導語：如何才能寫好一篇建設文化強市的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、提高認識，培育理念，形成醫院安全文化建設濃厚氛圍

加強醫院安全文化建設，是精神文明建設的重要組成部分。通過加強醫院安全文化建設，努力培養一支有理想、有道德、有文化、有紀律的醫護隊伍，為廣大人民群眾創造一個健康安全、穩定、和諧的環境。基于這些認識，集團公司一院把安全文化建設作為一項長期戰略任務，納入到醫院的綜合管理之中，多措并舉，務求實效，形成全員參與的濃厚氛圍。他們堅持把“以人為本”的管理作為培育醫院安全文化的主線，從抓思想教育，提高認識，轉變觀念入手，強化醫務人員“關愛病人，關愛健康，關愛生命”的理念，不斷提升和豐富安全文化，構建起具有本院特色的安全文化體系。為加強醫院安全文化宣傳建設，他們利用“安全醫療月”、“創建平安醫院（科室）”、“醫院管理年”等載體，唱響“安全第一，患者至上”的主旋律，提高了職工安全醫療認識境界。利用演講、報告會、文藝匯演等形式，大力宣傳黨和國家的衛生工作方針、宣傳衛生戰線的先進典型、宣傳涌現出的“德技雙馨”模范人物，發揮榜樣的感召、激勵和鼓舞作用。利用專欄、櫥窗、網絡、學習園地等陣地，張貼醫學之父希波克拉底的誓言及新時期“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、滿腔熱情、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫”的行業規范，使職工時時處處感受到安全文化的濃厚氛圍和視覺沖擊。同時，該院緊密結合醫務人員的思想實際，廣泛開展“辦醫院為了誰”、“醫生職責是什么”、“安全醫療怎么做”的大討論，使尊重病人，關愛病人，服務病人，維護病人的權益成為醫務人員的自覺行動。

二、強化管理，提高質量，確保醫院安全文化建設落到實處

在推進醫院安全文化建設的過程中，集團公司一院從講政治、保穩定、促和諧的高度出發，把提高醫院標準化建設水平，創建本質安全型醫院作為重要抓手，突出機制管理創新，不斷提高醫療服務質量。積極推行自上而下的平衡記分卡這一新型管理方法，由財務、患者、內部業務流程、學習與成長四個維度相互平衡的績效作為評價內容，形成了由內而外的患者服務鏈。完善了以激發員工活力的《綜合目標考核方案》，按月將效率指標，安全質量指標、行為指標、經濟管理指標綜合考核，使醫院安全文化建設與綜合管理目標融為一體。按照程序標準化、系統規范化的要求，加大了每周三行政查房和每月一次的政工查房力度，從文化建設、醫療質量、操作規范到服務態度、勞動紀律、環境衛生等進行全方位的檢查和考核，發現問題及時整改。切實加強全員的業務技能培訓，通過集中組織《江蘇省病歷書寫規范》、《醫療事故處理條例》、《執業醫師法》等法律法規的解析和病歷展評、個案分析、技術操作演練和觀摩等各種有效形式，進一步增強了職工的風險防范意識、醫患溝通意識和安全為天意識。健全完善了首診首科負責制、三級醫師查房制、三查七對制等7項醫療核心制度以及22項常規護理操作等規章制度。分線分專業組織全院職工開展以“遵紀守法、關愛生命”為主題的“三基本”及其他規程條例的學習測試和技術操作習練活動，安全醫療的技能明顯增強。近年來，沒有發生因“三違”引起的醫患糾紛和醫療責任事故，各項醫療技術指標均達到或超過“二甲醫院”標準，入院工傷搶救成功率保持了100%。

三、建章立制，規范行為，推進醫院安全文化建設長效機制

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在這次報告會上，周文彰提出，文化經濟是人類繼農業經濟、工業經濟、商業經濟之后出現的第四大經濟部門，它姍姍來遲，但地位重要。周文彰認為轉變發展方式，調整經濟結構，文化經濟是最佳選擇。

無論在中國還是在世界，文化經濟都是一個新興經濟。多年前，周文彰就提出“文化是經濟”。從“文化是經濟”，到提出“文化經濟”概念，周文彰經過了多年思考。周文彰指出，文化經濟既包括文化產業，也包括文化事業的投入和產出以及大眾文化消費，是推動中國經濟轉型和發展方式轉變的最佳選擇。

文化經濟面臨的機遇與發展

周文彰認為，黨的十對社會主義文化強國建設的重大部署，為文化經濟的發展提供了極大機遇，主要表現在如下五個方面：政府大力支持是重要的動力，可進一步促進公共文化建設，可將更多的文化資源用于公共文化服務；文化發展的氛圍進一步增加；廣大企業，包括文化事業單位，會在這種態勢中加大文化研發投資力度；國際貿易方面，會有更多的人研究國際文化市場，涌現更多優秀文化產品走出國門，加大文化出口比重；會有越來越多的人才壯大文化發展隊伍。

周文彰寫過一系列關于文化經濟的文章，《文化的出路就是經濟轉型升級之路》一文發表于2012年第21期《新華文摘》，當中寫到——拉動文化經濟發展的三駕馬車是：政府發展文化事業、大眾提高文化消費和加大文化貿易出口。文化經濟發展的思路主要是圍繞民生辦文化，建立健全公共文化服務體系；圍繞市場辦文化，發展文化產業，引導促進文化消費；圍繞出口辦文化，重視擴大文化貿易出口；圍繞項目辦文化，大力發展新興文化業態，推動文化經濟的發展。

文化經濟的發展也必將給從事文化的工作者帶來更多的發展機會，“期待更多的文化工作者能走進群眾的生活，創造出讓老百姓更喜聞樂見的文化產品，也希望文化惠民工程能趁勢而上，不僅在城市社區，更多走進農村。”周文彰說，“要爭取做到廣播電視不光村村通，更要戶戶通，農家書屋要走入每一個村寨。”他舉鄉鎮文化站為例，“過去，很多鄉鎮搞宣傳文化工作的，往往只有一個宣傳委員，文化站很不健全。從國家到農村，關鍵在最后這一個環節，毛細血管通不到手腳，渾身的血再多有什么用呢？所以中央如果最后一個環節打通了，會釋放大量的文化經濟活力。”

文化經濟可借鑒的經驗

周文彰在海南時就致力于推動當地文化事業的發展，非常注重投資“軟”環境的研究，尤其在文化體制改革方面，頗有膽識和創新。來到國家行政學院后，周文彰依舊對文化事業的發展、文化經濟的推進做深入地研究。在多年的工作調研中，他對各個地域的文化產業發展有了更多的了解：“文化經濟發展得比較好的地方有北京，上海，廣東，湖南，云南等省。”周文彰說，“這幾個省，有共同特點，就是黨委政府重視，有政策扶持，其特征是文化產業占GDP的份額遠超全國平均值，文化企業、文化產業園區比較多，重視引進文化創意人才。”

北京，上海，廣州發展較好不足為奇，而云南地處邊陲，卻能在文化經濟領域創造佳績，確有許多值得學習的地方。其特色文化產業品牌不斷涌現，旅游業及民族演藝鏈相輔相成，均成為了當代文化長廊中一道獨特的風景線，這與當地不斷解放思路，重視規劃，充分發揮當地資源，實施品牌戰略等一系列措施是分不開的。

在國外文化經濟的發展中，周文彰認為，美國，英國，韓國，日本的文化經濟發展較為成熟。“美國建立起了以市場為導向的產業運作模式，在市場競爭機制下，依靠商業運作，讓最好的文化產品流行于市場，為社會認知和接受，繼而影響民眾。”周文彰說，“韓國在全國各地建立多個文化產業園區，發展集約經營，使資源得到優化組合，形成規模優勢，并確立自己的品牌。”

周文彰認為，知識產權保護對文化產業的發展有著極其重要的作用，“文化市場一要繁榮，二要規范。其一，文化經濟里面創意的作用是很大的，而創意又是最容易被侵權的，規范市場就需要嚴格保護知識產權，打擊假冒偽劣。”

美國有完整的知識產權法律體系，對文化產業的發展發揮了保護和促進作用，值得我們借鑒，例如，美國多次修改版權法，延長對迪斯尼公司“米老鼠”的保護期限。這充分體現了法律對文化產業發展的促進作用。

國外有成功經驗，我國有豐厚的文化資源，有高度的文化自覺，我們有理由對我國文化經濟發展前景充滿自信。

周文彰提出，發展文化首先要找好文化的出路，就像生產商品首先要找到銷路一樣。最明智、最理性的態度就是從文化出路來謀劃文化項目，“只要充分發揮政府應有的作用，再加上企業自身努力，相信發展文化經濟的大好機遇一定會轉變為發展文化經濟的大好局面。總之，文化是一個民族的精神和靈魂，是我國正在迅速崛起的新興產業、我國未來國民經濟的支柱產業！”

文化發展助推中國夢的實現

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【關鍵詞】地稅；廉政；文化建設；價值觀

當今世界，文化資源作為一種價值導向和精神載體，在提高執政黨的執政能力，培養政治認同和維系社會政治穩定等方面發揮著愈來愈重要的作用。

作為以廉潔從稅為價值取向的文化，廉政文化是地稅文化的一個重要分支，是稅務人員關于廉政認知、信仰、規范和與之相適應的生活方式、工作態度和社會評價，是廉政建設與地稅文化建設相結合的產物。其核心是稅務人員愛崗敬業、廉潔自律、依法行政的價值觀，表現為全心全意為納稅人服務的宗旨觀。

一、當前地稅系統廉政文化建設中存在的問題

根據廉政文化建設的工作要求，各級地稅機關結合工作實際，不斷提升認識，強化領導，健全機制，營造氛圍，充分發揮廉政文化建設在黨風廉政建設方面的基礎性作用，初步形成了崇廉尚廉、廉潔從稅的局面，但受到各種因素的制約和影響，還存在以下問題：

1.對開展地稅文化建設的認識不到位。地稅機關對開展廉政文化建設的作用篤信不疑，但有些機關多是把目光停留在監督管理上，總覺得廉政文化建設對干部的影響較慢，因而重視不夠，存在被動應對現象，有些是為了年度績效考核，再加上考核部門大多對廉政文化內涵把握不準確，在考核時缺乏標準、依據，考核不到點上或是走形式、走過場，對廉政文化建設沒有推動作用。

2.開展地稅文化建設的形式陳舊，內容乏味。目前有的地稅機關在開展廉政文化教育上往往拘泥于格式化、條文化，缺乏針對性和有效性，難以被地稅干部所接受。在載體上僅僅通過上集體學習、座談會議、學習文件等手段來實施，往往給人以一種被強行灌輸的感覺，難以使地稅干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，思想水平得以提高。

3.開展地稅文化建設缺乏創新意識。有些地稅機關在廉政文化建設過程中，往往是上面說什么自己做什么了事，缺乏創新意識，不能開放式地有效利用先進的文化資源挖掘，實行科學系統的整合，廉政文化內涵不夠豐富，文化品味不能與時俱進。

二、對當前地稅開展廉政文化建設工作的幾點建議

加強廉政文化建設，要創新理念，提高認識，堅持全方位、多層次地推進廉政文化建設，著力營造“以廉為榮，以廉為樂，以廉為善，崇廉尚廉”的濃厚廉政文化氛圍，將清正廉潔的價值理念滲透進地稅干部職工的思想意識，在潛移默化中教育人、鼓舞人、激勵人，努力建設與市場經濟相適應、與法律法規相協調、與傳統美德相承接的具有地稅特色的廉政文化。

1.讓廉政文化成為地稅文化的重要組成部分，于無聲處使人潛移默化地受到感染和熏陶

按照廉政文化“五上五進”（上網絡、上墻面、上桌面、上講臺、上舞臺；進機關、進基層、進窗口、進納稅戶、進家庭）的工作思路，充分借助圖片、字畫等圖文并茂、視覺沖擊力強的載體，著力在全系統打造機關廉政文化。在辦公大樓的公共場所，懸掛著印有辦稅規程和稅務干部職業道德規范巨幅宣傳畫；在樓道的墻壁上，掛了圖文并茂、寓意深刻、發人深省的廉政鏡框。開辟了廉政文化宣傳欄，建立了廉政文化走廊，設立政務公開欄。每臺辦公電腦都設置了廉政屏保。在局域網開設了廉政文化建設專欄，滾動播放廉政警句格言。形式多樣的機關廉政文化，覆蓋了全系統的方方面面，無間隙地發揮著潤物無聲的作用，讓地稅干部，時刻感到廉政文化的新鮮氣息如同盎然春色撲面而來，于無聲處潛移默化地受到感染和熏陶。

2.用活生生的事例觸及干部職工靈魂，在全系統形成“廉榮貪恥、崇廉尚廉”的良好氛圍

積極發揮先進典型的正面引導作用，大力弘揚新風正氣。積極開展了向鄭培民、牛玉儒、王光華、張克忠、O玲、洪永和、韓成、馬興軍、鄭羅祥、胡淑坤等系統內外勤政廉政先進典型學習活動，通過對這些看得見、摸得著的先進典型，使大家真真切切地感覺到先進典型就在自己的身邊。堅持用身邊的事教育身邊的人，及時通報、深入剖析市內外的違法違紀典型案例，組織干部職工警示教育基地接受教育，聽取服刑人員現身說法，用活生生的事例觸及靈魂、凈化心靈。通過正反兩方面的教育活動，進一步弘揚了正氣，抵制了歪風，在全系統形成了“廉榮貪恥、崇廉尚廉”的良好氛圍。

3.把監督約束向“八小時之外”延伸，營造了靠制度規范、按制度辦事、用制度監督的良好習慣

將監督約束向干部職工“八小時之外”延伸，積極推行問效回訪制度，向納稅人發放回訪意見函，廣泛征求納稅人對本系統及其干部職工的意見和建議；采取“聽、看、查、訪”等多種方式，對干部職工在稅收征管、廉潔自律和“八小時之外”的生活作風情況等進行監督檢查，對于群眾反饋和督查發現的問題，及時反饋，并提出整改意見，對個別干部職工辦稅不廉行為，在全系統進行了通報。結合家庭美德教育，大力推行家庭助廉活動，采取給干部職工家屬寄送“助廉信”、召開干部職工家屬“家庭促廉保廉”座談會、開展“廉內助”評選活動等形式，引導和教育干部職工家屬算好政治賬、經濟賬、家庭賬，把好“家門”，守好“后院”，在全系統孕育出了“父母敲警鐘、愛人吹廉風”的家庭助廉濃厚氛圍。監督約束的延伸，有力地促進了全系統靠制度規范、按制度辦事、用制度監督。

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結合當前工作需要，的會員“fioncs”為你整理了這篇關于“十三五”以來藏羌彝文化產業走廊建設情況的總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

略陽縣文化和旅游局關于“十三五”以來藏羌彝文化產業走廊建設情況的總結

市文旅局：

近年來，在縣委、縣政府的統一部署和市文旅局的正確領導下，我局認真貫徹落實《藏羌彝文化產業走廊項目規劃》《國家級文化生態保護區管理辦法》有關精神，采取有效措施，積極推動藏羌彝文化產業走廊建設。現將“十三五”以來藏羌彝文化產業走廊建設情況總結如下：

一、基本情況

我縣轄15個鎮2個街道辦事處，145個行政村20個社區，總人口20.1萬人。略陽縣為陜西省深度貧困縣，全縣有重點貧困村95個，其中深度貧困村28個。現有文物保護單位13個，省級非物質文化遺產代表性項目3個（略陽羊皮鼓舞、略陽罐罐茶、略陽菜豆腐節節）、市級非物質文化遺產代表性項目1個，縣級非物質文化遺產代表性項目11個，省市縣級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人34人，非物質文化遺產代表性項目傳習所10個。2008年10月，文化部正式設立羌族文化生態保護實驗區，這也是我國確定的第四個文化生態保護實驗區。

二、主要工作

（一）加強組織領導。成立了縣非遺保護中心、羌文化研究會等工作機構，設立了100萬元文化產業發展基金和50萬元的文藝創作扶持獎勵專項資金，編制了《略陽縣羌族文化生態保護實驗區總體規劃》《八渡河流域氐羌民俗生態旅游帶概念規劃》《五龍洞景區羌文化提升規劃》等。

（二）拓展保護途徑。圍繞國家《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》，大力實施“文化＋”發展模式，對八渡河氐羌民俗文化生態旅游帶和五龍洞景區進行整體的產業項目包裝；對八渡河流域41公里集中開展氐羌民俗文化旅游帶建設，全力打造八渡河氐羌文化集中展示區，改造八渡河流域民居風貌580余戶，建成水簾洞等精品節點6個、罐罐茶展示廣場等特色文化活動區11處、亭閣等景觀小品61套（個），發展氐羌農家樂30戶。同時，結合五龍洞景區4A級創建，投資5000萬元，對五龍洞景區進行氐羌文化提升，新建了五龍洞羌文化廣場、游客接待中心、停車場和精品景點10余處、廊橋3座、亭子9處、水景5處，豐富了景區文化內涵。積極鼓勵和引導涉農等行業企業投資文化產業，在八渡河流域內發展農業觀光、農村體驗、農家休閑和農產品開發等文化旅游產業，成立了郙閣文化旅游投資開發公司、秦脈鳳府餐飲文化有限責任公司、林山傳統文化有限責任公司、略陽氐羌文化有限公司等一批文化旅游企業，依托罐罐茶等非遺名錄和略陽烏雞、天麻等地標產品，開發出袋裝罐罐茶、烏雞藥膳等系列產品，在八渡河流域積極發展羌族農家樂。充分利用生產性非遺成果，打造略陽罐罐茶、羌韻尚品等一批氐羌特色餐飲標準店。

整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統古村落等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區綜合開發項目；恢復建設了陜南氐羌民俗村，整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統古村落、閃家坪紅葉等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區綜合開發項目，已建成防腐木游步道3.1公里、涼亭走廊3個。投資近2億元，對江神廟、紫云宮等氐羌文化遺存進行了搶救性保護維修，新建了具有羌民族風格的縣文化館、圖書館、縣旅游咨詢服務中心，以及10000平方米的羌文化廣場和八渡河右岸文化浮雕墻。整合江神廟、紫云宮、羌文化廣場、文化大廈等氐羌文化資源，策劃包裝了羌韻文化產業示范園項目，已引進文化經營單位5家；投資160余萬元，建成略陽縣羌文化展示中心，展示內容主要涵蓋羌文化歷史遺存、羌文化元素符號、武興國建國歷史、非物質文化遺產項目介紹、重點非遺項目場景搭建、非遺項目體驗、相關非遺陳列實物和生產生活用具等。

新創編了《請喝一碗罐罐茶》《羌寨迎親》《羌山鼓韻》等羌族特色文藝節目30多個；編寫出版了《略陽民歌》《發現略陽》《武興國志》《故道略陽》《文化略陽》《略陽羌韻民俗》等書刊10余種；圍繞羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節節等非遺保護名錄，策劃包裝了氐羌特色文化旅游商品開發項目，略陽羌宴系列菜品榮獲陜西省餐飲獎9項，羌英罐罐茶被省旅游局、省商務廳授予“首屆陜西金牌旅游小吃”；略陽自加熱烏雞湯榮獲2019中國特色旅游商品大賽金獎；“村長雞·略陽烏雞系列產品”榮膺2020年第105屆美國巴拿馬萬國博覽會金獎。

（三）大力宣傳推廣。充分利用藏羌彝文化產業博覽會、西部文博會等平臺，采取發放文化旅游產業項目冊，展演羊皮鼓舞等特色節目，展示體驗罐罐茶、烏雞系列產品等方式，廣泛宣傳推介我縣的氐羌特色文化旅游資源以及文化旅游產業招商引資項目。不斷加強宣傳推廣力度，充分利用中省市電視宣傳平臺，在中央電視臺的《江河萬里行》《漢中棧道》《漢中味道》、陜西電視臺的《七女秀陜西》等多個節目中宣傳我縣氐羌特色文化，同時還在縣電視臺開辦《故道名城》《罐罐茶劇場》欄目，拍攝播出略陽羌文化專輯12集，編制了《故道名城—古風雅韻話略陽》書刊和光碟。在五龍洞鎮、略陽天津高級中學、城區建立了羌族羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節節、端公戲培訓基地和傳習所，羌族羊皮鼓舞先后參加中省市非遺展演活動，榮獲全國鑼鼓大賽優秀表演獎、最佳演奏獎等榮譽。邀請央視專業拍攝團隊，為我縣拍攝了文化旅游宣傳歌曲《你會愛上這地方》。

配合西部網記者團完成省級非遺名錄略陽罐罐茶制作工藝流程的拍攝，組織羌族羊皮鼓舞和船工號子參加了天水市文化旅游宣傳推介、漢中市“多彩生活·美好非遺”文化和自然遺產日活動，舉辦縣級非遺名錄嘉陵江船工號子培訓班2期。縣級非遺名錄略陽民歌《請喝一碗罐罐茶》改編的廣場舞，榮獲全市中國夢主題歌曲廣場舞大賽二等獎。2018年成功舉辦了非遺助力脫貧攻堅略陽縣第二屆沙朗舞大賽。2020年舉辦了略陽縣首屆非遺展演暨罐罐茶制作技能大賽和首屆羌文化主題攝影展。

三、存在的問題

一是建設資金嚴重短缺。我縣被列為羌族文化生態保護實驗區至今已有12年之久，中央、省、市、縣支持資金嚴重短缺，2017年才開始有一定專項資金，這對于我們基礎差、底子薄的縣來說是杯水車薪。雖然我們圍繞《藏羌彝文化產業走廊規劃》及羌族文化生態保護實驗區申報了一些項目，但由于缺少前期費用和業務指導培訓，包裝的項目質量不高，項目規劃、可研等跟進不及時，項目命中率低下。二是專業人才嚴重缺乏。藏羌彝文化產業走廊建設是一項長期的系統工程，而我縣缺乏懂得民俗學、歷史學和古文學的復合型專業人才和懂得產品開發、保護經營的人才，影響藏羌彝文化產業工作的質量和效率。三是文化企業培育難度大。受縣域經濟社會發展水平制約及地理位置影響，文化產業在我縣起步較晚，基礎差、底子薄，現有文化產業規格和規模都較小，文化企業數量少、實力弱。缺乏龍頭企業帶動，制約了文化產業的整體發展水平。

四、今后工作打算

一是圍繞《藏羌彝文化產業走廊規劃》，邀請省文旅廳專業人員定期對略陽、寧強羌文化產業項目編制人員和相關文化企業進行系統的政策培訓和業務指導，并結合略陽、寧強各自重點，整體包裝區域內關聯度高的大項目，共同建設陜西嘉陵江流域羌文化產業帶，提高項目質量和命中率。二是積極爭取市縣非遺專項資金，對市縣級非遺項目傳習所、代表性傳承人進行資金補助，提高代表性傳承人的工作主動性和積極性，努力為他們創造傳承展示技藝的平臺，推動非遺項目得以有效傳承和保護。三是強化專業人才隊伍，加強和毗鄰地區寧強、北川、茂縣等羌區的學習交流。采取“送出去，引進來”的方式，將我縣對氐羌文化有研究的人送出去參加四川省或上級部門組織的各類羌文化學習培訓活動，拓寬他們的視野，豐富羌文化相關知識；邀請省內外對羌文化專家來我縣舉辦專題培訓班，對全縣從事羌文化工作的人員進行授課；積極學習借鑒四川省羌文化生態保護實驗區相關縣區和寧強縣的好經驗、好做法，不斷提高我縣羌文化隊伍整體素質，將豐厚的氐羌文化資源轉化為生產力，為建設文化強縣、帶動縣域經濟發展、實現生態文明做出新的貢獻。

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關鍵詞 質量 城市發展質量 市長質量獎 質量強市 質量型經濟

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A

質量是一個城市綜合實力的反映，是企業和產業核心競爭力的體現，也是城市文明程度的體現。銀川市自2013年起設立和評選市長質量獎，這標志著以政府行為和責任開始步入提升城市經濟發展質量的新時代。為此，本文對我國城市質量建設和城市經濟發展所進行的分析與得出的結論，對銀川市城市質量發展具有現實意義。

一、我國城市“質量化”進程與實踐

（一）城市質量發展政策指引。

以《產品質量法》（1993年）頒布為標志開啟我國質量建設歷程以來，國務院分別于1996年12月和2012年2月頒布《質量振興綱要（1996年-2010年）》和《質量發展綱要（2011-2020年）》，將質量作為興國之道、強國之策上升到了戰略地位，并將質量強國作為社會經濟發展的戰略任務，在推動經濟轉型升級、提高綜合競爭能力中發揮重要作用。

為實施《質量發展綱要（2011-2020年）》，推動全國廣泛開展質量強省（區、市）活動，國家質檢總局于2012年起開展“全國質量強市示范城市”爭創活動，通過宣傳典型，樹立標桿，開展區域間質量對比提升，發揮質量在服務區域經濟增長等方面的重要作用，促進經濟又好又快發展和質量強國戰略實施。截至2012年底，全國共有23個省（區、市）、90個市（地、州）設立了政府質量獎，有25個城市成為首批“全國質量強市示范城市”，13個工業園區成為首批“全國知名品牌創建示范區”。同時，國家質檢總局已推動16個省（區、市）將質量工作納入政府績效考核。

（二）質量獎評選。

2001年，中國質量協會主辦首啟“全國質量管理獎”評選。2006年“全國質量管理獎”更名為“全國質量獎”。2013年，經中央批準正式設立“中國質量獎”。“中國質量獎”是我國在質量領域的最高榮譽，授予質量領先、技術創新、品牌優秀、效益突出，為建設質量強國做出突出貢獻，在全社會具有顯著示范帶動作用的各類組織和為提高我國行業和地方質量水平做出突出貢獻的個人。歷年來我國質量獎設置與評選情況如表1所示。

（三）質量競爭力評價。

2002年，國家質檢總局設立課題，開展“國家宏觀質量水平評價指標體系――國家質量競爭力指數”的研究。2004年課題通過鑒定形成我國質量競爭力評價指標和體系。2006年9月，國家質檢總局和國家統計局首次聯合2005年全國制造業質量競爭力指數，之后每年連續，并針對各地質量狀況向各省提供了分析報告。質量競爭力指數在質量競爭能力方面統一了對不同行業或地區的質量評價標準，使對不同行業或地區的質量水平和發展潛力進行定量比較、對國民經濟總體質量競爭優勢進行綜合評價成為可能。

（四）城市發展質量評價。

1、城市城鎮化質量評價。

《中國經濟周刊》與中國社科院城市發展與環境研究所經過長期深入的調研、建模分析，聯合推出《中國城鎮化質量報告》（2013），首次嘗試對城鎮化質量狀況進行系統的綜合評價研究。《報告》從城市自身的發展質量、城鎮化的推進效率、城鄉協調的程度等三個方面，構建了城鎮化質量評價指標體系，共有一級指標3項、二級指標7項、三級指標30多項。結果表明，城鎮化質量指數與人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、人均財政教育支出和城市規模大小等指標呈正相關性；與城鄉居民收入比、單位GDP的SO2排放量等指標呈負相關性。

2、城市生活質量指數。

2011年6月，中國社科院經濟所和首都經貿大學聯合首個《中國城市生活質量指數報告》。“生活質量指數”主觀指數包括收入、生活成本、醫療保障、生活環境、生活節奏及生活便利程度等滿意度；客觀指數包括人均財富、通貨膨脹率、綠地面積、恩格爾系數等。

二、質量與城市經濟發展

（一）質量概念的演進。

質量的概念與含義隨著經濟發展和社會進步，在過去近一個世紀里從“符合性”向著“經濟性”演進，期間經歷了五個具有不同特征與內涵的變化歷程和階段（表3）。

（二）城市經濟發展。

城市的產生和發展是由產業產生和發展引起的，產業的規模決定了城市建設的規模。一個城市如果產業日漸發達，這個城市就具有持續發展的能力；如果產業由于某種原因而衰落，又沒有新的產業來替代，這個城市就可能失去經濟發展的支撐。因而，城市的生命力在于產業結構的不斷地優化與升級。

城市現代化是人類文明和社會進步最重要的標志，現代化城市的建設成為了人類生存與發展所追求的最本質的目標。影響城市現代化進程的因素可分為基本因素和推進因素兩個方面。基本因素是指城市的區位條件與地理環境，這是城市先天所擁有的。推進因素是指城市在發展過程中，投入大量的入力、物力與資金，通過對城市的基礎設施、文化設施和管理水平的提高，促使城市更新，創造新的人居、工作與休憩環境，形成城市現代化的基本素質。

因此，城市經濟發展不僅是一種追求經濟規模擴大及其增長速度的過程，而是涉及城市空間、物質形態、文化傳統、社會結構和產業經濟等多方面的調整與變化。針對我國過去和現在的現實，實現城市經濟發展，就是要實現從重數量增長到重質量提升的轉變，著力于增強經濟發展內涵，合理利用資源，改變粗放型經濟增長狀態，從城市形態、城市功能、城市環境優化、城市品位、城市文明、城市管治與服務水平等方面實現有質量的經濟發展。

三、“深圳質量”借鑒

2004年，深圳在全國首設“市長質量獎”。宗旨為強化激勵，培育卓越企業；推廣卓越績效標準，幫助企業完善運營體系并取得理想經營業績；示范帶動全社會質量改進，提升區域競爭力。十年來，“深圳市長質量獎”已由單一評獎活動發展為具有成果推廣、人才培育、應用研究、文化培育等綜合的政府質量獎體系，并示范帶動全國23個省（區、直轄市）參照設獎。

根據深圳市長質量獎設立評選以來十年的實踐，其在城市發展中所形成和發揮的主要作用可概括為打造高績效組織并起到示范帶動作用、引導中小企業健康成長、改進公共服務質量和提升產業整體素質。并形成了以“國際水準評定體系、示范帶動的推廣機制和向民生領域及中小企業傾斜”為特征的城市質量建設體系。

以市長質量獎為引領的深圳城市質量發展和“全國質量強市示范城市”建設實踐表明，城市經濟發展的根本目的是讓人民群眾生活得更幸福更有質量，從而凝聚全社會的巨大合力共同推動經濟社會發展質量的提升，讓發展真正回歸其本質意義。質量引領的新理念在深圳已經成為經濟增長的新動力，“深圳質量”也已成為城市的追求和價值導向。

四、對銀川城市質量發展的思考和建議

構筑從“質量興市”到“質量強市”、走質量型經濟之路是銀川城市社會經濟發展的必由之路，也是科學發展觀在城市建設與經濟進步過程中的貫徹與體現。本文在上述質量與城市發展理念以及考察深圳城市質量建設實踐過程與經驗的基礎上，就基于質量的銀川城市發展問題進行了思考并提出如下對策建議：

1、從產業質量、產品質量、服務質量、工程質量與環境質量等方面，按照“全國質量強市示范城市”爭創條件，將質量作為城市發展戰略的核心內容，把質量目標納入本地區國民經濟社會發展規劃，從頂層進行設計和實施城市質量發展戰略。

2、建立質量發展激勵機制，形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的氛圍與良好環境。

3、建立質量統計考核與評價制度，將質量指標納入經濟和社會發展統計指標體系及領導干部績效考核體系。

4、以提升質量發展能力和完善質量發展制度為根本，提升質量創新能力，標準引領能力，計量、認證認可服務與檢驗檢測能力以及質量信息化應用能力。推行實施內容涵蓋質量誠信、質量教育、質量激勵、品牌培育、質量改進和質量文化的質量發展工程。

5、積極倡導并踐行城市質量文化，形成符合城市特點的質量理念和質量精神。逐步構建符合銀川發展要求、體現銀川城市特色的質量文化體系，不斷提升質量文化軟實力。

五、結語

探索建立與城市產業體系相適應的新優勢，促進地區經濟結構調整升級和實現可持續發展，是銀川今后和未來面臨的重要歷史責任和使命。以市長質量獎的設立評價為契機，依靠創新驅動，實現“質量強市”，將為銀川城市發展注入新的動力和活力。

（作者： 經濟師，先后在銀川市物價局、銀川市發改委、銀川市人民政府駐深圳辦事處工作）

參考文獻：

[1]王德利、方創琳.城市化發展質量研究進展及展望.《現代城市研究》，2012.07

[2]程虹、李清泉.我國區域總體質量指數模型體系與測評研究 《管理世界》，2009.01

[3]《質量發展剛要》（2011―2020）

[4]《全國制造業質量競爭力指數公報》（2005―2010）

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關鍵詞：市政建設；弊端；策略

市政建設涵蓋了公共事務、公共事業的管理。市政建設工程是政府部分按照非經營、公益性的原則針對城市的綠化、照明、街道、污水處理等方面進行處理。這和人們工作的生活環境、生活質量有很大的關系。就此，針對市政建設過程中所存在的問題，提出相關的建議。

一、市政建設中存在的弊端

市政建設所存在的弊端有很多，著重慈寧宮以下三個方面進行說明。

第一、監督機制尚不完善。從法律角度進行分析，我國并沒有明確的法律針對市政建設的工程質量，相關的條款也沒有針對市政建設的各個方面，并沒有做到有效的管理和監督。促使很多施工單位出現了不認真負責的現象，導致市政建設并不完善。

從另外一個角度進行分析，法律法規更新的速度較為緩慢，不能夠適應多變的形式，缺少全面的管理和監督，且監督機制不完善，導致市政建設招標出現了不公平的現象，私舞弊現象較為嚴重，公開招標失去了原有的公正性，不能保障施工單位的技術質量，導致市政建設質量不達標。當然，也不排除很多施工單位責任意識較差，在進行施工的過程中質量不達標的現象時有發生，這不僅浪費了資源，同時嚴重影響了城市的形象。

第二、市政規劃有待提升。首先，城市在進行市政規劃的過程中，缺少長遠的規劃措施，這對于市政建設有嚴重的影響。尤其是在對道路進行建設的過程中，需要動用較大的人力、財力、物力，政府必須要從長遠的角度出發，要從現實角度出發，無論從選擇施工隊伍、施工開始、竣工都應該采取監督管理機制，運籌帷幄，只有這樣才能更好的進行市政建設。同時，有些城市為了體現城市的現代化，將一些老舊的建筑推倒進行重建，這導致了一些有價值的建筑和自然植物遭受破壞。其次，政府在進行市政建設的過程中忽視了公眾的需求，并不征求公眾的意愿就進行市政規劃，這違背了市政規劃是為了民眾服務的宗旨。在這種形勢下，即便是為了民眾，但是所進行的建設不符合民眾的標準和生活所需，屬于垃圾建設，不但浪費了國家的資源，同時在建設過程中所產生的噪音、垃圾嚴重影響到了人們的生活。

二、市政建設策略

針對以上所提出來的問題，提出了相關的建議。

首先，完善相關的法律法規，健全監督機制。我國本著依法治國的策略管理國家，市政建設作為國家的基礎性建設，相關部門要盡快完善法律法規，健全監督機制。這項措施的實施必然會對施工單位進行有效的管理、監督、約束，提升工程質量，提高我國資源的有效性。從我國現階段的發展形勢出發，建立全方位的監督機制，補充和完善法律法規，及時的將其貫徹到下屬部門。針對施工單位偷工減料、違法建設根據法律法規進行追究，打擊違法亂紀的行為。嚴格按照法規、法律辦事，針對項目工程的重點進行監督，防止出現質量不合格的現象。

其次，完善建設工程的評估體系。項目工程是否達標，項目是否符合標準的最好判斷途徑就是項目評估。合理的項目評估體系會有效的幫助政府選擇最好的施工方案，政府在針對某個項目進行策劃和實施之前，要通過專家的評估，保障建設的合理性。在項目竣工之際，政府要針對其項目采取評估措施，確定項目是否能夠達到預期的效果，貫穿于整個市政建設當中。通過對項目的評估，是否符合質量標準，是否符合民眾需求，并根據反饋的信息進行完善，保障能夠達到低成本、高效益的宗旨。

再次，避免重復傳統只重視短期經濟效益、不重視長期經濟效益的現象，加強市政建設的長遠計劃的制定。針對市政建設中的重點項目要從多方面、多角度考慮。避免資源出現浪費的現象，堅持科學發展觀的核心觀念。在進行實施的過程中，要不斷的完善規劃體系，借鑒國內外城市建設的實踐經驗和科學理論，總結各個地區在城市建設中的不足和優勢，取其精華、棄其糟粕。同時，在進行市政建設的過程中，要保證能夠克服跟風的思想，采取先進的觀念進行策劃，靠攏本地的人文條件和地域，對自身城市進行合理的定位，在合理的基礎上，制定長遠的計劃，確保城市的可持續發展性。除此之外，政府還應該加強市政建設的宣傳，發動公眾積極的參與到市政建設過程當中，發揮出民眾的主動意識，聽取民眾的意見，從而增強整個城市建設的民主性，增加公民的主人公意識，保障規劃決策的可實施性。

最后，在進行市政建設的過程中，一定要從城市本身的特點出發，保留別具一格的城市風味，因地制宜，凸顯出城市的特色，要在舊的基礎上融入新的事物，延續城市建設的文化背景，彰顯出城市的魅力。

結語：

本文著重針對市政建設中所存在的問題進行了分析，并提出了相對應的建議，希望相關部分能夠采取一定的措施，解決市政建設中所存在的問題，保障我國的市政建設發展的越來越好。

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一、額爾古納市旅游業的發展現狀

(一)旅游資源概況

全市現有景區(點)包括額爾古納市濕地自然保護區、西山旅游風景區、美國沙米娜英語夏令營基地、弘吉刺部蒙古大營景區、新三維馬業園區、黑山頭中俄界河旅游景區、黑山頭古城遺址、烏蘭山景區、室韋魅力名鎮景區、室韋口岸界河景區、臨江原生態景區、內蒙古莫爾道嘎國家森林公園、白樺林景點、根河橋旅游度假村等。

(二)旅游經濟實力進一步增強

近年來，額爾古納市把旅游業作為強市富民的支柱產業來培育和打造，在實踐中提出了“旅游活市”的經濟發展戰略，堅持“生態優先”，加強環境保護，不斷優化旅游業發展政策環境，研究和解決旅游業發展過程中存在的問題。繼續完善和打造特色旅游產品，培育和發展高端旅游品牌，加大旅游招商項目開工建設力度，加快區域旅游合作步伐，改善旅游基礎設施，完善旅游接待服務體系，強力開展宣傳促銷，較好推動了全市旅游工作的有效開展。旅游業已成為我市新的經濟增長點，旅游經濟實力明顯增強。

(三)旅游產業結構進一步優化

旅游產業在發展中不斷調整優化，開發一條市域外旅游環線，即：海拉爾――滿洲里――額爾古納旅游環線，與滿洲里合作開發滿洲里――額爾古納――莫爾道嘎旅游線路，設計出市域內旅游環線，即：拉布大林――黑山頭――烏蘭山――室韋――莫爾道嘎――自興――恩和――三河――拉布大林。同時，繼續完善市域內三條特色旅游線路，即：民俗風情游線路、蒙古族出行線路、生態風光游線路。旅游推介、營銷效果顯著。深入開展家庭游，創建了獨特的俄羅斯家庭游品牌，建立了恩和俄羅斯民俗博物館。

(四)旅游資源設施進一步完善

2008年額爾古納市新建和擴建重點旅游項目11個。其中莫爾道嘎森林公園續建項目和室韋口岸界河旅游項目被列為呼倫貝爾市2008年重點旅游項目。額爾古納國際大酒店續建工程主體竣工，已進入室內裝修階段。現全市有星級賓館一家，旅行社三家(國外一家，國內二家)。同時，加大旅游從業人員培訓力度，提升旅游服務質量，在對已有導游員培訓教育的基礎上又新增導游員9名。

二、額爾古納市旅游業發展存在的問題

(一)旅游基礎設施依然十分薄弱，配套服務功能還不夠完善

突出表現在景區景點服務設施不夠健全，配套功能不完善，“吃、住、行、游、購、娛”服務體系發育也不夠成熟，很少有游客參與的項目設施，只停留在“看一看”的初級層次上，在如何實現游客“動一動”增加趣味性留住游客方面挖掘不夠，無法滿足游客的需要。加之城鎮建設特色不夠明顯，星級賓館和旅行社較少，森林游、鄉村休閑游等旅游產品開發進展相對較慢，利用特色風味、小吃等促進游客夜間消費的手段和辦法不多，挖掘不夠，致使部分游客進不來，或者在我市逗留時間短。再一個就是去莫爾道嘎白鹿島路線上的加油站太少，恩和、室韋都沒有加油站，莫爾道嘎鎮的加油站太偏僻不好找，為駕車旅行的游客帶來不便。

(二)從事旅游管理和服務人才匱乏

因發展基礎、教育環境、認知水平等因素，目前旅游管理、策劃、促銷、導游方面的人才引進、培養、開發滯后，導游、賓館飯店、家庭游等從業人員基本技能、專業化水平掌握不夠，綜合素質不高，服務質量較低，難以滿足日益增加的市場需要。

(三)旅游經濟總量相對較小

近幾年，憑借著地理位置和資源優勢，額爾古納市旅游產業已形成了一定的規模和水平。但從總體上分析，旅游發展水平和影響力仍然較低，旅游總收入相對較小，與經濟發展水平不相適應。與周邊旅游發達地區相比，旅游產業發展水平差距明顯。

(四)旅游產品開發深度不夠，投資渠道單一

額爾古納市旅游景點和內容較多，但主題不夠突出，現有旅游項目的開發主要側重于觀光旅游，沒有做足旅游與文化結合的文章，休閑度假、生態健身旅游項目，蒙古發源地探尋游、森林探險游、俄羅斯境外游等線路開發建設還在初級階段，體現山、水、林、異文化特點不夠。另一方面，我市旅游項目的開發和旅游景區的建設，主要依靠政府投資，雖然也吸引了企業開發部分旅游景點，但無論是資金還是質量上，都未達到一定規模，旅游項目建設投資主體多元化的格局尚未形成。

三、對策和建議

(一)加快旅游基礎設施建設，為提高旅游景點的可進入性創造條件

通過創建中國優秀旅游城市活動，我市旅游服務日趨完善健全，但是旅游項目建設總體進展不快。建議按照“誰投資、誰受益”的原則，提倡鼓勵國家、企業、集體和個人參與我市旅游景區景點的基礎設施建設。一是要加強完善景點(區)的配套設施建設，如通訊、停車場、環保公廁、旅游標識、安全救護、購物市場等設施，同時，還要加強娛樂設施的建設，如射擊打靶、騎馬、滑草、兒童樂園、購物商場等。二是要加快城鎮建設，城鎮建設以建設生態旅游城鎮為目標，突出中心城鎮建設，完善配套服務功能，加強市容市貌整治，改善接待服務條件，實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。三是加快旅游賓館、飯店等服務設施的更新步伐，建成或改造一批星級賓館，提升各類服務檔次，提高服務質量和水平。四是開發研制具有地方特色、能吸引游客的旅游小商品、工藝品、紀念品，如白樺樹皮工藝、少數民族工藝等。切實加強旅游商品銷售工作，全市有條件的企業，也可根據企業特色，積極開發旅游商品，在旅游商品發展上做文章。加快建設“旅游文化一條街”、“購物一條街”，形成旅游商品購物中心，深入挖掘開發山野菜、俄羅斯風味、蒙古族風味、回族風味和地方風味等為主的特色綠色食品，建成“飲食一條街”或“夜市小吃一條街”宣傳我市獨具特色的飲食文化。通過增加旅游購物、飲食消費收入，延長旅游產業鏈條，提高我市旅游業的綜合效應，增強旅游吸引力，延長游客逗留時間，增加旅游收入。五是要盡快促成恩和、室韋或莫爾道嘎加油站的建設。

(二)要廣開渠道，培養一支高素質人才隊伍

建議政府今后將選拔和培訓旅游專業人才列入發展旅游業的計劃中，采取“引進來、走出去”的辦法，吸引和培養旅游方面的專業型人才。建立旅游人才與從業人員培訓教育體系，以優惠的政策，鼓勵大專院校旅游專業畢業生來我市創業；采取委托培養等方式，培養高、中級專業人才；

建議在職中開辦旅游專業，培養更多初中級旅游人才。同時要加快導游、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養旅游管理、旅游規劃、旅游營銷策劃三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，策劃出符合消費者需求的旅游線路、旅游活動等，還可在全國范圍內聘用一批高級旅游專業人才，以適應旅游大發展的需要。

建議要加強賓館、酒店從業人員和客運站等窗口服務行業從業人員綜合素質的培訓，在培訓接待禮儀、職業道德等知識的同時，采取發放小冊子、現場培訓講解等方式，讓從業人員了解我市市情、旅游景點、土特產、特色小吃等，以便向游客推介。

建議要加強對旅游業的調研和理論研究工作，拓寬旅游發展思路，指導旅游發展實踐。

(三)實施重點突破，開發新興旅游項目

建議以森林生態旅游為重點，以人文景點為補充，狠抓服務體系配套，開拓新興旅游項目，如可在莫爾道嘎地區開發森林旅游。森林旅游內容十分豐富，如森林健身型――登山，攀巖、山地自行車等，森林游憩型――野營、露宿、垂釣、度假等；探險型――森林探險、江河源頭探險等；欣賞型――觀鳥、賞花等；科學考察、藝術型――采集標本、資源調查、攝影繪畫等；尋幽訪古型――探訪古戰場、古人活動路線等。還可以在室韋、恩和地區開發興建私人牧場、莊園等項目，可以集美食、森林探險、垂釣、狩獵、露營、賽馬、高爾夫等為一體，成為鄉村旅游休閑度假圣地。同時，要挖掘民俗文化的歷史內涵，豐富景點的群眾文化生活，如俄羅斯巴斯克節等。可納入旅游項目建設中，讓游客既可觀看表演，也可參與其中玩樂，使旅游景點產生一種互動效應。還要帶動當地群眾發展家庭游、農家樂等，使群眾從旅游業中得到實惠，形成農戶參與旅游促進景區繁榮，景點帶動周邊農家致富的良性發展格局。

(四)注重與周邊旗市區聯網，合理組織旅游線路

建議要充分利用地理優勢，加強橫向聯合協作，建立我市與周邊旗市區整體聯合旅游網絡，實現資源互補，市場共有，利益共享，營造旅游區域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開拓國內國際旅游市場。要按照我市景點的布局與海拉爾、滿洲里聯手，合理組織境內一日游、三日游、五日游和俄羅斯境外一日游、三日游、五日游的旅游線路，使游客在較短的時間內，領略到額爾古納的大草原、大森林、大河流、大口岸風情和人文景觀以及俄羅斯異國情調。

(五)改革體制，推行多種合作形式，多元投資。聯動發展

建議要改革旅游投融資體制，改變原先以政府為主投資旅游開發的單一模式，按照“誰開發、誰投資、誰經營、誰管理、誰受益”的原則，遵循國家、地方、部門、企業、集體和個人一起上的旅游發展方針，多渠道(國家投資、銀行借貸、部門參股、民間募集等)多形式(資金參股、技術參股、資源參股、勞務參股等)籌集資金，參與我市旅游景區景點的開發建設，實現投資多元化。積極開展旅游業發展的招商引資工作，重視用市場機制來促進旅游投資，制定鼓勵旅游投資，特別是鼓勵民間資本、社會資本、外商資本投資旅游業的優惠政策。政府及各有關部門要按市場機制來依法行政，提供優質服務，為旅游投資者創造公平競爭和寬松的政策環境。積極引導有實力的企業家跨行業經營，投資旅游業開發；對投資回收較快的項目，積極謀求金融部門貸款支持；放寬市場準入限制，允許國有、集體、私人資本平等進入旅游業市場，允許實行多方合作或股份制開發、允許實行資源和設施的承包、租賃、拍賣開發，凡是有助于加快旅游業發展的投資經營方式均允許嘗試、予以支持，多種渠道加快旅游設施建設步伐。

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【關鍵詞】城市規劃展覽館；普灣新區

1、發展背景

隨著城市化進程的加快，城市規劃越來越受到政府管理者、建設者、投資者、市民等社會各界的重視，為了詮釋和展示城市規劃的成果，全國各地出現了一種新型專業化場館——城市規劃展覽館。

城市規劃展覽館作為城市整體形象和對外交流的重要平臺，全方位，多角度地展現了城市建設的滄桑巨變以及城市發展成果與總體趨向。它不僅為城市規劃精細化管理提供了有力支撐，成為政府規劃決策與社會各界溝通的橋梁，為國內外專家、城市投資、建設者提供學術報告、規劃咨詢的場所。也成為普通市民了解、參與、監督城市發展的最系統、直觀、生動、快速的有效途徑。

規劃展覽館體現出城市文化的獨特性和規劃的專業性，以直觀生動的展示手法擴大規劃公示參與的廣泛性，以全面準確的規劃成果豐富規劃公示的內容，以公眾互動參與提高規劃公示的實效。

城市規劃展覽館一般是政府投資興建的大型公益性設施，是實現“執政為民”、“陽光規劃”和“公眾參與”的重要手段；是市民與政府進行城市規劃建設管理溝通的橋梁和紐帶；是公眾咨詢城鄉規劃和學術交流的場所；是市民休閑、旅游、觀光的景點；是城市歷史與未來、城市規劃及城市建設成果的展示平臺和窗口；是展示城市精神氣質、提升城市品質、增強市民自豪感、宣傳城鄉規劃知識、增進政府親民、互動、前瞻的“城市之窗”，是青少年愛國主義的教育基地；重點展示歷史文化、總體規劃、建設成就和未來發展等的重要內容。

城市規劃展覽館是城市規劃的“研究館”，集中了大量規劃素材，可以為研究制定城市規劃提供重要遵循；是城市形象的“展示館”，可以展示城市特色，彰顯城市魅力；是城市規劃的教育館，可以普及規劃知識，增強市民群眾的規劃意識，自覺遵守規劃、支持規劃。

從發展趨勢而言，規劃館已跳脫一般意義上的展覽建筑，形成全新理念導向下的獨立的建筑類型。它不僅僅是承載著城市演變歷史的物質容器，也不再局限于成為支撐城市精神的紀念碑。它以更為公共與開放的積極姿態融于城市的公共生活，以更為多樣性與復合性的展示方式詮釋人與城市的深層關系，以更為特征性與關聯性的語言智慧地體現城市的內在性格與精神特質，從而真正成為城市文化精神的棲息之所。

規劃展覽館的建設不僅有利于集中展示城市形象和城市規劃發展方向、提升城市文化品位，更重要的是，有利于加強規劃公示工作，強化公眾參與，營造全社會遵守規劃、支持規劃的良好氛圍，是依法行政、推行“陽光規劃”的需要，使城市的發展更加體現“以人為本”的理念，對構建和諧社會起到積極作用。

2、主要功能分析

隨著人們對城市規劃重要性認識的逐步加深，隨著各界人士對了解規劃、參與規劃、監督規劃的重視與向往不斷加強，規劃展覽館作為城市整體形象和對外交流的重要平臺而受到各界人士關注。規劃展覽館作為城市規劃與建設成就的重要展示窗口，和針對受眾人群參觀規劃展覽館的動因、興趣及目的，應考慮以下幾個主要功能：

城市展覽功能。應體現及符合城市總體規劃的要求，充分展示城市歷史演變和發展變化，使市民更多了解城市的過去、現在和將來，使投資者更多了解成好似歷史、城市發展的信息。

規劃公示功能。展示城市總體規劃、專項規劃和重要地塊詳細規劃等城市規劃內容：通過公示征求市民建議，增進政府與市民的相互溝通與了解，是城市規劃更為科學、合理，更具可行性。

咨詢交流功能。舉辦學術報告、規劃咨詢的專業場所，為專家與建設者提供一個小型的交流平臺，進一步提高城市規劃水平。

宣傳教育功能。宣傳城市規劃法律、法規和政策，提高全社會的規劃意識，讓更多的市民了解、關注、參與、監督城市規劃。

3、展示方式

在迅猛發展的科技力量的推動下，現代規劃館早已擺脫了傳統的展覽方式，圖片展示、模型展示、普通的多媒體展示已經不能滿足現代展示的需求，高科技支持下的多種展示方式應運而生，其中包括：數碼電影系統、幻影成像系統、大型寬幕影視觀摩系統、思維動畫立體影視系統、360度三維虛擬影視演示系統、虛擬駕駛系統、人景合成系統、表面聲波觸摸系統、游客查詢系統以及多媒體系統的整合運用等。 現代展示手段要求城市規劃展示館的設計必須打破以往標準式展覽空間的單一性，突出人性化設計，展館對人性化的關注要體現在各個方面：要有專門為殘疾人準備的無障礙通道、專用衛生間；注重人流的科學設計，注重參觀者的參與互動，讓參觀者在輕松的心情下認識規劃、了解規劃、參與規劃。

規劃展覽館設計同樣要考慮后期擴建和提升的重要性，要為以后的提升和擴建留有空間，因為社會在不斷的發展，城市也在發展，規劃展覽館的建設也要隨著誠實的發展不斷的更新提升，其中的展覽展示內容也要隨著城市的不斷發展而更新，因此，規劃展覽館的設計也要考慮展示內容的可控性、可調性及可變性，從而避免重復施工，多次修整，做到真正綠色、環保、可持續。

4、普灣新區規劃展廳

大連普灣新區規劃展覽廳位于普灣新區內灣核心區的公共服務組團，周邊規劃有大連市新建圖書館、大連市博物館、大連市科技館、普灣新區檢察院、等行政、文化設施，同時避開了交通量較大的商業金融中心。規劃展覽廳建筑面積約2000平方米，部分二層，首層建筑面積約1600平方米，設置有南北兩個序廳及主展覽大廳三個空間部分，主展覽大廳通過總體展區、公共服務展區、市政基礎設施展區、綜合交通展區、新區掠影、招商專區、重點區域規劃、內灣核心區展區布展；用大型LED顯示屏配合燈光音響設備、聲光電一體演示；配合750平方米主體沙盤的模型空間，全面、生動、形象的展示了普灣新區的城市建設規劃情況。

參考文獻：

篇9

“宜居城市”是指適宜于人類居住和生活的城市，是所有城市的發展方向和目標。一個城市是否宜居，不僅要看城市發展的經濟指標，更重要的是看城市是否能夠滿足居民在不同層次上對居住和生活環境的要求。因此，“宜居城市”是一個相對的概念，“宜居城市”的建設目標具有層次性，較低層次的建設目標是滿足居民對城市的最基本要求，如安全性、健康性、生活方便性和出行便利性等，較高層次的建設目標則是滿足居民對城市的更高要求，如人文和自然環境的舒適性、個人的發展機會等。目前，建設宜居城市已成為貫徹“以人為本，全面、協調、可持續發展”的科學發展觀在城市建設中的具體體現，已被我國眾多城市列為發展目標。建設宜居城市，對于加快城市化進程、提升城市形象和品位、增強城市競爭力、改善人居環境，具有極其重要的作用。

20*年5月，建設部科技司通過了中國城市科學研究會編寫的《宜居城市科學評價標準》，為我國宜居城市的建設、管理提供了一個導向性的科學評價標準。通過社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度六大指標體系和四項綜合評價否定條件，對城市作出綜合評價，并按百分制計算“宜居指數”。《標準》將城市分為宜居城市、較宜居城市、宜居預警城市三類。宜居指數在80分以上且沒有否定條件的城市，即可確認為“宜居城市”。該標準對我市建設宜居城市具有較高的參考價值和指導意義。

二、我市宜居城市建設取得的成就

近年來，我市以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設更加開放、富裕、文明、美麗的“大*，新*”的總體目標，把“打造濱水生態環境優越的宜居城市”作為城市建設的重要舉措，充分發揮城市特色，挖掘城市潛力，打造城市品牌，提高城市吸引力和影響力，宜居城市建設已經有了一定的基礎和條件：

（一）“一創六建”活動成效顯著。近幾年，我市圍繞爭創全國文明城市、中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市等為內容的“一創六建”活動，加強城市建設與管理，實施“暢通工程”、“綠化工程”、“光亮工程”、“藍天工程”，打造五城（即水上運動之城、書法之城、兵學之城、地熱溫泉之城、商旅之城），堅持“以河為軸，兩岸開發”，推動“大水城”建設，城市功能不斷完善，為宜居城市建設奠定了基礎。我市成功創建中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、國家環保模范城市、省級文明城市工作先進城市、省級園林城市、省級無障礙設施示范城市。沂河環境綜合治理工程被建設部授予“中國人居環境范例獎”，我市被省政府授予“山東省適宜人居環境獎”城市。

（二）生態環境良好。市區依山傍水，風光秀美，氣候宜人，雨量充沛。有“天然氧吧”和“養生長壽山”之稱的蒙山距市區僅數十公里，縱貫南北的沂河和橫穿東西的祊河在市區交匯，世界最長橡膠攔河壩與正在建設中的沂河東調水利樞紐工程，將使城市水系概率（水面比建成區面積）達到29%（一個城市的水系概率超過10%即為一類區），并形成15平方公里的濱河綠化帶，加上十幾萬畝環城森林綠化帶、100公里的濱河大道，使*成為名副其實的生態水城，為建設宜居城市提供了得天獨厚的生態環境。近幾年，大力推進綠色沂蒙建設，節能降耗和資源管理取得新進展，水環境質量有了明顯改善，沂、沭河水質在淮河流域率先達標，成為全省出境河流水質最好的城市，*濱河濕地躋身國家級城市濕地公園。加大了濱河景區建設和祊河、涑河、青龍河、陷泥河等綜合整治力度，營造了“天藍、地綠、水清、街凈、路暢、燈明、墻潔、樓美”的生態環境。

（三）文化底蘊豐厚。我市人杰地靈，名人輩出，東漢時期珠算發明家劉洪，三國時期著名的軍事家、政治家諸葛亮，東晉書圣王羲之，唐代書法大師顏真卿等都出生在這里。我市境內文物古跡薈萃，銀雀山漢墓出土的《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡為建國后十大考古發現之一。現有銀雀山漢墓竹簡博物館、華東烈士陵園、王羲之故居、諸葛亮故居等省級以上文物保護單位40多個。我市充分挖掘歷史文化內涵，打響沂蒙文化品牌。先后成功舉辦了書圣文化節、蒙山長壽旅游節、諸葛亮文化旅游節、世界顏真卿文化研討會、中國*(首爾)文化周、沂蒙精神晉京展等一系列活動，書圣文化節成為“全國十大文化藝術類節慶”和“全省五大節慶”之一，形成了“春有諸葛亮，秋有王羲之”的節慶品牌，成為*走向全國乃至世界的城市名片。

（四）經濟快速發展。近年來，我市大力實施“工業強市”、“商貿富市”、“科教興市”戰略，不斷調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，實現了經濟又好又快發展。經濟總量躍居全省第七位，*批發市場成交額多年居全國同類批發市場前列，*城成為聞名全國的商貿物流城，集聚了一般區域性中心城市不可比擬的“人氣”和“商氣”，商貿物流使*走向全國走向世界，成為城市最具影響力和競爭力的金字招牌。

（五）發展環境優化。在加大城市基礎設施等硬環境建設的同時，還特別注重加強了政策、服務、安全、社會等軟環境建設，積極營造讓外來投資者和居住者放心、安心、舒心、省心的良好環境。*先后榮膺“跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市第21位”、“中國投資環境百佳城市”、列全國城市綜合實力百強榜60名，榮登世界銀行的政府效率單項獎榜首。

三、對我市宜居城市建設的現狀評價

對照《標準》，我們對*市區截止到20*年宜居城市建設情況進行了綜合評價，“宜居指數”得71.84分，為較宜居城市。

（一）“社會文明度”方面：社會文明是城市宜居的重要前提條件，主要包括政治文明、社會和諧、社區文明和公眾參與四項。我市公眾參與得分較高，達到標準值的77%。

（二）“經濟富裕度”方面：經濟富裕是宜居城市最重要的基礎條件，主要包括人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、人均財政收入、就業率和第三產業就業人口占總就業人口的比重五項。這方面我市尚有欠缺。

（三）“環境優美度”方面：環境優美是城市是否宜居的決定性因素之一，主要包括生態環境、氣候環境、人文環境、城市景觀四項。從部門提供的數據看，我市環境優美度較好，達到標準值的86.0%。其中，氣候環境比較適宜，生態環境各項指標基本接近或達到宜居標準值的要求，這說明我市在城市建設方面做了大量的工作，“一創六建”活動取得了顯著的成效。

（四）“資源承載度”方面：城市資源量，決定一個城市的自然承載能力，是城市形成、發展的必要條件，也是宜居城市的重要條件。總體評價我市資源承載度較好，是標準值的74.5%。市區人均城市用地面積是標準值的1.45倍，這既說明城市有巨大的發展空間，有大量的承載能力，也說明城市改造建設任務繁重，節能降耗和污染治理仍需要進一步加強。

（五）“生活便宜度”方面：生活方便、適宜是宜居城市最重要、最核心的影響因素。從生活便宜度評價結果看，我市商業服務設施較好，市政設施、公共衛生服務體系比較完善，居民對其服務質量滿意度較高。

（六）“公共安全度”方面：公共安全是宜居城市的重要保障。從評價結果看，我市的城市公共安全較好，是標準值的80%。在交通、通信、供水、供電等生命線工程方面，市政府已制定并建設了預防、應對自然和人為災害的機制、預案和設施，生命線工程完好率較好，達到標準值的85%，近3年來，市區公共安全事件的成功處理率為標準值的80%。

四、我市建設宜居城市的思路、對策及建議

城市是人類文明的象征，城市要不斷滿足舒適、休閑、健康、安全和文明等人類最基本的追求，打造宜人的自然生態環境，培養和諧的社會、人文環境已成為城市發展的方向。

我市建設宜居城市的思路是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設濱水生態、環境優美、人文和諧、宜居宜商的目標，堅持以人為本、關注民生、可持續發展的原則，以大水城為突破口，以安居為主線，突出經濟發展、基礎設施建設、生態環境保護等重點，搞好社區建設、平安創建、精神文明等工作，創新機制，加大投入，將我市建成社會文明、經濟富裕、環境優美、生活便宜、安全有序的宜居城市。

（一）搞好城市基礎設施建設，為宜居城市夯實基礎。宜居城市應具備完善的基礎設施和提供優質的公共服務，便于居民出行、購物、就醫、就學。為此，應堅持科學規劃、合理布局，優化配置市民居住、辦公、商業、交通、綠化等城市空間，使分散的經營和企業開發行為納入政府的統一規劃和政策約束。要堅持規模適度超前，使城市供水、供電、供氣、供熱、雨污系統、綠地系統、環衛設施、停車場建設配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發達、停車便捷。同時，應著眼于城市的長遠發展，注重城市地上和地下空間的綜合利用，在交通繁忙路段建設立交橋、高架橋，進而建設地下軌道交通。通過政策扶持、信息引導、市場化運作等措施，建立多元化投融資機制，逐步完善城市功能，提高城市承載能力和綜合保障能力。

（二）搞好城市住房建設，為宜居城市提供安居保證。宜居城市要先“居”后“宜”，要有結構合理的房源，讓居者有其屋。近年來，市區供房總量急劇增加，但供房結構不盡合理，小面積的商品房少，廉租房、安居房供不應求，滿足中低收入家庭住房要求的任務依然艱巨。為此，要加快經濟適用房、廉租房建設，大量興建普通住宅，適度供應高檔住宅，特別要著力改善中低收入家庭、弱勢群體住戶的住房問題。根據居民的住房需求，合理編制住房建設規劃，調整住房供應結構，控制住房戶型和價格，，在保證供房體系合理、完善的基礎上，確保絕大多數居民改善住房的愿望得以實現。

（三）搞好社區建設，為宜居城市提供有效載體。隨著城市的快速發展，社區已成為城市建設管理的重要環節。我市的社區建設才剛剛起步，還不能滿足廣大人民群眾日常生活和工作的需要。為此，要改變目前社區配套公共服務設施滯后、市政基礎設施與住宅建設不同步、缺少居民休閑娛樂的公共空間、社區管理人員少經費不足等現狀，在完善社區公共服務配套設施的同時，科學規劃社區布局，優化調整社區規模；建立新型社區管理方式，科學界定居委會職能；創新公共服務體制，加大社區經費投入；增加社區管理人員，確保社區工作正常開展。逐步把城市社區建設成為物業管理有序、社會服務完善、鄰里關系和諧、居住環境優美、具有濃郁人文精神和地方文化特色的社會生活共同體。

（四）搞好生態建設，為宜居城市打造良好環境。宜居城市應具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環境和整潔的街區，有適宜的開敞空間和良好的生態環境。為此，要抓好市區重點行業和重點企業的節能降耗工作，提高能源資源利用效率。要加強市區水、大氣、固體廢棄物的污染防治。加快市區內河治理，形成環繞全城的生態水系，努力保護好濱河生態濕地，進一步拓展市民親水空間。要依靠科技進步和技術創新，大力發展循環經濟，建立起循環、可利用、生態型的產業體系。要抓好市區重點行業和重點企業的節能降耗工作，提高能源資源利用效率。加快市區集中供水、供氣、供熱步伐，消除燃煤鍋爐，減少機動車尾氣造成的污染，加快城市污水處理廠建設，降低工業污染，改善水質環境。要以創建國家園林城市為抓手，加快城市道路和公園綠地建設，進一步增加城市綠量。通過加強污染治理，保護生態環境，保護好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環境與自然生態環境相和諧。

（五）開展平安創建活動，為宜居城市構筑安全網。宜居城市應是安寧有序的城市。為適應宜居城市對公共安全更高的要求，今后，要進一步加強社會治安綜合治理，完善“大防控”工作機制，依法打擊各類犯罪活動和“黃賭毒”等社會丑惡現象。要堅持依法行政，加強和改進工作，健全完善社會利益協調和矛盾糾紛排查調處機制，及時合理地處理群眾反映的問題，妥善解決好涉及群眾利益的各類矛盾，有效預防和處置。要建立健全社會應急管理體系和應急機制，提高危機管理和抗風險能力。要加快社會保障體系建設，綜合運用多種手段，解決居民收入差距大、社會保障覆蓋率低等問題，進一步優化市場環境，維護社會秩序，推進民主法治進程，確保社會安定、百姓安寧。

（六）抓好精神文明建設，為宜居城市提供動力。宜居城市不僅需要物質文明，更需要精神文明和政治文明。適應宜居城市建設的要求，要不斷轉變城市居民的思想觀念，改變生活方式，增強城市意識、文明意識、環保意識，提高居民精神文明程度，提升其綜合素質。要注重保護和傳承兵學、書法等歷史文化，弘揚紅色革命文化，彰顯現代商業文化，營造獨具*特色的城市文化。要加強思想道德建設，積極推進社會公德、職業道德、家庭美德建設。大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本社會道德規范。要積極開展文明創建活動，爭取盡快獲得國家級文明城市稱號。要加強以政府、企業和個人為重點的誠信體系建設，強化誠信道德、制度、網絡建設，逐步形成規范化的誠信自律、監督和服務機制。要進一步弘揚和實踐沂蒙精神，充分發揮其激勵、凝聚、教育和導向作用。要深化文化體制改革，積極發展文化產業，精心組織實施“精品工程”，不斷推進文化強市建設。

（七）加快經濟又好又快發展，為宜居城市提供物質基礎。宜居城市建設需要經濟的強力支撐。為此，要牢牢把握發展第一要務，堅持好字優先、好中求快、能快則快的原則，努力實現科學發展、創新發展、率先發展，把*建成魯南經濟帶中心城市和龍頭。要著力發展產業集群，培育壯大特色產業，優先發展資本、技術、知識密集型產業，重點發展以電子信息、生物工程和新材料為重點的高新技術產業，做大做強支柱產業，積極發展資源消耗少、環境污染小、經濟效益高的新型產業，把*建設成魯南制造業強市。大力發展商貿物流業，加快發展會展、金融保險、文化創意、科技信息等新興服務業，將*建成聞名國內外的現代商城。大力發展水上運動、兵學、書圣、紅色等特色旅游項目，突出“蒙山沂水”旅游品牌，把*打造成商旅結合、文武兼備、紅色經典、綠色生態的最佳旅游城市。

為搞好我市宜居城市建設，建議：

一是盡快制定宜居城市建設規劃；

篇10

【關鍵詞】城市；道路規劃；現狀；對策

中途分類號：R-1 文獻標識碼：A文章編號：

前言：

近幾年，城市道路規劃不僅僅注重解決人們交通的問題，在環境以及考慮考慮道路規劃對于城市發展的整體布局，以及長遠的問題都更加注意，城市道路的規劃是一項既復雜又具體的工程，涉及到的問題多種多樣。

二、城市道路規劃設計的現狀

1、城市的道路規劃隨意性

道路的規劃在建設中的地位很重要,城市建設依附與道路的規劃。所有的城市建設例如,城市的廣場,社區街道,旅游景觀等等的建設都應列入到城市道路規劃的行列中。而在目前的城市建設中,很難看到完整的道路規劃,通常表現的很隨意，這將影響到城市的道路規劃設計合理性的問題。

2、城市的道路規劃缺乏權威性和嚴肅性

城市的道路規劃作為城市的重要一部分,其中重要性可想而知,所有城市的道路規劃權威性和嚴肅性應突出地表現出來。一旦城市的整體道路規劃確定下來,不能因為人為的因素的改變而改變。但目前的城市道路規劃中存在這樣的現象,即換屆、換領導,道路規劃馬上就變,僅僅以個人的意志為轉移,沒有考慮到道路規

劃的權威性和嚴肅性,導致消耗了大量的城市的資源,影響城市的發展速度和質量。

3、城市的道路規劃中沒有體現出“以民為本”的原則

從道路規劃過程看,人們群眾參與的程度是不夠的。其次,在道路規劃過程中,領導們總是以自己的意志進行判斷好壞是非,使道路規劃的獨立性和公開性被打破,人們的需要得不到反應。最后,城市的道路規劃的約束力不強,降低了人們對道路規劃的信任和關注。

4、道路規劃中有一系列不良的影響

（1）、在城市的道路規劃中,完全忽視了對文化的保護意識。一個城市的發展壯大,需要有一個長期的歷史過程,伴隨長期的歷史過程必然會有大量的文化遺產遺留下來。在城市的道路規劃的過程中,那些有深厚文化的底蘊的文物古跡,名勝風景,文化遺產已經遭到嚴重的損壞;

（2）、在城市的道路規劃中,生態環境遭到破壞。在城市建設規劃一方面帶來了社會經濟的發展和煥然一新的城市面貌,另一方面卻對城市的生態環境產生強烈的沖擊。

（3）、在城市的道路規劃中,完全是追求速度忽視質量。有些城市完全是為了早日完成任務,早出功績,僅僅是追求城市的道路建設速度,完全忽視質量的問題,造成了人力、物力、財力的嚴重損失。

三、解決城市道路規劃問題的道路的對策和建議

1．加強道路交通基礎設施建設，提高交通供給質量。

在城市建設中要將交通管理設施建設納入城市建設規劃，公安交通管理部門要積極主動地向規劃等部門提出合理化建議及具體的標準和要求，形成和完善城市規劃、建設、管理三位一體綜合協調機制，實現城市道路基礎設施和交通管理設施建設“同步規劃、同步建設、同步交付使用”，切實改變城市道路建管脫節

的局面。同時，按照實施“暢通工程”的標準要求，進一步加大道路交通基礎設施建設力度。

2．加強調查研究，制定道路交通管理規劃，科學實施交通組織。

公安交通管理部門要適應城區道路交通運行格局發生的變化，跳出舊城區的傳統概念和框架，以發展的眼光將市中心區域版圖邊緣放大，先期介入城市建設與規劃。

（1）、從行政和技術管理的角度入手，以現有的路網和道路條件為前提，以現有的交通流量、流向為依據，科學合理地處理好道路、交通流和交通管理者之間的關系，提出城市道路交通發展政策和交通管理的近期、中長期建議，明確交通管理發展方向。

（2）、重視大型建設項目的交通影響評價。要把實施“暢通工程”

評價指標納入城市建設項目評估體系，在城市建成區內進行大型項目開發建設時，按照有關規定確定分析范圍、分析交通現狀、預測交通流量、評價交通影響、制定改進措施，以保證建設不影響對周邊交通服務水平，避免土地超強開發。

（3）、及時掌握并合理控制車輛流量和流向，在交通組織中實施外控內限，有序分流疏導車輛：在市中心區外，調整管控區域，擴大禁行范圍，對過境車輛和外地大貨車、本地大貨車和外地小貨車、本地小貨車按不同車型進行區域控制；在市中心區內，合理控制，分流疏導，增加禁行、單行、禁左拐等限制措施，加強市中心區的道路交通管理。

3．建設符合城市道路實際的公安交通指揮系統。

交通指揮系統由交通信號自適應控制系統、交通視頻監控系統、信號傳輸系統、違章記錄系統、指揮調度系統、“黑名單”自動識別系統、GPS 系統等組成。交通指揮系統對管轄區內的交通狀況、交通違法實施監控報警，可以有效地組織調度交通流，提高管轄區內的行車速度，減少停車次數和停留時間，縮短平均行程時間，緩解交通堵塞狀況。及時接收、受理報警電話和緊急電話，合理調度管轄區域內的警力以及緊急求援、路障清理力量，快速處理交通事故和意外交通事件。自動采集、分析、處理、管理區域內的主要交通信息，合理地分配使用信息資源。記錄和存儲歷史交通數據信息，為事故逃逸查證、交通規劃和組織管理提供有效的參考依據。建議：通過分期、分批，有計劃、有步驟地開展我市的智能交通系統建設，逐步實現交通管理手段網絡化、信息化、智能化。加強城市交通管理，緩解城市交通擁堵，保證人民群眾方便出行、平安出行，是貫徹落實黨的十精神，改善民生、改善環境，推動平安和諧建設的具體舉措，是廣大人民群眾的共同心愿和熱切期盼。城市道路發展要遵循“規劃先導、

科學組織、科技支撐、科學管理”的工作思路，積極會同建設、規劃等部門，加強交通規劃研究，加大科技投入，深入實施城市暢通工程，不斷提升城市交通管理科學水平，為促進城市經濟和各項事業的健康快速發展創造一個有序、安全、暢通的交通環境。

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