、重視實踐在生態性創業型大學生培養實踐計劃中的作用

（一）堅持實踐推動發展，鞏固學生的生態文明意識

鞏固學生的生態文明意識是樹立生態文明觀的“知”和建設生態文明的“行”的有機統一體。在樹立意識道德教育，理解和把握建設生態性大學理念的基礎上，要加強學生生態文明意識的貫徹和落實，在學習中思考，在思考中實踐，在實踐中再學習，堅持用實踐推動發展，才能增強生態文明隊伍的建設，進而投身到建設生態性大學中去。

1. 在實踐中做生態文明的倡導者。每個個體都要有義務有責任在校園內部倡導生態文明，樹立文明、健康、簡約、環保的生活方式和消費模式，努力學習和掌握節能環保知識，學習環境保護的法律法規。

2. 在實踐中做生態文明的宣傳者。青年學生要通過多種途徑宣傳生態文明理念。向同學、師長宣傳生態文明建設的重要性，宣傳節能環保的相關生態知識。對于發生在身邊的浪費資源、污染環境等不文明現象，要善于勸導，竭力阻止。

3. 在實踐中做生態文明的操作者。每位同學應該從點滴做起，從身邊的小事做起，處處以生態價值理念規范自己。盡量使用節水器具、節能電器、無磷洗衣粉、菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意長流水、長明燈，用實際行動鞏固生態文明理念。

（二）堅持實踐檢驗標準，加強學生的創新創業能力

創新是創業的源泉，創業是創新的動力，要通過實踐檢驗學生的創新實踐能力，促進學生的個性發展，培養不用的應用型人才，促進創業型大學的建設。

要培養具有創新創業能力的學生，除卻一個寬容失敗、鼓勵創新的寬松環境，還要有有一批敢于實踐的學生。培養學生的個人能力并組織鼓勵成員提出不同的見解、勇于表達不同的看法、對一切變化保持持久的好奇以及積極思考變化背后隱藏的信息。要讓廣大青年學生的新想法、新創意能隨處可見，要用實踐塑造熱愛變化并積極適應變化的學生。在創新的同時要鼓勵通過實踐將創新成果轉化為產品甚至將之商品化、產業化，用實踐培養學生的堅持不懈、艱苦奮斗、踏實肯干、團結協作的創業精神。

在“知行合一”的理念貫徹和生態性創業型大學生實踐培養計劃中，應該多角度、多途徑把理念和素質的培養與生態文明建設的實際行動結合起來，真正做到知與行的互動協調，如王陽明所說：“知而不行，只是未知”（《傳習錄》上）。要結合我們學校的實際，將生態意識的“知”與生態文明建設的“行”有機結合，加以實踐，真切篤實的開展生態性創業型大學生生培養實踐計劃。

參考文獻

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篇5

[關鍵詞]生態林業；建設； 重要性

中圖分類號：TP452 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）11-0301-01

一、林業生態建設的重要性

林業生態工程是隨著林業發展戰略轉移、國家生態環境工程建設需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據生態學、生態經濟學、系統科學與生態工程原理，針對自然資源環境特征和社會經濟發展現狀，從生態、環境與區域經濟社會可持續發展的角度，進行的以木本植物為主題，并將相應的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結合，進而形成一種穩定而高效的人工復合生態系統的過程。

縱觀我國近年來的自然災害，洪水、沙塵暴、我國南方冰雪天氣等等，洪水的背后是森林植被破壞、水土流失；沙塵暴的背后是土地沙漠化；南方冰雪天氣的背后是氣候變暖，極端天氣增加。事實上，不止我國的生態環境面臨危機，當前全世界同樣普遍存在洪水、沙塵暴、極端天氣等等生態危機。同時，我們要認識到，每種生態危機都與森林生態系統的破壞相關聯。

在過去的時間里，我們只注重林業的經濟效益的發展，忽視了林業生態建設，過分的砍伐森林，極大的破壞了林業生態環境。當林業生態環境被破壞后，水土流失，土地荒漠化等等一系列問題的不斷涌現，嚴重的影響了我們的日常生活。林業生態建設對生態環境有著重要的促進作用。加強林業生態建設，能夠保護好植被，防止水土流失，調節氣候環境，美化城市環境。所以在林業發展的過程中，不僅僅要注重林業的經濟效益，更要注重林業的生態效益，注重對森林的保護和維護。

二、生態林業建設的策略

1、轉變林業生產觀念

要推進以木材生產為主向以生態建設為主的轉變，實現由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉變?！稕Q定》指出：“林業不僅要滿足社會對木材等林產品的多樣化需求，更要滿足改善生態狀況、保障國土生態安全的需要，生態需求已成為社會對林業的第一需求。我國林業正處在一個重要的變革和轉折時期，正經歷著由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變”。在社會主義市場經濟條件下，林業建設要承擔改善生態，促進人與自然和諧發展，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。在戰略步驟上，應根據不同地區的生態需要和森林功能，劃分生態功能區，采取不同的措施培育和保護不同功能的森林資源。在生產組織和技術措施上，應調整生產技術規程，使森林植被建設由注重取材的經營行為向森林生態系統經營轉變，建設以森林植被為主體、喬灌草結合的國土生態安全體系，提高生態建設的質量；同時根據生物多樣性保護和森林的多種功能利用實際，加大科技研究和成果推廣，充分利用信息化手段，讓經營者能夠便利快捷地得到他們想要得到的知識和經濟效益。

2、通過抓改革來保持林業發展的活力

要按照現代林業的經營思路，以要素市場為平臺，以森林資產為紐帶，以盤活森林資產、吸納社會資本、充分調動全社會辦林業積極性為目標，大力推進林業市場化經營，切實把林業的改革與發展推向新階段。一要進一步做好林權發證后續工作，特別是對一些還未明晰產權的糾紛山場，要加大糾紛化解、調處力度，爭取盡快發證；對原已發放的林權證經核實確實存在錯誤的，要及時糾正。二要完善交易平臺，進一步加快林業要素市場建設，并充分發揮其市場化服務功能，為林權流轉切實做好信息、交易拍賣、變更簽證、許可驗證、資產評估、抵押注記等全方位服務。三要加快林權流轉，要建立林木采伐、種苗供應、科技服務、項目開發、信息咨詢等激勵機制，鼓勵和引導林權權利人以轉讓、出租、股份合作、聯營等形式，加快林地林木流轉步伐，促進林業規模經營。四要在評估平臺、交易平臺業已建立的基礎上，打造先進便捷、周到的社會服務平臺，指導發展抵押貸款、森林保險、林業專業合作社、林下經濟等服務，解決林農融資難的問題，降低林業發展的風險。

3、加大林業科研和技術轉化資金投入，調整和優化產業結構

要加快林業生態建設，并確保林業生態建設的質量和效益，則須全面提高林業生態建設的科技含量，把科學技術貫穿到林業生態建設的全過程，做到科學規劃、科學設計、科學實施、科學管理和科學驗收。當然，在提高林業科技含量時，須注意以下幾點：

1）建立林業科技創新體制，建立其以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高；

2）深化林業科技體制改革，鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化；

3）加強基礎研究和應用技術研究，如加強森林生態系統的研究、抓好良種壯苗和樹種結構調整、研究高新技術改造傳統的木材加工等。

另外，還應把林業生態建設資金列入預算，加大林業生態建設的投入，確保足額到位。同時，要有效利用市場機制，廣開融資渠道，積極吸引社會資金投資林業建設，不斷改造傳統產業，培育新興產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途。

4、建立森林生態效益補償機制。

建立森林生態效益補償機制，是保護和建設生態公益林的一項根本措施。

一要加快建立森林生態效益補償機制。以政府投入為主要渠道，同時開通其他籌措林業生態建設資金。以“誰開發誰保護、誰受益誰補償”為原則，按照一定的比例，從生態效益的直接受益單位的經營收入中提取資金，通過多渠道籌措林業生態建設資金，為林業生態建設提供經濟支撐。二要對一些重大項目應重點照顧，在多方面給予支持：資金補助、稅收優惠等，以促進重大項目的建設速度。三要進一步擴大公益林補償面積和補償標準，讓盡可能多的公益林能夠得到比較高的補助，以保證林業生態建設的速度。

結語

林業是生態文明建設的主體，也是人與自然和諧相處的重要表現。倡導生態文明建設，不僅對中國自身的發展有著深遠的影響，而且也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的莊嚴承諾。因此作為林業部門，要充分發揮其職能，充分體現林業在建設生態文明中的作用。

參考文獻

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篇6

生態文明，不僅是理念，更是實踐。2012年生態文明貴陽會議，既是一次智者云集、熱議生態文明的盛會，更為各國各地生態文明建設的實踐者提供了一次面對面交流的絕好機會。在全球就綠色轉型、包容性增長、可持續發展等重大問題達成越來越多共識的同時，中國各地生態文明建設的實踐探索已初見成效，生態文明之花正次第綻放。

生態建設 環保優先

環境保護，是生態文明建設的主陣地，加強環境保護是推進生態文明建設的根本措施。我國探索與推進生態文明建設經歷了一個從自發到自覺的歷史過程，當前，國內各地在如何兼顧經濟發展與環境保護方面進行了許多有益探索。

南寧：做好“樹”與“水”的文章。南寧根據當地自然條件開展“持續大種樹、廣泛種大樹”植樹綠化活動，因地制宜地做好“樹的文章”。堅持“以點帶面、以線帶面、以城帶鄉、以鄉促進”的綠化方針，按照功能上的綜合性、生態上的科學性、配置上的藝術性、風格上的地方性、經濟上的合理性，形成系統完整、特色鮮明、景觀豐富的園林綠化系統。

與此同時，南寧利用當地雨水豐沛、水系發達的優勢，突出做好“水”的文章，堅持以人為本、生態治水的理念，綜合考慮水資源利用、防洪、生態、景觀、旅游等功能效果，最大限度的實現相鄰水系的互聯互通，形成環城水系。

成都：建設城市綠色生態屏障。成都大力實施“龍泉山脈山山見綠、川川見水”山區生態工程，加快建設城市綠色生態屏障。其主要做法為：

因地制宜，全面植綠。堅持規劃先行，制定龍泉山脈生態植被恢復工程實施方案；堅持多元并舉，明確各區（縣、市）政府為工程責任主體，強化政府引導、市場運作；堅持質量優先，優化調整林種和樹種結構，合理安排經濟林和生態林比例。

依山就勢，梯級蓄水。優化布局水利設施、科學建設水利設施、系統激活水利設施，建立多層次、多功能、網絡化、區域一體的水利工程體系。

改革創新，盤活資源。著力實施土地綜合整治，積極引進社會資本全面開展山區土地綜合整治；大力實施林權流轉，結合農村產權制度改革和新型村級治理機制建設，招商引資推動集體林權流轉；穩妥實施生態移民，吸引民間資本進山發展現代生態農業和生態林業。

昆明：“三特色”推進生態文明建設。一是環保建設優先實施。堅持 “環保七優先”原則，對市域范圍內的江、河、湖、庫實施全面截污、全面禁養、全面整治、全面綠化的“四全”工程；建立健全城鄉生活垃圾“組保潔、村收集、鄉（鎮）運轉、區（縣、市）處理”的無害化收運處置體系。

二是環保制度獨樹一幟。全面推進環境法制、環境治理、環境陽光、綠色生態保護、綠色創建、綠色傳播、節能降耗“七大”行動，實行36條出入滇河道“河（段）長責任制”，制定創新環境保護制度近200項。

三是環保執法全國領先。組建全國第一支公安環保分局，探索推出“環保警察”、“環保法庭”、“環保公益訴訟制度”等制度體系，率先建立環保執法協調聯動機制，使環保執法成為昆明綠色發展的守護神。

香港：設立郊野公園和特別地區。為保護具有重要生態價值的地點，香港在城市規劃圖則上劃定自然保育地帶，以保護這些地點免受不協調的發展計劃影響。設立限制地區，限制公眾進入重要野生生物生活環境。執行《環境影響評估條例》，規定指定工程項目須避免對環境造成不良影響，須將無可避免的影響舒緩至可以接受的程度。對重要生態環境區域和物種實施保育計劃，舉辦公眾教育和宣傳活動，讓市民加深對自然環境和環境保護的認識。

目前，香港已指定24個郊野公園和22個特別地區，有效地保持了自然生態環境的完整性，維持了香港的生物多樣性。

澳門：重視環保科技的應用和普及。澳門非常重視環?？萍嫉膽煤推占?，鼓勵走綠色、低碳的經濟發展模式。目前，澳門已擁有符合歐盟尾氣排放標準的先進垃圾焚化中心，在電力生產、污水處理等方面均采用了國際環保和無污技術?！俺鞘凶詣永占到y”，利用真空吸取的方法，通過設置于地下的專屬管網將廢棄物運送至轉運站作進一步的處理，減少污染和噪音。

澳門還通過舉辦論壇、展覽等各種活動匯集全球產關研學界精英，共同推動最新技術和科研成果轉化成為綠色生產力，協力開創綠色商機，以實現共同發展和進步。

城市低碳 產業先行

工業化往往伴隨著資源消耗和環境污染，培育和發展生態經濟，是生態文明建設的中心任務。城市作為產業和人口的集聚地，消耗了全球大部分的能源，同時也產生了相同比例的排放。城市低碳，產業先行，促進綠色轉型，實現包容性增長，既要堅持把加快發展作為第一要務，又要努力探索發展綠色經濟的有效模式。

廣州：實施“退二進三”和“雙轉移”戰略。廣州以推動產業轉型升級為主導，堅決實施中心城區產業“退二進三”和“雙轉移”戰略，引導企業在搬遷改造中實現優化升級，關停、轉移、淘汰各類企業6119家，實現城區內環以內無工業。

工業企業退出中心城區后，騰出空間大力發展現代服務業，尤其是發展科技研發、設計創意、現代物流等生產業以及服務外包等。在城市新區加快發展先進制造業和戰略性新興產業，打造新的經濟增長極。通過明確新老城區功能定位，進一步形成以服務經濟為主體、具有較高生態質量的特大型城市產業結構。

福州：以“三同時”加快轉變發展方式。福州堅持把加快轉變發展方式作為科學發展、永續發展的主攻點、主抓手，健全完善與認真落實建設項目節能評估審查和環境影響評價、環?！叭瑫r”等制度，努力在加快轉變發展方式上有新突破。

認真實施重點領域、重點行業、重點企業的節能減排工程，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，加快建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。尤其是加快產業結構調整優化升級步伐，推進城區傳統工業企業搬遷改造，堅決淘汰落后工藝和產能，大力發展污染少、附加值高的先進制造業、高新技術產業和現代服務業。

南昌：打造低碳產業發展高地。為加快轉變產業發展方式，打造低碳產業發展高地，南昌按照“傳統產業低碳化，低碳產業支柱化”的思路，把科技創新作為轉變發展方式的中心環節，堅持用高新技術改造傳統產業，大力發展戰略性新興產業、現代服務業和高效生態農業，低碳產業增加值占比大幅提升。未來，南昌將聚焦發展低碳產業，建設節能低碳環?？萍紙@、江西省金融商務區、南昌航空城等項目，使低碳產業和生態園區成為南昌經濟發展的強勁引擎。

長沙：以科技創新促產業升級。長沙以工業園區為載體，以科技創新為核心動力，引導產業轉型升級。一方面，對傳統產業實施高端化改造，提高科技含量，提升企業和產品的核心競爭力。另一方面，積極引進投資者，精心培育戰略性新興產業，初步形成新材料、電子信息、新能源汽車、文化創意等七大戰略性新興產業。堅決杜絕高能耗、高污染產業，加快推進落后產能退出，先后關閉、淘汰造紙、水泥、制革、冶煉、化工等落后產能企業。

?？冢簶嫿ňG色產業體系。近年來，?？诙鄬哟闻嘤G色現代產業，發展綠色經濟，實現綠色崛起，積極嘗試構建綠色產業體系。

篇7

關鍵詞：生態文明;環境保護;體制創新;天津市

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0171-03

“十”報告提出大力推進“生態文明”建設，要求把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。天津市確立了“獨具特色的國際性、現代化宜居城市”的目標，推進國家園林城市、國家衛生城市和生態城市建設。同時，隨著工業化和人口的增長，環境承載壓力增大，霧霾、水資源短缺等問題還比較突出。因此，針對天津市發展現狀，需要從多方面進行研究和提出對策。

一、“生態文明”建設面臨的問題

面對日益顯著的資源、環境約束，“生態文明”建設已經擺在顯著的位置?！吧鷳B文明”建設涉及面廣，需要從生態、經濟、人居等多方面分析存在的問題。

（一）永續發展問題

當前，經濟發展仍然是天津市的首要任務，增加收入、拉動就業都是當前面臨的關鍵問題。2014年，天津市城市居民人均可支配收入達到3.1萬元。雖然位居全國第5位，當時與上海、北京，特別是發達國家還有顯著差距。因此，在“發展中保護、保護中發展”是生態文明建設的現實選擇。同時，實現這一戰略思想也體現了兩難的選擇。天津市作為國家級石化產業基地，需要有效解決“廢水、廢氣、廢固物體”排放帶來的環境問題，才能實現經濟發展和環境保護的協調發展。

（二）民生環境問題

加強生態文明建設與改善民生息息相關，飲用水源、大氣污染等都是日益突出的民生環境問題。京津冀、長三角、珠三角等三個區域，雖然國土面積僅占中國國土面積的8%左右，單位平方公里的污染物排放量遠遠超過全國其他地區。這些地區每年出現霧霾的天數在100天以上，霧霾中的多種有害物質對呼吸道、皮膚會有不同程度損毀。按照科學發展觀“以人為本”的理念，民生環境問題是生態文明建設迫切需要改善的問題。

（三）約束不足問題

雖然節約資源和保護環境是國家的基本國策，生態文明建設是硬要求，但是生態環境惡化已經是不爭的事實。由于違法成本過低等原因，對破壞生態環境的行為沒有形成硬約束。環保部近期公布了華北平原排污企業檢查情況，包括天津5家企業水處理設施閑置。對88家企業處以罰款，總額達613萬余元，但是對于造成環境破壞的后果，顯然平均7萬元的數額相對偏少。因此，需要更加科學的激勵和約束機制，規范企業的行為符合生態文明的要求。

（四）區域合作問題

生態環境系統遠遠超越了行政區劃的邊界，污染物排放、水土流失、水資源短缺等問題往往涉及到區域合作。無論是當前普遍被關注的PM2.5問題，還是天津市飲用水源的灤河水質問題，以及渤海生態惡化問題，都是涉及到京津冀、環渤海多個省份。各省份在生態文明建設的投入與收益存在外部性，如何能夠協調各方利益、實現共贏發展是當前面臨的重要問題。

（五）制度建設問題

生態文明建設已經遠遠超越了環境保護的范圍，生態文明融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。因此，相關的制度需要拓展和協調，政策的目標需要調整，政策工具需要創新。目前，國內一些地區已經開展相關工作，從基礎層面保證生態文明建設穩步發展。例如，江蘇省《關于加強環境保護推動生態文明建設的若干意見》，貴陽市《建設生態文明城市條例》。天津市有必要從立法、規劃、政策等多方面開展制度創新，提出切實可行的實施方案和保障措施，加強生態文明制度建設。

二、“生態文明”建設的重要途徑

“生態文明”建設體現了人與自然和諧的宗旨，需要建立全面的“生態文明”體系，可以通過多種途徑提升“生態文明”的水平。

（一）倡導低碳生活

為了探索生態文明建設路徑，國家批復貴陽建設全國生態文明示范城市，還將開展生態文明示范鎮建設。天津市也應該積極爭取在生態文明建設中發揮示范作用，建設生態城鎮、生態社區。

提倡“綠色消費、低碳生活”，充分體現人與自然、社會緊密融合的理念，引導居民追求生態化的生活方式。在小區規劃設計突出生態理念，更多采取用綠色環保的建筑、裝修材料，優化供暖系統和增加可再生能源的使用比例。

進一步圍繞“生態文明”建設的新理論、新舉措開展宣傳工作，形成增強環境意識、愛護環境的良好風氣。進一步增加公益廣告的投放數量，舉辦宣傳“生態文明”建設的公益活動。鼓勵居民形成良好生活習慣，使用環保家電、低碳出行，不獵殺、食用野生保護動物等。

（二）改善人居環境

市容環境應提升層次、提高水平，從注重衛生、綠化等自然環境逐步走向注重人文環境，形成生態風景與城市建筑融為一體城市景觀。在園林綠化方面，穩步提升綠化養護水平，對全市現有綠地系統景觀進行全面梳理、整合、提升。

篇8

《北方經濟雜志》2015年第六期

政績考核制度改革為地方政府兼顧生態與發展提供保障。為了扭轉地方政府唯GDP的政績觀，真正將生態環境建設落到實處，《意見》出臺和完善了地方各級政府的政績考核辦法，實施根據區域主體功能定位，差別化的考核制度。具體包括:（1）對限制開發區域、禁止開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣，取消地區生產總值考核；（2）對農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價；（3）對禁止開發的重點生態功能區，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。這一考核辦法的出臺與執行，消除了地方各級政府在發展地區經濟與保護地方生態之間的顧此失彼，根據實際情況真正將地區生態文明建設作為推動地區發展的抓手。在此基礎上，通過財政轉移支付、生態價值付費等多種辦法，籌集生態建設資金，讓老百姓在保護生態環境的過程中獲得收入，提高生活水平，享受到經濟發展的紅利。加快生態文明建設為自治區農牧業現代化的進一步發展帶來了巨大發展機遇的同時，也應該看到當前及未來一段時期我區農牧業都將處于農畜產品生產成本快速攀升、競爭力下降，農牧業資源開發過度、退化加重等為主要特征的農牧業發展新時期。在這一時期，加快推進生態文明建設對我區農牧業的進一步發展也提出了一些挑戰。第一，農牧業產業的結構、質量和效益問題比較突出。加快推進生態文明建設，必須掌握國際、國內兩種資源、兩個市場的狀況，構建科技含量高、資源消耗低、生態環境影響小、經濟效益好的產業結構，有效降低發展的資源環境代價。我區農牧業與此還存在較大差距，主要表現在以下三個方面：（1）全區大部分地區水資源缺乏，工農業用水矛盾突出，地下水位下降顯著。在開放條件下，調整結構，降低水資源消耗、提高經濟效益，就需要發展節水、高效、特色農牧業，就需要充分的國內外信息，但現在的農業信息化能力和水平支撐不夠;（2）我區農牧業生產仍然主要沿用傳統農牧業生產方式，綠色、優質農產品的產量占農畜產品總量的比例還很低，品種比較單一，且綠色食品、優質農畜產品的規模化、專業化、市場化程度較低，無法滿足消費者多樣化的市場需求;（3）在農畜產品質量標準體系、生產經營方式以及運行管理模式等方面都存在發展滯后問題，無法適應當前經濟社會發展需要，面臨著巨大的風險與挑戰。第二，生態保護與修復、環境污染防治受到地區財力的限制。加快生態文明建設要求強化農田生態保護，加大退化、污染、損毀農田改良和修復力度，加強耕地質量調查監測與評價，嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度，加快推進基本草原劃定保護工作和繼續實行草原生態保護補助獎勵政策等。這些項目的推進都需要中央和地方財政資金的支持。隨著經濟步入新常態，國家財政壓力不斷增大，財政轉移支付力度增長空間在進一步縮小。與此同時，我區地處生態環境脆弱區和經濟欠發達地區，生態環境壓力大，總體財政實力不強。隨著經濟新常態的到來，我區主要優勢產業能源、化工、冶金等遭遇市場瓶頸，地區財政增收的步伐在逐漸減緩。盟市發展又極不均衡，財政資金配套能力弱。在此現實狀況下，加強生態文明建設對我區農牧業的快速、優質發展提出了更加迫切的要求。

科技支撐力不足，科技服務體系不健全。科技創新是加快推進生態文明建設、緩解經濟發展與生態資源環境之間矛盾的關鍵。然而，目前全區農牧業經濟發展的科技支撐能力不足問題比較明顯，農牧業資源單位產出率低，關鍵環節機械化水平低，糧食單產低于全國平均水平，農牧業科技自主創新能力不強，農牧業科技貢獻率低于全國平均水平。2012年，內蒙古農牧業科技進步貢獻率約為48.5%，比全國平均水平低7-8個百分點，比國內先進省市低十幾個百分點，比國外發達國家低二十多個百分點。此外，我區農牧業科技信息化建設存在缺乏統一規劃和管理，服務網絡與服務手段不足、渠道不暢，農牧業信息資源缺乏統一標準，信息技術與農牧業技術對接不夠，農村科技信息資源分散且共享機制不健全，經費投入不合理、缺乏穩定的高素質農業科技信息服務隊伍等問題。旗縣級農技推廣服務能力有限，鄉鎮農技推廣機構人員不足直接導致農牧業科技普及率不到位，覆蓋率低，科技推廣“最后一公里”的問題依然沒有得到根本性解決。

經過三十多年的快速發展，我區經濟總量已經具備了一定的規模，但是與發展相伴隨的生態破壞、環境惡化、自然資源枯竭等一系列問題日益顯現，與廣大民眾對幸福生活的追求差距明顯，生態文明建設對于自治區農牧業的發展有著深刻和廣泛的影響。為了適應挑戰，未來我區應主要做好以下幾方面的工作：（1）推動建立要素價格市場化形成機制。其主要包括，土地產權的確權登記，在落實農村土地集體所有的基礎上，穩定農戶承包權，推動經營權流轉，加快水權交易試點，培育和規范水權市場。（2）健全和完善自然資源資產產權制度和用途管制制度。對河流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，明確國土空間的自然資源資產所有者、監管者及其責任；完善自然資源資產用途管制制度，明確各類國土空間開發、利用、保護邊界，實現能源、水資源、礦產資源按質量分級、梯級利用。（3）堅持并完善最嚴格的耕地保護和節約用地制度，完善草畜平衡制度，強化土地利用總體規劃和年度計劃管控，加強土地用途轉換許可管理，加強草原生態監測和用途管制。

作者：周杰 喬光華 單位：內蒙古農業大學經濟管理學院

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一、江蘇生態文明建設面臨的五大“赤字”

江蘇加快生態文明建設面臨著經濟結構不合理、經濟發展質量不高，社會管理體制不順、社會共建共享機制未能建立，以人為中心的工業文明文化的主導地位及生態理念未能確立，環境質量下降、環境污染嚴重，制度不合理以及制度缺失等幾方面的關鍵問題，它們構成了江蘇生態文明的一系列“赤字”。

經濟生態“赤字”。經濟生態“赤字”表現為經濟結構不合理、發展方式的可持續性差、重量不重質、資源能源利用率低等。江蘇經濟結構重化工化特征十分明顯，重化工業在規模工業增加值中占比超過70%，重化工業重點建設項目占整個工業的七成，明顯偏重。同時，由于處于工業化中期和國際產業鏈低端，產業結構總體還存在著零散化、低度化和同構化特征，尤其是產業系統的生態機能短缺，低碳產業比例過低，還原產業發展嚴重不足，導致經濟活動處于開放狀態，這是高投入、高能耗、高排放和低收益的根本原因。“江蘇發展所面臨的主要問題是經濟增長效益不高”（門可佩，唐沙沙等，2011）。在經濟較為發達的長三角地區，經濟依然未能擺脫粗放的增長方式，而江蘇的表現尤其突出（李永友，2008）。江蘇經濟擴張的速度遠遠超出經濟質量提升的速度，并有著不斷擴大的趨勢（宋宇馨，2011）。盡管資源能源利用率有了明顯的提升（2011年江蘇萬元GDP能耗為0.6噸標準煤/萬元，低于全國0.738噸標煤/萬元的平均水平），但與北京的0.465噸標煤/萬元的水平有著明顯的差距；從資源環境綜合績效指數上看，2011年，江蘇資源環境綜合績效指數490.5，列全國第七位，但與北京、上海、廣東差距相當明顯，該年度北京、上海、廣東的資源環境綜合績效指數分別為1403.8、1134.8、751.6，并且資源環境綜合績效水平提高緩慢，2011年江蘇資源環境績效指數上升幅度僅排在第十位，北京第一，上海第三，山東第五，廣東第六。

社會生態“赤字”。從生態文明建設的角度來看，社會生態“赤字”表現為社會管理運行體系的結構性缺陷及其帶來的功能性沖突與短缺，以及管理模式落后、低效。生態文明建設涉及多個部門，但在目前中國特有的條塊分割管理體制下，各部門只關心各自局部問題，自成體系，各自為戰，資源不共享，導致內部決策、規劃和政策的制定、技術開發以及科學研究的分散性、封閉性和重復性，大大提高了整個管理的運行成本。部門間的“協調難”還容易導致“管理真空”。同時，在生態文明建設的決策機制與管理模式上，單方面強調政府的作用，相關者的利益難以得到體現，其積極性也無法發揮。公眾參與是現代公民社會實行社會管理的重要手段，在生態文明建設中同樣不可或缺。盡管近年來也倡導公眾參與，但公眾并未被賦予參與決策和發揮監督作用的權利和途徑，對公眾參與只有原則性規定而無具體可操作的制度，公眾參與的激勵與保障機制尚未建立，加上信息公開程度不高，公眾的參與意識與權利意識薄弱，造成公眾參與的范圍與規模都非常有限，難以有效地監督和制約政府的決策行為。

文化生態“赤字”。就生態文明建設而言，文化生態“赤字”體現在文化體系中生態文化的缺位，生態倫理、生態道德未能進入社會核心價值體系之中，生態意識、生態責任感與生態自覺缺失。工業文明以人類中心主義為主導的價值觀仍是主流，與生態文明相適應的生態文化缺位，以犧牲非人類生命的利益和生存環境來實現自己的發展，仍以能量和物質消費的最大化為社會進步的基本尺度。生態文化缺失使得生態倫理、生態道德沒有進入社會的核心價值體系，具體體現在生態意識、生態責任感與生態自覺的缺乏。盡管江蘇2006年就提出了環保優先戰略，但GDP仍然是干部考核的最重要指標，因而在經濟立項、決策和實施過程中，往往只看經濟效益，忽視資源、環境效益；企業追求利益最大化，較少意識到對環境保護承擔的社會責任，一些企業甚至以偷排來降低生產成本；公眾更多地把生態文明建設的責任歸于政府與企業，沒有意識到自己的生活與消費方式對資源、環境的影響，不少人追求舒適的生活，過度消費，超前消費，偏好一次性用品……

環境生態“赤字”。環境生態赤字體現為環境質量下降、環境污染、生態破壞等。近年環境質量下降明顯。全省地表水環境質量總體處于輕度污染。列入國家地表水環境質量監測網83個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面占43.4%，Ⅳ～Ⅴ類水質斷面占54.2%，劣Ⅴ類水質斷面占2.4%；空氣環境質量不容樂觀。根據2012年5月江蘇省人大公布的數據，2012年全省空氣質量達標率僅為64.2%；霧霾天138天，成為近50年來最多的一年。全省酸雨發生率為50%，主要集中于南京等沿江城市，蘇南則更是酸雨的高發區。常規污染物排放量居高不下，新的污染問題接踵而至，新污染物排放量同樣巨大，并與常規污染物產生疊加效應，形成復合型污染。2013年3月8號，南京出現光化學煙霧污染。江蘇省地質調查研究院對蘇錫常典型地區土地重金屬污染進行了監測，結果表明，這一地區自2005年至2011年6年間，地表土壤中有37.5%的樣點鎘含量處于增長狀態，并以平均每年0.03毫克/千克左右的速度增加，最大達到平均每年0.2毫克/千克。生態問題嚴重。河流污染、湖泊富營養化，水環境功能逐漸喪失，成為水質型缺水地區，水生生物普遍受到污染的危害。濕地面積縮小，河道淤塞，蘆葦、草墊大面積消失，河網、濕地污染普遍；自然災害發生頻率增加，生態環境抗自然災害能力減弱；森林植被覆蓋率低，水土流失，耕地面積減少，城市地下水過量開采，生物多樣性處于衰退狀態，陸生、水生生物群落類型減少，優勢物種多寡失衡，耐污生物大量出現，許多物種消失或成為地方稀有物種。

制度生態“赤字”。制度生態赤字表現為制度的缺失以及不合理，帶來守法成本高、違法成本低，形成逆淘汰。已有的制度存在著種種缺陷與不足。首先，“政出多門”帶來制度之間缺乏協調和配合，制度相互重疊、交叉、矛盾甚至沖突，導致制度性內耗，既影響了制度的權威性，還大大提高了制度的實施成本，削弱了制度的整體效能。其次，制度的設計還停留在計劃經濟的思維模式中，以命令控制為主，強制性、限制性的制度較多，而從經濟手段、自愿性手段來設計的制度較少，制度缺少激勵作用。其三，制度的約束力較差。資源低價與環境無價導致“守法成本高，違法成本低”，過低的排污費、資源使用費以及補償費征收制度助推了掠奪型經濟的發展。而且制度運行障礙問題較為突出。以GDP論成敗的政績考核觀造就了地方政府的短期行為，為追求眼前的經濟利益不惜以資源環境為代價，并對環境執法加以干擾，導致“有法不依，執法不嚴”的問題突出。此外，對制度加以異化，變相執行，造成制度執行和實施效果與預設存在著較大的距離，甚至嚴重背離制度設計的初衷。

上述一系列“赤字”相互交織，相互影響，決定了生態文明建設的系統性與復雜性。生態文明建設既是一項復雜的系統工程，更是一個社會深刻變革和調整的過程，而將其理念真正融入經濟建設、政治建設、文化建設以及社會建設之中，乃是取得突破的關鍵。

二、江蘇生態文明建設“赤字”的應對措施

最近指出，要改進考核方法和手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能以GDP論英雄了。因此，將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、環境建設，就是要在社會建設中通過創新社會管理體制、機制來完善治理結構，推動公眾參與；在政治建設中創新制度安排，建立長效機制；在經濟建設中，注重調整產業結構，加快經濟向綠色轉型；在文化建設中，倡導生態文化，引導綠色消費。同時，加大環境建設的力度，真正實現“環境優先”的發展戰略，加強生態與環境保護，優化生存空間。

完善治理結構，推動公眾參與。對政府各項行政職能加以梳理，在此基礎上，對各主管部門進行明確的職責分工，盡量避免職能的交叉重疊，并以法律的形式把各部門的責任與義務加以規范；對同一管理對象的行政權加以整合、清理，并指定專門的管理部門來行使管理職責，以減少部門間的利益沖突與政策性內耗；打破現有的條塊分割、彼此獨立的封閉式管理格局，建立跨部門的協調委員會，推進部門的分工合作，并進一步從法律上對相關部門的行政協助行為加以規定。提升環保部門的能力和作用，賦予其獨立執法的權力，防止經濟建設部門和地方保護主義的干預。要打破政府部門絕對主導、單向推動的管理模式，明確公眾、企業的社會責任，形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進生態文明建設的新格局。積極推進社會共享共建，建立更加透明的信息管理和公開制度，完善公眾參與環境保護的保障機制，包括建立公眾參與的環境決策平臺、環境監督平臺和環境司法救助平臺。同時，大力鼓勵民間環保公益組織的發展，使社會公眾真正成為環境保護的骨干力量。

創新制度安排，建立長效機制。圍繞生態文明建設的這一中心任務，進一步完善法律法規，建立符合生態文明建設要求的資源利用以及環境保護法律體系。梳理并完善與生態文明建設相關的法律政策體系，修改《環境保護法》以及大氣污染、水污染和固體廢棄物污染環境防治法，加快制定《土壤污染防治法》、《自然保護地法》、《生態補償法》等，進一步完善《節約能源法》、《循環經濟促進法》等相關配套法規及其標準體系。將資源消耗、環境成本、生態效益納入經濟社會發展的評價體系，建立起符合生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，并把生態文明建設與干部政績評價以及任用結合起來，推進生態環境保護問責制和一票否決制。建立和實施最嚴格的資源開發與環境保護制度，尤其是國土以及水資源的開發、保護。加強環境監管，健全環境保護責任追究制、環境損害賠償制、環境公益訴訟制等。完善行業準入標準和退出機制。完善經濟政策，推行資源有償使用制度，建立能夠反映資源稀缺程度和環境恢復成本的價格形成機制；制定財稅鼓勵政策，建立綠色稅收制度，綠色產權制度、綠色財政制度等；盡快出臺流通與消費領域綠色制度，如政府綠色采購制度，綠色消費制度等，引導綠色消費；推行生態補償制度，逐步開展排污權、水權、碳排放權的交易試點。加大執法與監察力度，充分發揮法律法規的作用，徹底消除“有法不依，執法不嚴”現象，對阻撓、妨礙執法的地方政府及相關人員追究相應的法律責任，對不作為的執法機構追究瀆職罪；加強政策執行過程的監控，及時糾正政策執行的偏差。

調整產業結構，加快經濟轉型。在遵循產業發展規律的前提下，加快經濟結構的戰略性調整步伐，大力培育與發展戰略性新興產業；定期并更新落后產能和工藝產品名錄，運用包括差別電價、進出口退稅在內的經濟激勵、行政命令等多種手段加快落后產能淘汰；加快以高新技術、先進適用技術和智能技術對傳統制造業進行升級改造；結合發展戰略性新興產業的要求，制定綠色戰略性產業發展規劃，培育壯大環保產業、新能源產業；積極發展還原產業。優先選擇高能耗、高污染的行業，構建廢棄物質回收、運輸、再利用等各環節分類明確，資源流轉順暢的產業結構體系；積極推動循環經濟園區和生態工業園區發展。按照生態經濟要求，規劃布局新增加或引進投資項目，形成生態功能完備的產業鏈接。使產業結構向綠色轉型，使資源節約型、環境友好型、低碳導向型產業成為推動經濟增長的動力和提供就業機會的主要來源。通過科技創新帶動產業發展，提升產業發展的層次與質量。通過設立重大科技專項來推動生態技術的創新能力，加強節能環保、低碳經濟、生態建設等方面的科技項目，重點部署具有全局影響的關鍵技術和技術群，關注商業化項目和吸納更多企業的參與；加大生態科技的R&D投入和政策傾斜力度，發揮信貸、稅收、補貼等政策手段的作用，積極促進生態技術和產品的研發、示范、推廣；建立產學研結合及公私合作伙伴關系的技術開發模式，整合相關研究機構、企業及資本市場的力量，采取協調行動，促進企業創新能力和競爭力的提高；結合自身的特點，重點開發低成本的節能減碳技術、可再生能源技術，并積極實現產業化。

加強生態與環境保護，優化生存空間。加大生態建設投入力度，確保環保投資占GDP比重達到3%。對生態建設和保護工程加以評估，整合和創新生態建設和保護模式，因地制宜，以自然恢復為主，采用協議保護等手段提高資金投入的效果和效率。劃定、落實特定區域的生態紅線。根據不同生態區域的自然資源承載能力，制定和落實特定區域的生態紅線，堅持區域功能戰略，優化特定區域的工業化和城鎮化開發格局，實現區域協調發展。加大環境保護力度，制定主要污染物減排時間表，根據各地區經濟發展水平、產業結構演變趨勢、各類污染物環境影響程序及減排技術條件，分階段、分步驟地實施主要污染物減排；制定重點區域、流域達標時間表，制定分區域、分階段環境質量達標目標。

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對平壩而言，我們將深入貫徹落實省委十一屆七次全會精神，始終堅持“生態立區”發展戰略，堅定不移走生態優先、綠色發展道路，按照產業生態化、生態產業化思路，守牢“青山、藍天、碧水、凈土”四條生態底線，加快建設生態產業示范區，努力開創社會主義生態文明新時代。

牢固樹立綠色發展理念

厚植生態文明優勢

推動綠色發展、建設生態文明，是順應人類文明進步發展大趨勢，走向生態文明新時代的必由之路；也是厚植貴州后發優勢，實現彎道取直、后發趕超的迫切需要；更是推進供給側改革，適應經濟發展新常態、培養經濟發展新動能，增進民生福祉、加快脫貧攻堅的必然選擇。牢固樹立綠色發展理念，就是守住社會發展生產力、守住人民群眾幸福感。

正確認識生態環境與經濟發展的關系。生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題。提出“既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”的科學概論，一方面深刻揭示了經濟發展與環境保護在根本上并不矛盾，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，加強生態環境保護可以為經濟社會發展提供強勁動力，加快發展又可以為生態環境保護提供堅強保障。另一方面，生態環境是底線，從西方一些國家的發展中不難看出，為了發展破壞生態環境得不償失，付出的代價更是教訓深刻。生態環境作為貴州最大的優勢，必須劃清保護紅線，保護好這一優勢，吸引更多的生產要素聚集，實現有質量、有效益、可持續發展。

生態文明建設是人民對美好生活的重要保證。把生態文明建設作為經濟社會發展的重要組成部分，就是為了實現社會全面發展，體現了人民對美好生活的追求和向往。樹立綠色發展理念，有利于推動綠色惠民，為人民群眾提供優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，實現“生態、生產、生活”深度融合，讓人民群眾切實感受到經濟發展帶來的環境效益，促進人民群眾進一步增強綠色發展意識。

綠色循環低碳發展是現代經濟社會發展的必由之路。新常態下，發展仍然是第一要務。循環發展和低碳發展，是綠色發展的重要內容和基本要求，目的是促進發展模式從低成本要素投入、高生態環境代價的粗放模式向創新發展和綠色發展雙輪驅動模式轉變。綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，其中孕育著無限的發展新動能，可以形成很多新的經濟增長點。牢固樹立綠色循環低碳發展理念，堅持走綠色循環低碳發展之路，是突破資源環境瓶頸制約、調整經濟結構、轉變發展方式、實現可持續發展的有效路徑。

推動綠色發展

努力建設“綠色平壩”

近年來，平壩始終秉承綠色發展理念，堅守發展和生態兩條底線，在環保設施建設、污染防治、生態保護等方面做了大量工作，生態文明建設取得明顯成效。城鎮和農村環保設施體系逐步建立，功能逐步完善，完成營造林15.6萬畝，森林覆蓋率達到40.46%；城區和鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率為100%，空氣質量達標率為99.9%；成功創建省級衛生城市、省級文明城市和省級園林城市，正在加快創建省級生態文明示范區，6個鄉鎮獲省級生態鄉鎮命名，5個村獲省級生態村命名，31個村獲得市級生態村命名。接下來，平壩將著重從以下方面抓好生態文明建設，努力建設“綠色平壩”。

加大生態保護力度。擰緊“生態保護閥”，打好大氣、水、土壤防治攻堅戰，全面加強生態資源保護。加強大氣污染綜合防治，積極推動空氣質量持續改善。加大農業面源污染防治，推廣環保農業生物技術、農藝技術，推進種養業廢棄物資源化利用。嚴守生態保護紅線，深入實施退耕還林工程、天然林資源保護工程、石漠化綜合治理工程，認真抓好機關、院落、村寨、小區、山頭等區域的綠化工作，不斷做大城市“綠量”，提升城市“綠質”，力爭到2020年森林覆蓋率達到43.2%以上，把平壩打造成黔中經濟區的“綠色家園”。

發展低碳循環經濟。嚴格限制高能耗、高污染、高排放產業發展，加快淘汰落后產能，推廣擴大清潔能源使用范圍，優化能源結構。改變發展模式，大力發展生態利用型產業、循環高效型產業、低碳清潔型產業、環境治理型產業等“四型產業”，積極促進企業小循環、行業中循環、園區大循環，建立全社會共同參與的循環經濟發展模式。大力實施“綠色+”行動計劃，將生態建設貫穿經濟社會發展各個方面。推進綠色科技創新，強化綠色金融服務，為綠色經濟發展提供有力支撐。大力推廣綠色交通、倡導綠色消費，引導形成綠色低碳的生活方式和消費模式。