政法專業就業前景范文

時間:2023-11-10 17:41:13

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政法專業就業前景

篇1

關鍵詞:“一帶一路”;仲裁委員會;國際法人才;就業前景

一、新疆地區仲裁委員會基本情況

在“一帶一路”建設下,新疆地區沿線的經濟將會得到發展。該地區作為“一帶一路”中進出口的關鍵節點,其國際貿易的發展趨勢是值得調研的,而經濟貿易的增長在一定程度上也會影響涉外案件數量的變化。通過對新疆地區仲裁委員會、法院、以及基層的調研走訪,我們在所收集資料的基礎上,對新疆地區國際法專業人才就業的發展狀況和未來趨勢進行了分析預測。

(一)仲裁及仲裁委員會的簡介

仲裁是指雙方在爭議發生前或爭議發生后達成協議,自愿將爭議交由第三方做出的裁決,雙方有義務執行的一種爭議解決方式。其主要特點為:秘密性、程序靈活性強、高效性以及能充分體現當事人意思自治的特點。基于以上特點,作為仲裁這種爭議解決方式的仲裁委員會在近幾十年的崛起,使之在商事糾紛中發揮出不可或缺的作用,其認可度和接受度也迅速提升。中國仲裁委員會的特殊之處:仲裁機構本質上應是民間組織,其民間性問題在立法和理論上是有明確體現的。但中國的仲裁機構民間性卻因在實踐中操作上存在的行政化傾向而難以得到具體的展現。長久以來,中國在社會發展中存在著行政推進性的特點,這也使仲裁委員會不得不面對行政化所帶來的各種問題。實踐中,行政化在人事任免、財權掌控與仲裁運作等三個方面具有顯著的體現。而轉變行政監護速度較緩也使其以司法監督的制衡結構取而代之的構想難以在短時間內實現,而以行業監護置換行政監護的進程更是難上加難。

二、新疆地區仲裁委員會在行政管理上的特殊性

新疆仲裁委員會在行政管理上的特殊性導致該地區仲裁委員會的獨立性和民間性較弱,很多方面都受制于行政管理。

(一)新疆地區仲裁委員會行政化現象較明顯

通過對烏魯木齊仲裁委員會和吐魯番仲裁委員會的調研發現,新疆地區仲裁委員會同中國其他的仲裁委員會一樣是具有行政推進的特點的。其具體表現在烏魯木齊仲裁委員會和吐魯番仲裁委員會都是由該地區人民政府成立的。而其又有政法委一類的司法監督,其他司法機構甚至也有對仲裁委員會進行監督管理的提議。中國仲裁協會長期處于爭議狀態也使行業監護難以得到落實,從而導致了新疆地區仲裁委員會行政化嚴重,其民間性和獨立性難以得到體現,長期受制于行政機關和司法機關。

(二)新疆地區仲裁委員會建設經費有限

由于財政經費的原因也使新疆地區仲裁委員會的發展受阻。由于新疆地區的特殊性,“維穩”問題一直是新疆維吾爾自治區制定政策的核心。為維護祖國的統一,“維穩”經費在這一地區的支出是非常有必要的。而該地區各行業在制定相關發展戰略時,也是以“穩”字為核心。各種因素的雜糅也使新疆地區的涉外經濟貿易活動也處于相對穩定狀態之中,這也使得新疆地區涉外商事案件數量波動不大。新疆維吾爾自治區高級人民法院和烏魯木齊中級人民法院在涉外案件數量受理上的較小波動,也使財政部門沒有加大對與涉外有關的法律服務機構建設的投入的更多的經費。受此影響,烏魯木齊仲裁委員會在涉外案件的處理上,也因財政部門撥款有限和案件數量有限導致其在涉外案件處理能力上的建設較緩,使其在處理相關案件方面的能力有限,從而導致其每年的案件受理數量不超過兩百件,而案件的標的額也在十億以下,而該地區標的額超過十億的涉外經濟貿易糾紛案件更多是交由中國對外經濟貿易仲裁委員會等處理涉外案件能力更強的機構處理。而這也導致了案件的流失,從而使其涉外案件方面建設能獲得的資金更少。

(三)新疆地區仲裁委員會在案件處理上的獨特之處

能夠充分體現當事人意思自治原則是仲裁的一大特點,而這也是在經濟貿易糾紛中雙方當事人更傾向于仲裁的原因,基于此原則當事人的仲裁協議可規定仲裁庭的管轄權。除此之外,仲裁幾乎一切事項都可在仲裁協議中由當事人自行約定,如仲裁員的任命、仲裁庭的組成、仲裁規則的適用、仲裁程序的規定、仲裁地點的選擇等內容。而在對烏魯木齊仲裁委員會的調研中發現,該仲裁委員會在涉外案件的處理上,要求當事人必須在仲裁協議上寫明了適用中華人民共和國實體法的條款后,他們才予以受理。這種限制也導致了烏魯木齊仲裁委員會在處理涉外經濟貿易方面的糾紛案件的流失。事實上新疆地區能處理涉外案件的律師事務所先前只有兩家,其中由新疆大學法學院教授組建的律師事務所已被合并,新疆地區能處理涉外案件的律師事務所的數量變得更少了,這也制約了新疆地區對國際法專業人才的需求量。該地區仲裁委員會處理涉外案件的獨特方式,使其目前對國際法專業人才的需求量不大,也使該地區目前對國際法專業人才的吸引力不夠。總之,新疆地區仲裁委員會的行政化、在涉外案件適用法的規定上,以及財政在這方面投入較少等多方面因素,加之涉外案件數量較小且逐年持平,這造成該地區仲裁委員會在涉外案件處理方面能投入的建設資金不大,從而導致能處理涉外案件的工作人員較少。

三、新疆地區仲裁委員會對不同區域人才錄用制定了差異化政策

(一)該地區仲裁委員會制定了不同區域錄用人員的戶籍限制政策

這種不同區域錄用人員的戶籍限制政策不利于國際法專業人才到新疆就業。從對烏魯木齊仲裁委員會的調研中發現,由于其較強烈的行政化色彩,使其對工作人員的戶籍有所限制。若不具備相應的戶籍條件,就業者將難以取得相應編制,而聘任制又使從業者的相應待遇和社會保障與取得編制者有較大差距。加之語言問題,烏魯木齊仲裁委員會在涉外案件的處理時選擇外聘翻譯人才的方式來解決的。因此,烏魯木齊仲裁委員會對外來的法律人才的需求錄用量很少,導致人才流失問題嚴重,由于得不到人才的補給,其涉外經濟貿易案件處理能力難以通過人才引進的方式得到提升,從而使該地區在涉外案件處理模式上難以取得轉變和突破,甚至會導致一種惡性循環,而這顯然是不利于國際法專業人才就業的。

(二)該地區仲裁委員會制定了不同區域錄用人員的語言限制政策

由于新疆地區民族的特殊性,相關機構對人才的語言是有特殊要求的。從吐魯番仲裁委員會的調研中發現的是吐魯番仲裁委員會沒有對戶籍的限制,只要符合《仲裁法》相應條件即可。但該地區是維族人聚居地,許多維吾爾族人在漢語使用方面存在障礙。加之吐魯番仲裁委員會由于沒有采用外聘翻譯人才的解決機制,所以吐魯番仲裁委員會規定對從事涉外經濟貿易案件的從業人員必須要掌握維語。由于語言問題,又使得外來又不懂維語在此就業工作的法律人才變少。該地區的仲裁委員會要求工作人員具備運用維語的能力,以便于處理相應事務,這也是符合當地實際工作環境的。還有,該地區主要案件來源是中亞地區和俄羅斯,所以其對處理涉外案件的工作人員有會俄語和哈薩克語的要求。而對小語種的要求無疑會加大國際法專業人才在該地區就業的難度,不利于其在該地區的就業。所以,貿易國、語言、戶籍等問題又使得新疆地區仲裁委員會對不同區域人才錄用的政策上的特殊要求導致了國際法專業人才在該地區就業的人數少。

四、新疆仲裁機構國際法專業人才就業現狀及前景分析

(一)該地區國際法專業人才就業現狀

通過對調研取得的相關材料進行分析,我們可以直觀的看出,新疆地區國際法專業人才目前的就業狀況是亟待提升的。盡管目前該地區涉外經濟貿易案件數量具有變化波動不大,數量較小的特點,但這只意味著該地區在短時間內對相應的國際法專業人才的需求量不會增加。從長期來看,新疆地區仍然需要國家培養能滿足其需要的國際法專業人才。新疆地區的各行業發展計劃都體現出一種穩中求進的特點,該地區在涉外經濟貿易上在持謹慎態度中仍然在持續發展,尤其是在“一帶一路”經濟建設背景的推動下該地區的國內外經濟貿易數量都會有大幅的增長,涉外貿易案件數量呈現出持平的現象不會是長時間的。

(二)新疆地區國際法專業人才就業前景預測

在新疆“一帶一路”經濟建設的背景下,該地區國內外經濟貿易糾紛案件已呈現出一定的增長態勢。隨著“一帶一路”基礎設施建設的逐漸完善,作為絲路進出口節點的新疆也將會逐漸迎來新的機遇,其進出口貿易數量的增加,也會逐漸促使當地的法律服務機構提升自己處理涉外案件的能力,而其能力的提升會導致案件回流從而使當地法律服務機構能獲得更對的涉外案源,涉外案源的增多將帶來更多的資金,從而使相應機構在處理涉外經濟貿易方面能有更多經費支持并提升其處理案件水平,而這也將逐步帶動該地區國際法專業人才的就業。這會緩解該地區國際法專業人才是十分匱乏的問題。如果新疆地區能制定吸引外來國際法專業人才引進的相關政策,如果能對相應的限制因素能有所改善,這也會帶動新疆地區對國際法專業人才的需求,也能大大地促進新疆地區“一帶一路”經濟建設的發展。

五、對新疆仲裁機構國際法專業人才就業現狀的建議

(一)新疆仲裁機構也應該堅持推進“依法治國”的進程

該地區政府的行政干預表現明顯,而法治建設的任務就在于對這種行政干預建立嚴格的法律控制。通過法律對政治權利的膨脹與擴張進行控制,這樣也能使仲裁委員會目前的行政監護模式發生轉變。而行業監護置換行政監護進程的推進,更是能使仲裁委員會的民間性得以體現。

(二)對國際法專業大學生進行專門的培養