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[關鍵詞] 科技管理 體制創新 信息化建設

隨著知識經濟和全球化浪潮涌起，國家之間、行業之間、公司之間競爭的前沿已從資本、規模等逐步轉移到科技實力競爭，科學技術與創新研究在社會生活中的地位越來越重要，科技管理體制問題是關系到科技工作全局、關系到現代化建設中科技與經濟、社會協調發展的問題。科技管理體制是否合理關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。我國確立了社會主義市場經濟的基本經濟制度，也應該確立與之相適應的科技管理體制。回顧我國的科技體制改革的二十幾個年頭，探索科技管理體制的創新與信息化建設，將有利于使科技轉化為生產力，促進經濟持續穩定發展，為進一步提升我國的綜合國力奠定更堅實的基礎。

一、我國科技管理體制存在的問題

科技管理體制改革發展到今天，仍然有許多深層次的問題需要解決，包括與市場經濟體制相符的科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關系，科研院所的治理結構，社會力量的發揮，政府在國家科技發展中職能的定位，科技資源的使用和監督等，這些都是制約我國科技發展的重要因素。目前我國科技管理體制存在的問題主要有：第一，仍不符合市場經濟體制的要求。在科技資源配置中，市場機制的基礎性作用尚未充分發揮。第二，科技創新的宏觀決策體制機制不適應發展的需要。宏觀調控能力不足，科技管理體制官僚化，科技和經濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監督機構，不能就科技發展和科技體制的總體設計、戰略重點提供政策建議與咨詢意見。第三，各創新主體適應制度變革的基礎薄弱，企業自主創新能力不強，科研院所的運行機制還不適應科研活動多樣化的特點。科技管理僵化，人才活力難以激發，無法適應科技創新的規律。

分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度的問題和制度變遷引出的問題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現的新情況和新問題, 走一條適合我國社會主義市場經濟的企業科技管理之路, 我國的科技發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。

二、我國科技管理體制創新的發展方向

科技管理體制改革的目標主要是促進科技與經濟的結合、重建科技體系、促進科技自身的發展。建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制，對科研活動分層次管理，以商業運作模式促進科研活動的發展應該成為未來改革的重點。科技管理體制的創新，從其核心內容來講，主要是設定行為主體之間的關系，如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的關系，理清政府、市場和科技創新主體的定位與功能，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系，構建具有靈活的、可調整的科技宏觀管理的作用機制。

在確立新的科技管理體制中，必須遵循市場經濟的原則，確立政府與市場在科技發展中的職能界限，通過立法維護科學技術活動的正常秩序，利用各種經濟手段引導科技發展方向及社會資源配置，確立國家在重大平臺技術、共性技術、公共技術領域的供給作用，確立國家宏觀科技管理制度，規范科研機構體系，建立起對科技計劃、重大科技項目和研究單位進行監督和評估的制度。同時，動員社會資源發展科技，包括科學共同體或各級科協的作用，利用企業家和富有的個人的捐助資金作為科技投入的重要補充，鼓勵非營利研究機構和民營科技單位從事科研。

在科技管理體制的創新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實現“人盡其才”的和諧狀態，也是科技管理體制創新的重要使命。適應體制完善、經濟轉型和新科技革命要求的科技管理體制, 在設定行為主體關系時具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征, 有助于加強科技創新與促進經濟增長的有機結合, 促進創新活力。

三、我國科技管理體制的信息化建設

目前的科技管理體系是基于傳統的工業化時代的工作模式建立起來的,隨著現代科技的日益發展，信息化是時代的發展趨勢，在我國實現工業化、現代化過程中大力推進信息化是必然選擇。實行信息化管理后必然會由于手段的創新而有創新的科技管理方法，這將導致科技管理改革，提升相關部門的科技管理能力和水平。一個信息化的科技管理體制，既能實現對科研管理信息的高效、全面管理，滿足決策者對科研信息的把握決策。同時又能了解掌握科技工作者的動態，提高科技競爭的能力。因此，科技管理信息化除了解決目前的問題、提高工作效率、解放科技人員生產力、提高行政能力以外，必將起到引領未來的作用。

信息化戰略思維是推動科技管理創新，提升組織核心競爭力的重要源泉，也是實現科研機構高績效的直接動力，為科技管理體制創新增加了有效的手段。

綜上所述,科技管理創新應遵從市場經濟法則,包括與市場經濟體制相符的科技體制所需要的基本法律框架,政府與市場的關系,科研院所的治理結構等。依靠市場導向,注重發揮社會力量,為科技與經濟結合創造條件。在科技管理制度的創新方面，信息化構建了開放式的科技管理體系，也為科技管理創新注入了新的活力。

參考文獻：

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[2]張克軍 科技管理創新的思考[J].中國科技信息,2005,16

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論文關鍵詞： 科技；管理；機制改革

論文摘要： 文章分析了目前我國科技管理體制存在的相關問題，并提出完善創新科技管理體制等舉措。

引言

科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領導等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現預期目標的過程.它關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創新工作提供良好培育土壤，構建創新型國家。然而，受到傳統管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現的問題，走一條適合自主創新的科技管理之路，我國的科技與經濟發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。

1科技管理體制改革的重要性

隨著創新型國家的發展戰略定位，自主創新成為我國實現經濟發展方式轉變的核心推動力。在構建以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系的過程中，在現有機制下，政府要為自主創新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創新。

2科技管理體制存在的問題

2.1頂層體制設計有待優化

當前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應科研和技術開發規律的研發、評價和監管機制；對如何為科研人員創造良好的工作氛圍、培養鼓勵創新的環境等探索不夠。結果造成科技資源分散、組織動員能力與協調能力不足，甚至影響到科技發展目標和科技發展戰略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。

2.2科技管理工作不能滿足市場需求

我國引進市場經濟機制，并走進全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應該充分發揮其應有的指導性作用，然而，目前科技項目的設置并未充分發揮市場經濟規律的作用，導致項目研究開發與成果應用分離普遍，科技管理體制與市場經濟有“脫節”現象。這表現為兩方面：一是科技成果轉化難，“走不出去”，在市場上產生的經濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團”的作用發揮不夠，實業界與科研機構、高校的研發聯系不夠緊密。目前，我國科技成果轉化率不到10%，而實現產業化的不足5%。我國科技成果轉化率和轉化速度遠遠低于發達國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業要求有較大差距等現象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進步的貢獻率，制約了我國經濟增長方式的轉化和經濟結構的戰略性調整。

2.3科技投入低，使用效率不高

根據2008年全國科技經費投入公報結果顯示，2008年全國R&D經費支出4616億元，R&D與GDP的比值為1.54%.這個比值較發達國家仍有相當大的距離，絕大多數發達國家的R&D經費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。

3科技管理體制改革的若干建議

3.1科技管理體制創新的發展方向

當前，隨著科技與經濟發展的高度融合，政府科技管理活動應該遵循公共管理的規律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據不同區域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創新就是要厘清創新要素和創新資源配置的多方關系，例如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉變、科學引導、激勵機制等舉措，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系。

3.2具體措施

3.2.1創新科技管理觀念，轉變政府職能

科技要創新，科技管理必須創新；科技管理創新，科技管理理念必須首先創新。現有科技管理主要思路仍是決策權與執行權一體，政府科技部門一方面負責科技投入的規劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經費的預算決策，甚至肩負科技投入經費使用的監督職能，容易造成科研經費的浪費、科技項目與市場需求脫節。只有轉變這種管理思路，才能轉變政府職能，應該建立決策、執行和監督三方分立的科技投入管理機制。

首先，是決策權和執行權的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負責項目的管理，包括經費預算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調研，深入思考各領域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經濟界、企業界及其他相關領域的戰略專家提供科技發展戰略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準確地把握地方創新資源與宏觀發展趨勢，更科學地設置項目計劃，成功引導科研發展方向。

其次，是建立多層次的監督問責機制。應由基金管理委員會負責具體項目的評估，并評價與監督項目承擔者的信用，依法處理各種違規行為.再由政府科技部門、科研機構、高校等科研部門共同監督、考核基金管理委員會的項目經費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉化水平。

3.2.2構建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制

目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導致科研工作脫離國民經濟與社會發展需要的重要因素之一。科技管理部門應該在建立合理的薪酬制度基礎上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現合理、科學的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排，其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進行獎勵和褒貶，從而調節和控制科研人員的行為，充分發揮其積極性和創造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達到預期的效果。

3.2.3推動精細化管理，倡導成果轉化后的“售”后服務

確立全面、規范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業先進的精細化管理體系。精細化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設，把精細化管理理念體現到制度化的文件中去，指導各項工作的開展，努力做到因為有制度規定而確保精細化管理不因人員變動而不再精細，并且不斷把逐漸形成的好的做法、經驗，進行整理、提煉，以補充和完善現有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續發展。實踐中，只有關注細節服務、加強細節管理，才能真正做到精細化管理.只有不斷從細節中提煉經驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細節到全盤、再由全盤到細節、再全盤這樣一個螺旋式循環往復上升的過程。

4結論

從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環境下改革和創新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細管理等方面著手，為基礎研究、技術研發和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統，形成激勵企業、高校和科研機構自主創新的體制機制和利益導向，為我國的自主創新提供制度保障。

參考文獻

[1]張帆.科技管理體制創新與信息化建設[J].計量與測試技術，2009(3).

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關鍵詞:鐵路;施工企業;科技創新;管理

隨著國家高鐵建設的迅猛發展,鐵路工程的施工難度和復雜性進一步加大,建設單位對工程項目的安全、質量、工期、環保及施工工藝等方面提出了更高的要求,施工企業的市場競爭也日趨激烈。施工企業只有堅定不移地實施科技興司的戰略,切實地加強企業的科技創新管理,不斷提高企業的施工技術水平,才能增強企業的核心競爭力。在此,筆者就如何加強施工企業的科技創新管理談幾點個人的看法,希望能與廣大同行其同探討。

1有針對性地強化科技創新理念

所謂科技創新意識,就是要在面對同一項鐵路工程時,應首先考慮在完成該工程時如何領導和組織進行技術攻關,提高常規作業的技術含量,改進現有的服務產品;第二是選擇有商業價值和有發展潛力的技術開發項目進行研究,開發新的服務產品,為承攬任務進行技術儲備。具體思路可以借鑒國家高鐵建設領域的相關方法,以大量的高鐵建設市場為載體,積極引進、消化、吸收再創新國外的高鐵技術。對于公司而言,可以在項目開發之初首先考慮如何實施“市場換技術”戰略,在進行協作隊伍或架子隊伍的選擇時,把技術創新能力作為考查指標之一,選擇具備相應的創新意識和創新能力的隊伍,并把其作為實施科技創新戰略的必要協作伙伴。還有就是要在技術創新過程中做好創新示范點,做好技術鑒定,做好創新宣傳,主要目的是考慮如何實施“技術搶市場”戰略。

2打造學習型的科技創新人才團隊

如何組建學習型的科技人才團隊?按照常規,企業的人才建設不外乎為“內培外引”兩種方式,一方面就是從企業現有人才中挖掘,一方面是從社會上引進。顯然,這里的組建的人才最終是企業內部人才,是一種相對狹隘的人才觀,我們把這種內部人才可以稱為“技術專家”。相對企業內部的狹隘人才而言,那就是外部科技人才,那就是社會上儲存著海量的科技創新仁人智士,一種是具有相關專業高等學歷,廣博的專業知識基礎,掌握著豐富的技術和實踐經驗的設計院、高等學府、研究院等科技研發人才,我們可以把這種人才叫“創新導師”;一種是雖只具備本專業的基礎知識,但卻擁有豐富的實踐技術或專業特長的勞務公司或生產加工企業,我們可以把這種人才叫“創新工兵”。

至此,我們把公司的科技創新人才定位為三類:一是“創新導師”,二是內部的“技術專家”,三是“創新工兵”,那么如何將這三類人才進行優化組合,并組建成一個可以進行多學科的交流與協作,打破院校、企業和政府之間的組織界限,形成一個以企業為創新主體的學習型的科技人才團隊呢?這就要求公司要有目標、有意識地牽手一些科研院校等社會智庫資源,組建和發展幾個具備專業特色的協作隊伍和研發基地,本著互利互惠的合作精神,形成公司出市場、院校出技術、協作出產品的研發格局,發揮各自的資源優勢,大力增強企業核心競爭力。

3建立健全科技創新管理機制

3.1 建立公司專家人才庫和專家組制度

在公司內部選擇和聘用具備條件的員工組建專家人才庫,記錄專家相關信息,對專家庫成員參與或主持科研活動的數量、進度和成果等級進行量化并實施動態考核,組織他們不定期參與學術交流和技術培訓工作,向其提供獲取國內外科技前沿的有關資料和信息的機會,充分發揮專業人才和專家的專業特長,為科技創新工作提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持,提高科技管理決策水平和實施績效,保障科技創新管理目標的實現。專家組參與科技管理的做法,在江浙一帶得到了率先推廣,而且還成功運用到其他領域,如火及一時的“溫州炒房團”就是這種管理方法的縮影。

3.2 建立技術顧問制度

在公司建立技術顧問制度,聘用在業界有一定影響力的權威專家(即可以是國內專家,也可以是國際專家)擔任公司的技術顧問,以公司各在建或擬參建工程為載體,通過不定期的現場指導或開展技術講座等多種形式,就如何開展科技創新進行咨詢和指導,并通過他們隨時掌握科技前沿的發展動向,動態調整科技研發的方向,幫助公司進行科技創新。在技術顧問這方面,國外如日本、韓國等的服務主體是政府,由政府為企業提供技術指導、培育技術人才及提供技術信息等,這大大地促進了日、韓的科技研發水平和效率,目前在國內,技術顧問這個做法的主體還得靠企業根據自身發展的需要進行取舍,技術顧問實際上就是前面所說的“創新導師”,只不過這個導師是一個長年聘任的導師。實際上技術顧問找好了,他不僅是企業科技創新的好幫手,更應是宣傳企業、拓展企業市場的好幫手。

3.3 適時實施組織創新

公司可以組織有關部門積極參與國家對技術中心、科技型企業認定等方面的深入學習和研究,分析其對公司生產經營要素中人才、市場、資金(包括科研資金和財稅優惠)、科技立項、資質升級等方面的積極作用,適時申報技術中心或科技型企業認定,實現組織形成的整體創新,促進創新主體與發展戰略的進一步匹配,實現企業持續、健康、科學發展。

4努力拓展公司的科技創新模式

4.1 實施集成創新模式

通常而言,企業會在某個領域具有科技專長,然而這種單一的專長由于技術壁壘低,很容易讓競爭對手或客戶進行模仿,不利于創新保護,所以公司在發展科技創新戰略時,應建立以多學科交叉和集成的科技創新,實現跨產業、跨學科、跨企業和跨機構的創新能力,形成跨產業、跨學科、跨企業和跨機構的技術聯盟。這樣做一方面可以提高科技創新的水平,另一方面可以提高創新技術對市場的把控能力。

4.2 實施多元化科技創新模式

創新對象多元化:創新對象可以是施工的技術、工藝、裝備、材料等四新技術,也可以是管理創新。

創新主體多元化:創新主體可以包括公司、科研院校、協作企業(包括國內和國外機構),充分發揮各創新主體的自身優勢,實現多元化的創新投資主體,共謀和諧創新。

創新空間多元化:一是要 “超前一步”,做到人無我有,通過關鍵技術儲備和管理上的創新,開拓新的經營領域;二是要“提升一步”,做到人有我精,形成競爭的“差異化”;三是要“退后一步”,做到有所為有所不為,抓住關鍵工作取得重大突破。

5結束語

加強科技創新管理是提高企業核心競爭力的重要基礎,要想在市場競爭中取勝,就必須比對手有優勢。作為鐵路施工企業,技術創新的成果和施工經驗越多,施工能力就越強,競爭優勢就更明顯,就越能承攬到更多的同類工程,實現規模化“生產”即產業化的目的。所以作為鐵路施工企業只有將加強科技創新管理變成企業生存發展的內在要求,形成有創新戰略、有籌資能力、有自主開發能力、有強大技術創新能力的市場主體,實現從創新設想產生,直到創新決策、創新投入、技術開發、市場創新、提供服務、再次創新等一系列環節的一體化運作,最終實現企業的持續創新,實現企業又快又好的發展。

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【關鍵詞】課程管理 新形勢 機制 創新

一、高校課程管理存在的意義

高校的課程是約束高等教育的質量的主要原因，由于課程用系統地方法來安排各個學科的教學內容與進程并且可以真正的落實人才的培養目的，這是個讓教育理想變成育人現實的主要因素。

以前，被“前蘇聯模式”影響，我們國家的課程安排一般都是靠中央一級制定的來實施，每個高校都只要“依綱照本”并且嚴格執行就好了。學校里面的管理人員與教師都慢慢地丟失了課程意識，變成了已經制定好計劃的機械的執行人員與操作人員，在這樣一種情況下，課程的管理因而就會成為為了執行好課程計劃安排而使用的監控行為。課程管理的研究要不就被縮小定義變成了課程的實施教學研究，不然就是因為沾染了很濃烈的行政色彩所以就被長時間的處于科學研究的大門之外，基本沒有生存的空間。

我國改革開放后，社會主義的市場經濟體制慢慢地被確立下來，對教育機制的改革力度也越來越大，高等學校辦學的自利也逐漸地變大。1988年制定的《高等教育法》中明確規定：“高等學校需要依據教學的需要來自發設定教學的計劃，選擇和編輯教材并且組織和實施教學的活動。”這代表了高校的管理人員與教師已經有了關于課程的設置與選擇的自利，需要自己來科學地管理學校課程已經成為了高等學校在辦學中又一個重大的問題。因為長時間沒有對課程管理進行理論研究與指導，很多高校都不知道或者做不到有效率地使用課程的自利，有些沿襲陳規，有些簡單移植，或者有些東拼西湊，導致了課程系統與在課程管理中的許多問題。所以，適應高等教育的改革和發展的新趨勢，增強課程管理的理論研究與進行實踐探索，以及盡可能快一點提高高等學校的課程管理水平成為了現在我們國家的高等教學管理工作人員急需解決的問題。

二、高等學校課程管理機制創新的必不可少性

課程管理是指對課程進行編訂、實施和評價進行組織、領導、監督與檢查的一項工作，這和學校的課程整體運作的過程緊密聯系的系統項目。在高等學校的運行課程運行過程上看，它主要有課程決策、開發、編制、實施與評價等幾個重要的環節，而且每一個環節都自己生成系統，因而可以把它分為幾個更加具體的成分。和高等學校的課程運行的結構相符合，高等學校的課程管理也都可以分成課程決策、開發、編制、實施、評價這幾個部分的系統管理。這幾個部分不僅相互獨立而且也相互聯系和相互依存，一起形成了高等學校的課程管理體系這個整體，在某個角度上看來，課程管理整體的面貌怎么樣都由各個部分管理的效能情況，包括部分和部分之間的安排狀況。只要有一個部分管理上被疏漏了，都會影響到其他的任何一個部分的工作，而且進一步影響了課程管理在整體上的效能。

在過去的高等學校課程管理上，落后的觀念、老化的體制、單一的方法以及很舊的手段等等都是很常有的現象這些集中表現在課程管理的機制僵化與管理的效能較低方面。主要有五個只看重：課程決策的管理中只看重行政卻輕視民主的審議，課程的開發管理中只看重審定卻輕視服務，課程的編制管理中只注重結果卻輕視過程，課程的實施管理中只注重監控卻輕視務實，課程的評價管理中只看重評選卻輕視建設。

三、對高等學校的課程管理機制創新的幾個對策

建立新的高等學校的課程管理的運行體制，就需要圍繞著“育人為本”這一個辦學宗旨，在進一步地研究了課程發展規律后，把各種各樣先進的管理理論與管理方式和傳統的管理中較好的因素相應的共同結合，充分地表現了當代課程管理中的系統性和民主性、服務性以及研究性、高效性。現在這一新的課程管理的運行體制的具體內容是：

1.課程的決策管理中民主審議的體制。以前，課程的決策權力主要都在國家一級或者學校一級的手中，行政的色彩較多，管理的體制僵化。目前，課程的權利由單級層次變成了多級的層次，課程的主體也逐漸變成多元化的新的形勢下，基層的人員參加課程管理的想法和期待也逐漸增強了，而且也產生了依據政策與法律的保障意識。建立課程管理的決策民主審議的體制，就需要認可行政官員、專家、教師等群體在內的許多公眾參加課程審議存在的合法性。

2.課程評價管理中導向和激勵的體制。課程的評價是管理部門進行綜合評定的課程發展的進度的一個主要的方法。想要全面的發揮課程評價的促建與導向的功能，就一定要盡力去產生課程評價管理的導向和激勵機制，不僅要看重采取評獎的激勵方法，而且要增大對課程管理的管理。

【參考文獻】

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電能供應是一個比較復雜的過程，涉及到發電、變電、配電、輸電、用電等多個環節，需要借助先進的技術手段及規范的技術操作，才能順利、安全完成電能供應。在各項建設活動大力開展形勢下，對電能供應提出了更高的要求，供電企業面臨著更為嚴峻的工作壓力和挑戰，加快科技創新、加強企業管理，是當前電力企業各項工作中的重中之重。所以，對縣級供電企業的科技創新與管理進行討論分析，就顯得尤為重要。

1 縣級供電企業科技創新與管理的重要意義

面對日益提高的供電需求，縣級供電企業加強科技創新與管理已成必然趨勢，其重要意義體現在以下兩方面。第一，對于縣級供電企業來講，科技始終是第一生產力，只有不斷對其進行創新，才能借助先進技術提高電能生產效率，減少能源的浪費。同時，對原有管理模式進行優化，可以營造良好的生產作業環境，調動員工工作積極性，激發企業內部活力，進而使企業的核心競爭力得到強化。第二，科技的創新，可以改變企業傳統落后的生產模式，在加快生產效率的同時，還能夠節省成產成本，為企業帶來良好的經濟效益。另外，企業管理理念的更新，可以實現先進科學技術在生產活動中的有效應用，對資源配置做出科學調整，實現提利用價值的最大化，并降低對環境的影響，減少環境治理方面的費用支出，也可以提高企業的經營利潤[1]。

2 縣級供電企業科技創新與管理現狀

就當前縣級供電企業科技創新與管理情況來看，其中有待改進的地方仍比較多。首先，部分縣級企業并沒有形成完善的科技創新管理制度，缺乏激勵機制，員工的創新意識薄弱，難以充分挖掘其潛能，也沒有與當地高校及科技企業建立聯動機制，科研力度及人才引進力度不足。其次，科技創新管理與業務工作存在脫節現象，不少供電企業對原有較為成熟的生產技術依賴性較大，科技創新管理針對性不強，工作薄弱環節始終得不到強化，很多項業務中所用技術仍然比較落后。另外，對人才重視力度不足，企業文化建設有待加強，新老員工之間的矛盾現象比較常見，沒有達成相互合作、共同創新工作局面，也沒有做好人才培養工作。最后，很多縣級供電企業都沒有在實際生產中，對新生產技術進行檢驗，無法發現并改善新技術缺陷，不利于廣泛推廣應用，法律意識薄弱，沒有及時申請專利，無法對科技創新成果起到鞏固和保護作用，知識產權被侵犯現象比較常見。這些問題都阻礙了縣級供電企業科技創新與管理工作的順利推進，應采取科學有效措施加以解決。

3 縣級供電企業科技創新與管理的有效方法

科技創新與管理，對推動縣級供電企業長遠發展具有重要意義，必須探索行之有效的方法，在實際行動中落實該項工作。

3.1 構建完善的科技創新管理制度

完善的制度能夠起到規范和約束作用，確保了工作的有序開展，縣級供電企業在開展科技創新與管理時，必須構建完整配套的制度形成基礎保障。首先，縣級供電企業要明確人才對企業發展的重要性，尊重人才、尊重科技，建立激勵機制，鼓勵企業員工開動大腦，對生產技術進行改進和創新，并設立專門的獎金，獎勵對企業發展做出貢獻的創新舉動，同時，還需要設置專項資金，用于企業技術研發、論文寫作、準專利申請等各項工作。其次，縣級供電企業應加強與當地高校，以及科技企業的合作力度，共同研發新的生產技術，推動技術革新，并大力引進高校優秀人才，用優厚的薪資待遇吸引人才，為企業注入新鮮血液，為科技創新提供人才

保障[2]。

3.2 實現與各項業務工作有效結合

縣級供電企業業務形式多種多樣，在進行科技創新和管理時，要對各種業務工作進行綜合考慮，加強與業務工作的有效結合。首先，縣級供電企業要確定具體的業務范圍，找出實際工作中技術不成熟、管理不到位的環節，將其作為科技創新與管理的重點。其次，應該針對不同業務工作，采取針對性的科技創新與管理手段，比如，在電力營銷環節，應該應用新的抄表系統，改善傳統抄表工作模式中的缺陷，準確獲取用戶的用電信息，并做好與用戶的雙向互動，結合企業供電能力及用戶實際用電需求，制定精準化電力營銷計劃。比如，還可以對配電網進行技術改造，將重合器及分段器裝置應用于線路中，實現對配電網運行故障的時時監控及快速隔離，將故障損失降到最低。

3.3 堅持以人為本的基本工作原則

科技創新與管理的主體都是人，縣級供電企業在開展該項工作時，應堅持以人為本基本原則，做到人盡其才，充分挖掘企業員工的潛能，在管理過程中，不斷提高員工的工作能力及綜合素質。一方面，縣級供電企業應該加大對員工的關懷力度，注重企業文化的建設，營造良好的企業內部環境，協調年輕職工和老職工之間的關系，加強兩者的協同合作力度，利用年輕職工完善的專利知識體系，以及老職工豐富的工作經驗，總結一套較為科學可行的科技創新與管理方法。另一方面，要重視人才培養，縣級供電企業既要搞好內部培訓，使員工不斷學習新的科學技術，為科技創新提供基礎，同時還要為員工提供更多的進修學習機會，提高員工的綜合素質和工作能力。

3.4 加強科技成果的應用管理力度

科技創新作用及價值的充分體現，是建立在其有效應用基礎上的，所以，供電企業在進行科技創新時，必須將其有效應用于生產活動中，并做好后續管理工作。縣級供電企業在研發一項新生產技術之后，對科技創新過程所生成的資料進行整理、歸納、保存，并將其應用于實際生產中，在實踐中對新技術進行檢驗，不斷對其進行改進和優化，鞏固科研成果。同時，還要及時申請專利，發表學術性論文，并將新技術上報給省電力公司，參與專業評比，由專家團隊進行評審，便于對新生產技術加以推廣應用。

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一、創新網絡的興起與研究脈絡

自組織創新網絡在制造以及商業服務行業中應用廣泛。根據市場調查結果顯示，創新網絡在科技管理中應用范圍廣，在科技發達的一線城市發展速度快，下面將對這種新型網絡技術的發展前景做出分析。大部分企業在運營過程中都是借助網絡信息平臺來開展管理任務的，雖然網絡傳播速度存在差異，甚至在一些特定的區域不能夠實現網絡覆蓋，因此在應用網絡開展生產任務以及管理時會涉及到創新理念。這也是自組織創新網絡得到迅速發展的原因之一。科技管理是企業增大自身規模的必然選擇，創新網絡技術應用在這一環節中與傳統的管理方式出現一些沖突，需要在體系中做出改變。創新網絡起步后經歷了近20年的發展歷程，由最初的復雜程序簡化為如今可以自主編寫程序的全新模式。企業在構建網絡系統過程中可以借鑒已經投入使用的設計方案，并結合企業發展的真實需求對方案做出優化處理，既能減少創新設計所用時間，還可以減少變革過程中出現的沖突問題。科技自身帶有極強的先進性，并且更新周期短，科技管理自然要順應這一規律及時做出改變。

二、自組織創新網絡的基本理論

在各類學科的研究過程中都會涉及到自組織，可以將其視為一個動態的過程，可以將網絡的各個組成部分連接為一個整體，設計具有全生命周期性的運營管理方案。自組織創新網絡具有如下特征：首先是實用性，要結合企業實際需求開展設計工作，并對系統運營過程中可能會遇到的相關問題進行探討，并獲取系統設計時的各項參數范圍，以及優化過程中可以改變的數值。其次是局部功能的強化。創新網絡的使用是以解決實際問題為目的的，因此在功能組成上會顯示出差異性。自組織創新設計要抓住這一特征，以使用目的為強化對象，確保系統具有可行性。自組織創新系統雖然在統一的網絡平臺中運營，但各系統之間仍要保持相互獨立，以此來提升使用過程中的運算速率。系統實現高效運轉要排除阻礙因素，并提高網絡穩定性，自組織創新理念需要科技管理方式不斷進步，將運營過程中可能會出現的技術問題事先調控。自組織系統內部由眾多功能層組成，規模大小各不相同。施行宏觀管理方法的前提下也要針對各系統運營原理進行分層次監管控制。如果科技管理需求有所增加，原有體系中存在明顯的落后現象，則應結合新結構對管理制度進行整改，更好的為創新網絡所服務。

三、科技管理面臨的挑戰與變革

在自組織創新網絡的宏觀潮流下，科技管理體制需要全面整改。但傳統的管理方式應用時間久遠，在企業運行中已經形成了固有的模式，這為體制創新帶來了阻礙。自組織本是獨立的理論的理論體系，將其應用在科技管理中也是近年提出的最新觀點，落實過程中會遇到很多風險隱患，如果規劃階段不能體現出風險控制能力很難保障創新網絡安全運行。管理體系變革面臨的最大挑戰是理論石巖性知識的可行性，創新網絡研究已經足夠成熟，但多數都局限與理論層面，實踐應用較少。政府在對科研單位管理約束時也只是針對建設資金使用情況來進行，缺少對項目研發建設階段的有效控制。自組織理念引入后這種管理制度無疑是落后的嗎，不能實現預期的工作目標。創新網絡研發使用階段也缺少體系的約束，大部分監管任務都有科研單位內部完成，加深了變革進行時的風險系數。通過上述幾方面問題，將科技管理的具體變革方式總結如下：首先是要協調好體系與未來發展方向之間的矛盾沖突問題，掌握好信息時代的發展特征，以科技來促進經濟增長。政府應制定出有效的約束措施，對創新網絡設計建設階段存在的問題進行探討，在制度約束下科研單位才能積極有效的開展工作，事業單位與民營企業之間也要引入競爭，這樣在科技方面都能得到很好的進步。其次是各單位之間加強交流合作，尤其是在科技項目的管理中，交流創新網絡建設技術可幫助減少運營期間出的風險問題，項目從設計到最終的實施所用時間也能有所減少。將社會主流技術應用在自組織創新網絡的建設環節中。縮小單位與市場先進水平之間的差距，在此基礎上對項目的管理方式做出調整，變革任務也因此而完成。應用創新網絡技術時基礎設施的完善程度也會對項目建設情況產生影響。第三，發展創新網絡的“基礎設施”。對于短期合作而言，需要有作為第三方的專業性中介服務機構參與，中介機構要對合作各方的信息充分了解，并以提供擔保、溝通各方的知識傳遞等方式為合作提供便利。比如，國外發展了為區域創新網絡服務的“技術基礎設施機構”，它包括多種類型的組織，主要功能是促進技術轉移、提供R&D基金和創新活動咨詢等，為創新網絡的建立和發展服務。第四，探索大學在創新網絡中發揮重要作用的機制。近十年來，大學在技術創新中的地位并未因創新網絡興起而降低，反而有所提高。知識數量的激增和創新速度的加快，更凸顯出基礎科學研究的重要。政府的科技管理不僅要繼續加大對大學科研的支持力度，而且更重要的是探索如何發揮大學在創新網絡中的重要作用。第五，科技管理不僅是作為一項職能，更重要的是一個學習過程。不確定性在自組織創新網絡中并沒有消失，合作創新仍然存在失敗的風險，科技管理要在實踐中探索多種科研組合，減少創新失敗的損失。另外，適應創新網絡的多樣化要求，科技管理應在實踐中不斷積累經驗，通過總結創新網絡間的差異，為不斷出現的新情況提供有益的啟示和借鑒。

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目前來看我國現代企業的管理現狀存在不少問題，其中包括，管理層面沒有多結構多角度，并且管理人員都是由普通員工組成，很多技術人員和管理層面的距離比較遙遠等等，這些現狀就表現出，我國現代企業的管理方面對企業的科技發展和創新有著不利的影響。

二、科學技術進步能夠提高企業的市場競爭力

1.隨著經濟全球化的日益加快，我國的科學技術水平發展的也越來越快這也導致現代企業在市場中面臨著越來越嚴重的競爭力，作為現代企業想要在激烈的市場競爭中站穩腳跟，就一定要把科學技術的創新作為企業未來的一個發展方向。并且在不斷探索的基礎上，開發和采用新的科學技術，把科學技術當成第一生產力，在激烈的市場競爭中，只有重視科學技術的發展和創新才能夠保證現代企業在競爭中保證取得優勢的位置，才能為獲得更高的經濟利益作保證，所以說科學技術對于企業在市場競爭中的地位起著非常重要的作用。

2.現代企業很多在發展中把企業發展利用的科學技術和創新概念巧妙的融合到一起，這是企業發展的一個過程，并且在眾多企業競爭中，基本上可以把企業優勢劃分成兩類，其中一類是利用低成本來提高競爭力，還有一類就是利用與其他企業不同的差異化提高競爭力，但是這兩者又都存在一個相同的特點，那就是只要企業競爭就離不開先進的科學技術和科技水平的創新，一旦離開這兩點，就無法保證企業在競爭中的有利地位。以此可見，企業各個部門只有在工作的每個環節中互相結合，理想化發展，緊密圍繞科技發展和創新的角度展開，才能夠保證企業的綜合競爭力。

3.現代企業的管理對于科技的進步和創新具有一定的依賴性，這一點可以從兩個方面來講。其一：現代企業具有自主創新的能力，并且這種能力在不斷提升，科學技術的進步和創新對于現代企業發展和生存來講，是所需眾多因素中的一個，所以就現代企業發展而言，科學技術的發展和創新是提升企業發展自主能力，更新企業發展現狀的主要因素，并且能夠為現代企業的良好發展打下堅實的基礎。其二：科學技術的進步和創新是改變企業的投入和支出，因此一個企業想要在創新的條件下達到利潤最大化，就需要減少投入，這樣才能增加經濟收入。在投入方面來講，需要在產品投入中合理的降低資源的使用率，在產品生產中，需要增加產品的種類的同時，提高產品的質量，這樣二者結合才能夠使企業達到科學技術的發展和創新相結合的發展趨勢。

三、科學技術的發展和創新能夠促進企業的可持續發展

1.科學發展觀是一個企業發展中非常重要的因素，所謂的科學發展也就是指可持續發展，所以現在企業在發展過程中不能急于求成，要在發展過程中關注民生，承擔應有的社會責任，并且在與社會發展相結合的情況下，保證企業的利益達到最大化。還有就是企業不能夠只是想要經濟收益，還需要對社會負責，在社會上發生重大災難的時候，企業要在公益事業中做出自己的形象，提升自己的對外形象，給群眾留下比較深刻的良好印象，這也是促進企業發展以及科學技術發展的另一種手段。

2.現代企業想要發展，就離不開科學技術的創新，并且還需要在創新中總結出企業發展過程中的到的經驗和體會，一個現代企業想要實現科學的發展和創新，最主要的就是企業中人員、經濟、產品，如果這些能夠合理分配，合理利用，最終就能降低成本，才能夠有效地提高企業的綜合國力還有競爭能力。當然現代企業在引進新的科學技術時需要注意企業內在本身的規律，只有提高企業管理者對企業發展和科技創新的認識，才能夠把相關的管理問題融入到科技中，才能更好地解決問題，使現代企業達到最佳的管理狀態。

四、科學技術的進步和創新對現代企業發展的影響

1.隨著經濟全球化的快速發展，科學技術的發展進程也在不斷加速，因此現代企業的發展，只有注重科技進步和創新才能夠保證自身的有利地位，并且要在實踐中創新，不斷發展新的生產力，用科學的技術和手段保證企業在發展過程中能夠得到更多的回報。

2.現代的企業只有堅持可持續發展觀，才能保證實現利益的最大化，并且一定要保證一個長遠的發展模式，使得經濟不斷增長。企業想要在發展過程中保證科學技術的創新和進步，就要在發展的同時肩負起對社會的責任，保證能夠在社會需要的時候積極響應。這也是科學技術的一種表現形式。

3.在現代企業的發展中，不論是國有經濟還是死人經濟，生產力都是決定競爭實力的第一要素，也是所有要素中最主要的一項。這是社會發展過程中的動力，也是基礎，所以個體經濟想要提高社會生產力，就必須在發展過程中掌握先進的生產技術，這樣勞動時間就會相對縮短，生產資料就會發揮出其最大的作用，這樣才能夠在根本上提高企業的競爭力。

4.我國大部分企業在科學技術創新和發展的過程中，已經在國際上占有非常高的競爭地位和優勢，比如我國研制的有研硅股，它就是我國最大的半導體材料基地，甚至在國際上都擁有一定的地位。也是國內唯一擁有自主產權的生產企業，因此只有不斷的提高科學技術的發展和創新，才能夠保證企業的核心競爭力，實現企業的跨越式飛速發展，保證它在國際中的領先地位。

5.對于科學技術的發展和創新，現代企業要在適應市場經濟發展情況下的過程中，適當調整企業自身的結構，并且需要在管理方面具有創新意識，保證企業的管理模式上擁有創新的概念，把企業中各個部門形成一個連帶式的關系，這樣就更加能夠有效地適應生產力的發展。并且在社會主義市場經濟的體制下，要保證企業自身管理的經營模式。通過企業的不斷學習來推動科學技術的發展和創新，并且每個企業之間互相交流其管理上的制度，做到取長補短，積累自身科技創新和的發展的寶貴經驗。

6.在企業發展的過程中，也要保證企業個人的發展情況，企業管理人員的知識儲備量也是企業管理發展過程中所占比例比較大的一項，科學技術競爭的核心就是人才的競爭，只有在企業實現人才儲備的時候，才能夠達到科學技術的不斷發展和創新，并且保證企業文化之間的互相融會貫通，保證企業發展中具有一定的靈活性，與國際上各個企業中文化的交流，學習不同體質下的經濟的發展情況。保證企業在國際競爭中占有優勢地位。

五、結論

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關鍵詞 科技創新；科技資源；優化配置；管理

中圖分類號 G3 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)052-0229-01

隨著科學技術的不斷進步，經濟全球化、信息化的不斷推進，可持續發展和創新社會的進一步深入，迫使科技創新與科技資源的優化配置管理工作成為全球各管理部門的關注熱點，而科技資源是科技創新的物質基礎，直接影響著科技的進步，經濟的發展；科技創新又是科技資源優化配置的不竭動力。科技資源的稀缺性和期望效用最大化共同決定著科技資源優化配置必然成為全球各管理部門的核心問題。

1 科技創新的概述

隨著計算機、網絡技術的廣泛應用，科技創新成為熱點問題。科技創新主要是指方法、流程、技術上的創新，也包括新發明、新創作和技術成果的商業化、產品化等。我國要盡快建立和完善高新科技創新體制，推進科技創新進程，加強科技創新與科技資源優化配置管理，加大對科研機構的投入，從而形成科技創新體制，促進科技資源的優化配置。

2 科技創新的途徑分析

2.1 加強國際間的合作

強化國際間的合作研究，主要是利用其研究平臺和基礎設施，掌握先進的創新途徑，這對于提高自身的科研水平及其研究效率具備非常大的意義。就具體學科來講，在研究的廣度和深度上，國外專家的研究對象是非常明確的，而且精力相當集中，積累的經驗也比較豐富，再加上學術交流比較頻繁，基本上都是頂級的專家，能夠對于某一個學科的問題進行展示。這樣一來，我們就能夠掌握本學科的前沿進展，并且開拓研究視野，并與國際同行建立聯系，為自身研究工作奠定基礎。

2.2 鼓勵參加國內學術交流

在我國，學術交流互動比較多，依照不同的學科，每一次都安排相關的人員參加，一方面，可以了解一些相似單位的研究近況，并且掌握發展動態，查找自身的不足；另一方面，能夠發現哪些技術有了突破性進展，是否已經和國際接軌，實驗設備是否已經更新。其實，最重要的是如何與對方技術合作，加速相互之間的交流和互動。

3 科技資源的概述

科技資源是科技活動的物質基礎，包括人力、財力、物力和管理、組織、信息、實驗方法、實驗材料、實驗數據等硬件與軟件所有要素的總和。它是科技創新的成果，是推動經濟不斷發展和提高人們生活水平的動力，是人類實踐活動的基礎，強調科技資源與管理者之間的相互作用。

科技資源分類有多種方式，按其包括內容分類，可總結為四類：來自政府的科技財力資源；從事科技活動的人力資源；科技活動工具與場所資源；科技知識信息資源。按存在形式可分為有形資源和無形資源；按使用情況可分為投入資源與產出資源；按資源內容可分為財力資源、人力資源、知識信息資源。 人力資源、物力資源與財力資源是最基本的科技資源，并且他們在一定條件下可以相互影響。不同組織的核心科技資源也不相同。科技資源在科技活動中起著不可替代的作用，決定著科技發展水平，影響著經濟的全面發展。

4 科技資源優化配置的概述與途徑

4.1 科技資源優化配置的概述

科技資源優化配置就是指根據一定的發展要求，最大限度的使科技資源進行有效合理的分配、使用和組合。目前我國對科技資源優化配置問題在認識上和實踐上存在著一些問題：如對“科技資源應是第一資源”還缺乏深刻認識，在科技資源的戰略決策、具體布局上和國外還有很大差距；科技投入存在一些問題：如科技投入總量還是不足；財政科技撥款比重不大；科技投入結構不合理，急需優化；科技投入管理體制需要改進；人力資源配置強度不夠等問題；科技資源使用率低。

4.2 我國科技資源優化配置的途徑

通過以上分析，根據我國當前的科技資源優化配置的現狀，總結國外的成功經驗，針對我國現行科技資源優化配置中所出現的問題，提出以下幾種提高我國科技資源優化配置的途徑。

4.2.1 在財力資源方面上，加大科技投入

隨著科學技術的不斷發展，科學技術事業已成為我國的重要事業，而政府的財政科技投入在總的科技財力資源優化配置中占重要作用。從前面分析的我國當前現狀和與國外對比來看，我國在科研投入上還存在許多問題，要解決這些問題，我們必須以“科技興國”為總的指導方針，發揮政府對科研投入的主導作用，重視科技與教育，切實提高我國的科研投入水平，政府投入起到模范作用；優化科技投入的方針政策，使企業成為科研投入的主體，國家要制定鼓勵大中型企業加大科研投入的相關政策、法規，鼓勵企業進行新產品、新技術的研發，優化企業進行科研投入的軟環境，使企業成為科研開發的主體；淡化區域限制，以是否有利于科技進步為判斷標準，形成科研投入的多元化體系，形成國家撥款、企業自籌、銀行貸款、民間吸資的多渠道科研投入體系；轉化科研成果，可通過法律、行政手段，提高科研投入的使用率，調動科研人員的積極性，促進企業的發展。

4.2.2 科技人力資源的優化配置

隨著科技革命的不斷推進，科技人力資源也越來越重要，人才資源將成為基礎資源。我國應制定相應政策，支持科技人力資源的優化配置，如實現人才市場的體制創新，人才資源管理的創新，促進人才流動，加快社會保障建設，教育體制改革等。

5 強化科技創新與科技資源優化配置策略

5.1 加強戰略研究

科技創新與科技資源的優化配置也需要一定的戰略來指導，我們要提高對戰略研究的重視程度，組織專門小組進行討論研究；戰略研究要跟蹤國際發展動態，使我國的科研發展與國際接軌，從自身情況出發，內容明確，突出重點，提出合理的戰略方針，支持重點領域的優先發展。

5.2 科技成果管理

為促進科技成果的管理，科技管理部門要應做好以下幾個方面的工作：大力支持具有技術優勢和市場發展前景的科技成果；政府部門應監督管理科研過程；表彰和獎勵那些在關鍵核心技術領域里獲得知識產權的產權人；建立和完善知識產權的統計制度，定期重大科技成果。

在以數字化、信息化、網絡化為主導的高新技術產業革命下，科技創新與科技資源優化配置管理顯得尤為重要。科技資源的優化配置，離不開科技的創新。任何方式的科技資源的優化配置都要以科技創新為根本，這是科技資源得以有效優化配置的關鍵因素。因此我們要加強科技創新與科技資源優化配置的管理，實現科技資源的高效配置，大幅度的提高科技資源的使用率，促進經濟的持續發展。

參考文獻

[1]王雪原,王宏起.基于產學研聯盟的科技創新資源優化配置方式[J].中國科技論壇,2007,11.

[2]王宏起,王雪原.區域科技創新資源配置效果的分形評價[J].技術經濟,2008,1.

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關鍵詞：科技創新能力 管理機制

科技創新能力是一個國家和地區核心競爭力的重要來源。在全球化背景下，對一個國家或地區創新能力的考核越來越困難，因為創新可以有多種來源。所以對科學技術和創新能力的國家或地區評價與其他經濟方面的評價相比，存在的問題更多。盡管如此，綜合性的技術和創新能力的評價仍然在進行。本文從知識創造能力、知識獲取能力、企業技術創新能力、技術創新環境與管理、創新的經濟效益五個指標對陜西省的科技創新能力進行了分析。

陜西省科技創新能力現狀

陜西省知識獲取、企業創新、創新環境3個綜合指標由2003年第15位下降到2004年第19位，其所屬的分支指標中，科技合作指標下降了5位，外國直接投資綜合指標則由2003年的第15位下降到2004年的第23位，下降了8位，幅度比較大。

企業創新綜合指標由2003年第12位下降到2004年第19位，其所屬的4個分支綜合指標均已下降，其中制造和生產能力及新產品產值綜合指標下降3位，設計能力綜合指標則由2003年的第17位下降到2004年的第23位，創業水平綜合指標由2003年第5位下降到2004年第17位。

從總體上看，近幾年陜西省的知識創造能力呈上升的趨勢，研究開發投入這幾年一直居于全國前列，保持在第2名的位置，政府對研究與開發投入較高，居全國第2位，而研發人員水平也在全國前列。從產出來看，專利水平雖然有波動，但始終在中等水平，科研論文產出也居全國前列。科研論文、發明專利及與其相對應的反映效率投入產出比的水平相對較為理想，是陜西省知識創造能力提升的重要原因。

陜西省科技創新能力分析

（一）評價指標的選取

知識創造：知識創造能力指標由研究開發投入、產出和衡量過程的效率指標構成。知識獲取：知識獲取能力包括科技合作、技術轉移和外國直接投資3個子模塊。知識應用——企業技術創新能力：企業技術創新模塊由企業的研究開發投入能力、設計能力、制造能力和創新的產出能力幾個方面構成。技術創新環境：創新環境包括創新基礎設施的發達程度、市場需求水平、勞動者素質、金融環境和創業水平4個方面。創新的經濟績效：創新的經濟績效包括宏觀經濟、產業結構、產品國際競爭力、居民收入水平和就業水平5個模塊。

（二）評價方法

本文所引用的資料的評價方法是加權綜合評價法，基礎指標無量綱化后，用專家打分得到的權重，分層逐級綜合，最后得出每個省市創新能力的綜合效用值。

1.單一指標采用直接獲取的數據來表示，在無量綱化處理時采用效用值法，效用值規定的值域是【0，100】，即該指標下最優值為100，最差值的效用值為0，計算方法如下：

正效指標。設i表示第i項指標，j表示第j 個區域， xij表示i指標j區域的指標獲取值；yij表示i指標j區域的指標效用值。則：

其中，Ximax表示該指標的最大值，Ximin表示該指標的最小值。這里說的正效指標是該項指標其值愈大，效用值越高。如勞動生產率、人均GDP，發明專利數等。

負效指標。負效指標指該指標值愈大，則效用越低，如失業率[（失業人數+下崗人數）/當地就業人數]等，對這類指標的處理采用如下方法：

公式②中變量的含義同公式①。

2.復合指標是采用兩項或更多的單項數據指標復合計算后得到的，一般是增長率、平均數等，效用值的處理方法與單項指標是一樣的。

3.權重的選取。采用專家事先打分法來解決權重的選擇。這種選擇帶有一定的主觀性，但這是國際上普遍采用的方法。加權計算是分層逐級進行的。

（三）創新能力分析

1.陜西省的知識獲取能力較弱，各分指標也都處于全國中等偏下水平。科技合作水平有所提高，與外省合作的科研論文數增長較快，發明專利申請量居全國中上水平。技術購買上偏好購買國內技術，國外技術引進量較少，吸引的外國投資較少，技術市場發展水平相對較好，成交量較大，增長率也較高。

2.陜西省的企業創新能力相對較低，各分指標排名也都有不同程度的下滑。國有企業處于明顯的主導地位，三資企業的作用極其有限，民營企業發展水平較低。大中型工業企業中有技術中心或研究所的比例居全國前列，為第2位，大中型工業企業對科技投入量也較高，研發人員的素質居中。企業的設計能力一直處于全國中下等水平，波動幅度不大，外觀專利和實用新型專利數在全國的排名都較低。制造和生產能力較弱，處于中下水平，技術改造投入水平較低。

3.陜西省的創新環境與管理能力這幾年有較大提升，主要是勞動者素質綜合指標提高較快。具體的特點是：創新基礎設施水平較差，一直位于全國較低水平。勞動者素質有較大的提高，教育的投入增長較快，對教育的投資不論占GDP比例還是增長率都位于全國第2位；市場環境指標中，政府的財政支出中等偏下，進出口差額較高，居民消費水平量較低，但增長率較高，吸引的國內投資很少；創新金融環境處于全國中等偏上的水平，要高于其綜合排名，獲得創新基金和風險投資基金量較高；創業水平逐年下降，新注冊企業量很少，高新技術企業數量較高，增長率較低。

4.陜西省的創新績效呈波動式增長趨勢，總體上呈中等偏上水平。宏觀經濟指標下降較多，人均國內生產總值和勞動生產率水平較低，勞動生產率增長率很低，但人均GDP增長率水平居中。產業國際競爭力波動較大，平均處于中等偏下水平，出口額比例不高，但增長率較高。

總之，近年來，陜西省創新環境、知識獲取能力有較大提高，企業創新能力有所下降。國有企業仍然處于明顯的主導地位，三資企業的作用極為有限，民營企業發展水平較低。知識創造能力較高，且呈上升的趨勢，研究開發投入和科研論文產出一直居于國家前列，投入產出效率提高較快，但與北京等排名前4位的省市相比還是有一定差距。創新的績效總體上處于中等偏上水平，2004年的排名為第10位，比2003年提升了5位，并且高于其綜合值的排名。

陜西省科技創新管理機制的優化對策

（一）建立科技創新的動力機制

1.把科研機構推向市場。市場需要是技術創新的第一動力源。從發展趨勢看，國際國內市場競爭日趨激烈，市場對產品的性能、質量、品牌等要求也越來越高。科研單位對所承擔的科研任務要從符合市場經濟規律、適應高新技術產業發展的實際出發。引進現代化經營方式、管理方法以及服務體系，加強應用技術的研究與開發，促進科技成果商品化、產業化。

2.重視發揮企業家在技術創新中的關鍵作用。企業家具有遠見卓識、敢冒風險、積極進取的人格特征，對于某些技術經濟現象的好奇心以及尋找市場利潤的渴望，都會激勵企業家實施創新行為。要改變傳統的干部任命制度即必須改變由組織、人事部門任命國有企業廠長（經理）的做法，讓企業在人才市場中選擇自己的企業家。

3.給突出貢獻者以重獎。對在科技創新中做出重大貢獻的科技人員及其組織者給予重獎，調動科技人員和優秀管理者的積極性，真正體現知識的價值，促進科研人員積極地投入經濟建設主戰場。不斷開發研究出有競爭能力的產品。

（二）建立科研經費保障機制

1.適度加大對教育和科技的財政投入力度。從統計資料看，陜西省科研經費占GDP的0.8%左右，而且有逐年下降的趨勢。而在西方發達國家，科研經費投入占GNP的比重一般都在2%以上。競爭優勢最終來自于技術進步，陜西要順利實現經濟結構轉型，迎接新一輪的持久增長，提高國際競爭能力，不斷加大科技和教育投入是一條必由之路。

2.積極引導和促進企業成為科技投入的主體。企業的新產品試制基金，必須用于研究開發新技術、新產品，一般發展基金也應該主要用于技術研究與開發。要明確規定企業的研究與開發經費占當年銷售收入的比例，一般企業不得少于1%，大中型企業不得少于2%，國家與省級重點企業集團、工程研究中心和高新技術企業不得少于3%。

3.積極爭取銀行貸款投資。經認定的電子信息技術、生物技術、新材料、醫藥和醫療器械等領域高新技術成果轉化項目，應優先獲得銀行貼息貸款。

（三）建立科研人員保障機制

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    在新經濟背景下，保險業作為一個重要的金融服務性行業，其競爭的焦點已聚集在對客戶資源的爭奪上，尤其是對優質客戶的爭奪。可以說，在這樣一個以客戶為導向的時代，長期穩定的可盈利的客戶關系對培育和增強企業的差異化競爭優勢具有非同一般的意義，因此客戶關系管理一時成為業界的新寵。但隨著市場競爭日趨激烈，傳統企業靜態的、平面的和試圖通過產品銷售以滿足市場需要的運營系統越來越難以勝任對動態客戶的管理。同時，越來越多的保險企業認識到：互聯網的出現改變了傳統的商業規則，客戶的需求日益多樣化且選擇余地大為增加，對不滿意企業的背叛也變得更為簡單。對此，保險企業經營管理尤其是營銷管理必須有所創新和發展。本文正是從企業營銷的角度，闡述客戶關系管理與現代營銷的內在關系，進而闡明了構筑基于客戶關系管理的保險企業營銷創新體系，對于保險企業在新的競爭環境下打造新一輪的競爭優勢的重要意義。

    一、客戶關系管理的概念及其現代營銷理論淵源

    1.客戶關系管理的概念及內涵。客戶關系管理（Customer　Relatlonshlp　Hanagement，CRH）的概念，是由美國著名的研究機構Gartner　Group在1990年代最先提出的。它是企業為提高核心競爭力，貫徹以客戶為中心的發展戰略，結合先進的計算機網絡信息技術，通過優化企業組織結構和業務流程，開展系統的客戶研究，進行富有意義的交流溝通，最終實現提高客戶價值和滿意度、企業發展和盈利的雙贏目的而進行的一整套管理活動和過程。

    2.客戶關系管理的現代營銷理論淵源。

    （1）CRN是“交易營銷”向“關系營銷”轉變的本質要求。從最廣義上來說，交易營銷是關系營銷（relationship　marketing）大概念中的一個組成部分。除了進行短期交易之外，營銷者還必須與有價值的顧客、分銷商、經銷商和供應商建立長期關系。他們想通過承諾和持續提供高質量的產品、良好的服務和公平的價格來建立較強的經濟和社會聯系。關系營銷趨向于強調長期性，其目標是為顧客提供長期價值，其成功尺度是顧客長期和持續的滿意。目前，市場營銷正逐漸從試圖使每一筆交易都獲得最大利潤，向與顧客及其他各方建立互惠互利的關系轉變。無疑，客戶關系管理（CRM）的提出，正是這種轉變的本質要求。

    （2）CRM是營銷管理的內在指向。企業對其產品有某種理想的需求水平，但是隨時都有可能出現沒有需求、充分需求、不規則需求或過量需求的情況，因此，營銷管理部門必須以幫助企業達到自己目標的方式來尋找方法去影響需求水平、需求動機和需求構成。簡單地說，營銷管理就是需求管理，而需求管理又會涉及到顧客關系管理。

    企業正面臨著一些新的營銷環境，所有跡象都表明周圍的新顧客越來越少，招徠新顧客的成本正在上升。另外，企業失去一位老顧客遠不止失去一筆買賣，因為失去一位顧客就等于失去了該顧客在其購物生命周期內可能會有的整個購物量。可見，吸引新顧客，維護老顧客，進行有效的客戶關系管理（CRM）是當前企業工作的重中之重。

    （3）CRN是市場營銷觀念發展的必然產物。市場觀念是在第二次世界大戰以后提出的，隨著買方市場的出現，以消費者（客戶）為導向的現代營銷觀念產生了。在此觀念指導下，企業的一切生產經營活動均建立在對市場、對客戶的研究基礎之上，注重營銷戰略和策略的系統化。隨后，在一個環境惡化、資源短缺、人口急劇增長、全球經濟緊縮和社會服務遭忽視的年代里提出的社會市場觀念則指出，企業應在考慮滿足客戶需求的同時，認真考慮兼顧客戶、企業及社會的長遠利益。

    在以“客戶為中心”的“C戰略時代”，企業必須真正將客戶需求的滿足及其滿意程度作為經營管理的中心，客戶關系管理（CRM）的出現已成為企業營銷觀念發展的必然結果。

    二、有效的客戶關系管理能為保險企業營銷創新提供基礎

    1.CR問為保險企業營銷創新提供了全新的理念基礎。面對廣闊的市場和激烈的競爭，越來越多的保險企業在經營中開始關注人的因素，主動靠近客戶，并以客戶的需求和利益為中心，最大限度地滿足客戶的需求欲望和長遠利益。在市場充分而有效的調節下，“以客戶為中心”的經營理念伴隨著客戶關系管理的先進工具和方法，已經逐步成為眾多保險企業思想和行為的準繩。

    保險企業通過實施高效的客戶關系管理，構建一個全新的以客戶為中心的商業模式，把“以客戶為中心”的理念貫穿到企業的每個部門、每位員工和每個業務流程環節，從而能夠提升包括企業營銷力在內的企業綜合競爭能力。

    2.CRM為保險企業營銷創新提供了堅實的組織基礎。客戶關系管理作為企業的一項商業策略，為保險公司提供的是從售前、售中、售后全程的管理策略。它的核心任務是整合企業資源，調整工作流程，以便最有效地為客戶提供差異化的服務。

    實施客戶關系管理，把公司關注的重心從內部的需求轉移到外部客戶的需求上，這一轉變勢必要求對公司傳統運作模式進行變革，包括對組織結構的重組和業務流程的優化，調整目前保險企業帶有計劃經濟色彩的組織結構，實行扁平化的管理，推行“一站式”的服務，重新設計業務流程，重新確定一些重要崗位的工作描述和工作分析。尤其是對面向客戶、與客戶產生直接接觸的業務領域，如展業、承保、查勘、理賠等，必須從客戶的角度進行流程設計和工作關系的重新布局，強化對客戶有價值的、特別是與客戶滿意度有關的業務流程，剔除或弱化對客戶無價值的流程。這樣，保險企業通過實施高效的客戶關系管理，使組織結構得以調整、業務流程更為優化，從而能為建立更符合客戶需求的營銷管理新模式提供堅實的組織基礎和保障。

    3.CRM為保險企業營銷創新提供了先進的技術基礎。在技術層面，CRH強調信息的共享，這必然促進信息技術平臺的對接、整合，使CRM平臺與內部的ERP、SCN以及電子商務等技術平臺進行對接，從而實現內外部資源的信息標準化，達到內部資源共享的目的。

    與客戶具有緊密聯系是保險業的一個特點，保險業的運行機制本來就是建立在對客戶可以發生的意外事故的概率統計和分析基礎之上的。保險業在沒有信息技術做支持時，只能利用來自于社會的統計資料來設計險種，其弊端是顯麗易見的。麗在信息技術的幫助下，特別是引入CRN系統之后，保險企業便能利用客戶數據倉庫、數據挖掘、在線分析處理等關系技術來對包括承保、理賠、風險評估、風險管理、客戶服務等數據完成更多的統計分析，從而為設計新的險種提供依據。

    三、基于客戶關系管理的保險企業營銷創新

    當代企業的營銷創新呈現出多樣性，并在理論和實踐上突破了傳統營銷。借助先進的客戶關系管理理念和系統，改善保險企業在營銷環節已知的和可能的障礙，從而有助于保險企業在理念、方式、組織、管理等不同方面進行營銷創新活動。具體來說，基于客戶關系管理的保險企業營銷創新方式有：

    1.服務營銷。作為金融服務行業的保險業，向客戶提供的是一種對未來保障與補償的服務性承諾組合，保險產品的價值不僅體現在客戶獲得的保險保障上，還體現在保險企業提供的服務上，并且保險產品的價值是在服務過程中實現的。目前，我國保險公司，特別是從事壽險業務的保險公司，從客戶的開發到客戶的售后服務，往往都是安排人員統一負責。人員的傭金往往是簡單的保費數量的比例提成，在現行薪酬政策的刺激下，人員往往不愿意花費更多的時間進行售后服務；同時由于保險公司人員流動性很大，“孤兒單”問題凸現。因此，我國保險企業通過引進CRM系統，整合傳統和新興的各種渠道，建立更為完善和專業的客服體系，從而能夠建立對客戶的統一認識，向顧客提供針對性強的甚至個性化的服務，如根據顧客的年齡和婚姻狀況向其推薦保險的種類等。同時，通過該系統向客戶提供統一的售后服務，改變以往由入負責進行售后服務的做法。

    2.品牌營銷。保險企業通過高效的客戶關系管理所帶來的客戶滿意度和客戶忠誠度以及品牌認知度，能為保險企業今后的強勢品牌創建及延伸打下良好的基礎。滿意的客戶會持續多次購買該品牌的保險產品和服務；當推出新保險產品時，良好的品牌認知度和口碑使企業無需花費大量的廣告宣傳和促銷活動便可以迅速獲得市場認同，降低企業的經營成本。隨著保險企業品牌意識的不斷增強，品牌核心價值的明確、品牌資產的積累、品牌角色關系的定位、品牌形象的設計等問題將成為保險企業品牌營銷工作的重點。

    3.文化營銷。保險企業通過引進先進的信息技術，實施高效的CRM管理系統，實現“一對一”和交互式的客戶服務、大規模的客戶化定制服務、客戶關懷和親密接觸服務等真正意義上的客戶關系管理，從而能更好的實現文化營銷所注重的客戶情感體驗、品牌認同、社會歸屬等高層次的文化需求。保險企業通過開展文化營銷，在保險產品的開發、命名、椎介中融入別具一格的文化內涵設計，賦予保險產品以濃厚的文化氣息和情感氛圍，從而能更好地喚醒和滿足顧客的文化心理需求。

    4.關系營銷。保險業作為一個特殊的金融服務行業，其產品和服務自身的特點，決定了保險企業必須更為貼近客戶，增強關系管理的人文色彩。而隨著國內保險市場與國際市場的接軌，混業經營成為必然。因此，保險企業借助CRH所提供的強大客戶管理功能，適時地開展關系營銷，逐步與終瑞客戶，保險承包商、銀行等利益相關者構建全新的關系聯盟，已成為新時期保險企業制勝的法寶。

    5.一對一營銷。在保險行業中，通過保險人進行的諸如陌生拜訪、電話營銷、直郵行銷等初級大眾營銷活動通常被用于和客戶的首次接觸，而接下來就要針對不同的客戶采用更加集中、有針對性的營銷方式。在這種情況下，保險企業通過信息化的客戶關系管理，利用數據挖掘、營銷自動化和多渠道集成的客戶互動中心等技術，對大量客戶按需求、特性進行劃分，然后針對每一類客戶直至每一位客戶，開展一對一式的個性化和定制化服務，從而在市場上取得競爭的主動權。