導語：如何才能寫好一篇鄉村教育培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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農村教師教育培訓的發展與策略

1.對教師教育教學觀念轉變的培訓。針對農村教師學歷偏低、知識老化，其主動學習的積極性也不高，自主學習的條件也不具備，他們對教學本質的理解偏頗，僅僅理解為傳授知識，而知識就是教材的內容和教學大綱等特點，我們可以通過教育院校定點培訓、優質教育的同類學校參觀學習、遠程教育學習等形式，重建農村教師教育教學觀念轉變的培訓模式，要根據他們的認識特點，在舊觀念被新觀念取代的條件下，把新觀念轉化成為行為的內在規律進行培訓模式的重建。最終目的是培養一批有思想、有人文關懷的教師，使我們的教育首先是一種充滿情感的教育，然后才是技術層面的教育，踐行陶行知先生的“真教育是心心相印的活動”。

2.對教師進行現代化教育手段的培訓。當今世界已進入信息化時代，如何利用計算機和各類通信技術手段去獲取、處理并傳遞信息已成為這個時代最為重要的社會活動。對農村教師進行計算機培訓，熟練掌握獲取網絡信息和操作多媒體已成為教師必備的能力。現代信息技術應為教師提供更加豐富和靈活的教學組織形式，而學生也不再拘泥于一個固定的場所或時間集中學習，只要有網絡通信設備，學生可以自由選擇課內、課外，可以選擇各種學習形式如課堂、個人、分組討論等，這樣教師在教學過程中利用信息技術收集課程信息、拓展與更新課本知識，激勵學生通過探究性學習，不斷內化知識，以激發他們的學習主動性與創造性。同時，教師還可以通過信息地不斷更新，學習材料地不斷豐富，來與學生進行溝通和問題地討論，并最終以一種平等和合作的學習氛圍引導學生取得高效的學習成果。所以要重建農村教師遠程培訓體系、電視大學、教育電視臺、計算機網絡、教師繼續教育網等構成一個虛擬的農村教師遠程培訓體系。

對教師進行學科能力提升的培訓。

通常一個教師在學科上應該具備學科知識和學科能力。學科知識可以通過閱讀獲得，但教師的學科能力，如語文能力、數學能力、科學能力等，是需要培訓而得到提升的。為此，在教師培訓計劃中必須有如何提高教師學科能力提升的培訓。這對于農村教師更具有迫切性，因為農村教師普遍被認為學科知識相對較弱，更不用說學科能力了。最終目的是培養一批專業化的教師，使我們的教師具有較強的教育能力、教學能力、科研能力，達到國家教育部師范教育司司長馬力同志提出的五種能力：①嫻熟地駕馭現代信息技術能力；②有效地協調人際關系與溝通表達的能力；③問題解決即行動研究能力；④創新思維與實踐能力；⑤批判反思和自我發展能力。

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關鍵詞 “國培計劃” 鄉村教師訪 名校 實施 建議

教育部、財政部自2010年開始實施的“國培計劃”取得很大的成效，培訓教師700多萬人次，其中農村教師占96.4%，極大提高了廣大農村教師的教育教學能力。2015年，教育部、財政部設置了“國培計劃”中西部項目鄉村教師訪名校培訓項目，要求教師培訓者組織參訓教師進入發達省市的優質中小學，以發現教育教學中存在的突出問題為驅櫻通過訪名校跟崗實踐的形式，改變參訓教師的教學行為，提升參訓教師的教育教學能力。2015年，作為專門的省級教師培訓機構，福建教育學院通過公開競標的方式獲得了中西部五個省區（以下簡稱“五省”）的“國培計劃”中西部項目鄉村教師訪名校初中化學培訓任務，并順利完成，獲得委托單位和參訓教師的高度好評。

一、鄉村教師訪名校培訓項目參訓教師需求分析

通過文獻分析、問卷調查、專家咨詢、個別訪談等方式，我們對五省參訓教師的培訓需求進行了調研。針對調研發現的問題，我們認為參訓教師的培訓需求主要有：更新化學教育教學理念；進一步學習掌握化學相關知識；提升化學教育教學能力；提升信息技術與化學課程整合的能力；開設留守兒童心理健康輔導和學校安全與法制專題課程。在此基礎上，確立了培訓的主題――深化新課標理念，提升農村教師教育教學能力。

二、鄉村教師訪名校培訓項目的設計和實施

1.在首席專家和項目負責人帶領下進行方案的研制、論證與修改

“國培計劃”中西部項目一般采取公開招投標的方式遴選培訓承擔機構。項目申報書中要求成立項目管理團隊和設立首席專家。在首席專家和項目負責人的帶領下，認真研讀中西部各省的招投標文件，按照文件的要求進行培訓需求調研，確立培訓主題和目標，并研制方案，撰寫申報書。有些省份還要求首席專家和項目負責人進行現場答辯、論證。在此基礎上，相關省份“國培計劃”負責部門會根據網絡平臺專家匿名評審或者專家現場論證意見列出可能人選承擔培訓機構名單，并請申報單位根據專家的評審意見修改方案和申報書。通過多次反復修改，項目團隊撰寫的培訓方案和申報書可以更好地符合委托省份參訓教師培訓需求，提高培訓的針對性和實效性。

2.在項目負責人和教學班主任的主持下進行項目的實施

獲得項目承擔資格后，項目負責人和教學班主任著手按照培訓方案和申報書的規劃，組織項目團隊進行項目的實施。在收到委托省份參訓教師信息后，第一時間通過郵箱、QQ群或問卷星網站等途徑，向參訓教師進行培訓需求問卷調查，以便進一步修正培訓方案，并撰寫出培訓實施方案。開班式上，項目負責人和教學班主任圍繞培訓理念、培訓需求調研、培訓主題、培訓目標、培訓內容、培訓模式、培訓要求、學員任務、考核方式、培訓預期成果等內容向參訓教師作全面介紹，以便參訓教師能夠積極主動地參與到培訓過程中。每一門課程或活動前，項目負責人和教學班主任對該課程或活動設計的意圖進行深入說明，幫助參訓教師認識該課程或活動在整個培訓中起什么作用或要達到什么目標；課程或活動結束后，項目負責人或教學班主任對該課程或活動進行深入總結或提升，幫助參訓教師進一步提煉課程或活動的收獲，并形成一些觀念性的認識。項目實施過程中，項目負責人和教學班主任通過個別交流、座談會或課程測評等方式及時了解參訓教師的意見或建議，及時改進培訓方案，調整培訓內容和形式。培訓過程中，教學班主任根據培訓時間的長短，有針對性地制作3～4期精美的、有指導價值的、專業性的培訓工作簡報。培訓結束后，項目負責人和教學班主任根據委托省份的要求，撰寫提交相關的培訓總結材料。

3.在行政班主任和班委的帶動下進行學習共同體的構建

鄉村教師訪名校培訓項目的參訓教師來自于同一個省份的不同縣的農村初中校，參訓教師之間互相認識的并不多，培訓時間一般為10天或15天。在短暫的培訓時間內，要使參訓教師都可以積極主動地加入到培訓過程中，學習共同體的構建就顯得相當重要。在從委托省份獲得參訓教師信息后，項目團隊行政班主任第一時間建立了班級QQ群、班級微信群、班級網絡研修平臺，并發送短信或打電話邀請全體參訓教師加入。在QQ群和微信群里，行政班主任通過培訓方案、回答參訓教師問題、福州市和福建教育學院簡介等方式，與參訓教師們建立了良好的互動關系，并根據參訓教師信息和交流情況，初步遴選培訓班班委隊伍，將參訓教師進行分組。開班式結束后，行政班主任負責組織參訓教師開展“破冰之旅，團隊建設”活動，在活動中參訓教師們自主選出了各組的組長以及班長、副班長、學習委員、生活委員、文藝委員等。課后，行政班主任組織班委召開班委會，對班委的工作提出要求。有了強有力的班委隊伍，行政班主任構建班級學習共同體的工作就更為順利了。整個培訓過程中，在行政班主任和班委的帶動下，班級的學習共同體得到了有效構建，并在培訓過程中發揮了很大的作用，形成了“班委自治”氛圍，帶動了更多的參訓教師自覺從“要我學”變為“我要學”。

4.在項目團隊和一線名師的導引下進行訪名校跟崗實踐

鄉村教師訪名校培訓項目的突出亮點之一在于引入了訪名校跟崗實踐環節，要求實踐性課程不少于50%，要聘請一線優秀教師擔任指導教師，通過訪名校跟崗實踐活動，讓參訓教師通過觀摩體驗優秀教師示范課進行反思，以期對參訓教師返校后的教學行為改進有所幫助。為實現教育部的這一意圖，項目團隊遴選了一大批優秀的一線名師作為實踐指導教師對參訓教師的跟崗實踐活動進行全程指導。這些優秀一線名師包括來自一線的國培專家、特級教師、省名師、省學科帶頭人、教研員、高級教師、優秀青年教師等。在訪名校跟崗實踐過程中主要采取的是示范課觀摩、同課異構、同課二次異構、研討課現場診斷、課例研究、名校課程介紹、名校文化考察、心得反思等形式進行。在這個過程中，要充分發揮一線名師的實踐指導教師作用，讓一線名師與參訓教師共同探討解決教育教學中遇到的問題，互相交流經驗和看法，既幫助參訓教師解決了教育教學中存在的實際疑難問題，也培養了一批可以承擔鄉村教師培訓工作的一線名師隊伍。

5.在網絡研修平臺的助力下進行自主反思與改進方案撰寫

在集中培訓過程中，項目團隊建立了鄉村教師訪名校專題網絡研修平臺。網絡研修平臺的一個重要作用在于參訓教師在參加培訓的每一天，都可以根據當天的課程或活動撰寫研修心得或體會，全班教師均可以登陸平臺閱讀其他教師提交的研修心得或體會，進一步鞏固了學習共同體。在專家講座理論引領、名師跟崗實踐示范指導、同伴小組交流互助的基礎上，參訓教師通過觀摩、體驗、感悟，結合所在學校實際情況和學生生源情況，撰寫返校以后課堂教學改進的方案，以期通過教育教學理念的改引領自身教學行為的改變，從而實現教育部所期待的“先體驗、后反思、再實踐”的要求。這樣的培訓設計里，培訓的結業并不代表著培訓班的結束，項目團隊還要對參訓教師撰寫的改進方案進行指導修改，并督促參訓教師返校后進行實踐。

三、鄉村教師訪名校培訓項目的實施建議

1.全面把握不同省份參訓教師培訓個體需求

在進行五省“國培計劃”中西部項目鄉村教師訪名校培訓項目申報和實施后，發現五省的參訓教師總體需求是一致的，但是由于各個省份選派的參訓教師年齡、教齡、職稱、所在學校等方面的差異，參訓教師個體的培訓需求并不完全一致。比如，有的省份選派的參訓教師大部分參加工作時間都不足五年，有的省份選派的教師參訓工作的時間基本都超過了十五年；有的省份選派的參訓教師高級教師占大多數，而有的省份選派的參訓教師中學二級和中學一級占大多數；有的省份選派的參訓教師全部是鄉村一級的教師，而有的省份選派的參訓教師里面有部分來自于縣城學校。在從委托省份獲得參訓教師信息后，要第一時間通過各種途徑對參訓教師進行培訓需求的再調研，以全面把握不同省份參訓教師的培訓個體需求，提高培訓的針對性和實效性，用富有吸引力的課程和靈活多樣的培訓模式將參訓教師吸引到培訓中來，讓盡可能多的參訓教師都獲得最大的收獲。

2.全面保障不同省份參訓教師生活需求

后勤生活保障對于參訓教師能不能全身心、愉快地參與到培訓中具有重要的意義。中西部省份與中東部省份在生活、飲食、作息時間等方面都有較大差異，這些差異需要引起項目團隊的足夠重視。在培訓前，項目團隊可以通過網絡搜索、與學員交流、咨詢了解相關省份情況的人員等多種方式了解掌握不同省份參訓教師的不同生活需求。比如，有兩個省的參訓教師到東部沿海城市參加培訓存在時差問題，這就需要在培訓過程中適當調整每天的課程或活動時間，并幫助參訓教師逐漸適應；沿海地區飲食方面偏好海鮮魚類，口味偏清淡，中西部地區偏好面食，口味偏辣偏重，沿海地區雨季偏多，冬天陰冷沒有暖氣供應，等等。這些問題，都需要項目承擔機構和項目團隊在培訓前廣泛調研了解，在培訓過程中盡力為參訓教師提供良好的學習、生活環境和條件。教育部對“國培計劃”項目的質量進行了學員匿名測評，參訓教師滿意率最低的一般都是食宿條件這一項。2015年承擔的五省鄉村教師訪名校初中化學培訓結束后，對參訓教師進行了匿名測評，參訓教師對我院提供的食宿條件非常滿意率都超過了90%。

3.組建專門專業的培訓項目專家導師團隊

要真正通過“國培計劃”項目的實施幫助參訓教師解決教育教學中存在的突出問題、更新教育教學理念、提升教育教學能力，這就要求培訓承擔單位組建一支專門專業的培訓項目專家導師團隊。該導師團隊既要有高校培訓專家，又要有教研員和一線名師，形成“三人行”導師團隊，全程指導參訓教師。項目團隊在培訓過程中，應該用自己的專業指導讓參訓教師感受到項目團隊成員除了是自己生活上的朋友，更重要的是自己專業成長過程的導師。在培訓過程中，可以采用“雙導師制”，由高校培訓專家擔任參訓教師的理論導師，由教研員或一線名師擔任參訓教師的實踐導師。或者可以根據需要結合采用“主輔導師制”，由高校培訓專家擔任理論導師，教研員或一線教師擔任實踐導師，他們共同作為主導師的基礎上，聘請國內知名高校的知名學者擔任輔導師，共同指導參訓教師。

4.構建靈活多樣的訪名校跟崗實踐模式

項目團隊要設計好訪名校跟崗實踐環節的實踐方案，采取靈活多樣的形式，比如示范課觀摩、同課異構、同課二次異構、研討課現場診斷、課例研究、名校課程介紹、名校文化考察、心得反思等形式。我們比較不贊同直接將學員分成若干小組，將這些小組成員分散到若干個不同的學校，由所在學校的優秀教師直接接管，參訓教師直接跟著所在學校的優秀教師進行學習的方式。因為初中化學學科每周的課程并不太多，加上一線名師自身工作繁忙，無法全程兼顧參訓教師，也無法完全按照項目團隊的實踐方案落實，效果會大打折扣，無法真正達到訪名校的目的。

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一、尹文剛老師的《中小學教師壓力管理與心理調適》。通過學習，讓我對教師心理健康有了全新的認識，心態的調整是我們教育教學的職業所決定的，身體健康、心理健康的教師，才能正常進行日常的工作，才能培養出身心健康、高素質的學生。隨著社會的進步，社會對教師職業精神及專業能力有了更新、更高的要求。教師要跟上時代的步伐、適應時代的要求，必須不斷學習，牢固樹立終身學習的理念與意識，保持良好的心態，掌握一些心理健康方面的知識，通過放松訓練、轉移注意、與人交談等方法來減輕工作壓力。

二、《英語學科核心素養綜述及案例分析》。英語學科核心素養指導課堂教學的具體設計和內容,是推進英語學科發展的靈魂.本課以英語學科的核心素養為研究對象,從英語學科核心素養的內涵,實現途徑和測評方法等角度著重分析其研究發展歷程,為一線教學提供明確的改革方向。

三、《英語學習方法分享》。通過本課學習，讓真正了解了在當下的英教學中，培養學生的英語思維能力極其重要，即在使用英語進行理解和表達時，第一思維是用英語，而并非先用母語理解再進行思維的轉化。中國傳統教育更多的偏向老師的“教”，學生的學習無形之中就處于被動地位了。很多學校會因為學生年齡小的緣故而不重視對學生自主學習能力的培養，這樣的做法是有失妥當的。學習的主體、課堂的中心都應該是學生，忽視學生的自主學習能力的培養，學生是課堂主人的愿想就難以實現。抓住學生的好奇心理、比賽心理，充分挖掘我們的英語教材，擴展教材內容，細化活動步驟，在不同階段拋出不同層次的問題，引導學生多方位思考，聽取他們的思維成果。同時給機會讓學生提問題，不管是什么角度什么方向，只要源于實際都應給予肯定。

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心理教育是現代素質教育的重要組成部分，心理教育兼有心理學和教育學特點。心理教育是從心理學發展起來的，心理學是心理教育實踐的理論支柱，我國學者普遍認為，心理教育內涵在于有意識、有目的地促進人的心理發展，關注和構建人的心理生活，發展和提升人的心理素質［6］，心理教育以培養與完善人格，提高人們的心理素質，提高人們的生活質量為目的，是引導人追求幸福生活的一種實踐活動，是對心理素質和心理品質的培養，對心理衛生和心理健康的維護，對個人以及社會生活質量的關注和促進［7］。作為教育學范疇的心理教育分為教育、輔導、咨詢、治療四個層次，心理教育包括心理輔導、心理咨詢、心理治療［8］，同時心理教育具有社會屬性，具有社會制約性，離不開一定的社會文化環境［6］。WTO認為健康的標準是生理、心理和社會因素處于理想狀態，當前生物醫學模式已向生物-心理-社會醫學模式轉變，疾病的產生不能僅從生物個體本身找原因，也應從心理狀態和所處社會環境去分析，心理因素與疾病密切相關。根據上述對心理教育內涵的闡述，筆者認為，具備心理教育素質的鄉村醫生能夠有意識、有目的地促進人民群眾的心理發展，關注和構建人民群眾的心理素質，維護人民群眾的心理衛生和心理健康，具備心理教育素質的鄉村醫生能夠較好的服務患者，減輕或治愈患者因心理問題造成的緊張和抑郁等痛苦。新農村建設背景下，對鄉村醫生實施心理教育培訓是鄉村醫生培養模式改革的有效途徑。

2鄉村醫生心理教育培養現狀

加強鄉村醫生隊伍建設是當前深化醫藥衛生體制改革的重點任務之一。根據衛生部下發的《1991－2000年全國鄉村醫生教育規劃》和《2001－2010年全國鄉村醫生教育規劃》等有關鄉村醫生教育規劃政策，我國各級別鄉村醫生教育培訓政策相繼出臺，鄉村醫生培訓取得了一定成績，然而，目前鄉村醫生培訓以獲得學歷和考取行醫資格為目的，忽視鄉村醫生的專業技能需求［9］，心理教育素質作為一種專業技能，其培養沒有得到重視，在治療疾病時就頭痛醫頭、腳疼醫腳，醫院中很多因心理障礙而產生的疾病，未能及時發現和診斷，且大部分治療并不規范，導致患者病情貽誤、影響預后，并造成過度醫療［10］。現代醫學越來越重視疾病中的心理因素，臨床研究發現:病人的不良心理反應易造成消極情緒狀態，可使神經功能紊亂，內分泌功能失調，機體抵抗力下降，易發生心身疾病，還可加速疾病惡化［11］。新農村建設時期，農村行為方式、飲食理念和生活節奏等因素都影響人民群眾的健康狀態，積極開展心理干預和治療，能夠有效預防和治療人民群眾的疾病，增強人民群眾體質，提高農村衛生服務水平。調研顯示，有針對性的對患者進行心理干預和心理健康教育，主動了解患者心理，對患者本人及家屬具有同情心，熱心講解病情治療過程，傾聽患者感受，對患者治療過程進行心理疏導，與患者保持良好溝通，有助于患者病情康復，控制疾病發展，預防并發癥發生，促進其功能恢復和心理健康，對鄉村醫生進行心理教育培訓成為當前鄉村醫生教育工作重點。

3鄉村醫生心理教育培養策略

生物-心理-社會醫學模式把醫學服務的目的視為提升人的生命質量，而非單純的治療疾病［12］。鄉村醫生心理教育培養應堅持以人為本原則，認真研究鄉村醫生執業特點，將心理教育貫穿農村醫療衛生服務全過程，通過心理教育培訓，增強鄉村醫生對患者進行心理干預和治療的主動性，鼓勵鄉村醫生和患者之間建立和諧醫患關系，維護患者心理衛生和心理健康。

3．1制定鄉村醫生心理教育培訓相關政策法規

衛生行政主管部門應重視鄉村醫生心理教育工作，制定鄉村醫生心理教育培訓政策，鼓勵鄉村醫生自覺提高心理教育素質。隨著醫學模式的轉變，醫療服務行業面臨著更多的壓力，醫務人員在工作中思想負擔重，心理壓力大，工作愉悅度低，有消極的工作情緒［13］，培養鄉村醫生心理教育素質，應首先關注鄉村醫生心理狀況，研究鄉村醫生心理需求，使鄉村醫生樹立正確的就業觀念，具備良好的醫德醫風。將心理教育培訓納入鄉村醫生考核體系是激勵鄉村醫生提高心理教育素質的有效措施。

3．2建立鄉村醫生心理教育研究基地試點

醫學教育機構應積極配合鄉村醫生心理教育培養工作，高等醫學院校可以建立心理教育專項研究基地，充分發揮高等醫學院校資源優勢，提供醫學心理學、病理心理學、護理學等心理教育培訓課程和文獻資源，在培訓課程、師資保障等方面加強與鄉村醫生的互動，深入研究農村患者心理特點，有計劃的為農村培養高素質的鄉村醫生。

3．3積極開展農村衛生心理教育宣傳工作

隨著經濟社會的發展和醫學模式的轉變，人民群眾對健康需求日益提高，對農村醫療衛生服務質量需求也不斷增加，心理教育依托一定的社會文化背景，當前新農村建設時期，農村衛生狀況不容樂觀，人民群眾醫學知識水平普遍不高，同時，鄉村醫生對心理教育的作用認識不足，對心理教育方面的知識欠缺，造成農村衛生心理教育知識普及較低。衛生行政主管部門應適應現代醫學模式，帶頭做好農村衛生心理教育宣傳工作，使鄉村醫生認識到心理干預對患者的幫助。通過心理教育宣傳，鄉村醫生能夠有意識、有目的地促進人民群眾心理發展，主動維護人民群眾的心理衛生和心理健康，滿足農村人民群眾就醫需求，提高農村醫療衛生水平。

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（新鄉醫學院第二附屬醫院，河南新鄉453002）

摘要：當前，我國農村留守兒童問題已經成為不可忽視的社會問題。農村留守兒童大多存在各種各樣的心理問題，鄉村教師作為農村家長最為信賴和敬重的人，能夠獲得有關留守兒童的第一手資料，在維護其心理健康方面負有重要職責，并且能夠發揮關鍵作用。

關鍵詞 ：鄉村教師；留守兒童；心理健康；維護

DOI:10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.01.052

中圖分類號：G456 文獻標識碼：A 文章編號：1671—1580（2015）01—0116—02

收稿日期：2014—08—08

作者簡介：艾小青（1985— ），女，河南洛陽人。新鄉醫學院第二附屬醫院，助教，碩士，研究方向：精神應激與心理治療。

朱建立（1983— ），男，河南商丘人。新鄉醫學院第二附屬醫院，助教，碩士，研究方向：心理治療。

在我國，城市化進程的加快帶來了日益頻繁的人口遷移和流動,越來越多的農民背井離鄉,進城務工。在此背景下，出現了一個備受社會關注的特殊群體——留守兒童。留守兒童是指其父母一方或雙方外出打工，而自己留在農村生活，并需要其他親友照顧，年齡在16歲以下的兒童。［1］他們一般與自己的隔輩親人，甚至是父母親的其他親戚、朋友一起生活。［2］農村留守兒童問題已經成為不可忽視的社會問題，不僅給鄉村教育的發展帶來很大困難，也對鄉村學校的心理健康教育提出了重大的挑戰。

一、留守兒童存在的心理問題

（一）學習方面

由于缺少父母的監督，留守兒童學習時缺乏必要的家庭教育氛圍。委托的監護人由于年老體弱、文化水平較低等原因，無法對孩子進行個性化的輔導，難以盡到全面的教育職責，因此，只有少數留守兒童成績優異，多數留守兒童的學習情況不容樂觀。［3］例如，沒有明確的學習動機，沒有強烈的進取心和求知欲，學習習慣較差，自制力弱。在學習遇到困難時，他們難以承受較大的壓力，容易造成學習興趣的缺失，有的甚至產生學校恐懼癥、逃學、厭學等問題。

（二）生活方面

留守兒童正處于身心發展的關鍵時期，由于長期被托養或寄養，被老人溺愛或者親友疏于管教，加之其自我控制能力弱，容易養成不良的生活習慣，具體表現為不講究衛生、挑吃挑穿、亂花錢、過多食用垃圾食品造成營養不良等。農村自然環境的特殊性又容易導致留守兒童受到溺水、觸電、車禍等意外事故的傷害，甚至危及生命安全。

（三）性格方面

留守兒童缺乏父母的保護，委托監護人的疏于照顧可能導致其經常被同學、鄰居的孩子欺負，被欺負的兒童容易產生心理陰影。他們或者默默忍耐，形成了自卑、怯懦、恐懼的心理；或者奮起反抗，發生打架、斗毆等行為，這既不利于兒童的健康成長，又會造成不良的社會影響，甚至危害校園安全。父母外出打工使留守兒童產生了強烈的失落感和被拋棄感，相當多的孩子長時間地回避社交，性格變得愈加孤僻，部分孩子表現出抑郁、自卑情緒，內心封閉，不合群，更有孩子存在情感脆弱、焦慮不安、缺乏自信心等問題。［4］

由于家庭生活的不完整，留守兒童需要學校給予更多的指導與教育，需要通過教師以及集體的溫暖來消融親子關系缺失對其人格健全發展造成的影響。在農村地區，學校是家長最為信賴的教育孩子的場所，而教師格外受到家長的敬重，因此，除了家庭，學校對于留守兒童的教育也負有重要職責。鄉村教師由于其工作崗位的特殊性，在教學實踐中會接觸到形形的留守兒童，獲得第一手資料，因此，維護留守兒童的心理健康是其職責所在。

二、鄉村教師維護留守兒童心理健康工作的實施

鄉村教師要做好留守兒童的心理醫生，就必須具備一定的專業知識與實踐技能。然而，城市中小學校在心理健康輔導方面的師資力量尚且短缺，更何況教育資源匱乏的廣大農村地區了。這就需要上級教育主管部門對鄉村教師進行相關的專業培訓，只有做好了教師的心理健康教育培訓，才能最終將留守兒童的心理健康教育工作穩步地開展起來。

（一）用心關愛留守兒童

沒有愛，就沒有教育。在教育過程中，

鄉村教師

除了要運用科學的方法，還應給予孩子無微不至的關懷，應更多地關注留守兒童的生活，密切關注其思想動態。鄉村教師應多與留守兒童談心，努力走進其內心世界，了解他們在想什么，使其充分感受到教師的關愛，進而對教師產生信任，并在教師的關愛和指導下，養成良好的生活習慣，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

（二）利用集體的力量

環境對個體的行為有著潛移默化的影響。學校是留守兒童學習、生活的重要場所，鄉村教師可以在學校中擔任“家長”、“愛心媽媽”等角色，對留守兒童進行看護和輔導。看護的具體內容包括對兒童的日常行為表現、情感表現、學習表現等的關注。輔導的內容包括課后作業、心理訴求等。也可以將留守兒童組織成一個小團體，使其在學習、生活中互幫、互助、互學、互進。

（三）與家長或委托監護人互動

外出打工的父母很難做到與孩子及時、有效地溝通，而教師又是他們較為信賴的人，因此，鄉村教師要經常與孩子的父母或者委托監護人聯系，通過電話、郵件、上門家訪等方式告知其孩子的動態，與其交流孩子的學習和心理健康情況，提醒家長或委托監護人經常與孩子進行溝通和交流，使留守兒童感受到家庭的關愛。

三、鄉村教師開展維護留守兒童心理健康工作時應注意的問題

留守兒童往往會產生各種各樣的心理問題。雖然已經有教師開始留意，并在生活和學習上給予他們格外的關注，但要從根本上解決其心理問題，需要政府乃至全社會齊心協力，統籌規劃。此外，鄉村學校的心理健康教育應注重與學生的實際心理健康問題相吻合，因此，不同于城市學校心理健康教育的課程設置，應有其特殊模式。

如前所述，缺乏專業的心理健康教育培訓也是鄉村教師面臨的職業困惑。然而，心理健康教育培訓不是一蹴而就的，并且很難收到立竿見影的效果，學校應建立相應的機構，制訂長期、合理的規劃，確保培訓工作長期、有序、有效地開展。心理健康教育培訓是一項復雜的工作，依靠一兩次培訓無法解決根本問題，要改變以往只重視短期培訓、將心理健康教育作為其他培訓的附加課程的做法，必須制訂切合本地實際的長期規劃，比如，建立地方教育心理學協會，將其作為培訓平臺，對心理健康教育師資引進、培訓計劃、經費投入、培訓實施等進行整體的規劃，將心理健康教育培訓規范化。

另外，課業負擔重、在實踐中難以全面兼顧也是鄉村教師工作的障礙之一，因此，學校引進專業的心理輔導教師或許是解決之道。

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參考文獻］

［1］陳燕.農村留守兒童問題調研報告［N］.人民日報，2004，10，20.

［2］殷向東，朱明山.農村留守兒童教育社會支持體系的構建——基于皖北農村留守兒童教育問題的調查與思考［J］.中國教育學刊，2006（2）.

［3］胡楓，李善同.父母外出務工對農村留守兒童教育的影響——基于5城市農民工調查的實證分析［J］.管理世界，2009（2）.

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【關鍵詞】廣西鄉村旅游 高技能人才培養

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）04C-0116-03

廣西具有豐富的鄉村旅游資源，大力發展鄉村旅游對于廣西旅游業跨越式發展和建設廣西旅游強省具有重要的現實意義。而調查表明，廣西鄉村旅游高技能人才嚴重不足，人才問題已影響廣西鄉村旅游持續、快速、健康地發展。為此，本文在對廣西27個農業旅游示范點從業人員學歷和接受培訓情況進行調查的基礎上，就鄉村旅游高技能人才培養問題進行了專門的探討，旨在為培養廣西鄉村旅游高技能人才出謀劃策。

一、鄉村旅游高技能人才及其對廣西鄉村旅游發展的意義

（一）鄉村旅游高技能人才的含義和特征。《高技能人才培養體系建設“十一五”規劃綱要（2006年—2010年）》中指出，高技能人才是指在生產、運輸和服務等領域崗位一線的從業者中，具備精湛專業技能，關鍵環節發揮作用，能夠解決生產操作難題的人員。根據這一解釋，結合鄉村旅游行業的特點，鄉村旅游高技能人才應該是：既有一定的旅游業基礎理論知識，又有較高的服務技能和較強的分析解決鄉村旅游發展中關鍵問題和疑難問題的能力，熟練掌握鄉村旅游一線崗位服務技能的高級應用型人才。

鄉村旅游高技能人才的兩個關鍵詞是“鄉村”和“高技能”。“鄉村”突出了此類人才的職業領域；“高技能”突出了此類人才的職業能力。因此，鄉村旅游高技能人才不同于一般的高技能人才，也不同于普通的旅游高技能人才。因為它“鄉村”的職業領域，使得它具有較強的旅游專業性、鄉村地域性和業務復雜性特征；因為它“高技能”的職業能力，使得它有別于普通旅游高等教育培養的人才和中等旅游職業教育培養的人才。總的來說，鄉村旅游高技能人才具有實踐能力較強、理論知識較好、鄉村地域突出、專業特色較強等特點，在鄉村旅游從業人員層次構成中處于承上啟下的關鍵環節，是鄉村旅游人才結構的重要組成部分。

（二）鄉村旅游高技能人才對廣西鄉村旅游發展的意義。廣西鄉村旅游高技能人才的培養對于廣西鄉村旅游持續快速健康發展具有非常重大的意義。近年來，廣西鄉村旅游獲得了較快的發展，目前全區已創建農業旅游示范點209家，其中國家級農業旅游示范點34家；全國休閑農業與鄉村旅游示范縣1個、示范點4個；建立休閑農業園288個，涉及種養面積36.8萬畝；鄉村旅游點達1000多個，農家樂3000多家，分布在全區14個市、90多個縣（市、區）。據調查，目前廣西從事鄉村旅游工作的人員已達數十萬之眾，僅桂林陽朔縣就達5萬人。在這個龐大的鄉村旅游從業人員隊伍中，從業人員素質偏低、服務技能較差的現狀已經逐漸暴露出來，并已成為廣西鄉村旅游健康發展的一個瓶頸。

目前廣西鄉村旅游總體上還處于資源依托型和政策依賴型的初始發展階段，其發展主要體現在量的增長而非質的提升。許多鄉村旅游企業和鄉村旅游點由于缺乏高效的管理和優質的服務，生存能力和發展能力都比較薄弱，經濟效益較為低下，有些甚至由于巨大的經濟壓力而處于停止經營狀態。隨著全國各地鄉村旅游產品規模的逐步增加和產品質量的不斷提升，鄉村旅游市場的競爭也將日漸激烈。今后，廣西鄉村旅游的發展重心必然由量的擴張轉移到質的飛躍上來。為此，鄉村旅游人才，尤其是高技能人才將成為廣西鄉村旅游發展的一個關鍵因素。

鄉村旅游高技能人才具有較為扎實的理論知識水平和較強的實踐操作技能，使得他們在較大規模的鄉村旅游企業中成為管理者不可或缺的得力助手，而在較小規模的鄉村旅游景區景點中又可以獨當一面。在整個鄉村旅游經濟發展過程中，他們是眾多鄉村旅游一線服務人員學習的榜樣，承擔著對廣大一線鄉村旅游服務人員“傳、幫、帶”的重任。鄉村旅游高技能人才在鄉村旅游資源的開發與保護、鄉村旅游產品的生產與營銷、鄉村旅游接待的培養與服務等方面，都具有舉足輕重的作用。為此，必須加強對廣西鄉村旅游高技能人才的培養。

二、廣西鄉村旅游高技能人才培養現狀與存在的問題

（一）廣西鄉村旅游高技能人才培養現狀。廣西鄉村旅游高技能人才培養渠道主要有高校全日制旅游教育培養和鄉村旅游崗位再教育培訓。在高校全日制旅游教育培養方面，已經具有一定的規模和水平。據廣西旅游局和廣西教育廳提供的信息，廣西目前有42所高等院校開設旅游專業，旅游類在校生規模（含中職教育學生）約3萬人，其中旅游高職高專學生約1萬人。統計顯示，廣西旅游高職高專教育涉及旅游管理、酒店管理、景區管理、旅游策劃、導游服務與管理、旅行社管理、涉外旅游管理、旅游工藝品設計、旅游外語等專業。在廣西旅游高職高專教育師資隊伍中，具有碩士和博士學位的教師比重不斷提高。此外，廣西的旅游教育與行業聯系日益緊密，旅游教育國際化水平不斷提升。2012年，我們對廣西桂林、南寧、柳州、北海、欽州、防城港、河池等7個市27個農業鄉村旅游示范點4903名鄉村旅游從業人員進行隨機抽樣調查，結果顯示，有本科文憑的從業人員129人，占被調查人員總數的2.63%；有高職高專文憑的從業人員358人，占7.30%。

在鄉村旅游崗位再教育培訓方面，各種類型的培訓工作已經逐步展開，培訓工作總體效果良好。在我們隨機抽樣調查的27個鄉村旅游示范點中，有18個鄉村旅游示范點的從業人員接受過一次以上的崗位工作培訓，占調查總景點數的66.67%；接受過相關崗位工作培訓的為3079人次，占被調查人員總數的62.80%。其中，到各類院校進修過相關課程培訓的共131人次，占被調查人員總數的2.67%；參加過3天以上（含3天）鄉村旅游培訓班的共642人次，占從業人員總數的13.09%。調查結果表明，各類培訓工作使各鄉村旅游從業人員的整體行業素質得到明顯提高，他們學習到了掌更多的旅游行業文化知識，服務技能有所增進，服務意識有所增強，員工的凝聚力和向心力得到加強，鄉村旅游和休閑農業特色旅游開發理念逐步養成，鄉村旅游項目開發不斷翻新，鄉村旅游環境衛生狀況不斷改善，景點接待能力逐步提高，游客接待量穩步增長。

（二）廣西鄉村旅游高技能人才培養存在的主要問題。主要表現在兩方面：

1.鄉村旅游高技能人才培養未引起足夠重視。如前所述，鄉村旅游高技能人才在廣西鄉村旅游發展過程中具有極為重要的意義，但是調查結果表明，廣西鄉村旅游高技能人才的培養并未得到相關管理部門和鄉村旅游企業（點）的足夠重視。首先，對鄉村旅游高技能人才的相關問題認識不清。鄉村旅游高技能人才作為鄉村旅游人才結構體系中的一個重要層次，應該具備哪些理論知識和基本技能？可以勝任哪些具體崗位工作？是否需要進行高技能資格認證？相關管理部門對于這些問題并未認真思考和研究。多數管理者認為鄉村旅游高技能人才與其他鄉村旅游服務人員之間只是能力的差異，而沒有類型上的差別。其次，沒有建立起鄉村旅游高技能人才相關教育培養機制。如前所述，廣西鄉村旅游高技能人才培養的主要途徑是高校全日制旅游教育培養和鄉村旅游崗位再教育培訓。但調查發現，廣西高校全日制旅游教育對廣西鄉村旅游高技能人才的培養極為有限。在廣西目前開設旅游專業的42所高等院校中，沒有一所院校開設鄉村旅游人才培養方面的專業，甚至沒有開設相關課程。在崗位再教育培訓方面，廣西至今依然沒有制訂專門而統一的鄉村旅游高技能人才崗位培訓方案或機制。

2.廣西鄉村旅游高技能人才培養未能滿足鄉村旅游發展需求。首先，高校全日制旅游教育還不能滿足廣西鄉村旅游發展對人才的需求。雖然廣西目前每年畢業的旅游高職高專學生多達近萬名，但是，由于各旅游高校教育在培養定位、培養目標、培養方案、招生對象等方面幾乎沒有專門針對鄉村旅游而開展，加上由于絕大多數鄉村旅游點遠離城市，從業人員在經濟條件、社會條件和生活條件等方面較為艱苦，因此大多數旅游高校畢業生并不愿意到鄉村旅游點工作。調查顯示，效益較好的鄉村旅游示范點中，僅有9.93%的從業人員具有高職高專以上文憑（包括高職高專文憑），且其中有多達53.2%的文憑并非旅游相關專業。其次，廣西鄉村旅游崗位再教育培訓力度小，覆蓋面窄。廣西旅游局與廣西人力資源和社會保障廳曾于2010～2011年組織開展“全區全面開展鄉村旅游從業人員職業技能大培訓”工作，但截至2012年7月，隨意抽樣調查結果表明，僅有約66.67%的鄉村旅游示范點曾接受到一次以上的各類旅游崗位培訓。這其中如果除去培訓工作做得比較好的桂林世外桃源農業旅游示范點，其他17個鄉村旅游示范點每年（旅游經營年數）平均培訓不到1次（僅為0.83次）；17個示范點僅有52人到院校進修過旅游相關內容，只有620人參加過3天或3天以上鄉村旅游培訓班，有1731人參加過3天以下的培訓，分別占總人數（4481人）的1.16%、13.84%和38.63%。不少鄉村旅游示范點認為，各類鄉村旅游培訓活動過少且內容不夠全面系統，希望能有機會接受更多更系統全面的培訓活動。絕大多數鄉村旅游示范點反映，他們急需文化水平高、業務素養好的鄉村旅游高技能人才，強烈需要引進或培訓鄉村旅游經營管理人才、旅游規劃策劃人才、宣傳促銷人才、種養和手工技術等專業技能人才、餐廳和導游服務等接待服務人才以及鄉村旅游演藝人才。

三、廣西鄉村旅游高技能人才的培養策略

（一）積極發揮政府部門的組織引導職能作用。鑒于鄉村旅游高技能人才的特點，廣西鄉村旅游高技能人才的培養成為一項任務繁重的教育工程，必須發揮旅游、人力資源和社會保障、農業等政府職能部門的組織協調功能，引導開展人才培養和培訓工作。一是組織做好全區鄉村旅游發展現狀調查和全區鄉村旅游從業人才需求現狀調查；二是根據全區鄉村旅游發展規劃和發展目標，結合鄉村旅游管理規范，制定相關鄉村旅游人才培養政策，確定廣西鄉村旅游高技能人才培養目標，制定相應人才培養方案，建立培養機制；三是協調相關院校與鄉村旅游企業（點）及鄉村旅游從業人員的關系，明確各方職責，落實各項教育和培訓工作任務。

（二）充分發揮廣西旅游高校的教育資源優勢。廣西旅游教育資源相對豐富，旅游職業院校既具備旅游基礎理論知識教育條件，又具備旅游實踐技能培訓條件，是廣西鄉村旅游高技能人才培養的重要場所。但是，當前廣西鄉村旅游產業高速發展與旅游學科自身建設不足存在著矛盾。自治區旅游局、人力資源和社會保障廳、農業廳與教育廳等相關機關部門應通力協作，積極引導旅游高等職業院校創新辦學模式，充分發揮廣西旅游高校的教育資源優勢，培養廣西鄉村旅游高技能應用型人才。例如，在桂林旅游高等學校等院校開設鄉村旅游管理專業，對就讀者給予考分優惠和學費補貼；還可采取“高校+地方政府+鄉村旅游企業（點）”等人才合作培養模式，根據各地鄉村旅游企業（點）的具體人才培養要求，“訂單式”培養和培訓人才。同時，加強實踐性教學環節，提高實用型旅游人才就業競爭力。

（三）完善鄉村旅游種養、手工技能等職業技能培訓體系。鄉村旅游的工作性質決定了鄉村旅游高技能人才具有專業特色性強、知識面廣的特點。除旅游學科相關文化知識外，鄉村旅游高技能人才還應掌握生態農業種植、特種動物生態養殖、傳統手工制作等專業知識和技藝。而這些相關專業知識和技藝的培養，可通過相關政府部門的組織協調，由各相關職業技術院校組織實施，也可直接由各鄉村旅游企業（點）根據具體需要，聯系相關培訓部門或行業機構進行培訓。

（四）做到基礎理論知識教育和實踐技能教學的緊密結合。鄉村旅游高技能人才的培養，必須做到旅游相關基礎理論知識教育和旅游實踐操作技能教學兩手都要抓、兩手都要硬。基礎理論知識是鄉村旅游高技能人才的素質基礎，實踐操作技能是其能力的體現，兩者缺一不可。具體做法：一是根據當今和未來鄉村旅游發展趨勢，對鄉村旅游從業人員素質和能力需求進行認真調查分析；二是在調查分析的基礎上科學系統地制定鄉村旅游高技能人才培養方案，構建理論和技能并重的人才培養體系；三是采用“訂單式”辦學等方式調動鄉村旅游企業（點）參與鄉村旅游高技能人才的培養；四是加強師資隊伍建設，靈活采用知識講授、理論分析、案例教學、觀摩學習、個案講解、現場示范、集體討論等多種教育和教學方法。

廣西鄉村旅游經營管理型人才嚴重缺乏，鄉村旅游高技能人才更是嚴重不足，人才已成為影響廣西鄉村旅游持續、快速、健康發展的關鍵因素。要解決廣西鄉村旅游高技能人才培養的問題，首先必須從認識入手，政府管理部門和鄉村旅游企業都要充分認識到高技能人才在鄉村旅游發展中的地位和作用；其次，要采用院校培養和部門培訓兩條腳走路的方式，以加快人才培養步伐；再次，根據鄉村旅游牽涉專業面廣的特點，要調動社會相關行業參與鄉村旅游高技能人才培養和培訓；最后，要建立起鄉村旅游發展調查分析機制，并根據調查結果和未來我國鄉村旅游發展趨勢培養鄉村旅游高技能人才。

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深刻理解“辦人民滿意的教育”的重要論述，突出加深對農民教育培訓戰略地位的認識，“辦農民滿意的教育培訓”

黨的十把教育放在改善民生和加強社會建設的首位，首次提出要“努力辦好人民滿意的教育”。這是我黨立足當今世界綜合國力競爭激烈的形勢，為把我國建設成為人力資源強國而作出的重要戰略部署。我國13億人口中，約有一半居住在鄉村。提高農民的受教育程度，開展農民職業教育和培訓是貫徹落實黨的十關于教育發展要求的重要途徑。特別是當前我國農業發展到了從傳統農業向現代農業加快轉型、從傳統小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段，現代農業發展迫切呼喚高素質的新型職業農民。大力發展農民職業教育和培訓，辦農民滿意的教育培訓，是保障國家糧食安全的戰略選擇，是發展現代農業的現實需求，也是把我國從人口大國建設成為人力資源強國的必由之路。

深刻理解城鄉發展一體化和發展現代農業的重要論述，突出明確農民教育培訓的迫切需求，大力培育新型職業農民

黨的十提出“推進城鄉發展一體化”，強調要加快發展現代農業。推進城鄉發展一體化，要求推進城鄉資源要素平等交換與合理配置，把資金、技術、人才帶入農村，把城市的先進生產要素、經營理念、管理方式引入農業，真正實現工業反哺農業、城市支持農村；加快建設現代農業，要求切實轉變農業發展方式，穩步提升農業綜合生產能力。城鄉一體化和現代農業發展，首先是人的統籌與發展。農民是最活躍、最關鍵的因素，其他資源要素必須通過農民才能發揮作用。新型農業經營主體培育的重點是農民、農戶，國家政策支持的重點是新型職業農民。大力發展農民職業教育和培訓，既要對轉移農民進行職業教育，更要對務農農民進行教育培訓，加快培育出一大批有科技素質、有職業技能、有經營能力的新型職業農民隊伍，只有這樣才能帶動其他資源和生產要素向農業農村聚集，促進農業生產向集約化、專業化、組織化、社會化轉變，建立新型農業經營體系，才能促進城鎮化建設，推動四化同步發展。

深刻理解中國特色社會主義制度建設的重要論述，突出加深對農民教育培訓教學改革和辦學模式創新緊迫性的認識，努力構建中國特色的農民職業教育制度體系

黨的十明確中國特色社會主義制度建設一系列部署。深刻理解十關于制度建設的重要論述，我們要深入思考農民教育培訓工作，特別是農民職業教育的發展道路問題。農民職業教育與圍墻式的職業教育不同，是一個獨立的教育體系，我們要下決心把“送教下鄉”固化成一套完整、有說服力的制度體系，加快構建具有中國特色的農民職業教育制度。同時要通過建立現代農業開放大學，形成從技能培訓、中職教育、高職教育到本科以上層次教育有序銜接的、多層次的農民教育體系。

深刻理解加強教師隊伍建設的重要論述，突出把握農民教育培訓內涵建設的重點，加快構建中國特色的農民教育培訓“雙師型”教師隊伍

教育大計，教師為本。師資隊伍是教育的第一資源，是學校內涵發展的根本，是決定教育質量的關鍵。農廣校要辦農民滿意的教育培訓，必須走內涵式發展道路，必須努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質師資隊伍。基層農廣校教師長期工作在農村一線，面臨著社會地位不高、待遇偏低、培訓機會少、知識更新跟不上等問題。建設農廣校教師隊伍，首先必須注重師德建設，要把“一切為農民著想、為農民服好務”作為出發點和根本任務，不斷增強使命感，加強自身道德修養，樹立良好的師德形象。在業務能力建設上，要通過建立導師團制度和教師職稱評聘制度、開展優秀教學能手及優秀課件評比等活動，打造一支“雙師型”專兼職教師隊伍。同時要大力宣傳農民教育培訓優秀教師的先進事跡，形成尊師重教的良好氛圍。

深刻理解“教育公平”、“終身教育”的重要論述，突出把握農民教育培訓的重點任務，爭取在政策扶持上有新突破

黨的十提出“積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜”。目前農業仍然是弱質產業，農民仍然是弱勢群體，農民教育依然是弱勢教育。總理提出“要提高一個國家的教育水平，必須先從農民抓起”，回良玉副總理提出“要把培養新型農民作為一項基礎性、戰略性的重大工程，切實抓緊抓好”，韓長賦部長提出“今后必須把新型職業農民培養作為關系長遠、關系根本的大事來抓，爭取通過一段時間的努力，培養造就出一億左右的高素質農業生產經營者”。開展農民職業教育和培訓，滿足不同年齡階段的農民對不同層次教育培訓的需求，是最大程度實現教育公平的體現，是對農民開展的終身教育。十提出的“教育公平”、“終身教育”，為我們爭取農民接受職業教育、享受國家資助政策提供了政策依據。韓長賦部長提出“要強化政策爭取，在進一步完善各類生產性扶持政策的基礎上，重點圍繞加強體制機制創新、新型經營主體培育和產業發展扶持等方面加強政策創設。”我們要按照韓部長的要求，努力實現農民中職教育政策扶持上有新突破。

深刻理解四化同步發展的重要論述，突出加深對解決農民教育培訓“最后一公里”重要性的認識，探索實施“智慧農民工程”

黨的十報告把“三化同步”遞進為“四化同步”，凸顯了“信息化”的突出地位與特殊作用。當前，各種信息技術在農業生產經營管理服務等領域的推廣應用日漸深入，農廣校的成立是建立在廣播、電視等“信息化”手段基礎上，現在更需要將“信息化”做深做透。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體資源優勢，加強部門聯合，強化教育資源、媒體資源、信息技術的有效融合。通過實施“智慧農民工程”，使教學資源進入手機終端，進入農家書屋和鄉村教學點，建立“鄉村學堂”，實現農民學習的伴隨性、檢索性、互動性、娛樂性，幫助農民隨時接受教育，全面提升農民素質。

深刻理解黨的建設根本宗旨的重要論述，突出在思想上、作風上加深對農民教育培訓認識新轉變，持續推進“送教下鄉”，把農民教育培訓辦到農民的家門口、辦到農民的心坎上

黨的十在黨的建設方面強調“為人民服務是黨的根本宗旨”。學習領會十精神，我們要帶著感情、滿懷深情、充滿熱情地投入到農民教育培訓工作中去，要把“方便農民、智慧農民、實惠農民”作為農廣校的根本宗旨，把農民是否滿意作為衡量教育培訓工作好壞的最高標準。在工作中，要樹立以人為本的教育思想，著眼于提升農民的綜合能力，促進農民的全面發展。要善于從農民的角度出發去思考問題、解決問題，根據農民的需求，調整教育培訓方式和內容，深入推進“送教下鄉”，把農民教育辦到農民家門口、辦到農民心坎上，為農村培養一大批留得下、用得上、扎住根的新型職業農民。

去年以來，農民教育培訓工作受到了中央和有關部門領導的高度重視，全國農廣校系統有關工作也取得了積極成效。下一步農廣校體系要以黨的十精神為指導，在鞏固原有工作成效的基礎上，全面謀劃、深入推進農民教育培訓的科學發展。

在工作目標上，仍然堅持大力培育新型職業農民這個中心，勇于扛起新型職業農民教育培養大旗。作為農民教育培訓的專門機構，農廣校有平臺、有手段、有支持，我們要認真學習、深刻理解韓部長“兩個關系”的重要論斷，充分利用新型職業農民培育試點100個示范縣的平臺，以“陽光工程”、“百萬中專生計劃”等項目工程，以及廣播、電視、網絡大講堂等各種媒體資源為手段，進一步加強研究、創新思路、狠抓落實。

在工作著力點上，仍然堅持辦好“職業教育、技能培訓”兩件大事，切實履行部黨組交給農廣校的職責任務。農民技能培訓是針對某項知識和技能進行的短期的專門訓練，是解決農民近期發展的實踐性學習。農民職業教育是對農民進行的知識、技能和道德的長期的持續的素質培養，是解決個性長遠發展的引導性學習，重點在于提升農民的綜合素質和自我發展能力，是全面、系統化的教育。要堅持職業教育和技能培訓并重的原則，扎實推進雙證制（新型“綠色證書”和學歷證書）。

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一、加強組織領導

縣委經濟工作會議后，縣農民教育培訓工作領導小組立即著手，全面落實會議精神。縣農民教育培訓領導小組辦公室向全縣各鄉鎮區、場及領導小組成員單位下發通知，要求各單位上報2019年農民教育培訓工作計劃和農民教育培訓工作領導班子，并著手制定《某某縣2019年農民教育培訓工作規劃》和《某某縣農民教育培訓目標管理考核辦法》，對某某縣2019年農民教育培訓工作進行了規劃和部署。

二、落實培訓資金

各單位也相應安排一定資金用于農民教育培訓工作。有關部門在安排農業發展項目資金時也要按規定保證經費用于農民培訓。農民教育培訓的資金必須做到專款專用，確保資金發揮最大的效益。鼓勵農業企業、農民專業合作組織設立培訓專項資金，自主開展農業技術培訓與交流。

三、制定培訓計劃

根據上級要求，結合我縣農民教育培訓工作實際，組織領導小組成員單位、鄉鎮區、農林場和農民專業合作社、農業龍頭企業對如何制定好2019年全縣農民教育培訓工作獻言獻策，根據收到的各類建議和意見，縣農民教育培訓領導小組制定了2019年農民教育培訓工作計劃。

四、積極開展各類培訓和服務指導

一是立足產業發展，分層分類培訓。今年開春以來，重點抓了柑桔、茶葉、煙葉和養殖業的技術培訓和服務指導。到目前為止縣鄉共舉辦了130期茶葉培訓班，培訓人數達6500余人，培訓班注重培訓實用性與技術性相結合，培訓內容涵蓋了有機茶園建設及管理、茶葉施有機肥和測土配方施肥技術、茶樹有害生物綠色防控技術、茶葉加工制作及市場營銷等知識。柑桔辦也成立了多個服務小分隊采取分區輪流培訓方式，開展了柑橘春季技術培訓班140期。全縣橘農產銷形勢得到了解，生產意識加強，目標技術明確，橘農培管氛圍較濃，對柑橘凍后恢復充滿自信。

二是開展產業扶貧培訓，助力脫貧攻堅。今年上半年以來，某某縣圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，以強力推進茶葉、柑橘、煙葉、蔬菜、養殖、林業、特種養殖等特色扶貧產業提質升級為主線，各部門認真籌劃、認真組織、認真實施，做到了技術培訓涵蓋各個貧困村，讓貧困人口擁有了一技之長，培育了“造血”功能與內生發展動力。

五、存在的問題與建議及下段工作安排

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一、總體目標

2015年，全鄉安全生產宣傳教育培訓工作的總體目標是：在全鄉群眾和生產經營企業中廣泛開展安全生產法律法規的宣傳教育工作，全體從業人員均接受至少一次的法律法規教育，加強企業內部培訓和特種作業培訓，培訓面達到100%，特種作業人員持證上崗率達到100%。

二、加強安全生產法律法規知識的學習

鄉安委會每月組織一次學習，參加人員：鄉村干部、鄉屬單位負責人、車主、駕駛員、業主和各類從業人員。

各村、各單位對村民、群眾或本單位的職工每月組織學習一次。

學校對職工和學生的安全生產教育每周不得少于1小時。

學習內容為安全生產法律、法規、市縣領導講話、安全生產報轉載的領導講話和有關內容；各行業的安全生產技術，安全生產規章制度。

三、加強行業培訓

積極配合上級有關職能部門對生產經營性單位全體從業人員進行培訓，本鄉企業管理人員要按時參加省級企業負責人專職安全管理人員資格培訓，并取得相應資格證書；企業特種作業人員要按管理機構要求參加上崗資格培訓，達到100%持證上崗；職工崗前培訓必須達到100%，培訓時間不少地72小時，要有培訓檔案；強化在崗培訓，全體從業人員必須參加在崗培訓，每年度在崗培訓時間不少于37工作日。

重視上班前培訓，利用班前會對機關干部職工進行安全教育和相關技能培訓。每周一上午在安排工作的同時，搞好安全生產教育。

加強季節性專題培訓，具體內容：汛期防汛避險知識培訓、防雷知識培訓、用電安全培訓、防火知識培訓。

四、要求

1、要確定宣傳教育培訓計劃并確定教育培訓日，要有內容、時間、人員的核實，以記錄、登記簽到為準。

2、宣傳教育培訓要采取大小會議、院壩會、專欄、黑板報等群眾喜聞樂見的形式，注重教育培訓的實效性。

3、采取請進來、走出去的方式，與兄弟鄉鎮和單位相互交流經驗，相互學習，共同提高。

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關鍵詞：蓬萊美麗鄉村；農民；主體性

今年起我市開展了“蓬萊美麗鄉村”的創建活動，作為美麗鄉村的主體?---農民，是整個美麗鄉村建設的推動力和受益者，他們的自主性、能動性、創造性的最大程度的發揮對整個活動將起到至關重要的作用，而在現實社會中，農民主體性的缺失確是一個不爭的事實，只有分析出這種缺失的原因，找到相應的對策，才能最大限度地發揮農民的主體性。

一、農民主體性缺失的主要表現

（一）農民自主性的缺失

筆者在與部分農民交談的過程中發現很多農民不知道“蓬萊美麗鄉村”的創建活動，更有的農民認為“什么創建美麗鄉村，那是政府的事兒，是村干部的事兒”，多數農民忽視了自己的存在，沒有把自己擺進去，自己缺乏獨立的思考。在一些基層領導干部的眼里，也是認為農民受教育程度低、小農意識強，干不成什么事，因而，無論是美麗鄉村創建目標的確定，還是建設方案的實施等幾乎都由基層政府官員“包辦"，使得農民根本沒有主動參與活動的意識。

（二）農民能動性的缺失

能動性不僅表現為“要做”，更表現為“能做”，在現實生活中，農民缺乏這種自覺性、積極性，他們感覺按照自己的意愿種點莊稼、果樹，經營點小生意，比創建什么美麗鄉村來的更實際、更實惠些，在他們眼里創建美麗鄉村只是政府此起彼伏的種種活動而已，他們從沒想過自己在美麗鄉村創建活動中能做點什么，這是農民能動性缺失的表現。

（三）農民創造性的缺失

從目前來看，農民對政府出臺的政策也好，活動也罷，多數都是被動的執行與接受，當問及一些農民對“蓬萊美麗鄉村”創建有什么想法時，得到的回答也基本都是“沒什么想法，就是越變越好就行”。一個人對一些行為連想都沒想過，那么這個人的行為能夠有巨大的創新是不可能的。在農民缺乏美麗鄉村建設創新理念的情況下，要求他們有創新精神、創新意識那是很難的。

二、農民主體性缺失的原因分析

（一）對農民的主體地位認識不清

現在很多基層組織對農民主體地位認識不清，對農民還是一味地強調“管”，不注意發揮農民的主體性作用，沒有抓住發展農民主體這個根本，仍然存在代替農民包辦一切、違反農民意愿的現象，在美麗鄉村創建活動中，重物輕人，勢必會制約美麗鄉村建設的步伐。

（二）農民自身的局限性

農民平均受教育的年限比較短，整體文化素質偏低，自我發展能力較弱，而長期的對政府的“等、要、靠”思想又束縛著他們的自主思考能力，使他們認識不到自身的價值，這就影響到農民的主體能力的發揮，也直接導致他們美麗鄉村建設活動的參與率不高。

（三）基層組織能力弱化

目前，很多的村干部存在“一高三低”現象，即年齡偏高、文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低，這就造成了村干部們對于上級的文件、活動精神吃不透，習慣于過去那種“吹哨子、喊號子”，搞強迫命令那一套，存在著老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用，這些都直接影響到農民主動性、創造性的發揮。

總之，當前制約農民主體作用發揮的因素還很多，這里只作一個粗淺的探討，但不容忽視的結論是，只有切實解決“上面熱，下面冷"的現象，使農民真正成為名副其實的活動建設主體，美麗鄉村創建活動才會有突破性的進展。

三、提升農民主體性的對策

（一）更新觀念，消除思想誤區

任何有關農村的建設活動，都離不開農民，要相信農民、依靠農民。在“蓬萊美麗鄉村”創建的活動中，基層領導干部應以“以人為本，尊重民意”為原則，在思想認識上消除誤區，把農民當作有主體性的活生生的人來看待，加大美麗鄉村建設的宣傳力度，讓活動目的、意義以及能給農民帶來的實惠深入人心，從農民最關心的實際問題做起，只有這樣，農民才會成為美麗鄉村建設的積極擁護者，才能使“蓬萊美麗鄉村”建設具有永恒的動力。

（二）開展培訓，提高農民素質

農民主體性的發揮，很重要的一個途徑就是對農民進行教育培訓。農民現在不愿主動花錢接受教育，政府對農村教育的投入相對不足，政府應適當在財政支出中安排專項資金對農民進行技術技能培訓，以實用農業科技培訓為內容，引導農民掌握先進適用的農業科技知識和技能，切實提高農民素質。

（三）創新機制，強化基層建設