導語：如何才能寫好一篇道路交通管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條道路交通安全管理工作堅持安全第一，預防為主，以人為本，方便群眾，依法管理”原則。保障道路交通安全、暢通。任何單位和個人對妨礙道路交通安全的行為，都有權勸阻、制止和舉報。

第二條全市道路交通安全實行屬地管理和分級管理的原則。各級人民政府對本轄區的道路交通安全負責，市長、縣（區）長、鄉（鎮）長、村（社區）長為轄區交通安全第一責任人，分管的副職為直接責任人，具體負責交通安全管理及預防事故的組織領導和協調工作。

第三條全市道路交通安全管理工作堅持各級人民政府負總責的原則。各級人民政府必須加強道路交通安全工作，組織全社會參與維護道路交通秩序；根據經濟社會發展和道路交通狀況，制定道路交通安全管理規劃，確定工作目標，提出管理對策，落實經費保障，并組織實施。對在道路交通安全工作中作出突出貢獻的個人和組織，予以表彰和獎勵。

第二章四長”負責制的內容

第四條按照國務院預防道路交通事故工作應構建，政府負責，各部門齊抓共管，全社會共同參與”長效機制的要求，市、縣（區）鄉（鎮）人民政府及村委會（社區）應設立預防道路交通事故工作領導機構，形成分工負責、責任明確,上下協調一致，縱橫配合緊密的預防道路交通事故四級管理網絡。

第五條市、縣區鄉鎮政府成立的預防道路交通事故工作領導機構，應由政府主管或分管領導任組長，各職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室。預防道路交通事故工作領導小組及其辦公室，向同級職能部門和下級預防道路交通事故工作領導小組及其辦公室發文，提出具體要求，部署轄區內的道路交通安全管理工作；總結和推廣本轄區交通安全管理工作經驗，對工作成績突出的單位提出予以表彰獎勵的意見，對涉及道路交通安全的重大問題進行協調。預防道路交通事故工作領導小組直接向同級人民政府匯報本轄區的道路交通安全管理工作。

第六條預防道路交通事故工作領導小組應每季度召開一次會議，由政府主要領導或分管領導召集有關部門負責人參加，研究、部署轄區預防道路交通事故及交通安全管理的各項工作，解決事故預防工作中的難點、熱點問題，會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施應堅決落實。

第七條道路交通安全管理及預防事故工作應每年簽訂責任書。上級政府與下一級政府和各部門各單位、鄉鎮政府與村社（社區）各單位、部門、村社與車主及駕駛人，逐級簽訂交通安全責任書，把道路交通安全責任落實到各單位、各部門，具體到每一個企業，伸延到每一名車主、駕駛人及從業人員，形成一級抓一級，層層抓落實的交通安全管理工作格局。

第八條市人民政府負責全市道路交通安全及事故預防工作的綜合協調、督察檢查和宏觀管理。市政府每半年，縣（區）政府每季度，應組織力量對轄區道路交通安全管理及預防措施的落實情況，進行一次全面、細致的督察、檢查，查找薄弱環節，堵塞管理漏洞。

縣（區）級人民政府建立、落實道路交通安全責任制和處置突發事件交通保障機制，建立健全交通安全工作協調機制，將道路交通安全工作納入安全生產和社會治安綜合治理考核，定期組織評價交通安全狀況。對發生重特大交通事故負有責任的單位和人員，應當依法追究其行政責任

第九條鄉鎮人民政府組建村級社區預防道路交通事故工作領導小組或辦事機構，明確工作職責，鄉鎮長應親自掛帥，村（社區）干部全體負責，駐村干部積極發揮作用，形成以領導小組為依托，村（社區）干部為主體，駐村干部為先導的交通安全管理體系。

第十條道路交通安全管理工作應列為政府年終績效考核的重要內容。

縣（區）職能部門應加強對鄉鎮、村社交通安全管理及預防道路交通事故工作的業務指導和人員培訓。

第三章道路交通安全宣傳教育

第十一條各級人民政府應當將交通安全宣傳教育納入公民道德建設范疇，經常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。

第十二條縣（區）鄉（鎮）政府具體負責督促、檢查交通安全管理及事故預防措施的落實情況，對職能部門提出防范交通事故、消除安全隱患的建議、意見，應當及時作出處理決定。

第十三條公安機關交通管理部門及其交通警察執行職務時，應當加強道路交通安全法律、法規的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規。充分利用趕集、廟會等群眾集中的有利時機，強化廣大農民群眾的交通安全意識，提高自我保護能力。

第十四條機關、部隊、企事業單位、社會團體以及其他組織，應當對本單位的人員進行道路交通安全教育。

第十五條教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制宣傳的內容。

第十六條新聞、出版、廣播、電視等有關單位，有進行道路交通安全教育的義務。

第十七條村委會（社區）應當加強對本村（社區）村民（居民）道路交通安全宣傳教育。

第四章道路交通安全事故的預防

第十八條各級人民政府應當本著預防與減少交通事故，保障道路交通安全、暢通的原則，對重特大交通事故發生后的迅速、妥善處理負責。組織制定應對自然災害、惡劣氣象條件以及其他影響道路交通安全的突發事件的應急預案。

公安、交通、公路、衛生、城建、運管、農機以及其他有關部門，應當根據應急預案制定本部門的具體實施方案。

遇有應急預案所規定的情形發生時，各有關部門應當立即啟動應急預案，相互密切配合，加強信息溝通、反饋。

第十九條重特大安全事故應急處理預案經政府簽署后，由該級政府組織實施，并報上一級人民政府備案。特大交通事故發生后，市、縣（區）鄉鎮人民政府及村委會，應當迅速組織人員進行救助，有關部門應服從指揮和調度，積極參加，將事故損失降到最低限度。

建立市、縣區兩級交通事故救援網絡，確保交通事故傷者搶救“綠色通道”暢通。

第二十條人民政府在組織職能部門對交通安全管理工作進行監督、檢查時，發現重特大事故隱患的應責令立即消除；事故隱患超出其管轄或職責范圍的應當立即向有管轄權或負有職責的上級人民政府及政府職能部門報告；情況緊急或隱患消除過程中無法保證安全的可以立即采取包括責令暫時停產、停業或停止使用在內的緊急措施，同時報告；上級人民政府或政府職能部門接到報告后，應立即組織查處。

法律、法規對查處另有規定的依照其規定。

第二十一條任何單位和個人均有權向上級人民政府或者政府職能部門舉報本級人民政府或者政府職能部門不履行安全職責的情況。

接到報告或者舉報的人民政府及政府職能部門應當立即組織人員對事故隱患進行查處，對不履行和不按規定履行安全監管職責的單位、個人,人民政府應進行調查處理。

第二十二條市、縣區人民政府應按照“誰主管、誰負責”原則，責成交通、公路部門對轄區內國省道、縣鄉道存在隱患的危險路段進行排查，對道路安全情況進行評估，采取有力措施加大事故多發及安全隱患路段的治理力度，及時修復水毀、坍塌路面，改造急彎、陡坡、窄路、窄橋、傍山險路，完善道路安全防護設施及標志標線，嚴格按操作規程進行養護，落實養護、施工單位作業現場的安全責任制。

鄉鎮人民政府及村委會對轄區內的鄉村道路，應組織力量進行經常性的管理和養護，確保道路安全、暢通。

第二十三條對通行的道路存在事故多發及安全隱患的點段，公安機關交通管理部門應及時向當地政府匯報，并提出整改意見和治理措施，接到報告的政府應責成公路、交通部門及時維修，消除隱患。

整改意見專題上報當地政府同意后，向主管部門下發整改通知書，整改通知書下達后未予治理，由于道路原因而在此路段發生重特大交通事故的主管部門應承擔交通事故責任。

第二十四條施工路段，工程主管部門應告知施工單位必須按規定設置警示標志、標牌及防護設施，配備安全員。對不按規定施工發生交通事故的按規定追究施工單位及主管單位的交通事故責任。

第二十五條各級交通、公路部門，鄉鎮人民政府、村委會及公安派出所應根據轄區道路狀況，遇雨、雪等惡劣天氣對行車安全確有嚴重影響的應適時組織人員疏導交通、撒沙防滑，必要時可協助公安交通管理部門封閉存在安全隱患的道路，以保證交通安全。

第五章預防道路交通事故工作領導小組各職能部門的職責

第二十六條預防道路交通事故工作領導小組各職能部門要明確職責，強化責任，嚴格按照《市預防道路交通事故工作領導小組成員單位職責》,相互配合，密切協作，各司其職、各負其責，認真履行職責。

一）安全生產監督管理部門負責對道路交通安全管理的綜合協調。對公安、交通、運管、公路、農機、工商等部門的道路交通安全管理工作進行督察，監督、指導各有關部門強化對道路交通事故多發、安全隱患點段的治理和危險化學品運輸企業專項整治工作。督促縣（區）鄉鎮人民政府履行職責。督察道路交通安全管理和隱患整改工作。依據《安全生產法》國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》組織重特大道路交通事故調查處理工作,對相關責任人提出追究行政責任的處理意見和建議。

二）公安機關交通管理部門履行《道路交通安全法》賦予的職責，負責道路交通安全的日常監督管理，加強路面監控，維護道路交通秩序，從嚴取締各類交通違法行為。加強車輛和駕駛員管理，重點強化客運車輛及駕駛人員的管理教育、安全考核，嚴格駕駛員培訓、考試、駕駛證的核發，嚴格機動車輛牌證發放及檢驗工作；采取有力措施，加強對報廢、改裝車輛管理。認真排查道路交通事故多發和安全隱患點（段）及時提出合理的整治意見和建議；廣泛開展交通安全宣傳教育；依法處理交通事故，從嚴處罰交通肇事者。

三）交通運管部門負責客運市場發展規劃，強化客運站點源頭監督檢查，嚴格落實客運車輛進出站管理制度，禁止站（點）外發車。負責運輸企業的資質審定，負責農村客運站點、運輸企業的日常安全管理，加強運輸行業安全源頭監管，嚴把客貨運從業人員資質關。督促、檢查運輸企業建立健全安全生產和安全教育制度。配合公安交管部門落實二級以下公路夜間禁行30座以上客運車輛的規定。合理調配客運班線，禁止不具備安全條件的鄉村道路發放大型客運車輛。加強汽車性能檢測、車輛技術等級劃定以及二級維護。強化駕駛員培訓學校的行業管理，確保培訓質量。

四）公路、交通部門依據《中華人民共和國公路法》賦予的職責，制定本轄區公路建設和運輸發展規劃，實施市內國省道、縣鄉道、通村道路、運輸站場建設和管理，對新建、改建公路按照國家有關設計規范，確保設計合理，標志標線、安全防護設施齊全、有效。對事故多發及安全隱患路段，組織專家實地勘察論證，采取措施及時消除隱患，一時難以治理的設立必要的交通標志、標線和安全防護設施。參與取締占用公路打場曬糧、擺攤設點等違法占道問題，糾正車輛違法超限運輸，保障道路交通安全暢通。

五）農機部門履行農機安全監督管理職責，加強對農業機械的安全技術檢驗，嚴格農機駕駛人員的培訓、考試、發證工作。定期向政府匯報農機安全生產情況及存在突出問題，提出建議和對策。落實農機安全生產責任制，認真排查農機事故隱患，落實整改措施。強化農機宣傳教育，普及農機安全生產知識，提高廣大農民群眾的農機安全生產意識。加強農機交通安全管理，預防和減少農機交通事故，規范農機銷售市場。

六）城建、工商、質監、衛生、教育、廣播電視、監察、規劃等部門應當在道路交通安全工作中履行相應的職責和義務。

第六章鄉鎮人民政府和村（社區）職責

第二十七條鄉鎮人民政府直接負責監督村社區落實本轄區車輛和駕駛人安全管理措施，明確責任、建立健全管理制度。

公安派出所應協助鄉鎮人民政府承擔起轄區內交通安全管理及預防事故的職責并接受其監督。

第二十八條鄉鎮、村（社區）負責轄區內機動車、農業機械以及車主、駕駛人的源頭安全管理工作，摸清底數，建立車輛和駕駛人基礎臺帳，對各類車輛、駕駛人、車主實行戶籍化管理。對交通違法行為進行監督、制止、舉報。

村委會（社區）應督促新購車輛掛牌入戶和駕駛人參加安全學習培訓、考試，開展交通安全宣傳教育。

鄉鎮、村（社區）應建立交通安全監督和管理信息員制度。

第七章機關、團體、企事業單位及其他組織的職責

第二十九條機關、團體、企事業單位及其他組織，應實施單位內部交通安全管理工作，并遵守下列規定：

一）建立、健全內部交通安全管理制度；

二）確定一名負責人組織實施內部交通安全工作；

三）保障交通安全投入，改善安全條件；

四）教育單位人員遵守道路交通安全法律、法規；

五）做好車輛維護、保養和安全檢查工作，保持車輛安全技術狀況良好，及時消除安全隱患；

六）雇用機動車駕駛人的應當登記其駕駛證和身份證件；

七）接受交通安全管理部門依法進行的監督檢查。

第三十條市、縣區鄉鎮人民政府對本轄區的道路交通安全工作，應組織職能部門按照職責分工，對存在事故隱患的單位、設施和道路進行監督、檢查，預防和減少交通事故，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

交通事故多發單位和交通事故多發道路的經營管理單位，應當按照公安機關交通管理部門的要求，靠實責任，落實管理措施，消除安全隱患，改進交通安全設施。

第八章違法違規責任追究

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第二條  凡在本市云巖區、南明區內行駛二輪摩托車（含助力車，下同）、殘疾人專用車（含同類車型，下同），均應遵守本規定。

前款所稱殘疾人專用車，是指發動機排量小于或等于50毫升，設計時速小于或等于20公里的專供下肢殘疾人代步的機動三輪車。

第三條  市城市社會客運行政主管部門、市交通行政主管部門分別負責加強對城市社會客運、道路貨物運輸的管理，市公安機關負責加強對道路交通秩序的管理，保障交通安全和暢通。對非法營運或違反交通管理的二輪摩托車、殘疾人專用車，由市城市社會客運行政主管部門、市交通行政主管部門、市工商行政主管部門和市公安機關依法查處。

第四條  禁止利用二輪摩托車、殘疾人專用車在云巖區、南明區從事載客、載貨營運。

禁止非下肢殘疾人駕駛殘疾人專用車。

禁止駕駛發動機排量為50毫升以上和設計時速大于殘疾人專用車的同類型車輛。

殘疾人專用車可載一名辦有“隨車陪護證”的人員?！半S車陪護證”由市公安機關核發。

第五條  二輪摩托車、殘疾人專用車在云巖區、南明區行駛，應向市公安機關申辦“兩城區專用牌證”。

第六條  二輪摩托車、殘疾人專用車必須在停車場或準許停放車輛的地點，依次停放。不得在車行道、人行道和其他妨礙交通的地點任意停放。

第七條  利用二輪摩托車、殘疾人專用車在云巖區、南明區從事客運的，由市城市社會客運行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5000元罰款；從事貨運的，由市交通行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并可處1000元以上5000元以下罰款。

對未經批準擅自經營客、貨運輸，又不能當場處理的，可采取暫扣車輛的行政手段，并責令其在15日內到指定的部門接受處理。

暫扣的車輛在規定期限內因非自然原因造成的損壞，由扣車方負責賠償。超過期限發生的一切費用和損失，由車主負擔。

自車輛暫扣之日起，3個月內不接受處理的，可依照《中華人民共和國拍賣法》的規定拍賣，所得價款扣除拍賣費用后，抵繳交通規費及滯納金和罰款，余款退還當事人。

第八條  有下列行為之一的，由市公安機關責令限期改正，并處200元以上500元以下罰款：

（一）二輪摩托車、殘疾人專用車未辦“兩城區專用牌證”在云巖區、南明區行駛的；

（二）非下肢殘疾人駕駛殘疾人專用車的；

（三）無“隨車陪護證”乘坐殘疾人專用車的。

第九條  違反本規定，同時違反其他有關法律、法規、規章規定的，由公安、工商等相關行政管理機關依法處理。

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    3歲的小薇（化名）在一次車禍中失去了父母雙親，她自己如今也還在病床上昏迷不醒。雖然肇事逃逸的司機受到了法律的懲罰并被判決支付受害人賠償金，然而，由于肇事司機沒有賠償能力，小薇至今沒有拿到賠償金。為此，小薇的爺爺以孫女的名義將中國人民財產保險股份有限公司北京分公司告上法院，要求保險公司墊付醫療費等共計14萬余元。昨天，朝陽區法院開庭審理了此案。

    受害人遭遇窮司機

    小薇的父母是山東來京務工人員。去年12月11日21時，她的父親騎著三輪車，帶著她和母親行至昌平區水屯南路時，被王某駕駛的小轎車撞倒。王某隨后駕車逃逸，最終投案自首。在飛來橫禍中，小薇的母親當場身亡，父親也經搶救無效離開了人世。小薇則被撞成重傷。

    開庭前，小薇的姑姑告訴記者，雖然司機王某因肇事逃逸被判5年有期徒刑，法院也判決王某支付十幾萬元賠償金并由車主承擔墊付責任，但由于司機和車主經濟條件都比較拮據，至今沒有履行判決中的賠償義務。小薇的姑姑說，家里人已經花光了所有積蓄并賣掉了房子。雖然社會上的好心人也給了他們幾萬元的捐款，但依然遠遠不夠。“車主上了第三者責任險，我們只能要求保險公司出這筆費用了。”

    保險公司搬出新“交法”

    庭審中，被告保險公司當庭指出，肇事逃逸案件屬于保險免責范圍。另外，今年5月1日施行的《道路交通安全法》明確規定，肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，該救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。因此，負有搶救費用墊款義務的是救助基金管理機構，而不是保險公司。

    對此，原告的律師孫勇認為，該起案件發生于新的《道路交通管理辦法》生效前，應參照1991年國務院頒布的《道路交通事故處理辦法》規定，“實行機動車第三者責任法定保險的行政區域，發生機動車交通事故逃逸案件的，由當地中國人民保險公司預付傷者搶救期間的醫療費、死者的喪葬費?！贝送猓鶕姓ㄒ帯蛾P于太平洋保險公司和平安保險公司業務范圍有關問題的通知》，對逃逸案件的處理，應由經營第三者責任保險業務的保險公司墊付逃逸司機應承擔的經濟責任。

    追訴9家保險公司

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【關鍵詞】機動車連環買賣過戶登記登記車主

交通事故賠償責任

一、案情介紹

湘H-14829兩輪摩托車，原為羅××所有。1997年6月4日，羅××將該摩托車賣給鄒××并簽訂了《購車協議書》，雙方還在協議書中約定與該摩托車有關的風險及責任均全部由鄒××承擔，此后羅××將該摩托車及相關證件交付鄒××，鄒××支付了車款，雙方已按協議書履行合同義務，但是雙方未辦理過戶手續。2000年5～6月間，鄒××將該摩托車轉賣給劉×，也未辦理過戶登記。鄒××購得該摩托車后，未辦理該摩托車的年度檢驗，劉×購得此摩托車后，沒有找羅××要身份證辦理該摩托車的年度檢驗，而是在羅××不知情的情況下，劉×通過找熟人拉關系于2000年7～8月間把該摩托車的全部年度檢驗手續補齊。2001年4月，劉×又將該摩托車賣給被告劉××，也未辦理過戶手續。2001年12月22日下午6時許，劉××駕駛該摩托車與原告姚××發生交通事故，湖南省益陽市公安局交警二大隊認定劉××負主要責任，姚××負次要責任。此后，由于劉××外出，未承擔道路交通事故責任，姚××至湖南省益陽市資陽區人民法院，并將羅××列為共同被告，要求羅××承擔連帶賠償責任。2002年9月27日，益陽市資陽區人民法院一審判決羅××對姚××的損失承擔連帶賠償責任。被告羅××不服，提起上訴。2002

年11月25日，益陽市中級人民法院作出二審判決：駁回上訴，維持原判。

二、未辦理過戶登記的機動車買賣合同合法有效，本案《購車協議書》合法有效。

1、機動車過戶登記與機動車買賣合同效力的關系是：未辦理過戶登記不影響買賣合同的效力

我國物權變動的一般原則是，不動產以登記為移轉，動產以交付為移轉，對于需經登記過戶的車輛、航空器等特殊動產，物權變動采取登記對抗主義，沒有登記過戶，不能對抗已登記取得車輛產權的第三人，但合同在當事人之間是有效的，如不存在第三人主張權利問題，發生所有權轉移。機動車行駛證上的登記車主，一般是參照作為機動車所有權人的依據，但不能否認行駛證上的登記車主與真正所有權人不一致的情況。筆者認為，公安機關辦理的機動車登記，是準予或不準予機動車在道路上行駛的登記，它與不動產（如房屋或土地）登記的性質是不同的，現行的機動車登記只是一種行政管理手段。根據最高人民法院1999年6月25日《關于被盜機動車輛肇事后由誰承擔損害賠償責任問題的批復》和2000年11月21日《關于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸因交通事故造成他人財產損失保留車輛所有權的出賣方不應承擔民事責任的批復》的精神，機動車登記車主與實際出資人不一致時，應以實際出資人作為確定機動車所有權的依據，不以公安機關的機動車登記作為所有權轉移的標志。在梁慧星先生主持起草的《中國物權法草案建議稿》中總則第6條也作了類似的規定即“依法律行為設立、移轉、變更和廢止船舶、飛行

器和汽車的物權，未經登記的，不得對抗第三人?！?/p>

機動車的所有權如何發生轉移，我國現行法雖然未予明確，但與其同屬“準不動產”的飛行器和船舶的所有權轉移，現行法已明確采用“登記對抗主義”，《民用航空法》第14條規定：“民用航空器所有權的取得、轉讓和消滅，應當向國務院民用航空主管部門登記；未經登記的，不得對抗第三人”，《海商法》第9條規定：“船舶所有權的取得、轉讓和消滅，應當向船舶登記機關登記；未經登記的，不得對抗第三人?！?/p>

2、連環買賣未過戶的機動車買賣合同合法有效

1997年6月4日，湘H-14829兩輪摩托車的所有權屬于羅××，鄒××有購車資格，羅××與鄒××簽訂《購車協議書》時，雙方均具有摩托車買賣的主體資格，雙方的意思表示真實，雙方對購車有關事項進行約定，特別是約定了該摩托車交付給買方鄒××后與該摩托車的風險、責任承擔問題進行了明確的約定，不存在《合同法》第52條規定的使合同無效的任何一種法定情形。因此，羅××與鄒××1997年6月4日簽訂的《購車協議書》是合法有效的買賣合同。雙方簽訂合同后，均已按協議約定履行交付摩托車及相關資料或支付價款的義務，按《合同法》第91條第（一）項和最高人民法院《關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（一）》第9條的規定，雙方的合同權利義務已經終止，從1997年6月4日起，湘H-14829兩輪摩托車的所有權已經屬于鄒××，并且與該摩托車有關的權利義務、風險責任均已全部轉移給購車人鄒××。因此，羅××與鄒××1997年6月4日簽訂的摩托車買賣合同即《購車協議書》合法有效。同理，鄒××將該摩托車轉賣給劉×的行為是合法有效的，劉×將該摩托車轉賣給劉××的行為也是合法有效的，與該摩托車有關的權利義務、風險責任均已全部轉移給購車人劉××。本案連環買賣未過?

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三、人民法院審理機動車連環買賣未過戶情況下發生道路交通事故損害賠償案件，應適用國務院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院（2001）民一他字第92號司法解釋。

1、人民法院審理機動車連環買賣未過戶情況下發生道路交通事故損害賠償案件的法律適用，目前比較混亂，甚至造成適用法律錯誤。

由于法律、行政法規的規定不很具體，公安部和各地人民法院、公安廳都作出了一些批復和補充規定，如《公安部交通管理局關于車輛轉賣未過戶發生交通事故經濟賠償問題的批復》（以下簡稱《公安部交通管理局批復》）和湖南省高級人民法院、湖南省公安廳2000年6月20日聯合的湘高法發[2000]8號文件《關于處理道路交通事故案件有關問題的通知》（以下簡稱湘高法發[2000]8號文件），并且事實上作為人民法院審理該案件的法律依據。但是，筆者認為，《公安部交通管理局批復》和湘高法發[2000]8號文件都不能作為人民法院審理機動車連環買賣未過戶情況下發生道路交通事故損害賠償案件的法律依據。

（1）《公安部交通管理局批復》確認機動車買賣合同是否有效是一種違法的越權行為，有關道路交通事故損害賠償責任承擔的內容明顯違反上位法的規定，是無效的批復，不能作為人民法院審理機動車連環買賣未過戶情況下發生道路交通事故損害賠償案件的法律依據，具體理由如下：

①國務院《機動車管理辦法》第15條的規定只是車輛變更登記時的規定，即對車輛“初次檢驗的登記項目”變更的規定，并不是對機動車產權轉移（即車輛買賣過戶）的規定。

②《機動車管理辦法》第39條規定，違反該辦法的只是對責任人處以有關行政處罰（即批評教育、警告、罰款、扣留駕駛執照等）的規定，并不是對民事責任承擔的規定。

③《機動車管理辦法》第41條規定：“本辦法的解釋權，屬于中華人民共和國交通部”。本辦法的解釋權并沒有授予給中華人民共和國公安部，因此公安部交通局對《機動車管理辦法》的解釋是無權解釋，不具有有權解釋的法律效力。

④國務院辦公廳轉發的國家工商行政管理局《關于機動車交易市場管理的暫行規定》是國家市場管理部門對機動車買賣活動實施有關行政管理的規定，不能作為認定機動車買賣合同法律效力的依據。另外，按《立法法》的分類，該規定屬于行政規章，并非行政法規。

⑤機動車買賣合同法律效力的確認權屬于司法職權范圍而非行政職權范圍，其效力應由國家審判機關或仲裁機構確認。公安部無權確認機動車買賣合同是否有效，公安部的內設職能部門即公安部交通管理局更加無權確認機動車買賣合同的法律效力?！豆膊拷煌ü芾砭峙鷱汀肥枪膊拷煌ü芾砭值脑綑嘈袨?，該批復無效。

⑥《公安部交通管理局批復》有關道路交通事故損害賠償責任承擔的內容，明顯違反《道路交通事故處理辦法》第35條的規定，根據《立法法》的規定，該批復是無效的。

（2）湘高法發[2000]8號文件既越權又違反行政法規的規定，不能作為人民法院審理機動車連環買賣未過戶情況下發生道路交通事故損害賠償案件的法律依據，具體理由如下：

①國務院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院、公安部《關于處理道路交通事故案件有關問題的通知》、公安部《道路交通事故處理程序規定》等法規、規章只是要求各省高級人民法院、省公安廳依法執行相關規定（僅公安部《道路交通事故處理程序規定》第58條規定：“交通事故案件審批權限由省、自治區、直轄市公安廳、局制定。”是授權的規定），并未授權各高級人民法院或省級公安廳、局作出相關解釋或作出補充規定，因此，湘高法發[2000]8號文件是越權的規定。

②《中華人民共和國機動車登記辦法》第80條第（四）項規定：“機動車所有人是指擁有機動車所有權的個人或單位”，第67條規定機動車的所有權發生轉移時機動車過戶登記手續的辦理義務是現機動車所有人；《道路交通事故處理辦法》第35條規定：“交通事故責任者應當按照所負交通事故責任承擔相應的損害賠償責任”。

湘高法發[2000]8號文件違反上述上位法的規定和最高人民法院

[2001]民一他字第92號司法解釋的規定，不能作為人民法院審理道路交通事故損害賠償案件的依據。

2、機動車連環買賣未過戶情況下發生道路交通事故損害賠償案件，應適用國務院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院（2001）民一他字第92號司法解釋，具體理由如下：

（1）發生道路交通事故而引起的損害賠償訴訟，在認定損害賠償責任承擔問題上，應適用有關道路交通事故的專門行政法規《道路交通事故處理辦法》的規定，并且應該適用《道路交通事故處理辦法》“第六章

損害賠償”的具體規定，其中第35條規定：“交通事故責任者應當按照所負交通事故責任承擔相應的損害賠償責任”。本案道路交通事故責任認定書明確認定：劉××為主要責任承擔者、姚××為次要責任承擔者，因此相關的損害賠償責任應由劉××與姚××共同承擔，與羅××無關。

（2）為了便于人民法院正確處理車輛買賣未過戶發生交通事故的責任承擔問題，2001年最高人民法院（2001）民一他字第92號司法解釋明確規定：“連環購車未辦理過戶手續，因車輛已交付，原車主既不能支配該車的運營，也不能從該車的運營中獲得利益，故原車主不應該對機動車發生交通事故致人損害承擔賠償責任”，并且該司法解釋與《道路交通事故處理辦法》第35條的規定是一致的。本案的情況與該司法解釋中所述情形一致，本案的處理應適用該司法解釋的相關規定，羅××不應對本案交通事故損害承擔責任。

四、小結

本案被告羅××從1997年6月4日起已不是湘H-14829兩輪摩托車的所有人；羅××與鄒××的《購車協議書》合法有效并已履行，與該摩托車有關的任何風險、責任從1997年6月4日開始與羅××無關；被告劉××駕駛該摩托車與原告姚××發生交通事故時，與該摩托車有關的權利義務、風險責任均已全部轉移給現機動車所有人劉××；交通事故責任者劉××和姚××應當按照所負交通事故責任分擔交通事故損害賠償責任；羅××依法不應該對姚××的損害承擔任何責任；湘高法發[2000]8號文件和《公安部交通管理局批復》不能作為審理本案的法律依據；人民法院審理本案應適用國務院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院（2001）民一他字第92號司法解釋；審理本案的一、二審法院，明顯適用法律錯誤。

綜上所述，筆者認為，未辦理過戶登記的機動車買賣合同合法有效，本案《購車協議書》合法有效；人民法院審理機動車連環買賣未過戶情況下發生道路交通事故損害賠償案件，應適用國務院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院（2001）民一他字第92號司法解釋；羅××依法不應該對姚××的損害承擔任何責任；機動車連環買賣未過戶情況下發生交通事故原登記車主不應承擔交通事故賠償責任。

【參考文獻】

[1]全國道路交通管理與事故處理法規匯編，中國法制出版社，2001年3月第一版。

[2]

機動車連環買賣未過戶情況下交通事故賠償責任主體的確定，劉

洋（江蘇省淮安市中級人民法院）

[3]此案中原車主應否承擔責任，趙付禎

[4]轉賣車輛沒有過戶車主應負事故責任，劍波,愛云

[5]未辦理登記手續車輛買賣合同是否有效，夏克超

[6]轉賣車輛不過戶車輛肇事就有責，陳林

[7]未過戶車輛發生交通事故原登記車主不應成為訴訟主體

，徐永貴

[8]車輛買賣不過戶

出了事故究車主，《人民法院報》1997年9月18日。

篇5

一、熱愛郵政事業、熱愛本職工作，增強紀律觀念，自覺遵守職工紀律。

二、認真學習道路交通管理條例，自覺遵守交通法規，必須遵守的十三條職業紀律。

1、駕駛車輛時，須攜帶駕駛證行駛證。

2、不準轉借，涂改或偽造駕駛證。

3、不準將車輛交給沒有駕駛證的人駕駛。

4、不準駕駛與駕駛證不相符合的車輛。

5、未按規定審驗或審不合格的，不準駕駛車輛。

6、飲酒后不準駕駛車輛。

7、不準駕駛安全設備不全或機件失靈的車輛。

8、在患有妨礙安全行車的疾病或過度疲勞時，不準駕駛車輛。

9、不準拉國家規定的禁運物品。

10、不準客貨混載。

11、車門、車廂沒有關好時，不準行車。

12、不準穿拖鞋駕駛車輛。

13、不準在駕駛車輛時吸煙，飲食、閑談或其它妨礙安全行車的行為。

三、過鐵路交叉路口時要做到一站、二看、三通過。

四、服從局領導分配，聽從指揮，自覺遵守勞動紀律。

1、按時上班，不準遲到，不準早退，上班時不準喝酒，酒后上班扣獎金50元，酒后駕車調離駕駛員崗位，上班時間不準有娛樂活動，如發現罰款50元。

2、請病、事假到辦公室填寫請假單，經局領導批準可以休假，星期天上班的，局里統一安排串休。

3、大車司機出車前不準請假，確實需要請假的，無論什么原因一律按事假處理。并用本人的工資雇其它司機或社會司機出車回來后，可消假正常上班。

篇6

一、以苦練基本功為重點，狠抓了隊伍建設

一是組建成立了三個農村交警中隊。由于我縣道路交通管理線長面廣，尤其農村地區道路十分險峻，農用車、正三輪摩托車違法載客現象十分突出，農村地區成了重特大道路交通事故的高發區，曾繁冬同志積極給縣委、縣人民政府匯報，縣委、縣人民政府同意在茨巖鎮、召市鎮、洗車河鎮分別設立一個交警中隊，解決人員編制12個，通過多方努力，20__年8月三個中隊正式掛牌成立，并解決了辦公用房、車輛裝備及辦公設施等，農村地區的交通事故得到有效控制。二是研究制定了___縣公安局交警大隊《隊伍管理規定》、《警用車輛及駕駛人管理辦法》、《辦公室規范管理標準》、《交通安全管理責任追究辦法》等一系列規章制度，規范了民警的行為。三是對交警協管的隊伍實行了改革。清退了所有交警協管員，由保安公司面向社會招聘人員，通過公開考試、集中培訓取得保安員資格，交警大隊從中擇優錄用40人為交通保安員，交通保安員與保安公司簽訂用工合同，交警大隊與保安公司簽訂派駐合同，對交通保安員的管理實行了以保安公司為主、交警大隊為輔的雙重管理體制，改變了過來交警協管員形象不佳、執法不規范、管理難度大的現象，受到群眾的好評。四是加強了民警的學習教育培訓，提高民警的綜合素質。全年共組織民警進行政治理論和業務知識學習12次，要求民警全年寫政治理論心得和筆記20篇、業務學習筆記20篇。去年，大隊有5名民警參加了省總隊組織的駕駛人考試員培訓，有4名民警參加了省總組織的事故處理培訓，有6名民警參加了州支隊組織的業務培訓，從而打牢了民警的基本功。

二、以夯實基層基礎為重點，預防和減少了重特大道路交通事故的發生

一是突出開展了整治行動。組織民警開展了預防重特大道路交通事故百日競賽、打擊非客運車輛非法載客、無牌無證摩托車專項治理、警車整治、反“兩搶一盜”、“一打三整”等一系列整治道路交通秩序專項行動，始終保持了嚴查嚴管的高壓態勢，全隊共投入警力260多人次，交通保安員300多人次，出動警車125臺次，共檢查過往客、貨車1萬多臺次，其中九座以上的客運車輛3100臺次，轉運卸客395人，查處交通違法行為2500起，收繳假軍警牌證7副，依法行政拘留51人，強制報廢車輛12臺，督促車輛入戶701臺，辦理駕駛證813本，有效地減少了重特大交通事故的發生。二是組建成立了8個城鄉客運公交公司。一方面，從嚴查處農村地區非客運車輛非法載客，減少其非法營運的土壤。另一方面，積極引導幫助組建城鄉客運公交公司，解決農民出行難、乘車安全的問題，目前已有82臺新中巴車參與了農村市場的營運。三是加強了危險路段的排查和治理工作。要求每個中隊對其管轄的路段按月進行排查，并及時給縣人民政府報告，全年共排查出危險路段和事故黑點83處，治理整治102處。特別是針對惡劣天氣，組織人員及時上路排查、疏導交通，提醒駕駛員注意行車安全，將道路通行狀況采取手機短信的形式給湘運___分公司的長途客車駕駛人和城鄉公交公司的短途客車駕駛人進行通報，并在___有線電視臺、湘西廣播電臺進行，保障了行車安全。四是加大了路面監控的力度。特別是針對春運、“五.一”、“十.一”旅游黃金周、惡劣天氣及農村趕集，大隊基本上是全警動員，全力以赴，將主要警力投入到路面，重大節假日 實行了24小時全天候監控，實現了安全、暢通、有序的目標。五是狠抓了交通法律法規的宣傳教育工作。利用媒體、網站、橫幅、標語發放宣傳資料等多種形式進行宣傳，同時大力開展交通安全創建活動，共創建交通安全示范鄉鎮6個、交通安全示范村18個、交通安全學校13個、安全社區2個、交通安全單位5個，增強了駕駛人及其他交通參與者的交通安全意識。

篇7

【關鍵詞】車輛管理 管理制度 服務質量

1 加強車輛管理制度的建設

為加強油田特種車輛的保管及有效運用，按照“能量化的就量化，不能量化的就細化”的原則，特制定完善適合車輛管理制度：《駕駛員崗位目標管理辦法》、《車輛維修保養制度》、《車輛使用管理辦法》、《油料使用管理辦法》等一系列規章制度，并認真加以實施。設備管理部門統一保管車輛的技術書籍，并按車建立資料臺帳、費用檔案。車輛發生故障，應立即停止使用，并立即進行修理。車輛行駛前須進行巡回檢查，發現問題立即整改，杜絕車輛帶病出車，車輛行車途中應安全行駛并嚴格遵守交通規則，若有違規罰款，由駕駛員負擔。單位用車應設置車輛行駛記錄表，并在使用前應核對車輛里程表與記錄表上前一次用車的記載是否相符，使用后應記載行駛里程、時間、地點、用途等。

司機必須遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》及有關交通安全管理的規章規則，安全駕車。并應遵守本單位其他相關的規章制度。司機平時要注意車輛的保養，每天進行一次日常維護，每月進行一次一級保養，確保車輛正常行駛。出車前，司機要例行檢查車輛的水、電、機油及其他機件性能是否正常，發現不正常時，要立即加補或調整。出車回來，要檢查存油量，發現存油不足一格時，應立即加油，不得出車時才臨時去加油。司機發現所駕車輛有故障時要立即檢修。晚間司機要注意休息，不準開疲勞車，不準酒后駕車。司機駕車一定要遵守交通規則，文明開車，不準危險駕車（包括高速、緊跟、爭道、賽車等）。司機對客戶要熱情、禮貌，說話應文明。

2 加壓驅動，令行禁止

“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄”。為確保政令暢通、有禁必止，徹底消除“滿、難、低、慢”現象和影響車輛安全運行的各種不良陋習，針對工作運行中的每個環節進行認真細致的研究，結合實際制定出一整套被大家認可、可操作性強的目標管理辦法。比如，行車紀律“六要、六不準”（要服從命令、堅守崗位，不準推、拖、頂和擅離職守；要文明禮貌、熱情周到，不準在行車中吸煙、說臟話；要遵守紀律、嚴守機密，不該說的話不說、不該問的事不問；要對領導的詢問如實匯報，不準感情用事，夸大和歪曲事實；要保持車輛衛生清潔和個人衣著整潔，不準戴戒指、戴項鏈、留長發、打赤腳；要堅持車庫停放制度，不準擅自用公車為親朋好友辦私事，嚴禁私自動用車輛）；安全行車“六不、三檢”（六不：不開“英雄車”；不開“帶病車”；不酒后開車；不疲勞駕車；不擅自將車交他人駕駛；不在行車中聊天、吸煙、打手機。三檢：出車前、運行中、收車后必須對車輛狀況進行檢查）。如若違反其中一條，扣發當月考核獎并停職檢查，情節嚴重者予以辭退。同時，他們還嚴格落實行車登記、車輛行駛里程登記和車輛使用管理制度，加大監督力度，靠制度規定來約束駕駛員的行為，靠嚴格管理來增強每個駕駛員的責任意識。通過細化目標、明確責任、強化管理、加壓驅動，有效激發了全體駕駛員遵章守規、盡職盡責、樂于奉獻、爭創一流的內在動力，使車隊各項管理工作和駕駛員的精神面貌發生明顯改變。

3 加強對駕駛員的安全教育、培訓

對全體駕駛員進行安全生產宣傳教育，牢固樹立安全防范意識，每名駕駛人應具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全工作規章制度，掌握安全工作技能。制定并實施安全教育和培訓計劃，建立培訓檔案，駕駛人接受在崗安全教育和培訓的時間每人每年不得少于20小時，未經安全教育和培訓合格的員工，不得上崗工作。

4 車輛停車實行定置化管理

認真執行定置化管理規定，樹立良好的管理理念，做到整齊化一，美觀整潔。車輛停放必須放在停車場的停車車位上，不準亂停車場，保持整潔，面貌整齊。對停放車輛不整齊的罰款20元，亂放車輛的罰款50元。

5 嚴格執行安全管理制度和調度值班制度

車隊司機必須牢固樹立安全第一的思想.自覺執行國家《道路交通安全法》，嚴格執行各項規章制度，精心駕駛，認真操作，杜絕違章駕車，酒后開車，疲勞開車，確保實現安全行車。發現一次酒后開車，罰責任者200元，并停止工作，進行學習。嚴格執行有關車輛管理的政策、規定，加強車輛管理，嚴格要求，確保完成各項任務。自覺執行安全行車規定，按章作業，嚴禁超速行車、自覺搞好車輛維護.加強車輛保養，做到文明行車，安全行車。優質服務。自覺遵守勞動紀律，聽從領導，服從調度。大客車駕駛員正點交接班。并認真搞好車輛隱患排查，加強車輛保養，保持車輛良好運行。

調度值班人員必須堅持24小時調度值班，加強責任心，精心按排，合理調度，確保用車需要。值班司機必須服從調度人員的調度，認真完成各項值班任務，值班駕駛員不得私自出車，私自出車一次罰款100元，如外出不能值班者，必須找好替班人員，如發現沒有值班車輛。罰當日值班司機200元。

6 互動溝通，強化服務

為把“提供一流服務保障”不斷引向深入，車隊的全體同志都要遵循一條不成文的規定，那就是時刻注意主動征求領導、用車單位和乘車人的意見、要求以及建議，自覺建立溝通平臺，不斷完善和深化服務標準、服務內容和各項措施。在每輛車收車歸隊后，都主動詢問車輛運行情況，每名駕駛員也都及時反饋乘車人的合理化建議。同時，定期主動征求各部門對車輛服務保障工作的意見和建議，及時修正和完善各項服務保障措施，提高服務質量。在車隊內部，通過每周一的例會，大家相互交流思想，互通信息，反饋服務對象的意見和建議，主動提合理化建議，從自身服務上找差距、找問題、定措施，充分調動每個駕駛員參與管理的積極性，有效促進了服務質量的提高。建 “公示欄”、“安全學習欄”，及時通報車輛運行情況，定期公示車輛運行情況、經費使用情況和百公里耗油量；利用“安全學習欄”相互交流安全行車的小經驗、小技法、小貼示和小剪報，互相切磋技藝，共同提高業務水平。通過溝通，消除誤會、化解矛盾、增進理解；通過互動交流，完善措施、強化管理、不斷提高服務水平和管理效能。

參考文獻

篇8

1、本公司的車輛由倉儲部管理，并指派專人負責對車輛調度。

2、車輛應由專職駕駛員駕駛，需由他人駕駛時，應告知車輛性能、狀況并到車隊調度處備案。專任駕駛員應每周實施定期檢查及保養，以維持機件壽命，確保行車安全。

3、各部需要使用車輛時，應事先填寫“用車通知單”一式二聯，經單位主管領導核準后交倉儲部車隊調派(主管領導不能核準的部門，由主管領導簽批授權委托書到車隊備案)。

4、“用車通知單”應詳細填寫用車時間、路徑、起止目的地。

5、車輛行車途中應特別注意安全行駛及遵守交通規則，若有違規罰款，由駕駛員負擔。

6、車輛到達目的地后，按對方要求妥善停置車輛。

7、車輛出門按公司的出廠管理規定執行。

二、駕駛員管理

1、公司駕駛員必須遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》及有關交通安全管理有規章制度，安全駕車。并遵守本公司其它相關有規章制度。

2、駕駛員應愛惜公司車輛，平時注意保養，經常檢查車輛的主要機件，確保車輛正常行駛。

3、駕駛員應抽適當時間擦洗自己所開的車輛，以保持車輛的清潔。

4、出車前要例行檢查車輛的水、電、油及其它性能是否正常，發現不正常時要立即加補或調整。

5、駕駛員發現車輛有故障時要立即檢修。

6、駕駛員出車歸來后應到車隊調度處登記當日出車路橋費，實際出車路線等其它特殊情況。車輛駛回后應停放在公司安全地方，并將車門鎖好。

7、駕駛員對自己所開車輛的各種證件的有效性應經常檢查，出車時一定保證證件齊全。

8、駕駛員對車隊調度的工作安排，應無條件服從，不準借故拖延或拒不出車。對工作安排有意見的，事后可向部長反映。出廠后以生產銷售為主，聽從用車部門的工作安排。

9、駕駛員全年安全行車，未出交通事故的，按公司安全管理制度規定執行。發生交通事故，除取消安全獎外，交通事故由駕駛員按《2003年車隊承包合同》的規定承擔損失。

三、車隊服務范圍及費用分配

1、車隊服務范圍：銷售部要求送貨上門的客戶（產品售價中包含運費）不包括主機廠相關人員的其它業務要求，制造部外加工單位（產品裝飾費中已含運費的除外），采購部（外協加工單位不含運費，外購件除外），財務部、質管部、倉儲部的零星用車。

2、車隊各類車型費用標準按2002年標準和統計口徑執行。

3、內部費用以“用車單”為準，按各部實際用車里程數與標準單價計算。

4、對于不屬車隊服務范圍的用車，用車部門填寫“用車單”一式二聯，經用車部門主管領導審核批準后交到車隊進行費用核算，按實際用車里程與實際市場價格收取出車運費并在“用車單”上注明價格，扣除車輛燃油費、路橋費、出車費及輔料費按實際收回運費（含抵款）利潤的50%作為獎勵及二次分配基金。

5、公司責任的急件產品發生的運費由責任部門承擔，外單位用車的運費由用車人向外協廠收?。òǖ挚钍杖。?，未收回的外單位運費則由用車人工資承擔。采購部調拔材料用車費用如含在調拔單價中則由采購部承擔運費。

6、屬于車隊服務范圍的實際發生費用（財務核算扣除折舊）與分攤到各部門的消耗之差為車隊當月的利潤情況。費用超標按5%扣罰車隊工資，年末拉通計算。

7、不屬于車隊服務范圍的費用，月末由車隊將用車通知單匯總后到財務科結算費用。

8、修理費、燃油費超標按車隊承包合同考核。

篇9

有的限速不合理，比如旅游路限速40公里/時，明顯太低；有的限制右轉不合理；有的丁字路口限制直行車輛通行不合理，比如濟洛路堤口路接口，舜耕山莊接口等；有的右轉車輛在接近路口時應可以暫時和公交車道并行，取消目前的限制，如經一路天橋接口、經十路、舜耕路接口等；現在停車場明顯偏少，車輛太多無處停放，可以在不影響交通的情況下多設一些路邊停車場多劃停車線，方便群眾停車。

一、關于旅游路等限速的問題

在城市道路上設置限速標志時，關于限制的時速值需要遵循如下幾個標準：

1、國家相關規范標準規定城市主干道最高限制時速為50公里，城市快速路限制時速可提高至60公里。

2、在道路建設時最高設計時速的限制：因為道路設計部門在道路設計時，根據道路的轉彎半徑、彎道長度、彎道間距、高架路防撞墻的最大設計受力強度等技術因素，確定了道路的最高設計限速，公安交通管理部門在設置限速標志時，不能隨意突破這個最高限制值。

3、旅游路、順河高架路建設部門提供的最高設計限速值是60公里。

因此，公安交通管理部門在設置限速度標志時不能隨意設置最高限速。為了確保行車安全，只能在國家相關標準、道路設計最高限制值范圍內設置最高限速。旅游路、順河高架路最高限速是60公里。

二、關于濟濼路堤口路路口、舜耕路千佛山南路路口等“T”型路口限制直行不合理的問題

1988年國務院的《中華人民共和國道路交通管理條例》第十條第二款規定：右轉彎的車輛和T型路口右邊無橫道的直行車輛，遇有前款（二）、（三）項規定時，在不妨礙被放行的車輛和行人通行的情況下，可以通行。

由于受交通流量等方面因素的影響，為保證對T型路口右邊無橫道的橫過道路的非機動車和行人的通行權利，年5月1日起施行的《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》取消了此項規定，故T型路口右邊無橫道的直行車輛也應遵守交通信號通行規定。

三、關于停車場明顯偏少，車輛太多的問題

春節前夕，遵照市委、市政府部署要求，我局組織交警部門對我市機動車停車場現狀進行了全面調查摸底和專項調研，在此基礎上撰寫了《關于進一步加強和改進我市機動車停車場規劃建設管理的情況報告》，分析了停車場在規劃、建設、管理等方面存在的問題，查找產生這些問題的原因，同時結合實際，借鑒外市地先進經驗，提出了緩解停車難問題的“十條措施”，上報市政府，得到了市領導的充分肯定。市委副書記、市長張建國，市委常委、常務副市長王良，副市長齊建中等市領導先后在《報告》上做出了重要批示，責成規劃局、公用事業局、交通運輸局、城管局認真研究，積極采納，提出意見，盡快解決我市城區停車難、停車亂、不方便、不規范的問題。

在《報告》中，建議市政府借鑒國內其他城市的先進經驗做法，從政策引導、規劃建設、科學管理、價格調節等十個方面入手，在全市逐漸形成“以配建停車場為主，公共停車場為輔，路面臨時停車場補充，規范有序，安全便利，協調發展”的現代化城市停車格局，并結合停車管理工作實際，提出了緩解停車難的十條措施。

一是在保障“無車族”路權的前提下，深挖路內停車資源，做到在不影響交通的前提下緩解停車泊位不足的問題。充分挖掘路內停車資源，對市區內具備停車條件的主次干道、支路、背街小巷以及人行道、非機動車道進行全面調查摸底，在充分保障行人、非機動車等“無車族”路權的前提下，由公安交警部門統一劃定停車區域，最大限度增加路內臨時停車泊位，緩解沿街企事業單位、商家停車泊位不足的問題。

二是堅持以人為本，解決市民臨時停車需求。對確有臨時性停車需求、但停車資源確實無法滿足實際需求的單位，如學校、醫院、餐飲場所及居民小區等，允許其在指定地點和規定時段內臨時停放，并在上述單位門口和周邊區域設置臨時停車標志，由交警、交通協管員加強停車管理，做好指揮、疏導等工作。

三是依法嚴管，整治車輛亂停亂放行為。進一步加大對違法停車的整治力度，以主次干道、商貿中心、餐飲娛樂以及車站、景區等窗口部位為重點，加大停車秩序整治力度，嚴查亂停車等交通違法行為，落實規范化管理，完善停車指示標志，保障良好的通行秩序和停車秩序。

四是健全完善城市停車規劃、建設和管理法規體系。由市法制辦牽頭，對《市市區停車場規劃建設和管理辦法》（1998年）進行修改、完善，進一步明確配建停車場、公共停車場、路內臨時停車場的建設、管理責任主體。由市建委牽頭，會同規劃、公安等部門，研究制定《市市區停車場建設總體規劃》。在老城區內停車需求集中區域，選址規劃建設立體停車場（樓），在奧體文博片區、京滬高鐵西客站片區和長清大學園區等新建片區，規劃、建設公共停車設施。結合城市規劃建設，合理規劃、建設公共停車場（樓）等停車設施，做到布局合理，比例適當，使用方便。

五是加強對配建停車場的管理，集中解決挪用停車場問題。由公安、建委、規劃等部門共同對配建停車場被占用、挪用的情況進行整治，能恢復的一律恢復，確實無法恢復的，采用異地補建等措施恢復停車泊位數量。同時，恢復公安交警部門在建筑物配建停車場的審批職能，完善新建、改建建筑物配建停車場的審批—驗收—使用監督的工作機制，嚴格執行配建標準與準則。

六是規范住宅區停車管理，住宅區停車位不能“只售不租”。按照《山東省物業管理條例》的規定，由市建委牽頭，完善相關規定，規范住宅區停車位（庫）的使用管理，對沒有售出的停車位（庫），一律采取出租的方式，禁止“只售不租”、出現車位大量空閑的現象，以提高小區停車位（庫）的利用率。對開放式小區，與周邊單位開展共建活動，雙向利用停車資源。

七是改革現有停車收費政策。由市物價局牽頭，建立多元化的停車收費標準。按照重點區域高于中心區域、中心區域高于一般區域，同一區域路內臨時停車高于公共停車場、白天高于夜間、節假日高于平時的標準，適當提高停車收費標準，提高路內臨時停車泊位周轉率、利用率。

八是大力倡導單位內部停車場向社會開放。建議市政府出臺相關意見，積極鼓勵、倡導各級黨政機關、企事業單位、社會團體錯時、有償開放內部停車場，允許社會車輛在夜間和節假日停放。同時加強公車管理，公車不到住宅小區“過夜”，減輕小區停車壓力。

篇10

 

1 概述

 

“電子警察”系統是運用先進的電子、計算機、圖像處理、網絡通信和數據庫等技術手段來監測交通路口的機動車及其駕駛員并記錄違法行為的電子設備，其核心是自動監測和記錄機動車及其駕駛人的違法行為過程，并能為交通管理部門提供有效的執法證據，是應用非常廣泛的違法監測記錄系統。

 

2 電子警察發展歷史

 

“電子警察”在應用上、技術上不斷改進，功能上不斷完善，性能上不斷提高，無論是在攝像機、檢測方式和輔助照明都得到長足的發展進步：按照電子警察發展歷程，至今歷經了四個不同發展階段。

 

2.1 概念階段(2004年之前)

 

概念階段的電子警察系統顯著特征就是“數碼相機/標清攝像機+地感線圈”，雖然能抓拍違法車輛，但是此種方式采用民用光學相機進行抓拍，穩定性較差，上海市1996年，本市從德國引進第一批“電子警察——追飛拍”，就是這個時期的代表;由于光學(數碼)相機穩定性差，不易系統維護，因此標清攝像機很快就成為當時的主流。

 

2.2 應用成熟階段(2005年～2008年)

 

在這個時期由于GA/T496-2004《闖紅燈自動記錄系統通用技術條件》、GA/T497-2004《公路車輛智能檢測記錄系統通用技術條件》和新的交通安全法的，使得電子警察在法理上和國家標準上有了規范和依據，推動了電子警察的發展，工業級的標清攝像機占據了主流;系統主控機也出現了嵌入式主控機，系統穩定進一步增強，輔助照明百花齊放，LED照明、爆閃燈和頻閃燈日漸成熟;視頻檢測技術取得了突破，號牌識別技術逐步成熟。在高速發展下也蘊含著新的發展方向，即高清和視頻檢測技術。

 

2.3 標清高清過度階段(2009年～2010年)

 

這一階段的電子警察系統實現方式主要有兩種：130萬像素高清攝像機、標清攝像機+130萬像素高清攝像機。由于高清攝像機成像效果粗糙、幀率低等缺點，達不到理想的抓拍效果。

 

2009年公安部重新了GA/T496-2009《闖紅燈自動記錄系統通用技術條件》。新標準對系統的圖像清晰度、響應速度、智能程度、圖片存儲格式等均提出了更高的要求。標清設備必將淡出歷史舞臺，高清設備走向前臺。

 

2.4 視頻高清發展階段(2011年～)

 

隨著大幀率高清CCD攝像機的普及、視頻分析算法的不斷優化，智能高清一體機得到充分發展，標清攝像機和地感線圈逐步退出歷史舞臺。

 

3 電子警察發展現狀

 

智能高清一體化攝像機+視頻檢測算法是現今的主流，一體機以結構簡潔高效、功能多樣和穩定運行等優勢占據主流電子警察市場;電子警察系統結構更加簡單，安裝維護方便，每個方向一臺一體機、若干補光燈、一個交換機即組成一套電子警察系統。

 

視頻檢測算法得到長足的發展，能夠完成目前幾乎所有的違法行為抓拍功能。主要功能有：闖紅燈、綠燈卡口、不按車道行駛、違法變線、壓雙黃線、逆行和流量分析等。

 

作為電子警察系統核心的“主控機”功能正在逐步弱化，從原來的抓拍控制、號牌識別、存儲和通訊等功能逐步弱化到現在存儲和通訊，甚至在部分地區已將主控機功能移置到后端服務器上。

 

電子警察后端應用不斷翻新，基于大數據和云計算等技術，使得電子警察前端與城市治安卡口和安防監控系統聯動，進行大數據分析，對路段交通態勢進行分析和預警;與路面交警執勤的移動客戶端互動，進行現場處罰;與路口情報板互動，甚至可以把實時數據用微信等軟件推送至違法駕駛員的手機中，這些都有不同的發展和應用。

 

4 電子警察未來趨勢

 

隨著GA/T496-2014《闖紅燈自動記錄系統通用技術條件》、GA/T832-2014《道路交通安全違法行為圖像取證技術規范》和GA/

 

T1201-2014《道路交通安全違法行為衛星定位技術取證規范》等標準的，電子警察將呈現出新的一輪發展熱潮，總的來說有如下幾個趨勢：(1)視頻檢測技術大發展，能夠抓拍的違法行為將越來越豐富，而且隨著將司乘人員識別列入標準，也大大豐富抓拍的違法類型，早期的電子警察只能實現闖紅燈和超速，當前的電子警察已經能夠對壓線、逆行、不按道行駛等多種違法行為進行抓拍，未來的電子警察可檢測的違法行為將更加豐富，例如不系安全帶、開車打手機、開車不讓行人和疲勞駕駛等多種違法行為都可以進行檢測。

 

(2)移動電子警察技術迎來新時代，隨著《道路運輸車輛動態監督管理辦法【2014】5號令》的出臺和GA/T1201-2014《道路交通安全違法行為衛星定位技術取證規范》，使得衛星定位數據的合法性地位得到認可，基于衛星定位+視頻監控的電子警察成為可行，新的移動電子警察在特種車輛監管將發揮重要地位。(3)車輛特征識別將成為主流。

 

當前的電子警察系統，車輛識別主要集中在車輛顏色，車輛號牌，未來電子警察系統將融入車輛標志、車輛類型，甚至車輛特殊標記識別、司乘人員面部識別等技術，從而使得后期的大數據分析變得可行可靠。(4)動態視域電子警察在非標違法行為監控將逐步取代固定式電子警察系統。動態視域電子警察采用快球或者云臺攝像機等可變視域攝像機，具有檢測視域大、監測距離遠的特點，適合對違法停車、不按規定車道形式和違反禁行標志等違法行為進行監控和抓拍。

 

(5)視頻測速將成為可能，運用于工業檢測領域的多目相機將用于電子警察系統，多目相機可以從多角度采集數據，通過相機標定，可以對監測車輛進行特征提取、立體匹配和三維重建，能夠很好地解決視頻測速和重現機動車實際情況等難題，相信其用途將對于智能交通產生巨大的影響。

 

5 上海應用特點

 

上海的電子警察系統建設與應用的過程是一個循序漸進的過程，自2011年開始，經過近四年的密集建設，近3000套電子警察覆蓋了上海中心城區至郊縣的重點路口和路段，總的來說上海電子警察建設有如下幾個特點：(1)電子警察建設日趨規范化和標準化。

 

通過幾年的建設和應用，總結經驗與教訓，對電子警察系統結構、控制協議、傳輸協議、接口協議、視頻編解碼和前端存儲文件格式等都建立了相應標準與規范，避免規模實施后期調險的同時，亦能夠為數據交換與信息共享建立標準化溝通渠道。

 

(2)高清智能化一體機與視頻檢測成為主流。闖紅燈、闖禁令和違反使用專用車道電子警察皆是500萬以上像素高清智能攝像一體機。(3)電子警察建設重實用和運維。從設備的選型、系統功能都能正確進行設計，不提超出系統硬件能力的設計指標，保證系統具有較高的性價比，滿足公安業務和社會公共安全管理的需求。

 

系統在從設計到建成應用都考慮運行維護保障問題，要求系統應具備自檢、故障診斷及故障弱化功能，在出現故障時，應能快速地確定故障點，并及時予以恢復;目前整個系統正常運行數均能保證90%以上，這在國內都是少見的。

 

6 結束語

 

總的來說，各系統集成商應該總結電子警察應用近十年的經驗，通過將這些應用經驗沉淀，利用視頻檢測技術的最新發展成果，突破現有的闖紅燈功能單一性，開發出蘊含多種技術的的綜合式智能高清“電子警察”，新的“電子警察”系統的功能將從車輛違法抓拍擴展到交通流量采集、治安監控、交通誘導等多種應用，成為智能交通管理系統的基礎設備，加上中心管理平臺強大的數據處理能力，形成集預防、控制、打擊為一體的道路交通管理方案。