導語：如何才能寫好一篇土地規劃信息，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]土地；信息系統；動態管理

中圖分類號：TD327.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0360-01

隨著土地開發和利用的進程的不斷加快，傳統的土地規劃方式已經不再適應當前的發展水平。所以，為了保障大量的土地資源能夠得到有效合理的使用，土地信息系統被人們所采用。現如今，GIS技術已經變得十分成熟，它具備著描述、存儲和輸出的強大的功能。因此，土地規劃系統被應用到土地資源的控制上，對其進行著操控和管理。

1. 土地規劃系統實施的必要條件

1.1 國家政策的需要

隨著國家經濟社會的發展，我國對土地規劃和開發也出臺了相應的政策，主要是針對于土地的整體規劃問題。土地要不定期的修編，而這種模式也是一種信息變化的過程。建立土地規劃的信息系統，對于土地的整體利用和規劃是一種保障，它能夠監控著土地的使用。也能夠適應當代社會的產業化發展的現狀。對于國家來說，政策的調整就需要有相應的措施去適應，在這一方面，土地信息系統可以發揮它的優勢。

1.2 土地調查的落后

在土地的規劃中，涉及到對土地利用的現狀的調查。傳統的調查方法很復雜，需要工作人員去現場考察、測量，選用合適的比例尺，把土地的使用情況呈現在圖紙上，并且要做出相應的調查報告。這個過程是很復雜的過程，并且咋調查途中會耗費很大的人力以及物力，時間上也很漫長。這種傳統的調查手段不能適應快速發展的土地使用，所以，土地規劃的信息系統能夠更加科學合理的解決這一現狀，并能夠提供實時、準確的信息和數據。

1.3 信息管理的要求

現代化的管理離不開信息化管理，信息化的管理使得管理的水平有了大幅度的提高。尤其對于土地管理而言，土地的變化頻率很快，所以土地的規劃使用都需要借助于信息化的管理，以計算機為依托，應用現代的高科技，實現自動化的管理模式。這樣不僅省去了大量的勞動力，還能讓得到的數據更加準確。如果要查找相應的數據的時候，只要借助于計算機網絡就可以很快的得出想知道的結果。土地規劃系統的應用大大提高了土地資源管理的水平。

2. 土地規劃信息系統的建議

2.1 數據庫的建設要加強

土地規劃的信息系統主要是靠數字轉化來實現的。為了保障信息系統的正常運轉，數據庫的科學的建設是必不可少的。比如：要設定適合的比例尺，將土地的使用狀況清晰的呈現在圖紙上。另外，各個地方的土地信息系統也需要加強和完善，使數據庫所涵蓋的信息更加全面和完善，可以為土地規劃提供一定的依據。最后，由于土地資源的開發利用的速度很快，數據庫一定要趕上土地開發的步伐，實時更新，能夠及時的反應土地的使用狀況。數據庫的建設需要所有技術人員付出努力，不斷的去完善我們的土地信息系統，讓它能夠更好的造福于人類，為人們合理的利用土地提供科學的依據。

2.2 制定科學的建設標準

在土地資源的管理上，我們需要制定的是一個統一的，有層次的管理方式。比如，從全國來看，土地資源的管理應該是從上到下、從中央到地方的有層次化的管理。每個區域的差別都不一樣，土地資源的用途也不同。但是從整體來看，各個區域又是緊密相連的關系。因此，每個地方都要以自身的實際為依托，根據自身的變化來做出適當的信息調整。以確保在應用到信息的時候的時效性。這樣也會減少在實際操作中的錯誤。而且，文本、圖庫等的統一，也能夠讓各個級別的土地資源的數據實現共享。這樣不僅減少了建設數據庫的時間，還能有效的避免了過多重復的現象。

2.3 建設健全的評價體系

建立完善的信息系統的評價體系就是為了能夠全面的對各個級別的土地進行監測報告，并且能夠通過信息技術對土地的規劃、土地的使用狀況進行實時的監控。土地信息系統的評價體系的建立，可以讓人們及時的發現問題，并且解決問題，使數據庫的信息更加完整。這樣的信息系統才能夠更好的為土地資源的使用作保障，充當土地資源的動態管理的科學依據。因此，信息技術的工作人員要做好這項工作，定時的去檢測系統內的狀況，遇到漏洞及時解決，各個階層的土地資源的數據做到真正的共享，為以后的土地資源管理技術水平的提高奠定基礎。

3. 土地規劃信息系統建立的可能條件

3.1 地理信息系統的廣泛應用

從當前的情況來看，地理信息系統得到了普遍的應用。在部門中將GIS應用在管理和規劃方面的情況很多。土地管理部門對地理信息系統的應用更應該加大投入，它基于土地信息系統，能夠更好的為土地資源的動態做好監控工作，相信在未來這一技術能夠更大限度的應用在土地管理之中，為國家的土地規劃及管理做出一份力量。

3.2 政府政策的大力支持

GIS的應用離不開政府的支持，由于地理信息系統這項工程需要耗費大量的人力以及物力，單獨靠企業本身是不能夠達成的。并且其中的技術要求也是很高的，需要專業的人員對其進行操控。所以，地理信息系統的建立需要硬件和軟件都具備的前提之下，才能讓其順利的運行。因此，技術人員的專業技能、領導的支持、政府的支持、資金的具備這些條件都是必備的條件。

3.3 基礎工作的準備

目前來看，各個部門對土地的監控管理都給予了高度的重視，各個縣的土地規劃管理部門已經對本縣內的土地使用情況作了調查和了解。這些實際的調查也為建立土地信息系統奠定了基礎，提供了數據保障。甚至有的部門已經開始著手建立本地區的土地使用數據庫，這些數據也能為建立信息系統提供了科學依據。

4. 建立土地規劃信息系統的方法

土地規劃信息系統是土地信息系統的一個重要的組成部分，土地信息系統的建立是一個很復雜的過程，需要耗費大量的人力、物力和時間。所以，為了實現最終建立土地信息系統這樣的大目標，我們可以從建立土地規劃信息系統著手，為建立土地信息系統奠定基礎。建立土地規劃信息系統，首先我們要做好調研工作，然后作目標的設計，設定將要達成的效果。其次是功能設計，然后是標準化和規范化設計，當這些設計都完成的時候，我們就可以建立信息數據庫和系統開發了。最關鍵的步驟就是運行調試環節，如果通過就可以啟用信息系統，如果有問題，就要進行意見反饋，回到上一個步驟，重新設計或者糾正。

總結：

土地是我們賴以生存的資源，在土地的規劃和利用上，我們需要給予高度的重視。隨著信息技術的快速發展，土地規劃信息系統的利用已經變得很迫切。高科技的技術手段才能對土地合理利用進行保障，才能實時的監控土地的使用狀態。因此，面對現有的土地管理狀況，一定要用科學的手段去管理，做到對系統漏洞的及時修復，對土地數據的全面掌握，各個地方的土地資源數據能夠達到真正的共享。

參考文獻：

[1] 石巖. 建立土地規劃信息系統對土地資源的動態管理[J]. 資源節約與環保，2014，01：65.

[2] 尚玲. 分析土地規劃信息系統對土地資源的動態管理[J]. 民營科技，2015，02：83.

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摘要：土地利用規劃是一項復雜的系統工程，需要大量的人力、財力來完成這項工程。地理信息技術的支持為規劃工作的開展提供了便利。本文分別分析了地理信息技術中攝影測量與遙感(RS)、全球定位系統(GPS)和地理信息系統(GIS)在土地利用規劃中的作用。

關鍵詞：土地規劃 攝影測量與遙感(RS) 全球定位系統(GPS)地理信息系統(GIS)

土地規劃指一國土資源在一定地區范圍內，按照經濟發展的前景和需要，對土地的合理使用所作出的長期安排或近期安排。旨在保證土地的利用能滿足國民經濟各部門按比例發展的要求。規劃的依據是現有自然資源、技術資源和人力資源的分布和配置狀況，務使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費。

地理信息技術是獲取、管理、分析和應用地理空間信息的現代技術的總稱。主要包括3S：遙感(Remote Sensing，RS)——人們在航空器或者航天器上利用一定的技術裝備，對地物進行遠距離感知；地理信息系統(Geographic Information System，GIS)——專門處理地理空間數據的計算機系統；全球定位系統(Global Positioning System，GPS)——利用衛星，在全球范圍內適時進行導航、定位的系統。

1 遙感(RS)在土地規劃中的應用

當前，隨著社會經濟的發展，土地利用的進程日益加快。為了加強土地產權的有效監督，需要先進的管理方式來對土地利用現狀跟蹤管理，實現土地利用現狀動態管理、加強土地產權的有效監督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式。遙感技術可以給土地規劃提供大量的相關信息，是信息時代土地現狀數據采集、更新和修正的重要手段。遙感圖像具有信息量豐富、形象直觀、覆蓋面廣，多波段、多時相、準確等特性。通過遙感圖像，可分析土地利用類別和土地空間格局及其動態變化。航空圖像像片可用于編制大中比例尺影像地圖，在土地利用規劃中，為城市規劃利用提供了重要的工作底圖。隨著計算機技術、空間技術的迅猛發展，遙感影像應用步入全數字階段，進入1m甚至1m以下的高分辨率和立體成像后，在土地規劃中的利用越來越廣，減少土地規劃中對人力、物力和財力投入，特別是在貴州銅仁思南條件困難的地區，進行實地調查更是難度大、周期長。而利用遙感技術進行國土資源調查，可大大減輕勞動強度，從而提高工作效益。但是遙感影像解譯還必須與外業調查相結合，否則解譯質量很難符合要求，同時在遙感影像解譯過程中，人為影響因素較大，要求作業員有較高素質。

2 全球定位系統(GPS)在土地規劃中的應用

全球定位系統(GPS)主要用于土地利用規劃工程中的空間定位，并能輔助遙感。目前,GPS輔助的空中三角測量利用少量的幾個控制點或僅利用一個控制點(基準站)即可取得厘米級的定位精度,完全可滿足大、中比例尺的測圖要求。隨著GPS動態定位技術的不斷發展以及新型GPS接收機的不斷推出使得動態確定載體姿態的技術有了巨大發展從而大大開拓了GPS在遙感中的應用領域。目前，GPS已與多種傳感器(如合成孔徑雷達、機載激光斷面測量系統等)組合應用，極大地提高了這類傳感器的定位與測量精度。GPS在攝影測量與遙感中的應用歸納起來主要有如下三個方面[1]：

(1)GPS輔助航攝飛行導航,以實現精確定點航攝；

(2)高精度動態像機定位,輔助空中三角測量；

(3)與其他傳感器組合，確定載體的位置、姿態、速度和加速度。

近幾年，國內外有關研究人員在上述幾個方面的研究中已取得了突破性的進展。其中最重要的一項研究成果既解決了運動中載波相位模糊度這一難題，又克服了機載動態GPS應用的主要限制因素，極大地推動了GPS在攝影測量與遙感中的實際應用。GPS在遙感攝影測量方面的廣泛應用，對土地的利用規劃無疑是一個巨大的幫助。

3 地理信息系統(GIS)在土地利用規劃中的應用

基于GIS 的土地利用規劃管理信息系統以土地利用現狀數據庫為基礎，結合規劃管理工作的業務數據，將規劃理論與計算機技術結合起來，利用計算機圖形、圖像處理技術和數據庫技術完成土地利用規劃數據庫建設、規劃輔助編制等任務。目前，GIS在土地利用規劃領域的應用和發展趨勢主要體現以下幾個方面:

(1)規劃設計分析現在GIS在土地利用規劃設計中已成功運用。如：土地地類適應性評價、地類規劃平衡分析、規劃技術指標分析、規劃道路網分析、規劃方案評價等。GIS的技術支持,加大了分析的深度和廣度[2]。

(2)輔助土地利用規劃設計運用遙感數據和GIS對地理空間信息強大的管理和分析功能，能準確計算農田規模和環境容量，進行有關土地利用規劃設計的各項技術經濟指標和生態指標分析，完成土地利用規劃中的田面平整、基質改良工程量、與周圍環境融洽度等指標計算，從而有效確定各地塊利用方向，輔助土地利用規劃中各項工程的合理選擇。運用GIS技術可以極大提高規劃的科學性、準確性和工作效率,正確指導規劃的編制和具體規劃方案設計。

(3)規劃設計方案虛擬虛擬GIS具有觀察立體細節的能力，土地利用規劃設計者通過虛擬GIS能觀察房屋、田塊、道路、公共設施等各層實際景觀，分析出土地利用的各項效益與弊端，結合GIS數據庫實時對房屋、田塊,道路、公共設施定位,獲得規劃設計區域的3維圖像。規劃設計者可對土地利用規劃設計進行身臨其境的感受,由此作出正確評價和篩選,輔助進行形象思維和空間造型[3]。

參考文獻：

[1]汪凌.GPS在攝影測量與遙感中應用的現狀與趨勢[J].北京測繪,1996,(3):7-101

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【關鍵詞】測繪新技術；土地管理；土地規劃

隨著我國經濟的快速穩定發展，目前我國所面臨的資源形式同樣也變得越來越嚴峻，環境、資源與人口之間也出現了越來越多的矛盾，并且這些矛盾的摩擦也越來越激烈，所以，這就要求我們應該更加合理的保護好和利用好有限的土地資源，只有我們做到實時且準確的掌握土地目前的現狀，才可以更有效合理開發與保護。

一、測繪新技術簡介及其發展

在現今社會看來，主要的測繪新技術有遙感、地理信息系統以及全球定位系統。

（1）遙感。遙感RS，遙感通常是指通過某種傳感器裝置，在不與被研究對象直接接觸的情況下，獲取其特征信息（一般是電磁波的反射輻射和發射輻射），并對這些信息進行 提取、加工、表達和應用的一門科學和技術。遙感技術包括傳感器技術，信息傳輸技術，信息處理、提取和應用技術，目標信息特征的分析與測量技術等。利用遙感的技術具有信息獲取首期短、信息豐富、多光譜特性、全天工作的特點，還因為遙感具有分辨率超高的特點，所以利用遙感技術獲得的圖像在顯示時會更加的清晰，遙感技術還具有超高的空間分辨率，所以在現今的土地管理與規劃過程中被廣泛的使用，遙感技術能夠對土地進行動態監測，實時性好，可以為土地的規劃管理與合理的利用提供快速準確的資料。比如說各種資源的應用與規劃、對環境進行動態的監測、氣象預報方面。

（2）地理信息系統GIS。地理信息系統（Geographic Information System或 Geo—Information system，GIS）有時又稱為“地學信息系統”或“資源與環境信息系統”。它是一種特定的十分重要的空間信息系統。它是在計算機硬、軟件系統支持下，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關地理分布數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統。隨著我國經濟的發展，計算機技術同樣得到了飛速發展，這就讓地理信息系統被不斷的發展和應用，并且在公共設施的管理、環境的評估、城市規劃等方面都發揮出了巨大的作用，地理信息系統用于對各種地理空間實體的數據進行處理、分析、建模、管理、采集的系統，其中包括了圖形數據、遙感圖像的數據以及定位數據等。地理信息系統合理的運用可以快速的將數據庫建立起來，結合空間屬性以及圖形的相關數據，使之一體化，從而實現對土地的管理與規劃，SuperMap、Arc—View等是目前地理信息系統技術的常用軟件。

（3）全球定位系統GPS。GPS是英文Global Positioning System（全球定位系統）的簡稱。全球定位系統具有定位能力、實時監控、全球性三維的衛星定位系統，其具有效率高、覆蓋面廣、運行速度快等特點。

二、在土地的規劃和管理中測繪新技術的應用

以上測繪新技術對土地規劃和管理提供了相當大的幫助。在土地的規劃過程中，測繪新技術體現出自動準確實時高效等特點，遙感能夠實時的提供土地的變化利用信息，全球定位系統能夠準確且快速的找到土地的變化利用的空間位置，地理信息系統能夠自動有效的對采集的數據進行管理，相對于分析困難、精度不高、工序復雜、效率低下、工作量大的舊測繪技術來說，測繪新技術的出現解決了以往很多無法解決的難題。

在土地的規劃中，測繪新技術展現出自動準確實時高效的特點，遙感得到的結果以及圖片準確將土地信息反應出來，地理信息系統強大的處理分析能力，能夠為土地信息的有關數據建立數據庫，并對土地的現況作出分析，這樣可以大大的方便土地的預測以及土地的規劃，還可以設計各種各樣的應用模型，為完善設計提供技術支持。

在土地的管理中，以往的方式都是當地用地的單位上報的登記，使得土地的利用率大打折扣。使用遙感就可以將相關的數據準確并快速的找出來，利用全球定位系統進行精確的定位，這樣就能夠是土地實現動態的監管。

土地的調查與動態監測方面也都有遙感技術的身影，可以將遙感獲得的圖像進行數字化的處理，處理完的結果可以直接存貯在數據庫里，不管是效率還是利用率照比以往都有了很大的提高，具有周期短、更新速度快、精度高等特點。地理信息系統可以將測繪的信息按照空間進行分布，經過系統的精確分析后在以數據、圖形的方式反映信息量，將數據和圖形結合起來，實現了一體化。全球定位系統的應用方便了土地的勘測，能夠將以往的測繪方式中繁雜的工程程序簡化，同時得到的數據也更加的精確。除此之外，測繪新技術在勘探的工作中也能夠起到很大的作用，比如利用全球定位系統的準確定位功能算出精度與地理坐標，能夠提高勘探效率，具有操作簡便、效率高、精度高等特點。全球定位系統還可以在執法監測中一展身手，利用測圖軟件生成野外探測地圖，利于發現一些平時難以發覺或難以到達的違法用地區域。

三、總結

當今的我們正在經歷著社會的進步，城市化的發展，所以，對于土地規劃以及管理就是每位公民都應該關心的事情。土地的利用是一件非常復雜的工作，需要設計到的數據非常龐大，工序之繁瑣也讓人瞠目結舌，遙感、地理信息系統以及全球定位系統的應用，在很大程度上彌補了傳統方法的不足之處，使得土地規劃與管理更加具有可操作性、科學性以及實用性。雖然測繪新技術在土地規劃與管理工作中才剛剛開始應用，新技術還有很多問題需要進行完善和解決，但是這仍然不能夠忽視它的作用，進一步的完善和解決新技術存在的問題，使之更好的服務與土地規劃和管理，是具有非常現實的意義的。

參考文獻

[1]楊鈺晨.基于GIS和GPS的國土資源動態巡查系統的設計與實現[D].蘇州大學， 2011.

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關鍵詞 地理信息系統；土地利用；規劃；應用

中圖分類號 F29 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)101-0173-01

1 土地信息

土地信息具有三個明顯的特征，一是土地信息十分豐富，不僅包含二維空間信息，還包含大量的權屬、資源與社會經濟方面的信息；二是土地信息動態性強，有些信息呈周期變化，有些信息隨時間逐漸變化，有些則變化劇烈、不可預測；三是土地信息有相關性，在一定條件下，土地信息是相關的，主要原因是土地各因子的內在聯系。這為分析土地信息提供了依據和保障。土地信息一般來源于土地調查，部分來源于系統內部的分析和處理。

所謂系統（System），我國著名科學家錢學森教授認為是指由相互作用、相互依賴的各個部分組成的具有特定功能的有機整體。每一個系統都是由內部要素（子系統）構成，且該系統又成為更高一層次系統的組成要素（子系統）。系統是由各自獨立且具有獨立功能的多個元素結合而形成，這些元素之間的關系使系統作為整體去完成總體的特定功能。這種相互關系的依存形式就是系統的結構（Construction）或組織（Organization），這是系統的最大特征。

信息技術（1nformationTechnology，IT）是20世紀70年代以來，隨著電子技術、計算機技術和通信技術發展而發展起來的高技術群。信息系統是對數據和資源進行采集、存儲、加工和再現，并能回答用戶一系列問題和各種單元結合而成的整體。信息系統是模塊化結構，信息系統的構成要素是信息的載體數據，信息系統是具有處理、管理和分析數據能力的系統，為用戶提供關于信息方面的服務。信息系統核心組成之一是數據庫，具有數據采集、管理、分析和表達等四大功能，現代信息系統是計算機輔助支持系統，一般包括硬件、軟件、數據、用戶及專家知識庫等部分。目前信息系統的分類方法很多，從數據特征出發，一般信息系統可分為統計型和空間型兩類。統計型信息系統只處理統計型信息，相對比較簡單，如企業管理信息系統、會計信息系統、金融信息系統等；空間型信息系統涉及空間數據的管理、分析，結構復雜，如地理信息系統、環境管理系統等。地理信息系統是地理圈或地理環境固有。地理圈或地理環境是客觀世界最大的信息源，隨著現代科學技術的發展，特別是借助于近代數學、空間科學和計算機科學，科學工作者已經可能迅速地采集到地理空間的集合信息、物理信息和人為信息，并定期和適時地識別、轉換、存儲、再生成、顯示和控制應用這些信息，這也已經成為現代地理學的重要任務之一。

2 地理信息系統

地理信息系統是一門綜合性和技術實用性很強的應用科學，其特點就是提供對空間地理信息的綜合處理、分析、預測和管理能力。例如加拿大的CGIS和美國的ARC／INFO等都是這種典型的處理和分析空間數據的技術系統。它一般由以下五個基本的技術模塊組成。

2.1 數據輸入和檢查

按照地理坐標或特定的地理范圍，收集圖形、圖像和位置資料，通過有關的量化工具（數字化儀）和介質（磁帶、磁盤），將地理要素的點、線、面圖形轉化為計算機能夠接受的數字形式，同時進行編輯檢查，并輸入系統。

2.2 數據存儲和數據庫管理

數據庫是地理信息系統的關鍵之一，它保證地理要素的集合數據、拓撲數據和屬性數據的有機聯系和合理組織，以便系統用戶的有效提取、檢索、更新和共享。

2.3 數據處理和分析

地理信息系統應用數字方法的主要動力與主要體現就是數據的處理與分析，通過對數據的處理與分析獲得系統應用所需要的信息，同時也能夠轉換原來的信息結構的形式。像這種數據的分析、應用、轉換方法與類型是十分廣泛的，包括比例尺和投影的數字變換、數據的邏輯提取和計算、數據處理和分析，以及地理或空間模型的建立。

2.4 數據傳輸與顯示

系統將分析和處理的結果傳輸給用戶，它以各種恰當的形式（報表、統計、分析、查詢應答或地圖形式）顯示在屏幕上，或輸出在硬拷貝上，提供應用。

2.5 用戶界面

用戶界面是用戶與系統交互的工具。由于地理信息系統功能復雜，且用戶又往往為非計算機專業人員，用戶界面是地理信息系統應用的重要組成部分。它通過用戶詢問語言的設置，采用人工智能的自然語言處理技術，提供多窗口和光標選擇菜單等控制功能，為用戶提供方便。

3 地理信息系統的應用

地理信息系統能夠對空間地理數據進行再現和綜合管理，地理信息系統也是國家宏觀決策和區域多目標開發的重要技術工具，對于以土地為管理目標的國家土地資源部等各部門將地理信息系統作為技術管理手段是非常合適的。可以將數據收集、空間分析和決策過程綜合為一個共同的信息流，這從效率和效益上都占有優勢。

3.1 資源清查

系統最基本的職能就是資源清查，此時系統的組要工作就是將各種來源的數據匯集在一起，并通過系統的統計和覆蓋分析功能，按多種邊界和屬性條件，提供區域多種條件組合形式的統計和進行原始土地面貌的快速再現。比如：以土地的利用為例，可以輸出不同土地利用類型的分布和面積，按不同高程帶劃分的土地利用類型，不同坡度區內的土地利用現狀，以及不同時期的土地利用變化等等，為資源的合理利用、開發和科學管理提供

依據。

3.2 宏觀決策

信息系統利用擁有的數據庫，通過一系列模型的構建和比較分析，為國家宏觀決策提供科學依據。

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關鍵詞：電網規劃；地理信息系統；電子圖紙繪制

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A

1.項目背景與目標

電網規劃是電網發展能力的重要組成部分，是保證電網結構合理的關鍵環節，好的規劃是最大的經濟，電網企業是投資密集型企業，規劃的優化程度提高，將產生巨大的經濟效益。配電網變化頻繁，每日產生大量的信息，由于規劃人員無法像計算機一樣具有大量的計算能力來求解規劃的優化模型、記憶大容量的關系型數據，且目前通過計算機獲得的優化結果無法清楚地考慮線路約束和地理環境限制，因此現有的手段工作量比較大，獲得的規劃方案可能存在可行性問題，或者優化程度不高。

通過建設基于地理信息平臺的電網規劃圖形分層系統，在地理信息、電力設備分布和網架接線現狀信息平臺基礎上，構筑電網規劃輔助支持軟件平臺，利用GIS可視化的優越性不但實現“規劃信息一張圖”，結合GIS的空間分析、多源數據集成、海量數據存儲和拓撲分析的應用，為配網規劃方案設計提供輔助分析工具優化規劃流程，創新形式、整合資源，有助于提升電網規劃決策的科學性、規范性，提升供電可靠性，保證電網規劃經濟、可行，保證電網安全、可靠，實現電網優化的發展目標均具有重要的意義。

1.1 研究背景。江門供電局是廣東電網公司直屬國有大型一類供電企業，供電面積9600平方公里，共有供電客戶211萬戶。在“十二五”期間，江門供電局的信息化建設穩步推進，成績顯著，但與國內領先的地市級電力企業相比還存在較大差距。

為滿足精益化管理、綠色電網的發展對信息化需求不斷增大的需要，針對目前電網規劃工作中存在的問題，從“提高規劃決策工作效率”的核心價值理念出發。通過基于江門國土資源管理局的半開放性數字江門地理信息平臺進行開發，構建統一的基于GIS的電網規劃可視化輔助支持工作界面，整合各層級電網元件，為電網規劃數據提供接口資源；結合GIS矢量圖和2000∶1地理影像圖，統一規劃電子圖形繪制形式，實現多圖互動，提升圖形精度，提高規劃決策工作效率。

1.2 現狀及問題。在電網規劃工作中，各電壓層級、各縣區局均應用不同的圖形界面進行電子圖紙繪制。有應用google地球軟件繪制，有應用AutoCAD（配合航拍圖或萬分之一矢量圖）繪制。對我局來說，目前影響電網規劃工作主要有以下幾點：

（1）電網規劃應用外國軟件引擎內帶來一定的數據擔憂。

（2）圖形界面的不統一造成坐標統一，比例不統一，數據集成困難，電網規劃層間協同難度加大，橫向協作容易出現信息錯位。

1.3 建設目標。本項目結合配網信息化建設情況，為提高配網規劃效率，減輕工作量，通過建立基于江門地理信息平臺、打通配網規劃相關的各專業系統信息壁壘，實現配網地理信息、網絡拓撲信息、配網運行信息、客戶營銷信息的有機融合。在規劃方法研究基礎上，構建面向配網規劃決策的配網多源信息綜合分析可視化展示平臺，實現面向配網規劃的多源信息的高效融合和集中展示，有效提升配網規劃決策的信息化水平和配網規劃質量。項目具體圍繞以下建設目標開展工作：（1）國土部門的地理信息平臺是一個國內半開放平臺，由國土部門加密共享形式對各個部門進行地理信息開放，可自己開發圖形界面，數據不需進行外部上傳，數據保密有保障。（2）基于地理信息平臺，構建統一的電網規劃可視化GIS工作界面，整合各層級電網元件，為電網規劃數據提供接口資源。（3）結合GIS矢量圖和2000∶1地理影像圖，統一規劃電子圖形繪制形式，實現多圖互動，提升圖形精度，提高規劃決策工作效率。

2.系統技術架構

2.1 設計準則。利用GIS技術，將地理信息與規劃數據相結合，實現對海量空間數據的有效管理，進而實現科學地進行電網規劃決策，系統設計時參考以下的原則：（1）GIS為規劃展示基礎，所有規劃工作都可以在GIS的支持下完成，電力元素等都顯示在GIS平臺中。（2）支持電網規劃的電子圖紙繪制及分層功能。（3）具有良好的可擴展性，能夠以無縫方式集成其他業務功能等。

2.2 系統架構。系統整體設計實現采用JavaEE技術架構，運用輕量級的技術框架進行實現，整體上是多層架構的B/S系統。同時系統的模型基礎和展現應用平臺是基于WebGIS平臺技術展現電網各個元件信息、電網規劃設計方案等相關信息。

系統從邏輯上分為多個技術層面：（1）模型層：模型層用來表達電網拓撲模型，是與實現無關的描述，由GIS平臺管理拓撲連接關系，并為實時數據庫，應用數據庫和數據服務平臺共享。（2）數據層：數據層包括關系型數據和實時數據兩部分。（3）平臺層：平臺層主要是采用的WEBGIS平臺，提供應用程序編程接口API，方便上層開發。（4）應用層：數據庫表在設計時面向應用主題進行分析，并基于基礎數據和集成數據建立數據分析功能，為大量的業務分析提供服務。（5）表現層：系統的主界面采用瀏覽器，所有功能都在GIS上實現和展現。

3.系統功能設計

3.1 基于GIS的電網數據管理。系統集成江門地理信息平臺的地形數據地圖，并與設備拓撲關系數據，構建了統一的電網規劃可視化GIS工作界面，整合各層級電網元件，為電網規劃數據提供接口資源。

3.2 電網圖層管理。為了更合理高效的組織圖層，便于管理和查看，系統設計了如下的圖層管理體系：運行體系、在建體系、近期規劃體系、中期規劃體系、遠期規劃體系。每一類別體系都存儲3種類型的電網要素信息，并對每個類型管理期各個版本的數據。

3.3 規劃電子圖紙繪制。結合GIS矢量圖和地理影像圖，通過多種方式進行電網規劃設計方案的電子圖紙繪制，實現多圖互動，提升圖形精度。系統可提供兩種錄入模式：（1）絕對坐標模式：通過輸入絕對坐標的方式錄入電網要素，包括變電站、線路、變壓器等要素的空間信息和屬性信息。（2）地圖描繪模式：通過在地圖上描繪點，把規劃設計方案繪制到平臺上，這種模式直觀、操作方便，也適用于電網要素的選址討論，并且系統地對每種方案進行評估預測分析，可判斷規劃的合理性，經過不斷地修改，即可得到最優的規劃方案。

3.4 規劃方案對比。規劃方案對比是實現不同規劃方案之間技術經濟性的比較，客觀反映出規劃方案的優劣及可行性。對比內容包括不同方案之間電網規模、技術參數、設備投資估算、供電可靠性等方面的比較。規劃人員從規劃方案的縱向對比中得到規范項目的可行性，從橫向對比中得到不同方案之間的優劣。該功能能夠輔助規劃人員進行規劃方案的決策，減輕規劃人員工作負擔，提高規劃科學性。

結語

通過對電網規劃圖形設計需求及特點的分析，設計了適合電網規劃圖形設計的GIS平臺系統。可以有效地輔助電網規劃人員的規劃工作，使規劃工作更具科學性、高效性。該系統具有以下顯著特點：

（1）有效提升配網規劃決策的信息化水平和配網規劃質量。

（2）建立了基于GIS的統一電網規劃電子圖紙繪制設計平臺。

（3）實現多圖層互動設計，包括：地形數據地圖、電網元件信息及電網規劃各版本的圖層。

（4）提高規劃日常管理水平。提供規劃方案對比分析、規劃報告自動生成等實用化功能，大大提高了工作效率，滿足規劃人員日常使用的要求。

參考文獻

[1]鐘偉.管理信息系統[M].北京：科學出版社，2005.

篇6

關鍵詞：測繪新技術；土地規劃；管理；運用；前景

鑒于社會經濟的前進及國民生活水平的持續提升，中國測繪行業獲得了前所未有的發展，各種測繪新技術亦紛紛涌現。相對于傳統測繪技術而言，測繪新技術更具優勢及發展潛能，因此它們便順理成章地受到了諸多測繪工作者及測繪組織的青睞。

一、測繪新技術

（一）遙感技術

遙感技術，簡稱RS。此技術自誕生到現在已然走過了幾十年的風風雨雨，因為遙感技術兼具如下特性：其一，信息充足；其二，信息獲取周期特別短；加之新時期高品質遙感系統的誕生，致使RS技術于測繪行業受到了特別多的青睞及應用。相對于傳統測繪技術而言，將RS技術運用于土地規劃及管理中屬于一個特別大的進步，此技術能夠取得精準及實時的信息，這是傳統測繪技術無法做到的。

（二）地理信息系統，

地理信息系數，簡稱GIS。伴隨計算機技術的迅猛前進，地理信息系統亦獲得了較大的發展。現如今，GIS技術已然被廣泛運用到了城市規劃及環境評估等領域。GIS系由如下幾部分構成的系統，其一，計算機硬件；其二，計算機軟件；其三，算法。其目標即借助對諸多地理空間實體信息展開收集、管理、建模、研究及處理，創建數據庫，綜合空間圖形及屬性相關數據，使之統一化，進而完成對土地的規劃及管理。SuperMap及ArcView等便屬于當前GIS技術運用頻率特別高的軟件。

（三）全球定位系統

全球定位系統，簡稱GPS。此系統系一類能夠展開實時三維導航及衛星定位的導航系統，鑒于其兼具精度高及覆蓋面廣的特性，所以GPS有著特別廣闊的應用前景。現今，GPS系統除了用作部分交通工具的導航及航天定位器外，亦時常用來實施地形測繪與國界測定。就土地規劃及管理而言，GPS通常用來實施資源調查與地質勘查。

二、測繪新技術于土地規劃及管理中的運用

土地信息囊括位置、質量及價值等諸多構成部分，選用上述測繪新技術可以為土地調查供給基本數據信息，明晰可利用及不可利用土地，于土地規劃里明確諸類用地的未來詳細功效：遙感技術可以快速及時地獲得土地利用變更信息；全球定位系統可以快速精準地尋得土地利用改變的詳細空間位置；地理信息系統可以自行對收集到的信息展開管理。相比兼具工作量大、工序復雜及精度特別低等諸多不足的傳統測繪技術來說，新技術的使用為土地規劃及管理提供了特別多的便利。

于土地規劃里，新技術展現了自動、實時、精準及高效的特性。借助遙感技術獲得的圖片及結果精準地展現了土地的信息；地理信息系統的研究處理功能可以對土地現況展開研究，且創建相應新據庫，為土地規劃與土地預測供給便利，亦可創設諸類應用模型，給優化設計供給技術支持。

就土地管理而言，傳統做法即用地企業實施上報的登記，如此土地利用的精準度便相應降低了。選用遙感技術，能夠精準快速地取得相關的位置信息；而借助全球定位系統精準定位，則可對信息精準度展開核查，可順利實現對土地的動態管理。

遙感技術于土地調查及動態監測領域亦獲得了特別廣泛的使用，對選用遙感技術取得的圖像實施數字化處理，數據結果可徑直輸入對應的數據庫里，如此數據的利用率及土地規劃管理效率亦可以得到有效地提升。地理信息系統可以把借助測繪獲得的地理信息以空間為依據分布好，歷經綜合研究后，借助圖形及數據的形式展現所需信息量，將圖形與數據完美地融合在一起，完成一體化，為土地規劃及管理供給諸多便利。選用全球定位系統可以為土地勘測工作提供便利，可以簡化傳統測繪技術繁雜的工作流程。此外，借助GPS系統所取得的圖像及數據結果亦兼具有效及貼近現實的特性。

三、測繪新技術應用前景研究

近年來，伴隨科學技術的迅猛前進，測繪技術亦獲得了較大的發展。就目前而言，我國測繪新技術正朝如下方面邁進：①測量一體化；②數據處理研究自動化；③結果數字化；④管理可視化；⑤傳播網絡化。此外，在現今測繪新技術獲得廣泛運用的社會環境下，為了更好地促進自身測繪效率及測量精度的提升，相關測繪組織可自如下方面著手：其一，引入西方先進技術及儀器設施；其二，定期舉辦測繪培訓及技能操作演練，促進工作人員綜合能力的提升，讓他們可以嚴格遵照操作流程實施測繪操作；其三，強化基礎知識培訓及教育，使工作人員熟練掌握測繪理論及測繪技術，讓他們可以于實踐過程中從容應對儀器出現的小故障及突發狀況；其四，倡導工作人員實施科學研究及平行檢測實驗，并規定其實驗結果理應盡可能地符合平等檢測實驗的精度規定；其五，刪除誤差高于標準差的數據，盡可能地降低實驗過程中偶然誤差出現的幾率，較好地促進監測水平的的提升，給土地規劃及管理的數據監測供給有效的科學依據。

四、結語

綜上所述，鑒于科學技術的高速前進，測繪技術身為一種優秀的技術已然慢慢滲透到了社會的所有領域，特別是在土地規劃及土地管理中的運用日趨廣泛。相對于傳統土地規劃及管理技術而言，測繪新技術更具優勢，它們彌補了傳統土地規劃及管理技術存在的諸多缺陷及不足，使土地規劃日趨成熟，土地管理日趨規范、實用。所以為了更好地促進我國土地規劃及管理行業的可持續前進，各土地規劃及管理組織理應從自身實際情況著手，恰當選用測繪新技術，以實現自身土地規劃及管理工作的有序開展。

參考文獻：

[1]劉金華. 測繪技術在土地規劃設計中的應用分析[J]. 河南科技，2013（22）；

[2]楊善斌，章博. 淺談土地規劃與管理中測繪新技術的應用[J]. 科技創新與應用，2012（32）；

篇7

關鍵詞：土地工程管理；測繪技術；應用

土地規劃作為一個城市發展的基礎，確保土地利用率可以更好的提高城市交通通暢度，并且可以提高市民的生活娛樂質量和居住條件。所以在一個城市中，對于土地工程進行合理的管理是必要的。在對于土地進行規劃管理的過程中，引進測繪技術，更好的提高了土地測繪數據準確率，并且，測繪技術作為一門新型的技術，對于統計學、線性模式等專業都有涉及，提高了測繪質量，將其應用于土地工程管理工作中，確保了土地開發規范性。

1 常用的測繪技術

1.1 遙感技術（RS）及其優點

遙感技術在工程測繪的使用中，并不需要直接接觸測繪對象，只需要在遙感平臺進行操作就可以達到測繪的目的。只要確保測繪對象可以將電磁波反射到遙感平臺，遙感平臺就可以通過反射電磁波來分析出測繪對象的數據。當接收到電磁波后，可以利用計算機對其進行判別和計算，從而實現對于測繪對象的全面數據測量。

遙感技術在測繪工作中可以測量的范圍極廣，并且可以有效地而較少測量時間，遙感技術所獲取的圖像分辨率也很高，對于測繪隊形的數據分析準確性很高。其在天氣、環境監測中應用很多。

1.2 GIS測繪技術及其優勢

GIS測繪技術是一種綜合性的測繪技術，對于計算機軟硬件系統都有應用。在測繪過程中主要是采用空間數據采集的方式，對于數據采集、數據處理、數據分析、數據建模等方面度有很大優勢。并且GIS測繪技術更加適用于對于復雜數據的處理工作。

GIS測繪技術所測量的對象并不是實體，主要是對于地理空間定位、空間遙感以及空間圖形等數據進行分析的技術，通過對于這些虛擬對象的分析過程，可以更好的對于測繪區域的內部空間信息進行了解，確定更加準確的規劃結果。在實際應用中主要應用于環境評估以及災害評估等方面，對于提高城市經濟效益有重要作用。

1.3 GPS測繪技術

GPS是衛星導航系統的建成，應用GPS技術進行測繪工作，可以實現對于檢測對象的三維監控，對于建立三維模型優勢極高。現有的GPS測繪技術主要由三部分組成，分別是地面控制、用戶接受和空間監測三個部分。空中監測系統主要是應用衛星來對于檢測對象進行全天候監控和三維畫面收集工作；地面控制主要是對于實現對于檢測對象地面的控制工作；用戶接受系統由接收機和接收天線等部分組成，主要是為了將空間監測獲取的信息傳輸給用戶，來進行分析工作。

相較于其他的測繪技術，GPS測繪技術在檢測時間上具有很大優勢，可以實現全天二十四小時不停止的監控，并且數據測量的精度很高，覆蓋面也很廣，技術使用更加簡單，并且檢測準確率很高，應用GPS測繪技術進行測繪更加簡單、便捷。現在主要應用于航天器定位、地理位置測繪等工作中，都取得了良好的應用效果。

隨著我國城市化進程的發展，城市人口的增多，增加城市土地利用率迫在眉睫，只有對于城市土地進行更好的規劃，才能在人們生產生活中不造成影響，更加有利于保護土地資源，對于環境也能更好的減輕壓力。所以如果可以在土地工程管理中更好的利用測繪技術，對于土地信息進行收集，就可以更好的完成土地規劃工作，確保土地利用率，保證土地開發的合理性。

2 測繪技術在土地規劃和管理中的具體應用

2.1 繪測技術在土地更新調查中應用

土地更新調查是指在現有土地調查的基礎上實現對土地實際利用和更新情況的客觀調查，土地更新調查以土地實際調查為基礎，并以測繪技術為手段。土地更新調查的基本目的是建立土地利用與更新的實時數據庫，從而實現土地更新數據和土地利用圖像的一致的土地管理目標。隨著全新測繪技術的應用，全國第二次土地調查就開始呈現全新的特征，其基本調查流程如下：首先利用遙感技術獲得土地影像資料，并據此制定全新的土地圖件；其次對土地進行實地考察，全面評估土地影像數據，實現對土地影像數據的分析和綜合；最后是建立土地的實時更新調查監管系統。在這個過程中，GPS實現地理空間的準確定位，GIS技術實現對獲取的地理信息的準確分析和處理。

2.2 測繪技術在土地規劃設計中的應用

在當前的土地規劃管理工作中，土地規劃設計是重點工作。土地規劃設計過程設計各種各樣的土地信息，包括土地的位置、土地的質量及價值等。因此在進行土地規劃設計中，必須做好相關信息的搜集工作，并及時分析整理搜集到的土地信息，這不僅有利于土地規劃設計工作的有序開展，更能保證土地規劃設計工作的準確性，為今后土地的開發和利用做好準備。利用GIS可以建立土地利用信息系統，再利用GIS實現對搜集到的土地信息進行分析和整理，從而全面掌握土地利用情況，建立土地規劃設計數據庫，做好土地的規劃設計工作。

2.3 繪測技術在土地勘測與界定中的應用

在土地勘測與界定工作中，繪測技術根據土地征收、土地利用、土地規劃的實際需求，對土地進行準確的勘測和界定，測出土地的使用范圍和使用位置。根據當前國家土地勘測和界定的工作流程，土地勘測工作分為四步，即土地外業測量、土地外業調查、土地內業整理及土地資料歸檔。在具體的土地勘測和界定工作中，利用GPS技術進行土地外業測量，實現對土地的準確定位，并將監測獲得的數據傳送至數據流動站，最終實現土地位置的三維定位。另外，在具體的土地勘測和界定工作中，通過GIS技術和其他數據庫技術的相互結合，可以提高土地勘測和界定的準確性，促進土地勘測和界定工作的發展。

2.4 測繪技術動態監控應用

在我國的土地資源測繪過程中，測繪技術實現了對土地使用的動態監控，提高了對土地資源的管理效果。在具體的操作過程中，測繪技術通過GPS、GIS及RS集成技術對土地資源變化趨勢進行動態檢測和分析，對我國土地資源走勢進行精確把握，提高了土地資源管理效果。測繪技術在動態監控的過程中，通過使用GPS密度定位技術，提高了對土地資源測繪的準確度和可靠度，將土地資源信息化處理，對土地資源進行透視管理和可視化圖像分析。測繪技術將土地數據資源進行及時更新，進行動態圖像把握，使我國當前的土地資源管理效果大幅提高。

3 結論

測繪技術的出現，有效地改善了土地規劃管理工作中的不足，并且在提高管理質量上起到了很好地作用。土地規劃的方式發生了變革，測繪數據準確性的提高，提高了規劃的科學合理性，并且對于管理工作的可操作性也進行了加強。雖然測繪技術在現階段的應用還不成熟，但是相信隨著其在土地工程管理中的應用，發展也會越來越好，會成為土地工程管理工作發展更好的保障。

參考文獻

[1]莉莉.土地規劃與管理中測繪新技術的應用研究[J].科技風，2013（23）.

篇8

關鍵詞：土地規劃；理性思考

中圖分類號：P2文獻標識碼： A

引 言：由于我國經濟建設的不斷發展，土地資源也在不斷的被利用。 土地作為城市建設過程中最為重要的基礎條件之一，絕對是不可或缺的生產要素。 我國的土地資源是有限的，想要使其得到充分利用就必須進行科學管理的規劃。

一、我國土地規劃發展現狀

( 一) 規劃制定不完善。

在土地規劃制度逐步受到重視的今天，在市場經濟發展的新形勢下，我國現行的土地規劃凸顯出一個重要問題，就是土地規劃的制定不完善，與貫徹執行脫節。通常，一個完整的土地規劃需要花費大量的人力、物力、財力等編制，當規劃取得進展后，往往在具體實施過程中遇到障礙，執行過程中通常有很多現實的阻力影響預先編制好的規劃，致使土地規劃形同虛設，造成大量的浪費。這種情況出現有很多主、客觀因素，主要包括規劃制定不完善、政策整體性、連貫性差、土地規劃權威性不高、公眾參與度低等，這些都影響我國土地規劃的進一步發展。

( 二) 規劃方法單一。

我國制定土地規劃一直以來采取靜態的定性研究法，而非動態的定量研究法，這種單一的研究方法不可避免地造成了規劃的局限性。定性研究法憑借規劃者的經驗判斷，通過客觀事物的觀察為導向，進行綜合測量判斷，進一步制定出具體的規劃指標，最后經過數據驗算、推理達到綜合平衡發展。然而隨著時代的發展，我國經濟體制已經由計劃經濟向市場經濟轉變，我國的土地規劃越來越受重視，如果依然沿用這種定性的單一方法編制土地規劃，勢必會影響土地規劃的準確性，難以建立嚴謹規范的土地管理制度，難以促進我國土地規劃的飛速、穩步發展。

( 三) 規劃可操作性低。

由于國情的需要，我國土地規劃過分重視農業用地的評價，卻忽視了我國整體資源的優化配置及空間布局。通常，在一些土地規劃的制定過程中，某些地方思想保守落后，觀點缺乏創新，土地規劃方案的執行力度不夠，無法體現出土地規劃的前瞻性和先進性。對于建設用地的預測和安排缺少創新能力，只是在有關部門現有的規劃下執行實施的。而且，土地規劃中重復問題嚴重，地方實施土地方針政策缺乏地方特色，甚至出現土地規劃雷同的現象，這些我們都要引以為戒。

二、我國土地規劃發展中存在的問題

( 一) 土地用途不合理。

當前，我國土地用途規劃的不合理，往往由于領導權威過高、公眾和專家參與度較低、現實與規劃脫節、制定前期實地調研不到位或不準確等原因造成。為了避免這種情況的惡化，在土地規劃編制前，必須對規劃范圍及其周邊用地的實際情況加以詳細調研，在合理分析、評價的基礎上，從政府、環境、當地實際等經濟學、社會學角度，合理確定土地用途。

( 二) 規劃缺乏明確的目標。

當前我國仍有許多土地規劃未能充分適應市場經濟的發展機制，規劃目標不科學，方法不得當，體現不出地方土地規劃的特色，從而使得土地規劃與市場經濟發展背離。此外，有的土地規劃制定的方案單一，在實際執行過程中往往需要反復修改、調整，導致以前的規劃作廢，浪費人力、物力。

( 三) 規劃缺乏動態性。

我國當前土地規劃方法單一，基本上采用靜態的定性分析方法，從地方的經濟發展出發制定出相應的規劃，再進行各種數據的分析、運算。然而這種研究方法對于人文地理、生態環境和土地的自然屬性等方面缺少全面細致的分析，容易導致土地利用問題過于簡單化，造成其指標準確度的下降。另外，由于規劃本身的約束性或不確定因素的影響，需要隨時調整或者更改，使得之前的規劃方案缺乏動態性，需要大幅度修改，造成了重復的勞動。這種缺乏動態性的規劃使得土地規劃成為一種僵化、固有的模式，導致了土地規劃工作與現實脫節，削弱了規劃指導的控制作用，與實際脫離。

三、促進我國土地規劃發展的對策建議

( 一) 建立健全規劃制度。

為了盡可能避免土地規劃過程中所遇到的各種問題，確保土地規劃與經濟建設協調發展，我國在現有的土地規劃基礎上，應進一步建立并完善土地規劃制度，包括土地規劃的編制、審批以及土地規劃的公示等，并對現有土地規劃的貫徹執行情況進行實時的動態監測。另外，我國政府應加強出臺關于土地規劃方面的法律、法規，進一步嚴格執行土地用途管制制度并逐步完善法律監督體系及約束機制。通過對農用地轉用、建設用地審批的嚴格管控，推動土地規劃的全面執行。

( 二) 完善土地規劃編制方法。

我國當前土地規劃方法過于單一和局限，必須對土地規劃編制方法進行進一步的改進和完善。可以通過完善土地規劃方法，采取將定性分析改為定性和定量分析相結合、改變傳統單一的靜態分析為動態分析。由于土地的利用開發屬于一個動態變化的過程，僅僅憑靜態的角度分析，難以全面掌握，很難作出合理、正確的預測和判斷，為了達到土地利用與經濟發展相同步這一目標，并使經濟效益、社會效益及生態效益均達到最大化，必須采取動態的方法進行土地規劃編制。

( 三) 深入規劃體制改革。

為了將土地規劃的基本宗旨充分應用到經濟建設中，就必須不斷加大對規劃方案的改革力度。一是應向社會廣泛宣傳土地規劃的指導思想、方針政策，讓各級領導樹立起規劃管理的意識，明確土地規劃的必要性和重要性，提高相關部門在規劃執行過程中的自覺性。二是土地規劃要高效有序地開展實施，必須深入改革規劃體制，減少規劃數量，加強規劃的銜接力度，嚴格界定規劃范圍。三是建立起在市場經濟發展下，以市場經濟主體功能規劃為基礎，土地規劃等專項規劃為補充，各類規劃定位清晰、功能互補的規劃體制。

( 四) 建立土地規劃師資格認證制度。

我國要根據國民經濟和社會發展規劃的需求，按照國家產業政策和土地利用總體規劃的要求、計劃編報程序，結合實際，因地制宜地制定土地規劃師資格認證制度。通過專業人才的培養來進一步推動土地規劃實施。相關土地規劃人員必須不斷豐富自己的專業知識，實時更新國土動態，通過部門間學習、省內學習、國內學習等途徑，不斷深化專業及相關法律政策的知識，提高自身綜合分析能力，確保規劃水平的完善和提高。通過建立土地規劃師資格認證制度，提高土地規劃從業人員的專業水平，從而提高土地規劃編制水平。

( 五) 做好土地規劃的實施工作。

我們仍然需要不斷思考，善于在實際工作中隨時發現問題，及時采取有效措施改善并解決問題，從而將土地利用總體規劃實施工作做好。不斷創新土地規劃理念，盡可能避免規劃中可能產生的問題，只有這樣才能確保土地規劃與經濟建設協調發展。

四、結束語

綜上所述，隨著我國經濟的不斷發展， 土地規劃的制定也會變得越來越復雜，為了使土地資源得到最充分、有效的利用，就必須建立一個系統性和完整性較高的土地規劃方案。 在土地規劃實施的問題上，需要冷靜認真地考慮，發現問題的原因，采取有力的措施解決問題，從而將土地利用總體規劃工作做好。 不斷創新土地規劃理念，盡可能避免規劃中各類問題的發生，只有這樣才能確保土地規劃與經濟建設的協調發展，為我國土地規劃事業的發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]潘文章. 關于我國當前土地規劃的理性思考[J]. 江西建材,2014,04.

[2]竺豪杰. 土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系[J]. 中國農業信息,2014,03.

篇9

【關鍵詞】土地規劃管理；改革；農村

國家對土地實行整體規劃管理和改革是為強化對土地進行宏調，此舉不僅能強化土地的規劃管理和改革工作，還能使較小土地容納更多的人，且對科學開發土地資源有利，推動經濟進步。可以往的土地規劃管理和改革中發現諸多弊端，相關部門需實行應對方案來消除發現的不足。

1 提升當前土地規劃管理成效的方式

1.1 提升規劃管理人員專業水平

規劃管理人員的綜合水平決定該土地項目質量總體效果，高水平的規劃管理團隊，能夠推進土地規劃管理的快速進行，確保政府部門可以有效施行土地規劃管理。其由于土地規劃管理需相關人員針對土地規劃現行法規、成本資金、行政事宜以及管理模式均具備充足的認知，規劃管理人員需全方位參加進規劃管理中，針對土地規劃管理的全程進行管理，針對規劃管理人員實行教育，提升其專業水平。

1.2 采用合理的規劃模式

土地規劃管理人員實行規劃管理階段，不應采用原有的定性分析模式，應選用整合定性分析與定量分析模式或時序分析法。定量分析模式即利用定性研究取得結論，之后通過數學公式和數學模型進行計算判斷的研究模式，但土地規劃管理階段是持續進步的階段，因此，需應用時序分析法。通過合理的規劃模式對土地實行計劃，能夠提升土地規劃成效，且能夠提升土地使用率。

1.3 制定健全的土地規劃管理制度

其關鍵任務即健全土地規劃管理數據體系，整體角度來講，即將全國范圍內的土地管理工作實行信息化監管，針對提升土地規劃管理工作成效有利，且降低規劃管理成本，對社會各界與國家機構強化土地規劃管理調節與管理有利，對提升土地規劃管理的效力，使國民再次意識到執政黨作為人民公仆的觀念，對推動地方機構與財政進步有利。另外，制定信息管理體系的過程中，需有效應對內網與外網的聯系，建立一致的管理信息網。

1.4 土地規劃管理結束后，大力進行宣傳

土地規劃管理結束之后，需針對規劃地區國民實行宣傳，一方面使居民明確土地規劃的理念、規劃方式以及對象，一方面使地方政府意識到其現實思想，提升地方政府管理層重視土地資源，保障農村耕地的認識，以提升土地規劃管理工作的成效。

2 當前的合理對策

2.1 確立土地權益，嚴格承包經營權轉移

（1）基于農村地區的不同于土地開發不均衡的情況，需提升研究多模式的土地權益轉換模式的速度，提升農業利潤與農村家庭收入，提倡土地資源向大戶、農場、合作社以及主要企業方面轉移，實行因時制宜，多樣性的徒弟經營方式。所以，需從標準化，制度化土地權力轉移開始，設立縣鄉土地資源承包經營權轉移管理系統，制定工商行業租借準入體系與監督管理體系，指導農村設立合作社和托管部門，以保護農民權益。

（2）為了保障土地經營體系，提升農民自信，進行土地資源轉移階段，需以農民為主體，制定法規與制度，保障農民對土地資源的承包經營權益和所有財產權益；另外，針對宅基地權益的轉移，有關法規要求宅基地歸為集體，村民可以使用，不可轉移，長時間的宅基地問題反映，當前法律與監管體系已無法滿足當代農業進步趨勢的標準，需進行革新。

（3）當代農業的前提是滿足規模化經營模式，主要需在土地資源承包經營權益轉移階段制定不僅可以提倡規模化經營模式和產業化進步，還可以確保農民權益，其推動國家部門切實制定監督管理制度。此外，加強土地資源承包經營權益，有效保障農民土地資源權益，確保承包人取得穩定且長遠利潤，對土地經營權放松，促進稀少的耕地可以更加廣泛的轉移，提升耕地的配置成效，以促進當代農業進步，滿足規模化經營模式，且嚴格針對耕地轉移用途監督管理。有效處置該情況關鍵是允許農村土地資源承包經營權益較寬松的權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，優先需健全農村土地資源承包確權證件的頒發，健全《中華人民共和國物權法》與《中華人民共和國農村土地承包法》有關規定。

2.2 健全土地資源征收體系

由于《中華人民共和國土地管理法》的內容要求，農地的征收必須把集體土地轉化成國家所有的土地資源，可目前，我國工業化和城市化進步迅速，土地征收方面的糾紛日益增多，其根源，依然是法律規定的土地所有權轉化環節可否符合了農民的利益，土地征收補償款可否科學，無地的農民生活保證進行情況。土地資源為滿足當代工業化與城市化的前提，主要需在保障農民土地資源所有權與國家機構對土地資源管理權中尋得均衡，且促進其環節符合法律化、制度化。以當前多數地區推行土地體系方面為基礎，因農村有關土地財產的一切權利的總和模糊，農民針對土地資源承包經營權中包含的土地處置權力、說話權力以及自益存在很大制約，導致農村征地拆遷階段沖突顯現。土地資源增值款是土地流轉資金中去除地面物品補償款、青苗補償款、房屋拆遷補償款、土地資源開發款以及有關業務款項得到的資金。以此看出，農民土地資源轉移中盡管有資金補償，可依然較少，無地家庭難以依靠這些資金進行其他行業投資。集體建設土地，通常應用轉移模式作為有補償的租賃系統，農民能夠依照法律采用各類模式參加開發與運營。且土地資源體系革新需深入健全集體土地資源產權歸屬，確立農民承包土地資源的買賣、承襲、典質、加入股份以及租賃的權益，增加土地資源使用期限，改善當前征地國家機關的壟斷，革新土地資源使用權與所有權，優化配置農村土地。

2.3 制定對應政策，促進農業人口轉移

推行城市化與戶口制度革新階段，需重點保障農民的權益，提升制定與健全戶口制度相關政策的速度，漸漸消除農業人口和非農業人口的區分，制定城鄉一體化，保證農業人口流轉和自由選擇工作的新式戶口制度。農民轉移戶口到城市，其土地承包的處理，需制定土地資源承包的有序退讓體系，或不改變土地資源承包經營權益體系，為目前農民戶口改變所需應對的艱難抉擇，同樣為城市化與農村土地革新需消除的問題，其作為土地權屬的變更，需公平公正且等價作為前提，依照法律保障農民土地資源所有權。遵循我國部分區域的經驗與農村多樣性，通常參照如下幾點模式：第一，農民利用市場體系轉移土地資源，退讓承包經營土地與宅基地，于本地區遵照法定土地征收標準價格或者合理提升價格，轉移土地，但不改變土地資源的集體性和用途，房建和地上物品遵照質量進行補償；第二，政府提供科學的土地補償，農戶把承包土地與宅基地退給集體所有，房建和地上物品農民自主處置；第三，偏遠地區與貧困地區，能夠不進行承包土地與宅基地的退讓，農業土地轉移到農村合作社或者大戶，也可以自行建立農場，推動農業產品的規模運營。

3 總結

由于我國城鎮化水平持續提升，對土地的使用得到了更多的關注，合理使用土地已成為相關部門急需解決的問題。采取科學合理的土地規劃管理和革新，建立相關的法律制度和政策，確保土地資源的利用率，確保耕地和土地資源是有關人員今后需重點努力的方向，并為我國社會經濟的發展提供助力。

參考文獻：

[1]黨國英.中國土地規劃管理及其改革[J].上海國土資源，2014（03）.

篇10

關鍵詞：城鎮化；建設；土地規劃利用

我國人口的急劇增加，推進了城鎮化的發展，城鎮化的建設過程中，暴露出土地規劃利用的問題，尤其是不同類型的用地之間，存在著明顯的矛盾問題，城鎮化中的土地規劃利用，應該注重合理性與經濟性，避免出現問題，才能提高土地規劃利用的效率和水平，滿足城鎮化的需求，城鎮化建設中，提高對土地規劃利用的重視度，強調土地規劃利用的合理性、科學性。

1城鎮化建設中土地規劃利用的問題分析

城鎮化的發展速度很快，很多鄉鎮已經實現了城市化的發展，帶動了周圍的地區經濟。城鎮建設中，專門對土地資源，編制了規劃方案，近幾年，城鎮化的發展較為明顯，大量的土地投入到規劃利用中，結合城鎮化中，土地規劃利用的現狀，例舉幾點常見的問題。

1.1結構規劃不合理

城鎮化建設時，土地規劃的結構不合理，大多城鎮中的土地規劃，都表現出用地粗放、擴張無規律的情況，導致用地結構不科學，降低了城鎮土地的利用效率。雖然城鎮土地是一項資源，但是其對規劃利用的要求非常高，不能僅僅按照城鎮的區域，規劃土地的結構，而是站在整體的角度上，注重土地規劃利用的科學性，在此基礎上，安排結構規劃的工作[1]。例如：某城鎮社區建設時，在土地規劃利用上，表現出了嚴重不合理的問題，首先該城鎮的土地資源，缺乏規范的結構比例，其中工業用地比重非常大，公用區、交通區和居民區用地明顯減少，城鎮中閑置了大量的荒地、溝渠等，沒有規劃到土地結構內，誘發不合理占有與規劃的問題，很多土地雖然被征用，但是后期沒有給出合理的結構規劃方案，形成了粗放用地方式，降低了土地的利用效率，表現出了結構規劃上的問題。

1.2土地用地布局松散

鄉鎮土地用地，本身就有松散、混亂無秩序的特征，再加上很多自然村落，沒有緊密的聯系，相鄰自然村之間，有諸多農業用地，由此在城鎮化建設土地規劃利用時，就會出現布局松散的問題[2]。自然村是城鎮化土地規劃的基礎部分，考慮到地域屬性，就要合理的規劃土地布局。鄉鎮區域內，自然村、工業用地、農業用地相互穿插、交叉，很難找到土地規劃利用的布局規律，無法做到有序的開發，鄉鎮土地用地的規劃時，松散問題的表現最為直接，例如：某城鎮化建設方案中，規劃了周圍的4個自然村，分別是A村、B村、C村、D村，該方案中的土地用地布局規劃，就出現了布局松散的問題，A村到城鎮中心的土地上，存有一個廢棄的工廠，B村與A村緊鄰，而C村、D村和城鎮中心相隔較遠，兩村之間構建了小型的商業區，土地規劃方案中，原本不包括商業區，實際土地規劃時，用地布局過于松散，必須把商業區拆除，重新規劃用地資源，才能保障城鎮建設方案的順利實施，不僅增加了土地規劃的難度，還會加大成本的投入。

1.3用地秩序混亂

土地規劃利用時，用地秩序混亂，也是較為突出的問題，城鎮化建設時，占用了鄉鎮的土地資源[3]，我國在城鎮建設方面的政策，為招商引資提供了條件，能力稍高的鄉鎮政府，就會按照優惠政策，吸納商業資金，把土地規劃利用轉為吸引外資的項目，企業考慮到城鎮的經濟效益，在土地規劃時，建設商用店鋪，或者作為開發商，建設民用住宅，土地過度的開發和利用，減少了原本的農業用地，城鎮建設的區域中，新興了大量的商鋪、樓房，各自屬于不同的開發商，而開發商，僅注重自身的經濟利益，完全忽視了土地規劃利用的秩序，造成土地浪費，嚴重時還會干預城鎮化的建設進度。

1.4過度注重新建土地

城鎮化建設方案中，自然村落的數量多，自然村落基本是由小農經濟形成的，隨著城鎮化建設方案的執行，自然村得到了改善，以小城鎮的方式出現，土地規劃利用中，注重土地的擴張，在原有自然村的基礎上，重新開發其他的城鎮用地，土地資源投入到城鎮化建設中，就會喪失了原有的功能，就會引起農業用地的數量降低，由此表明城鎮化土地規劃利用中，過度注重新建土地的問題，導致城鎮化土地規劃利用的重點，放在新建土地上，忽視了原有自然村土地資源的開發，既沒有合理的規劃土地資源，也不會帶動土地規劃的經濟發展。

1.5土地拆遷難度大

城鎮化建設中，土地規劃利用方面，涉及到拆遷工作，土地拆遷，也會影響土地的規劃利用。拆遷的工作量很大，難度高，鄉鎮土地布局、結構，特別是居民自身的因素，都會阻礙土地拆遷的順利進行，導致土地規劃利用受限。土地拆遷的過程中，很可能會遇到糾紛問題，一旦發生糾紛問題，土地拆遷的工作就會被迫暫停，進而擱置土地規劃，致使城鎮建設土地規劃利用方面，形成了不良的開發現象，還會引起土地浪費的問題。

2城鎮化建設中土地規劃利用的優化措施

結合城鎮化建設中土地規劃利用中出現的問題，綜合給出幾點優化的措施，有效解決土地規劃的問題，完善土地的有效利用。

2.1制定規范的用地計劃

城鎮化建設時，為了解決土地規劃利用時的問題，需提前制定出規范的用地計劃，保障土地資源分配及利用的合理性，用地計劃在城鎮的土地規劃中，起到引導和管理的作用，提高土地規劃利用的可操作性[4]。土地規劃利用時的用地計劃，要遵循審批的流程，避免有過度征用、少量開發的情況，如有不符合城鎮開發的要求，禁止審批通過，用地計劃中，全面監督城鎮中的土地資源，在規定的范圍內，提高土地規劃利用的效率，加強開發控制的力度，注重土地規劃利用的效益，按照用地計劃，落實各項用地規劃的行為。

2.2整理閑置的土地資源

城鎮化建設時，整理好閑置的土地資源，為后期的土地規劃利用提供基礎數據。鄉鎮中閑置的土地資源，如：溝渠、廢氣場地、閑置宅基地等，都要統計到閑置的土地資源中，保障土地規劃利用的嚴謹性、嚴格性，科學的處理城鎮中閑置的土地，才能提高土地規劃利用的效率。土地資源整理時，還要優化土地的布局結構，適當的提升容積率，一來緩解城鎮用地的壓力，二來保障用地的合理性。

2.3構建規范的土地制度

土地規劃利用中，構建規范的土地制度，避免鄉鎮政府有壟斷行為，以市場原則為主，供應土地資源。城鎮化建設時，土地規劃利用要注重規范制度的使用，統一城鎮中的用地資源，采用市場化的方法，分配土地資源，適度提升土地的供給量，大量釋放土地的利用空間。

2.4平衡城鎮的用地資源

平衡城鎮用地資源的優化方法，主要是解決農業用地過度占用的問題，支持城鎮發展的同時，完善土地規劃利用的發展。

3結束語

城鎮化建設期間，應該從整體、全局的角度出發，規范好土地規劃的具體利用，合理分配城鎮土體，提高土地規劃的利用率，提高城鎮土地資源的利用效率，以免影響城鎮土地之間的關系，明確土地的規劃與利用，保障城鎮土體規劃的科學性，進而推進現代城鎮化的有效發展，發揮土地規劃利用的社會效益和經濟效益。

參考文獻

[1]聶驍文.城鎮化建設中土地規劃利用探析[J].經營管理者，2015（01）：3~4.

[2]馬學勇.試論城鎮化建設中的土地規劃利用[J].科技信息，2011（25）：762+778.

[3]焦秋霞.城鎮化建設中土地規劃利用問題探究[J].中外企業家，2013（17）：234~235.