導語：如何才能寫好一篇強化法治宣傳教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、明確工作目標，加強組織領導

一是認真落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的工作責任制，調整充實教育系統“六五”普法依法治理工作領導小組，進一步明確各自職責和工作目標，研究制定“六五”普法計劃措施，及時部署教育系統年度普法依法治理工作，廣泛開展法治宣傳教育，推進依法行政和依法治教工作。將法治宣傳教育與中心工作同部署、同落實、同檢查、同獎懲。二是加大學校法治工作力度。各學校進一步調整充實法治宣傳教育工作領導小組，配備1至2名專（兼）職人員負責法治宣傳教育與依法治理工作的組織指導、協調和檢查。州、縣屬學校和鄉（鎮）中心學校聘請公、檢、法、司等部門人員作為學校法制副校長（輔導員）。目前鄉鎮以上學校法制副校長（輔導員）配備率達100%。

二、扎實開展法治宣傳，加強師生法治教育

一是積極組織各類普法培訓。充分利用教師進修學校，分批分期對全州村以上的小學校長、教導主任和農村小學教師進行全員培訓，培訓內容包括有關的法律法規。積極推進法制副校長、法制輔導員工作，保證每周一節法治課或一項專題法治活動，保證基本法律常識教學工作在九年義務教育期間完成。各鄉（鎮）學校充分利用學校的電教設施、遠程教室及教育網、全國青少年普法網，組織師生收聽收看法治講座、法治節目、參加法律知識競賽等，使法治教育覆蓋全州所有中小學師生。二是堅持開展形式多樣、有聲勢、有效果的法治宣傳活動。充分利用每年“法治宣傳月”“3?15”國際消費者權益日、“6?26”國際禁毒日、“12?4”全國法制宣傳日和知識產權保護法治宣傳周、6月安全生產月等時機，在城鎮社區、農村人口相對集中地區和集鎮街天深入開展大型集中宣傳活動。各縣（市）教育局和各學校還充分利用廣播、電視、黑板報、標語、制作永久固定宣傳牌等形式，廣泛開展教育法律法規的宣傳教育。如文山市學校累計開展安全法治教育講座共149次，組織學生參觀青少年法治教育基地200余次。麻栗坡縣開展法治課200余場次，出法治專欄260余期。

三、圍繞中心工作，全面推進依法治教

一是堅持依法決策。不斷健全和完善黨政領導班子依法管理的領導機制和議事決策機制，出臺實施了《文山州直教育系統“三重一大”制度實施辦法》，按照集體領導、民主集中、合法性審查、個別醞釀、會議決定的原則，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排及大額資金的使用，必須經集體討論、合法審查后作出決定。二是梳理權責清單。共梳理出行政職權4類18項，行政職權對應的“責任事項”131項，“追責情形”共有168項。三是嚴格教育行政執法責任制。根據《執法責任制工作條例》和自身職能特點，不斷完善行政執法責任制、公示制、過錯責任追究制。切實加強對教育行政執法人員的考核，執法人員持證執法，近年來沒有發生過違法執法事件，沒有發生行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執法質量有了明顯提高。四是注重提高行政管理效能。進一步加強和改進行政許可行為，在服務科室制定便民服務新舉措，提高行政效能，方便群眾辦事。通過教育網公開“教師資格認定”“民辦教育機構審批”申報條件、辦理程序、辦理時限、辦理責任人等，切實做好教師資格認定和民辦學校審批等工作。

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一、科學謀劃，盡早啟動“七五”普法

1．制定“七五”普法規劃。在全面總結“六五”普法基礎上，群策群力、集思廣益，通過多種形式和渠道，廣泛聽取社會各界意見和建議，圍繞服務民生、服務發展、促進穩定，扎實做好“七五”普法規劃編制工作，提請市委、市政府印發，并提請市人大常委會作出相關決議。

2．營造濃厚的宣傳氛圍。結合全市第三屆法治文化節等活動，及時舉辦“七五”普法啟動儀式，精心設計種類豐富、格調高雅，具有吳文化特色的法治文化活動，調動社會各界參與法治宣傳的積極性。利用各種宣傳陣地和媒體平臺開展全方位、多渠道的集中宣傳，形成強大的“七五”普法宣傳聲勢，著力提升法治宣傳教育的社會知曉率。

3．搞好動員、部署。進一步抓好“六五”普法情況和經驗總結，安排部署全市“六五”普法先進集體和個人的評比工作，并擇優推薦省、全國表彰。盡早策劃部署，落實準備工作，召開“六五”普法總結表彰大會，表彰先進集體和先進個人，全面部署“七五”普法規劃實施，層層抓好動員發動。

4．抓實各項基礎工作。按照上級要求，結合我市實際，制定完善有關普法工作制度，出臺《市法治宣傳教育第七個五年規劃實施情況考核驗收辦法》，科學合理分配考核項目權重比例，加強考評結果應用，強化考評導向作用。建立“七五”普法組織領導體系，抓好工作任務分工，明確責任。著力做好“七五”普法講師團、普法聯絡員、普法志愿者等普法骨干遴選、培訓工作。

二、圍繞中心，突出重點內容宣傳

5．深入宣傳十八屆四中、五中全會精神和關于全面依法治國的重要論述。充分利用各類宣傳陣地和媒體平臺，宣傳黨的十八屆四中、五中全會的精神，進一步明確新時期法治宣傳教育的任務要求，以五大發展理念引領“七五”普法規劃全面實施；宣傳關于全面依法治國的重要論述和法治中國建設成就，使全社會了解和掌握全面推進依法治國的重大意義和總體要求，更好地發揮法治的引領和規范作用。

6．深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，形成憲法宣傳教育的長效機制。落實憲法宣誓制度，組織好憲法宣誓儀式。積極創辦憲法教育專門陣地，開發創作憲法知識宣傳作品，深入開展“124”國家憲法日暨全國法治宣傳日系列活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心。大力宣傳中國特色社會主義法律體系的重要意義、基本構成、基本特征和主要內容，提高全民法律素質，促進依法治國基本方略的貫徹落實。

7．深入宣傳服務經濟社會發展的法律法規。緊扣我市“十三五”時期經濟社會發展的目標任務，著眼經濟轉方式調結構，大力宣傳維護市場經濟秩序、區域和城鄉協調發展、知識產權保護、生態文明建設、歷史文化名城保護等方面的法律法規，開展“增強全民法治觀念服務全面深化改革”主題教育活動；著眼推動農業現代化，大力宣傳農業經營體制、耕地保護補償、農業科技創新等方面的法律法規；著眼培育和踐行社會主義核心價值觀，大力宣傳文化交流、文化娛樂、文化產業等方面的法律法規；著眼保障和改善民生，大力宣傳勞動就業、社會保障、征地拆遷、安全生產、食品藥品安全等方面的法律法規；著眼從嚴管黨治黨，大力宣傳政府信息公開、黨風廉政建設、社會治安綜合治理等方面的法律法規；著眼改革發展時代需求，大力宣傳與“一帶一路”發展戰略密切相關的投資、貿易、金融法律法規。

8．深入宣傳法治創建實踐。注重應用各類媒體，宣傳我市科學立法、法治政府建設、公正司法、法治宣傳等法治建設的經驗、成果，展示形象，增強信心。加強對法律法規、熱點事件、司法案件的法治解讀，準確闡釋社會生活所蘊含的法治理念和原則，深化群眾對社會主義法治精神的認識和信仰。堅持德法同行，把法治宣傳教育與社會主義核心價值觀宣傳、精神文明創建有機融合，精心策劃、組織好“法潤•法治宣傳春風行動”等活動，倡導崇德尚法的社會風尚。

三、精準普法，提升公民法治素養

9．著力培育領導干部法治思維。落實《關于加強領導干部法治教育的實施意見》，進一步完善領導干部學法用法制度，將憲法法律作為黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，列為黨校、行政學院必修課。進一步明確公職人員特別是執法人員接受法律知識培訓的時間、內容等具體要求，把學法用法工作與日常工作開展和述職述廉考核相結合。提高領導干部、公務員“菜單式”選學課程中法律課程的比例，提升領導干部的法律素養，強化法治思維養成。依托普法網站、微信、手機APP等新媒體平臺組織在線學法考法活動，以考促學，切實提升領導干部依法決策、依法管理、推動發展、維護穩定的能力。

10．不斷深化青少年法治教育。充分利用青少年學法系列教材《未成年人法治教育讀本》釋法明理，切實落實課程課時。開展法治副校長、法治輔導員、法治課教師輪訓，提高師資水平。動員發動各級各類學校創辦校園學法陣地，結合公共文化設施建設，有計劃地興建各類青少年法治教育基地，并充分發揮其宣傳、培訓、組織法治教育活動的作用。進一步探索青少年法治教育的方法路徑，完善學校、家庭、社會協同開展青少年法治宣傳教育格局，提高教育實效。

11．持續加強企業經營管理和務工人員的普法宣傳。組織開展企業防范法律風險宣傳活動，提高依法管理水平。結合流動人口積分制管理等工作，積極探索農民工學法用法的新舉措。針對農民工工作、生活實際情況，深入開展農民工學法活動月、送法進企業等法治宣傳和法律服務活動。抓好在農民工集宿區、勞動密集型企業的各類法治宣傳陣地、農民工法治學校、新市民學法俱樂部建設，有計劃地開展各類學法活動，豐富農民工法治文化生活。培育農村“法律明白人”，重視村居法律顧問的作用發揮，積極引導農村“兩委”干部不斷提高依法履職和服務的能力。

12．深入開展基層法治實踐。科學的法治實踐和嚴格規范執法是最好的普法。要繼續組織開展“誠信守法企業”和“依法治校示范校”評比活動，不斷夯實法治城市、法治縣（市、區）創建基礎。認真組織好第七批國家民主法治示范村（社區）、第十二批省級民主法治示范村（社區）申報工作，加強對已創建的民主法治示范村（社區）的動態管理，全面落實村（社區）法律顧問開展法治宣傳制度，推進法治宣傳與法律服務的深度融合，進一步提高基層民主法治建設質量和整體水平，讓廣大人民群眾在參與民主法治實踐中提高法律素質，增強法治意識。

四、注重特色，做強法治文化品牌

13．推進法治文化陣地建設。積極推動各條線、行業籌建以宣傳部門法為主的法治宣傳陣地，加大各級各類學校和企業法治文化陣地建設力度，更好地實現“覆蓋城鄉、便捷民眾、設置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設目標。充分發揮已有各類法治文化陣地的綜合效能，重點在提質擴面、增強效能上下功夫。加大全市法治宣傳教育中心建設和升級改造力度，推進法治宣傳教育中心全覆蓋，逐步強化法治宣傳教育中心實體化運作。深化法治文化建設示范點創建工作，開展第六批法治文化建設示范點申報命名，并擇優推薦申報第五批省級法治文化建設示范點，充分發揮典型示范引領作用。

14．繁榮法治文化作品創作。鼓勵社會各界將傳統歷史文化和現代精神與法治元素有機融合，開展法治漫畫、動畫、法治題材民間藝術品等征集評比活動，創作、挖掘一批思想精深、藝術精湛、制作精良的法治文化精品力作。探索政府購買服務的市場化運作方式，發動社會力量創作優秀法治歌曲、小說、故事、微電影。動員法律、文化、宣傳相關專家參與法治文化作品繁榮行動，助力法治文化作品研發、選薦、推廣工作。進一步完善市級法治文化作品資源庫，積極參加全國、全省組織的各類法治文化產品評選征集活動，擴大法治文化作品的影響力。

15．創新法治文化傳播方式。強化“互聯網+”思維，加大普法網站、微信、微博、客戶端等新媒體建設和應用力度，進一步推動傳統媒體與新媒體互融互通，以宣傳形式多元化對接互動型服務型法治宣傳新模式，積極培育在全省乃至全國有一定影響力的新媒體普法平臺，不斷提升新媒體法治宣傳的影響力。轉變思路，更多地應用新媒體組織開展意見征集、民意調查和各類法治宣傳活動。加強協同合作，舉辦新媒體應用培訓，不斷提高普法工作者新媒體應用水平。

16．舉辦第三屆法治文化節。充分征求群眾意見建議，精選活動內容，精心策劃方案，廣泛調動各方面積極性,辦好第三屆法治文化節，通過豐富多彩、群眾喜聞樂見的法治文化活動，體現法治為民、惠民的要求。

五、立足效果，夯實法治宣傳工作基礎

17．推進“誰執法誰普法”責任制落實。抓好工作聯動和分工，建立聯絡員聯系制度，落實宣傳計劃、總結備案和重點工作項目匯報制度，推動各市（區）將“誰執法誰普法”責任制納入本級政府績效考評內容。強化“大普法”機制，發揮各部門職能優勢，開展“以案釋法”、“法治大講堂”等活動，根據不同需求為不同群體打造特色普法產品，提高普法精準化程度，著力實現法治宣傳教育全覆蓋從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，不斷推進法治宣傳教育全覆蓋提質增效。

18．壯大各類普法隊伍。選優、配齊、配強法治宣傳專職人員，確保機構、編制、人員、經費保障到位、運行順暢。成立“七五”普法講師團，抓好普法聯絡員、普法信息員、法治副校長等普法骨干隊伍的遴選、培育和管理，不斷壯大“七五”普法志愿者隊伍，著力造就一支有激情、能創新、重實干的“七五”普法生力軍。堅持向成熟的社會組織購買服務和積極孵化新型社會組織“兩手抓”，鼓勵基層積極探索，促進部門聯動，大力培育多元化的社會普法組織。

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一、主要做法

（一）精心組織部署，夯實工作基礎

1、加強組織領導。縣委、縣政府高度重視“六五”普法工作，將普法依法治理工作納入我縣“十二五”規劃，及時批轉下發“六五”普法規劃，對全縣“六五”普法工作作出全面部署。縣人大常委會作出了關于加強法制宣傳教育的決議。各級各部門都成立了以主要領導為組長的領導小組，加強對普法依法治理工作的組織領導。全縣上下形成了黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。

2、完善制度體系。制定了機關單位、學校、企業、鎮（街）、村居5個不同類型的“六五”普法考評標準，為全縣“六五”普法驗收提供依據，形成了職責明確、規范管理、注重實效等行之有效、可操作性強的考評制度，促進“六五”普法工作規范化發展。

3、健全普法隊伍。成立了“六五”普法講師團，聘請一批法律專家型領導、律師等為講師，定期開展法律“六進”巡回講座；加強基層普法隊伍建設，以基層干部和農民工為主體，設立“六五”普法依法治理工作聯系點11個。

4、落實經費保障。各級政府把普法經費列入財政預算，根據工作需要逐年增加。縣本級經費從“六五”普法開始按人均0.1元的標準核撥，為普法工作提供扎實物質保證。

（二）創新普法形式，增強工作實效

面對快速發展的社會經濟形勢與瞬息萬變的社會環境，我局緊扣“六五”普法規劃，不斷創新形式，精心組織安排，穩步推進法制宣傳教育工作。

1、豐富載體，探索新形勢下的普法方式。一是加強網絡媒體宣傳，擴大法制教育影響力。在縣廣播、電視、報刊、網絡等媒體開辟法制欄目、節目、專版。制作了司法行政工作專題電視宣傳片，重點介紹司法行政機關的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點；開通了手機短信宣傳平臺，通過手機群發短信開展法制宣傳，編輯制作法制宣傳小冊子，通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實際的宣傳報道，弘揚法治精神，提高群眾的法律水平和道德素質。二是開展法律宣傳系列活動，豐富普法教育內容。縣法宣辦在每年上半年和“12.4”法制宣傳日與縣直有關單位聯辦兩場法制宣傳活動，開展法制圖片展覽、法制文藝演出、法律咨詢等活動，成為我縣普法工作一大品牌。縣國稅局結合每年4月全國稅收宣傳月活動開展專項普法宣傳工作，推出了“稅郵直通車”等特色稅收宣傳項目，形式多樣、內容豐富的法制宣傳活動，增強普法實效，深受群眾歡迎。三是充分利用“三送”工作平臺，積極開展“送法下鄉、進社區”活動。組織法律服務工作人員開展送法下鄉，宣傳法律法規和惠農政策，發放宣傳資料，現場解答群眾涉法疑問，幫助群眾解決在生產生活上遇到的實際困難，鼓勵群眾通過法律渠道表達訴求，維護權益。同時專門印制了4萬只環保宣傳袋、2萬冊司法行政服務手冊，免費發放到農戶手中，不斷擴大司法行政工作的知曉率。

2、突出重點，加強對特定人群的普法工作。一是加強對各級干部的法制宣傳教育。通過完善各級黨委(黨組)理論中心組學法、領導干部法制講座、法律知識考試考核等制度，依托黨校授課和干部在線學習城等方式加強對機關干部的法律知識培訓，提升相關人員的執法水平和服務能力。二是加強對青少年的法制宣傳教育。每年至少開展一次法律進校園活動，通過配備法制副校長（輔導員）、組建“五老”干部宣講報告團、開展“小手牽大手、父母子女同學法”等形式，法律進校園工作已成為常態化。今年上半年，我們以市人大來我縣調研《未成年人保護法》貫徹實施情況為契機，協同相關部門大力宣傳了《未成年人保護法》。組織律師、法律服務工作者、司法所長深入到全縣中小學校，開展《未成年人保護法》宣傳活動，發放宣傳資料，上法制課。三是加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育。抓好企業依法經營、依法管理，充分調動廣大職工生產積極性。縣工商局堅持開展“守合同、重信用”企業認定、“評選誠信個體戶”等活動，通過評選活動，增強經營者的誠信意識，鼓勵爭創先進氛圍。縣環保局開展了“進企業大走訪”活動，定期帶法深入企業，督促、指導企業學法、用法。同時，還利用政府法律顧問團，與縣15家重點企業結成幫扶對子，為企業的健康發展提供法律咨詢幫助。四是加強特殊人群的法制宣傳教育。積極做好社區矯正與刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育工作，最大程度減少重新違法犯罪，維護社會穩定。每月至少組織社區矯正人員參加一次法律知識學習，邀請專家為社區矯正與刑釋解教人員舉行勞動就業、法律知識等方面的培訓。

3、服務大局，開展專項整治法制宣傳工作。近幾年來，我局緊密結合全縣“十二五”發展規劃，圍繞“構建和諧平安”的總體目標，針對發展過程中存在的熱點、難點問題，適時開展依法治地、治水、治路、治污、治違等專項治理的法制宣傳工作，主動介入拆遷拆違和重點工程建設項目，為黨委政府辦成大事、辦好實事、辦妥難事營造了良好的社會法治環境。2012年8月，縣法宣辦與縣電視合攝制了關田“2011.11.2”部分群眾堵塞公路事件警示教育片《悔恨的淚水》，在縣電視臺連續播放了一個星期，取得了良好的社會宣傳教育效果。一批與經濟社會發展、群眾生產生活、維護社會穩定、重點項目建設等密切相關的法律法規得到廣泛宣傳。

（三）推進基層普法，夯實基層基礎

開展法制宣傳教育工作，基層是關鍵。我們通過加強村（居）普法依法治理工作，全面提升農村基層的法治化水平。

1、扎實推進法律進村（居）活動。一是培育農村“法律明白人”，協助鎮街、村（居）調解本區域內的簡單民事糾紛，有針對性的開展法律服務活動；二是壯大了農村普法骨干力量。會同縣、鄉兩級組織對村（居）兩委干部進行法律等知識培訓1000多人次；三是完善村（居）普法宣傳資料，縣法宣辦向基層贈送《農民基本法律知識讀本》、《以案釋法案例匯編》、《務工人員法援指南》、《司法行政職能宣傳手冊》、《致全縣人民的一封信》等農村“六五”普法讀物數10余種、5萬余冊。依托全縣農村黨員干部現代遠程教育129個終端站點，提供以案釋法案例，豐富了鄉村學法資料；四是積極推進社區“五個一”（即一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍、一套居民學法制度、每季度開展一次義務法制宣傳活動）建設，全縣律師所、司法所與社區簽訂法律服務協議，深入開展法律進社區活動。

2、全面推進“民主法治示范村”創建。全縣各村(居)委會基本實行了村務決策聽證制度，村集體會計委托制度，村集體資產出讓、資源開發利用公開競價和招標投標制度，“四民主兩公開”制度普遍落實，村(居)民普遍開展自治活動，涌現了2個“全省民主法治示范村”。

二、存在問題

1、有的部門對法治文化建設不夠重視，認為法治文化建設是軟性任務，很多東西看不見、摸不著，見效慢，不如抓經濟發展、城市建設那么容易出政績。

2、法治文化建設的機制體制不夠完善，在管理和實際開展工作上缺少有效的規范。

3、各部門溝通協調還有待進一步加強。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區領導小組辦公室，有的具體工作往往由縣司法局或縣法宣辦孤軍作戰，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應有的規模和效應。

三、有關建議

（一）強化法治文化的創新性。創新是推進法治文化建設的動力源泉。法治文化建設面臨新形勢新要求，需要與時俱進，不斷創新，不斷增強工作的針對性和有效性。第一，要加強法治文化理論研究。要通過舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導支持法治文藝創作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產品。通過開展融知識性、趣味性、藝術性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術展覽、動漫展覽等活動，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二，要構筑法治文化人才高地。加強人才隊伍的建設，努力培育出一批在法治文化事業各方面有號召力的領頭人和一大批專家、學者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專業輔導，積極為人才發展提供良好的環境；建立和完善優秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優秀人才納入“六五”普法表彰獎勵范圍。第三，要創新法治文化的表現形式。推進法治文化建設必須以人們可以接受的方式進行，要適應人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現形式。應更多地依托現代通信手段和網絡等各種媒介，通過公益廣告、手機短信、普法網站，運用圖片、文藝節目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。

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首先，要通過法制宣傳教育，使人們懂得，社會主義和諧社會在本質上是民主法治社會。和諧社會要求社會依照既定的規則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態。法治社會中最重要的規則是法律規則。法律是所有社會規范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規范。依照法律規則來治理社會，人們就有章可循，有法可依，社會就有了和諧的基礎。從這個意義上說，和諧社會在本質上是法治社會。推進法治建設，最根本的是要通過法制宣傳教育，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機地統一起來，使社會主義民主得到充分發揮，依法治國基本方略得到切實落實，各方面的積極因素得到廣泛調動，這既是和諧社會的根本特征之一，也是構建和諧社會的必然要求。和諧社會，就是要在民主法治的狀態下,保障人民群眾的創造精神得到尊重，讓人民群眾的積極性得到充分發揮；就是要有效地解決各種社會矛盾和糾紛，確保社會的穩定團結；就是要在經濟發展的基礎上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需求；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧各個方面群眾的利益，使人民群眾深切地感受到民主法治的和諧社會是美好的、幸福的。

其次，要通過法制宣傳教育，使人們懂得，構建社會主義和諧社會的目標和手段是民主法治，法治是和諧社會的基礎和保障。構建社會主義和諧社會，要求依照法律規則來治理社會，法治是社會有序運轉的必要保證，是社會主義和諧社會得以建立的重要手段與途徑。民主是和諧社會得以長期維持與維護的根本保證，也是和諧社會的努力方向與理想目標。和諧社會是社會矛盾能夠獲得及時解決的社會。在法治社會，法律為社會提供了明確的行為規則。嚴格地遵守法制，社會矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構建和諧社會創造條件。法治的意義在于使已經產生的紛爭能夠得到及時解決，使不和諧的狀態歸于和諧。民主法治是目標與手段的統一，是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證。因此，我們必須通過加強法制宣傳教育來加強社會主義民主法治建設，進一步提高構建社會主義和諧社會的能力和水平。

再次，要通過法制宣傳教育，使人們懂得，構建社會主義和諧社會的主體是懂法、守法的公民。人民群眾是社會發展的動力，是構建和諧社會的主體力量。只有在人民群眾的支持和參與下，社會主義和諧社會才能建立起來。在文明法制、穩定和諧、諒解寬容的和諧社會里，需要有“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民，他們既是和諧社會的依靠者、創造者，也是和諧社會成果的享用者、受益者，更應該是法律的遵守者和維護者。和諧社會的構建不僅有賴于完備的法律來引導、規范、約束和保障，而且必須增強全社會和全體公民的守法意識與法律觀念。構建社會主義和諧社會，一個重要的任務，就是培養全體公民的規則意識、法治意識。而全體公民規則意識、法治意識的培養與增強，又需要強化法制宣傳教育，只有如此，才能不斷提高公民的法律素質極其參與構建和諧社會的能力和水平，才能達到構建社會主義和諧社會的目的。

最后，要通過法制宣傳教育，使人們懂得，社會主義和諧社會的構建，不是某一部門、某一些人的事情，而是全社會的事情，是全體公民的事情。全國自上而下，都要從構建和諧社會的戰略高度，充分認識加強普法宣傳和依法治理工作的極端重要性，進一步增強做好普法宣傳和依法治理工作的責任感、緊迫感和自覺性，尤其要從每一個基層抓起，抓緊、抓實、抓出成效。因為基層的和諧是整個和諧社會的基礎，是構建和諧社會的重要切入點。依法治國的實踐要落實在基層，依法治國的成效要體現在基層。法制宣傳教育的對象大部分生活在基層，基層對法律的需求是大量的、綜合的、鮮活的，基層需要經常的、生動的、扎實的法制宣傳教育，需要營造構建和諧社會的良好法治氛圍，只要每一個基層單位的法制宣傳教育工作都到位了，每一個公民都積極參與其中了，社會主義和諧社會構建的進程就加快了。

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必須提高法制宣傳教育服務保障

現代化建設的目標定位一是指導思想要有新提高。要結合新的形勢和任務，全面分析法制宣傳工作面臨的發展機遇和挑戰，牢固確立抓法治建設就是抓生產力，加強法制宣傳就是營造發展軟環境的指導思想，進一步優化和發展在在實踐中形成的“以人為本、求實服務;文化引領、創新發展;關口前移、統籌協調;重心下移、加強基層”等法制宣傳教育的工作理念，以高度的歷史使命感和現實緊迫感把法制宣傳工作做深入、做扎實、做到位。要緊貼江蘇基本實現現代化目標內涵和指標體系的主要內容，以科學發展觀為標準，對法制宣傳工作的目標任務、內容設置、活動安排以及職能定位進行重新審視，凡符合現代化建設要求的就要堅持，不符合的就要修正，確保法制宣傳的指導思想、工作原則、目的指向等更加符合現代化建設的客觀實際。二是推進工作要有新舉措。要把現代化建設的目標任務作為我們制定工作方法和強化措施手段的基本依據，特別是結合形勢任務的變化賦予新的內容。首先，要關口前移打好主動仗。現代化建設過程中，各種社會問題交織在一起，熱點、難點和突發性事件增多。法制宣傳教育工作要關口前移，研究人們思想行為發展變化的新規律，強化信息獲取能力，不斷增強工作的前瞻性和主動性，適時調整法制宣傳教育的工作內容、重點方向和宣教形式，努力使法制宣傳教育工作更加貼近人民群眾的需求，貼近現代化建設的需要。其次，要分層施教抓好主群體。要把特殊性和廣泛性結合起來，區分不同層次和不同需求，分門別類的開展有針對性的法制宣傳教育，尤其是要牢牢抓住領導干部和公務員、青少年、企業經營管理人員、農民和農民工的學法用法工作，突出在重點對象學法用法的體制機制和方法手段上創新創優。同時還要密切關注現代化建設過程中新產生的社會群體，確保法制宣傳工作對社會各個領域的全面覆蓋和滲透。再次，要壯大隊伍建好主力軍。法制宣傳要發展并更好的服務保障現代化建設，必須致力于建設一支政治強、業務精、作風硬的法制宣傳工作隊伍。各級司法行政部門要強化法制宣傳干部隊伍建設，配強配齊人員，加大培訓力度，不斷提升其綜合素質，確保在戰略思維、謀劃發展、協調組織、開拓創新、狠抓落實等方面有更高水平。三是推動落實要有新起色。要認真總結改革開放以來法制宣傳教育服務保障現代化建設的基本經驗，進一步實現由單純普及法律知識向培育公民法治精神轉變，由灌輸式教育向互動性宣傳轉變，由傳統方法向利用現代手段的轉變，由階段性成果向可持性發展的轉變。更加注重謀劃布局，更加注重統籌協調，更加注重組織領導，更加注重制度建設，以實實在在的法制宣傳教育工作業績讓黨委、政府看到實效，讓人民群眾得到實惠。要在深化“法律六進”上狠抓落實。“法律六進”是確保法制宣傳教育覆蓋全社會的重要載體和抓手，要深入貫徹司法部、全國普法辦關于開展“深化‘法律六進’服務科學發展”法制宣傳教育主題活動的通知精神，并結合江蘇實際在全省開展“深化‘法律六進’服務‘兩個率先’”主題宣傳活動，把法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位做的更加扎實有效，進一步推動普法向全社會各領域、各行業、各方面延伸。

牢牢把握法制宣傳教育服務保障現代化建設的著力點

當前，法制宣傳教育工作服務保障現代化建設，就是要堅決執行中央和江蘇省委關于保持經濟平穩較快增長的各項決策部署，把推動經濟增長的立足點轉到加快轉型升級和轉變經濟發展方式上來。要緊緊圍繞實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構戰略性調整、推動城鄉發展一體化建設、全面提高開放型經濟水平等戰略任務，大力宣傳有關宏觀經濟調控、產業結構調整、農村改革發展、資源環境建設、節能治污減排、低碳循環經濟、推進科技進步、實施創新驅動、知識產權保護、財政稅收金融管理、國有企業改制等法律法規，為全面深化經濟體制改革，不斷提升經濟運行質量水平、切實增強全省經濟發展后勁。要始終抓好領導干部和公務員學法用法，為現代化建設提供優質的人力智力服務。要圍繞全面提高黨的建設科學化水平，堅持以先進性建設和執政能力建設為主線，始終抓好領導干部和公務員學法用法，在堅持和完善人大任命領導干部任前法律知識考試制度的基礎上，全面實施非人大任命領導干部任職前法律知識考試制度，積極推行領導干部述職述廉述法考核制度，探索創新依法行政情況考察和法律知識測試制度，鞏固完善法律知識學習培訓長效機制，建立健全公務員學法登記和學法用法通報等制度，通過嚴格的督查考核和評比檢查，不斷推動各級領導干部、公務員提高運用法治思維和法律手段解決問題、推動發展的能力。要深入實施普法惠民工程，為現代化建設營造和諧穩定的社會環境。普法惠民工程要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的切入點，大力宣傳規范公權運行、尊重和保障公民權利的法律法規，突出有關勞動就業、社會保障、住房改善、收分配等法律法規的宣傳，突出有關征地拆遷、環境保護、土地經營權流轉、勞動用工、醫患糾紛、城鎮改造等與群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，突出對婦女兒童、老人、殘疾人等特定群體和社會弱勢群體權益保護的法律法規宣傳，進一步增強人民群眾依法表達訴求和依法維護合法權益能力素質，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，服務群眾、倡導公平、匡扶正義的內在品質，努力為現代化建設營造和諧穩定的社會環境，讓人民群眾在法律的護佑下安居樂業，真正享受到現代化建設的豐碩成果。五是要大力加強法治文化建設，為現代化建設提供強勁的精神文化動力。要把加強法治文化建設作為法制宣傳服務和保障現代化建設的重要內容和重要載體，大力落實江蘇法治文化“建設年”、“推進年”、“提升年”、“優化年”“成果展示年”的五年總體部署，逐步構建與中國特色社會主義法律體系相適應、與社會主義市場經濟相協調、與法治江蘇建設進程相呼應、與中華民族優良傳統相一致，集知識普及、觀念引導、能力培養“三位一體”的社會主義法治文化體系，努力為現代化建設提供良好的精神文化動力。

作者：姜金兵 單位：江蘇省司法廳副廳長

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要繼續健全和完善“黨委領導、人大監督、政府實施、部門協調、社會參與”的領導體制和工作機制。一是進一步完善領導干部學法用法制度、領導小組定期會議制度、工作督察考評制度、重點普法對象年度考試和通報制度。

二是推行國家公職人員任前法律知識考試制度。

三是實行普法依法治理成員單位年度工作述職報告制度，充分發揮各成員單位的職能作用，使成員單位既“掛名”又“掛帥”抓普法工作。

四是實行對鄉鎮及縣直單位普法依法治理工作的年度考核制度，每年考核面達到總數的50%以上。

五是落實獎懲機制，對普法依法治理工作實行獎懲制度，對年度考評不合格的單位，實行通報批評并限期整改。

二、以“法律六進”活動為載體，突出重點，分類施教

1、加強對青少年的法制教育。一是強化學校法制教育第一課堂的重要作用，繼續推進法制教育進課堂，推進法制教育師資、課時、教材、計劃“四落實”，進一步完善法制副校長制度，實現學校法制教育制度化。二是積極開辟第二課堂，組織開展形式多樣的法制教育主題活動，使學生在參與法治實踐中提高學法興趣，增長法律知識，增強法制觀念。三是縣政府對青少年法制教育進行層次區分，突出重點，增強教育的針對性、實效性。突出對未成年人群體教育；加強對學校青少年法制教育，區分小學、初中、高中三個層次，并把初中作為重中之重；加大對失學、輟學和上不了大學在家待業的青少年法制教育力度；對家庭環境不好和有惡習、經常犯錯誤青少年進行強化法制教育；深化對服務行業青少年的法制教育。同時，加強對中小學生法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養自我防護意識，分辨是非能力，養成守法習慣；并進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的法制教育格局，優化青少年法制教育環境。

2、加強農民的法制宣傳教育。在社會主義新農村建設過程中，充分發揮法制宣傳教育的作用，把農民法制宣傳教育納入政府公共服務體系，立足農村、面向農民，廣泛開展與農民切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育，引導廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理，使他們了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。抓好農村農民和村干部的法制宣傳教育工作，特別是返鄉農民工的普法教育。因此縣政府積極抓好村（居）兩委干部、村（居）民小組長的法制宣傳教育，增強他們的法制觀念、法律意識、提高法律素質，進一步提高了他們依法管理、依法辦事和為農民服務的能力和水平。針對我縣農村特點，縣政府計劃編印《縣村（居）民學法手冊》，免費贈送給農民閱讀。同時大力加強民主法治村的創建力度。確保農村社會穩定，進一步提高農村黨員干部、群眾法制意識，促進農村黨員干部、群眾依靠法律手段和司法程序解決實際問題。

3、加強對企業經營管理人員的法制教育。縣政府要求各級法制宣傳教育主管機關與企業主管部門密切配合，按照條塊結合，以塊為主、行業指導的原則，結合企業實際，制定培訓計劃，分期分批對企業管理人員進行法制培訓。對企業經營管理人員進行《公司法》、《民法通則》、《合同法》、《土地承包法》等法律法規的教育。按照“誰主管，誰負責”的原則，落實好企業干部職工法制教育責任制，深入開展“法律進企業”活動，促進企業誠信守法、依法經營、依法管理、依法解決糾紛，提高其依法維護自身合法權益的能力。

三、普治并舉，大力推進依法治理

嚴格執行執法“四制”(即執法責任制、執法過錯責任追究制、執法評議考核制、執法公示制)，大力開展“法治縣”、“法治鄉鎮”、“依法治理示范單位”、“民主法治示范村”等創建活動，全面提高全縣地方、行業和基層依法治理工作水平。

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一、深入開展以憲法為主體的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育

1、認真學習和宣傳中國特色社會主義法律體系的重大意義，大力宣傳形成中國特色社會主義法律體系的基本經驗，全面提高全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性。

2、廣泛動員各級機關、社會組織和廣大市民，深刻認識地方立法和依法治市在中國特色社會主義法律體系中的地位和作用，不斷加快“法治”建設步伐。

3、積極開展以“每月一法”為專題的法制宣傳教育活動。根據國家法律頒布時間，制定具體普法計劃，切實落實好每月的主題法制宣傳活動。

二、廣泛開展與保障和改善民生相關法律法規的宣傳教育

4、圍繞著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，廣泛開展與促進就業、發展教育、社會保障、計劃生育、醫藥衛生、食品安全、生產安全、消防安全、道路交通、環境保護、住房拆遷、物價調整等相關法律法規的宣傳教育活動，積極打造“法律惠民”服務品牌，依法推進社會基本公共服務均等化。

5、學習宣傳推進科技進步、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略、保護知識產權等方面的法律法規，為轉方式、調結構保駕護航，促進我市強力突破新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，加快產業轉型升級，推進城鄉面貌改觀，創新綠色發展，實現民生的保障和改善。

6、深入開展社會主義法治理念教育和加強反腐倡廉法制宣傳教育，使全社會牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導理念，推動社會主義法治的大眾化、社會化。

三、繼續深化“法律七進”活動

7、深化“法律進機關”活動。認真落實機關普法聯絡員制度，并堅持“誰執法、誰普法”的原則，不斷增強行政機關依法管理和服務社會的能力，實現機關普法制度化。

8、深化“法律進鄉村”活動。全面推廣農村“1+10”（一名黨員或普法骨干聯系十戶家庭）的普法模式，落實農村法制教育陣地“五個一”建設，加強農村“兩委”成員的法律知識培訓，實現農村普法多樣化。

9、深化“法律進社區”活動。充分發揮社區“一長三員”（樓長、普法宣傳員、矛盾調解員、治安信息員）普法隊伍的作用，提高社區自治和服務能力，實現社區普法規范化。

10、深化“法律進學校”活動。充分發揮法制副校長作用，開展“關愛明天，普法先行”、“小手拉大手，我與家長同學法”、“模擬法庭”等活動，促進青少年健康成長，實現學校普法社會化。

11、深化“法律進企業”活動。開展“誠信守法企業”、“文明守法經營戶”等評比表彰活動，配備企業法律顧問，健全企業和企業職工維權機制，推動法律進車間、進班組、進工地，實現企業普法陣地化。

12.深化“法律進單位”活動。全面落實“條塊結合、以塊為主”的普法工作責任制，堅持“誰主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”和“屬地化管理”相結合的原則，實現單位普法屬地化。

13、深化“法律進家庭”活動。開展“遵紀守法光榮戶”、“學法普法帶頭人”等評比表彰工作，增強家庭成員的民主法治觀念和依法維權的意識和能力，實現家庭普法常態化。

四、扎實推進法治創建工作

14、繼續健全完善法治創建制度體系。建立完善法治創建組織形式，做到組織健全、人員到位，充分發揮職能作用。進一步完善和落實“法治機關、法治鄉村、法治社區、法治學校、法治企業、法治單位和法治區市”7個創建標準。全市將選擇1-2個鎮街作為試點單位，積極開展“法治鎮街”創建活動。

15、定期開展法治創建監督檢查。要主動爭取黨委、人大、政府、政協等領導的支持，定期組織開展對法治創建情況的視察、檢查和監督，以促進創建工作落實。市依法治市辦公室將于第四季度對全市法治創建工作進行全面檢查考核，并作為評比表彰先進的依據。

16、開展基層依法治理評比表彰工作。繼續開展“民主法治村（社區）”、“依法治教先進學校”、“誠信守法企業”創建和評比表彰工作。年內，受到各級表彰的民主法治村（社區）達到70%以上。

五、全面加強青少年法制教育基地建設

17、加強青少年法制教育基地規范化建設。全市年內將著重培養并規范2個試點單位，適時召開現場經驗交流會，樹立典型，推廣經驗。

18、鞏固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。即以“六類”（在校、落榜、失學、待業、服刑在教和刑釋解教）青少年法律需求為突破口；以青少年普法“六進”（進家庭、進農村、進社區、進校園、進企業、進監所）活動為平臺；以創建“六項機制”（領導機制、制度機制、隊伍機制、資料機制、經費保障機制、檔案規范化機制）為保障；以建設“六個”普法渠道（廣播電視普法頻道、報刊法制欄目、互聯網普法網站或網頁、普法信息廣場、青少年普法教材、普法維權平臺）為載體，實現青少年普法教育的常態化、集約化、規模化效應，全面營造青少年法制教育的濃厚氛圍。

六、切實加強重點對象學法用法

19、加強領導干部學法用法守法，提高依法執政能力。健全并落實黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，充分發揮領導干部學法用法的示范帶動作用。

20、加強公務員學法用法守法，提高依法行政能力。采取多種形式，加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，加大公務員法律知識測查和培訓力度，不斷提高公務員依法解決問題的能力。

21、積極開展企業經營管理人員的法制教育，提高依法經營、依法管理能力。把法律知識培訓納入國有企業負責人培訓計劃，把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容。

22、扎實開展農民法制宣傳教育，提高農村“四民主兩公開”自覺性。宣傳與農民生產生活相關的法律法規，引導農民依法參與村民自治活動，提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的能力，提高村務公開、財務公開質量。充分發揮農民工法制學校作用，定期對農民工進行法律知識培訓，消除鄉村和社區法制宣傳教育“死角”和“盲點”。

23、加強青少年法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，使其從小養成遵紀守法的行為習慣，為培養社會主義合格公民打下堅實基礎。

24、12月份，將分別組織副科級以上領導干部、村（居）“兩委”成員、企業經營管理人員進行法律知識考試。

七、積極推進法治文化建設

25、充分發揮法治文化在推動社會主義文化大發展大繁榮中的重要作用。扎實開展豐富多彩的法治文化活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式，組織各類媒體開設法制專版、專欄、頻道、網站等，引導法治文化產品創作和推廣。

26、整合優化社會資源，鼓勵各類文化團體參加法治文化建設。探索建設法治文化教育基地，充分發揮文化團體和公共文化場所在法治文化建設中的優勢，推動法治文化與機關文化、企業文化、校園文化、社區文化、鄉村文化的有機結合，培育一批有特色、高品味的法治文化示范點，打造法治文化精品。

八、全面加強普法隊伍和陣地建設

27、要按照培養造就一支高素質普法隊伍的要求，全面加強法制宣傳教育專職隊伍、各級普法講師團隊伍、普法宣傳志愿者隊伍建設，配齊配強各類普法骨干。

28、抓好普法骨干培訓。為適應新形勢新任務的需要，全面提升全市普法宣傳教育骨干隊伍素質。上半年，市里將對普法骨干進行集中輪訓，使之全面掌握《“六五”普法規劃》的指導思想、目標、任務和方式方法，為法制宣傳教育和依法治市工作提供有力的組織保障。

29、鞏固強化傳統普法陣地建設，努力打造新型普法陣地。在繼續健全和鞏固法制宣傳欄、法律圖書角、法制宣傳站、普法大集、法治廣場、法治公園和法治樓院等傳統普法陣地的基礎上，進一步深化《政法在線》、“以案釋法”等媒體普法專題欄目，探討建立大型普法廣告宣傳牌（屏）、普法網站（頁）等普法陣地，培育普法“亮點”。

30、大力營造全民參與的普法氛圍。把每年的12月份作為全市“法制宣傳月”，深入開展以“12•4”全國法制宣傳日系列活動為主導、以宣傳憲法為核心的各類宣傳活動；把每個季度的第4周作為全市“法制宣傳周”；把每個月的第4天作為全市的“法制宣傳日”。充分利用法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等時機，開展方法靈活、形式多樣的法制宣傳教育活動，使普法教育落實到每一個角落。

九、健全和完善普法保障機制

31、及時調整、充實普法依法治理工作領導機構和辦事機構，確保機構健全、人員到位、領導有力。

32、各級普法依法治理工作主管部門要認真貫徹落實《“六五”普法規劃》所確立的各項工作目標任務，并針對經濟社會發展出現的熱點難點問題，深入基層，及時了解人民群眾對普法依法治理工作的新需求，不斷增強工作的針對性、實效性。

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一、工作機制運轉情況

鎮為貫徹“法治文化進鄉村”精神，按照依法治村工作要求，大力宣傳村民委員會組織法，強化農村基層民主政治建設，引導鄉村村依法自治，幫助健全村組織、民主管理、完善村規民約，實現村民自我管理、自我教育、自我服務。在此過程中，村積極響應組織號召，率先錘煉，獲得“省級法治示范村”稱號，村如今也正以青出于藍，更勝于藍的姿態創新推進“法治文化進新村”工作，力爭成為鎮下一個法治示范村。

二、法治文化進新村工作經驗和做法

（一）建設法治主題長廊。將與群眾切身利益密切相關的法律知識、新頒布的法律法規定期載入法治宣傳專欄，運用通俗易懂的語言、漫畫、掛畫，等置于廣告牌，觀光道兩旁，涼亭之內等位置，結合具體事例“說”法，確保法治宣傳貼近群眾，貼近基層。

（二）建設農村法治圖書角。“水景家園”建成后，以文化活動室、農家書屋為依托，建立法律圖書室，并配備一些常用法律書籍，定期對群眾開放，并配備一名專業的“法律明白人”，為群眾解決法律疑難，增強群眾的法律意識，引導群眾養成”辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好習慣。

（三）定期開展法治小講堂活動。成立一支由村主任為首，各組組長為成員的專業的法律宣傳隊伍，每月開展一次開展法律宣講活動，宣講內容以最新的法律法規及與群眾生活息息相關的婚姻法、土地法、農業法等。

（四）加強法治文藝建設。充分利用村婦女文藝隊平臺，編排群眾喜聞樂見、易于接受的法制文藝節目，深入聚居點，開展法制文化宣傳活動，把法治文化理念滲透到群眾心里。

（五）結合本地新村人文地理環境特點，大力傳播“法為上、人為本、調為先、情為牽、和為貴、讓為賢”的傳統理念，重點從“法、理、情、德、利”方面進行闡釋，利用道德詞匯、動漫繪畫、典型事例、燈籠、對聯、壁畫等群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式，潛移默化傳播法治文化和法治理念，樹立起群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識。

三、問題和困難

（一）群眾法治觀念淡漠。在傳統觀念中，人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。受傳統法律意識影響，農村群眾重視傳統禮俗，輕視法律規范，法治觀念淡漠，習慣于按傳統觀念參于社會生活，評判他人與社會、解決糾紛及維護自身權益。如部分農村群眾重視父母之命，媒妁之言，重視訂親、結婚儀式等形式，忽視婚姻登記，由此引發婚姻關系糾紛。一些農村基層干部在處理矛盾糾紛時，以息事寧人為目的，往往憑自己的權威、經驗和習慣來解決，把法律規范拋之腦后，結果卻往往是“壓下了這頭，翹起了那頭”。

（二）群眾文化生活匱乏。我鎮農村經濟和社會文化事業發展相對滯后，造成鄉村文化生活貧乏蒼白。大部分群眾僅能通過電視、報刊等有限的渠道接受外界信息，內容不豐富，形式單一，范圍不廣。文化活動場所和文化設施建設較為滯后，農村文藝作品缺乏，文化活動品味普遍不高，不能滿足廣大農村群眾精神生活需求。致使一些群眾轉向賭博、搞封建迷信等一些不健康的活動。

（三）農村普法效果不佳。普法宣傳教育往往在法制宣傳日，逢場之日，在人流量較大的城鎮區域開展，在距離城鎮相對遠一點的村子，在普法的次數和質量上明顯下降，個別偏遠的如箭桿林村、白馬村一年難以接受一次法治教育。普法宣傳手段單一，往往以發宣傳資料、上法制課、掛宣傳標語等傳統宣傳形式為主，加之農村群眾文化程度普遍較低，對普法宣傳內容接受度不高，興趣缺乏，致使普法效果大打折扣，無法取得預期效果。

四、下一步努力方向

農村法治建設是社會主義新農村建設的重要內容之一，培育法治文化對于加強農村法治建設具有重要意義，必須讓群眾真正參與其中，才能有效構建辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境。

（一）融入新村建設，打造農村法治品牌。村“水景家園”，村“茶苑新居”作為我鎮農村法治文化建設的重要抓手，對于改善農村群眾居住環境，提高農村群眾生活水平具有重要作用。要實現人與自然和諧共處，生產與生活、物質與文化同步提升。在培育農村法治文化的過程中，要堅持把法治文化塑造與新村建設有機結合，根據新村聚居點建筑風格，在新村聚居點高標準建立一批法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊、法治文化墻，形成各具特色的農村法治品牌，讓群眾在休閑娛樂中得到法治文化的沁潤，接受法治理念的傳播。

（二）弘揚傳統文化，豐富農村法治元素。指出：“中華文化是我們提高國家文化軟實力最深厚的源泉，是我們提高國家文化軟實力的重要途徑。”傳統文化根在農村，儒家思想主張“天人合一”、“中庸之道”，推崇的“仁、義、禮、智、信”，無不追求人際關系的和諧，對于基層社會治理具有積極意義。加強農村法治文化建設，必須注重法治文化的表現形式，要充分利用皮影、剪紙、山歌、快板、對聯等群眾基礎性好的傳統藝術形式，把法治文化的理念與它們有機融合，大力開展群眾性法治文化活動，讓群眾在參與中逐漸喜愛法治文化，接受法治文化。

（三）加強道德建設，提升農村法治內涵。以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要把法治文化建設與道德建設有機結合，大力弘揚孝道、倫理等傳統道德觀念，大力開展愛國主義、集體主義、社會公德、家庭美德教育，不斷增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。

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一、進一步明確普法工作的指導思想

全鎮普法工作必須堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，服務于依法治國方略的實施，服務于社會經濟的發展，服務于和諧社會的建設，認真落實“五五”普法規劃，豐富“五大載體”機制建設，健全農村普法“六個一”工程，進一步提高我鎮的法制建設水平。

二、切實加強重點普法對象的法制宣傳教育

中央、省、揚州市和我市的“五五”普法規劃中明確規定了領導干部、公務員和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員、農民是普法的重點對象。為認真做好重點普法對象的法制宣傳工作，須明確各類對象的學法內容、施教方式：

（一）重點對象學法內容：

1、副鎮級以上領導干部的學法內容：

①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標投標法；行⑥政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法；⑦領導干部所在部門主管執行的法律；⑧新頒布的法律。

2、公務員、行政執法人員與事業單位負責人的學法內容：

①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法；④各自所在部門主管執行的法律；⑤新頒布的法律。

3、青少年學法內容：

①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②未成年人保護法、預防未成年人犯罪法；③義務教育法、教育法；④專利法、著作權法；⑤國防法、兵役法；⑥道路交通安全法。

4、企業經營管理人員學法內容：

①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標投標法；⑥產品質量法；⑦環境保護法；⑧勞動法、工傷保險條例；⑨稅收征收管理法；⑩商標法、專利法。

5、農民學法內容：

①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③民法通則；④農村土地承包法、農民專業合作社法；⑤勞動法、工傷保險條例；⑥婚姻法；⑦人口與計劃生育法；⑧治安管理處罰法；⑨道路交通安全法；⑩村委會組織法。

（二）重點對象施教方式：

1、領導干部學法，要通過黨委理論學習中心組安排學法活動、參加法制講座、專題培訓、自學并撰寫學法筆記等方式學習法律知識。

2、公務員、行政執法人員和事業單位負責人學法，要參加主管部門、黨校、政校舉辦的專題培訓、本單位法制講座、集體學法、自學等方式學習法律知識。

3、青少年學法，在校生要通過法制課、法制報告會、法制講座、社會法治實踐等方式學習法律知識；社會青年要通過所在就業單位和居住地的村委會、居委會舉辦的專題法制講座、法律咨詢、自學等方式學習法律知識。

4、企業經營管理人員學法，由鎮經濟工作主管部門、行政執法部門、工商聯等單位按照各自的工作職責，結合執法與管理活動，舉辦企業經營管理人員法制培訓班、專題法制講座等實施法制教育。

5、村、組干部、社區及農民學法，各村、社區按年度學法計劃負責實施，采取兩大教育工程講法、農民居民學法中心戶、農民居民法律學校（業余）、農民“法律趕集”等形式，適度進行集中學法；村（居）委會要辦好法制宣傳欄對農民居民進行法制教育。

三、組織開展社會法制宣傳活動

1、鎮宣傳科、司法所要組織專題法制宣傳活動，以推動全鎮整體宣傳效應。一是要對新頒布的法律法規組織專題宣傳活動；二是要圍繞黨委、政府的中心工作開展專題宣傳活動；三是要按上級要求組織好“12、4”法制宣傳日活動。

2、鎮各部門尤其是執法前沿單位，要對各自主管執行的法律開展形式多樣的宣傳活動，要充分利用法律頒布日紀念活動開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，也可在執法過程中專題開展宣傳活動；各單位要辦好法制宣傳欄、法制宣傳燈箱和法制宣傳門前戧牌；認真組織送法下鄉活動。

3、各單位要結合法治江蘇合格縣（市）合格鄉鎮創建，強化法制宣傳的基礎和先導作用，形成人人學法用法，爭做守法公民的輿論氛圍。各村、社區要深入開展民主法治示范村（社區）創建活動，進一步推進農村法治建設，增強農民法治素質和法律意識。

4、新聞媒體要對法制宣傳活動予以統籌安排。鎮文化站、廣電站要有專題節目，加強全鎮法制宣傳教育活動的報道與評論。

5、各單位要有計劃、有載體、有要求、有效果，舉辦不同類型的普法培訓班和法制講座、法制報告會；組織并支持農村、社區普法志愿者對農民居民進行法制宣傳教育。

四、相關工作要求

2008年的法制宣傳教育工作任務重、要求高。各單位要高度重視法制宣傳教育工作，嚴密普法計劃，采取扎實措施，確保年度目標任務的完成。

1、各單位要制訂年度法制宣傳教育工作計劃，并報鎮司法所。

2、各單位要圍繞重點學法內容，訂購普法教材，為所屬人員提供學法資料。

3、協調安排好學法時間，領導干部、公務員學法全年不少于40學時；行政執法人員學法不少于15天，其他公職人員學法不少于5天；村、社區干部學法不少于40學時。

4、各村、社區要辦好農民、市民法律學校（業余）、，并協調邀請農村、社區普法志愿者到法律學校講課。

5、為配合學校的法制教育，各社區要辦好青少年法制學校，為轄區內青少年及在校生學法提供平臺，尤其是在學校放假期間要不失時機地開展法制教育活動。

6、各部門要加強協調，相互配合開展送法下鄉等專題法制宣傳教育活動，確保各項法制宣傳活動取得預期的實際效果。

篇10

2005年上半年，我所認真踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹依法治國基本方略，堅持抓基層、打基礎，積極落實上級司法行政機關的工作部署，緊緊圍繞“堅持高標準、全面上水平”的工作基調，與時俱進，充分發揮職能作用，全所司法行政各項工作在原有基礎上有了新的進步、新的發展和新的突破，為構建和諧社會，維護社會穩定，促進經濟發展，推進依法治鎮和全面建設小康社會的進程，提供了優質高效的法律服務和法律保障。

一、是“四五”普法工作深入推進。

2005年元至6月，我們認真貫徹落實五年總體規劃，按照規劃的目標要求，突出普法和，依法治理的重心，不斷加大法制宣傳教育和依法治理力度，扎實推進各項工作。

1、加強干部學法力度，通過全鎮的大小會議宣傳教育，開展以《行政許可法》、《土地承包法》為重點法律的干部普法培訓。

2、強化未成年人法制教育力度。通過全鎮各中小學法制課教師，利用上法制課的形式，進一步預防青少年違法犯罪。積極拓展法制教育渠道，開辟第二課堂，共同構建未成年人法制教育基地。協調兼職法制副校長進校園講法，全面營造有利于未成年人健康成長的法治氛圍。

3、強化宣傳，創新普法形式。我所以全鎮的治安中心戶長建設為契機，認真搞好普法宣傳工作。

二、是人民調解工作進一步規范。

全鎮村（居）調委會基本達到了“六有”、“四落實”的工作目標；開創了人民調解工作規范化、制度化的新局面。目前，全鎮共建有各級調委會40個，全鎮各級調解組織積極開展矛盾糾紛排查調處活動，堅持抓早、抓小、抓苗頭，上半年調解糾紛件，調解成功件，調解成功率達%以上，防止民間糾紛轉化為刑事案件3件8人，發揮了維護社會穩定第一道防線的作用。

三、是安置幫教工作力度進一步加大。

目前，全鎮設有安置幫教工作領導小組60個，鎮、街安置幫教領導小組28個，兩級幫教組織的建設保障了安置幫教工作效果，全鎮落實幫教措施率100%，上半年的重新犯罪率為0，同是與被幫教人簽訂幫教協議書，從而完善了安幫工作向規范化發展。刑釋解教人員的安置幫教工作是一項社，會系統工程，為實現幫教社會化，鎮安置幫教辦公室注重做好組織協調工作，發揮成員單位、基層和社會有關方面在安置幫教工作中的職能作用，形成了各負其責、齊抓共管的良好局面。

四、是司法所建設有了突破性進展。

今年上半年，我所在縣司法局領導的高度重視下，辦公場所及辦公條件明顯改善。

五、是加強監督指導，法律服務工作有序開展

1、是強化法律服務工作管理。加大了對法律服務工作者職業道德、執業紀律情況的監督，規范投訴接待程序。

2、是法律服務效果顯著。今年上半年，走馬法律服務所各類案件19件；其中協辦公證10件，擔任法律顧問家，非訴訟2件，代書2件，咨詢302人次。