導語：如何才能寫好一篇水環境實驗室建設標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 水產檢驗 檢測實驗室 建設與管理

中圖分類號：TE254.7 文獻標識碼：A

水產品及水產加工品是農業的一個重要組成部分，在國民經濟中占有較重要的地位。隨著國家對水產品質量、水質的關注程度不斷提高，水產檢驗檢測在科學研究、科學探索中是理論基礎和基本的數據來源，在水產業生產和水產品養殖、漁業發展科研中具有重要的地位。建設和管理好水產檢驗檢測實驗室是日常工作的主要任務之一，而目前實驗室管理在運行和制度建立上還沒有與實際需要形成同步發展，從而限制了實驗室檢驗檢測水平的提高。水產檢驗檢測實驗室建設與運行管理，對于保障我國水產品健康、持續、快速發展具有重大意義。

1 水產檢驗檢測實驗室建設與管理面臨的形勢

進入21 世紀以來，科學技術迅猛發展，日常生活的每一個環節被大量的新信息、新知識所包圍。實驗室作為實驗、科研、保證產品質量的重要基地，其特殊性決定了它在知識經濟時代的重要作用。特別值得一提的是，近年來，水產檢驗檢測重點實驗室密切關注水產品災害發生演變規律，有效地開展水產品質量、水質污染突發性事件應急應對，提高了科技對水產、水質突發性事件的快速反應能力，為水產品藥物殘留、水質監測數據的代表性、準確性、完整性提供了有力的技術保障。如何加強實驗室日常制度建設，如何健全儀器設備的管理體系，加強檢測設備的管理，如何有效實施檢測人員隊伍建設，以保證所出具檢測數據的準確和檢驗結論的可靠，已成為實驗室管理中的重要部分。

2 水產檢驗檢測實驗室儀器設備的建設與管理

水產檢驗檢測實驗室儀器設備主要是為完成相關的試驗而基本配備的，實驗室主要有水產品農藥殘留檢測，水質監測相關研究等方面，儀器設備的采購要根據實驗室發展規劃、科研方向和檢驗檢測內容制定相關設備采購計劃，同時要加強實驗室的一線檢測設備儀器建設，確保重點儀器的集中投入。針對新開發、新承接的重大檢測項目的設備采購，要具有較強的前瞻性和超前性。檢驗檢測儀器設備的選擇必須要能夠滿足實驗室的實際工作需要，所選購的檢測設備計量特性應與檢測要求相匹配。

實驗室常用儀器諸如原子吸收儀器、原子熒光儀器、紫外可見分光光度計、氣相色譜儀、液相色譜儀、超高相色譜儀的管理是實驗室質量體系中的重要部分，需要實驗室相關檢測技術人員的認真負責和各部門間的相互配合與支持。實驗室應著重建立儀器設備檔案管理、日常使用維護、維修報廢程序，檢測技術人員必須按照質量手冊和操作指導書要求，定期維護保養，使儀器設備處于最佳的運行狀態。水產品質量、水質監測只有規范設備的日常運行，科學化、標準化管理，才能提高儀器設備的綜合使用能力，才能保證檢測結果的準確可靠。

3 水產檢驗檢測實驗室人才隊伍的建設與管理

水產檢驗檢測實驗室工作是一種多功能的綜合性工作。實驗室人員作為承擔工作和完成科研任務的主體無疑是首要因素。實驗室日常工作、實驗管理、實驗研究三項基本任務的服務性、技術性和專業性都很強，這就要求實驗人員的素質、人員配備和使用要科學合理。實驗室需要一個專業結構和人才層次合理的優秀團隊，科技創新人才尤其是本學科杰出的學術帶頭人，是保持實驗室向更高層次、可持續發展的動力和源泉。首先，學術造詣深厚、治學嚴謹、具有創新思想和較強科學管理能力的學術帶頭人是實驗室人才隊伍建設的核心。其次，將培養人才隊伍作為重要戰略任務，通過體制改革、完善機制、加大專項扶持力度等措施，培養一大批年輕檢測技術人才，關系到實驗室持續發展的重要問題。同時應注意加強專業管理人員隊伍和高水平實驗技術人員的選聘。第三，強化實驗人員服務意識，提高責任心，增強大局觀，做到誠懇待人、科學檢測、公正處事。

4 水產檢驗檢測實驗室檢測質量體系的建設與管理

水產品質量和水質檢驗檢測是實驗室工作的基礎，檢驗檢測報告則是檢驗檢測工作的綜合反映和工作質量的最直接體現。因此，全面提高檢測、服務、管理能力，不僅是實驗室生存與自身發展的內在需要，也是發揮好自身優勢和作用，促進經濟社會持續發展的外在要求。在實驗室工作開展中要細化實驗室工作單元，細化工作任務和目標，不斷加強內部管理，要加大科技研發力度，大力開展技術革新，要不斷適應科技創新的形勢，逐步由單一檢測型向檢測、研究、服務的復合型機構轉變。要開展合作，整合檢測資源，增強檢測實力，提高檢測能力。要加強對檢驗檢測工作質量的管理，特別是檢驗檢測報告的管理。嚴格按照《實驗室資質認定評審準則》要求，制定切合實際的質量手冊和程序文件，確保出具符合標準、規程要求的原始記錄和報告、證書。這樣，通過檢測能力的增強，提高檢測報告的公信力，保證檢驗檢測數據的公正、準確、及時，爭創規范化實驗室。

5 加強水產檢驗檢測實驗室規劃，實現整體效能提升

水產檢驗檢測實驗室建設和管理是一個復雜的系統工程，資金需求量大，人員配備復雜，涉及方方面面，建設和管理水產檢驗檢測實驗室要從實際情況出發，堅持有所為、有所不為的方針。突出重點，始終以國家目標和所在地的現實需要為工作重心，加強實驗室長遠發展戰略目標的規劃和研究，爭取實現實驗室實力水平的整體提升。還要處理好當前與長遠的關系，處理好向更高層次目標發展與服務當地發展的關系，推進實驗室管理制度與運行機制的創新，包容整合，激發實驗檢測人員的工作熱情。要加強合作與交流，有選擇地參與一些國家重點項目，爭取多方面的投入。實驗室要以服務求支持，以貢獻求發展，推進水產檢驗檢測全面發展。

參考文獻

[1] 鄧子新，夏有為.實驗室重在培養創新型的人才[J].實驗室研究與探索，2007.26（3）.

[2] 王國華.加強高校實驗室管理工作的若干措施[J].紡織教育，2007（3）.

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發展：科學定位奠定基礎

“資金短缺、技術人員不足、辦公場所緊張！”談起環科院成立之初的情形，院長葉向東提到。作為新生的環境科研機構，環科院發展之初不僅要面對市場的激烈競爭，還要不斷充實自己的力量。

面對困難與挑戰，環科院上下團結一心、艱苦創業，用前瞻性的眼光、開拓性的步伐，不斷提升自己的競爭力。守得云開見月明，經過五年來的默默耕耘，如今的環科院，環境規劃、標準的編制，得到了行政部門的充分肯定；規劃環評工作，已經在業界樹立起了良好的口碑；污泥處理、污水處理廠工藝改造、土壤修復、大氣污染防治研究等工作，也均有不俗的表現。環科院業已成為廣東省環境管理決策的重要技術支撐單位。

在五年的發展歷程中，環科院以人才隊伍建設為抓手、以科研水平提升為導向、以咨詢服務為保障，積極開展人才的內培外引，狠抓平臺建設和內部管理，逐步建成了一支人才架構完備、學科覆蓋全面、業務水平優良的技術隊伍。目前，環科院共設有環境科研中心、低碳與生態研究中心、咨詢研究中心、輻射研究中心、工程技術研發中心、清潔生產中心、環科院公司等共10個機構。此外，廣東省環境科學學會秘書處、廣東省環境管理標準化委員會、廣東省環境保護廳清潔生產促進中心、中英低碳合作研究中心、廣東省區域大氣質量科學研究中心等區域性環境技術服務平臺均落戶于環科院。

回首建院之初的艱難處境，如今環科院不僅機構健全，而且人才隊伍建設也有了飛躍性的發展，大氣、生態、規劃與政策、標準、環境咨詢、環境工程等方向上的科技人才隊伍更加全面，結構日趨合理。全院現有在職人員160人，其中正高級人才5名、副高級19名、各類中級22名，各類注冊專業技術人員接近30人，全院博士以上學歷人才16名，碩士48名，碩士及以上人才占全院人員比例達58.7 %，本科以上比例達93%。

現狀：技術創新打開市場

國內首個面向城市群區域的大氣復合污染治理計劃――《珠三角清潔空氣行動計劃（2010-2012年）》；國內首個區域環境保護一體化規劃――《珠三角環境保護一體化規劃》；國內首批制定并實施的地方排放標準（廣東省印刷、制鞋、家具、汽車行業VOC排放標準）；“污泥深度脫水與干餾碳化集成技術”；制革行業清潔生產技術……

五年來，環科院立足于為廣東省環境管理決策提供科學依據和技術支持，堅持以“科學研究為主體，技術服務為支撐，產學研相結合為突破口”為核心戰略，在各個環境技術服務領域均取得了驕人的業績，高質高量地完成了眾多環境科研項目，為廣東經濟社會環境協調發展提供了重要的理論支撐和有效的科學依據。

五年來，環科院緊密圍繞廣東環境保護工作要點、廣東環境保護領域熱點難點問題，積極開展前瞻性思考和研究，組織相關技術團隊在規劃引導、污染減排、解決突出環境問題等多個層面開展各類科研項目近百項，并積極與國內外高水平科研院所開展科研合作，國家級高層次科研項目比例呈現逐年增加趨勢，科技自主創新水平取得顯著提升。當前環科院共承擔國家科技部和國家自然科學基金項目7項，環保部公益項目或標準5項，廣東省科技廳重大課題4項。

通過項目、課題研究，又進一步帶動了環科院科研水平的提升。如今，環科院在區域環境規劃、環境政策創新、環境污染防治、環境標準制定、區域生態保護與建設等多個領域的核心競爭力逐步凸顯。例如：2012年5月，經廣東省質量技術監督局批準，廣東省環境管理標準化技術委員會（TC47）正式落戶環科院，全面負責廣東全省環境管理標準化的技術歸口工作。2012年底，環科院通過公開競聘，獲得國家《印刷包裝業大氣污染物排放標準》制定項目，這標志著環科院在VOCs排放標準制定方面已處于國內領先地位。環科院目前還作為第一編制單位正在編制我國《電鍍工業污染防治技術政策》，為我國電鍍工業的污染防治工作建立規范，這表明環科院在電鍍工業上的污染防治研究得到了國內同行的充分肯定。環科院的“污泥深度脫水與干餾碳化集成技術”，為日益突出的城市污泥問題提供了一條解決之道，該技術已獲得了廣東省科學進步獎的一等獎，處于國內領先地位。

在技術服務方面，環科院圍繞廣東省環境保護廳“十二五”環保規劃、珠三角環保一體化、全省污染減排等重大決策部署，堅持“強化科技支撐作用，走差異化發展道路”的發展思路，注重服務質量，加快服務進度，優化服務費用。目前，戰略、規劃環評業務保持良好發展勢頭，清潔生產審核服務成績斐然，環境工程研發戰果頻傳……整體服務效能穩步提高，綜合信譽不斷提升。

展望：提升檔次做出品牌

五年來，環科院人才隊伍不斷壯大，業務范圍不斷擴大，科研水平不斷提升。不過，葉向東也坦言：“目前環科院人才隊伍相對年輕化，科研上還缺乏領軍人物。能力建設、科研水平等方面，與省內外一些老牌研究機構相比，仍存在一定差距。”所以，未來的環科院仍需繼續內強素質、外樹形象、苦練內功、提升檔次、樹立品牌。

在科研機制創新方面，為提升科研自主創新能力，環科院制定實施了《科技創新項目管理辦法》等一系列制度，通過自主設立科技創新項目基金的方式，對具有市場前景、能夠解決現實問題的項目，投入資金扶持發展。首期工作中，環科院共投入150萬元支持了四個科技創新團隊的科技項目，內容涵蓋了規劃環評、大氣治理、土壤修復、污染損害評估等當前熱點難點問題。

在人才管理方面，按照“公開選聘，擇優錄用；特需人才，特殊政策”的選才方針選拔人才，并設立專家委員會，對每個崗位的人才選拔嚴格把關。在人才使用方面，環科院則設立了一套人性化的方式，即根據每個人的實際工作能力，實行高聘低聘等模式，只要工作能力過硬，即使沒有很高的職稱，也同樣可以享受高待遇，這大大激勵了員工的工作熱情與研發動力。此外，環科院還積極打造員工成長平臺，逐步加大人員的培訓力度，為員工設立了各類專項培訓基金，確保崗位技能培訓，并積極推動人才“走出去”戰略，積極組織技術骨干赴歐美及臺灣地區參加國際學術會議和各類考察交流近十余批次，港澳地區項目合作更加頻繁，大大開拓了科技人員的國際視野。

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一、大力推進了海洋環境監測站的建設步伐，海洋環境監測、預報能力穩步提高

2004年青島市在海洋環境監測站的建設方面主要突出了以下幾點工作：一是進一步推進了機構建設。為了進一步明確海洋行政主管部門進行海洋環境監測和預報的職能，今年，我市在原來海洋環境監測站的基礎上成立了青島市海洋環境監測預報中心，該中心的建立使我市的海洋環境監測、預報職能以及海洋環境質量公報的職能得到進一步明確。二是大力提高了能力建設。為了保證我市海洋環境監測工作的開展，今年，我局在進行了實地調研的基礎上，咨詢有關專家，制定了實驗室建設方案，對已有實驗室進行了改造裝修，并將實驗室建設面積擴大到400多平方米，目前青島市的海洋環境監測預報中心在技術設備上已建立六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備。為了提高現有科技人員的工作能力，選派了8名技術人員參加了技術培訓，人員培訓率達57%。

二、進一步加大了海洋環保經費的投入，確保海洋環保工作任務的圓滿完成

2004年青島市用于海洋環境保護工作的經費累計達到1043.2萬元。其中，奧帆賽區的海洋浮標系統建設投入573.2萬元，海洋環境監測儀器設備投入350萬元，海洋環境監測經費投入120萬元。海洋浮標系統主要包括三套浮標系統、一套波流測量系統和一套常規單要素監測系統。監測儀器設備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器。在監測上主要的投入為：海洋環境監測經費38.5萬元，漁業環境監測經費11.5萬元，奧帆賽區海洋水文、水質監測預報系統建設可行性研究前期經費35萬元，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區建區監測、調查經費10萬元，海洋環境執法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調研的經費5萬元，各區（市）海洋及漁業環境監測經費約20萬元。

三、我市開展的環保工作

（一）制定了地方性海洋環境保護法規、制度、規劃、標準并做到了嚴格執行

1、進一步完善了青島市海洋環境保護法規

為保護和改善我市海洋生態環境，合理開發利用海洋資源，推動我市海洋環境保護管理工作健康發展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環保法制法規。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計劃，完成了《青島市海洋環境保護管理條例》立法調研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規定》的起草工作。

2、以制度和規劃來規范和指導海洋環保工作的開展

為了促進我市海洋環保工作的科學化、規范化、制度化，結合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業系統實施〈行政許可法〉辦法》；結合青島市海洋環保工作的實際需要，開展了海洋環境保護規劃編制的前期調研，在青島市編制的《海洋功能區劃》的基礎上，委托中國海洋大學擬定了《青島市海洋環境保護規劃編制方案》。準備運用系統工程的方法，以實現海洋經濟的可持續發展為目標，以海洋生態保護為重點，以海域環境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進行《青島海洋環境保護規劃》及海洋環境管理的對策研究，為海洋環境保護工作提供科學依據，實現海洋經濟和區域經濟的健康、持續、和諧發展。

3、制定了標準并做到了嚴格執行

為了推廣生態養殖，減少因養殖而造成的海洋環境污染損害，2004年青島市重點制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態養殖技術規范》、《青島市無公害食品刺參池塘養殖技術規范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養殖技術規范》等10個技術標準，并嚴格執行了已有的現行標準。

（二）認真組織落實海洋環境監測預報、海洋信息、海洋工程、保護區等方面的工作

1、建設了海洋水文、水質監測暨預報系統，準確提供了海洋環境預報信息

為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯關于奧帆賽對海洋水文的專業需求和對水質的要求，青島市積極組織開展奧帆賽區海洋環境監測預報系統建設工作，完成了海洋水文數據通信系統改造擴容和“波浪騎士”浮標的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環境監測站的技術改造，進行了通訊試驗。自2004年8月1日起每天小麥島監測站的部分海洋環境監測信息，并應奧帆委的要求，在雅典奧運會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監測站逐時海洋環境監測信息。

2、海洋環境保護信息工作全面加強

為了提高海洋環境保護、海洋環境監測工作對政府、公眾等各方面的服務作用，今年海洋環境保護的信息工作得到長足發展。主要工作有：為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現場監測數據；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業廳等部門報送了12篇海洋環保信息；籌建了青島市海洋與漁業網海洋環保專欄，專欄內將定期有關海洋環境保護的各類信息，目前該網站已投入試運行，市民可以上網查看；在各類報紙上了20多篇青島市的海洋環保信息；在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運會帆船賽場海洋環境保護合作安排等內容的大量海洋環保工作信息。

3、強化了對海洋、海岸工程建設項目的監督管理

隨著海洋環保法律法規的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》的實施，青島對涉海工程項目的管理已逐步完善。今年對7項涉海工程項目進行了環境影響評價的初審、審批，對在建涉海工程項目進行了跟蹤檢查，開展了施工期監測，實施了對涉海工程的全過程管理。

4、自然保護區的建設和管理工作得到有效開展

2004年，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區獲市政府批準建立，該保護區的建立推動了我市的水生野生動物保護工作進入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護區的管理工作，聯合有關部門加強了對保護區海域的執法檢查，及時發現、制止各種違法行為，有效地保護了保護區的環境和資源。開展對保護區的資源環境調查，在綜合調研的基礎上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護區和膠州灣特別保護區。

5、海洋標準計量工作

嚴格執行國家制定的關于海洋方面的標準，根據國家標準公布青島市近岸海域環境質量總體狀況。

（三）開展海洋環境保護的監督管理，依法保護海洋生態環境

1、進一步強化了海洋執法監督和巡查力度

加強了海上執法隊伍的建設，加大海上執法的力度，認真貫徹《海洋環境保護法》等法律法規，對涉海工程項目實行嚴格控制和監督檢查，建立起了海洋與漁業環境監視舉報信息網和聯動共管機制，重點打擊破壞海洋生態環境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護海洋國土“藍箭專項執法行動”，有效地保護了我市近岸海域的生態環境。在“海盾2004”專項執法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關責任人給予處罰。

開展海域使用、海洋生態保護執法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養殖行為，對與青島市海洋功能區劃相抵觸和違規破壞海岸自然景觀的海水養殖建設項目堅決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執法行動維護了法律的尊嚴，規范了海域使用秩序，樹立了海洋執法部門依法管海的權威，受到社會各界的好評。

嚴厲打擊了非法采挖海砂行為，保護了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執法檢查中，我們堅持長期檢查和階段性突擊檢查相結合，專項執法與聯合執法相結合，做到常抓不懈，從嚴打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。

2、強化了海洋赤潮防災減災工作

我們開展了赤潮防災減災和應急監測工作，編制并實施了《青島市赤潮監控方案》，建立了青島市赤潮監視信息網，成立了全市海洋赤潮防災減災領導小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》。主要內容包括赤潮監測預警、應急處置、應急反應預案等內容。

3、進一步強化了海洋環境監視監測工作力度

我市已經建立了青島市海洋環境監測預報中心，新建了常規、微生物、病毒及生化等實驗室，先后開展了近岸海域養殖區的環境監測和水產品產地環境監測與評價工作、養殖產品藥殘監測和貝類殘毒監控等工作，初步發揮了監測機構為奧帆賽區服務的職能。制定并實施《2004年青島市海洋環境監測工作方案》，開展了近岸海域海洋環境污染現狀與趨勢監測，海水浴場泳期環境監測預報、膠州灣底部重點底播養殖功能區等海域海洋環境監測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團島污水處理廠排污口監視性監測及鄰近海域環境狀況監測，重點加強對奧運帆船賽區的監測，目前，各項監測已按計劃要求完成任務。《2004年青島市近岸重點海域海洋環境監測評價報告》也已編制完成。

4、如期了青島海洋環境質量公報

今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環境監測結果為依據，對海洋環境質量狀況進行了綜合分析和評價，完成了2003年青島市海洋環境質量公報的編制工作，并進行了，同時將質量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關單位，為社會各界和廣大公眾進一步了解海洋環境質量狀況提供了保證。

5、開展監測機構計量認證

青島市的海洋環境監測預報中心在技術設備上已建立了六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備，其中2名技術人員獲得了省技術監督局實驗室內審員資質，并組織多人參加了培訓；我市的海洋環境監測與預報中心與國家海洋局北海預報中心和北海監測中心采取合作共建的模式，實行邊監測邊建設邊發展的原則，目前主要工作依托北海分局預報中心和監測中心來開展。與省計量認證委員會簽訂了計量認證咨詢合同，由對方指導進行計量認證申請工作，正在積極申請進行我市海洋環境檢測、漁業養殖水質的監（檢）測和水產品產前、產中、產后全過程監控能力的計量認證資質，

（四）開展海洋環境保護的宣傳工作

為了提高全社會海洋與漁業法律意識，保護海洋環境。在“兩會”召開之際和“海洋節”開幕前夕，我們通過青島日報、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發展高效漁業、加快漁業現代化進程”等為標題，分別以6個整版的篇幅進行報道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節慶活動和深入基層召開環保知識宣講現場會等廣泛宣傳環保知識。利用電視、報刊等新聞媒介，對嚴重的違規行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業環境監測時,邀請記者進行現場采訪，向群眾直觀、詳細地介紹監測的方法、過程，以及環境監測對海水養殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業生態環保意識。

（五）積極開拓海洋環境保護工作的新領域

1、開展了我市首例海洋生態污染損害整治恢復工程項目

根據歷年對膠州灣東岸青島堿業公司排污口附近海域的監測結果，在征求我市海洋環境保護咨詢委員會專家意見的基礎上，制定了《關于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實際的海洋生態恢復的路子。目前，市政府正在組織有關部門和專家對該建議的可行性進行論證。

2、建立了我市范圍內的第一個野生動物保護區——文昌魚自然保護區

自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區以來，我局開展了一系列文昌魚自然保護區的申報工作。委托海洋大學編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區論證報告》；組織專家對論證報告進行了評審，并通過了評審；協調了市環保局、市規劃局、青島海事局、部隊等有關單位的意見，并獲得了相關單位的支持；將建立該自然保護區的建議提報了市長辦公會，并獲得了市領導的支持；今年又按照《自然保護區條例》中“地方級自然保護區的建立需經省政府批準”的要求，將建立該自然保護區的建議提報了省政府及省海洋與漁業廳、省環保局等相關單位，獲得了省政府及有關單位的支持。8月10日青島市政府正式批復同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區，該保護區為野生動物類型，保護區面積61.81平方公里。文昌魚保護區的建立標志著該保護區申報工作的完成，建設、管理工作的開始，成為我市范圍內（包括陸地）建立的第一個野生動物保護區。

四、我市積極開展開創性工作

1、推進了國家級海洋環境監控區建設

為做好奧帆賽區海洋環境保障工作，青島市政府和國家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運帆船賽場海洋環境保護工作合作安排》。通過雙方的合作，將進一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態環境監督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實現“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的總體目標將產生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環境保護工作。

協議簽署后，為保證該項合作的順利開展，我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進行了認真地論證，編制并上報了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環境監控區實施方案》，準備在國家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實施。

2、在國內首次開展了大面積赤潮的監測、科研及防治項目

為從根本上改善我市前海海域環境質量，杜絕赤潮的發生，根據青島市政府的指示精神，我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》，準備在前段赤潮研究和監控的基礎上，整合和優化我市赤潮研究、監控資源和力量，聯合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目”，該項目目前已經立項。

我們針對目前青島近海赤潮發生特點和發展趨勢，在奧帆賽場及鄰近海域布設37個站位，進行了大面積的監測，監測項目包括水環境、沉積物環境、生物環境指標。據此，我們編制了《青島奧運帆船賽區及鄰近海域海洋環境質量狀況》和《浮山灣海洋環境質量狀況》專題報告。

另外，我們還強化了海洋赤潮的日常監督監視工作，組織項目承擔單位不定期地對奧帆賽區的重點區域實施了不間斷的監視和監測，并對近岸海域發生的兩起赤潮現象進行了應急跟蹤監測監視，對赤潮可能發生的概率和發展趨勢進行了分析預測。

3、開展青島奧帆賽區海洋監測預報系統建設項目，建成我國近海岸最先進的海洋環境監測和預報系統

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[關鍵詞]城市供水 污染 水質監測

中圖分類號：F9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）25-0192-01

人類的發展進步與水資源息息相關，在城市供水保護工作中，水質監測工作非常重要，面對水資源污染嚴重的現狀，水質監測工作更是維護居民切身利益、保障社會安定發展的重要前提。隨著科學技術的進步，水質監測工作也有了很大發展，相關工作人員要認真研究引起水質污染的原因，制定相應的預防和處理措施。

1.城市供水二次污染分析

1.1 二次污染對城市供水系統水質的影響

目前，我國各大中城市供水系統中，出廠水質檢測合理率已達99%以上，很多相關指標往往大幅低于限值，水質濁度也符合標準要求。然而，城市居民用水的安全問題依然存在，如水質顏色偏黃、渾濁不清、有懸浮物等。一些追求生活品質的家庭，已由燒自來水轉而飲用桶裝水，或是自己安裝凈水設備，在很大程度上增加了生活成本。出現上述問題的原因，主要是由于供水系統在水的輸送中產生的二次污染問題。

1.2 造成城市供水水質二次污染的原因分析

供水水質的二次污染通常可歸納為管道沉積物、涂層滲出物、以及消毒副產物等理化方面的污染，微生物再生、消化作用等微生物方面的污染，以及在氣味、味道、顏色和渾濁度等方面的感官性污染問題。而產生這些問題的原因主要包括：

1）管道腐蝕、結垢、滲出、損壞

由于金屬管道、配件、水箱和水塔等輸配水設施本身含有雜質，金屬與雜質之間存在著不同的電極電位，因此在水的作用下會形成無數微腐蝕原電池，使管道內壁產生大量鐵、錳、鉛、鋅等金屬銹蝕物。當供水系統內水流速度、方向或水壓發生波動和突變時，就會將上述污染物帶入水中，造成短時間的水質惡化，出現色度、渾濁度、鐵、錳等多項指標超標。目前我國城市供水干管主要采用鋼筋混凝土管或鑄鐵管，鑄鐵管道一般采取水泥砂漿襯里或瀝青涂料外防腐。金屬水箱通常使用瀝青防腐或者采用鍍鋅鋼板，也有少量采用防銹漆。上述防腐措施盡管對防止金屬腐蝕起到了良好的作用，但相應也帶來了滲出物對水質的二次污染問題。如冷鍍鋅防腐鋅層薄且附著力差，極易造成局部脫落使水中鋅濃度升高，防銹漆附著力差，極易脫落，造成水中鉛濃度增加。使用水泥砂漿襯里的給水管道由于砂漿襯里的腐蝕或軟化、水的堿化作用，不僅降低了管徑的有效過水斷面，而且對水質也會產生不良影響。

2）微生物污染

首先，在出廠前的凈化過程中，水中多數微生物都已被殺死，但殘余微生物仍可能在出廠后的一段時間內大量繁殖。雖然管網中一定含量的余氯可以起到消毒殺菌的作用，但研究顯示，氣單胞菌屬，節桿菌屬，芽孢桿菌屬等多種耐氯微生物仍能在其中再次生長。

在一定條件下，分支桿菌屬、氣單胞菌屬等機會致病菌會在管網水中生長，嚴重威脅人類健康。微型真菌的生長能引起水質嗅和味的惡化，特定的放射菌則能破壞管材聯結點的橡膠圈。管材表面的細菌增殖會形成生物膜，傳導氫離子和氧并形成電位梯度，加速管道腐蝕。當水中有氨氮和氧存在時，亞硝化細菌和硝化細菌把氨氮氧化成亞硝酸氮和硝酸氮，反硝化細菌則將硝酸鹽還原成亞硝酸鹽和氮氣，使水中亞硝酸鹽濃度增加，增加了自來水的致癌性。此外，在水體加氯消毒過程中，水中的天然有機物也可能與氯發生反應生成對人體有害的消毒副產物。

2.城市供水水質監測存在的問題

2.1 水質采樣環節存在的問題

水質采樣是影響水質監測的關鍵環節之一，在這一過程中需要進行嚴格的管理，比如采樣過程、采樣點的分布、樣品的選擇、儀器的使用等，不管哪個環節出現問題都會影響到水質監測準確度，使測量結果偏離實際。

2.2 水質監測實驗室環境問題

實驗室的溫度、濕度、粉塵等環境因素對水質監測工作的質量有直接影響，特別對水質監測精度有著直接或間接的決定作用。當前水質監測的具體工作中實驗室環境出現了溫度范圍浮動過大，濕度控制不力等問題，使水質監測結果的精確度難于保障，并會給水質監測的誤差出現提供前提。

2.3 水質監測儀器儀表問題

儀器儀表是水質監測工作的工具，工具的精確性和質量決定水質監測工作的品質，當前儀器儀表在精度、性能上出現不符合水質監測工作需要的實際問題，部分儀器儀表長期得不到矯正，使儀器儀表難于保障水質監測工作的質量，影響水質監測的結果。

2.4 水質監測測試過程問題

水質監測工作需要嚴格遵循工序和標準，而當前很多水質監測工作人員對水質監測工作沒有重視，出現對水質監測環節和測試過程的不理解和不尊重，出現測試過程中相關要點得不到尊重，異常值得不到有效平差，影響了水質監測工作的質量。

2.5 水質監測數據處理問題

數據處理的過程和細節直接對水質監測的結果產生巨大影響，很多水質監測工作沒有遵循監測中的“數據修約原則”，這會直接造成對水監測結果的誤差，進而從根本上保證水質監測工作的整體質量。

2.6 水質監測結果分析問題

結果分析的質量決定水質監測工作的水平，當前一些水質監測工作人員為了提高工作速度，貪圖省事，對水質監測的結果沒有科學而全面的分析，導致水質監測工作不能產生實效性的效果，進而制約水資源管理和保護工作的深入開展。

3.加強水質監測工作的方法和措施

3.1 提高水質監測分析的質量

應該樹立水質監測工作中運用監測技術的意識，通過對水質監測工作的環節強化來提升水質監測工作的質量。要在實驗室中的準備階段控制好水質監測工作的各個前提與基礎，在水質監測樣品的采集階段，盡可能的用垂線布設的方法進行采樣。在水質監測數據處理和結果綜合分析階段，要做到環節強化、技術應用和責任明確，以便確保水質監測工作的質量。

3.2 加強信息管理技術的應用

由于我國長期的區域經濟發展水平不均衡，導致各地實驗室建設的規模和程度也差異較大。因此，要是監測數據可比性、統一性與規范性加強，需要國家制定相關標準建立和完善技術應用和實際相符合的標準化實驗室，并配備常用的快速自動分析儀，并根據地方特點不同配備需要的各種儀器。建立水質監測移動監測網絡和應急方案，為預防重大水資源突發污染事故和水環境災害的發生，應該以水務部門為中心建立起了較為完善的水質監測的移動網絡和系統，現代化的水質監測系統包括移動檢測車，水質分析儀，圖像采集和通信設備等構成。運用方便攜帶的分析儀器現場快速監測，實錄污染現場，通過通信手段及時傳送第一手資料給信息管理中心。并自動采集樣品，將樣品恒溫儲藏，為即將展開的實驗室分析做準備。建立信息技術應用水質監測工作方案，要通過互聯網、計算機和監測儀器的網絡建立起數據網絡，通過信息技術的加工和處理實現對水質監測工作的管理與定位，在實現水質監測工作網絡化和信息化的基礎上，提升水質監測工作的總體水平與質量。

4.結語

水質監測是水資源保護和利用的基礎工作，在環保化、系統化發展的大趨勢下，水質監測工作向現代化進步已經成為趨勢，要從水質監測工作存在的常見問題出發，立足于采樣技術、實驗室環境、儀器儀表、測試過程、數據處理、結果分析等重要過程，分析影響水質監測工作的因素，從水質監測分析和數字化技術的應用為切入點，形成水質監測工作的體系，在保障水質資源工作管理和應用效果的基礎上，建立新時期水質監測工作的新機制。

參考文獻

[1] 齊文光.水質監測中存在的若干技術問題（續）[J].環境監測管理與技術，2013（01）：171-173.

[2] 吳學毅.城市污水處理廠水質在線監測技術應用[J].給水排水，2014（21）：49.

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（一）總量減排任務順利完成。

認真落實新修訂的《火電行業大氣污染物排放標準》、《貴州省水泥工業大氣污染物排放標準》，督促火電、水泥等重污染企業強化環保設施運行，確保按新標準要求達標排放。強化工作指導和對涉污企業的定期督查、調度，狠抓結構減排、工程減排、管理減排措施的落實。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業氮氧化物減排量為2161.67噸。火電、水泥兩個全口徑行業二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計劃控制目標。

（二）環保基礎設施建設扎實推進。

環境保護12件實事項目進展順利，截止目前，8個水泥行業脫硝工程、2個火電行業脫硝工程、1個化工行業污水治理工程全部完成；示范小城鎮集中式飲用水源保護工程建成4個，在建7個，預計今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機動車尾氣檢測機構9個；建成跨境水質自動監測站4個、空氣質量自動監測站11個。2015年爭取農村環境綜合整治項目10個，爭取上級資金300萬元；積極申報興義市、興仁縣、義龍試驗區行政村農村環境保護集中連片治污項目，其中興仁縣連片集中環境綜合整治項目補助資金1000余萬元，待下達；編制完成《萬峰湖生態環境保護總體實施方案》并經省人民政府批復實施，爭取到萬峰湖污染治理中央專項資金一期2000萬元。

（三）污染防治取得實效。

以“治氣、治水、治渣”為重點，制定《__環境污染治理設施建設三年行動計劃（2015-2017年）》，擬用3年時間推進實施36個污染治理項目，基本解決我州環保設施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴格環境準入、加快淘汰落后產能、整治燃煤小鍋爐、強化機動車污染防治等措施，推進大氣污染防治。今年上半年，對全州各縣（市）空氣質量實時監測，并實行空氣質量月度排名。全州機動車“黃綠標”管理覆蓋率達100%；完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理；制定機動車準入限制政策，淘汰黃標車及老舊機動車1800余輛。水污染防治措施有力。認真落實“水十條”，完成全州示范小城鎮集中式飲用水源地保護區劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環境風險狀況評估，確保人民群眾飲水安全。繼續實施南、北盤江，馬嶺河流域環境保護“河長制”，切實改善重點流域水環境質量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態文明建設機制改革相互促進。重點行業和領域污染防治有成效。對新建項目嚴格執行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強危險廢物督查，安全收貯轉移危險廢物6163噸。對15家重污染企業實施強制性清潔生產審核，目前13家完成清潔生產審核報告評審。

（四）服務科學發展作用發揮明顯。

對重大工程項目和系列招商引資項目開設“綠色通道”，推進項目快速落地建設。今年上半年，全州共審批建設項目環評文件429個。積極“跑部、跑廳”協調對元豪煤電鋁一體化項目、興仁登高煤電一體化項目、馬嶺水庫等大型項目的環評審批事項。

（五）生態文明體制機制改革取得初步進展。

全面動南盤江生態文明體制機制改革，促進流域水質和生態環境明顯改善，南盤江主要水體均達到Ⅲ類以上水質。探索制治分離、治管分離機制。全面實施污水處理廠第三方治理、重污染企業自動監測設施第三方營運。探索自然資源資產責任審計。以冊亨縣為試點，積極探索開展自然資源資產責任審計，通過對自然資源資產總體情況、權屬、規模、保護和開發利用等情況的審計，評價自然資源管理的有效性，界定相關領導干部應承擔的責任，為加強干部管理監督提供參考依據。加強水資源管理。州政府出臺了《實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，實行最嚴格水資源管理制度，全面推進水生態文明建設，提高用水效率，確保用水安全。

（六）緊盯人民群眾反映強烈的環境問題，加強貴州興化、貴州宜化環境監管監測。

今年上半年，州、市環保部門采取明查、暗查、夜查、聯合檢查等方式，對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環保治理設施運行、管理制度落實等情況進行全面現場執法檢查。共出動環境

監察執法人員167人次，現場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺鍋爐進行30天監測；對桔山片區興義中學、原興義煙廠環境空氣進行59天183次監測。及時、準確掌握桔山片區環境空氣質量變化情況，為環境監管執法提供依據。聘請環境義務監督管理員5名，在廠區周邊村寨及單位團體設立環保聯絡員25名，對兩家公司污染物排放情況進行監督。建立環保在線監控平臺，并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實行24小時對監測傳輸數據進行監控。（七）法制建設和執法監管強力推進。

一是環境執法監管力度空前。以貫徹落實新《環保法》及環保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機，爭取州委、州政府出臺了《關于加強環境監管執法工作的通知》（州委辦字[2015]113號），對環境監管執法工作進行全面安排部署。開展了環境保護大排查、清理阻礙環境監管執法“土政策”、排污費征收稽查、環境監管執法工作稽查等行動，全面清理違法違規建設項目，嚴肅查處未批先建、批建不符、久試不驗、超標排放、偷排漏排等各類環境違法行為。2015年上半年共出動環境監察檢查人員5118余人（次），檢查企業1587家(次)，檢查出存在環境違法行為企業110余家（次),對398家（次)企業下發了《責令改違法行為決定書》和《環境違法行為限期改正通知書》；并對39家企業進行立案查處，處罰金額390余萬元。 聯合公檢法執法18次，開展夜查6次，依法限期停產企業47家，限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮遠程煤礦實施按日連續處罰，共計罰款106萬元；興義市敬南富興養殖場等5家企業環境違法案件移送公安機關，行政拘留9人各15天。二是執法方式和監督管理不斷創新。與司法部門建立環境違法案件協作機制；與云南省曲靖市、廣西自治區百色市建立萬峰湖流域跨省區域聯合執法機制；爭取州委、州政府出臺了《__環境保護工作網格化監管實施方案》（州委辦字[2015]112號），明確了環境保護工作“黨政同責、一崗雙責”的工作機制，推行環境保護網格化監管模式。三是環境和排污費征收工作有效開展。及時處理環境70件，州環保局辦理人大建議、政協提案5件。全州共征收排污費2534萬元，其中追繳拖欠排污費1158萬元。

（八）以環境宣教為引導，營造環境保護良好氛圍。

重點開展六·五環境日主題宣傳活動。制作環境保護宣傳視頻短片，在環境日期間通過州電視臺進行播放宣傳。以新《環保法》知識競賽為契機，開展了“踐行綠色生活，建設生態黔西南”主題宣傳活動，共組織環保干部、企業負責人、學校師生900余人參與活動。在環境日期間開展了豐富的街頭環保宣傳活動。通過加強宣傳，營造了全社會參與環境保護的良好氛圍，提高了公眾環保參與意識。

（九）環保能力建設進一步提升。

我局以新《環保法》實施為契機，把環保部門能力建設作為重點工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報，并與編委辦等部門溝通，結合西部環保部門能力建設標準，力爭配備與工作相適應的環境監察、監測力量。經過積極爭取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會議審定。二是引進專業技術人才。通過積極爭取，我局從今年3月開始著手引進專業技術人才工作，經宣傳、面試、考察等環節，已確定引進環境工程、環境科學、生態學、化學工程等9名碩士研究生專業技術人才，待州人社局審核確認即可到位。三是落實經費保障。報請州政府常務會議研究，將環境監管執法經費納入財政全額保障范圍，實施年度預算。在本屆政府任期內，2015年，州級財政通過追加方式解決環境監管執法保障經費96萬元，2016-2017年州財政每年預算州級環境監管執法保障工作經費100萬元，確保環境監管執法工作的正常開展。

（十）扎實抓好機關黨建，認真落實黨風廉政建設。

1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。局黨組認真謀劃“三嚴三實”專題教育工作，采取實地走訪、召開座談會、發放征求意見表等方式查找局領導班子及干部職工在“三嚴三實”方面存在的問題開展調研，廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴三實”專題教育黨課、專題學習研討會、黨組成員上黨課等，切實把“三嚴三實”專題教育落到實處。

2.扎實抓好干部召回工作，從嚴管理干部。__年11月，我局開始實施《記分制考評管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評管理干部辦法》為基礎，實施干部召回管理制度，把結果管理轉變為過程管理，延伸到各崗位的各個工作環節，切實體現工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動性明顯增強，機關作風大為好轉，執行力和落實力有所提升。

同時，對現有干部進行了適應崗位調整，提拔任用等工作，共對18名干部進行崗位調整，新提拔副科級干部3名，充分調動干部職工積極性。3.扎實抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環保局2015年支部結對扶貧工作計劃》，對結對幫扶村情況進行摸底調查和匯總。協調解決兩戶住房困難戶（者王村王朝會、趙富強）建房資金，按照危房改造要求建設住房。根據農產品進機關食堂的要求，我局機關食堂與者王村合作社簽訂農產品購銷協議，根據者王村農產品產出情況進行收購，現金結算，促進者王村農產品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領導于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉四合村和慶坪村進行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對兩個貧困村的自然資源狀況、人口現狀、現有產業、發展思路、村民主要經濟來源等深入了解，對于制定具體幫扶計劃具有很好的指導作用。同時按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉共計60戶貧困戶進行遍訪，遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時間安排召集對貧困戶所屬類型進行審定、公示，為下一步制定扶貧計劃打下基礎。

4.認真落實黨風廉政建設責任制工作。一是制定了《__環保局落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施方案》和《__環保局黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，落實“兩個責任”并列出責任清單、抓好落實，切實糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項業務工作等26項制度，推進各項工作規范化管理。三是根據黨風廉政建設有關規定，著手推進環境影響評估、環評審批、環境監察、環境監測等重點風險點的防控機制建設，規范權力運行。

通過努力，全州環境質量總體保持穩定，同步小康建設核心指標和國民經濟發展統計環保指標環境空氣質量達標率為100%、飲用水達標率為100%。一是集中式飲用水源水質達標率。全州69個鄉鎮集中式飲用水源水質達標率為100％，16個縣城集中式飲用水源水質達標率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質量優良天數達標率。今年1、2、5月興義市環境空氣質量在全省9個中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。

我州生態環境質量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢不容樂觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問題，主要體現在：

一是工作發展不平衡。一些地方和部門對環境保護工作重視不夠，認識不到位，工作中重經濟發展，輕環境保護。一些項目未批先建、先上車后補票問題仍然存在。有的地方急于發展，不按規劃執行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項目。一些企業業主環保意識淡薄，生產中只顧及自身經濟利益，忽視環境保護，不正常使用環保治理設施，偷排漏排的現象仍較突出，侵害群眾的環境權益。一些地方環境監管執法不到位，對違法排污查處不及時，環境保護工作發展極不平衡。

二是總量減排壓力大。我州工業發展起步較晚，工業經濟欠發達，污染物排放基數總量小，隨著工業化、城鎮化快速發展，經濟保持高速增長，生活和工業污染不斷增加。“十二五”減排缺少工業污染治理和淘汰落后產能項目支撐，工業減排空間較小，減排任務十分艱巨。全州鄉鎮污水處理廠運行幾乎處于癱瘓狀態。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術人材缺乏，運行長期達不到要求，各種問題層出不窮。

三是局部區域環境污染問題突出。我州總體環境趨好，但存在局部區域環境污染問題。如普安樓下片區煤礦生產，上世紀末和本世紀初期，煤礦無序開發，廢水無治理設施，廢渣亂堆亂放，導致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采，導致植被破壞，水土流失嚴重。機動車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進行整改治理，但由于企業設備老化，恢復生產后仍有超標排放的情況，仍對周邊環境造成一定污染影響，人民群眾意見較大。

四是環境和應急管理問題突出。當前環境維權訴求日益增多，環境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現出來，環境污染逐年上升。保障環境安全的不確定因素增多，環境應急管理工作任務也較為繁重，防范環境風險的壓力繼續加大。

六是環境監管監測能力建設薄弱。生態文明建設面臨的新任務、高要求與環保部門“小馬拉大車”的現狀并存，環境監管監測能力建設顯得尤為薄弱。我州州級及各縣市的環境監測和監察均未達到國家標準化建設要求，能力建設在全省處于掛末。

七是環境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業的污染治理難度大，再加之城市污水管網建設滯后，一些已建好的管網由于城市建設損毀嚴重，生活污水處理率達不到要求，給一些城鎮河流造成嚴重污染。煤、金礦山開采導致植被破壞，局部地區水土流失問題突出。同時，農村環境污染和農業面源治理工作仍然是一個薄弱環節。

（一）全面推進污染防治，在治污手段上有新舉措。

一是全面落實《水十條》。深入實施重點流域環境保護“河長制”，啟動萬峰湖污染治理項目。完成集中式飲用水源地環境綜合整治。二是全面落實《大氣十條》。認真落實大氣污染防治行動計劃，抓好建筑工地揚塵、道路揚塵、礦山揚塵、餐飲油煙污染治理，加強機動車環保管理，確保完成國家下達黃標車及老舊車年度淘汰任務；完善環境信息公開、目標考核機制，接受社會監督。三是加強固體廢物污染防治。嚴格按照工業渣場污染控制標準，抓好工業廢渣整治，協同推進生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強重金屬污染防治。新建涉重項目嚴格執行“等量置換”、“減量置換”制度。

（二）以實施“環保設施三年行動計劃”為龍頭，在抓建固本上有新進展。

一是按照環保設施三年行動計劃要求，啟動實施年度任務項目，落實各級政府、企業主體責任和部門牽頭責任。二是建設完成示范小城鎮污水處理設施及配套管網項目和垃圾無害化處理設施或收運系統項目。三是全面完成國家重點減排工程項目和省級責任目標項目。

（三）深入推進生態文明制度改革，在創新先行上有新發展。

全面深化南盤江流域生態文明制度改革。推進完善總量管控、生態環保紅線區劃、生態補償、第三方治理、綜合執法、環境信息公開、企業環境信用管理等生態文明制度改革工作，使各項改革成果落地生根。

（四）持續推進“六個一律”環保“利劍”行動，在執法監管上有新建樹。

一是以新《環境保護法》實施為契機，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、停產整治一批；對不作為、亂作為的環境監管人員嚴格問責一批。二是對環保部西南督查中心稽查反饋意見進行認真整改，堅持舉一反三，鐵拳鐵規治污，全面排查整改各類污染環境、破壞生態和環境隱患問題

，嚴格實施環境保護網格化監管，對各類環境違法行為“零容忍”。三是加強與立法機關、司法部門、行政法制機關聯動，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。四是加強環境應急、核與輻射和調處工作。認真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估，加強核與輻射安全管理。（五）大力推進三大減排措施，在污染物減排上有新突破。

一是大力推進管理減排。進一步細化分解減排目標任務，堅持推行總量指標預算管理制度，抓好結構減排項目監管統計工作。加強減排工程的現場核查和定期監測，嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監測體系建設，加強運營管理，確保達到考核要求。二是大力推進工程減排。完善減排工程調度制度，強化督促檢查措施，確保列入國家和省級責任書考核的重點減排項目按期完成。加強對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點減排工程設施運行監管，充分發揮減排效益。三是大力推進結構減排。嚴格執行國家產業政策和環保法律法規，抓好建設項目總量核定、排污許可證發放等措施的落實，綜合運用法律、經濟、行政等各種手段，淘汰落后產能，為高附加值、低污染的新興產業發展及時供給環境容量。

（六）加強建設項目嚴格把關和優質服務，在服務科學發展上有新面貌。

一是實行兩個嚴把關。對高排放項目，嚴格污染物排放總量控制，堅持“等量置換”、“減量置換”；對高危高風險項目，嚴格污染防治措施和生態恢復措施把關，防止入口“門檻”過低帶來風險。二是開展環評和“三同時”制度執行情況執法檢查，提高環評和“三同時”執行率。三是推進環評改革，優化技術審查規則，縮短評估時間，開通環評“綠色通道”， 全力推動重大基礎工程項目及系列產業帶動招商引資項目盡早開工建設，為項目建設提供優質高效服務。認真按照省環保廳建設項目豁免目錄，支持微型企業加快發展。加強對工業園區規劃環評的推進，促進園區經濟健康發展。