導語：如何才能寫好一篇科技創新能力建設重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

智能電網建設對科技團隊管理的要求

 

自2009年特高壓試驗示范工程投運后，國家電網公司加快了智能電網的研究和建設推進步伐，并將我國智能電網建設規劃為三個階段：第一階段為規劃試點階段(2009—2010年)，重點開展智能電網發展規劃工作，制定技術和管理標準，開展關鍵技術研發和設備研制，開展各環節試點工作;第二階段為全面建設階段(2011—2015年)，加快特高壓電網和城鄉配電網建設，初步形成智能電網運行控制和互動服務體系，關鍵技術和裝備實現重大突破和廣泛應用;第三階段是引領提升階段(2016—2020年)，全面建成統一堅強智能電網，使電網的資源配置能力、安全水平、運行效率，以及電網與電源、用戶之間的互動性顯著提高。

 

目前，我國的智能電網發展正處于第二階段。縱觀世界各國及我國智能發展進程，當前智能電網建設呈現出以下特點：(1)要求高。智能電網旨在建設以特高壓電網為骨干網架，各級電網協調發展，具有信息化、自動化、互動化特征的統一堅強智能電網，這一建設目標決定了智能電網建設的高度。(2)技術難度大。從當前世界各國和我國智能電網研究來看，要實現智能電網發展的目標還需要攻克很多關鍵技術和設備難題。(3)試點推進。由于目前智能電網建設在世界范圍內尚處于研究階段，因此我國在智能電網建設中采取試點推進的原則，智能電網試點項目存在更多的探索性和試驗性。

 

正是基于以上特點，智能電網建設對科技團隊的管理也提出了特殊的要求：

 

首先，要有優秀的科技創新團隊。科技創新團隊在科技創新中占據主導地位，科技創新團隊是否由最優秀的人才組成是決定該團隊創新研發能力大小的關鍵要素，智能電網建設需要富有創造力的科技創新團隊。

 

其次，要有明確的創新發展目標。目標是創新的動力和方向，沒有明確的創新發展目標，科技創新團隊就是無頭蒼蠅。智能電網是科技集成應用的綜合體，需要在多個方面取得技術突破和創新，智能電網建設需要科技創新團隊結合實際提出有針對性的攻關課題。

 

再次，要有健全的統籌推進機制。智能電網建設涉及電力、電子、信息化等多個專業知識，需要科技創新團隊、企業、科研機構等多個層面的共同參與，建立跨專業、跨層面的統籌推進機制是提高智能電網建設進程的關鍵。

 

然后，要有規范的管理流程。智能電網建設是一項持續的長期工作，特別是作為試點的智能電網建設項目，必須具備可復制性，其建設過程和建設結果都有十分重要的意義，因此必須有規范的管理流程以指導智能電網建設的持續發展。

 

最后，要有充足的資金來源保障。科技創新具有試驗性，需要充足的資金投入，科技成果的轉化應用同樣需要大量的資金投入才能體現科技創新的價值。

 

科技團隊創新管理的實踐和應用

 

青山湖科技城是杭州現有的5家國家級孵化器之一，其目標定位是中國自主創新的“示范區”、長三角產業發展的“智庫”、浙江省海洋經濟帶的“樞紐”、杭州市產業升級的“觸媒”、臨安市經濟發展的“引擎”，是代表全國科研高新技術水平、發展高新技術產業、帶動新一輪經濟增長的引擎。青山湖科技城智能電網綜合示范工程是浙江省兩家智能電網綜合工程試點單位之一、浙江省首家由縣級供電企業牽頭實施的智能電網綜合示范工程，項目總投資1.9億，工程建設周期為2011-2013年，由清潔能源接入、儲能系統、優質電力園區、電動汽車充電設施等在內的16個子項目組成。作為該項目的實施單位——臨安市供電局，結合企業實際和項目定位，不斷探索智能電網建設和科技創新管理方面的新舉措、新方法，重點在科技創新團隊管理、課題管理、機制建設、基礎管理、資金保障等方面進行了創新與實踐。

 

創新團隊管理方面

 

(1)嚴把準入關。在創新團隊成員的選擇上，打破了指定團隊成員的做法，通過在全局范圍內開展公開選拔、競聘的方式，擇優錄用專業技能高、綜合素質好、積極性高的成員，實現了科技創新由部分管理人員參與到全局所有人員積極參與的轉變。成立了智能電網建設科研技術小組，組建了青山湖科技城智能電網綜合建設工程項目團隊、技術監督團隊、QC團隊、狀態檢修團隊、ERP/PMS團隊等科技團隊，全局39名來自不同崗位、不同部門的青年骨干力量通過應聘加入到青山湖科技城智能電網綜合示范工程16個子項目的科技攻關團隊中，充分挖掘了企業內部員工科技創新優勢，調動了企業員工主動參與科技創新、發揮主觀能動作用的積極性，保證了創新團隊的專業性和先進性。

 

(2)嚴把培養關。在科技創新團隊培養上，一方面通過舉辦臨電大講堂、管理人員培訓、班組長培訓、學歷進修等方式積極拓寬員工視野，提升員工自主創新能力，提高團隊攻關水平;另一方面，充分借助“培訓中心”和“勞模工作室”兩個培訓平臺，建立“周期學習制”和“交叉學習制”兩種學習交流機制，積極為科技創新人才提供獲取先進專業知識和交流典型經驗的平臺渠道，助推科技人才能力提升。在科技攻關中，切實挖掘、鍛煉并培養了一批新人，在項目攻關中起到了關鍵作用，成為了項目建設的后備軍或主力軍，建立完善了科技創新人才梯隊，為科技創新提供了持續動力。

 

(3)嚴把考核關。在科技創新團隊的考核管理上，通過開展技術比武、技能競賽等活動，通過“團隊項目激勵”和“團隊成員激勵”兩種激勵辦法，對獲得較高榮譽的科技成果和取得突出貢獻的科技人才分別實施獎勵。建立了團隊成員“淘汰更新”機制，對在科技團隊中無貢獻的成員進行淘汰，并及時吸納新生力量補充團隊新鮮血液，保證了科技創新團隊的積極性和先進性。

 

創新課題選擇方面

 

一是開放式選題。在課題選擇上，不設定課題的范圍、大小、專業、主題等要素，完全根據生產經營管理實際，由科技創新團隊自主提出攻關課題，自行設定創新方向，自行組織實施課題，保證了課題選擇來自工作、創新成果應用于工作。同時，充分利用科技創新、管理創新、QC、合理化建議、群創項目等渠道，廣泛搜集員工意見建議，豐富創新實施平臺。

 

二是競爭性管理。在課題管理上，實行課題年初申報、過程指導和年終評比，對年初各攻關小組上報的課題進行統一評審和篩選，評定重點課題，調整淘汰無關課題;在課題實施過程中，主管部門每月對課題進展情況進行督辦和指導，對毫無進展或進展困難的課題進行適當調整;在年終評比中，對優秀成果進行獎勵。

 

統籌推進機制建設方面

 

(1)建立溝通協調機制。成立了由省公司、市局和縣局主要領導成員組成的項目推進機構，建立了由局領導、項目負責人、科技創新團隊成員廣泛參與的月度例會和技術協調會機制，建立項目聯絡月報制度與上級專業部門緊密聯系和溝通，開發智能電網網絡交流平臺，編制智能電網周刊，及時溝通協調系統上下、專業之間、團隊之間的關系和問題。

 

(2)建立學習調研機制。由各科技創新團隊提出各子項目年度調研需求，智能電網協調組對需求進行統一協調并排定年度調研計劃，統一監督調研進展。2012年臨安市供電局各科技創新團隊共外出調研12次，累計90余人次，拓寬了科技創新團隊成員的眼界和思路，吸取了大量的先進經驗。

 

(3)建立合作交流機制。創新思路，采取“走出去”和“引進來”兩種方式，主動借腦，加強與科研院校、專業機構的合作與交流，與中國電科院、國網電科院、西安交通大學、南京工程學院、英大傳媒等建立了合作關系，為智能電網研究建設提供強大的技術支撐。

 

(4)建立競爭激勵機制。不僅在科技創新團隊成員選撥、課題管理上采取開放競爭的方式，還建立了科技創新團隊與團隊之間橫向對比、團隊自身縱向對比的競爭機制，促進團隊之間比學敢拼，促進團隊自身的不斷進步。同時，建立完善考核激勵機制，對取得突出貢獻的員工給予干部選撥、技能評定、薪酬待遇等方面的激勵，有效提供員工科技創新的積極性和參與度。

 

科技創新管理體系方面

 

(1)建立完善規劃體系。積極開展科技規劃工作，與中國電科院合作編制我局十二五科技發展規劃，并在該規劃的指導下編制了智能電網規劃和青山湖科技城電力專項規劃，成為指引臨安電力“十二五”科學發展的綱領性文件，有效引領了科技創新的發展方向。

 

(2)建立完善標準制度體系。制定《科技項目管理辦法》、《科技項目后評估管理辦法》，規范科技項目全過程管理，建立科技項目后評估常態機制，對于技術經濟價值較高、先進實用的成果進行推廣應用。修訂《科技成果獎勵辦法》，制定《科技論文、專利成果獎勵辦法》，建立了適合縣局完善的科技創新管理體系，促進了科技創新管理的常態化、規范化發展。

 

(3)建立完善項目管理體系。由智能電網建設領導小組牽頭，各科技創新團隊具體負責，從項目立項審批到驗收投產各環節加強管理，嚴格項目審批手續辦理和過程資料臺賬管理，確保各項目實施規范有序、資料詳實;同時，加強項目的閉環管理，確保所有課題均有立項、有實施、有成果、有應用、有評估、有反饋、有完善。

 

資金來源保障方面

 

(1)積極爭取上級資金。加強與省公司、市局的溝通，將青山湖科技城智能電網項目列入省公司重點項目，積極爭取省公司投資8600余萬元。

 

(2)積極爭取政府支持。積極開展企業研究開發經費減免稅收工作，爭取科技成果轉化獲得財稅政策支持，2012年高新技術企業復評通過獲得200萬元免稅;深入理解浙江省科技創新管理相關政策，積極爭取科技創新獎勵，近兩年獲得省、市、縣三級科技創新類獎勵近200萬元;積極爭取政府對智能電網建設的參與和支持，臨安市政府投資的風光互補路燈項目已建成投產。

 

(3)積極爭取社會和企業用戶投資。積極做好智能電網技術研究工作，主動為客戶提供光伏發電、清潔能源接入等方面的技術支持和系統內的溝通協調工作，爭取社會和企業用戶投資融入智能電網建設，目前已有近3000萬元的企業用戶資金投資智能小區、儲能系統、清潔能源接入等項目。

 

成效分析

 

自2009年青山湖科技城落戶臨安以來，臨安市供電局即開始謀劃建設青山湖科技城智能電網綜合示范工程，并積極研究探索科技團隊管理的新模式。至今，科技團隊創新管理在智能電網建設中的研究和應用已歷時三年有余，逐步形成了一套完整的管理方法，在科技人才管理和智能電網項目推進中收到了良好的效果。

 

一是人才培養模式得到豐富。通過科技創新團隊開放式競爭性選撥，挖掘鍛煉了一批新人，為員工成長成才開辟了一條新的道路;通過科技創新團隊間的溝通協調、外出調研、合作交流等為員工提供了學習知識、開拓眼界、拓寬思路的多元化平臺;競爭激勵機制的有效實施體現了人才能效的階梯分布，營造了比學趕超的濃厚氛圍。

 

二是項目進度得到有效推進。截止2012年底，青山湖科技城智能電網綜合示范工程16個子項目已建成4個，3個項目已完成階段性建設工作，6個項目已完成招標，3個項目已完成前期工作，預計2013年底所有項目將全部建成投產。

 

黨的十指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，今后幾年將是國家電網公司智能電網建設的攻堅期，也是國家科技創新發展的關鍵期，科技創新管理特別是科技創新團隊管理仍將是我們在智能電網建設中需持續加強和提高的重點。在這樣的大環境下，結合臨安市供電局青山湖科技城智能電網綜合示范工程建設所做的關于科技團隊創新管理的經驗總結和提煉，希望能與致力于科技團隊管理、致力于智能電網建設、致力于科技創新發展的同志們共享，共同推進智能電網發展和科技創新發展。(作者宋耘系國網浙江杭州市供電公司總經理;付紅豪系國網浙江臨安市供電公司辦公室主任助理;安曉軍系國網浙江臨安市供電公司總工程師)

篇2

全省科技工作的主要任務是：繼續推進“13115”科技創新工程全面實施，抓好20*年確定的167個項目，加大項目組織力度，新啟動項目100項左右。以科學發展觀為主線，優化科技資源配置，通過省科技研究發展計劃、省重大科技創新項目計劃，選擇支持一批與“13115”科技創新工程相互銜接，相互配套配套的基礎研究、應用基礎研究、區域能力建設等項目，提升行業、區域發展的技術水平。以科技創新條件平臺和環境建設為基礎，不斷加強科技創新體系建設；以推進科技合作交流為突破口，擴大科技工作的開放水平；以深化科技體制改革為抓手，確保科技工作的各項任務順利完成。

一、以深入貫徹黨的*精神為契機，形成全社會推動自主創新的熱潮

1、認真學習貫徹黨的*精神和省委、省政府《關于增強自主創新能力提高經濟競爭力的決定》、《*省“*”科學和技術發展規劃》等文件，深刻認識加強自主創新能力建設的重要意義，進一步統一思想，抓好落實，結合本行業、本地區的實際，找準科技工作的重點目標和重點任務；積極參與全省“13115”科技創新工程，組織實施一批與本行業、本地區經濟社會發展關系密切的科技項目，培植新的經濟增長點，不斷提升自主創新能力，形成全社會推進創新型*建設的強大合力。

二、以深入實施“13115”科技創新工程為重點，著力提升自主創新能力

2、抓好20*年確定的第一批79個重大科技專項項目實施工作。面向制約我省當前經濟發展的緊迫問題，*年繼續在裝備制造、能源化工、新材料、電子信息、航空航天、現代農業、生物技術、現代醫藥、水資源和環境保護、城鎮化與城市發展等10個重點領域啟動一批重大科技專項，力爭實施項目60個左右。

3、抓好20*年確定的35家工程技術研究中心建設啟動工作。*年繼續圍繞能源化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、現代農業等優勢產業啟動25家左右產學研結合的工程技術研究中心籌建工作，力爭有20余家掛牌運行。對現有省級工程技術研究中心進行全面評估，擇優給予支持。鼓勵已組建的國家級、省級工程技術研究中心積極申報國家和省上的各類科技計劃。

4、做好已審定的31個重大科技產業化項目的組織實施工作。對重點領域的科技項目和成果進行調研分類，組織項目遴選，嚴格準入條件，選擇已經成熟的項目，分期分批實施。*年啟動項目25項左右。

5、加強對21個已審定科技產業園區的管理。*年啟動建設15家左右科技產業園區。在關中高新技術產業開發帶內，圍繞重點產業和龍頭產品，建好一批專業化科技產業園區；在關中星火產業帶內，建設一批以現代農業技術示范輻射為主的農業科技產業園區和星火技術密集區，推動現代農業發展；在擁有資源優勢的陜北、陜南地區，建好一批以資源深加工為主的產業園區。

三、以貫徹落實科學發展觀為主線，優化配置科技資源，為經濟社會又好又快發展提供科技支撐

6、按照“優質、高產、高效、生態、安全”的原則，重點開展小麥、玉米、油菜、蘋果、設施農業、肉牛及奶牛、現代節水等領域的科技攻關；加強農業核心技術集成與示范，建立高產、高效小麥、玉米、水稻、馬鈴薯示范田，組裝集成蘋果、獼猴桃、紅棗等生產關鍵技術，建成一批標準化綠色果品生產基地。集成示范畜禽高效安全養殖技術，建立示范養殖場和小區；加大科技扶貧力度，實施“科技扶貧五大工程”，加快新品種、新技術的引進。

7、以提高企業技術創新能力為核心，以產業化為目標，堅持自主創新與引進技術相結合，工業化發展與信息化發展相結合，力爭在重點行業的關鍵技術領域實現突破，促進工業技術水平的提高。重點開展信息技術、新材料技術、光機電一體化技術、新能源、輕工、紡織、建材、建筑工業技術領域的科技攻關。抓好制造業信息化示范工程、國產軟件開發示范工程。針對我省主要礦產資源和煤炭、石油、天然氣、能源化工產業存在的突出問題，選擇實施一批重大科技攻關項目，突破一批核心關鍵技術。

8、組織實施擁有自主知識產權、具有我省優勢和特色的生物醫藥與社會發展科技項目，重點開展生物技術與新藥開發、現代醫學及人口健康、資源開發與環境保護、中藥現代化等領域的科技攻關。認真落實國家節能減排的重大部署，組織力量開展節能降耗技術、控污減排關鍵技術、循環經濟技術、科技防災減災技術重大項目研究開發，組織推廣20項節能減排技術。加強對循環經濟制約問題的技術研究；繼續加強渭濱和華陰國家可持續發展實驗區的建設；做好科學技術普及工作，辦好全省“科技活動周”，積極參與文化科技衛生“三下鄉”、“科技之春宣傳月”等科普活動。

9、以應用基礎研究為重點，圍繞生命、材料、化學、信息、地球科學等優勢學科，加強重點項目的組織、凝練。重視中青年科技人員的培養，培育一批具有國內領先水平的研究團隊；探索一批前瞻性開發項目，做好國家973計劃項目等重大基礎研究計劃項目的組織推薦和管理工作；完善基礎研究管理體系，進一步提高*在全國的基礎研究地位。

10、推進關中高新技術產業開發帶、星火產業帶建設，加快現有國家級、省級高新區、星火技術密集區、農業科技產業園區建設，重點推動西安高新區建設世界一流科技園區；加快軟件、光電子、新材料、航空、航天、農業等科技產業基地建設。推進各高新區開展以提高自主創新能力為核心的二次創業，不斷完善開發帶的創新服務體系，全力支持區內民營科技企業孵化、發展、壯大，促進民營科技企業快速健康發展。

11、組織實施好陜南突破發展專項、陜北能源重化工專項、*省制造業信息化科技工程等科技專項，重點支持油氣開采、精細化工、機電、礦冶、綠色產業及特色農業等領域的產業化項目，大力推進信息技術改造、提升傳統產業，培植區域主導產業。

12、實施市縣科技能力建設、富民強縣、科技特派員等科技計劃，不斷增強市縣科技創新能力。繼續與組織部門聯合開展年度市縣黨政領導科技進步目標責任制考核工作。各市對所轄縣（區）科技進步工作、特別是黨政領導科技進步目標責任制落實情況進行量化考核。

四、以科技創新條件平臺和環境建設為基礎，不斷加強科技創新體系建設

13、選擇具有優勢的行業，建設以企業為主體、產學研結合的技術創新平臺。鼓勵大中型骨干企業和民營科技企業與大專院校、科研院所共建工程技術研究中心。充分發揮*工業技術研究院、西北工業技術研究院、*能源化工技術研究院、*電子技術研究院和*農產品技術研究院的作用，推動產業的自主創新。集中力量做好*省科技資源中心建設的籌備工作。

14、加快科技創新服務體系建設。積極推動和完善以大學、科研院所為依托，農業科技專家大院、農業科技110、星火學校和遠程培訓等多元化發展的農村科技服務體系；加強技術市場體系建設，實施“*省技術轉移促進行動”，重視發揮網上技術市場的功能；推進中介服務體系建設，加快國家級大學科技園和國家級高新技術產業孵化基地的公共服務平臺建設，推進創業服務中心、生產力促進（示范）中心等中介服務機構快速發展。

15、穩步推進科技基礎條件平臺建設工作，建立*省科技基礎條件平臺門戶網站，優化科技圖書文獻、大型精密科學儀器協作共用網、科學數據、自然資源共享和科技成果轉化等平臺，完善服務功能。按照“開放、競爭、流動、合作”的原則，建設好一批省級重點實驗室，積極支持省部共建*省西部建筑科學重點實驗室培育基地建設，支持*省農業分子生物學重點實驗室晉升國家重點實驗室。

16、積極探索多渠道的社會化科技投融資途徑，形成科技創新融資平臺。引導企業成為科技創新的投入主體，吸引社會資本參與科技創新。積極推進西安（楊凌）高新區非上市股份公司進入證券公司代辦轉讓系統進行試點。以國家設立創業板為契機，推進符合條件的高新技術企業上市融資。

17、進一步發揮政府科技獎勵工作的導向作用，加強獲獎應用技術研究成果的推廣應用，重點獎勵對*西部強省建設起到支撐和促進作用的科技成果。

五、以推進科技合作交流為突破口，擴大科技工作的開放水平

篇3

關鍵詞 武漢中心氣象臺；氣象科技；創新；現狀；問題；對策

中圖分類號 G312；P4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0225-01

近年來，隨著社會公眾和地方各級政府部門對精細化氣象服務的及時性、針對性和準確率提出了越來越高的要求，為進一步提高預報預警的準確率，增強氣象災害預警信息的時效性、針對性和覆蓋率，必須加強氣象現代化建設和科技創新。氣象科技創新體系是國家科技創新體系的重要組成部分，是氣象現代化建設的重要支撐，是培養造就高素質人才、提高氣象業務服務水平、實現氣象事業更大發展的重要保障。加快“十三五”氣象事業發展，建設現代氣象業務體系，必須加快氣象科技創新體系建設，切實提高氣象自主創新能力、提高氣象科技對氣象事業發展的支撐能力[1-2]，以適應當前社會經濟發展新要求、新需求。

1 現狀分析

“十二五”以來，武漢中心氣象臺以提高預報準確率為核心，以氣象事業科學發展為主線，探索優化預報業務結構新思路，不斷謀劃天氣預報業務新的發展方向，強化從業人員的氣象服務意識，加強災害性天氣的監測和預報，大力推進氣象科技創新，氣象科技成果豐碩，業務科技支撐能力明顯提升。

1.1 氣象科技成果豐碩

武漢中心氣象臺按照“科技興氣象”的戰略，積極探索氣象科技創新思路，加大業務科研力度。近5年來，主持或參加完成了關于國家科技支撐計劃、公益性行業專項、氣象關鍵技術集成與應用、中國氣象局業務建設、華中區域和湖北省局基金項目、橫向課題等研究項目100余項；取得科研成果獎勵7項，先后獲得湖北省科技進步獎、湖北省氣象科學和技術研究開發獎17項，部分成果在華中區域和全省范圍內推廣應用；累計完成各類技術交流文章90余篇，在各類學術刊物發表技術論文近80篇，為天氣業務現代化建設積累了豐碩的成果。

1.2 業務科技支撐能力明顯提升

依托中國氣象局、湖北省氣象局和地方政府的業務建設、科研項目，近年來武漢中心氣象臺加強災害性天氣監測預報預警能力建設，建立了山洪地質災害氣象風險預警服務業務系統和流程，加強了中尺度天氣分析業務建設，開展了精細化格點降水預報和災害天氣格點預報業務、集合預報應用業務和環境預報業務，開發建立了基于WEB方式的全省城鎮天氣預報質量檢驗與查詢平臺[3]，完善了短時臨近預警業務，開發了預警信息一鍵式外呼系統。同時，深化流域氣象服務合作領域，加強與三峽集團科研合作，開展了長江流域洪水遭遇天氣特征分析與研究、數值模式對流域預報的檢驗評估研究。

1.3 專業人才結構進一步優化

氣象科技創新體系建設對預報人才隊伍建設提出了更高的要求。近年來，武漢中心氣象臺積極探索預報員隊伍建設的有效措施，促進創新人才特別是年輕人才的脫穎而出。通過邀請專家講座、學習培訓、上掛下派、技術交流、業務實踐、以老帶新等方式，使預報員整體素質有了明顯提升。至2015年底，武漢中心氣象臺一線預報員達到42人，其中，博士研究生1人、碩士研究生31人、本科10人，分別占全臺總人數的1.85%、57.40%和18.5%；正研級高工4名、副研級高工14名、國家級首席預報員1名、湖北省突出貢獻中青年專家1人、湖北省氣象部門科技拔尖人才2人、湖北省氣象部門青年新秀3人，并且組建了“湖北省中尺度天氣分析預報業務創新團隊”和“湖北省流域水文氣象預報業務創新團隊”。

2 氣象科技創新存在的主要問題

近年來，在中國氣象局的指導及湖北省氣象局、地方政府的支持下，武漢中心氣象臺深入開展氣象科技創新體系建設，雖然取得了一定的成績，但還存在以下主要問題。

一是科研自主創新能力有待進一步提升；二是科技成果的轉化能力有待進一步加強；三是具有國內外影響的氣象科技領軍人才較為缺乏；四是對基層科研工作的指導有待進一步加強。

3 提高氣象科技創新能力的對策

氣象事業的發展離不開科學技術的推動，在新形勢、新要求下，加強氣象創新體系的建立，進一步提升氣象防災減災科技支撐，具有極其重要的意義。具體來說，提高氣象科技創新能力的對策有以下幾個方面。

一是要進一步完善科技創新機制。進一步完善科技管理相關制度，優化科技發展基金項目申報流程，建立科技委決策咨詢、科技項目立項評審、科技項目追蹤問效等制度，改進科技項目驗收、科技成果鑒定評價方法。二是要建立科技成果向業務轉化的長效機制。加強自主創新能力，通過業務實踐凝煉科學技術問題，開展有針對性的技術開發、科學研究，同時加強提煉、總結預報方法和思路，并將研究成果投入業務加以檢驗，實現科研成果向業務應用轉化[4]。三是要深化跨部門科研的合作。加強與國家級業務科研單位、高等院校和國際相關科研單位的深層次、多方位合作與交流，開展精細化預報技術、山洪地質災害氣象風險預警業務、空氣污染和環境氣象預報技術、流域水文氣象預報技術和數值模式應用等方面的開發研究，實現在氣象科技創新領域的共建、共享、共贏。四是要加強領軍人才培養和創新團隊建設。堅持圍繞業務發展需要，增加創新團隊數量，優化創新團隊人員結構，加強對創新團隊及其成員的激勵、考核和評估，加大對科研經費的投入，堅持培養為主、引進為輔的人才培育原則，堅持在實踐中造就人才[5-6]。五是要加強對基層科研工作的指導。加大基層科技骨干參與重大科研項目的合作力度，吸收基層業務科研人員參與科研項目的開發與應用，加大對地市州氣象局系統開發及應用的指導，促進其自主創新能力的提高。

4 參考文獻

[1] 陸林.我國公共氣象服務能力建設研究[D].昆明：云南大學，2013.

[2] 任璐.公共氣象服務體系構建研究[D].北京：中央民族大學，2013.

[3] 林天高.我國氣象科技服務發展研究[D].北京：中國農業科學院，2011.

[4] 彭瑩輝，俞文政.新時期我國氣象科技創新體系建設對策分析[J]. 閱江學刊，2011（3）：80-83.

篇4

農業部副部長張桃林在啟動儀式上說，基地、項目、人才和科技活動組織方式是科技創新體系的核心內容，農業領域重點實驗室凝聚了最優秀的科技人員，聚集了最先進的實驗設施，是先進農業科技成果的創造者和供給者，是農業科技創新的動力源。按學科群部署和建設農業部重點實驗室，就是把過去“一個一個建”的方式改變為“一群一群建”，以學科發展和產業需求為雙導向，以支撐條件和平臺構建為重點，以機制創新為突破口，圍繞糧食和主要農產品產業發展的基礎性、前瞻性、應急性和長期性技術問題，頂層設計重點實驗室布局，統籌部署科技力量，通盤謀劃人才團隊、平臺條件、基地設施等建設，著力加固我國農業科技創新體系中的薄弱環節。

張桃林指出，長期以來，農業科研領域存在條塊分割、資源分散、分工不明、協作不力等問題一直沒有得到根本解決，重點實驗室相互之間業務交流和聯系不密切，與產業發展的戰略需求和優勢農產品區域布局不配套，與學科建設和人才培養聯系不緊密，未能形成科技創新合力，嚴重制約了自主創新能力提升、農業科技整體效率的發揮和產業技術水平的提升。本次重點實驗室建設工作圍繞主要農產品、共性技術和生態類型進行布局設計，形成了以綜合性重點實驗室為龍頭、專業性和區域性重點實驗室為骨干、科學觀測實驗站為延伸的一體化布局。30個學科群包括重點實驗室228個、農業科學觀測實驗站269個，涵蓋了農業領域的主要學科，其中以水稻、麥類、玉米、薯類、大豆、棉花、油料、園藝、熱帶作物、動物和淡水漁業等以品種創新為主的縱向學科群有11個，以基因組學、作物有害生物綜合治理、動物疫病、獸用藥物、海洋漁業、微生物資源利用、農業環境、植物營養、耕地保育、作物高效用水、可再生能源、動物營養、作物生理生態、農產品質量安全、農產品加工、現代農業裝備、農業信息技術和設施農業等農業共性技術研發為主的橫向學科群有19個，在同一學科群內，重點實驗室有層次之分，不同層次實驗室的職責和任務各有側重，但又有內在的緊密聯系。在不同學科群間，重點實驗室還可以根據研究方向關聯度與其他學科群的重點實驗室進行雙向選擇，形成跨學科群實驗室，努力打造“布局合理、任務明確、協作緊密、運轉高效”的重點實驗室體系。

張桃林強調，按照學科群思路，推進重點實驗室建設體系化，使國家農業科技創新體系建設思路更加明確，措施更加得力。這既是此次重點實驗室建設工作的最大亮點，也是建設工作的精髓所在。首次在國家層面開展農業科技機構創新資源的統籌協調與優化整合，突破了傳統的隸屬關系，在不同的農業科教機構間架起了橋梁，使重點實驗室逐步成為一個縱橫交錯的農業科技創新網絡，形成上下貫通、大聯合、大協作的農業科技創新新機制。通過重點實驗室建設，把“四面八方”的科技力量捏在一起、擰成一股繩，逐步打造一批結構合理、素質優良的農業科技創新團隊，實現了人才培養、團隊建設、學術交流的有機融合，有利于增強農業科技創新能力和國際競爭力。

張桃林最后指出，農業重點實驗室體系延伸到了所有農業產區，囊括了主要優勢農產品，集聚了農業主要品種和主要區域的優勢科技力量，將逐步成為農業科技創新的主戰場、重大突破性成果產出的主陣地、保障糧食和主要農產品安全的主力軍。當前和今后一段時期，農業部將以務實創新的精神扎實推進重點實驗室建設工作，通過建立由學科群組織設計和聯合承擔項目的機制，積極整合各種計劃資源，引導各類投資向重點實驗室聚集和傾斜，為實驗室建設工作營造良好環境。

篇5

為了加快山西省現代農業的跨越發展，必須以現代農業科技創新體系為支撐。通過對山西省農業科技創新體系建設的分析和探索，指出山西農業科技創新體系建設中存在的問題，提出農業科技創新體系建設的總體戰略設想以及山西農業科技創新體系建設的具體對策建議。

關鍵詞：科技創新；農業；問題；對策措施；山西

農業科技創新體系是主動適應經濟發展新常態、確保糧食安全的基本保障，是實現提質增效、創新驅動，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，突破資源和環境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調，要實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，農業科技創新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農業科技創新驅動作用，健全農業科技創新激勵機制，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環境污染的問題尤其突出；還有農業生產水平低、農業增產不增收、技術制約經濟發展等問題也都必須依靠農業科技創新去加以解決。本研究通過對山西省農業科技發展的現狀以及存在的問題進行分析，對山西農業科技創新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現代農業的跨越發展。

1山西省農業科技創新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創新等關鍵環節，農業科技創新取得了很大成績，但科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1農業科研體制機制不完善

1.1.1農業科研創新體系的主體結合不緊密農業科技包括產、學、研3個內容。省屬科研機構和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創新體系中扮演知識創新主體的角色，大中型企業在科技創新體系中的地位不斷上升，成為技術創新的主體[4]。科研機構、高等院校和企業在“板塊結構”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農業產學研脫節的問題。一是農業科研機構重研究輕推廣，導致許多科技成果與經濟脫節、與產業脫節，無法進入農業產業化環節；二是農業科技推廣部門沒能參加農業科研機構的技術選題和立項，農業產業化環節對農業產業技術需求的變化，無法及時反饋給農業科研單位；三是各大院校設置學科和專業不合理，在生產和市場2個環節中，沒有培養出它們急需的人才[5]。

1.1.2農業科研創新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農業科研隊伍和技術推廣服務隊伍基本健全，但其內部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農業科研人員的科研成果得不到相應的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現象嚴重，經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重，而學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，又嚴重阻礙了農業科技創新[6]。

1.1.3農業科研創新體系的組織機制不健全一是農業科技決策政策有待完善。無論是農業科研項目的確定還是農業技術推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農民需求缺乏調研，導致大量科研課題對當地的生產發展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉讓[7]。二是農業科技創新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術及成果，農民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術沒有有效到達農戶手中[8]。三是農民科技文化素質較低，對新技術的吸納能力不強。由于農戶自身觀念落后、素質較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農民對農業科技成果的吸納能力。

1.2農業科研創新保障條件不足

農業科技創新體系建設的完善，需要經費、人才、設施等方面的保障。首先，農業科技創新資金不足是所有技術創新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關部門的科技創新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協調，不同層次、不同領域甚至部門內部本不應該出現的重復建設、重復研究、重復引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉鎮一級農技人員的專業知識老化現象普遍存在，導致服務手段落后，產前、產中、產后的服務能力較弱，嚴重制約了服務功能的發揮。技術推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質的作用。對農民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發發材料而已。三是基層農業和農村服務機構的辦公場所簡陋，設施陳舊，真正從事農業技術服務和創新的時間較少，有的地區植保站、防疫站等農業防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態，無法保障農業的安全生產。

1.3政策機制缺陷

農業科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農業領域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農民收入影響很大，沒有政府支持的農業大災風險轉移分散機制和社會保險機構的參與，農民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構的專項惠農貸款支持機制和制定相關的涉農政策，必將影響山西省現代農業的良性運行。

1.4企業創新能力不高

隨著科技創新在農業和農村發展中重要性的不斷提高，涉農企業作為農業科技創新主體已經成為一種主流趨勢。企業在農業科技創新中的作用日益突出，但科技創新能力還有待進一步提高。總的來看，山西涉農企業中設立了科技研發機構的企業所占比例較低，技術開發能力還比較薄弱，多數企業沒有形成自己的核心技術能力，而且開展農業科技創新的基礎條件較差，具有自主知識產權的高新技術嚴重不足[10]。

2農業科技創新體系建設

按照國家農業科技創新體系建設的總體目標要求，要遵循農業科技發展規律和市場經濟規律，以加大農業科技投入，增強企業主體地位，加強生產和研究的有機結合，推動先進科學技術成果的轉化，發展具有山西地方特色和區域優勢的農業科技創新體系[11]。

2.1農業知識創新系統

創新主體以政府主辦的科研機構為主，包括高等農業院校、農業類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構，它們在農業科技創新體系中主要承擔著技術研發的作用，其公共科研活動具有基礎性、前沿性和戰略性，事關區域內農業生產和農村經濟發展中的重大創新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉化為社會生產力。

2.2農業技術創新系統

逐步推進涉農企業成為農業技術創新體系的主體。要以新產品開發和企業的技術改造為重點，建設企業技術中心，突出涉農企業的科技創新主體地位，加快企業自主創新能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，強化產學研一體化，提高企業的科技創新能力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。

2.3農業技術推廣和中介服務系統

農業科技推廣服務體系建設，涉及到科技成果的轉化問題，是把技術轉化為現實生產力的關鍵環節，也是連接科研機構、高校、涉農企業、農民等創新主體的橋梁和紐帶，使得農業科技創新體系的各類組成部分緊密聯系在一起。其構成主體包括各級農業技術推廣機構、專業協會和農民合作組織以及科技中介服務機構[12]。

2.4農業科技政策環境系統

建立完善的農業科技政策環境系統，主要包括政策法規如專利法、知識產權法、技術合同法、促進科技成果轉化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創新體系的高效運轉提供適宜的軟環境，以規范技術市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術交易雙方的合法權益，為農業市場的良性運轉提供有力的法律保障。政府在此系統中起著主導作用[13]。

2.5農業科技創新人才培訓系統

以農業科技創新人才隊伍建設，提高農民科技素質為主要任務。一方面，根據山西省的農業特色，著力培養一批高質量的農業學科帶頭人、農業科技領軍人才，培養一大批涉農企業和專業合作組織的經營管理人才和推廣應用人才。另一方面，根據農戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農民科技培訓，提高農戶的科技應用能力。

3推進農業科技創新體系建設對策措施

3.1逐步推進以企業為主體、科研院所和高校為依托的科技創新體系建設

以新產品開發和企業技術改造為重點，培育和壯大龍頭企業的科技競爭力；依托山西農業大學、山西省農業科學院等科研機構以及農業科技企業，實行多元化投入，產學研、農科教密切結合，建立以企業為主體的產學研聯動機制，提高農業技術創新體系活力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。山西已經從2012年開始著手建立30個以上農業科技創新創業團隊、20個以上農業科技重點實驗室或工程技術研究中心，引導和培育15家具有較強創新能力的產學研聯盟，推進山西特色動植物資源開發，爭取開發出一批具有自主知識產權和良好應用前景的創新成果。

3.2推進農村科技服務體系基礎設施建設

加快健全基層農業公共服務機構，加強農村科技服務體系建設。一要加強鄉鎮農技站條件能力建設，配齊鄉鎮站（區域站）農技人員，每個村配備1名專職或兼職農技人員和動物防疫員。深入推進農業科技進村入戶，開展農技人員包村聯戶服務，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業、農村經濟合作組織、農業大戶聯合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點[14]。三要設置多元化的農業技術推廣體系，扶持和發展縣級科技綜合服務平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農村科技服務工作重心下移，促進農業先進技術的普及與推廣。

3.3構建農業技術信息交流平臺

建立跨部門、跨地區、跨行業，多層次、分布式的全省統一的農村綜合信息服務平臺。整合農作物品種、實用技術、農情資源等各類信息資源數據，建設基層綜合信息服務站500個，鄉鎮服務點覆蓋率達到80%以上，建設農業信息技術應用示范基地100個。推動信息服務網絡化，資源管理數字化，實現推廣人員與農民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農業公共信息、農產品電子商務、農業災害防治、農業新產品、新技術的農業科技數據信息共享平臺。

3.4加強農業科技創新體系人才方面建設

3.4.1加快科技創新人才培養依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設，培養引進一批農業科技急需緊缺人才，培育認定一批優勢農業科研領域領軍人才；健全科技特派員制度，加強創新創業團隊建設，促進農業科技人才服務農村[15]。

3.4.2引導各類人才服務農村通過培養農業經營管理人才，強化農村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優化農村管理人才結構等一系列措施，培養和加強農業技術推廣人才隊伍建設，強化提升其服務能力。

3.4.3加強農民教育培訓結合農業科技講座、科技咨詢、農業主導產業科技服務、農業科技示范基地等形式，開展農村實用技術培訓，并進行田間、地頭、現場指導，培養鄉土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點發展優勢領域

3.5.1加強農業技術推廣要更加注重技術集成，策劃生成一批適合山西省需求的農業技術，并以培訓和示范為手段，加大農業技術的推廣力度，利用山西省特有的農產品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創建、農業標準化示范區建設、特色優勢農產品基地建設，以開展科技進村入戶和實施基層農技體系改革和示范縣建設為載體，廣泛開展農民培訓和示范，切實提高農業生產科技水平[17]。

3.5.2大力支持農業產業化和龍頭企業發展培育一批特色鮮明、影響力大的農業產業集群，推動地方經濟增長、農民增收。把農業產業化經營與推進農村經濟結構調整、發展縣域經濟、實施項目帶動戰略、擴大對外開放等緊密地結合起來，促進企業增效、農民增收。龍頭企業與農戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

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篇6

江西是綠色生態大省、農業大省，生態優勢明顯，農產品資源豐富。長期以來，重工業過重、輕工業過輕、工業和農業的關聯度偏低一直是我省經濟發展中的一個突出問題，經濟結構調整是我們面臨的重大戰略任務。從客觀上看，大力發展食品工業，積極提高輕工業在整個工業中的比重，無疑抓住了我省經濟發展的癥結之所在。食品工業與農業關系密切，以市場為導向，加快發展食品工業，對加快農業結構調整，提高農產品附加值，推進農業產業化，增強工業反哺農業能力，帶動農民增收，解決“三農”問題具有極其重要的戰略意義。

一、農產品精深加工，是江西食品工業的發展重點

江西省農產品資源豐富，地方名優特新農產品繁多，如中國茶葉之鄉、油茶之鄉、獼猴桃之鄉、白蓮之鄉、蜜桔之鄉、臍橙之鄉、烏雞之鄉等，是食品開發的寶庫，優質豐富的農產品資源為食品工業的發展提供了充足的原料，同時也對食品工業加快發展提出了迫切要求。為將農業優勢轉化為經濟優勢，發展農產品精深加工，推進農業產業化發展，江西把食品工業列為重點培育的支柱產業。

*年國家發改委啟動農產品深加工食品工業專項工程以來，我省已有13個項目得到了國家發改委的支持，這些項目的實施，有力地推動了我省食品工業產業升級，對全省食品工業的發展起了積極的示范、帶動作用。到*年底，全省共有國家級、省級農業產業化龍頭企業191家，共建立各種基地2200多個，種養面積1700多萬畝，帶動農戶300多萬戶。*年全省食品工業實現銷售收入244.29億元，比*年增長165.5%；利稅總額47.94億元，比*年增長114.3%；實現利潤11.93億元，比*年增長115.34%。

發展農產品精深加工是江西食品工業發展的重點，也是推進我省農業和農村經濟結構戰略性調整的中心任務。“十一五”期間，要更加重視增強龍頭企業的帶動作用，增強龍頭企業引導生產、深化加工、開拓市場、創新技術、綜合服務的能力，通過推廣“公司＋農戶”和“訂單農業”模式，提高農產品加工率和加工水平，形成市場需要什么，工業就加工什么，農民就種植什么的新格局，實現真正的貿工農有機結合，促進農業結構的調整，推進農業產業化進程，在更寬的范圍更高的層面上實現農業增效、農民增收。

二、綠色食品，是江西食品工業的突出優勢

生態美好、環境友好是江西的優勢資源。綠色食品以其獨有的安全、優質、高營養等特點以及廣闊的市場潛力，成為食品工業發展的主調。多年來，江西以科學發展觀統領全省經濟社會發展全局，按照“既要金山銀山，更要綠水青山”的方針，努力營造良好的生態環境，創造“綠色生態江西”品牌取得了可喜的成績，*年全省森林覆蓋率超過60%，居全國第二位。良好的生態環境和豐富的綠色資源為江西發展綠色食品、有機食品營造了獨特的優勢。

進入新世紀以來，江西人以可持續發展的嶄新理念，以現代科技為紐帶，把現代農業和現代工業有機地結合起來，創造以綠色為主題、以綠色為特色、以綠色為優勢的食品工業。江西在全國率先成立了省綠色食品領導小組辦公室，至*年底江西有503個產品獲綠色食品標識，列全國第6位；有機食品標識242個，繼續保持全國第1位，領先優勢更加突出。全省綠色、有機食品銷售收入85.6億元，同比增長36.9％，出口創匯突破6000萬美元。一批綠色食品龍頭企業脫穎而出，婺源大彰山茶、浮梁瑤里茶、遂川狗牯腦茶、奉新碧云大米等獲AA級綠色食品標志，德興市異VC鈉有限公司生產的新型生物型食品抗氧、防腐保鮮產品，是世界衛生組織和世界糧農組織確認的法定食品添加劑。

綠色食品是江西食品工業的突出優勢，今后我們要采取有效措施，以市場為導向，以科技創新為動力，以產業化經營為載體，全面提升綠色食品工業的發展水平，在“綠色江西”的品牌優勢基礎上，進一步營造江西綠色食品的規模優勢、市場優勢、競爭優勢。

三、科技創新，是加快江西食品工業發展的關鍵舉措

隨著人民生活水平的提高，消費者對食品方便化、營養化、多樣化、成品化、安全化的要求也越來越高，因此，用先進的技術提升食品工業，是食品工業發展的必然要求。

江西食品工業科研力量較為雄厚，省內高校設有食品相關專業30余個，產學研有機結合，成為食品科研的重要力量。近幾年，我省大力推廣農產品采后保鮮、貯藏技術，現代生物技術、真空濃縮技術、微膠囊技術、膜分離技術、微波技術、真空冷凍干燥技術、超高壓技術、膨化擠壓技術、基因工程技術等得到廣泛應用，食品工業的科技含量不斷提高，競爭力不斷提升。“十五”期間，全省共開發省級新產品500余項，其中有12項獲國家科技進步獎、國家級新產品榮譽稱號。

篇7

【關鍵詞】 社會資本 企業創新能力 建設途徑 研究

前 言

近些年來，我國經濟發展的速度非常快，GDP在幾年前已經趕超日本，位居第二，這和科技創新、經濟創新及企業創新是分不開的。但是我國的科技創新能力在全球的49個主要國家中排名并不靠前，說明我國的企業創新能力還有很大的開發控制，但是怎樣利用社會資本的能力來提供企業創新能力是當代很多企業家重點關注的問題。文章首先分析了企業社會資本及其功能，然后研究了企業社會資本和創新能力的關系，最后對面向社會資本的企業創新管理方法進行了詳細的介紹。

一、企業社會資本的功效分析

面向社會資本的企業具有一定功效，因為社會資本可以降低企業的運營風險，就目前我國的企業實情來講，企業風險的內部控制和管理存在不到位的現象。在新的社會主義資本市場的經濟形勢下，企業的內部控制不僅僅局限于自查自糾，而是要涵蓋企業的方方面面，變成企業治理具體的表現形式。我國的企業內部控制僅僅表現在對會計資料的準確性、完整性、可靠性的審核上，沒有做到真正的企業監督管理。雖然這些企業家都知道企業風險管理和內部控制是非常重要的，但是這些工作并沒有真正落實。企業的內部控制工作并沒有列為常規工作來進行，也沒有建立相關的機制。很多企業對風險的管理還停留在遇到風險怎么補救方面，而沒有真正做到預測未知的風險，做好防范措施，降低風險。而企業社會資本可以提高企業創新能力，讓企業具有活力，而且因為社會資本的影響企業的聲譽資本可以提高，這些都可以降低企業的運營風險。而且面向社會資本的企業在市場上具有更多發展機遇，在企業供應鏈成本上可以大大降低。

二、企業社會資本和創新能力之間的關系

面向社會資本的企業要想提高創新能力就需要利用好社會資本，社會資本是企業創新能力的主要視角之一。企業在如今競爭激烈的社會資金市場中要想提高競爭優勢，就要以創新為企業發展的核心理念，利用強有力的創新能力推動企業經濟發展。

2.1 企業外社會資本的創新能力傳導作用

企業的外部價值鏈主要是由渠道商、供應商、消費者等這三個價值鏈組成，所以企業要想開展創新活動必須要從這三個價值鏈當中入手。社會資本可以給企業提供一些關于渠道商、供應商、消費者的真實信息，這樣企業可以有針對性的進行創新研究。企業社會資本獲取這些信息能力的高低決定著企業社會資本的高低；企業社會資本獲取的知識水平越高對應企業的社會資本越高。

2.2 橫向社會資本作用

同行企業往往由類似行業協會的組織組建橫向社會資本。企業的橫向社會資本越高，取得技術創新的能力越明顯，同行企業之間的關系向“強聯系”趨向發展。行業協會的功能也在于此，行業協會促進企業橫向聯系，有利于企業之間交流經濟往來、技術合作，并且學習借鑒行業優秀企業的組織管理文化、管理理念和管理方法，甚至直接引入優秀的技術和工藝。在行業協會基礎上，就有更多類似的組織機構促成企業橫向資本的聯系，共同推動企業創新，如產業聯盟、技術聯盟等。行業協會是非正式組織，通常為非盈利性質，行業協會有義務為成員協調行業內部競爭關系，協助行業上下游合作，促進同行企業的橫向聯系。因此，同行企業的這種競爭協作關系能夠為企業提供創新動力。

三、面向社會資本的企業提高創新能力的方法

3.1 確立共贏的經營目標

要想確保企業和各個供應鏈之間的長期合作關系，必須要和各個供應鏈之間確立共贏的經營目標，為了這個共贏目標努力提升企業的創新能力，利用社會資本的功效優勢，確立企業創新發展目標，積累社會資本，以不斷創新的企業經營理念為在社會資金市場站穩腳跟做好準備。

3.2 培育具有合作共享特色的企業文化

企業文化對于企業的創新能力建設活動有這十分重要的推動作用，企業的內部社會資本可以加強內各部門間的信任與合作，企業內部之間的信息知識共享，為加快企業創新活動打下好的環境基礎。

3.3 持續激發創新性思維

對創新來說，無論是原始創新、集成創新，還是引進消化吸收再創新，P鍵在于思想創新。一位企業家曾經一針見血地指出：“人與人之間，鼻子眼睛都長的差不多，最大的區別就是脖子以上的區別，也就是思想的區別。行動上沒有突破，沒有創新，關鍵還在于思想觀念上沒有創新。”思想觀念創新，有賴于創造性思維的激發，就是我們要善于借新眼光觀察問題，從新角度提出問題，以新思路分析問題，用新辦法解決問題。我們要在全社會特別是青少年中大力開展創新教育，鼓勵人們多一點逆向思維，多一點擴散性思維。

3.4 增強企業創新能力，需要高質量的社會環境和人才

推動社會進步的創新，從來都是一項社會工程，需要社會的理解和支持。我國社會有太久太深厚的土地文化和封建文化的沉淀，其中一些成分阻礙著自主創新的開展。因此，當前我們要積極構建創新文化，引導、弘揚尊重創造、尊重人才、寬容失敗、保護權益的價值觀和思想文化，努力營造一個有利于自主創新的高質量的社會環境。

四、綜述

創新型企業是建設創新型國家的決定性力量，所以大力提高企業自主創新能力，為國家的繁榮、富強做出更大的貢獻。為達到這一目標應建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。

【參考文獻】

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【關鍵詞】環保；科技；建議

科學技術是第一生產力，發展環保科技、發展綠色生產力是落實科學發展觀，解決環境與發展問題的根本途徑。依靠科技創新和技術進步解決環境問題是社會發展的必然趨勢，做好環保科技工作對建設生態文明具有重要的戰略意義。

1.漢中環保科技工作概況

“十一五”以來，漢中環保科技工作圍繞能力建設，在加強市環境監測中心站、市環境工程規劃設計院等原有技術單位科研能力建設的同時，成立了市環境統計調查中心、市清潔生產指導中心等兼有技術和管理職能的機構。成立了市環保產業協會，積極調動各方面的力量參與環保科技工作。在重點解決科技創新能力不足問題的同時，在重要領域完成了一批有價值的科研項目，取得了一定成績，主要體現在：

（1）全市污染減排工作中發揮了巨大作用。依托環保科技工作的技術支撐，通過強化結構減排、管理減排、工程減排三大措施，遏制了污染排放連年增加的趨勢，確保了全市“十一五”污染減排任務的完成。

（2）基礎性環境科技支撐體系不斷加強。開展了多項環境基礎數據調查工作，編制完成了一大批有價值的基礎理論研究項目，建立并完善了部分環境基礎數據庫。

（3）重點研發技術領域投入加大，部分成果轉化、產業化開發實現了突破。重點項目實施專項科技攻關及產業化開發，有力促進了生物秸稈飼料、草制品、免燒磚等資源及廢渣綜合利用類環保產業項目的發展和重點污染企業清潔化生產。

（4）環境政策理論研究對環境管理的決策支持作用不斷加強。先后開展了農村飲用水源地調查評估、漢江流域水污染防治可行性等重大理論研究。

（5）環保科技工作的“產、學、研”體系正在形成。陜西理工學院等科研院所在自然資源和動植物生態保護、節能環保材料研究、生化制藥行業環境保護等方面擁有較強的理論研究和技術研發實力，為校企合作不斷擴大提供了有力支持。

2.漢中環保科技工作存在的問題

盡管漢中環保科技工作取得了以一定成績，但仍然存在以下問題：一是環保科技工作總體水平不高，基礎調查研究少，一些急待解決的環境問題研究解決的質量不高，為環境管理服務的能力不高。二是能力建設有待進一步加強。市屬科技人才特別是環保科技型人才匱乏，缺少學科帶頭人和高水平工程技術人員。環保科研機構自主創新能力不強，引進、消化、吸收外來技術和再創新能力不強，成果應用轉化率低。三是全市環保科技工作缺少統一規劃和政策資金支持，未形成有效的激勵機制。污染治理產業化、集中化、市場化運作機制不健全，一定程度上制約了科研成果的轉化。四是“產、學、研”體系相互支撐作用還不強，沒有形成以企業為主體的技術開發和創新體系，以及先進技術及時向產業化生產轉化的機制和保障體系。五是技術推廣和技術服務工作滯后。六是環保科技基礎信息獲取與共享能力薄弱。

3.漢中環保科技工作面臨的形勢

“十二五”乃至今后一段時間，全市環境形勢依然嚴峻，其主要表現在：一是主要污染物減排壓力大。二是經濟社會快速發展與資源、環境的約束矛盾進一步加大。作為南水北調重要水源涵養地，保持水環境質量穩定良好壓力巨大。三是環境污染呈現壓縮性、復合型和疊加型。工業化過程中各類問題相互疊加、相互作用，處理難度大。四是環境熱點難點問題多，新的問題不斷出現，如城市霧霾天氣、地下水污染等社會熱點問題，以及秸稈焚燒問題、黃姜皂素企業污染治理問題。五是農業和農村環保問題凸顯并有所發展，形勢不容樂觀。化肥、農藥造成的農業環境污染和生態破壞尚未得到有效解決和扭轉，飲水安全、重金屬污染、畜禽養殖污染以及工業和城市污染向農村轉移等問題已成為影響農村環境質量的又一重要因素。六是環保管理技術手段薄弱，能力滯后，無法滿足新形勢下環境保護工作要求。

4.漢中環保科技發展方向及需求分析

針對目前的環保形勢和未來發展趨勢，結合環保科技產業現狀，今后一段時間漢中環保科技工作需求包括以下方面：

4.1環境管理科技領域

深入研究工業化、城鎮化過程中區域、流域的環境規劃控制和環境準入制度、污染物排放總量控制管理體系及核定方法，開展盆地大氣聯防聯控、漢江干流水污染防治和秦巴生物多樣性生態功能區建設、環境產業發展等領域重大技術理論政策研究。

4.2污染治理領域

有重點地開展專項治理技術的研究、引進和推廣工作，包括醫藥化工廢水治理技術、礦山和流域生態修復技術、農業面源污染控制技術、城市飲用水源地保護及飲用水安全保障技術、鎮村小型生活污水處置技術、生活垃圾和廢舊資源分類收集及回收利用技術、污泥穩定化處置技術等。

4.3環境風險防控領域

在環境風險評估、環境風險監控與預警、污染事故應急處置等領域開展技術研究，提高環境風險防控能力和事故應急處置能力，特別是沿江沿河工業企業、沿江沿河交通干線、工業聚集區的環境風險防控工作。

4.4基礎性研究領域

研究市域內污染類型、分布的變化趨勢，開展區域性、流域性環境問題、復合型污染問題研究，就重金屬、持久性有機污染物、碳匯等問題，研究污染物的產生、演變、轉移、衰變、歸趨機理和調控機制。

4.5環保產業及循環經濟領域

環保產業領域，堅持技術引進和自主創新相結合，依托漢中環保產業發展的優勢和特點，在環保新型材料、有機農業、生物質能源、秸稈綜合利用等方面開展技術研發，積極利用本市的科技資源在環保裝備制造業開展技術研發，培育壯大戰略性新興產業。

大力發展循環經濟平臺技術，從三個層面實現跨越式發展：一是開發廢物資源利用的環境污染評估、控制技術，探索促進廢物資源利用的管理制度與政策體系。二是開發資源的高效、清潔轉化利用技術即清潔生產技術，研究帶動性強、對重污染行業傳統技術的重大替代性技術。三是開發企業共生網絡和生態工業集成系統，發展生態工業、生態有機農業技術，探索生態市（縣）建設模式。

4.6能力建設領域

依托高校科研院探索建設市級環保重點實驗室；依托市環保產業協會探索建立產學研聯盟及環保工程技術推廣中心、培訓中心，通過環保科技、產業力量的整合，研究開發環境污染防治技術和關鍵工藝、設備，將環保科研成果系統化集成、工程化研究和產業化推廣。

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一、增強創新能力，提高企業科技創新水平

強化對自主創新的支持。推進企業為主體的技術創新步伐，加大工業關鍵技術攻關力度。在竹木加工、汽車配件、紡織服裝、食品加工、電線電纜、精細化工、紙及紙制品等七大產業集群以及生物技術等新興產業，重點組織實施國家、省、市級科技計劃項目，突出支持企業研究開發具有自主知識產權的核心技術及專利產業化，促進企業產品結構的調整與產品升級換代，推動工業清潔生產和循環經濟的形成，提高工業經濟增長的質量和效益。

加強技術創新平臺建設。支持在七大產業集群創建創新服務平臺，發揮已有的省級技術中心、博士后工作站、市級技術創新示范企業和高新技術企業的帶動輻射作用，扶持企業與高校、科研院所聯合創辦科研機構；發揮閩北科技研究院的作用，通過“6·18”，加強科技成果對接，提高企業引進消化再創新的能力。

加快高新技術產業發展。在重點行業和重點企業，繼續推廣CAD、CAM、自動化控制、節能降耗和智能化等高新技術，進一步推進傳統產業升級改造。加大培育高新企業力度，全市新增2-3家高新技術企業。

二、圍繞新農村建設，加快農業科技創新步伐

加大農業科技項目實施力度，重點抓好“五大工程”。農林牧漁業良種繁育與推廣工程：重點抓好農作物良種、名優茶果良種、林竹苗種、畜禽良種、名優水產種苗五大良種產業；農業產業化關鍵技術研究與開發工程：重點抓好糧食作物、經濟作物、畜禽、水產、食用菌、蔬菜、林竹等產業化關鍵技術的研究與應用；優勢特色農業產業培植工程：做好野生花卉的開發利用及森林綠色食品加工技術研究，實施浦城丹桂產業標準化建設；農村科技信息化工程：運用現代信息技術，構建農業科技綜合信息服務體系，加速農業科技成果的轉化推廣；農村勞動者科技素質教育工程：開展多層次、多形式的各類農業技術培訓，力爭年培訓農民10萬人次，擴大延伸全市農村遠程視頻科技培訓系統節點，新建10家應用示范點。

推進農村工作機制的創新。按照實用科技推廣到村的要求，指導建陽市完成由科技部、商務部、聯合國開發計劃署（UNDP）共同組織實施的“農村科技扶貧創新與長效機制探索”項目；以農業科技型龍頭企業以及32家省、市科技特派員示范點為平臺，提高農業科技成果推廣應用的覆蓋面；扶持掛點的浦城縣臨江鎮農業加工龍頭企業進一步加大新技術的使用力度，促進農村經濟發展；與市委組織部共同協作，促進“互動聯動，掛村服務”的邵武曬口街道新豐村各方面得到發展。

提升星火計劃實施質量。持續抓好國家級閩北星火技術產業帶建設，實施建甌竹類資源開發、武夷山巖茶大紅袍產業化關鍵技術的開發和研究等科技部科技富民強縣專項計劃，重點抓好星火計劃的延平香料、建甌竹業、邵武林產、政和白茶等“一縣一業”以及邵武拿口竹木“一鎮一品”等科技富民工程的組織實施，壯大特色產業。

三、促進社會和諧，增強社會發展領域科技導入

突出項目支持。圍繞社會發展領域應用技術和實用技術的研究為重點，優先支持能夠提升公共事業服務能力和保障社會可持續發展的科技、環保、衛生、防災減災等社會公益型科技項目。

加快可持續發展實驗區建設步伐。繼續在可持續發展工作領域有效地開發和運用先進的科學技術成果，推廣清潔生產、節能降耗、綠色環保等公共技術，做好省級可持續發展實驗區驗收考核等前期準備工作。

開展國防科技動員。在市國動委的組織下，將國防科技動員和科技擁軍有效結合，著手制定切實可行的聯修聯供應急動員方案，具體到組織指揮、主要編成、行動要素等，盡快形成國防科技動員保障能力。

注重科技宣傳和科普工作。弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識，形成尊重知識、尊重人才、尊重創新、尊重勞動的良好風尚。著手編撰《科技志》。發揮科普工作聯席會議制度，協調各部門科技資源，開展各種形式的科技下鄉、科技扶貧、科技宣傳、科技咨詢等活動。

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指導思想：以科教興區主戰略推動三項建設。完善科技創新服務體系，加快產業集群，推動國際化工城建設；開展科技興農，發展現代農業項目，提高農民收入，推動社會主義新郊區新農村建設；大力發展高新技術產業，提升產業能級，轉變經濟增長方式，推動新一輪“三年翻番”。

一、聚焦三大工作

(一)聚焦科技園區，加快產業集群

科技園區是產業集群的一個重要載體，而產業集群是推動區域經濟增長、提升區域競爭力的重要方式。只有產業集群才能進一步吸引集聚更多創新企業、創新資源，增強區域經濟的創新能力。

1、聚焦化工孵化器。共建國家火炬計劃精細化工創新創業園，堅持研發創新、孵化加速、高端服務、輻射帶動功能定位，加速精細化工產業集群。

（1）加快創建國家火炬計劃創新創業園，按照國家火炬計劃創新創業園要求，年內完成籌建工作并正式運行，走“高端、專業、集群、生態”產業發展之路。

（2）加快引進研發團隊與科技企業，年內引進4家以上著名化工研發機構，10家以上化工科技企業，入駐科技企業年專利申請總量不少于10件，形成化工產業集群雛形。

（3）完成公共實驗室建設并對外開放。

2、聚焦張堰新材料深加工基地。發揮公共服務平臺功能，放大政策效應，加大科技招商力度，增強綜合配套能力，形成產業優勢。

（1）發揮功能性面料檢測公共服務平臺功能，形成深加工產業集群雛形。

（2）積極做好基地內企業的科技服務工作，幫助基地內企業申報國家火炬計劃項目2-3項。

（3）開展好基地內企業的高新技術企業申報工作，年內扶持基地申報高新技術企業1-2家。

3、聚焦現代農業園區。堅持科技興農，建設一批現代農業項目，加快農業科技孵化區建設，開展實用技術培訓，提高農民收入，努力創建國家現代農業科技園。

（1）加快國家級現代農業園區的申報步伐。

（2）強化農業科技孵化區建設，引進國家和市級農副業重點科技攻關項目1-2個，區級農副業科技創新項目不少于6項；引進生物技術食品加工等研發團隊，形成農業產業集群雛形。

（3）建成農業科普館分館。成立建設小組，以保證各項任務完成。

（二）聚焦企業主體，激發創新活力

進一步建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快高新技術企業的培育，以國家創新資金項目、高轉化項目認定等科技項目申報為抓手，推動企業的創新工作。積極開展“科技小巨人”工程，市、區聯動，提升對經濟的支撐力。

（1）進一步加強研發機構建設。年內選擇2-3家成熟的企業開展行業公共服務平臺建設，作為開放式實驗室建設的試點。

（2）大力發展高新技術企業。繼續加強高新技術企業的申報工作，圍繞國際化工城建設目標，發展支柱產業，重點在精細化工和汽車產業中發展高新技術企業。年內新增高新技術企業16家，高新技術企業產值占工業總產值比例超過10.5%，高新技術成果轉化項目突破20項。

（3）積極實施“科技小巨人”工程。在上一年總產值超過5000萬元、在行業內頗具影響力的企業內挖掘科技小巨人企業和科技小巨人培育企業，爭取有1-2家企業列入市科技小巨人計劃項目。

（4）組織開展各類科技創新項目申報工作。申報國家級重點新產品項目2項，市重點新產品項目5項，國家火炬計劃項目2項，市火炬計劃項目10項。

（三）聚焦知識產權，增強創新能力

知識產權是一個地區、企業創新能力的重要標志。未來企業的競爭將是知識產權開發利用的競爭，是否擁有核心競爭力和專利技術成為關鍵。因此重視專利、品牌、著名商標等知識產權工作，進一步增強區域的創新能力。重點抓化工知識產權試點園區、專利試點示范企業，重視現代農業知識產權發展戰略，特別加強知識產權服務工作，提高我區的知識產權創造、管理、保護、運用能力。

（1）加強專利、品牌、商標工作，提升區域自主創新能力。年內完成專利申請量突破1050件，發明專利突破160件。新增國家級品牌1個、市級品牌3個，新增馳名商標1個、著名商標5個。

（2）加強化工知識產權試點園區專利工作。年內園區的化工發明專利申請量突破30件，企業運用知識產權能力有所提升。

（3）啟動青少年知識產權工作。組織楓涇中學申報市知識產權試點學校，以點帶面，帶動全區青少年知識產權工作的開展。

（4）聚焦農業知識產權戰略制定。在年形成戰略框架草案的基礎上，深入開展這項工作，力爭年內制定完成，為現代農業園區發展提供路線指引和智力支撐。

二、改善三大環境

（一）政策環境

進一步落實市政府頒布的科技創新36條配套政策，最大程度的發揮政策引逼、杠桿作用，激活科技企業創新內在活力。通過扶持政策落地，逐步完善鼓勵企業科技創新相關政策。

（二）創業創新環境

營造良好的創業創新環境，是創新資源集聚的基礎性工作，要打造良好的科技創新硬件條件，也要創設便捷、高效的創業優質服務，形成鼓勵創新、寬容失敗的創新文化，使成為科技企業創業創新熱土。

（1）完善科技投融資體系。科技投資有限公司正式運轉，探索符合特色的風險投資運行機制。

（2）完善科普服務體系。

*全面實施《全民素質實施綱要》。按照《綱要》要求，組織六大主題活動；

*認真舉辦“科技節”，以豐富多彩的科普活動營造良好的科技創新氛圍；

*積極開展農村科普活動中心工作。年內新增5家（總數達到25家），爭取每家活動中心月月有主題科普活動，成為各條線下鄉宣傳、咨詢服務的陣地。

*發揮好農民土專家的作用，年內組織大型科技下鄉、技術示范活動4次以上；組織特色農業適用技術培訓8期以上，培訓農民人數達到500人以上；加強各鎮農民現代農業技術培訓和技術示范，舉辦培訓10000人次以上；科技幫困達到170戶以上，技術指導面積達到8000畝以上。

（三）完善科技創新服務體系

要完善研發孵化加速產業化的科技服務體系，完善信息化、人才等支撐體系，重視科技中介服務組織的作用，下大力氣加強科技創新服務能力建設，為創業創新提供有力的保障。

1、完善區域人才支撐體系。建成并開放《數控實訓中心》；全面推進十、百、千領軍人才工程。

2、加強科技中介組織的服務能力

（1）推動高轉化中心和知識產權分中心的良性運作，逐步拓展、提升服務中心功能，使之架構起科技與經濟之間的橋梁。

（2）引進科技評估、項目管理、技術產權交易等有影響力的科技服務、中介服務平臺。

三、創新三大發展

1、產業集群發展。產業集群化作為一種高效的組織形式，通過優化產業布局，加速技術、人才等資源的合理流動配置，有效的破解土地、資源和環境等制約因素，有利于增強區域經濟的競爭力和自主創新能力，實現區域經濟的全面可持續發展，要形成區域產業特色優勢，創造區域的創新熱點。加快以汽車及零部件、精細化工、電子信息等產業集群。

2、創新驅動發展。大力發展高新技術產業，提升產業能級，進一步增強自主創新能力，轉變經濟增長方式，加大科技創新投入，加快用高新技術推動傳統產業步伐，引進有利于產業集群的科技企業和企業家、領軍人物，走可持續發展之路，實現由資源拉動型向創新驅動型發展的戰略轉變。