導語：如何才能寫好一篇林業資源現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：林業資源；現狀；造林技術

林業資源兼具著實用價值與生態價值。林業資源遭到破壞，不僅滿足不了國家日常發展需求，也會引發土質沙化、沙塵暴、空氣污染等一系列生態問題。隨著科學技術的不斷發展，我國在天然林基礎之上，逐步加大了造林力度。這不僅增加了林木總量，也提升了林木資源質量。

1林業資源現狀

首先，林業資源具有較好的發展前景。隨著我國生態環境理念的不斷貫徹與實施，為我國林業資源獲得可持續性發展創造了良好的政策環境。具體表現如下：我國因地制宜地制定了林業資源保護措施，為林業資源獲得可持續性發展注入了持久活力；我國結合林業資源發展的實際需求，制定出了實際可行的發展規劃，為林業資源發展提供了良好的發展環境。其次，實際的發展過程受到諸多阻礙。盡管我國政府或者相關部門給予了林業資源保護工作足夠的重視，但是在實際的工作過程中，各個林木生產經營者為了降低生產成本，未結合林場實際情況制定出切實可行的保護措施，影響到最終的林木資源質量；林木工作環境較為艱苦，且工資有限，使得從業人員較少，無法滿足現實需要；林業工作者的專業技能水平有限，或者從業經驗較少，使得林木存活率較低，并影響到林業資源的可持續性發展。最后，林木資源質量有待進一步提升。盡管我國林業資源具有較好的發展前景，但是在現實中，我國林木資源的整體質量則有待進一步提升。而造成此種現象的原因主要集中在以下幾個方面：在林木生產中，我國林木經營者未制定出健全的質量管控措施，且林業結構更新與優化速度較慢，最終影響到林業資源生長質量；由于林業資源質量欠佳，在一定程度上影響了相關產業的發展。隨著相關產業木材需求量的逐步減少，最終造成木材的市場需求缺乏多樣性。

2林業造林重要性

2.1防風固沙，凈化空氣

隨著我國社會經濟的快速發展，國家對林業資源的需求量也在與日俱增。而過度開采林業資源，且林木種植跟不上發展步伐，就造成植被數量下降，加大土地沙化風險。同時，一旦爆發沙塵暴，不僅會摧毀田地，也降低了空氣清潔度，影響到人們的生活質量。通過實施林業造林，可以加大隔離帶面積，減少風速。同時，林木資源在成長過程中，通過進行光合作用，減少了二氧化碳含量，增加了氧氣含量，改善了空氣質量。2.2降低水土流失風險通過自然災害研究我們發現：越是植被稀少的地方，發生水土流失的幾率越大。尤其一進到雨季或者梅雨季節，大量的泥沙在雨水沖刷作用下，會被帶入河流。這不僅會降低田地的土壤質量，也會抬高河床，淤堵入海口等。因此，加大植被覆蓋率就顯得尤為重要。通過開展植樹造林工程，樹木根系緊緊抓握住土地，使得多雨季節，樹木根系加大水分吸收，提升蓄水量，降低洪澇或者水土流失風險。

2.3增加生態價值

通過林業造林工程，林木數量大量增加，這也意味著林業的生態價值顯著提升。首先，大量林木通過光合作用，吸收二氧化碳、有毒氣體，并釋放出大量的氧氣，進而改善了空氣質量。其次，土壤肥力、蓄水量得到大幅度提升。再次，對于動物來說，茂密的叢林，為鳥類或者其他動物提供了豐富的棲息地，進而有助于動物繁殖。最后，木材與花果價值大幅度提升。

2.4降低污染程度

隨著我國社會經濟的快速發展，污染問題也日益嚴重。比如，尾氣排放、工業廢氣等污染氣體的排放量逐年增加。亦或者工程施工、工業生產引起的粉塵污染量逐步增加等。通過科學合理的開展林業造林工程，我們發現：一公頃的柳杉林可以每天吸收掉60kg二氧化硫；樹木可以粘附空氣中的塵埃，并保證空氣的清潔度；一畝的松柏林在夜間可以分泌出殺菌毒，進而將空氣中的肺結核、傷寒、白喉、痢疾等病菌殺死。另外，隨著人們物質生活水平的不斷提升，各種噪音污染則成為影響人們生活質量的重要因素。通過加大林業造林力度，林木可以吸收噪音，并給人們塑造一個良好的工作或者居住環境。

3林業造林技術措施

3.1因地制宜的選用林木品種

林業造林工程質量，在很大程度上受到林木品種的影響。因此，工作人員需要科學合理地安排林木品種選擇工作。首先，不同的林木品種，其成長環境也不盡相同。因此，工作人員需要綜合考慮當地的自然環境、氣候條件、光照條件等，因地制宜地選擇出具體的林木種類。其次，在確定好樹種后，需要堅持擇優原則，選擇出質量最好的樹種。最后，工作人員需要做好苗圃、起苗、選苗與分級等各個工序；為了保證苗木水分，移植苗木從包裝、假植、造林前修剪、定植等，都需要做好苗木水分保護工作。為了保證苗木移植質量，盡量采取隨起苗隨栽植的方式，保持各個移植環節苗木根部水分。

3.2科學合理地運用分殖造林方法

分殖造林方法多被應用于柳樹、楊樹或者松樹等樹種的小面積造林工程中。相較于其他類型的造林方法，此種方式具有著育苗時間短、成本投入較低、操作較為簡便、成活率較高等諸多優勢。在實際應用過程中，工作人員需要科學合理地選擇營養器官，確保所選的樹木、枝、干質量，進而降低后續育苗風險，提升育苗存活率。

3.3加大植苗造林技術應用力度

在實際應用中，植苗造林技術是最為常見的造林方法。此種方式主要借助苗木完整的植株與根系，并為其營造適宜的成長環境，來確保造林工作的順利進行。為了提升造林質量，在具體應用過程中，需要因地制宜地選擇苗木根系與栽培技術。

3.4有效選擇造林時間

造林時間的適宜性直接影響到造林技術應用成效，以及造林質量。為此，因地制宜選擇造林時間就顯得尤為重要。由于我國南北氣候差異較大，在確定造林時間時，工作人員需要將當地的實際情況充分地考慮進去。從北方來看，多選擇在春季造林。主要由于春季氣溫剛剛回升，水分蒸發量較小，林木存活率較高。對于南方而言，多數會將造林時間確定到12月到次年2月。主要由于南方冬末春初的氣溫較適宜，且水分蒸發量較小，苗木地上部分多處于休眠狀態，起苗或者栽苗時會降低水分流失量，并加大苗木移植后的存在幾率。另外，樹苗的根系活動較早，移植造林后，苗木會先扎根，后長葉，有助于提升夏季抗旱能力，并確保了造林質量。

3.5做好幼林日常養護工作

首先，要加大森林防火力度。相關部門需要制定健全的森林防火預防措施。在封林期間，要嚴禁外人進入森林。通過加大安全培訓力度，讓工作人員充分地認識到森林防火工作的重要性，并嚴禁工作人員或者農民將火種帶入森林。其次，要加大火情監測力度。借助于衛星、瞭望塔、直升機等方式，來全面監測森林是否存在火災隱患，且一旦發現火災或者潛在火災隱患，就要及時啟動應急預案，將火災造成的負面影響降到最低。最后，要加大林業日常養護力度。林業工作者不僅需要掌握全面的造林整地方法，還需要做好病蟲害防治工作、幼林撫育工作等，進而給林業工程創造良好的發展環境。

篇2

鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣隸屬于云南省普洱市，位于云南省西南部，普洱市北部，地理坐標100°21′～101°31′E，23°34′～24°22′N之間，國土面積415223hm2下轄8鎮1鄉111個村（居）民委員會，1658個村民小組。鎮沅地處云南省高原西南部，云貴高原西側，地勢可概括為“四河流經兩山下，高南低高差大，河谷只有兩小壩，形似東馳一駿馬”，“四河”指的是者干河、恩樂河、勐統河、景谷河，“兩山”為哀牢山和無量山，恩樂、勐統是兩個小壩子，是典型的“五谷五嶺”地貌，平均海拔1376m。鎮沅屬亞熱帶季風區內，氣候垂直差異突出，降雨豐富但不均，干濕季分明，雨熱同期，水熱條件好，光照充足，低緯地區年溫差小、晝夜溫差大。

2鎮沅縣林業資源現狀和特點

鎮沅是集邊、少、貧為一體的山區農業縣，山地面積占全縣總面積的97．7％，是云南省重點林業縣之一。據2016年全縣森林資源二類調查結果顯示，鎮沅全縣土地總面積為414528hm2，其中林地面積342244．5hm2，非林地面積72283．5hm2。全縣森林覆蓋率71．99％，有林地覆蓋率70．64％；國家特別規定灌木林地覆蓋率1．35％；全縣林木綠化率74．13％，有林地覆蓋率70．64％，灌木林地覆蓋率3．35％，活立木總蓄積量34341170m3，年凈生長量1190714m3，年森林資源總消耗量600478m3。全縣生態公益林（地）面積85897．6hm2，商品林面積232318．0hm2，兩類林比例26．99∶73．01。總體來說，鎮沅林業資源十分豐富，林業資源發展基礎較強并且前景廣闊。鎮沅林業發展具有自身特點：①林地面積占較大比重。鎮沅縣全縣總面積414528hm2，其中林地面積342244．5hm2，占國土面積的82．56％，高于全省的平均水平（65．3％）；②森林覆蓋率高，達71．99％，遠高于全國平均水平；③天然林資源比重較大。鎮沅全縣森林面積298429．9hm2，天然林面積247541．5hm2，占森林面積的82．90％，比10年前有了大幅提高；④喬木林齡組結構均衡。鎮沅全縣喬木林（純林和混交林）面積287781．9hm2，蓄積34162890m3，中、幼林面積184979．8hm2，蓄積18926390m3，分別占喬木林面積蓄積的64．28％、55．40％；近、成、過熟林面積102802．1hm2，蓄積15236500m3，分別占喬木林面積蓄積的35．72％、44．60％，結構均衡；⑤純林比例大，且單位蓄積量高。全縣喬木林（純林和混交林）面積287781．9hm2，純林面積171610．6hm2，占喬木林面積59．63％，單位蓄積量為118．7m3／hm2，高于全省水平。混交林占喬木林面積40．37％。⑥思茅松為優勢樹種，核桃、茶葉為主要經濟樹種。

3促進鎮沅縣林業發展的重要性

促進鎮沅林業發展具有十分重要的意義。首先，林業發展對鎮沅的生態環境有重要影響。森林是地球的肺，具有調節氣候，保持氣候穩定，吸收廢棄、進行供養調節、保持生物多樣性，涵養水源、防風固沙，抗洪抗旱抗澇、防止水土流失、增強突然生產能力的重要作用。然后，林業對鎮沅的社會發展十分重要。其次森林在社會景觀中扮演著降噪、凈化空氣的作用，也是社會景觀的重要部分，所關系的水源和氣候對人類生產生活起著不可代替的作用。最后，林業發展對鎮沅經濟發展影響深遠。森林是人類重要的生產生活原材料之一，林業經濟已成為國民經濟的重要部分，促進林業發展，發展林業經濟是鎮沅促進地方經濟建設、實現農民增收致富的必要舉措。

4鎮沅縣林業資源建設存在的問題和不足

經過長期努力，鎮沅林業資源建設取得了很多成就，比如退耕還林工程、林權改革、林業經濟的得到了綜合發展，促進了鎮沅林地總面積和有林地面積的增加，林業總蓄積量和植被覆蓋率、綠化率都有了較大增長，而且林耗結構和林耗速度也控制在合理的范圍內。但是，依然存在很多問題和不足，影響了鎮沅林業的可持續發展。

4．1缺乏林業經濟觀念，林業產業化程度低

近年來，鎮沅縣的林業用地、森林覆蓋率、林木蓄積量雖然實現了持續、快速增長，部分林農從特色經濟林經營中獲得了較好收益，但總體發展還不充分。受限于傳統觀念和落后的文化程度，鎮沅林農發展林業經濟，獎勵林業經濟產業鏈的意識不足，經濟林果業雖然取得了一定發展，但未形成規模，鎮沅林業資源的利用出現了“大資源、小產業，大市場、小生產”情況。

4．2產業發展不平衡，第三產業滯后

鎮沅林業資源豐富，但是產業發展的層次較低，整體質量不高，林地的產出率、附屬產品的增值效率較低，林業加工業總體比較落后，相關林業企業的生產規模較小，而且裝備不足，缺乏深加工和精加工，多以初級產品為主，科技含量較低，缺乏完整的產業鏈條和核心競爭力，產業總體發展后勁不足。林業的第三產業利用水平很低，自然景區、森林旅游、森林景觀等林業服務業發展滯后。

4．3思茅松為主的優勢樹種沒有得到有效利用和管理

思茅松是鎮沅的優勢樹種，采脂和松香生產對鎮沅經濟建設和促進林農民增收發揮了重要作用。全縣2014年采脂27000t，生產松香23545t、松節油4709t，實現產值37142萬元，但由于缺乏監管，鎮沅的思茅松可采脂面積大量減少，影響了林木生長和產業的可持續發展。

5促進鎮沅縣林業資源建設的有效措施

鎮沅林業資源建設對鎮沅的整體發展具有舉足輕重的作用，針對存在的問題和不足，應積極尋找措施進行改善。

5．1加強宣傳教育，樹立林業產業觀念

應通過大力發展林業教育和林業知識培訓，利用報刊、廣播電視等傳統媒體和新媒體的多種手段了，向林農宣傳林業保護和利用相關知識、法律法規建設、林業技術推廣，增強林業保護觀念，充分發展林業經濟。

5．2發展林業經濟，促進林業產業發展

鎮沅林業的合理發展必須保護并加強林業資源的合理利用和林業產業的發展。首先，鎮沅的林業資源利用必須轉變傳統的、單一的木材采伐為多層次、多面向的木材深加工和多層次利用，目前鎮沅已開發生產的林產品主要有原木、鋸材、膠合板、細木工板、刨花板、松香、松節油等多種林產與林化產品，政府應加強扶持和建立產業多元化的木材加工生產基地、生產企業，鼓勵林業企業創新，促進木材經濟的發展。然后，必須加強經濟樹種的種植和產品的改良與更新，發展林副產品，將經濟發展和環境保護有效結合起來。鎮沅的棕片、核桃、板栗、竹筍干、花椒、木耳、紫膠、咖啡、香菇、橡膠、茶葉、水果等，林、果、葉、花等林木產品和林下產品，為鎮沅帶來了巨大經濟利益，應加以推廣和利用。最后，大力發展林業服務業。比如，林業資源的建設和旅游業相結合，以鎮沅特色的茶業文化、少數民族文化等結合林業發展森林旅游、生態旅游，以實現雙贏。

5．3加強優勢樹種思茅松的合理規劃和監管

思茅松對鎮沅林業經濟的發展貢獻巨大，但完善相關法律法規建設和嚴格的監管十分必要。此外，應該加強思茅松種植資源的培育，大力推廣扶持良種種植，提高思茅松的使用率。創新人工造林模式，培養定向培育采脂原料林、速生用材林，提高林分質量，創造更多經濟效益。對思茅松的采脂、松香培養應科學規劃和監管，避免過度采伐，以提高資源的可持續利用率。

6結語

鎮沅是林業資源豐富的重要縣，發展鎮沅林業，促進鎮沅林業資源建設十分重要。然而鎮沅林業資源建設過程中還面臨很多問題和不足，文章從鎮沅林業資源基本情況和特點出發，立足鎮沅林業資源建設的重要性，從觀念建設、林業產業平衡、優勢樹種的利用和保護等方面分析了鎮沅林業資源建設現狀及問題，并提出了相應的改善措施，對促進鎮沅林業資源的建設和發展具有一定的指導意義。

作者:溫清濤 單位:云南省林業調查規劃設計研究院

參考文獻：

［1］呂建明．平羅縣林業資源現狀及發展對策［J］．現代農業科技，2013（13）：190．

［2］徐興利．開縣林業資源現狀及發展措施［J］．重慶林業科技，2014（1）：42～44．

［3］臺文斌．重慶市開縣林木種質資源現狀及保護對策［J］．中國林副特產，2010（3）：85～88．

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關鍵詞：資源 現狀 規劃

通過對森林、林地和林木資源的種類、數量、質量和分布的充分分析，綜合評價森林資源與經營管理的現狀，建立或更新森林資源檔案，從而制定森林采伐限額，進行林業工程規劃設計和森林資源管理提供準確的基礎數據。

一、概況

海倫市地處小興安嶺南坡，屬中溫帶大陸性季風氣候，四季氣候變化顯著。其特點是：冬季受蒙古內陸冷空氣影響，漫長寒冷干燥；夏季受海洋暖流季風控制，短暫炎熱多雨；春季風大少雨；秋季降溫迅速。小興安嶺植物區系，主要喬木樹種有白樺、山楊、黑樺、柞樹、水曲柳、榆樹等，灌木主要有榛子、次五加、暴馬子丁香、山刺玫等，草本植物主要以苔草、地榆、玲蘭、舞鶴草等為主。其中，中草藥有五味子、三棵針、刺五加等；菌類有木耳、榆黃蘑、元蘑、榛蘑等；山野菜有蕨菜、薇菜等。

二、現狀

1.林場經營總面積為15985公頃，活立木總蓄積為471255立方米。有林地平均每公頃蓄積46.3立方米。其中幼齡林平均每公頃蓄積24.5立方米；中齡林平均每公頃蓄積51.5立方米；近熟林平均每公頃蓄積60.7立方米；成熟林平均每公頃蓄積67.3立方米；過熟林平均每公頃蓄積86.0立方米。有林地按起源、優勢樹種面積蓄積比例情況見下圖：

2.按起源分布情況。

（1）天然林面積蓄積：天然林面積為9581公頃，蓄積為440177立方米，分別占有林地面積、蓄積的94.6%和93.9%。其中以混交林最多面積為8362公頃，蓄積為378702立方米，分別占天然林面積、蓄積的87.3%和86.0%。在混交林中軟闊葉混交林所占的比重最大，面積為8186公頃，蓄積為367526立方米，分別占天然林面積、蓄積的85.5%和83.5%。其次是白樺林，面積為1217公頃，蓄積為61317立方米，分別占天然林面積、蓄積的12.7%和13.9%。

（2）人工林面積蓄積：人工林面積為542公頃，蓄積為28426立方米，分別占有林地面積、蓄積的5.4%和6.1%。在混交林中針闊混交林所占比重最大，面積為289公頃，蓄積為19533立方米，分別占混交林面積、蓄積的53.3%和68.7%。

3.按優勢樹種（組）分布情況。全場優勢樹種（組）面積、蓄積所占比重最大的為軟闊葉混交林，面積為8186公頃，蓄積為367526立方米，分別占有林地80.9%和78.4%。其次是白樺林，面積為1217公頃，蓄積為61317立方米，分別占有林地面積蓄積的12.0%和13.1%。

從以上可以看出，本場天然林的比重大，優勢樹種（組）以軟闊葉混交林為主，人工林面積蓄積的比重小。近熟林面積為607公頃，蓄積為36823立方米，分別占有林地面積、蓄積的6.0%和7.9%；成熟林面積為340公頃，蓄積為22872立方米，分別占有林地面積、蓄積的3.4%和4.9%；過熟林面積為2公頃，蓄積為172立方米。

按面積結構幼、中、近、成、過比例為1∶3∶0.3∶0.1∶0.001，按蓄積結構幼、中、近、成、過比例為1∶6∶0.6∶0.4∶0.003。

三、森林資源特點

1.林地的比重大，面積為13263公頃，占經營面積的83.0%。

2.有林地比重較大，森林覆被率較高，覆被率為63.4%。

3.天然林的比重大，人工林比重小，天然林有較多珍貴樹種，如水曲柳、黃菠蘿等，人工林的樹種單一。人工林樹種主要是落葉松，并且生長良好，但年齡較小，大部分為1995或1996年的貸款造林。

4.有林地的面積和蓄積集中在中齡林，面積為6811公頃，蓄積為350833立方米，面積占有林地面積的67.3%，蓄積占有林地蓄積的74.9%。過熟林比重小，面積蓄積只有2公頃，蓄積只有172立方米。齡組結構比較合理，后續資源較為豐富，但現可采資源較少。

四、規劃

林場已有72%的森林變為生態公益林，服務于生態效益和社會的建設，僅用28%的森林用來發展林區經濟，因此，必須立足林場的資源優勢進行產業結構調整。在管護公益林同時發展林下經濟，加快形成以森林資源培育為基礎，逐步形成山川秀美，生態和諧，多業并舉，經濟騰飛，實現跨越式發展的生態文明林場。

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（大興安嶺森林調查規劃院，牙克石022150）

摘 要：文章介紹了內蒙古圖里河林業局基本情況、森林資源現狀、特點，提出對森林管護和經營利用的建議。

關鍵詞 ：森林資源；現狀及特點；可持續；經營對策

中圖分類號：S750

文獻標識碼：B

收稿日期：2015-01-06

作者簡介：代寶成（1976 -），男，內蒙古烏蘭浩特市人，林業工程師。

內蒙古圖里河林業局位于內蒙古大興安嶺西坡中部，行政隸屬牙克石市和額爾古納市管轄，地理坐標為東經120°49’48”～122°16’46”，北緯50°01’37”～50°37’24”。東西長約105km，南北寬約64km。東鄰克一河林業局，南接庫都爾林業局，西與額爾古納市接壤，北和伊圖里河、根河林業局毗連。林業局總面積379339hm2，其中：林地面積356737hm2（包括503hm2地方用地有林地）；非林地總面積22602hm2。森林覆蓋率83.7%。

圖里河林業局位于大興安嶺主脈中段的西北坡，屬于寒溫帶大陸性季風氣候區，冬季漫長而寒冷，夏季短暫且多雨，四季晝夜溫差變化大，植被生長期較短。圖里河林業局年平均氣溫為-1.5℃，1月份平均氣溫為-26.7℃，7月份平均氣溫為19.7℃，極端最高溫度為37.4℃，極端最低溫度為-45.4℃，年平均地面溫度為2.2℃；年日照時數2509.8h；年平均降水量382.7mm;年蒸發量為1152.3mm；降雨期多集中在7、8兩個月，約占全年降水量的80%；早霜期始于9月中旬，晚霜終于翌年5月下旬，無霜期約99d。主風方向為西南風和西北風，年平均風速2.2m/s。

2 森林資源現狀

2.1 各類土地面積分布

圖里河林業局總面積為379339hm2，其中：林地面積356737hm2（包括503hm2地方用地有林地），占總面積94.0%；非林地面積22602hm2，占總面積6.0%。有林地面積310211hm2，占林地面積87.0%；其次為輔助生產林地面積34012hm2，占林地面積的9.5%；灌木林地面積7304hm2，占林地面積的2.0%；宜林地面積2080hm2，占林地面積的0.6%；疏林地面積l986hm2，占林地面積的0.6%；未成林造林地面積l065hm2，占林地面積的0.3%；無立木林地面積42hm2；苗圃地面積37hm2。

2.2 各類蓄積量分布

林業局總蓄積量為27590391m3，其中：活立木蓄積為27425595m3，占總蓄積的99.4%；枯倒木蓄積為164796m3，占總蓄積的0.6%。活立木蓄積中，有林地蓄積為26452072m3，占活立木總蓄積的96.5%；散生木蓄積為937384m3，占活立木總蓄積的3.4%；疏林地蓄積為36139m3，占活立木總蓄積的0.10%。

2.3 有林地面積、蓄積按林種分布

在有林地面積、蓄積中防護林比重最大，面積為190123hm2，蓄積為16232010m3，分別占有林地面積、蓄積的61.2%和61.4%；其次為用材林面積114647hm2，蓄積9713701m3，分別占有林地面積、蓄積的37.0%和36.7%；特用林比重最小，面積為5441hm2，蓄積為506361m3，分別占有林地面積、蓄積的1.8%和1.9%。

2.4 有林地面積、蓄積按齡組分布

有林地中，中齡林面積比重最大，面積218525hm2，占有林地面積的70.5%，過熟林面積比重最小，面積2141hm2，占有林地面積的0.7%；中齡林蓄積比重也最大，蓄積18043218m3，占有林地蓄積的68.2%，過熟林蓄積比重最小，蓄積245634m3，占有林地蓄積的0.9%。

2.4.1 天然有林地面積、蓄積按齡組分布

林業局天然林面積為280678hm2，蓄積為24234017m3。天然林中，中齡林面積、蓄積比重最大，面積205109hm2，蓄積l7048170m3，分別占天然有林地面積、蓄積的73.1%和70.3%；過熟林面積、蓄積所占比重最少，面積2141hm2，蓄積245634m3，僅占天然有林地面積、蓄積的0.8%和1.0%。

2.4.2 人工有林地面積、蓄積按齡組分布

人工造林地保存面積為30624hm2，總蓄積為2218415m3。其中：人工有林地面積29533hm2，蓄積為2218055m3，人工疏林地面積為26hm2，蓄積為360m3，未成林造林地面積為1065hm2。其中：中齡林面積、蓄積比重最大，面積為l3416hm2，蓄積為995048m3，分別占人工有林地面積、蓄積的43.8%和44.9%，成熟林面積比重最小，面積為2627hm2，占人工有林地面積的8.6%，幼齡林蓄積比重最小，蓄積為91702m3，占人工有林地蓄積的4.1%。

2.5 有林地面積、蓄積按優勢樹種分布

主要優勢樹種有：落葉松、白樺，其中分布最廣的是以落葉松為優勢樹種的林分，其面積為170439hm2，蓄積為13784487m3，分別占有林地面積、蓄積的54.9%和52.1%；其次是以白樺為優勢樹種的林分，面積為l34076hm2，蓄積為12108605m3；分別占有林地面積、蓄積的43.2%和45.8%。

2.5.1 天然有林地面積、蓄積按優勢樹種分布

天然林中按優勢樹種分布，落葉松分布最廣，面積140987hm2，蓄積11575855m3，分別占天然有林地面積、蓄積的50.2%和47.8%；其次是白樺，面積134076hm2，蓄積l2108605m3，分別占天然有林地面積、蓄積的47.8%和50.0%；樟子松分布最少，面積僅為2hm2，蓄積僅為300m3。

2.5.2 人工林地面積、蓄積按優勢樹種分布

人工林中按優勢樹種分布，落葉松分布最廣，面積30539hm2，蓄積2208992m3，分別占工林地面積、蓄積的99.7%和99.6%；其次是樟子松，面積81hd，蓄積9423m3，分別占人工林地面積、蓄積的0.3%和0.4%；云杉僅有4hm2未成林造林地。

2.6 有林地面積按郁閉度分布

平均郁閉度為0.65，林分郁閉度主要集中在0.50～0.79之間。其中：0.70～0.79郁閉度所占比重最大，面積13500hm2，占有林地面積的43.5%；郁閉度0.90～0.99的面積所占比重最小，面積404hm2，占有林地面積的0.1%

2.7 有林地面積、蓄積按齡級分布

有林地中，Ⅲ齡級面積、蓄積比重最大，面積115469hm2，蓄積9062371m3，分別占有林地面積的37.2%；蓄積的34.3%；I齡級的面積與蓄積比重最小，面積1474hm2，蓄積14240m3，分別占有林地面積的0.5%，蓄積的0.1%。

3 森林資源特點

3.1 國家級公益林森林資源分布特點

①有林地活立木蓄積中，純林蓄積所占比重較大為56.9%，混交林蓄積占43.1%。②以落葉松為優勢樹種的林分居多，面積為22733hm2，蓄積為1984864m3，其次為白樺、山楊。③齡組分布不均勻，主要分布在中齡林中，占國家級公益林有林地面積的67.5%，蓄積的62.2%。幼、中齡林、近、成熟林面積分布比為4：68：12：16，蓄積之比2：62：14：22，以中齡林和成熟林為主，幼齡林數量較少，過熟林最少，達不到1%。④從郁閉度等級分布上看，高、中、低面積之比為63：33：4，郁閉度高、中等級的分布最廣。⑤群落結構處于復雜或完整結構，自然度均在I級或Ⅱ級。

3.2 其他公益林森林資源分布特點

①有林地活立木蓄積中，純林蓄積所占比重最大為64.6%，混交林占35.4%。②以落葉松、白樺為優勢樹種的林分居多，樹種組成為49落49白2山。③齡組分布不均勻，幼、中齡林、近、成、過熟林面積分布比例為8：69：11：11：1；蓄積分布比例為4：68：13：14：1，以中齡林為主，過熟林數量則很少。④從郁閉度等級分布上看，高、中、低面積之比為41：54：5，郁閉度等級中等的分布最廣。⑤平均每公頃蓄積量為84m3，略低于圖里河林業局森林平均每公頃蓄積。⑥可撫育間伐的資源較少，應撫育間伐資源面積43306hm2，蓄積為4108734m3，只占其他公益林有林地面積、蓄積的27.5%和31.2%。⑦可進行更新采伐的過熟林面積為l287hm2，蓄積為l46308m3，分別占其他公益林有林地面積、蓄積的0.8%和1.1%。⑧群落結構處于復雜或完整結構，自然度均為I級或Ⅱ級。該區林分生態重要性中，大部分林分處于穩定、亞穩定區。

3.3 商品林森林資源分布特點

商品林資源中只有一般用材林。具有如下特點：

①有林地蓄積中：純林蓄積所占比重最大為63.3%，混交林占36.7%。②以落葉松為優勢樹種的林分居多，樹種組成為55落43白2山。③齡組分布不均勻，幼、中齡林、近、成、過熟林面積分布比例為6：73：11：9：1；蓄積分布比例為3：71：13：12：1，以中齡林為主，過熟林數量則很少。④從郁閉度等級分布上看，高、中、低面積之比為44：52：4，郁閉度等級中等的分布最廣。⑤應撫育伐面積、蓄積中等，撫育間伐面積36299hd，蓄積為3501061m3，占商品林有林地面積、蓄積的31.7%和36.0%。⑥主伐資源面積24104hm2，蓄積2535641m3，分別占商品林有林地面積、蓄積的21.0%和25.1%，明顯偏少。⑦商品林近、成、過熟林的面積中即可及的林分占88.9%，而不可及的僅占2.2%，采伐作業條件較好。⑧近、成、過熟林的蓄積中出材等級為I級的占33.4%，出材等級為Ⅱ級的占66.6%，出材等級為Ⅲ級的沒有，林木出材等級屬中等。

3.4 其他特點

一是國家級公益林、其他公益林、商品林面積之比為11：54：35，活立木蓄積之比13：50：37，生態公益林面積、蓄積比重均在50%以上。

二是各齡組面積、蓄積分布不均勻，結構不合理。中齡林所占比重較大，中齡林面積占有林地面積的70.5%，蓄積占68.2%。幼、中、近、成、過熟林面積分布比為7：70：11：11：1；蓄積分布比為3：68：13：15：1，中齡林分布最多，過熟林數量則很少。

三是主伐資源面積、蓄積較少。主伐資源面積24104hm2，蓄積2535641m3，分別占有林地面積、蓄積的7.8%和9.6%，出材等級中等。

四是撫育間伐資源較豐富，撫育間伐面積79605hm2、蓄積7609795m3，分別占有林地面積、蓄積的25.7%和28.7%。

五是商品林近、成、過熟林中：白樺為優勢樹種的林分最多，占商品林近、成、過熟林面積的69.6%，且主要分布在16°～20°坡度之間；落葉松近、成、過熟林面積6303hm2，主要分布在緩坡和斜坡上。

六是人工林以中齡林為主，中齡林面積占人工林面積的45.7%；灌木林地以叢樺灌木林為主，叢樺灌木林占灌木林地總面積98.1%。

七是從地位級的結構上看，Ⅲ、Ⅳ地位級的林分最多，分別占45.0%和39.2%，地位級處于中等狀態。

4 森林管護與經營利用的對策

一是堅持“以生態建設與保護為主線，突出保護森林資源、嚴管林地資源、抓好森林防火三項重點工作”的思路，堅持把保護與修復生態系統作為首要任務，加強森林經營、強化森林管護、提升森林質量、抓好野生動植物資源保護。按照“遠山建站，近山承包”的要求，林業局與管護所、管護所與管護責任區、管護所與管護責任人層層簽訂森林管護承包責任書。明確管護責任、權利和義務，明確管護人員及其管護面積、位置，明確責任區界線和管護內容，建立森林管護責任區的資源管理檔案，使森林管護工作真正做到“人員、標志、地塊、責任、獎懲”五落實。結合現有的防火及林政管理設備，與各個管護站及責任區建立一個完整的管護網絡，全方位掌握管護所、管護站、管護隊的各種信息，達到第一時間做好溝通、管理和服務。建立健全森林資源監測體系、氣象預報體系和生態監測體系。

二是對郁閉度較高的的林分在自然環境中因競爭使得林木生長量緩慢，無法滿足生態需求，急需進行撫育，即郁閉度為0.8以上的中齡林實行生長伐和郁閉度為0.9以上的幼齡林實行透光法，而對林分中的有感染病蟲害的林木一定要進行衛生伐，這樣，才能給林木提供充足適宜的光照和土壤養分條件，改善林木生長的環境條件，有效地促進林木的生長。以上措施可以不斷提高森林的生長速度和林木的質量，同時，也可以提高木材的供應能力，有效緩解木材市場生產經營的壓力。

三是對郁閉度低的林分，可以采取適宜的補、造林措施，通過一定的封育管理，可以提高林分的郁閉度水平，這樣就可以有效地提高林分的穩定性，從而不斷提高對林地利用的有效性和林木的抗性。

篇5

近年來，隨著我市現代農林牧產業高速發展和新型城鎮化的推進，各種農林牧廢棄物也日益呈現出增長態勢，其數量大、種類多、分布廣，不同程度地存在著地區性、季節性、結構性過剩及利用程度不高、利用方式原始粗放等現象，其中一部分廢棄物被當作垃圾丟棄或排放到環境中，造成可利用資源的浪費和對生態環境的污染，如秸稈焚燒、畜禽糞便排放等已成為社會各界廣泛關注和亟待解決的民生問題和難點，廢棄物的處理與利用不僅關系到資源的再利用和生態環境安全，而且與農業農村可持續發展緊密相關。為更好地探索農林牧廢棄物變廢為寶、產業化利用新途徑，我們在全市開展了農林牧廢棄物資源和利用情況的調研工作，以區、縣（市）為調查統計單位，通過編制《杭州市農林牧廢棄物資源與利用情況調研工作方案》、收集有關統計數據、匯總計算分析等方式，對全市農林牧廢棄物資源數量、分布和利用現狀等進行了梳理和分析，在此基礎上提出了一些促進廢棄物利用資源化、產業化發展的想法和建議。

一、杭州市農林牧生物質廢棄物資源與分布情況

通過調查統計，我市農林牧廢棄物資源豐富、數量較大，其中農業類廢棄物資源理論量為159.34萬噸，林業類廢棄物為88.7萬噸，畜禽排泄物為531.16萬噸。

（一）農業及農產品加工廢棄物資源。

1、農業和農產品加工廢棄物資源數量。農業和農產品加工廢棄物的產量取決于農作物的種類與產量，當地氣候條件，土壤條件和采用的農業技術，差異非常大。我們根據農作物產量和各種農作物的草谷比來估算出各種秸稈的產量，即秸稈理論資源量=農作物產量×草谷比。據調查統計，2012年全市農業廢棄物理論資源量為159.34萬噸。詳見表1。

2、農業及農產品加工廢棄物資源的分布。從區域分布上看，平原地區無論是播種數量、種類要遠多于山區、半山區，其中蕭山和余杭的農業廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為39.6萬噸和28萬噸，占總量的24.9%和17.6%；其次為富陽、淳安、建德和桐廬，分別約為25.5萬噸、19.1萬噸、17.6萬噸和17.1萬噸，占總量的16%、12%、11%和10%；臨安的農業廢棄物理論資源量較低，約為13.4萬噸，占總量的8.4%。詳見（圖1）我市分地區主要農作物廢棄物資源數量與分布情況。

從品種上看，以谷物（稻谷、大小麥、玉米等）、豆類、薯類為主的糧食類作物產生的廢棄物占主導地位，數量為95.7萬噸，占總資源量59%；其次是蔬菜和果用瓜類的廢棄物，分別為30.1萬噸，15.9萬噸，分別18.9%和10%，其余種類比例較低。

（二）林業及林產品廢棄物資源。

1、林業及林產品廢棄物資源數量。據統計，杭州市現有林地面積約1754萬畝，植物種類有1200余種，分屬于155科。其中喬木林1278萬畝，竹林236萬畝，灌木林157萬畝，疏林地4萬畝，未成林地32萬畝，無立木林地33萬畝，宜林地12萬畝，其它林地2萬畝。林業廢棄物主要產生于竹木采伐、森林撫育、木竹加工、珍貴樹種定向培育及經濟作物、園林綠化管理修剪枝條等幾方面。經調查統計，我市現有林業及林產品加工產生的廢棄物理論資源量為88.7萬噸。詳見圖2

2、林業及林產品加工廢棄物資源的分布。從區域分布上看，余杭、淳安林業廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為24.72萬噸和22.35萬噸，占總量的27.8%和25.2%；其次為臨安、建德，分別約為14.74萬噸、13.32萬噸，占總量的16.6%、15%；桐廬、富陽分別約為6.52萬噸和5.72萬噸，占總量的7.4%、6.4%；蕭山廢棄物理論資源量較低，約為1.32萬噸，占總量的1.5%。

從產品種類分布上看，廢棄物和地理位置、當地林業產業密切相關。其中，余杭、臨安、淳安、建德在竹林撫育、森林撫育、木竹林采伐和木竹加工方面廢棄物較多，淳安、臨安在經濟林修剪、林產品加工方面廢棄物數量較大。具體見（圖3）杭州市林業及林產品加工主要廢棄物數量與分布表。

（三）畜禽養殖廢棄物資源。

1、畜禽養殖排泄物資源數量。近年來，隨著農村經濟的發展和農業產業化程度的提高， 我市畜禽養殖業在不斷進行優化升級，逐漸出現了由散養型向規模化、集約化發展，由單一養殖向現代養殖產業鏈發展的趨勢和現象。根據調查統計，目前全市年存欄生豬200萬頭、牛15800頭、羊14.08萬只、雞鴨等家禽2018.44萬只、兔24.81萬只。根據國家環保部畜禽養殖排污系數表計算，全市每年畜禽糞便排泄物為531萬噸。詳見表2。

2、畜禽養殖排泄物資源的分布。從區域分布上看，蕭山畜禽養殖排泄物數量遙遙領先，為215.27萬噸，占全市的40.5%，原因是其生豬的養殖數量為95.99萬頭，占到全市飼養量48%；建德畜禽排泄物達85.19萬噸，占全市的16%，其中家禽養殖量是特色產業，達874.88萬只，占全市家禽飼養量43.3%；富陽、臨安、余杭畜禽排泄物也相對較多，分別為56.6萬噸、52.08萬噸、47.15萬噸，占全市的10.7%、9.8%、8.9%；淳安、桐廬相對較少，分別為39.91萬噸和34.98萬噸，占全市的7.5%、6.6%。詳見表3杭州市分地區畜禽養殖種類與排泄物匯總表。

從畜禽養殖種類上看，生豬排泄物最多，為400萬噸，占總排泄物的75.3%，其次為家禽，排泄物94.89萬噸，占總量的17.9%；牛和羊分別為17.3萬噸和15.5萬噸，占總量的3.3%和2.9%，最少的是兔的排泄物，為3.47萬噸，占總量的0.7%。

二、杭州市農林牧生物質廢棄物資源利用現狀

近年來，我市圍繞循環經濟、節能減排、美麗鄉村建設等中心工作，以《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》等政策為指導，遵循“減量化、無害化、資源化”原則，在農林牧廢棄物資源肥料化、能源化和循環化利用方面，取得了新的突破，促進了農業增效、農民增收和農林牧產業的轉型升級，顯現出良好的生態、經濟、社會效應，同時多元化處理和利用格局使得廢棄物“變廢為寶”利用產業顯示出良好的發展潛力，但也存在著產業規劃、扶持政策、技術管理欠缺等一些亟待解決的問題。

（一）廢棄物資源綜合利用主要途徑與成效。

1、廢棄物資源肥料化、能源化利用廣泛推廣。一是大力推廣秸稈機械化直接還田、快速腐熟還田、堆漚還田、覆蓋栽培還田等秸稈還田利用技術和栽培食用菌利用技術，平均每畝還田300千克左右，全市秸稈利用率達91%，提高了土壤有機質含量，改善了土壤理化狀況。同時，在重點畜牧產區利用廢棄物建設商品有機肥生產企業18家，年生產能力達30萬噸，可消化吸納畜禽排泄物80萬噸和大量木屑等林業廢棄物。二是全市已在畜禽養殖場中推廣戶用沼氣池用戶1.3萬戶、大中型沼氣工程994處，建設各類沼氣工程設施約14萬m3，年處理養殖污水約255萬噸，年產沼氣1400萬m3，折合新增年開發可再生能源1萬噸標煤，為農村的能源供應做出明顯的貢獻，并改善了環境衛生狀況。

2、構建以廢棄物為紐帶的多種循環農業發展模式。根據各地資源和農業產業特點，以農林牧廢棄物循環利用為核心，通過畜禽糞便等廢棄物沼氣發酵技術，創建了一大批具有杭州特色的“豬-沼-果”、“豬-有機肥-菜（稻）”、“畜禽-蚯蚓-魚”等生態循環農業模式，涌現了淳安的“豬-沼-桑-菌”、桐廬的“豬-沼-果”和蕭山的“豬-有機肥-菜”等生態循環農業區域，延長了農業產業鏈，促進了農業增效、農民增收，為農業產業轉型升級奠定了基礎，為發展循環農業、生態農業、可持續農業，提供了廣闊的發展空間。

3、廢棄物資源利用產業鏈雛形漸成。在廢棄物產生的重點地區，大力開展了利用廢棄物生產商品有機肥、固體成型燃料、碳化產品和食用菌基質等廢棄物利用的產業建設，產業直接投入規模近億元，經濟效益逐漸顯現，已形成多元化良性發展的格局。一定程度上改變了原有廢棄物利用分散、缺乏規模、利用簡單以及高投入低產出的落后局面，使廢棄物資源能夠得到有效和持續的利用，并在利用中修復了生態鏈、減少了對環境的影響。

（二）廢棄物主要利用技術與示范案例。

1、以地養地、以養殖肥地的廢棄物肥料化利用技術。一是廢棄物還田利用技術。結合糧食生產功能區、標準農田質量提升和現代農業園區建設，利用稻谷、小麥和玉米秸稈等谷物類和蔬菜類廢棄物能量密度低、熱值不高，但含有豐富的氮、磷、鉀等營養元素，推進農業廢棄物還田技術應用。如：蕭山舒蘭農業有限公司廢棄物利用工程。公司擁有800畝蔬菜基地，建設了太陽能發酵房堆漚發酵設施和厭氧罐。主要是將種植業產生的作物秸稈、瓜蔬藤蔓等廢棄物和養殖業產生的畜禽糞便等廢棄物按照一定的比例進行混合后發酵處理，日處理殘菜2噸，秸稈1噸，豬糞3噸。年產沼氣8.49萬m3，沼液4106噸，有機質471噸。有機肥替代化肥提升農作物產量和品質，有效提升農作物抗病蟲害能力，減少農藥用量，增加農產品附加值，保證食品安全。二是利用廢棄物生產有機肥技術。畜禽排泄物數量巨大，以較經濟的方法處理排放畜禽排泄物是個國際性的難題，我們更多的是從資源的角度對其進行利用，把畜禽排泄物進行堆肥發酵處理和厭氧處理，殺滅廢棄物中所含有的病原菌、寄生蟲卵、雜草種子等對農作物有害的物質，并生成腐熟的有機肥或生產商品有機肥，既有效控制了環境污染，又帶來可觀的經濟效益。如：富陽新登富隆有機肥有限公司專業生產顆粒狀有機肥，產品以畜禽糞便為原料，搭配木屑、谷糠、草木灰等其它農業廢棄物為輔料生產有機肥。目前有機肥產品經省農業廳土壤肥料檢測中心檢驗認定，被列為杭州市政府補貼有機肥采購供應企業，每月生產1800多噸，相當于每月消納豬糞1500多噸，生產的有機肥招投標價645元/噸，年產值可達1千多萬元。

2、廢棄物生物質能源化利用技術。能源化利用主要是利用廢棄物中所含熱量和可燃性，在解決農村能源短缺和農村環境污染方面有重要的價值。一是沼氣發電技術。我們結合大中型沼氣工程建設，積極推廣沼氣發電的途徑和成功經驗。如：蕭山康盛養殖公司的沼氣發電并網工程，公司存欄生豬2.5萬頭，建設了8500m3厭氧池為主的沼氣發電工程，購置了120KW、200KW各一臺的純沼氣發電機組。利用生物發酵技術處理養殖場污廢，產生的沼氣用來發電，電全部并入電網，每年可向國家電網提供100萬千瓦時的綠色電力。二是生物質廢棄物致密成型利用技術。生物質致密成型技術是將農林廢棄物，經過粉碎、擠壓等工藝，制成棒狀、粒狀、塊狀等各種成型燃料，其體積發熱量與中質煤相當，并且不污染環境，可廣泛用于民用炊事爐、取暖爐、生物質氣化爐、高效燃燒爐和小型鍋爐，是提高廢棄物利用效益和易于商品化生產的可再生能源。我們在建德、淳安、富陽林業廢棄物資源豐富的地方進行了產業化示范應用，收到了良好的社會效益和經濟效益。如：富陽瑞豐新能源有限公司，以周邊農戶、木竹加工廠的秸稈、樹枝、竹屑、桑枝等廢棄物生產生物質顆粒燃料，年處理農林廢棄物1.8萬噸，年產量達0.9萬噸，同時廢棄物也給當地農民增收了500多萬元。建德宏運生物質顆粒燃料項目，年顆粒燃料產量可達1.5萬噸。淳安衍昌村機制炭廠利用山核桃外殼、菌棒、竹木屑等廢棄物加工商品碳，平均每5斤竹木屑加工制成1斤機制炭，年產量1400噸，直接收益達252萬元。

3、以廢棄物為紐帶的循環利用技術。農林牧生產投入要素中有40%～50%轉化為廢棄物，以廢棄物利用為紐帶的多級循環利用模式，使廢棄物資源得到充分合理的利用。一是以沼氣為紐帶的現代農業生態資源化循環利用技術。以沼氣建設為紐帶，以廢棄物為原料，結合現代農業與特色農業發展特點，大力發展種養結合和生態循環農業，起到了廢物多級循環利用的目的。涌現出一大批以沼氣為紐帶的現代農業生態循環發展的典型。如：蕭山吉天現代園區生態循環農業工程。園區是一家集蔬菜種植，水產養殖，農產品加工、配送、直銷于一體的省級農業現代園區，擁有1000余畝蔬菜基地以及2000余畝水產養殖基地。園區內利用廢棄殘菜葉與豬糞、牛糞作為厭氧發酵原料，生產綠色沼肥供農業生產，發酵產生的沼氣用來發電，供周圍蝦塘曝氣使用及燒制鍋爐為厭氧發酵罐增溫。年利用殘菜葉、鮮畜糞1460噸，產沼氣7.7萬m3，沼液、沼渣有機肥料共7300噸。二是廢棄物作為食用菌基質化循環利用技術。隨著現代食用菌生產和社會需求量的大幅增加，為林業廢棄物資源在食用菌基質化利用上提供了更加有效益的途徑。由于林業廢棄物具有有機質含量高的特性，經過粉碎滅菌后作為食用菌生產基料，生產食用菌菌棒，廢棄物粉碎后可占食用菌栽培料的75～85%，采用袋料栽培食用菌，是生產平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、黑木耳等食用菌的常用方法，一袋食用菌需廢棄物粉末0.9～1.2kg公斤，能大量利用各類秸稈類廢棄物，生產食用菌后的廢棄菌棒，一部分廢棄菌棒可直接壓塊制作成燃料使用，剩余的廢棄菌棒作為堆肥的原料進行有機肥生產，生產的有機肥再返還林地或園地，提高地力，形成良性循環。該技術成本低、經濟效益好，深受農民歡迎，已在育苗基料、花木基料、草坪基料等推廣使用。目前，全市利用桑枝條等秸稈生產食用菌產業，產值已近3億元，規模達3400萬袋，栽種食用菌利用廢棄桑枝條達3.4萬噸。如：淳安利用桑枝條栽培黑木耳的稻菇輪種利用模式。蠶繭是淳安的農業主導產業，利用桑樹枝條長，枝條多又需秋冬季修的特點，把廢棄桑枝條為原料在稻田栽培黑木耳，黑木耳生產結束后，清園后再種植水稻。黑木耳生產結束后的菌渣作有機肥還田，以培肥地力。從而對桑枝條等廢棄物實現了深度開發、循環利用、變廢為寶。僅楓樹嶺鎮近3年就利用桑枝條生產黑木耳等食用菌800余萬袋，增效240余萬元。延長蠶桑生產鏈條，提高蠶桑生產附加值，與傳統以樹木為原料相比，每袋菌棒節省成本0.3元以上，帶動了農民增收，也提高了冬閑田的利用率，同時改善了生態環境。

（三）廢棄物利用產業發展存在的主要問題。

雖然近年來我市在農林牧廢棄物資源利用方面進行了一系列的探索，廢棄物綜合利用率顯著提高，取得了一些成效。但從發展空間上來看，目前，農林牧廢棄物資源利用離杭州市“十二五規劃”要求到2015年農業秸稈綜合利用率達95%以上、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達97%以上、規模化畜禽養殖場廢水達標排放率達90%等要求還存在著不少差距；從利用方式和發展環境上看，還存在著廢棄物資源收集儲運加工困難、利用方式粗放、利用技術水平不高，產品附加值低、產業化發展環境有待完善等問題；從產業發展政策上看，與國外發達國家相比尚有很大的距離，有些扶持政策還有待完善和落實。目前，主要存在著以下困難和問題：

1、收集儲運生產成本高，缺乏有效利益激勵機制。由于廢棄物量大、分散、收獲季節不一、密度小、附加值偏低，難以收集，現在農村勞動力普遍在周邊工廠或工地打工賺錢，到了農忙也很少停工，收集廢棄物還不如做一天工來的劃算。一些利用企業收購廢棄物的途徑較窄，存在信息缺乏、儲運不足等突出問題，雖然國家、省、市各級政府都出臺了一系列農林牧廢棄物綜合利用政策和配套辦法，但支持、鼓勵政策多于實際扶持政策，農民、企業直接受益的不多，有待進一步完善落實廢棄物利用產業利益驅動機制和政策導向機制。

如：木質類廢棄物是生產生物質固體成型燃料的主要原料，由于其產生地域分散、季節性強、品種各異、物理性狀（體積、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等）千變萬化，使得在收集、貯存、利用或處置過程中成本偏高，迫切需要政府部門的引導和政策扶持。

2、缺乏合理規劃布局，產業鏈建設投入不足。缺乏對廢棄物利用產業分布、產品技術標準、投入渠道等規劃布局，也是隨意丟棄和非正規處理廢棄物現象產生的因素之一，而廢棄物資源利用產業因一次性投入大， 收集利用成本偏高，季節性強，收回周期長，缺乏稅費方面的優惠與支撐，雖然目前已引起各級政府的重視，但企業作為產業化發展投資主體仍參與不足，社會資本投資廢棄物資源開發利用的積極性不高，致使廢棄物資源利用企業規模小，缺乏龍頭型、骨干型企業帶動，區域間產業發展也不平衡，投入產出效率較低，經濟效益差不穩定，導致農林牧廢棄物資源利用產業發展緩慢。

如：在畜禽養殖場大都建有沼氣工程設施，除部分畜禽排泄物生產商品化有機肥外，大部分排泄物進入厭氧池進行消化處理，同時產生大量的沼肥，沼肥合理、充分的利用是全國性的重點和難點，理論上養殖業產生的沼肥是種植業需要的有機肥，但實際應用上困難很多，投入較大，利用成本較高，一方面需要政府部門在沼肥利用上進行合理布局和對種養殖業之間進行聯系協調，另一方面需要政府的鼓勵政策和資金的投入。

3、缺乏健全利用的全過程管理，部門協調機制有待完善。目前廢棄物處理和利用對策、資金及技術等都主要側重在產出環節，缺乏全過程和末端利用管理政策，例如生物質成型燃料產業鏈涉及廢棄物收購儲運、生產加工、質量檢測、使用設備等各環節缺乏有效的服務管理和政策。在三沼綜合利用中，對沼氣的使用途徑、使用設備，沼肥利用去處等缺乏合理的規劃和協調機制。在廢棄物利用產業方面，涉及行業部門很多，但缺乏分工協作、資源共享機制，致使廢棄物利用缺少連續性監管和指導，也缺乏完善的技術支撐平臺，使得目前廢棄物的利用層次、利用效益都不是很高。

三、我市農林牧生物質廢棄物資源利用產業的發展建議

當前，我市生態文明建設和城鄉統籌一體化發展為農林牧廢棄物資源綜合利用帶來了新機遇和新挑戰。圍繞農林牧產業轉型升級、促進農民增收、企業增效思路，根據廢棄物資源稟賦，從農林牧生產過程、生態環境保護等方面系統地探索廢棄物資源綜合利用問題，從加強政府引導、產業政策扶持、引入循環經濟理念、加大技術研發與推廣力度等方面著手，進一步開創我市農林牧廢棄物資源綜合利用新局面。

（一）完善落實廢棄物利用扶持政策，建立激勵補償機制。

農林牧廢棄物資源利用產業是一個涉及農村經濟社會可持續發展和生態文明建設的重要領域，也是一個新興的朝陽行業，其中《國家十二五戰略性新興產業規劃》中規定“發展目標生物質能發電裝機達到1300萬千瓦。固體生物質成型燃料年利用量達到1000萬噸。建成一批生物質能綜合利用新技術產業化示范項目。”但由于我市廢棄物產業化利用尚處于起步階段，產業規模、產業結構、產業組織、產業技術、投資規模、投資主體等方面都還存在很大差距，建議完善落實扶持政策，建立激勵補償機制。

例如對生產、使用廢棄物固體成型燃料的企業按照廢棄物利用量或銷售量進行補貼；實施廢棄物利用加工用電價格補貼優惠政策，用電按照農業用電收費；對相關企業給予信貸支持，采取退（免）稅等優惠措施。通過政策的引導，切實調動和保護農民、企業收集、利用廢棄物的積極性和主動性，建立起政府、企業、個人、等相結合的廢棄物利用產業社會化、多元化投融資體制，使農民和企業的利益實現雙贏，從而形成有利于廢棄物利用產業化發展的政策環境，推進產業化發展進程。

（二）加強廢棄物利用產業規劃指導，強化部門管理職責。

由于農林牧廢棄物資源綜合利用具有一定的公益性質，政府應結合農業現代化發展規劃和生態環境保護要求，依據不同地區資源優勢、產業發展方向和經濟社會發展水平，按照統籌兼顧、突出重點的原則，合理確定適宜的廢棄物利用產業發展方式（飼料、肥料、能源、食用菌基料和工業原料等）和產業鏈布局，以促進廢棄物資源利用產業的可持續發展。廢棄物利用產業的健康發展，政府的引導和服務具有關鍵作用，各有關部門要明確職責，加強溝通協調，形成合力，切實把廢棄物綜合利用產業發展作為推進節能減排、發展循環經濟、促進生態文明建設的一項工作內容，納入工作目標管理責任制。

（三）重視以廢棄物為紐帶的循環農業產業發展，實現資源多元利用。

引入循環經濟的理念，重點支持以廢棄物為紐帶的循環農業產業發展，支持廢棄物利用有關技術與設備的集成創新利用項目建設，把農林牧廢棄物利用從一項治理污染技術上升到資源循環利用的高度，突出農林牧廢棄物資源的紐帶橋梁作用，使之連接種植業、養殖業，進一步構建循環農業和區域發展模式，以“資源-產品-再生資源”的循環經濟模式改變“資源-產品-污染排放”的傳統經濟模式，使廢棄物資源在得以循環利用、農民和產業效益增加、生態環境質量改善的同時，提高農民的生活質量，促進農業生產轉型升級。

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關鍵詞：環境保護；林業經濟；關系；轉型與發展

1 背景

1.1問題的提出

林業不但能夠發揮改善生態環境和存蓄森林資源的功能，而且也是我國國民經濟發展的重要組成部分，能夠提高人們生活水平的作用。以往，人們為了獲得經濟效益，而對林業資源進行過度開采，破壞了生態環境，造成了林業資源的匱乏和水土流失的嚴重問題。

1.2研究思路

最近一些年，我國的林業經濟得到了快速的發展，人民群眾特別是林區的職工獲得了良好的經濟效益和實惠。然而，林區的生態環境保護問題也是敏感的話題，值得人們認真研究環境保護和林業經濟發展的關系。我國的林業生態環境十分脆弱，而林業生態環境卻承載著林業經濟發展的功能，因此，要科學地處理兩者之間的可持續發展關系，將林業經濟發展與林業生態環境保護的矛盾轉化為兩者的互相促進。通過環境保護促進林業經濟的大發展，與此同時，林業經濟的良好發展也能夠增強對生態環境的有效保護。

2 我國林業經濟發展的現狀和環境保護問題的嚴峻性

2.1林業資源的兩重功能

在經濟發展和科技進步的背景下，人們深刻地認識到林業資源的雙重功能，林業資源具有生態保護功能和經濟發展功能。一方面，林業資源具有生態環境保護功能。林業資源對人類賴以生存的生態環境具有重要的平衡和改善功能。林業資源能夠為生物物種提供棲息的場所，促進生物多樣性的自然特征的存在和發展，并形成林業生態系統。林業資源能夠保護水土資源，防止水土流失，這樣就保護了林業生態環境。另一方面，林業資源具有社會經濟功能。林業資源能夠為社會的經濟發展提供資源，并且為改善人們的生活提供了條件。林業資源能夠改善人居生活環境，保護和提高人們的健康水平，林業資源能夠吸收二氧化碳，為人類社會的生存提供必要的氧氣，這樣也改善了城市的生態環境。林業資源蘊含的生物和植物資源能夠給人們的社會發展創造必要的資源儲備，并且為創新林業經濟奠定了必要的物質基礎。

2.2我國林業經濟發展現狀與環境保護存在的問題

2.2.1我國林業經濟發展的現狀分析。最近一些年來，我國林業經濟得到了大力的發展，林業經濟的發展帶動了一批以林業資源開發和發展的企業。然而，林業經濟也存在著一些亟待解決的問題。一方面，一些以林業資源為主的林業企業，存在著管理水平比較低，科技能力還不先進的問題。這些企業缺乏對林業經濟發展的市場戰略，也缺少先進的林業開發和創新的技術，不能對林業資源進行高效率地利用。這些企業更多的是過度追求滅荒速度及數量，這樣發展的結果造成了企業經濟效益差，而且林業的生態功能逐步退化。

另一方面，一些林業企業以過度消耗林業資源為企業發展的根本。我國的林業企業發展相比國外林業企業的經濟規模比較小，資金投入還有待提高，對林業資源的后續撫育嚴重不足。一些林業企業主要根據現有的林業資源進行市場經濟活動，缺乏應有的戰略意識。這些企業忽視了林業經濟生存和發展的基礎，不能有效地根據林業發展的自然規律來制定企業的發展戰略。這些企業依據的是市場對林業資源的需求，而進行簡單的資源開發，如對林業原材料的需求而進行過度采伐，這樣消耗了大量的林業資源，最終造成現有林業資源消耗量大于森林生產力的現狀。我國林業科技力量基礎弱，對林業經濟建設缺乏科研力量，林業資源的有效監測和林業經濟的市場信息研究。

2.2.2林業生態環境保護問題比較嚴峻。我國的林業生態環境保護存在著比較嚴重的問題，林業生態環境具有一定的敏感性，但是，林業生態環境面臨著外部和內部雙重的壓力。一方面，在林業生態的外部環境方面，我國整體的生態環境惡化趨勢嚴重，雖然通過各種方式進行治理，并收到成效，但是，受到經濟發展帶來的不良影響，我國的水土流失問題嚴重，經濟活動給大氣、水資源和土壤等帶來嚴重的環境污染。例如。我國的工業發展經濟區域，大氣污染正在向周邊城市進行擴散；我國的水資源也日益短缺，多個城市人均用水量正在下降，人們生存和發展的土地資源也十分緊張和不足，人口增長造成了對農業用地的需求，將林地變成了農業用地，人們對森林的蠶食也更加嚴重，森林面積逐步縮小。另一方面，林業資源的生態環境基礎薄弱。我國的森林覆蓋率比較低，林業資源蓄積量低，而且地區分布不均衡，造成了社會經濟對林業資源的需求嚴重不足，林業資源難以發揮有效的資源環境功能。林齡結構不夠協調，林分低齡化問題突出。因此，這些原因造成了林業生態環境存在著失衡的環境惡化問題。

3 環境保護與林業經濟兩者協調發展的有效措施

根據林業經濟的發展現狀，應采取有效措施促進林業生態環境得到良好的保護，并且也能夠促進林業經濟的可持續健康發展。

3.1依據生態環境科學加強林業資源的保護建設

要通過對林業生態環境的研究，采取科學地合理地開發和經營林業資源，從整體的角度綜合高效地開發和利用林業資源，如土壤利用、森林經營、森林工業、水源保護等。采取的保護性措施包括：加強對林業自然保護區的管理，封禁保護、撫育間伐，改良防護林的經營，更新方式應以人工促進天然更新和天然更新為主。

3.2建立良性循環的林業經濟發展運行機制

要使林業經濟健康發展必須正確處理生態環境與經濟發展的問題，建立良好的運行機制。首先，要在生態平衡基礎上經營林業，要實施科學的采伐與更新方式以及相應的營林措施；強化森林資源管理，控制森林資源消耗，加強森林資源培育；開展林業的多種經營，使山地綜合建設與山區社會經濟發展互促互進；不斷推進退耕還林工程。完善相關的林業資源保護機制，加大對林業建設的資金投入充足；引導傳統農業，發展混農經濟；大力發展林業生態旅游，促進林業經濟可持續發展；加快農村替代能源建設，促進新農村建設，這樣才能有效緩解森林資源保護與利用之間的矛盾。

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關鍵詞：林業資源；管理；問題

1 林業資源管理中存在的問題

首先，林業資源的無序開采。在當今的經濟發展中，林業開采企業把更多的心思花在了如何在最短的時間內實現企業經濟效益的快速增長。我們知道，林業資源是一種可持續資源，可是可持續的前提是要及時的栽植，只有這樣開采才會持續。可是企業所做的往往是只開采，不栽植，長此以往，結果可想而知，當前林業資源總量不斷銳減，資源破壞現象非常的嚴重，無序開采的現象隨處可見。

其次，林業管理的缺失。在當前對于林業資源地保護和管理，主要依靠的還是政府。政府在林業資源的管理中，往往忽視了保護的重要性，對于開采企業的行為并沒有進行及時的懲罰，也沒有建立健全林業資源監督的有效機制。還有林業資源的管理往往存在多頭管理的現象，對于經濟效益大的資源往往都愿意管理，對于經濟利益小的林業往往誰都不管，正是這樣林業資源的管理非常的混亂。

2 林業資源管理中存在問題的原因

首先，開采企業眼光的短淺。林業資源是一種可持續的資源，在短時間內林業資源的總量不會出現太大的變化。可是如果被這樣的現狀迷惑雙眼的話，那就大錯特錯了。林業資源如果長時間得不到及時的栽植，長此以往總量肯定會減少。再說，樹木的生長需要較長的時間，短時間內很難恢復，可是企業往往忽視這些，無序的開采，關注的僅僅是企業的短期利益，正是這樣，林業資源的總量不斷地減少，為此，我們應該進一步加強對林業資源的管理。

其次，多頭管理。在中國對于林業資源的管理，依靠的主要是政府。政府對于林業資源的管理起著不可忽視的作用，為了保證林業資源的可持續利用，我們需要進一步完善政府在林業資源管理方面的責任。在當今的發展中，有些林業資源有著較大的經濟利益，例如，經濟林，生長速度快，經濟效益好。可是也有一些生態林，它們的主要作用便是維護生態質量。正是因為這樣，在實際的管理中，對于經濟效益好的林業誰都愿意管理，對于效益差的林業無人管理。有些林業資源，有多個政府管理的現狀，正是存在著誰都愿意管，最終的結果是誰都管不好。

最后，監督機制的缺失。政府是林業資源管理的主導者，可是由于政府的力量是有限的，不可能什么都管。正是因為這樣，當管理不到位的時候，就出現了資源的破壞。林業資源的管理依靠的不應該僅僅是政府，它也需要全社會的共同關注，只有這樣才會不斷地保證林業資源的數量，可是如今，人們的環保意識還不夠，全社會的監督還是缺失的。

3 林業資源管理的有效措施

3.1 進一步完善監督機制

在林業資源的管理中，監督體系的建設發揮著至關重要的作用，有效的監督能夠保證林業資源的開采更加有序，在有序化的發展環境中，林業資源會實現可持續發展。進一步完善監督機制，我們需要做的是在政府的總體管理之下，積極倡導全社會的共同參與。對執法部門、執法人員加大監督，保證他們始終做到公正執法；抓好監測工作，強化森林資源監督等等，還有積極的倡導公民的參與，可以借助經濟手段來提高他們參與的積極性，所有的這些都需要在實際工作中得到檢驗。

3.2 加大懲罰力度

在林業資源的開采中，仍然存在著不合理開采現狀，對于這樣的行為我們必須要進行嚴厲的懲處，對于違法犯罪行為加大懲罰力度，對于遵法守法行為加大獎勵，這樣一來，采伐企業便會認識到保護的重要性，進而在開采的過程中不斷地約束自己的行為，最終實現資源的有效保護。

3.3 及時的宣傳

林業資源在生態文明建設中扮演著至關重要的作用，時刻做好林業資源的保護工作將會進一步美化我國的發展環境，進而提高人們的生活質量和生活水平。在林業資源的保護中，我們需要做的便是不斷的宣傳林業資源的重要性，讓人們意識到保護林業資源有著至關重要的作用，只有意識上提高了，我們的行動才會更加明確。

隨著我國經濟的快速發展，林業在國民經濟和社會發展中的重要性不斷顯現，生態文明建設、副產品開發、工業發展等等都離不開林業資源，可是如今，我國林業資源管理中仍然存在很多的問題，面對問題我們所做的應該是找出切實可行的應對措施，進而不斷促進我國林業資源的發展。

參考文獻

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關鍵詞:林業生產;可行性;配置效率

中國經濟正處于快速發展時期，需要特別注意的是，對木材及林產品的需求正不斷增加，要緊密結合林業產業自身的獨特屬性，揭示我國林業生產要素低效配置根源，改善林業生產要素配置效率水平，提高林地經營效率、合理利用林地，達到林業經營規模效率的最優產出。

1林業生產要素配置效率

生產率衡量生產過程中產出與投入間比率，在特定經濟發展水平和科學技術條件下，根據不同投入要素數量對應不同生產率測度，要明確生產率和生產要素配置效率不同概念，明確實現產出最大化的資源配置狀態是在我們要討論的生產要素配置效率。改善資源生產要素配置效率水平能夠反映各種資源投入要素相互影響，根據分析角度的不同，描述長期均衡狀態下實際配置與有效配置，綜合考慮來選取適合研究開展參考標準。把自然環境因素和統計噪聲加入分析模型，用隨機前沿生產函數的效率模型，分析林業生產要素低效配置的原因，發現林業政策及體制對林農營林沒有實現預期的激勵作用，加之基層林業工作站人員文化水平，使得商品林生產要素配置效率不高，沒有考慮到木材生長周期，森林病蟲鼠害的發生，或是與村民的生計需求相適應;非制度因素限制了商品林生產要素配置效率，運用調查數據進行實證分析后發現，投資是促進林業經濟增長重要的因素。造林要成為一種正規的經濟，應當加強林業的資本和勞動力要素投入，要想實現規模經營來促進林業經濟的增長，必須加快林地流轉平臺的建設，有意識和深刻理解集體林權改革的意義，達到優化資源配置，增大經營規模，主動配置林地生產要素，加強生產控制監督、完善輪伐期營林規劃，與村民的生計需求相適應，來增加環境正面影響。

2林區林業生產要素配置狀況及效率

2．1配置狀況

現代林業建設正在逐步全面推進，在涉及資源利用的領域分析中，根據林業產業地理分布特征和自然資源因素，分析林業生產資源要素的集約比較度，以期了解對林業生產資源要素配置現狀。根據調查分析，勞動力資源與林業生產現狀依然是東北林區勞動力資源占比例最高，從資本資源與林業生產現狀來看，東北林區中的資本配置最高，從林業產值與林業生產現狀來看，南方林區的林業產值最高，各種資源要素在不同林區間不協調。營林固定資產投資均呈現明顯上升趨勢，林業總產值增長最快的是吉林省，單位勞動力營林固定資產投資增長較快。經濟集約比較度可用經濟密度指標衡量，基于相關統計數據從林地、勞動力和資本角度來衡量，對林地資源集約度進行計算匯總，對各省區林地經濟密度差異情況分析，發現林地經濟密度值呈現顯著性差異化，林地利用效率有待進一步提升;從勞動力資源集約度分析，各個林區以、省區之間勞動力經濟密度值也大不相同，勞動力經濟密度值最高的是浙江省，西南林區的勞動力經濟密度增長最快;從資本資源集約度分析，變化波動性較大，總體呈現上升趨勢，資本經濟密度值最高的是浙江省，南方林區的資本經濟密度增長最快。

2．2配置效率

林業產業是關乎國民生計的基礎產業，考慮到林業產業的獨特自然屬性，借鑒農業研究體系的思路，對各個林區的生產要素配置效率進行分析，對投入產出指標進行選取，采用合適的測度生產要素配置效率方法，構建隨機前沿分析模型，考慮測度誤差及各種不可控制的隨機因素，可將產出指標為分為總產值、凈產值和最終產值。基于SFA模型的林業生產要素配置效率測算?，對林區的模型估計結果進行似然比檢驗，得出東北地區林業生產的技術進步、西南地區林業生產的技術進步緩慢提升，南方林區的林業生產存在明顯的技術進步，其它林區林業生產的技術進步還有待提高。

3各林區林業生產要素配置效率影響內容

林業生產過程是綜合復雜的生產投入系統，認真總結林業生產要素配置效率的影響因素，發現它依賴于經濟、社會和資源諸多因素，最主要的內容包括人力資本、森林病蟲鼠害發生率和防治率，受自然規律作用和受經濟發展水平約束，應重視林業資源的合理利用，才能有利用改善林業生產要素配置效率水平。林業是我國國民經濟的基礎產業，林業經營會面臨更高的機會成本，是人類的衣食之源和生存之本，對促進林業產業發展和林農增收意義重大。通過優化財政支林結構，提供林業投入的資金來源，支持林業基礎設施建設及其科學技術研究，加強林業科研開發及技術推廣，對于增強林業生產能力，林產品的有效供給，為林業生產技術的發揮創造良好條件，這些都從不同程度上能促進林業生產要素配置效率的改善。另外，勞動者在林業生產中一般具有雙重作用，可以平均文化程度用平均受教育年限來表示，作為投入要素參與林業生產的全過程，計算各省基層林業站工作平均受教育年限，然后進行合理組合配置，對林業生產要素配置效率有正向促進作用，即其文化高低影響林業生產要素配置效率水平。最后，還要考慮自然災害變量，在一定的林業生產技術條件下，根據其有生命的有機生物體特征，表明自然災害對林業生產損傷程度越嚴重，因此，林業產業的長期穩定發展必須要控制這方面的發生。

作者:謝寶 單位:吉林省伊通滿族自治縣莫里青鄉林業工作站

參考文獻:

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篇9

關鍵詞：天然林保護工程；森林管護；現狀；問題；對策

Abstract: the forest management is to protect and develop our country cherish the fundamental guarantee of forestry resources work, make the most of the forest management in the natural forest protection engineering work to the day have an important role and positive significance. In order to realize our country forest area expanded, this article from the forest of the management of the work of actual experience of grass-roots, by describing the current natural forest protection work of the present situation of forest management, analyses the existing problems, and on this basis to provide the day of forest protection project management work countermeasures.

Keywords: natural forest protection project; Forest management; The present situation; Problem; countermeasures

中圖分類號：F840文獻標識碼：A 文章編號：

十分珍惜、利用和開發我國的林業資源是我國既定的國策，天然林保護工程是我國為了實現豐富林業資源、擴大森林面積、建立多層次生態環境等目的而實行的一項重要的經濟、林業和生態工程。做好天然林保護工程中森林管護的各項工作實現林業資源科學、合理、有序的開發是林業工作者重要的任務和使命。應該科學描述天然林保護工程中森林管護工作現狀的基礎上，分析導致天然林保護工程中森林管護工作存在問題的原因，找到一系列提高天然林保護工程中森林管護工作質量的辦法和策略，為踏實搞好天然林保護工程中森林管護工作，實現天然林保護工程的目的和作用，提升林業事業發展的質量和速度，增強我國經濟和社會進步的潛力和后勁而努力。

1天然林保護工程中森林管護工作的現狀

1.1天然林保護工程的概述

天然林保護工程是新時期我國提出的一項經濟、林業和生態建設工程，通過對我國天然林的重新分類和區劃，規范森林資源的開發、經營和保護工作，促進天然林資源的管護、培育和發展，維護和改善目前不斷惡化的生態環境，滿足我國社會和經濟發展對林業事業的各項需求。天然林保護工程的宗旨是：遏制生態環境惡化，保護生物多樣性，促進社會、經濟的可持續發展。

1.2森林管護工作的定義

森林管護工作是指對林業事業范圍內的森林資源進行管理和保護，通過國家政策的引導、科學合理的規劃、規范化的操作確保森林管護工作的有序進行，為提高森林資源的開發利用，促進林業事業發展服務。森林管護工作應堅持責、權、利相統一的原則，對森林管護人員實行合同制管理，明確管護人員的責任、權利和義務，以及相應的報酬。

1.3天然林保護工程中森林管護工作的現狀

首先，天然林保護工程中森林管護工作在各地得到較好地執行，實施單位的管護責任落實率高。其次，天然林保護工程中森林管護工作因各地情況不同采取了多種方式對森林資源進行管護，確保了森林管護效果。最后，天然林保護工程中森林管護工作的機制、辦法和體系正在建立，并將實現對天然林保護的重要作用。

2天然林保護工程中森林管護工作存在的問題

2.1天然林保護工程中森林管護工作資金困難

天然林保護工程中森林管護經費不足和管護人員待遇低一直是困擾管護工作進一步發展的重要制約性因素，其一，管護工作主要以靜態投資為主，工程設計、實施和管理是按工程初始時期的數據進行，不適應我國經濟的快速增長和物價水平的上升，其二，于管護人員工資待遇低，社會保障體系不完善，隊伍不穩、人員變動頻繁、工作積極性不高。其三，新增的森林面積沒有相應的管護經費，相對地減少了天然林保護工程中森林管護人員的收入。

2.2天然林保護工程中森林管護工作合同簽訂不規范

首先，天然林保護工程中森林管護工作合同的條款不嚴謹、內容不齊全、合同無編號和管護合同與實際管護范圍不一致。其次，天然林保護工程中森林管護合同簽訂不規范，合同簽訂不嚴肅。其三，天然林保護工程中森林管護合同后期執行不嚴格。

2.3天然林保護工程中森林管護工作量大

天然林保護工程中森林管護工作中人均管護森林面積偏大的情況較嚴重，隨著天然林保護工程營造林工作的持續推進，隨著社會經濟的向前發展，加重了管護人員的負擔不利于森林資源的有效保護。

3提高天然林保護工程中森林管護工作質量的對策

3.1增加天然林保護工程中森林管護工作經費的投入

各級管理部門要適時調整、提高天然林保護工程投資標準，增加對新造林面積管護資金的投入，確保天然林保護工程區內森林資源得到全面有效保護。提高管護人員待遇，林業企業極籌措資金，確保森林管護工作中必要的物質條件的具備，全面落實中央財政森林生態效益補償基金制度。

3.2規范天然林保護工程中森林管護合同的管理工作

各地主管部門應按照《國家林業局天然林資源保護工程管理辦法》、《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》、《合同法》的要求簽訂格式統一的森林管護合同，將合同的簽訂和執行情況納入森林管護工作管理、檢查驗收、績效考核等相關制度之中，提高基層主管部門和管護人員對合同重要性的認識，實現科學、合理、有效的森林管護工合同管理。

3.3加強天然林保護工程中森林管護的檢查和監督工作

規范森林管護人員和森林管護巡山記錄等工作的檢查與監督，對相關人員進行定期或不定期的抽查、考核等監督工作，確保各項森林管護制度和森林管護要求落實到位。

結語

綜上所述，在建立生態友好的環境和構建和諧發展社會的前提下，我國推出天然林保護工程，希望通過社會各界的共同努力實現森林保護、開發和利用工作的科學化和合理化，推進林業事業的發展。林業工作者以此為契機做好天然林保護工程中森林管護工作，從本職工作入手，加強對天然林保護工程中森林管護工作經驗的總結，認真研究分析天然林保護工作中森林管護的現狀，找到提高天保護工程中森林管護工作質量的辦法。在文章最后還應重點強調天然林保護工程中森林管護工作者積極性和主動性的培養，發揚林業工作者傳統的“主人翁意識”，為林業事業發展做出本職和基礎性的貢獻。

參考文獻:

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篇10

關鍵詞：北部地區；林業經濟增長；影響因素

我國北部森林資源豐富，擁有我國最大的天然森林資源和世界最大的人工防護林，我國北部林區主要集中在東北地區和內蒙古地區，其他地區有少量的山地林區和人工林區。我國北部地區豐富的森林資源創造了巨大的物質財富，也為區域經濟的可持續發展做出了巨大的貢獻。2003年國務院出臺了《關于加快林業發展的決定》，把林業經濟的發展擺在了空前高的地位，隨著對林業經濟的不斷投入，以及社會經濟的發展，伴隨著國有林權改革以及退耕還林政策的推進，我國林業經濟得到了飛速的發展，有力的帶動了地區經濟的健康發展。近些年，對林業經濟增長因素的研究越來越多，研究我國北方林業經濟增長影響因素，必須立足于我國北部地區林業的實際情況，科學客觀的研究和分析影響林業經濟增長的因素，全面系統的總結我國北部地區林業經濟的影響因素，本文從林業經濟增長因素分析，結合我國北部林業經濟的發展現狀，給出了一些促進北部林區經濟增長的建議，希望對我國北部地區林業經濟增長有所幫助。

一、林業經濟增長要素分析

林業經濟增長要素分析是借鑒經濟增長要素分析的研究成果，經濟增長是社會發展的重要推動力量，經濟增長要素主要包含兩個方面，生產要素的投入量和生產要素的生產效率。林業經濟增長要素主要包含五大方面的內容，一是人力要素，即林業工作者以及林業人力資本。二是資本要素，即對林業經濟的財力物力投入，這是林業經濟增長至關重要的因素之一。三是林業用地要素，即林業賴以生存的林地面積。林地面積的大小是林業產值大小以及林業經濟潛力的重要衡量因素。四是科學技術含量因素，科學技術的投入和含量的多少決定著林業經濟各生產要素的勞動產出效率，是發展林業經濟必不可少的因素之一。還有一方面是國家政策的導向因素，制度的變遷以及國家對林業經濟的政策措施是林業經濟增長的政策因素，研究表明，國家對林業的重視程度以及國家的林業政策是林業經濟發展快慢的重要因素。充分發揮林業經濟增長要素的作用，協調好林業經濟增長要素的比例關系才能提高林業經濟的增長，促進林業產值的提高，林業經濟的增長不僅可以帶來林業產值總量的提升，森林資源的豐富也會帶動相關產業鏈的發展，對于貧困山區的脫貧致富以及區域經濟生態效益的提升也有著至關重要的作用。

二、我國北部地區林業經濟現狀和原因分析

（一）林業政策的地區差異，林業資源開發不合理

我國北部地區的森林資源分布不均勻，集中分布在我國東北地區和內蒙古東部地區，以及中部山區，這就使得各個地區林業政策的不同，造成森林資源的供需存在空間差異，隨著社會經濟的發展，這種供需不平衡的現狀越發緊張，即要滿足人們日益增長的物質需求，又要兼顧生態安全的環境需求，這種供需矛盾和政策差異制約了地區經濟的發展。其次，我國北部地區林業資源的開發利用的方式較為落后，造成森林資源的利用率低下。人工造林的速度跟不上森林開發的速度，導致森林資源的過度開采，引發了一系列的嚴重問題，如水土流失，森林用地的營養流失，以及生物多樣性減少等等。

（二）林業投資渠道不穩定，基礎設施落后

由于森林資源形成周期長的影響使得林業的投入和生產存在很長的時間差的特點。這種長期性投資使得更多的企業更愿意選擇除第一產業外的其他產業進行投入，尤其是木材加工生產。這樣使得林區的基礎設施建設以及公共事業建設發展緩慢，甚至較為落后。再加上國家對于林業產業的戰略改革，使得企業以及社會對于林業收益的投入更加望而卻步，至少當前的現狀是如此。另外，在不少林區存在著資金浪費的現象，挪用公款，擅自改變林業工程資金投入計劃，以及重復工程的現象時有發生。我國北方林區基礎設施落后，有的林區幾乎沒有相對應的應急設施，導致北部大部分林區基礎建設薄弱的原因主要有兩方面，一是林區投資渠道不穩定，資金投入的不穩定性使得林區沒有進行林區基礎設施更新換代的資本，國家的財政撥款也只是重點項目的投資，很難達到全方位的覆蓋。二是國家政策和法律制約使得企業無法進行相關設施的競標和投入。國家制定政策法規是為了保護林業資源，而在具體執行過程中存在著諸多限制林業發展的問題。不僅不利于林區的保護工作，還制約了地方經濟的融合發展。

（三）我國北部地區林業產業的科技投入較低

科學技術是第一生產力，增加先進的科學技術投入才會提高生產效率，從而提高經濟的發展，促進社會的進步。然而，由于內外多方面的制約因素的影響，我國北部地區林業產業科學技術的投入整體較低，有的甚至微乎其微，林業產業的科技含量整體處在一個極度偏低的水平，科學技術的應用沒有得到應有的重視。首先從業人員的專業技術水平整體比重偏低；其次對于林業的高科技研究項目和機構較少；再者，科學技術的產品以及技術推廣較為落后，更談不上普及現代化技術。這種粗放型林業經濟與當今社會林業所處的重要地位極為不符。

（四）粗放型的林業產業結構亟待轉型

我國的林業產業仍處于粗放型的林業經濟增長方式中，這種產業結構的不合理與當前社會對于林業產業的需求極度不合理。粗放型的林業經濟增長方式主要依靠一是大規模的資金投入和開采森林資源，二是在產品加工產業主要是低端的木材加工，資源得不到合理利用造成極大的浪費，三是科技含量微乎其微。粗放型林業經濟增長模式不能夠處理好供給和需求的關系，在很大程度上會導致供需關系以及投入和產出關系的失衡，更帶來許多環境問題，生態安全得不到保障制約了其他產業的發展。當前，我國北部地區林業經濟整體依然是以木材生產和初加工為主。林木產業加工雖然有所發展但是發展緩慢，科技含量不高，很難達到國際標準，市場占有率有限。

三、我國北部地區林業經濟增長的出路

綜合林業經濟增長要素以及我國北部林業的特點，結合我國北部林區的現實問題，要加快我國北部林區改革的步伐，調整北部林區的產業結構，增加科學技術的投入，才能更好地協調我國北部地區林業經濟的發展。

（一）協調林業經濟增長要素的關系

加大林業經濟增長要素的投入是提高林業經濟的基本方式，但是要注重林業增長要素投入的科學性，實用性，準確性。只有在準確數據的分析的基礎上，以更加經濟的比重投入才能帶來更大的經濟效益。同時也要注重各要素之間的均衡協調，創造更大的經濟效益和生態效益。

（二）增加科技的投入，調整林業產業的結構

加大林業教育的投入，培養更多的林業技術人才，提高林業從業人員的整體素質，加大對林業經濟增長理論的研究和實踐；增加林業經濟的科學投入，調整林業粗放型的產業結構是我國北部林區乃至全國都要做的首要目標，改變落后的增長方式，增加產品的科技含量，從粗放型產業結構向集約型產業結構過度，實現林業資源的可持續發展。

（三）政府政策的刺激效應

研究表明，制度的變遷對林業經濟增長有很大的促進作用，在退耕還林，以及林區國有化改革的背景下，林業經濟得到了長足的發展。但是我們也應該意識到我國的林業經濟問題依然突出，林業產業的形勢依然很嚴峻。如何促進經濟社會的可持續發展以及林業經濟效益的最大化是當今時代前沿所考慮的重要課題，政府應該通過多種形式例如設立更多的林業研究項目，更加準確的把握林業經濟增長的發展方向。

參考文獻：

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