導語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新能力建設(shè)重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

智能電網(wǎng)建設(shè)對科技團隊管理的要求

 

自2009年特高壓試驗示范工程投運后，國家電網(wǎng)公司加快了智能電網(wǎng)的研究和建設(shè)推進步伐，并將我國智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為三個階段：第一階段為規(guī)劃試點階段(2009—2010年)，重點開展智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃工作，制定技術(shù)和管理標準，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和設(shè)備研制，開展各環(huán)節(jié)試點工作;第二階段為全面建設(shè)階段(2011—2015年)，加快特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運行控制和互動服務(wù)體系，關(guān)鍵技術(shù)和裝備實現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用;第三階段是引領(lǐng)提升階段(2016—2020年)，全面建成統(tǒng)一堅強智能電網(wǎng)，使電網(wǎng)的資源配置能力、安全水平、運行效率，以及電網(wǎng)與電源、用戶之間的互動性顯著提高。

 

目前，我國的智能電網(wǎng)發(fā)展正處于第二階段。縱觀世界各國及我國智能發(fā)展進程，當前智能電網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)出以下特點：(1)要求高。智能電網(wǎng)旨在建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動化、互動化特征的統(tǒng)一堅強智能電網(wǎng)，這一建設(shè)目標決定了智能電網(wǎng)建設(shè)的高度。(2)技術(shù)難度大。從當前世界各國和我國智能電網(wǎng)研究來看，要實現(xiàn)智能電網(wǎng)發(fā)展的目標還需要攻克很多關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備難題。(3)試點推進。由于目前智能電網(wǎng)建設(shè)在世界范圍內(nèi)尚處于研究階段，因此我國在智能電網(wǎng)建設(shè)中采取試點推進的原則，智能電網(wǎng)試點項目存在更多的探索性和試驗性。

 

正是基于以上特點，智能電網(wǎng)建設(shè)對科技團隊的管理也提出了特殊的要求：

 

首先，要有優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團隊。科技創(chuàng)新團隊在科技創(chuàng)新中占據(jù)主導地位，科技創(chuàng)新團隊是否由最優(yōu)秀的人才組成是決定該團隊創(chuàng)新研發(fā)能力大小的關(guān)鍵要素，智能電網(wǎng)建設(shè)需要富有創(chuàng)造力的科技創(chuàng)新團隊。

 

其次，要有明確的創(chuàng)新發(fā)展目標。目標是創(chuàng)新的動力和方向，沒有明確的創(chuàng)新發(fā)展目標，科技創(chuàng)新團隊就是無頭蒼蠅。智能電網(wǎng)是科技集成應(yīng)用的綜合體，需要在多個方面取得技術(shù)突破和創(chuàng)新，智能電網(wǎng)建設(shè)需要科技創(chuàng)新團隊結(jié)合實際提出有針對性的攻關(guān)課題。

 

再次，要有健全的統(tǒng)籌推進機制。智能電網(wǎng)建設(shè)涉及電力、電子、信息化等多個專業(yè)知識，需要科技創(chuàng)新團隊、企業(yè)、科研機構(gòu)等多個層面的共同參與，建立跨專業(yè)、跨層面的統(tǒng)籌推進機制是提高智能電網(wǎng)建設(shè)進程的關(guān)鍵。

 

然后，要有規(guī)范的管理流程。智能電網(wǎng)建設(shè)是一項持續(xù)的長期工作，特別是作為試點的智能電網(wǎng)建設(shè)項目，必須具備可復制性，其建設(shè)過程和建設(shè)結(jié)果都有十分重要的意義，因此必須有規(guī)范的管理流程以指導智能電網(wǎng)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

 

最后，要有充足的資金來源保障。科技創(chuàng)新具有試驗性，需要充足的資金投入，科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用同樣需要大量的資金投入才能體現(xiàn)科技創(chuàng)新的價值。

 

科技團隊創(chuàng)新管理的實踐和應(yīng)用

 

青山湖科技城是杭州現(xiàn)有的5家國家級孵化器之一，其目標定位是中國自主創(chuàng)新的“示范區(qū)”、長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“智庫”、浙江省海洋經(jīng)濟帶的“樞紐”、杭州市產(chǎn)業(yè)升級的“觸媒”、臨安市經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，是代表全國科研高新技術(shù)水平、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新一輪經(jīng)濟增長的引擎。青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程是浙江省兩家智能電網(wǎng)綜合工程試點單位之一、浙江省首家由縣級供電企業(yè)牽頭實施的智能電網(wǎng)綜合示范工程，項目總投資1.9億，工程建設(shè)周期為2011-2013年，由清潔能源接入、儲能系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)電力園區(qū)、電動汽車充電設(shè)施等在內(nèi)的16個子項目組成。作為該項目的實施單位——臨安市供電局，結(jié)合企業(yè)實際和項目定位，不斷探索智能電網(wǎng)建設(shè)和科技創(chuàng)新管理方面的新舉措、新方法，重點在科技創(chuàng)新團隊管理、課題管理、機制建設(shè)、基礎(chǔ)管理、資金保障等方面進行了創(chuàng)新與實踐。

 

創(chuàng)新團隊管理方面

 

(1)嚴把準入關(guān)。在創(chuàng)新團隊成員的選擇上，打破了指定團隊成員的做法，通過在全局范圍內(nèi)開展公開選拔、競聘的方式，擇優(yōu)錄用專業(yè)技能高、綜合素質(zhì)好、積極性高的成員，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新由部分管理人員參與到全局所有人員積極參與的轉(zhuǎn)變。成立了智能電網(wǎng)建設(shè)科研技術(shù)小組，組建了青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合建設(shè)工程項目團隊、技術(shù)監(jiān)督團隊、QC團隊、狀態(tài)檢修團隊、ERP/PMS團隊等科技團隊，全局39名來自不同崗位、不同部門的青年骨干力量通過應(yīng)聘加入到青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程16個子項目的科技攻關(guān)團隊中，充分挖掘了企業(yè)內(nèi)部員工科技創(chuàng)新優(yōu)勢，調(diào)動了企業(yè)員工主動參與科技創(chuàng)新、發(fā)揮主觀能動作用的積極性，保證了創(chuàng)新團隊的專業(yè)性和先進性。

 

(2)嚴把培養(yǎng)關(guān)。在科技創(chuàng)新團隊培養(yǎng)上，一方面通過舉辦臨電大講堂、管理人員培訓、班組長培訓、學歷進修等方式積極拓寬員工視野，提升員工自主創(chuàng)新能力，提高團隊攻關(guān)水平;另一方面，充分借助“培訓中心”和“勞模工作室”兩個培訓平臺，建立“周期學習制”和“交叉學習制”兩種學習交流機制，積極為科技創(chuàng)新人才提供獲取先進專業(yè)知識和交流典型經(jīng)驗的平臺渠道，助推科技人才能力提升。在科技攻關(guān)中，切實挖掘、鍛煉并培養(yǎng)了一批新人，在項目攻關(guān)中起到了關(guān)鍵作用，成為了項目建設(shè)的后備軍或主力軍，建立完善了科技創(chuàng)新人才梯隊，為科技創(chuàng)新提供了持續(xù)動力。

 

(3)嚴把考核關(guān)。在科技創(chuàng)新團隊的考核管理上，通過開展技術(shù)比武、技能競賽等活動，通過“團隊項目激勵”和“團隊成員激勵”兩種激勵辦法，對獲得較高榮譽的科技成果和取得突出貢獻的科技人才分別實施獎勵。建立了團隊成員“淘汰更新”機制，對在科技團隊中無貢獻的成員進行淘汰，并及時吸納新生力量補充團隊新鮮血液，保證了科技創(chuàng)新團隊的積極性和先進性。

 

創(chuàng)新課題選擇方面

 

一是開放式選題。在課題選擇上，不設(shè)定課題的范圍、大小、專業(yè)、主題等要素，完全根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，由科技創(chuàng)新團隊自主提出攻關(guān)課題，自行設(shè)定創(chuàng)新方向，自行組織實施課題，保證了課題選擇來自工作、創(chuàng)新成果應(yīng)用于工作。同時，充分利用科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、QC、合理化建議、群創(chuàng)項目等渠道，廣泛搜集員工意見建議，豐富創(chuàng)新實施平臺。

 

二是競爭性管理。在課題管理上，實行課題年初申報、過程指導和年終評比，對年初各攻關(guān)小組上報的課題進行統(tǒng)一評審和篩選，評定重點課題，調(diào)整淘汰無關(guān)課題;在課題實施過程中，主管部門每月對課題進展情況進行督辦和指導，對毫無進展或進展困難的課題進行適當調(diào)整;在年終評比中，對優(yōu)秀成果進行獎勵。

 

統(tǒng)籌推進機制建設(shè)方面

 

(1)建立溝通協(xié)調(diào)機制。成立了由省公司、市局和縣局主要領(lǐng)導成員組成的項目推進機構(gòu)，建立了由局領(lǐng)導、項目負責人、科技創(chuàng)新團隊成員廣泛參與的月度例會和技術(shù)協(xié)調(diào)會機制，建立項目聯(lián)絡(luò)月報制度與上級專業(yè)部門緊密聯(lián)系和溝通，開發(fā)智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)交流平臺，編制智能電網(wǎng)周刊，及時溝通協(xié)調(diào)系統(tǒng)上下、專業(yè)之間、團隊之間的關(guān)系和問題。

 

(2)建立學習調(diào)研機制。由各科技創(chuàng)新團隊提出各子項目年度調(diào)研需求，智能電網(wǎng)協(xié)調(diào)組對需求進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)并排定年度調(diào)研計劃，統(tǒng)一監(jiān)督調(diào)研進展。2012年臨安市供電局各科技創(chuàng)新團隊共外出調(diào)研12次，累計90余人次，拓寬了科技創(chuàng)新團隊成員的眼界和思路，吸取了大量的先進經(jīng)驗。

 

(3)建立合作交流機制。創(chuàng)新思路，采取“走出去”和“引進來”兩種方式，主動借腦，加強與科研院校、專業(yè)機構(gòu)的合作與交流，與中國電科院、國網(wǎng)電科院、西安交通大學、南京工程學院、英大傳媒等建立了合作關(guān)系，為智能電網(wǎng)研究建設(shè)提供強大的技術(shù)支撐。

 

(4)建立競爭激勵機制。不僅在科技創(chuàng)新團隊成員選撥、課題管理上采取開放競爭的方式，還建立了科技創(chuàng)新團隊與團隊之間橫向?qū)Ρ取F隊自身縱向?qū)Ρ鹊母偁帣C制，促進團隊之間比學敢拼，促進團隊自身的不斷進步。同時，建立完善考核激勵機制，對取得突出貢獻的員工給予干部選撥、技能評定、薪酬待遇等方面的激勵，有效提供員工科技創(chuàng)新的積極性和參與度。

 

科技創(chuàng)新管理體系方面

 

(1)建立完善規(guī)劃體系。積極開展科技規(guī)劃工作，與中國電科院合作編制我局十二五科技發(fā)展規(guī)劃，并在該規(guī)劃的指導下編制了智能電網(wǎng)規(guī)劃和青山湖科技城電力專項規(guī)劃，成為指引臨安電力“十二五”科學發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，有效引領(lǐng)了科技創(chuàng)新的發(fā)展方向。

 

(2)建立完善標準制度體系。制定《科技項目管理辦法》、《科技項目后評估管理辦法》，規(guī)范科技項目全過程管理，建立科技項目后評估常態(tài)機制，對于技術(shù)經(jīng)濟價值較高、先進實用的成果進行推廣應(yīng)用。修訂《科技成果獎勵辦法》，制定《科技論文、專利成果獎勵辦法》，建立了適合縣局完善的科技創(chuàng)新管理體系，促進了科技創(chuàng)新管理的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。

 

(3)建立完善項目管理體系。由智能電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導小組牽頭，各科技創(chuàng)新團隊具體負責，從項目立項審批到驗收投產(chǎn)各環(huán)節(jié)加強管理，嚴格項目審批手續(xù)辦理和過程資料臺賬管理，確保各項目實施規(guī)范有序、資料詳實;同時，加強項目的閉環(huán)管理，確保所有課題均有立項、有實施、有成果、有應(yīng)用、有評估、有反饋、有完善。

 

資金來源保障方面

 

(1)積極爭取上級資金。加強與省公司、市局的溝通，將青山湖科技城智能電網(wǎng)項目列入省公司重點項目，積極爭取省公司投資8600余萬元。

 

(2)積極爭取政府支持。積極開展企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費減免稅收工作，爭取科技成果轉(zhuǎn)化獲得財稅政策支持，2012年高新技術(shù)企業(yè)復評通過獲得200萬元免稅;深入理解浙江省科技創(chuàng)新管理相關(guān)政策，積極爭取科技創(chuàng)新獎勵，近兩年獲得省、市、縣三級科技創(chuàng)新類獎勵近200萬元;積極爭取政府對智能電網(wǎng)建設(shè)的參與和支持，臨安市政府投資的風光互補路燈項目已建成投產(chǎn)。

 

(3)積極爭取社會和企業(yè)用戶投資。積極做好智能電網(wǎng)技術(shù)研究工作，主動為客戶提供光伏發(fā)電、清潔能源接入等方面的技術(shù)支持和系統(tǒng)內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取社會和企業(yè)用戶投資融入智能電網(wǎng)建設(shè)，目前已有近3000萬元的企業(yè)用戶資金投資智能小區(qū)、儲能系統(tǒng)、清潔能源接入等項目。

 

成效分析

 

自2009年青山湖科技城落戶臨安以來，臨安市供電局即開始謀劃建設(shè)青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程，并積極研究探索科技團隊管理的新模式。至今，科技團隊創(chuàng)新管理在智能電網(wǎng)建設(shè)中的研究和應(yīng)用已歷時三年有余，逐步形成了一套完整的管理方法，在科技人才管理和智能電網(wǎng)項目推進中收到了良好的效果。

 

一是人才培養(yǎng)模式得到豐富。通過科技創(chuàng)新團隊開放式競爭性選撥，挖掘鍛煉了一批新人，為員工成長成才開辟了一條新的道路;通過科技創(chuàng)新團隊間的溝通協(xié)調(diào)、外出調(diào)研、合作交流等為員工提供了學習知識、開拓眼界、拓寬思路的多元化平臺;競爭激勵機制的有效實施體現(xiàn)了人才能效的階梯分布，營造了比學趕超的濃厚氛圍。

 

二是項目進度得到有效推進。截止2012年底，青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程16個子項目已建成4個，3個項目已完成階段性建設(shè)工作，6個項目已完成招標，3個項目已完成前期工作，預計2013年底所有項目將全部建成投產(chǎn)。

 

黨的十指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，今后幾年將是國家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)建設(shè)的攻堅期，也是國家科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期，科技創(chuàng)新管理特別是科技創(chuàng)新團隊管理仍將是我們在智能電網(wǎng)建設(shè)中需持續(xù)加強和提高的重點。在這樣的大環(huán)境下，結(jié)合臨安市供電局青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程建設(shè)所做的關(guān)于科技團隊創(chuàng)新管理的經(jīng)驗總結(jié)和提煉，希望能與致力于科技團隊管理、致力于智能電網(wǎng)建設(shè)、致力于科技創(chuàng)新發(fā)展的同志們共享，共同推進智能電網(wǎng)發(fā)展和科技創(chuàng)新發(fā)展。(作者宋耘系國網(wǎng)浙江杭州市供電公司總經(jīng)理;付紅豪系國網(wǎng)浙江臨安市供電公司辦公室主任助理;安曉軍系國網(wǎng)浙江臨安市供電公司總工程師)

篇2

全省科技工作的主要任務(wù)是：繼續(xù)推進“13115”科技創(chuàng)新工程全面實施，抓好20*年確定的167個項目，加大項目組織力度，新啟動項目100項左右。以科學發(fā)展觀為主線，優(yōu)化科技資源配置，通過省科技研究發(fā)展計劃、省重大科技創(chuàng)新項目計劃，選擇支持一批與“13115”科技創(chuàng)新工程相互銜接，相互配套配套的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、區(qū)域能力建設(shè)等項目，提升行業(yè)、區(qū)域發(fā)展的技術(shù)水平。以科技創(chuàng)新條件平臺和環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)；以推進科技合作交流為突破口，擴大科技工作的開放水平；以深化科技體制改革為抓手，確保科技工作的各項任務(wù)順利完成。

一、以深入貫徹黨的*精神為契機，形成全社會推動自主創(chuàng)新的熱潮

1、認真學習貫徹黨的*精神和省委、省政府《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力提高經(jīng)濟競爭力的決定》、《*省“*”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》等文件，深刻認識加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的實際，找準科技工作的重點目標和重點任務(wù)；積極參與全省“13115”科技創(chuàng)新工程，組織實施一批與本行業(yè)、本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系密切的科技項目，培植新的經(jīng)濟增長點，不斷提升自主創(chuàng)新能力，形成全社會推進創(chuàng)新型*建設(shè)的強大合力。

二、以深入實施“13115”科技創(chuàng)新工程為重點，著力提升自主創(chuàng)新能力

2、抓好20*年確定的第一批79個重大科技專項項目實施工作。面向制約我省當前經(jīng)濟發(fā)展的緊迫問題，*年繼續(xù)在裝備制造、能源化工、新材料、電子信息、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、水資源和環(huán)境保護、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等10個重點領(lǐng)域啟動一批重大科技專項，力爭實施項目60個左右。

3、抓好20*年確定的35家工程技術(shù)研究中心建設(shè)啟動工作。*年繼續(xù)圍繞能源化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)啟動25家左右產(chǎn)學研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心籌建工作，力爭有20余家掛牌運行。對現(xiàn)有省級工程技術(shù)研究中心進行全面評估，擇優(yōu)給予支持。鼓勵已組建的國家級、省級工程技術(shù)研究中心積極申報國家和省上的各類科技計劃。

4、做好已審定的31個重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的組織實施工作。對重點領(lǐng)域的科技項目和成果進行調(diào)研分類，組織項目遴選，嚴格準入條件，選擇已經(jīng)成熟的項目，分期分批實施。*年啟動項目25項左右。

5、加強對21個已審定科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理。*年啟動建設(shè)15家左右科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶內(nèi)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)品，建好一批專業(yè)化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在關(guān)中星火產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，建設(shè)一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范輻射為主的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和星火技術(shù)密集區(qū)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在擁有資源優(yōu)勢的陜北、陜南地區(qū)，建好一批以資源深加工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、以貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，優(yōu)化配置科技資源，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供科技支撐

6、按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的原則，重點開展小麥、玉米、油菜、蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉牛及奶牛、現(xiàn)代節(jié)水等領(lǐng)域的科技攻關(guān)；加強農(nóng)業(yè)核心技術(shù)集成與示范，建立高產(chǎn)、高效小麥、玉米、水稻、馬鈴薯示范田，組裝集成蘋果、獼猴桃、紅棗等生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，建成一批標準化綠色果品生產(chǎn)基地。集成示范畜禽高效安全養(yǎng)殖技術(shù)，建立示范養(yǎng)殖場和小區(qū)；加大科技扶貧力度，實施“科技扶貧五大工程”，加快新品種、新技術(shù)的引進。

7、以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，以產(chǎn)業(yè)化為目標，堅持自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合，工業(yè)化發(fā)展與信息化發(fā)展相結(jié)合，力爭在重點行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進工業(yè)技術(shù)水平的提高。重點開展信息技術(shù)、新材料技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、新能源、輕工、紡織、建材、建筑工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān)。抓好制造業(yè)信息化示范工程、國產(chǎn)軟件開發(fā)示范工程。針對我省主要礦產(chǎn)資源和煤炭、石油、天然氣、能源化工產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，選擇實施一批重大科技攻關(guān)項目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

8、組織實施擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有我省優(yōu)勢和特色的生物醫(yī)藥與社會發(fā)展科技項目，重點開展生物技術(shù)與新藥開發(fā)、現(xiàn)代醫(yī)學及人口健康、資源開發(fā)與環(huán)境保護、中藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。認真落實國家節(jié)能減排的重大部署，組織力量開展節(jié)能降耗技術(shù)、控污減排關(guān)鍵技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、科技防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)重大項目研究開發(fā)，組織推廣20項節(jié)能減排技術(shù)。加強對循環(huán)經(jīng)濟制約問題的技術(shù)研究；繼續(xù)加強渭濱和華陰國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的建設(shè)；做好科學技術(shù)普及工作，辦好全省“科技活動周”，積極參與文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“科技之春宣傳月”等科普活動。

9、以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為重點，圍繞生命、材料、化學、信息、地球科學等優(yōu)勢學科，加強重點項目的組織、凝練。重視中青年科技人員的培養(yǎng)，培育一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的研究團隊；探索一批前瞻性開發(fā)項目，做好國家973計劃項目等重大基礎(chǔ)研究計劃項目的組織推薦和管理工作；完善基礎(chǔ)研究管理體系，進一步提高*在全國的基礎(chǔ)研究地位。

10、推進關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶、星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快現(xiàn)有國家級、省級高新區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點推動西安高新區(qū)建設(shè)世界一流科技園區(qū)；加快軟件、光電子、新材料、航空、航天、農(nóng)業(yè)等科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進各高新區(qū)開展以提高自主創(chuàng)新能力為核心的二次創(chuàng)業(yè)，不斷完善開發(fā)帶的創(chuàng)新服務(wù)體系，全力支持區(qū)內(nèi)民營科技企業(yè)孵化、發(fā)展、壯大，促進民營科技企業(yè)快速健康發(fā)展。

11、組織實施好陜南突破發(fā)展專項、陜北能源重化工專項、*省制造業(yè)信息化科技工程等科技專項，重點支持油氣開采、精細化工、機電、礦冶、綠色產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化項目，大力推進信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。

12、實施市縣科技能力建設(shè)、富民強縣、科技特派員等科技計劃，不斷增強市縣科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)與組織部門聯(lián)合開展年度市縣黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制考核工作。各市對所轄縣（區(qū)）科技進步工作、特別是黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制落實情況進行量化考核。

四、以科技創(chuàng)新條件平臺和環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)

13、選擇具有優(yōu)勢的行業(yè)，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺。鼓勵大中型骨干企業(yè)和民營科技企業(yè)與大專院校、科研院所共建工程技術(shù)研究中心。充分發(fā)揮*工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)技術(shù)研究院、*能源化工技術(shù)研究院、*電子技術(shù)研究院和*農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究院的作用，推動產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。集中力量做好*省科技資源中心建設(shè)的籌備工作。

14、加快科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。積極推動和完善以大學、科研院所為依托，農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)業(yè)科技110、星火學校和遠程培訓等多元化發(fā)展的農(nóng)村科技服務(wù)體系；加強技術(shù)市場體系建設(shè)，實施“*省技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動”，重視發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場的功能；推進中介服務(wù)體系建設(shè)，加快國家級大學科技園和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地的公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進（示范）中心等中介服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展。

15、穩(wěn)步推進科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)工作，建立*省科技基礎(chǔ)條件平臺門戶網(wǎng)站，優(yōu)化科技圖書文獻、大型精密科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)、科學數(shù)據(jù)、自然資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化等平臺，完善服務(wù)功能。按照“開放、競爭、流動、合作”的原則，建設(shè)好一批省級重點實驗室，積極支持省部共建*省西部建筑科學重點實驗室培育基地建設(shè)，支持*省農(nóng)業(yè)分子生物學重點實驗室晉升國家重點實驗室。

16、積極探索多渠道的社會化科技投融資途徑，形成科技創(chuàng)新融資平臺。引導企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投入主體，吸引社會資本參與科技創(chuàng)新。積極推進西安（楊凌）高新區(qū)非上市股份公司進入證券公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行試點。以國家設(shè)立創(chuàng)業(yè)板為契機，推進符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。

17、進一步發(fā)揮政府科技獎勵工作的導向作用，加強獲獎應(yīng)用技術(shù)研究成果的推廣應(yīng)用，重點獎勵對*西部強省建設(shè)起到支撐和促進作用的科技成果。

五、以推進科技合作交流為突破口，擴大科技工作的開放水平

篇3

關(guān)鍵詞 武漢中心氣象臺；氣象科技；創(chuàng)新；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 G312；P4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0225-01

近年來，隨著社會公眾和地方各級政府部門對精細化氣象服務(wù)的及時性、針對性和準確率提出了越來越高的要求，為進一步提高預報預警的準確率，增強氣象災(zāi)害預警信息的時效性、針對性和覆蓋率，必須加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)和科技創(chuàng)新。氣象科技創(chuàng)新體系是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才、提高氣象業(yè)務(wù)服務(wù)水平、實現(xiàn)氣象事業(yè)更大發(fā)展的重要保障。加快“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，必須加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實提高氣象自主創(chuàng)新能力、提高氣象科技對氣象事業(yè)發(fā)展的支撐能力[1-2]，以適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展新要求、新需求。

1 現(xiàn)狀分析

“十二五”以來，武漢中心氣象臺以提高預報準確率為核心，以氣象事業(yè)科學發(fā)展為主線，探索優(yōu)化預報業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)新思路，不斷謀劃天氣預報業(yè)務(wù)新的發(fā)展方向，強化從業(yè)人員的氣象服務(wù)意識，加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預報，大力推進氣象科技創(chuàng)新，氣象科技成果豐碩，業(yè)務(wù)科技支撐能力明顯提升。

1.1 氣象科技成果豐碩

武漢中心氣象臺按照“科技興氣象”的戰(zhàn)略，積極探索氣象科技創(chuàng)新思路，加大業(yè)務(wù)科研力度。近5年來，主持或參加完成了關(guān)于國家科技支撐計劃、公益性行業(yè)專項、氣象關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用、中國氣象局業(yè)務(wù)建設(shè)、華中區(qū)域和湖北省局基金項目、橫向課題等研究項目100余項；取得科研成果獎勵7項，先后獲得湖北省科技進步獎、湖北省氣象科學和技術(shù)研究開發(fā)獎17項，部分成果在華中區(qū)域和全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用；累計完成各類技術(shù)交流文章90余篇，在各類學術(shù)刊物發(fā)表技術(shù)論文近80篇，為天氣業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)積累了豐碩的成果。

1.2 業(yè)務(wù)科技支撐能力明顯提升

依托中國氣象局、湖北省氣象局和地方政府的業(yè)務(wù)建設(shè)、科研項目，近年來武漢中心氣象臺加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測預報預警能力建設(shè)，建立了山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預警服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和流程，加強了中尺度天氣分析業(yè)務(wù)建設(shè)，開展了精細化格點降水預報和災(zāi)害天氣格點預報業(yè)務(wù)、集合預報應(yīng)用業(yè)務(wù)和環(huán)境預報業(yè)務(wù)，開發(fā)建立了基于WEB方式的全省城鎮(zhèn)天氣預報質(zhì)量檢驗與查詢平臺[3]，完善了短時臨近預警業(yè)務(wù)，開發(fā)了預警信息一鍵式外呼系統(tǒng)。同時，深化流域氣象服務(wù)合作領(lǐng)域，加強與三峽集團科研合作，開展了長江流域洪水遭遇天氣特征分析與研究、數(shù)值模式對流域預報的檢驗評估研究。

1.3 專業(yè)人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)對預報人才隊伍建設(shè)提出了更高的要求。近年來，武漢中心氣象臺積極探索預報員隊伍建設(shè)的有效措施，促進創(chuàng)新人才特別是年輕人才的脫穎而出。通過邀請專家講座、學習培訓、上掛下派、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)實踐、以老帶新等方式，使預報員整體素質(zhì)有了明顯提升。至2015年底，武漢中心氣象臺一線預報員達到42人，其中，博士研究生1人、碩士研究生31人、本科10人，分別占全臺總?cè)藬?shù)的1.85%、57.40%和18.5%；正研級高工4名、副研級高工14名、國家級首席預報員1名、湖北省突出貢獻中青年專家1人、湖北省氣象部門科技拔尖人才2人、湖北省氣象部門青年新秀3人，并且組建了“湖北省中尺度天氣分析預報業(yè)務(wù)創(chuàng)新團隊”和“湖北省流域水文氣象預報業(yè)務(wù)創(chuàng)新團隊”。

2 氣象科技創(chuàng)新存在的主要問題

近年來，在中國氣象局的指導及湖北省氣象局、地方政府的支持下，武漢中心氣象臺深入開展氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，雖然取得了一定的成績，但還存在以下主要問題。

一是科研自主創(chuàng)新能力有待進一步提升；二是科技成果的轉(zhuǎn)化能力有待進一步加強；三是具有國內(nèi)外影響的氣象科技領(lǐng)軍人才較為缺乏；四是對基層科研工作的指導有待進一步加強。

3 提高氣象科技創(chuàng)新能力的對策

氣象事業(yè)的發(fā)展離不開科學技術(shù)的推動，在新形勢、新要求下，加強氣象創(chuàng)新體系的建立，進一步提升氣象防災(zāi)減災(zāi)科技支撐，具有極其重要的意義。具體來說，提高氣象科技創(chuàng)新能力的對策有以下幾個方面。

一是要進一步完善科技創(chuàng)新機制。進一步完善科技管理相關(guān)制度，優(yōu)化科技發(fā)展基金項目申報流程，建立科技委決策咨詢、科技項目立項評審、科技項目追蹤問效等制度，改進科技項目驗收、科技成果鑒定評價方法。二是要建立科技成果向業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的長效機制。加強自主創(chuàng)新能力，通過業(yè)務(wù)實踐凝煉科學技術(shù)問題，開展有針對性的技術(shù)開發(fā)、科學研究，同時加強提煉、總結(jié)預報方法和思路，并將研究成果投入業(yè)務(wù)加以檢驗，實現(xiàn)科研成果向業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化[4]。三是要深化跨部門科研的合作。加強與國家級業(yè)務(wù)科研單位、高等院校和國際相關(guān)科研單位的深層次、多方位合作與交流，開展精細化預報技術(shù)、山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預警業(yè)務(wù)、空氣污染和環(huán)境氣象預報技術(shù)、流域水文氣象預報技術(shù)和數(shù)值模式應(yīng)用等方面的開發(fā)研究，實現(xiàn)在氣象科技創(chuàng)新領(lǐng)域的共建、共享、共贏。四是要加強領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)。堅持圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需要，增加創(chuàng)新團隊數(shù)量，優(yōu)化創(chuàng)新團隊人員結(jié)構(gòu)，加強對創(chuàng)新團隊及其成員的激勵、考核和評估，加大對科研經(jīng)費的投入，堅持培養(yǎng)為主、引進為輔的人才培育原則，堅持在實踐中造就人才[5-6]。五是要加強對基層科研工作的指導。加大基層科技骨干參與重大科研項目的合作力度，吸收基層業(yè)務(wù)科研人員參與科研項目的開發(fā)與應(yīng)用，加大對地市州氣象局系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用的指導，促進其自主創(chuàng)新能力的提高。

4 參考文獻

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[3] 林天高.我國氣象科技服務(wù)發(fā)展研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學院，2011.

[4] 彭瑩輝，俞文政.新時期我國氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)對策分析[J]. 閱江學刊，2011（3）：80-83.

篇4

農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷趩觾x式上說，基地、項目、人才和科技活動組織方式是科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點實驗室凝聚了最優(yōu)秀的科技人員，聚集了最先進的實驗設(shè)施，是先進農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和供給者，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力源。按學科群部署和建設(shè)農(nóng)業(yè)部重點實驗室，就是把過去“一個一個建”的方式改變?yōu)椤耙蝗阂蝗航ā保詫W科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求為雙導向，以支撐條件和平臺構(gòu)建為重點，以機制創(chuàng)新為突破口，圍繞糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)急性和長期性技術(shù)問題，頂層設(shè)計重點實驗室布局，統(tǒng)籌部署科技力量，通盤謀劃人才團隊、平臺條件、基地設(shè)施等建設(shè)，著力加固我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié)。

張?zhí)伊种赋觯L期以來，農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域存在條塊分割、資源分散、分工不明、協(xié)作不力等問題一直沒有得到根本解決，重點實驗室相互之間業(yè)務(wù)交流和聯(lián)系不密切，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不配套，與學科建設(shè)和人才培養(yǎng)聯(lián)系不緊密，未能形成科技創(chuàng)新合力，嚴重制約了自主創(chuàng)新能力提升、農(nóng)業(yè)科技整體效率的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。本次重點實驗室建設(shè)工作圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品、共性技術(shù)和生態(tài)類型進行布局設(shè)計，形成了以綜合性重點實驗室為龍頭、專業(yè)性和區(qū)域性重點實驗室為骨干、科學觀測實驗站為延伸的一體化布局。30個學科群包括重點實驗室228個、農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站269個，涵蓋了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主要學科，其中以水稻、麥類、玉米、薯類、大豆、棉花、油料、園藝、熱帶作物、動物和淡水漁業(yè)等以品種創(chuàng)新為主的縱向?qū)W科群有11個，以基因組學、作物有害生物綜合治理、動物疫病、獸用藥物、海洋漁業(yè)、微生物資源利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境、植物營養(yǎng)、耕地保育、作物高效用水、可再生能源、動物營養(yǎng)、作物生理生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)為主的橫向?qū)W科群有19個，在同一學科群內(nèi)，重點實驗室有層次之分，不同層次實驗室的職責和任務(wù)各有側(cè)重，但又有內(nèi)在的緊密聯(lián)系。在不同學科群間，重點實驗室還可以根據(jù)研究方向關(guān)聯(lián)度與其他學科群的重點實驗室進行雙向選擇，形成跨學科群實驗室，努力打造“布局合理、任務(wù)明確、協(xié)作緊密、運轉(zhuǎn)高效”的重點實驗室體系。

張?zhí)伊謴娬{(diào)，按照學科群思路，推進重點實驗室建設(shè)體系化，使國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)思路更加明確，措施更加得力。這既是此次重點實驗室建設(shè)工作的最大亮點，也是建設(shè)工作的精髓所在。首次在國家層面開展農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化整合，突破了傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系，在不同的農(nóng)業(yè)科教機構(gòu)間架起了橋梁，使重點實驗室逐步成為一個縱橫交錯的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、大聯(lián)合、大協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新機制。通過重點實驗室建設(shè)，把“四面八方”的科技力量捏在一起、擰成一股繩，逐步打造一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)、學術(shù)交流的有機融合，有利于增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。

張?zhí)伊肿詈笾赋觯r(nóng)業(yè)重點實驗室體系延伸到了所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，囊括了主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，集聚了農(nóng)業(yè)主要品種和主要區(qū)域的優(yōu)勢科技力量，將逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、重大突破性成果產(chǎn)出的主陣地、保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全的主力軍。當前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)部將以務(wù)實創(chuàng)新的精神扎實推進重點實驗室建設(shè)工作，通過建立由學科群組織設(shè)計和聯(lián)合承擔項目的機制，積極整合各種計劃資源，引導各類投資向重點實驗室聚集和傾斜，為實驗室建設(shè)工作營造良好環(huán)境。

篇5

為了加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為支撐。通過對山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的分析和探索，指出山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題，提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體戰(zhàn)略設(shè)想以及山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體對策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機制不完善

1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學、研3個內(nèi)容。省屬科研機構(gòu)和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[4]。科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構(gòu)”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)重研究輕推廣，導致許多科技成果與經(jīng)濟脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，無法進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的技術(shù)選題和立項，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的變化，無法及時反饋給農(nóng)業(yè)科研單位；三是各大院校設(shè)置學科和專業(yè)不合理，在生產(chǎn)和市場2個環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。

1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊伍基本健全，但其內(nèi)部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應(yīng)的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創(chuàng)新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴重，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴重，而學術(shù)拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質(zhì)人才缺乏，又嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。

1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項目的確定還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農(nóng)民需求缺乏調(diào)研，導致大量科研課題對當?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術(shù)及成果，農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術(shù)沒有有效到達農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，對新技術(shù)的吸納能力不強。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。

1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的完善，需要經(jīng)費、人才、設(shè)施等方面的保障。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關(guān)部門的科技創(chuàng)新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調(diào)，不同層次、不同領(lǐng)域甚至部門內(nèi)部本不應(yīng)該出現(xiàn)的重復建設(shè)、重復研究、重復引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技人員的專業(yè)知識老化現(xiàn)象普遍存在，導致服務(wù)手段落后，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)能力較弱，嚴重制約了服務(wù)功能的發(fā)揮。技術(shù)推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質(zhì)的作用。對農(nóng)民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)機構(gòu)的辦公場所簡陋，設(shè)施陳舊，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新的時間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3政策機制缺陷

農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農(nóng)民收入影響很大，沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風險轉(zhuǎn)移分散機制和社會保險機構(gòu)的參與，農(nóng)民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構(gòu)的專項惠農(nóng)貸款支持機制和制定相關(guān)的涉農(nóng)政策，必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運行。

1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進一步提高。總的來看，山西涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比例較低，技術(shù)開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)嚴重不足[10]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標要求，要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，以加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強企業(yè)主體地位，加強生產(chǎn)和研究的有機結(jié)合，推動先進科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。

2.1農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)

創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機構(gòu)為主，包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構(gòu)，它們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔著技術(shù)研發(fā)的作用，其公共科研活動具有基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關(guān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

逐步推進涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時，以科研院所和高校為依托，強化產(chǎn)學研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進技術(shù)和成果的引進、消化和吸收。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題，是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構(gòu)成主體包括各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務(wù)機構(gòu)[12]。

2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)合同法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創(chuàng)新體系的高效運轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術(shù)市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)市場的良性運轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導作用[13]。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)。一方面，根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理人才和推廣應(yīng)用人才。另一方面，根據(jù)農(nóng)戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)戶的科技應(yīng)用能力。

3推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對策措施

3.1逐步推進以企業(yè)為主體、科研院所和高校為依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)

以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造為重點，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力；依托山西農(nóng)業(yè)大學、山西省農(nóng)業(yè)科學院等科研機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實行多元化投入，產(chǎn)學研、農(nóng)科教密切結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)動機制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系活力，加快先進技術(shù)和成果的引進、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、20個以上農(nóng)業(yè)科技重點實驗室或工程技術(shù)研究中心，引導和培育15家具有較強創(chuàng)新能力的產(chǎn)學研聯(lián)盟，推進山西特色動植物資源開發(fā)，爭取開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。

3.2推進農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，每個村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動物防疫員。深入推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務(wù)責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點[14]。三要設(shè)置多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，扶持和發(fā)展縣級科技綜合服務(wù)平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農(nóng)村科技服務(wù)工作重心下移，促進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的普及與推廣。

3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺

建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。整合農(nóng)作物品種、實用技術(shù)、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設(shè)基層綜合信息服務(wù)站500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點覆蓋率達到80%以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范基地100個。推動信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，資源管理數(shù)字化，實現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺。

3.4加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設(shè)

3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設(shè)，培養(yǎng)引進一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才，培育認定一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域領(lǐng)軍人才；健全科技特派員制度，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)村[15]。

3.4.2引導各類人才服務(wù)農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，強化農(nóng)村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構(gòu)等一系列措施，培養(yǎng)和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)，強化提升其服務(wù)能力。

3.4.3加強農(nóng)民教育培訓結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，并進行田間、地頭、現(xiàn)場指導，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域

3.5.1加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加注重技術(shù)集成，策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并以培訓和示范為手段，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以開展科技進村入戶和實施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設(shè)為載體，廣泛開展農(nóng)民培訓和示范，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。

3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動地方經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟、實施項目帶動戰(zhàn)略、擴大對外開放等緊密地結(jié)合起來，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

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篇6

江西是綠色生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，生態(tài)優(yōu)勢明顯，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。長期以來，重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度偏低一直是我省經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是我們面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從客觀上看，大力發(fā)展食品工業(yè)，積極提高輕工業(yè)在整個工業(yè)中的比重，無疑抓住了我省經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)之所在。食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，以市場為導向，加快發(fā)展食品工業(yè)，對加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，帶動農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

一、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是江西食品工業(yè)的發(fā)展重點

江西省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，地方名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品繁多，如中國茶葉之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)、獼猴桃之鄉(xiāng)、白蓮之鄉(xiāng)、蜜桔之鄉(xiāng)、臍橙之鄉(xiāng)、烏雞之鄉(xiāng)等，是食品開發(fā)的寶庫，優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為食品工業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料，同時也對食品工業(yè)加快發(fā)展提出了迫切要求。為將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，江西把食品工業(yè)列為重點培育的支柱產(chǎn)業(yè)。

*年國家發(fā)改委啟動農(nóng)產(chǎn)品深加工食品工業(yè)專項工程以來，我省已有13個項目得到了國家發(fā)改委的支持，這些項目的實施，有力地推動了我省食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，對全省食品工業(yè)的發(fā)展起了積極的示范、帶動作用。到*年底，全省共有國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)191家，共建立各種基地2200多個，種養(yǎng)面積1700多萬畝，帶動農(nóng)戶300多萬戶。*年全省食品工業(yè)實現(xiàn)銷售收入244.29億元，比*年增長165.5%；利稅總額47.94億元，比*年增長114.3%；實現(xiàn)利潤11.93億元，比*年增長115.34%。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工是江西食品工業(yè)發(fā)展的重點，也是推進我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)。“十一五”期間，要更加重視增強龍頭企業(yè)的帶動作用，增強龍頭企業(yè)引導生產(chǎn)、深化加工、開拓市場、創(chuàng)新技術(shù)、綜合服務(wù)的能力，通過推廣“公司＋農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”模式，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和加工水平，形成市場需要什么，工業(yè)就加工什么，農(nóng)民就種植什么的新格局，實現(xiàn)真正的貿(mào)工農(nóng)有機結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在更寬的范圍更高的層面上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、綠色食品，是江西食品工業(yè)的突出優(yōu)勢

生態(tài)美好、環(huán)境友好是江西的優(yōu)勢資源。綠色食品以其獨有的安全、優(yōu)質(zhì)、高營養(yǎng)等特點以及廣闊的市場潛力，成為食品工業(yè)發(fā)展的主調(diào)。多年來，江西以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“既要金山銀山，更要綠水青山”的方針，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造“綠色生態(tài)江西”品牌取得了可喜的成績，*年全省森林覆蓋率超過60%，居全國第二位。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的綠色資源為江西發(fā)展綠色食品、有機食品營造了獨特的優(yōu)勢。

進入新世紀以來，江西人以可持續(xù)發(fā)展的嶄新理念，以現(xiàn)代科技為紐帶，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)有機地結(jié)合起來，創(chuàng)造以綠色為主題、以綠色為特色、以綠色為優(yōu)勢的食品工業(yè)。江西在全國率先成立了省綠色食品領(lǐng)導小組辦公室，至*年底江西有503個產(chǎn)品獲綠色食品標識，列全國第6位；有機食品標識242個，繼續(xù)保持全國第1位，領(lǐng)先優(yōu)勢更加突出。全省綠色、有機食品銷售收入85.6億元，同比增長36.9％，出口創(chuàng)匯突破6000萬美元。一批綠色食品龍頭企業(yè)脫穎而出，婺源大彰山茶、浮梁瑤里茶、遂川狗牯腦茶、奉新碧云大米等獲AA級綠色食品標志，德興市異VC鈉有限公司生產(chǎn)的新型生物型食品抗氧、防腐保鮮產(chǎn)品，是世界衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織確認的法定食品添加劑。

綠色食品是江西食品工業(yè)的突出優(yōu)勢，今后我們要采取有效措施，以市場為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，全面提升綠色食品工業(yè)的發(fā)展水平，在“綠色江西”的品牌優(yōu)勢基礎(chǔ)上，進一步營造江西綠色食品的規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

三、科技創(chuàng)新，是加快江西食品工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措

隨著人民生活水平的提高，消費者對食品方便化、營養(yǎng)化、多樣化、成品化、安全化的要求也越來越高，因此，用先進的技術(shù)提升食品工業(yè)，是食品工業(yè)發(fā)展的必然要求。

江西食品工業(yè)科研力量較為雄厚，省內(nèi)高校設(shè)有食品相關(guān)專業(yè)30余個，產(chǎn)學研有機結(jié)合，成為食品科研的重要力量。近幾年，我省大力推廣農(nóng)產(chǎn)品采后保鮮、貯藏技術(shù)，現(xiàn)代生物技術(shù)、真空濃縮技術(shù)、微膠囊技術(shù)、膜分離技術(shù)、微波技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)、超高壓技術(shù)、膨化擠壓技術(shù)、基因工程技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用，食品工業(yè)的科技含量不斷提高，競爭力不斷提升。“十五”期間，全省共開發(fā)省級新產(chǎn)品500余項，其中有12項獲國家科技進步獎、國家級新產(chǎn)品榮譽稱號。

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【關(guān)鍵詞】 社會資本 企業(yè)創(chuàng)新能力 建設(shè)途徑 研究

前 言

近些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展的速度非常快，GDP在幾年前已經(jīng)趕超日本，位居第二，這和科技創(chuàng)新、經(jīng)濟創(chuàng)新及企業(yè)創(chuàng)新是分不開的。但是我國的科技創(chuàng)新能力在全球的49個主要國家中排名并不靠前，說明我國的企業(yè)創(chuàng)新能力還有很大的開發(fā)控制，但是怎樣利用社會資本的能力來提供企業(yè)創(chuàng)新能力是當代很多企業(yè)家重點關(guān)注的問題。文章首先分析了企業(yè)社會資本及其功能，然后研究了企業(yè)社會資本和創(chuàng)新能力的關(guān)系，最后對面向社會資本的企業(yè)創(chuàng)新管理方法進行了詳細的介紹。

一、企業(yè)社會資本的功效分析

面向社會資本的企業(yè)具有一定功效，因為社會資本可以降低企業(yè)的運營風險，就目前我國的企業(yè)實情來講，企業(yè)風險的內(nèi)部控制和管理存在不到位的現(xiàn)象。在新的社會主義資本市場的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)的內(nèi)部控制不僅僅局限于自查自糾，而是要涵蓋企業(yè)的方方面面，變成企業(yè)治理具體的表現(xiàn)形式。我國的企業(yè)內(nèi)部控制僅僅表現(xiàn)在對會計資料的準確性、完整性、可靠性的審核上，沒有做到真正的企業(yè)監(jiān)督管理。雖然這些企業(yè)家都知道企業(yè)風險管理和內(nèi)部控制是非常重要的，但是這些工作并沒有真正落實。企業(yè)的內(nèi)部控制工作并沒有列為常規(guī)工作來進行，也沒有建立相關(guān)的機制。很多企業(yè)對風險的管理還停留在遇到風險怎么補救方面，而沒有真正做到預測未知的風險，做好防范措施，降低風險。而企業(yè)社會資本可以提高企業(yè)創(chuàng)新能力，讓企業(yè)具有活力，而且因為社會資本的影響企業(yè)的聲譽資本可以提高，這些都可以降低企業(yè)的運營風險。而且面向社會資本的企業(yè)在市場上具有更多發(fā)展機遇，在企業(yè)供應(yīng)鏈成本上可以大大降低。

二、企業(yè)社會資本和創(chuàng)新能力之間的關(guān)系

面向社會資本的企業(yè)要想提高創(chuàng)新能力就需要利用好社會資本，社會資本是企業(yè)創(chuàng)新能力的主要視角之一。企業(yè)在如今競爭激烈的社會資金市場中要想提高競爭優(yōu)勢，就要以創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展的核心理念，利用強有力的創(chuàng)新能力推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.1 企業(yè)外社會資本的創(chuàng)新能力傳導作用

企業(yè)的外部價值鏈主要是由渠道商、供應(yīng)商、消費者等這三個價值鏈組成，所以企業(yè)要想開展創(chuàng)新活動必須要從這三個價值鏈當中入手。社會資本可以給企業(yè)提供一些關(guān)于渠道商、供應(yīng)商、消費者的真實信息，這樣企業(yè)可以有針對性的進行創(chuàng)新研究。企業(yè)社會資本獲取這些信息能力的高低決定著企業(yè)社會資本的高低；企業(yè)社會資本獲取的知識水平越高對應(yīng)企業(yè)的社會資本越高。

2.2 橫向社會資本作用

同行企業(yè)往往由類似行業(yè)協(xié)會的組織組建橫向社會資本。企業(yè)的橫向社會資本越高，取得技術(shù)創(chuàng)新的能力越明顯，同行企業(yè)之間的關(guān)系向“強聯(lián)系”趨向發(fā)展。行業(yè)協(xié)會的功能也在于此，行業(yè)協(xié)會促進企業(yè)橫向聯(lián)系，有利于企業(yè)之間交流經(jīng)濟往來、技術(shù)合作，并且學習借鑒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的組織管理文化、管理理念和管理方法，甚至直接引入優(yōu)秀的技術(shù)和工藝。在行業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)上，就有更多類似的組織機構(gòu)促成企業(yè)橫向資本的聯(lián)系，共同推動企業(yè)創(chuàng)新，如產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟等。行業(yè)協(xié)會是非正式組織，通常為非盈利性質(zhì)，行業(yè)協(xié)會有義務(wù)為成員協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部競爭關(guān)系，協(xié)助行業(yè)上下游合作，促進同行企業(yè)的橫向聯(lián)系。因此，同行企業(yè)的這種競爭協(xié)作關(guān)系能夠為企業(yè)提供創(chuàng)新動力。

三、面向社會資本的企業(yè)提高創(chuàng)新能力的方法

3.1 確立共贏的經(jīng)營目標

要想確保企業(yè)和各個供應(yīng)鏈之間的長期合作關(guān)系，必須要和各個供應(yīng)鏈之間確立共贏的經(jīng)營目標，為了這個共贏目標努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，利用社會資本的功效優(yōu)勢，確立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標，積累社會資本，以不斷創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營理念為在社會資金市場站穩(wěn)腳跟做好準備。

3.2 培育具有合作共享特色的企業(yè)文化

企業(yè)文化對于企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)活動有這十分重要的推動作用，企業(yè)的內(nèi)部社會資本可以加強內(nèi)各部門間的信任與合作，企業(yè)內(nèi)部之間的信息知識共享，為加快企業(yè)創(chuàng)新活動打下好的環(huán)境基礎(chǔ)。

3.3 持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新性思維

對創(chuàng)新來說，無論是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，還是引進消化吸收再創(chuàng)新，P鍵在于思想創(chuàng)新。一位企業(yè)家曾經(jīng)一針見血地指出：“人與人之間，鼻子眼睛都長的差不多，最大的區(qū)別就是脖子以上的區(qū)別，也就是思想的區(qū)別。行動上沒有突破，沒有創(chuàng)新，關(guān)鍵還在于思想觀念上沒有創(chuàng)新。”思想觀念創(chuàng)新，有賴于創(chuàng)造性思維的激發(fā)，就是我們要善于借新眼光觀察問題，從新角度提出問題，以新思路分析問題，用新辦法解決問題。我們要在全社會特別是青少年中大力開展創(chuàng)新教育，鼓勵人們多一點逆向思維，多一點擴散性思維。

3.4 增強企業(yè)創(chuàng)新能力，需要高質(zhì)量的社會環(huán)境和人才

推動社會進步的創(chuàng)新，從來都是一項社會工程，需要社會的理解和支持。我國社會有太久太深厚的土地文化和封建文化的沉淀，其中一些成分阻礙著自主創(chuàng)新的開展。因此，當前我們要積極構(gòu)建創(chuàng)新文化，引導、弘揚尊重創(chuàng)造、尊重人才、寬容失敗、保護權(quán)益的價值觀和思想文化，努力營造一個有利于自主創(chuàng)新的高質(zhì)量的社會環(huán)境。

四、綜述

創(chuàng)新型企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定性力量，所以大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為國家的繁榮、富強做出更大的貢獻。為達到這一目標應(yīng)建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。

【參考文獻】

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【關(guān)鍵詞】環(huán)保；科技；建議

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展環(huán)保科技、發(fā)展綠色生產(chǎn)力是落實科學發(fā)展觀，解決環(huán)境與發(fā)展問題的根本途徑。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步解決環(huán)境問題是社會發(fā)展的必然趨勢，做好環(huán)保科技工作對建設(shè)生態(tài)文明具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.漢中環(huán)保科技工作概況

“十一五”以來，漢中環(huán)保科技工作圍繞能力建設(shè)，在加強市環(huán)境監(jiān)測中心站、市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計院等原有技術(shù)單位科研能力建設(shè)的同時，成立了市環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中心、市清潔生產(chǎn)指導中心等兼有技術(shù)和管理職能的機構(gòu)。成立了市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極調(diào)動各方面的力量參與環(huán)保科技工作。在重點解決科技創(chuàng)新能力不足問題的同時，在重要領(lǐng)域完成了一批有價值的科研項目，取得了一定成績，主要體現(xiàn)在：

（1）全市污染減排工作中發(fā)揮了巨大作用。依托環(huán)保科技工作的技術(shù)支撐，通過強化結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排三大措施，遏制了污染排放連年增加的趨勢，確保了全市“十一五”污染減排任務(wù)的完成。

（2）基礎(chǔ)性環(huán)境科技支撐體系不斷加強。開展了多項環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，編制完成了一大批有價值的基礎(chǔ)理論研究項目，建立并完善了部分環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（3）重點研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域投入加大，部分成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)實現(xiàn)了突破。重點項目實施專項科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，有力促進了生物秸稈飼料、草制品、免燒磚等資源及廢渣綜合利用類環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展和重點污染企業(yè)清潔化生產(chǎn)。

（4）環(huán)境政策理論研究對環(huán)境管理的決策支持作用不斷加強。先后開展了農(nóng)村飲用水源地調(diào)查評估、漢江流域水污染防治可行性等重大理論研究。

（5）環(huán)保科技工作的“產(chǎn)、學、研”體系正在形成。陜西理工學院等科研院所在自然資源和動植物生態(tài)保護、節(jié)能環(huán)保材料研究、生化制藥行業(yè)環(huán)境保護等方面擁有較強的理論研究和技術(shù)研發(fā)實力，為校企合作不斷擴大提供了有力支持。

2.漢中環(huán)保科技工作存在的問題

盡管漢中環(huán)保科技工作取得了以一定成績，但仍然存在以下問題：一是環(huán)保科技工作總體水平不高，基礎(chǔ)調(diào)查研究少，一些急待解決的環(huán)境問題研究解決的質(zhì)量不高，為環(huán)境管理服務(wù)的能力不高。二是能力建設(shè)有待進一步加強。市屬科技人才特別是環(huán)保科技型人才匱乏，缺少學科帶頭人和高水平工程技術(shù)人員。環(huán)保科研機構(gòu)自主創(chuàng)新能力不強，引進、消化、吸收外來技術(shù)和再創(chuàng)新能力不強，成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低。三是全市環(huán)保科技工作缺少統(tǒng)一規(guī)劃和政策資金支持，未形成有效的激勵機制。污染治理產(chǎn)業(yè)化、集中化、市場化運作機制不健全，一定程度上制約了科研成果的轉(zhuǎn)化。四是“產(chǎn)、學、研”體系相互支撐作用還不強，沒有形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，以及先進技術(shù)及時向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的機制和保障體系。五是技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作滯后。六是環(huán)保科技基礎(chǔ)信息獲取與共享能力薄弱。

3.漢中環(huán)保科技工作面臨的形勢

“十二五”乃至今后一段時間，全市環(huán)境形勢依然嚴峻，其主要表現(xiàn)在：一是主要污染物減排壓力大。二是經(jīng)濟社會快速發(fā)展與資源、環(huán)境的約束矛盾進一步加大。作為南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保持水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好壓力巨大。三是環(huán)境污染呈現(xiàn)壓縮性、復合型和疊加型。工業(yè)化過程中各類問題相互疊加、相互作用，處理難度大。四是環(huán)境熱點難點問題多，新的問題不斷出現(xiàn)，如城市霧霾天氣、地下水污染等社會熱點問題，以及秸稈焚燒問題、黃姜皂素企業(yè)污染治理問題。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)保問題凸顯并有所發(fā)展，形勢不容樂觀。化肥、農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞尚未得到有效解決和扭轉(zhuǎn)，飲水安全、重金屬污染、畜禽養(yǎng)殖污染以及工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等問題已成為影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的又一重要因素。六是環(huán)保管理技術(shù)手段薄弱，能力滯后，無法滿足新形勢下環(huán)境保護工作要求。

4.漢中環(huán)保科技發(fā)展方向及需求分析

針對目前的環(huán)保形勢和未來發(fā)展趨勢，結(jié)合環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，今后一段時間漢中環(huán)保科技工作需求包括以下方面：

4.1環(huán)境管理科技領(lǐng)域

深入研究工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中區(qū)域、流域的環(huán)境規(guī)劃控制和環(huán)境準入制度、污染物排放總量控制管理體系及核定方法，開展盆地大氣聯(lián)防聯(lián)控、漢江干流水污染防治和秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域重大技術(shù)理論政策研究。

4.2污染治理領(lǐng)域

有重點地開展專項治理技術(shù)的研究、引進和推廣工作，包括醫(yī)藥化工廢水治理技術(shù)、礦山和流域生態(tài)修復技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)、城市飲用水源地保護及飲用水安全保障技術(shù)、鎮(zhèn)村小型生活污水處置技術(shù)、生活垃圾和廢舊資源分類收集及回收利用技術(shù)、污泥穩(wěn)定化處置技術(shù)等。

4.3環(huán)境風險防控領(lǐng)域

在環(huán)境風險評估、環(huán)境風險監(jiān)控與預警、污染事故應(yīng)急處置等領(lǐng)域開展技術(shù)研究，提高環(huán)境風險防控能力和事故應(yīng)急處置能力，特別是沿江沿河工業(yè)企業(yè)、沿江沿河交通干線、工業(yè)聚集區(qū)的環(huán)境風險防控工作。

4.4基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域

研究市域內(nèi)污染類型、分布的變化趨勢，開展區(qū)域性、流域性環(huán)境問題、復合型污染問題研究，就重金屬、持久性有機污染物、碳匯等問題，研究污染物的產(chǎn)生、演變、轉(zhuǎn)移、衰變、歸趨機理和調(diào)控機制。

4.5環(huán)保產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域

環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堅持技術(shù)引進和自主創(chuàng)新相結(jié)合，依托漢中環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點，在環(huán)保新型材料、有機農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源、秸稈綜合利用等方面開展技術(shù)研發(fā)，積極利用本市的科技資源在環(huán)保裝備制造業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟平臺技術(shù)，從三個層面實現(xiàn)跨越式發(fā)展：一是開發(fā)廢物資源利用的環(huán)境污染評估、控制技術(shù)，探索促進廢物資源利用的管理制度與政策體系。二是開發(fā)資源的高效、清潔轉(zhuǎn)化利用技術(shù)即清潔生產(chǎn)技術(shù)，研究帶動性強、對重污染行業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)的重大替代性技術(shù)。三是開發(fā)企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)工業(yè)集成系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索生態(tài)市（縣）建設(shè)模式。

4.6能力建設(shè)領(lǐng)域

依托高校科研院探索建設(shè)市級環(huán)保重點實驗室；依托市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會探索建立產(chǎn)學研聯(lián)盟及環(huán)保工程技術(shù)推廣中心、培訓中心，通過環(huán)保科技、產(chǎn)業(yè)力量的整合，研究開發(fā)環(huán)境污染防治技術(shù)和關(guān)鍵工藝、設(shè)備，將環(huán)保科研成果系統(tǒng)化集成、工程化研究和產(chǎn)業(yè)化推廣。

篇9

一、增強創(chuàng)新能力，提高企業(yè)科技創(chuàng)新水平

強化對自主創(chuàng)新的支持。推進企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新步伐，加大工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。在竹木加工、汽車配件、紡織服裝、食品加工、電線電纜、精細化工、紙及紙制品等七大產(chǎn)業(yè)集群以及生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，重點組織實施國家、省、市級科技計劃項目，突出支持企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)及專利產(chǎn)業(yè)化，促進企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)品升級換代，推動工業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的形成，提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持在七大產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建創(chuàng)新服務(wù)平臺，發(fā)揮已有的省級技術(shù)中心、博士后工作站、市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的帶動輻射作用，扶持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦科研機構(gòu)；發(fā)揮閩北科技研究院的作用，通過“6·18”，加強科技成果對接，提高企業(yè)引進消化再創(chuàng)新的能力。

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在重點行業(yè)和重點企業(yè)，繼續(xù)推廣CAD、CAM、自動化控制、節(jié)能降耗和智能化等高新技術(shù)，進一步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。加大培育高新企業(yè)力度，全市新增2-3家高新技術(shù)企業(yè)。

二、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

加大農(nóng)業(yè)科技項目實施力度，重點抓好“五大工程”。農(nóng)林牧漁業(yè)良種繁育與推廣工程：重點抓好農(nóng)作物良種、名優(yōu)茶果良種、林竹苗種、畜禽良種、名優(yōu)水產(chǎn)種苗五大良種產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)工程：重點抓好糧食作物、經(jīng)濟作物、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜、林竹等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用；優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植工程：做好野生花卉的開發(fā)利用及森林綠色食品加工技術(shù)研究，實施浦城丹桂產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)；農(nóng)村科技信息化工程：運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技綜合信息服務(wù)體系，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣；農(nóng)村勞動者科技素質(zhì)教育工程：開展多層次、多形式的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，力爭年培訓農(nóng)民10萬人次，擴大延伸全市農(nóng)村遠程視頻科技培訓系統(tǒng)節(jié)點，新建10家應(yīng)用示范點。

推進農(nóng)村工作機制的創(chuàng)新。按照實用科技推廣到村的要求，指導建陽市完成由科技部、商務(wù)部、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）共同組織實施的“農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新與長效機制探索”項目；以農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)以及32家省、市科技特派員示范點為平臺，提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的覆蓋面；扶持掛點的浦城縣臨江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)進一步加大新技術(shù)的使用力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；與市委組織部共同協(xié)作，促進“互動聯(lián)動，掛村服務(wù)”的邵武曬口街道新豐村各方面得到發(fā)展。

提升星火計劃實施質(zhì)量。持續(xù)抓好國家級閩北星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實施建甌竹類資源開發(fā)、武夷山巖茶大紅袍產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和研究等科技部科技富民強縣專項計劃，重點抓好星火計劃的延平香料、建甌竹業(yè)、邵武林產(chǎn)、政和白茶等“一縣一業(yè)”以及邵武拿口竹木“一鎮(zhèn)一品”等科技富民工程的組織實施，壯大特色產(chǎn)業(yè)。

三、促進社會和諧，增強社會發(fā)展領(lǐng)域科技導入

突出項目支持。圍繞社會發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)和實用技術(shù)的研究為重點，優(yōu)先支持能夠提升公共事業(yè)服務(wù)能力和保障社會可持續(xù)發(fā)展的科技、環(huán)保、衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會公益型科技項目。

加快可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)在可持續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)域有效地開發(fā)和運用先進的科學技術(shù)成果，推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、綠色環(huán)保等公共技術(shù)，做好省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收考核等前期準備工作。

開展國防科技動員。在市國動委的組織下，將國防科技動員和科技擁軍有效結(jié)合，著手制定切實可行的聯(lián)修聯(lián)供應(yīng)急動員方案，具體到組織指揮、主要編成、行動要素等，盡快形成國防科技動員保障能力。

注重科技宣傳和科普工作。弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重勞動的良好風尚。著手編撰《科技志》。發(fā)揮科普工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各部門科技資源，開展各種形式的科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、科技宣傳、科技咨詢等活動。

篇10

指導思想：以科教興區(qū)主戰(zhàn)略推動三項建設(shè)。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)集群，推動國際化工城建設(shè)；開展科技興農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)民收入，推動社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動新一輪“三年翻番”。

一、聚焦三大工作

(一)聚焦科技園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集群

科技園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的一個重要載體，而產(chǎn)業(yè)集群是推動區(qū)域經(jīng)濟增長、提升區(qū)域競爭力的重要方式。只有產(chǎn)業(yè)集群才能進一步吸引集聚更多創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新資源，增強區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新能力。

1、聚焦化工孵化器。共建國家火炬計劃精細化工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，堅持研發(fā)創(chuàng)新、孵化加速、高端服務(wù)、輻射帶動功能定位，加速精細化工產(chǎn)業(yè)集群。

（1）加快創(chuàng)建國家火炬計劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，按照國家火炬計劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園要求，年內(nèi)完成籌建工作并正式運行，走“高端、專業(yè)、集群、生態(tài)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（2）加快引進研發(fā)團隊與科技企業(yè)，年內(nèi)引進4家以上著名化工研發(fā)機構(gòu)，10家以上化工科技企業(yè)，入駐科技企業(yè)年專利申請總量不少于10件，形成化工產(chǎn)業(yè)集群雛形。

（3）完成公共實驗室建設(shè)并對外開放。

2、聚焦張堰新材料深加工基地。發(fā)揮公共服務(wù)平臺功能，放大政策效應(yīng)，加大科技招商力度，增強綜合配套能力，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（1）發(fā)揮功能性面料檢測公共服務(wù)平臺功能，形成深加工產(chǎn)業(yè)集群雛形。

（2）積極做好基地內(nèi)企業(yè)的科技服務(wù)工作，幫助基地內(nèi)企業(yè)申報國家火炬計劃項目2-3項。

（3）開展好基地內(nèi)企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)申報工作，年內(nèi)扶持基地申報高新技術(shù)企業(yè)1-2家。

3、聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。堅持科技興農(nóng)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，加快農(nóng)業(yè)科技孵化區(qū)建設(shè)，開展實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民收入，努力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。

（1）加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的申報步伐。

（2）強化農(nóng)業(yè)科技孵化區(qū)建設(shè)，引進國家和市級農(nóng)副業(yè)重點科技攻關(guān)項目1-2個，區(qū)級農(nóng)副業(yè)科技創(chuàng)新項目不少于6項；引進生物技術(shù)食品加工等研發(fā)團隊，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群雛形。

（3）建成農(nóng)業(yè)科普館分館。成立建設(shè)小組，以保證各項任務(wù)完成。

（二）聚焦企業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)新活力

進一步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快高新技術(shù)企業(yè)的培育，以國家創(chuàng)新資金項目、高轉(zhuǎn)化項目認定等科技項目申報為抓手，推動企業(yè)的創(chuàng)新工作。積極開展“科技小巨人”工程，市、區(qū)聯(lián)動，提升對經(jīng)濟的支撐力。

（1）進一步加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。年內(nèi)選擇2-3家成熟的企業(yè)開展行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，作為開放式實驗室建設(shè)的試點。

（2）大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)加強高新技術(shù)企業(yè)的申報工作，圍繞國際化工城建設(shè)目標，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，重點在精細化工和汽車產(chǎn)業(yè)中發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)16家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例超過10.5%，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目突破20項。

（3）積極實施“科技小巨人”工程。在上一年總產(chǎn)值超過5000萬元、在行業(yè)內(nèi)頗具影響力的企業(yè)內(nèi)挖掘科技小巨人企業(yè)和科技小巨人培育企業(yè)，爭取有1-2家企業(yè)列入市科技小巨人計劃項目。

（4）組織開展各類科技創(chuàng)新項目申報工作。申報國家級重點新產(chǎn)品項目2項，市重點新產(chǎn)品項目5項，國家火炬計劃項目2項，市火炬計劃項目10項。

（三）聚焦知識產(chǎn)權(quán)，增強創(chuàng)新能力

知識產(chǎn)權(quán)是一個地區(qū)、企業(yè)創(chuàng)新能力的重要標志。未來企業(yè)的競爭將是知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用的競爭，是否擁有核心競爭力和專利技術(shù)成為關(guān)鍵。因此重視專利、品牌、著名商標等知識產(chǎn)權(quán)工作，進一步增強區(qū)域的創(chuàng)新能力。重點抓化工知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、專利試點示范企業(yè)，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，特別加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，提高我區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力。

（1）加強專利、品牌、商標工作，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。年內(nèi)完成專利申請量突破1050件，發(fā)明專利突破160件。新增國家級品牌1個、市級品牌3個，新增馳名商標1個、著名商標5個。

（2）加強化工知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)專利工作。年內(nèi)園區(qū)的化工發(fā)明專利申請量突破30件，企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)能力有所提升。

（3）啟動青少年知識產(chǎn)權(quán)工作。組織楓涇中學申報市知識產(chǎn)權(quán)試點學校，以點帶面，帶動全區(qū)青少年知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。

（4）聚焦農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定。在年形成戰(zhàn)略框架草案的基礎(chǔ)上，深入開展這項工作，力爭年內(nèi)制定完成，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供路線指引和智力支撐。

二、改善三大環(huán)境

（一）政策環(huán)境

進一步落實市政府頒布的科技創(chuàng)新36條配套政策，最大程度的發(fā)揮政策引逼、杠桿作用，激活科技企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在活力。通過扶持政策落地，逐步完善鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)政策。

（二）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，是創(chuàng)新資源集聚的基礎(chǔ)性工作，要打造良好的科技創(chuàng)新硬件條件，也要創(chuàng)設(shè)便捷、高效的創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，使成為科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱土。

（1）完善科技投融資體系。科技投資有限公司正式運轉(zhuǎn)，探索符合特色的風險投資運行機制。

（2）完善科普服務(wù)體系。

*全面實施《全民素質(zhì)實施綱要》。按照《綱要》要求，組織六大主題活動；

*認真舉辦“科技節(jié)”，以豐富多彩的科普活動營造良好的科技創(chuàng)新氛圍；

*積極開展農(nóng)村科普活動中心工作。年內(nèi)新增5家（總數(shù)達到25家），爭取每家活動中心月月有主題科普活動，成為各條線下鄉(xiāng)宣傳、咨詢服務(wù)的陣地。

*發(fā)揮好農(nóng)民土專家的作用，年內(nèi)組織大型科技下鄉(xiāng)、技術(shù)示范活動4次以上；組織特色農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓8期以上，培訓農(nóng)民人數(shù)達到500人以上；加強各鎮(zhèn)農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和技術(shù)示范，舉辦培訓10000人次以上；科技幫困達到170戶以上，技術(shù)指導面積達到8000畝以上。

（三）完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系

要完善研發(fā)孵化加速產(chǎn)業(yè)化的科技服務(wù)體系，完善信息化、人才等支撐體系，重視科技中介服務(wù)組織的作用，下大力氣加強科技創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力的保障。

1、完善區(qū)域人才支撐體系。建成并開放《數(shù)控實訓中心》；全面推進十、百、千領(lǐng)軍人才工程。

2、加強科技中介組織的服務(wù)能力

（1）推動高轉(zhuǎn)化中心和知識產(chǎn)權(quán)分中心的良性運作，逐步拓展、提升服務(wù)中心功能，使之架構(gòu)起科技與經(jīng)濟之間的橋梁。

（2）引進科技評估、項目管理、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等有影響力的科技服務(wù)、中介服務(wù)平臺。

三、創(chuàng)新三大發(fā)展

1、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群化作為一種高效的組織形式，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速技術(shù)、人才等資源的合理流動配置，有效的破解土地、資源和環(huán)境等制約因素，有利于增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力和自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展，要形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，創(chuàng)造區(qū)域的創(chuàng)新熱點。加快以汽車及零部件、精細化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群。

2、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級，進一步增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加大科技創(chuàng)新投入，加快用高新技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，引進有利于產(chǎn)業(yè)集群的科技企業(yè)和企業(yè)家、領(lǐng)軍人物，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)由資源拉動型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。