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關鍵詞 森林防火；性質；措施；山區

中圖分類號 S762.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0193-01

1 森林火災的性質

森林火災是森林最大的自然災害，尤其在北方干旱地區，森林火災是森林資源管護中最大最難的問題。火災一旦發生，往往具有火勢蔓延迅速、火區溫度高、成災面積大、控制難、撲救難等特點，而且撲救森林火災需要消耗大量的人力、物力及財力。森林火災不僅燒毀森林，降低林分密度，而且破壞森林結構，降低森林的利用價值。被林火燒過的林地表土在幾年之內寸草不生，灰土，水土流失嚴重。森林生態系統被嚴重破壞，需要經過幾十年或更長時間才能恢復，嚴重影響和制約了林內動植物資源的利用及營林生產的發展，甚至威脅森林附近村鎮居民的安全[1-3]。

2 森林火災預防的必要性

防止森林火災發生的先決條件是加強預防，貫徹執行“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，只有認真做好該項工作，才能最大限度地減少森林火災發生的次數，降低火災造成的損失，從而達到保護生態環境，維護森林資源和構建和諧社會目的。

3 森林火災的防范措施

森林火災破壞性大、突發性強、處置求助困難，因此，預防措施在森林防火中顯得尤為重要。只有盡最大努力減少火源，才能最大限度地防止森林火災發生。

3.1 行政措施

嚴明的組織紀律和明確的責任制度是森林防火的前提保證。應加強組織領導，完善林區防火的領導責任制，實行政府監管、林區監護的森林防火管理體制[4]。才能確保森林防火工作的有序開展。行政主管領導部門領導林場場長護林人員層層簽訂責任書，劃段責任，各負其責，各司其職，做到“管理到山頭，責任到人頭”，嚴格執行森林防火管理制度。

3.2 宣傳措施

森林防火是一項涉及面極廣的工作，防火宣傳必須起到全方位、多角度、全覆蓋、求實效的作用。應通過各種宣傳方式，使全民的法制觀念及森林防火意識得以加強，使各級領導認識到森林防火工作的重要性，從而最終使森林防火工作變成全民的自覺行動。

3.2.1 宣傳內容。宣傳內容包括森林火災的危害性、森林防火的各種規章制度、森林火災發生的原因、《森林防火條例》、森林火災肇事的典型案例和防火的先進典型等。

3.2.2 宣傳形式。森林防火要求多種多樣的宣傳形式，一是利用具有權威性的政府森林防火命令、指示，領導發表講話、文章逐級傳達；二是通過廣播、電視、報刊等新聞媒體開展森林防火宣傳教育；三是印制森林防火宣傳單、宣傳手冊，漫畫圖片；四是在進山路口、林緣地帶等醒目處懸掛森林火險等級圖標和防火警示圖標，針對性地對旅游等進山人員進行宣傳[5]。

3.3 管理措施

3.3.1 時刻重視巡查。各級防火辦公室和護林點要堅持24 h防火值班制度，時刻不放松巡山力度，堅持巡護到位，不留死角，在“三節”（春節、春分、清明）高風險期，對林區內民俗用火實行定人定點看守，還要加大對重點地帶的巡護、監查力度。林地內上墳、祭祀等活動盡量避免用明火。努力做到“上山不著火，野外不吸煙”。

3.3.2 認真實時監測。林火監測能夠及時發現火情，達到“打早、打小、打了”的目的。森林火災的預測主要是依據天氣的變化及氣候的濕潤情況來分析森林火災發生的可能性。北方地區的冬季氣候干燥，加之林下枯枝、枯草、落葉層比較厚，因此整個冬季都是火險高峰期，護林員必須晝夜巡查，認真監測。進入夏季干旱期，要更加注意監測林地的溫濕度，定時將監測結果通過手機信息、電視等形式向社會公布，以引起全民的防范[6]。

3.3.3 加強防火交通工具、提升信息化水平。每個林場要配備森林消防車輛，每個護林員都要配備巡護摩托車。各護林點和每個護林員都要配備衛星通迅工具，以確保通行便利、信息暢通。

3.3.4 加強基礎設施建設。林區道路和護林點是最重要的基礎設施，林區道路既是林區的交通線又是林火的阻隔帶，暢通無阻的林區公路能及時運送撲救隊員和救火物資，護林點林區的哨所，因此，有計劃地逐年修筑林區公路和護林點，是一項長遠的預防措施。此外，林區內必須設建相應規格的防火線和防火帶。有充足水源的林區要壓設自來水管，無水源的可打一定數量的機井。

3.3.5 強化專業防火人員技能培訓。對專業防火人員要定期進行培訓和演練，不斷提高其專業知識水平和自身素質，加強他們的應急處置能力。使每個專業撲火人員在實踐工作中都能熟練掌握操作規程，并能獨立處理小的火情，在火災現場能夠實行自救。

3.3.6 嚴格規范消防車輛的管理使用。森林消防車輛必須常年堅守崗位，不準駛離本轄區。護林防火車載臺，司機要專人負責，保證通訊聯絡暢通，防火巡護車經常保持裝載齊備，森林防火車要加強維修和保養，及時排除故障，確保車輛經常處于完好狀態。

3.4 法律措施

森林防火要嚴格執行國家的《森林法》和《森林防火條例》等林業法規，對森林防火工作進行依法管理。森林公安機關要依法及時查處森林火災案件，依法嚴厲打擊各種涉火違法犯罪行為，同時，對因失職、瀆職引發森林火災或貽誤撲救時機，組織不得力而造成重大損失的，要依法依紀追究領導和直接管理人的責任。森林公安派出所要同公安、檢察、司法部門緊密配合，共同懲治縱火毀林的不法分子。

4 參考文獻

[1] 陳德傳，徐有琪，梅盛根，等.淺談森林火災的防范措施與對策[J].內蒙古農業科技，2011（4）：128-129.

[2] 金國紅，陳開偉.淺談林火綜合防治的幾項措施[J].北京農業，2012（6）：176-177.

[3] 章基正.對新時期森林防火工作措施的探討[J].北京農業，2012（18）：136-137.

[4] 劉濤，李寶玉.淺談我國森林防火的主要途徑[J].科技信息，2008（35）：756.

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關鍵詞：森林防火；宣傳；哈巴河縣

中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03010002

1森林防火宣傳工作取得的實踐經驗

1.1建立和健全森林防火組織指揮體系

建立森林防火指揮部，明確領導成員包片的森林防火責任區。單位主要領導是森林防火工作第一責任人，分管負責領導是主要責任人，設森林保護科確定專人負責森林防火工作。通過層層簽訂責任狀、建立崗位責任制等有效形式，細化責任，使局、分局、森林保護科、森林管護所站四級防火責任制管理體系逐步完善。森林防火目標管理、火源管理、宣傳培訓教育、撲火預案等工作更加制度化和規范化。

2.2完善制度體系

在嚴格遵行《森林法》、《森林防火條例》等有關法律法規基礎上，哈巴河分局相繼修訂、制定了《森林防火管理辦法》、《森林防火巡護檢查、督查管理制度》、《森林防火物資管理制度》、《領導帶班值班制度》、《森林火災報告制度》等。完善了《森林火災撲救應急預案》，使森林防火管理更加制度化、規范化。

2.3開展形式多樣的森林防火宣傳

（1）對進入林區經商、施工、運輸等人員開展宣傳教育，層層簽訂責任書，明確森林防火責任。

（2）在林區主要風景區游客集散點、主要交通路口、商業區、農牧民居住點等地，書寫漢、哈兩種文字森林防火標語警示語和懸掛宣傳橫幅。

（3）在進入林區木材檢查站第一道大門處向進山車輛和人員進行防火宣傳教育，發放森林防火宣傳單。

（4）在景區賓館客房內放置森林防火宣傳單。

（5）在森林防火期，利用防火宣傳車在林區重點防范區、周邊農牧業居住區、林區群眾主要活動場所廣泛開展防火宣傳活動。

（6）林區森林管護所站組成宣傳小組，采取分片包干、走村入戶的形式，宣傳防火知識，確保防火意識家喻戶曉，認真做到早宣傳、早預防。

2對今后森林防火宣傳工作的思考分析

2.1創新防火宣傳形式

要創新宣傳教育方式，提高全民防火意識，深入開展以“關注森林防火，保護生態環境”為主題的重點防火期活動，通過宣傳車、標語、禁火令、案件公開欄等形式，以案說法、以案普法，廣泛宣傳，嚴格制度，暢通信息，多管齊下，切實防止森林火災的發生。

要充分利用報紙、雜志、廣播、電視、公益廣告、手機短信等信息資源，為采編人員及時提供森林防火相關素材，通過制作林區森林防火公益視頻、開展森林防火演練、崗位培訓、舉辦文藝宣傳節目演出、林區森林火險信息等形式，將各類形式宣傳活動以文字、聲音、畫面完美地結合起來制作成多媒體上傳到網絡上、電視廣播里供人們點擊、觀看，使廣大群眾經常能看到聽到防火信息相關報道，提高對森林火災易發性和危害性的認知程度。這樣可以起到很好的警示教育作用，并極大地擴大宣傳面、覆蓋面。

以往僅局限于懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳單、在林區石頭、墻壁上書寫宣傳標語的方式。今后也可利用手機短信、彩鈴、將防火注意事項印制在景區門票上，把防火宣傳內容印制在防火宣傳標志物、紀念品、撲克等上面，這些形式效率高，更具有實效性，特別能增強人的記憶，既易受到群眾歡迎，又起到了很好的宣傳作用。

2.2選擇有效的森林防火宣傳內容

森林防火宣傳內容能夠貼近當地群眾生活，符合群眾的價值觀念、文化程度、心理特征，才能最大程度提升森林防火宣傳的質量。選擇有效的更具針對性的森林防火宣傳內容尤其重要。

繼續印發《森林防火應知應會手冊》、《森林火災防滅安全手冊》，對森林火災的預防和防滅火常識進行宣傳，廣為宣講森林防火和森林火災保險常識，促使森林防火深入人心，營造出“以人為本、預防為主、積極消滅、安全撲火”的工作氛圍。通過宣傳，使人們心中形成牢固的森林保護意識，明確防火工作對于自己及家人安全的重要性。通過預防森林火災和日常防火滅火知識的宣傳，使人們熟練掌握發現火情應如何報警以及如何自

3.3工作措施要到位

森林防火宣傳教育工作要扎實有效，拓寬宣傳面，營造濃厚的宣傳教育氛圍，不留死角做到全覆蓋。要在進入林區的主要路口、公路沿線、旅游景區以及客運車輛上張貼森林防火宣傳標語，采取群眾通俗易懂的方式開展防火宣傳；要積極向林區的機關、團體、企事業單位的干部職工宣講森林防火知識和法規；要在林區村莊、主要路口、重點防范區設置醒目的森林防火宣傳警示標牌。要經常不斷地對村民M行護林防火常識和法律法規教育，并組織人員深入林區各家各戶進行廣泛宣傳，讓森林防火常識和法律法規知識家喻戶曉。要加強在校學生的防火安全教育，要給中小學生上好護林防火宣傳教育課，使他們當好森林小衛士和宣傳員。同時，對一些典型火案的查處情況要及時進行公開報道，起到應有的警示和震懾作用。使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。

4結語

做好森林防火宣傳教育工作，應牢固樹立警鐘長鳴的思想，提高認識，加強領導，強化措施，嚴格執法，開展經常性的森林防火宣傳教育工作，廣泛深入宣傳森林防火知識和法律法規，進一步增強人們的森林防火意識和自覺性，真正做到森林防火的群防群控。

參考文獻：

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今年的森林防火宣傳教育工作，要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設生態文明，促進綠色經濟增長，構建和諧社會為主題，突出宣傳重點，大力營造宣傳教育聲勢，全方位，多角度，加大依法治火的宣傳力度，創新宣傳方式、豐富宣傳內容，高標準的開展森林防火宣傳活動，切實增強群眾參與森林防火工作的自覺性，不斷強化森林防火工作的群防群治基礎，努力開創社會化森林防火工作新局面。

二、主要任務

（一）重點內容

1、著力加強森林防火法律法規宣傳，狠抓法規制度建設。各地要認真對照《森林防火條例》，強化依法治火的宣傳力度，嚴格落實森林防火責任制，進一步完善和規范森林防火組織機構，積極推進森林防火事業科學發展，維護生態安全，促進社會和諧。各地要切實把《條例》等有關法規作為今年宣傳工作的重中之重，務求做到家喻戶曉、人人皆知。2、強化安全和警示教育，提高全民防火意識。各地要全面落實森林防火責任制度，強化森林防火第一責任人意識。要充分依靠各部門力量向林區群眾廣泛宣傳生產、生活用火和防撲火知識，突出宣傳安全用火、緊急避險常識以及在林區內違規用火的危險性和發生森林火災的危害性，切實提高全民的防范意識。要把森林防火宣傳融入到當地經濟、文化和社會發展的各方面，努力營造群防群治、群策群力的防火氛圍。既要大力宣傳森林防火的先進單位、典型人物和事跡，起到應有的模范帶頭作用，又要公開曝光典型火災案例、人員處理和違章用火行為，發揮應有的教育警示作用。3、完善森林火險預警機制，拓寬防火宣傳渠道。鎮防火指揮部在接到縣防火指揮部火險等級后，及時到各村、各單位。各單位依據火險等級，指導林區群眾科學用火、合理用火，避免在高火險時段野外用火，減少森林火災的發生。在宣傳過程中，要克服各種不利因素，結合實際，拓寬渠道，積極研究適應本地的宣傳手段，切實做到不留死角。

（二）重點時段

1、進入春、秋防火期前的動員教育。2、春、秋入山采集、旅游和備春耕農業生產暨秋收高峰期野外火源管理工作宣傳教育。3、國家法定假日期間的宣傳教育。4、防火期內出現持續高火險天氣等特殊時段的超常規宣傳教育。

（三）重點工作

1、以科學發展為統領和我縣“八嚴一強工作”，做好宣傳教育工作，要豐富宣傳內容，層層組織召開會議，做好森林防火宣傳和思想發動，提高全民主動參與做好森林防火工作責任感和使命感。2、繼續抓好《國務院森林防火條例》的宣傳、貫徹、落實工作，全面掌握《條例》的基本精神和主要內容，努力提高運用《條例》指導實際工作的能務。3、鞏固、提高“彩旗工程”建設質量。在認真吸取、借鑒外單位好做法、好經驗的基礎上，繼續按照“五個統一”標準，保證密度、質量，進而在全鎮形成濃厚的森林防火警示氛圍。4、加大對森林火情報警電話“12119”和森林防火吉祥物“防火虎威威”的宣傳力度，知曉面達到100%。5、3月15日至4月15日、9月15日至10月25日為全鎮春秋兩季森林防火宣傳月，大造聲勢，營造氛圍。6、認真落實“縣森林防火規定”、“火險預警分極標準和防御指南”、“十戶聯防聯保責任書”、“確權林地森林防火聯防聯保責任書”的入戶簽訂工作。7、防火期前，全面維護、扶正、刷新原有宣傳警示物、宣傳牌（碑），有條件的要適當增設。8、以村、屯、農貿市場、大集的宣傳教育。9、以中、小學校為組織單位，組建5支宣傳隊，深入市場、村屯、家庭開展社會宣傳及家庭宣傳，擴大宣傳教育層面。10、充分發揮村、屯廣播喇叭的宣傳作用，指派專人（村干部）適時廣播，森林防火警示信息，隨時提醒村民注意防火，山火家火一齊防。11、充分利用宣傳板報、村務公開專欄，書寫森林防火標語等內容，告之村民防止火源進山。12、抓好對特殊人群的宣傳工作。通過行之有效的宣傳教育加大對癡、呆、傻等特殊人群的監管；對受傳統習慣影響較深的中老年人，采取引導、警示的方式進行；對中小學生采用課堂和板報宣傳的方法，全面提高全民森林防火意識。13、針對林改新特點，組織林農、山菜收購點、散收戶認真學習、宣傳有關防、撲火知識，把住入山火源源頭。14、對偏遠的生態溝、散居戶組織護林員、防火員開展送法上山活動劃片承包，落實責任區，盡量消除死角。15、組建摩托車宣傳隊。充分發揮公益林管護員作用，將摩托車安裝功放器和擴音喇叭，組織公益林管護員駕駛摩托走街串戶、翻山越嶺進行宣傳。16、鎮廣播站要充分利用農村有線電視網絡優勢，適時播放森林防火規定、滾動字幕、領導講話，確保宣傳教育面達到100%。

三、宣傳教育工作開展步驟

（一）防火期準備階段

1、結合春防動員會議，部署森林防火宣傳工作。2、組織學習《森林防火條例》及相關文件、政策和法規。3、做好宣傳設施設備維護和各類非固定宣傳物布設前的準備工作。做好《森林防火命令》張貼工作。4、組織村社干部和護林員逐村、逐社、逐戶檢查、落實“縣森林防火規定”和“十戶聯防聯保”、“確權林地森林防火聯防聯保責任書”的入戶簽訂工作，凡未送達到戶的，清明節前必須到位。鎮防火指揮部將深入農戶進行檢查，發現問題全鎮通報批評。

（二）防火期實施階段

1、全面啟動各種森林防火宣傳教育活動。以“科學發展觀”為統領，掀起春、秋防火工作動員。要圍繞《森林防火條例》、《省人民政府2014年森林防火命令》、《縣森林防火規定》、《縣森林火險預警信號分級標準及防御指南》等有關法律、規章，大力開展全民防火、依法治火的宣傳普及有關法律知識，強化林區群眾的法律觀念。2、要做好“彩旗工程”的布設工作和“12119”森林火情報警電話的宣傳工作。3、全力做好農事用火宣傳教育工作。大力組織動員林內單位和群眾在森林防火期前，將森林防火區內的農用秸稈提前移出、回運、清理工作，做到既滿足群眾用火和備耕需求，又遵紀守法，提前消除火災隱患的目的。4、開展“清明節”專項宣傳教育活動，大力提倡文明祭祀，堅決避免因上墳燒紙引發森林火災。5、鎮森林防火指揮部在森林防火期內經常進行檢查，對在森林防火工作中存在的漏洞、隱患以及森林防火責任事故和查處結果進行曝光，并嚴肅追究相關單位和個人的責任。

（三）防火期重點時段

1、開展緊要期防火宣傳活動，加強對入山人員野外用火和森林防火的宣傳教育，防止野外用火的發生。2、做好節日期間森林防火宣傳教育工作。3、大力宣傳森林火災的危害性和有關撲火知識、安全常識以及對火災肇事者的處罰規定與典型案例分析。

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森林防火工作堅持行政首長負責制，各村村主任和各聯社村干部就是森林防火的轄區領導，也是森林防火直接責任人。各村要充分認識當前森林防火面臨的嚴峻形勢，務必在思想上高度重視，切實加強對森林防火工作的組織領導，早部署安排今秋和“國慶”節期間的森林防火工作，制定節日期間和秋季森林防火宣傳教育、預防、撲救工作方案，各轄區干部要親自抓、杜絕秋季和節日期間森林火災的發生，切實抓好各項防范工作，確保今秋森林防火工作取得實效。

二、加大森林防火宣傳力度，增強全民森林防火意識

各相關單位要積極開展森林防火常態化宣傳教育工作，以《森林防火條例》為重點內容，要利用廣播、會議、墻報、走訪等多種形式進行森林防火再宣傳、再教育，做到家喻戶曉，人人皆知、人人參與，努力形成人人講防火、戶戶管住火、處處抓防火的濃厚氛圍。一是各村要檢查、增設森林防火標志，書寫森林防火標語；二是加強林區及林區邊沿耕作土地的農戶，邊遠村社、林內作業點、人口聚集區、學生、老人和森林防火重口人員（智障、精神病、聾啞）等的森林防火宣傳教育；三是中、小學校積極主動將森林防火常識納入《生命、生活與安全》等相關課程和教育教學內容，通過森林火災事故、案例的正反對比、剖析火災危害等方式，開展森林防火專題教育宣傳活動，增強中小學師生安全用火觀念。使森林防火教育工作進入學校、進入社區、進入家庭，使森林防火家喻戶曉、老少皆知，切實提高村民森林防火意識，警鐘長嗚，克服麻痹大意思想。

三、嚴格火源管理，加大隱患查處力度

1、森林防火必須做到“五不燒”、“十不準”、“十包干”的用火制度。各村要嚴管野外火用，管理好閑雜和“重口”人員。并要深入到荒火多發地段和林區重點部位以及林區邊沿的耕作土地與山林的結合部查看山火隱患，與村民簽責任書并講明危害性，及時督促整改到位，在秋收季節“國慶”期間要增派巡山人員嚴防死守。一旦山火發生，要立即組織當地適宜群眾及時撲救，并及時上報鄉護林防火指揮部。做到有火不成災，把損失降低到最低限度。

2、對林區的農電線路要認真檢查，防止電源接觸不良和不安全事故發生引發森林火災，并隨時觀察，一旦起火要迅速撲滅。

3、對長假期間部分群眾進山旅游，焚香燒紙、亂放鞭炮和進入林區旅游人員增多等現象，要責任到人、責任到崗位，加強管理和防范，嚴禁攜帶火種進入林區。

4、中、小學校必須開設森林防火專題教育課程，增強師生愛護綠色家園、時常有防火、撲火的相思意識，學習森林防火相關知識，并要有備課記錄。

四、做好應急準備，提高應急處置能力

各村要由村主任牽頭，組織森林防火巡護人員加強瞭望巡查密度，確保火情早發現、早報告；撲火隊伍要集結待命，提前做好隊伍、裝備、物資準備，一旦發生森林火災，快速反應，立即組織就近村民（老弱、病殘、孕婦、未成年人除外）進行撲救，并及時上報鄉政府。火災撲滅后，要加強火場的清理和看守，防止死灰復燃。

五、加強調度值班，確保信息暢通

各村要嚴格落實巡山護林制度，加強監督檢查，確保值班和巡山人員在崗在位，24小時值班通訊信息暢通。各村村主任帶領各重點林區的守山人員，加強巡山力度、密度，及森林防火重口人員的管理和野外用火的排查和止制。

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一、落實森林防火領導責任制。

要把森林防火工作擺上重要議事日程，繼續將山林分片，由村兩委干部負責包山頭，做到人員到位、責任落實到人，確保萬無一失。每逢清明、重陽等重要節日，組織全體村干部，集中時間精力，上山宣傳和防范，同時輪流安排值班，確保節日期間森林安全。

二、加大森林防火宣傳力度。

加強思想教育，教育主要內容：《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》、《市森林火災處罰規定》以及我村規民約和處罰規定。在進山路口設防火警示牌，定期利用標語、期刊、墻報、宣傳單、會議等形式，廣泛宣傳森林防火的重要性。做到防火宣傳材料，及時張掛大幅防火標語，以增加全民的防火意識。

三、強化火源管理，嚴禁火種上山。

我村堅持護林巡山制度，加強對護林其管理與監督。在重大節日期間，組織人員對上山路口設卡把關，禁止火種帶上山，杜絕火災隱患，做到本村轄區內山山有人管。

四、加強值班制度和應急分隊的建設。

l、加強值班制度。在重要節日期間，我村森林防火機構都保持高度戒備。嘹望觀察點，及時掌握火情動向，一旦發現火情迅速報告。

2、加強應急分隊的建設。組織撲火隊伍，成立消防應急分隊，由村組干部、黨員人員等組成，并對其進行相應的滅火知識教育訓練，如有火情可立即赴現場搶險救災。

五、火災處置。

1、發現森林火災的人員，應立即向村、鎮報告。

2、接到森林火災報告后，馬上召集應急分隊，根據情況迅速部署，立即上山撲救，并要求領導親臨現場指揮，同時向上級有關部門報告在應急分隊應付不來的情況下請求支援。

3、村防火應急分隊在森林火災發生時，應當及時對住在發生火災地區周邊的群眾進行疏散。

4、嚴格執行余火守崗制度。

5、器具配備及后勤保障。應對森林防火應急隊伍進行撲火常識進行培訓，并要儲備一定數量的砍刀、要切實做好后勤保障工作。

6、火情監控。明火未撲滅之前，撲火人員不準撤離現場。明火撲滅之后，必須留足力量繼續消滅暗火，嚴防死灰復燃，要指定專人負責到底。

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8月份以來,我鎮出現連晴高溫天氣，森林火險等級居高不下，面對如此嚴峻的森林防火形勢，鎮黨委政府高度重視，通過采取一系列管控防治措施，森林火災得到有效控制，度過了本階段火險高危期。但是，由于近幾天氣溫下降，部分村（社區）防火意識松懈，開始出現野外用火苗頭，村民從事開墾燒灰、燒稻草、燒秸稈等野外農事生產活動的人數增多，防火形勢依然嚴峻。為確保全鎮人民生命財產安全，避免森林火災發生，各村（社區）要切實加強野外火源管理，認真做好當前森林防火工作，嚴禁一切野外用火，現根據云森防辦〔〕30號文件精神，特作如下通知：

一、高度重視一切野外用火對森林防火工作造成的重大影響。目前氣溫下降，又正值秋收農忙季節，村民從事野外農事生產活動增多，極易因開墾燒灰、燒稻草及采摘柑桔時亂丟煙蒂、火柴等而引發森林火災，造成森林資源的嚴重破壞，影響我鎮社會安定。因此，各村要高度重視野外用火安全管理工作，切實加強組織領導，層層落實防范措施，真正把野外生產用火管住、管好。

二、進一步加強森林防火宣傳教育工作，提高全民安全用火意識。要采取多種形式開展面向群眾的森林防火宣傳活動，大力宣傳森林防火法律法規、野外安全用火常識、森林火災典型案例等，切實提高全民森林防火責任意識、防范意識和安全用火意識。

三、采取各種有效措施，加強野外生產性用火管理。

要積極引導農民改變燒荒燒灰、燒田坎草、造林煉山等

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為切實做好今冬明春的護林防火工作，確保全區森林資源安全，按照省、市政府辦公室關于做好護林防火的通知要求，現結合我區實際，就有關事項通知如下：

一、進一步增強對森林防火工作重要性的認識

森林火災是危害林業生產的三大災害之一，具有突發性強、危害性大等特點。山林火災不僅破壞生態環境，給人民財產造成損失，而且有可能危及人民生命安全。因此，各有山鎮和有關部門決不能掉以輕心，要以對黨和人民高度負責的態度，進一步增強做好森林防火工作的緊迫感、責任感，采取有力措施，推動護林防火工作全面開展。

二、狠抓關鍵措施的落實

（一）加大防火宣傳教育力度，營造全民防火氛圍。份是全省“森林防火宣傳月”，區鎮兩級森林防火成員單位在防火期內，要充分利用廣播、電視、會議、標語、宣傳車等多種形式，深入廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》和安全防火、滅火常識。要按照省、市森林防火指揮部的要求，推動《森林防火條例》進山區、進農村、進單位、進學校、進家庭，提高全民防火滅火意識和法制觀念，營造濃厚的森林防火氛圍，充分調動全社會關心支持森林防火工作的積極性。

（二）加強防火基礎設施建設，做好防火物資儲備。防火基礎設施建設對森林防火、滅火起著重要的作用。因此，各鎮（街）要在原有防火設施的基礎上繼續購置防火器械，張山子、澗頭集、泥溝三鎮要分別新購置滅火效果好、技術含量高的背式滅火機2以上，儲備鐵锨50把、掃帚50把。按照省、市森防指揮部的要求，有山鎮要落實防火專項資金，完善防火物資儲備庫。做好防火隔離帶和通道建設，確保防火需要，做到拉得出、用得上、撲的滅。

（三）做好防火值班工作，落實領導責任制。各鎮（街）要把森林防火的責任，層層分解落實到基層、到個人、到山頭。要按照目標責任制的要求，狠抓責任追究。防火期內各鎮（街）主要領導要經常過問森林防火工作，調度工作動態，及時安排部署預防措施，開展安全檢查，消除火險及各種破壞林業資源的隱患。區鎮兩級森林防火指揮部、防火辦要落實領導帶班和24小時值班制度，值班室和值班人員電話保持暢通。

（四）成立專職森林消防隊伍，加強專業知識培訓。專業森林消防隊建設是森林防火工作的重要內容，各有山鎮要迅速成立20人以上專職森林消防隊伍和撲火預備隊，各有山村要成立不少于10人的應急撲火隊伍，村負責人為第一責任人，各鎮森林消防專業隊伍要在防火期內集中食宿，24小時值班待命，接受區森林防火指揮部的統一調度，為森林防火工作提供有力的保障。

（五）繼續實行封山制度，落實重點區域管理。嚴禁上山放牧、砍柴、割草等行為，采石、取土要依法按照規定進行，堅決杜絕火種、火源上山。對重點山區實行重點管理，對重點山口和進山路口設置防火警示牌和火種檢查站，安排專人全天候看護、看管，在重要節日加大巡查力度。一旦發生火災，除積極組織撲救外，要及時逐級上報，并深入調查火災原因，依法追究肇事者的法律責任。對發現火災隱瞞不報、貽誤時機、造成重大損失及人員傷亡的，將嚴肅追究有關領導和人員的責任。

（六）加強平原地區森林防火工作。由于今年秋收期間全區有許多秸稈沒有及時清除，堆積于林網下，給林網防火帶來隱患。各鎮(街)要組織有關人員限期清除，對不按期清除致火毀林的，除追究放（縱）火者的責任外，還要責令秸稈堆放者賠償毀林經濟損失。

篇8

為切實搞好今春森林防火工作，確保人民生命財產安全，確保我鎮荒山綠化成果，對我鎮森林防火工作提出如下意見：一、認清形勢，提高認識，增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感。

森林防火工作是一項事關自然資源保護、事關生態環境、事關人民生命財產安全的大問題。由于去年降雨量比常年偏多，加之實行封山造林后，山上灌木雜草茂盛，可燃物增多,導致火險因素上升；同時，由于山上路況的改善和景點的增多，游人明顯增多，火源概率增加，并且燒火燎堰，上墳燒紙等各種違章用火現象屢禁不止。為此，各單位要進一步增強森林防火工作的緊迫感、責任感，從實踐“三個代表”的高度，從維護改革、發展、穩定的大局出發，充分認識防火工作的重要性、艱巨性，化解不利因素，把今春森林防火的各項措施抓緊、抓細、抓實。

二、明確任務，強化措施，扎實有效地做好森林防火工作

我鎮森林防火工作要嚴格貫徹落實總理森林防火工作五項要求，認真落實上級確定的防火責任制，并按職責落實各項措施，加強防火宣傳，加強護林防火隊伍建設，改善防火設施，周密布置，科學調度，做到有警不成災，有災不蔓延，將森林防火工作堅定不移地抓好。

1、搞好森林防火宣傳教育

各單位要用廣播、標語、發放明白紙等方式搞好森林防火宣傳，增強群眾的防火撲火意識，使群眾明白預防和撲救森林火災，保護森林資源是每個公民應盡的義務，教育主管部門要加強對中小學生安全防火常識教育，規范學生林區活動行為，鎮政府在重要地段設防火標志，并對警示牌等進一步完善，以充分發揮其宣傳和警示作用。使森林防火工作做到家喻戶曉，人人皆知。

2、強化火源管理

各森林防火區域要嚴格執行野外用火審批制度，有效控制林區生產和生活野外用火。在農歷“十一”、春節、清明節、五一節等森林防火關鍵時刻，要教育群眾提倡文明的祭祀方式，確保燒香燒紙要到護林人員指定地點。護林人員要加大巡察密度，縮短巡察時段，做到有火早發現、早撲滅，不釀成火災。

3、加強撲火隊伍建設

為適應形勢的需要，各單位要安排巡查人員，其中鎮級安排2名、辦事處1名、村級2名，搞好巡查記錄；同時，鎮政府組織森林防火專業隊、應急撲火隊、農口撲火分隊、機關青年防火突擊隊四支隊伍，林區所涉及村每村要組建不少于10人的應急撲火分隊，并進一步加強女郎山護林巡視隊伍建設，配全裝備，隨時做好撲火準備。

4、配齊撲火機具及物料

各級撲火隊伍要配置必要的撲火器械、工具、通訊工具、車輛及物料。鎮級撲火隊伍配備風力滅火機10臺、掃帚200具、噴霧器2個、大水桶2個、鐵質小油桶10個、鐵質大油桶2個并備足撲火用油，準備好口罩、手電、頭盔、毛巾等實戰必須品，配指揮車一輛、實戰運輸車3輛；村級要配置掃帚15具以上、手電五把、實戰運輸車1輛。

5、狠抓護林防火制度落實，強化依法治火

要嚴格落實護林防火責任制，認真落實領導干部包辦事處、機關干部包村、村干部包重點區域和山頭制度，落實好防火巡查制度、檢查制度、護林人員包片責任制、零報告制度、24小時值班制度。每日要及時將各自巡查情況按規定時間報鎮森林防火指揮部。鎮政府對認真執行防火制度規定、預防和撲救得力、及時報告火情，及時制止縱火行為及檢舉縱火人的單位和個人，報請市人民政府批準后獎勵；對違犯規定用火造成森林火災的，根據情節輕重，處以50-500元罰款，并責令其限期更新所毀林木，賠償損失，構成犯罪的，交由司法機關從嚴處理。

篇9

一、加強責任體系建設，落實森林防火責任

（一）落實行政首長責任制。進一步強化各村行政首長負責制和相關部門責任制的落實，主要負責人要親自安排部署，落實人員具體抓，劃片包干，層層落實責任，確保各項責任措施落實到組、戶和具體的人。鎮、村、組、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書及承諾書，明確職責，做到林區農戶和單位100%落實森林防火責任制。發生森林火災后，相關責任人要在第一時間趕赴火災現場，親自組織撲救工作，切實擔負起一線預防和撲救森林火災的重任，真正實現打早、打小、打了。

（二）落實部門分工責任制。片區林業部門要切實抓好森林防火的監督和管理工作，建立森林防火責任制，明確森林防火責任區，落實森林防火責任人，督促森林、林木、林地的經營企業、個體工商戶以及有森林防火責任的單位和個人做好森林火災的防范工作，特別要加強馬爾巖森林旅游景區的責任單位防火責任制的落實，確保責任明確，預防措施到位。鎮森林防火指揮部成員單位要嚴格按部門職責分工，認真履職，各盡其責，加強聯絡溝通，協調統一，確保完成年度森林防火目標。同時要做好森林火災的預防、撲救和依法查處工作。

（三）建立基層聯防聯保責任制。各村要建立森林防火聯防聯保工作機制。相鄰村組之間、社與社之間必須簽訂森林防火聯防聯保協議，確定重點聯防區域，建立聯防會議制度，落實聯防互援措施，形成嚴密的防范網絡。要堅持“林火有界，撲火無界”的原則，對發生在行政交界處的森林火災，誰先發現，誰先撲救，必要時共同撲救，不得推卸責任。

二、突出災前防范措施，強化火源管控

（一）強化宣傳，增強廣大群眾防火意識。加大森林防火宣傳教育力度，不斷增強廣大群眾防火意識，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。采取會議、培訓、板報、立宣傳牌、發宣傳品或資料、張貼標語、墻標、巖標、定鄉規民約等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大群眾對森林防火的認識。在1月1日至5月31日的森林防火期，要在林區、主要路口、公路沿線、風景區設置醒目的森林防火警示牌，懸掛森林防火橫幅。特別要加強元旦、春節、元宵、清明、五一節、國慶節等節日期間的森林防火宣傳。對煙花爆竹的燃放要提前做好宣傳教育，組織鎮、村干部及防火人員、護林員深入林區、村、組進行宣傳，將森林防火常識和法規宣傳做到家喻戶曉。

（二）全面加強火源管理，嚴防森林火災發生。各村要牢牢把住野外火源這個關鍵環節，切實管住人員、管住火源。在高溫、干旱、大風等高火險天氣，實行最嚴格的管理和控制，對可能引起森林火災的居民生活用火嚴格管理。在1月1日至5月31日期間，鎮森林防火指揮部和村、林場要組織人員在林農交錯區、墳墓集中區、風景區、封山育林區、重點林區等重點區域的主要路口設立臨時檢查點，特別是馬爾巖景區門口必須設立檢查點，加強對進入林區人員和車輛的檢查，實行實名登記，嚴禁火種入山，禁止一切野外用火，確保火種不上山，火源不入林。各森林防火成員單位要采取相應的森林火災預防措施，按職責分工，加強對殯葬用品、孔明燈、鞭炮等有可能引起森林火災的物品和行為的監管。

（三）加強預警巡查，防患于未然。各村要組織開展火災隱患排查活動，加強預防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草等可燃物的清理工作，嚴禁焚燒在森林周邊農田上的雜草，在林區的林農住房要責令并督促林農對周邊15米內的可燃物進行徹底清理，對發現的問題要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火險隱患。進入森林防火期后，巡山設卡工作要落到實處，在林區村每個社設立1名巡山護林員，巡山護林員必須堅持每天上山進行全天候巡查并建立巡山記錄檔案，開展瞭望臺觀察、地面巡邏和立體式監測。要加強對元旦、春節、元宵、清明等各個重點時段的巡查力度，凡發現違法違規用火行為，要立即制止并報告，見煙就滅，各村要建立以村支兩委干部、村民組長、護林員為主體的野外火源監測報告網絡，做到早發現、早報警、早處置。

三、夯實防火基礎，提高撲救能力

（一）修訂完善森林火災應急預案。要切實做好森林火災應急預案的制定、修訂等工作，逢重大節假日，要有專門的預案。要做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，全年組織預案演練不得少于2次。

（二）強化森林火災撲火隊伍建設。為適應社會管理職能不斷深化，以及森林防火工作同季節性向常年轉變的形勢，要加強對森林防火應急專業隊建設，鎮建立一支30人的應急隊伍，各村要成立20人以上的撲火隊伍，并對所有的撲救隊員組織1次以上的森林防火技能和安全知識培訓。在森林防火期間，各專業隊伍必須24小時待命，保證隨叫隨到，快速集結，有火撲火，無火巡查。

（三）做好撲火安全工作。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本。安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災撲救中各種不利條件，提早制定各項應對措施，科學組織撲救，正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護森林資源的關系，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經培訓的人員參加撲火，防止發生人員傷亡事故。

（四）夯實基層基礎。深化“三進六有”（進林區、林村組、林學校，有隊伍、有經費、有制度、有預案、有裝備、有措施）規范化建設，建立與森林防火工作任務相適應的物資儲備，進一步加強物資儲備管理工作，確保做到有充足的物資保障。

四、加大火案查處力度，有效震懾犯罪

一旦發生森林火災，派出所要及時介入，各村要主動配合，從嚴從快查處森林火災及違規用火案件，對縱火者、無視防火法律、法規人員，要依法嚴加懲處。

五、加強值班高度，嚴格信息報告制度

各村和各成員單位要嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現象的發生。在森林防火高火險期，各村主要領導要了解每天的火情動態，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。一旦發生森林火災，要按照《火情報告制度》規定及時上報，在報告森林火災時，要嚴格執行歸口管理和報告制度，不得遲報、隱報、瞞報。

篇10

今天召開這次會議主要是認真貫徹落實我市森林防火工作會議，認真分析當前我鎮森林防火形勢，明確今冬明春森林防火工作任務和責任，動員全鎮上下扎實做好森林防火工作，確保我鎮森林資源和人民生命財產安全。剛才***同志傳達了我鎮2005年度森林防火工作意見，鎮政府同防火重點村、有關部門簽定了森林防火責任狀，希望大有對這項工作高度重視起來，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴格執行，行動上扎實有效，確保不出任何問題。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我講三點意見：

一、分析形勢，提高認識，增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感

森林防火是一項關系全局的大事，與改革、發展、穩定有密切的關系。搞好森林防火，不僅有利于保護森林資源，鞏固造林綠化成果，優化生態環境，加快我鎮山水園林城鎮建設步伐，而且有利于社會穩定，有利于經濟建設的發展。近幾年，我市降雨充沛，我鎮“三山”林地樹木、山草生長繁茂，并已構成喬、灌、草立體植被結構。冬春季節，風干物燥，森林火險等級將居高不下，林內可燃物大量積聚，如遇火源，極易引燃，并會在短時間內迅速形成大火，綠化成果將毀于一旦。同時隨著農歷十月初一的到來，上墳燒紙等各種違法用火現象，更加大了火源管理的難度，隨時都有引發森林火災的可能。因此，各辦事處、村、有關部門對今冬明春森林防火工作的重要性、長期性、艱巨性要有足夠的認識，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，組織上不能削弱渙散。要以對國家和人民生命財產高度負責的態度，把森林防火工作作為落實科學發展觀的一個具體行動，切產抓緊、抓細、抓實、抓好。

二、明確任務，強化措施，扎實有效地做好森林防火工作

今冬明春，我鎮森林防火工作總的要求是：全黨總動員，全民齊動手，堅持求真務實、狠抓落實，堅持加強領導，落實責任，堅持以人為本、強化防范，堅持依法治火、嚴格管理，堅持科學防火、提高能力，力爭不發生森林火災，不發生人員傷亡事故，把森林火災的損失降到最低限度。

在工作推動上，要切實抓好以下幾方面工作的落實：

（一）加大宣傳力度，增強群防意識。各級各部門一定要牢固樹立“預防為主和管火先管人”的指導思想，切實抓好森林防火宣傳教育工作，特別是要在農歷十月初一、元旦、春節、清明等重要節日集中開展森林防火宣傳周活動。宣傳方式要多樣化，可通過廣播喇叭、標語標牌，出動宣傳車，印發明白紙等形式，對重點林區群眾講解各種野外用火的規章制度和基本知識，講解撲火的基本方法和安全措施，宣傳對火災肇事者的處罰規定和典型案例。教育系統要認真負責，特別要加強對中小學生安全防火常識教育，規范學生林區活動行為，達到“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的，同時在重點地段、進山入口和旅游景點，要設置明顯的防火標志、警示牌和防火標語，發揮宣傳和警示作用。通過多層次、全方位的宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民防火意識和法制觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。

（二）強化火源管理，消除火險隱患。強化火源管理是控制森林火警火災的根本措施。要從“源頭”抓起，嚴格執行野外用火審批制度，有效控制林區野外生產和生活用火。要認真抓好重點節日及防火期的防火措施落實，尤其在農歷十月初一、元旦、春節、清明等森林防火關鍵時期，必須控制進山人員，加強火種檢查，做好拒火種于林外。要充分發揮巡邏隊和護林員的作用，加大巡查力度，縮短巡察時段，實施重點防范，做到有火早發現、早報告、早撲滅，切實把森林火警消滅在萌芽狀態。

（三）加強隊伍建設，提高撲救能力。森林防火的基礎在預防，預防的關鍵在隊伍。因此各級各部門要把防火隊伍建設和防火基礎設施建設作為重點。鎮上要成立20人以上的森林防火中隊，各村要成立相應的防護隊伍、巡邏隊伍、撲救隊伍，同時加大投入，各種撲火機具、設備、車輛、物資、通訊要保護完好，補足配齊，并做好一定的物資儲備。要搞好撲火隊伍的培訓和撲火模擬演練，定期不定期地進行撲火技能和安全知識培訓，全面提高政治業務素質和撲火戰斗力，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得了。

（四）加強制度建設，強化依章管理。一是責任追究制度，加大對森林火警火災肇事者的查處力度，嚴厲打擊火災案件的肇事者，嚴肅處理火災責任人；二是堅持24小時值班制度，森林防火指揮部將隨時調度值班情況，確保不脫崗，不漏崗，值班人員要加強學習，熟悉業務，掌握設備操作技能，適應工作需要。要按有關制度和要求，及時準確地搞好火情動態、撲救情況及上級指示等上情下達、下情上報工作。值班領導及時做好調度指揮工作，不得貽誤戰機，防止小火醇成大災。

三、加強領導，齊抓共管，形成森林防火工作強大合力