導語：如何才能寫好一篇保護海洋資源的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：新形勢 海洋法律體系 完善 策略

引言

海洋所呈現出的資源價值日益突顯，如何在新時期管理好、保護好、利用好海洋資源，已成為全球關注的熱點。當前，我國海洋環境比較嚴峻，進一步基于完善的海洋法律體系，實現海洋的綜合管理及利用，是新形勢下我國海洋戰略的重要內容。從實際而言，我國海洋體系仍存在諸多的缺陷，在一定程度上影響了我國海洋的保護、管理及開發利用。對此，筆者立足于我國海洋體系中存在的缺陷，就相關的內容作了如下具體的闡述。

一、我國海洋法律體系存在的缺陷

隨著海洋權益問題的日益突出，海洋法律在其中的作用日益出現。我國擁有廣闊的海洋，構建完善的海洋法律體系具有現實的重要性與緊迫性。但是，從實際的法律體系而言，我國海洋法律體系仍存在諸多的缺陷。具體而言，主要體現在以下幾個方面：

1.海洋法律體系不完善，缺乏海洋經濟的突顯

在新的歷史形勢之下，海洋經濟這一具有時代性的主題日益受到各國的重視。當前，我國在海洋資源的保護、海洋權益的維護等方面已制定和出臺了相應的法律法規，并逐步形成了具有中國特色的海洋法律體系。但是，所形成的的海洋法律體系缺乏海洋經濟這一主題的突顯，而更多地是強調海洋的保護管理。并且，在海洋資源的開發利用方面，顯然缺乏相應法律法規的有力支撐。

2.海洋法律體系的《憲法》依據不充分

《憲法》是我國的母法，但在海洋領域的涉及中，缺乏專門的、系統的提及。也就是說，我國憲法在設計海洋時，多以附帶性的規定為主，這就在很大程度上說明了我國海洋法律體系存在嚴重的缺陷，國家缺乏足夠的重視，削弱了海洋法律體系在社會法律體系中的重要地位及價值。

3.海洋法律體系內容不全面

毋容置疑，我國海洋法體系涉及了海洋環境保護、海洋權益保護等諸多方面。但是，這些內容的涉及是不全面地，在諸多方面缺乏實質性的涉足，如海島的開發利用、海岸帶建設等方面，顯然鮮有先關法律的涉及。這樣一來，“缺斤少兩”的法律體系，既無法構建全面的法律效力，也不利于當前的海洋開發與利用。此外，海洋法律缺乏完整性與協調性，整個法律體系結構給人一種“頭重腳輕”的感覺。

二、新形勢下優化我國海洋法律體系的策略

面對日益復雜的海洋形勢，進一步優化我國海洋法律體系具有現實的重要性與緊迫性。在筆者看來，新形勢下我國海洋法律體系的優化，關鍵在于建立科學合理、層次分明的海洋法律體系，并逐步改革我國的海洋行政管理機制，從本質上優化我國的海洋法律體系。

1.重視海洋法律的地位，審視我國海洋立法

21世紀注定是面向海洋發展的新紀元，如何依托完善的海洋法律體系，已成為我國深入海洋保護及管理的有力保障。對此，首先，我國應審視海洋立法，立足于政治的戰略高度，維護海洋權益、管理海洋資源、利用海洋資源；其次，重視海洋法律的地位，基于經濟的戰略高度，強化對海洋資源的規劃、管理及利用，在可持續發展的框架下推動我國海洋經濟的發展。

2.進一步完善海洋法律體系，構建成層次分明、運行有效的法律體系

在新的形勢之下，進一步完善我國海洋法律體系具有十分重要的現實需求，也有十分突出的現實緊迫性。首先，從內容上而言，應進一步強調在濱海開發、海島旅游等方面的法律，確保海洋的綜合管理即利用。并且，逐步完善第一、二層次的法律法規；其次，要制定相應配套的、完善的法律，如《海島開發管理法》、《海洋資源綜合利用法》等，進一步以法律的形式突出強調國家法律在此方面的重視。這樣一來，不僅維護了法律的莊嚴，而且提高了法律的現實效力。

3.改革海洋行政管理體制，進一步規范我國海洋執法

面對日益復雜的海洋形勢，推動海洋行政管理體制是基于海洋管理現狀的必然需求。我們知道，海洋的綜合利用及管理，單靠完善的法律體系是遠遠不夠的，還需要相應行政執法管理的參與，方可形成法律應有的效力。所以，在新的形勢下，我國海洋法律體系應在實踐之中，能夠真正的形成協調，以確保相關法律的有效運行。在筆者看來，這點的務實，應做到：首先，國家應該成立海洋管理委員會，整合漁政、海監等力量，形成海洋綜合管理的良好勢頭；其次，各級地方政府也應成立相應的海洋執法管理部門，統一協調配合國家在海洋執法管理的需求。

三、結束語

綜上所述，我國海洋法律體系仍不夠完善，無論是法律內容缺乏完備性，還是海洋行政執法管理不到位，都在很大程度上表明我國進一步完善海洋法律體系的現實必然性與重要性。在新的形勢之下，我國海洋法律體系的完善，關鍵在于重視海洋立法，進一步完善海洋法律體系、改革海洋行政管理體制。只有這樣，才能從本質上完善我國法律體系，提高海洋法律體系的現實效力，幫助我國更好地保護、管理機開發利用海洋資源。

參考文獻：

[1]易傳劍.我國海洋法律體系的重構—以海權為中心[J].廣東海洋大學學報，2010（04）

篇2

第一，海洋管理職能權限不明確。目前海洋管理規范制度大多數還在遵循計劃經濟時期制定的規范制度，而且海洋管理涉及到很多部門，一些部門職責出現了重疊情況，這種情況下就會消耗大量時間和資源成本來協調各涉海部門的關系和利益，導致海洋規范制度出臺和實施面臨很多困難。同時，沿海設立的海洋管理部門機構之間隸屬關系不盡一致，出現了整體管理分散、局部管理集中的現象，導致海洋管理整體秩序混亂，使得海洋經濟開發效率底下，影響廣東省海洋經濟有效的、健康的發展，難以走向可持續發展道路。

第二，海洋管理相關法律制度不健全。依法治國是我國治國治政的基本方針，因此海洋管理也應當依照相關的法律制度進行規范管理，但長時間以來海洋管理法律制度方面沒有得到應有的重視。具體表現為：首先，海洋管理法律主體不明確，國家海洋局工作重點內容集中于海洋科學研究、環境污染治理，還有很多管理職能沒有制定相應的法律制度來規范。其次，海洋管理法律責任不清晰，海洋管理關系到眾多利益主體，各個主體都各自為戰，相互間無明確的法律制度約束。再次，我們仍然還未制定和《聯合國海洋法公約》相適應的法律機制，在健全海洋管理領域法律機制方面，我們任重而道遠。

第三，海洋生態環境保護意識薄弱。隨著社會文明的進步，雖然人們對建設綠色海洋生態環境意識有所提高，但是我們仍然對海洋知識匱乏，對海洋現狀了解甚微，海洋保護意識薄弱，對海洋生態保護在今后社會發展中地位認識不深刻，僅僅考慮現階段所獲取的經濟利益，殊不知一旦海洋生態環境遭到嚴重破壞，人類的生活將遭受災難。所以避免走“先污染、后治理”的落后思想，實現綠色海洋經濟發展是我們必走之路，這樣才能使海洋生態資源實現可持續發展，使得海洋經濟建設、海洋文化建設以及海洋生態保護意識的構建貫穿于整個海洋管理過程。

二、實現廣東省海洋經濟可持續發展的途徑

隨著廣東省海洋經濟的快速增長，海洋資源受到了嚴重破壞，海洋生態環境遭遇到了嚴峻挑戰，要想保證廣東省海洋經濟走可持續發展道路，我們必須從制度、技術、思想以及生態結構等多個方面對廣東省海洋經濟進行引導和管理。

第一，編制未來海洋管理規劃，完善海洋生態保護機制。首先，海洋管理涉及眾多環節及主體，各個活動主體間又有著必然的利益關系和矛盾。如果我們只從局部出發，僅僅關注自己的開發利益，就會左支右絀，不能使經濟、社會、環境和諧共贏。海洋資源的開發需要在充分調研、科學分析、縝密設計的基礎上，正確的規劃海洋產業開發的方向，在保證海洋經濟良好的發展前提下，也使得海洋生態環境不受污染，兩者之間健康、和諧的可持續發展。其次，建設資源節約型和環境友好型社會，就要在經濟、行政、法律、社會和環境等各個領域有著健全的、全新的海洋生態保護政策，引導漁民規范用海，遵守海洋管理政策，合理的開發海洋資源，維護自己的合法權益。同時，將海域使用管理政策貫徹到鄉鎮、農村，讓更多的基礎群眾能根據政策，合理規范的開發海洋資源，進而達到海洋經濟與生態環境協調發展。

第二，發展科學技術，促進海洋生態自然修復。人類社會的發展離不開科學技術，同樣海洋經濟發展也要有較強的科學技術和高端的技術裝備支撐，以保障海洋產業高速發展。海洋生態系統和人類生活二者密不可分，相互影響、統一發展，在兩者不斷相互影響過程中，我們應該發展海洋科學技術，在先進的科學技術引導下，使海洋經濟得到良好的發展，同時海洋生態系統也得到恢復和增強，進而給人類帶來更多的福利和利益。同時，對于已經造成海洋生態污染的情況，我們應該加強污染的治理，海洋污染會造成魚類減少、海洋物種瀕危等嚴重后果，關系著人類生存和海洋資源的可持續發展，治理海洋環境污染已經刻不容緩。海洋污染主要來源工業廢水排放、石油開采、海水養殖以及各類船只污染等方面。針對各類污染，我們應該對癥下藥，發展海洋科學技術，及時治理海洋污染，走向綠色海洋。

第三，樹立海洋生態文明理念，加強公眾生態環保意識。生命起源于海洋，海洋是我們生活的真正基礎，我們呼吸的空氣質量很大程度上取決于海洋與大氣之間的相互作用，所以我們有責任也有義務去保護海洋生態環境，首先，要培養海洋環保意識。我們應當發揮當下網絡以及社會輿論的作用，在全社會范圍類倡導海洋環保意識，讓我們人人對海洋環保有認識、有了解。一方面，通過我們的不斷宣傳，讓人們意識到保護海洋生態環境的重要性及必要性，樹立人們可持續發展意識；另一方面，我們應當深化海洋生態教育，讓海洋生態文明建設理念作為學校教育建設的一部分，做到人人愛護海洋。其次，樹立“陸海一體”理念。海洋經濟開發是陸地經濟的很多部門在海洋空間上的延展，不僅僅是海洋管理的一個或幾個部門的職責，是很多部門及主體相互配合，相互發展的過程，所以我們應當改變“重陸地、輕海洋”的觀點，以海洋經濟拉動陸地經濟，二者統籌發展。

第四，建設海洋生態旅游文化產業，推動綠色海洋經濟可持續發展。海洋旅游在促進海洋經濟發展過程中發揮著重要作用，促進了經濟、社會、人文等各方面的發展。近年來，隨著人們物質生活的提高，海洋旅游已成為一種時尚，廣東省海洋資源豐富，有著巨大的發展潛力和發展空間，大力發展海洋旅游是廣東省發展經濟的必然選擇。廣東省海洋資源有著眾多的自然海洋風景和歷史悠久的人文景觀，具備考古價值和旅游價值，我們應當加強海洋旅游產業建設。海洋旅游產業的開發建設涉及眾多環節，不管是項目的前期調研、工程開工還是后期的項目維護及宣傳，都涉及到政府和企業，以及當地的民俗、人文等因素，因此在開發建設過程中，我們應時刻以實現海洋生態文明建設作為出發點，走海洋生態可持續發展道路。海洋旅游產業關聯到旅游消費者的衣食住行，這些需求涉及到食品、交通運輸、船舶等領域，進而推動了整個廣東省經濟發展。

三、結論與展望

篇3

一、生態文明建設與海洋法

（一）生態文明建設與國土空間。

建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族持續發展。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。[1]黨的十報告提出生態文明建設的戰略任務。生態文明建設是系統工程，生態文明建設必須依托國土空間，依賴國土資源。

“國土空間”不是一個法律范疇，但其外延等同于法律上的“領土”.“領土”概念一般存在于國際法中，主要指國家所領有的土地，即在國家主權支配下的地球的特定部分，包括領陸、領水、領陸和領水下的底土，以及領陸和領水之上的領空。其中領水又包括內水和領海兩個部分。領海是一國海岸或內水向外擴展到一定寬度，受國家主權支配和管轄的海水帶。[2]166領海是海洋的一部分，但是它不同于公海，一個國家的領海是從屬于國家海岸線的那一部分海域。[3]409,103國際法建立在國家的觀念之上，而國家的基礎則是主權。主權，以一系列的法律權利和義務為表現形態，建立于領土基礎之上。沒有國家領土，一個法律實體不能成為國家。領土是國家行使主權、行使一切管理權的空間范圍，領海也是國家主權行使的空間范圍。

（二）新的空間秩序。

人類的活動空間，包含著陸地、海洋、土與水的元素。任何一個基本秩序都是空間秩序。人的空間意識受制于巨大的歷史變動，不同的空間對應不同的生活方式。每當歷史的力量由于某種新的突破而進入人類總體意識的范圍里，每當新的國家和海洋由于某種新能量的釋放而出現在人們的視野中，歷史存在的各種空間也會相應改變自身，從而形成政治—歷史行動中的新尺度、新經濟、新秩序，以及一個嶄新民族的誕生，這就是空間革命。海洋蘊藏著豐富的資源，又是國際貿易的主要通道，在陸地資源日益緊張、發展空間日益受限的情況下，海洋是臨海國家和地區獲取更多資源和更大發展空間的主要渠道。“海洋不再是一種元素，而是變成了一種人類統治的空間。”[4]100這一發展促成了一種嶄新的、超越了陸地與海洋這一古老的沖突的大空間秩序。因此，我們需要一種新的國際海洋秩序，這種秩序是生態文明不可分割的部分。新的空間革命即將來臨，我國應當取得領導權[5].而構建這種新的海洋空間秩序的基礎力量正是海洋法。

（三）海洋強國戰略。

海洋問題是我國領土中最為敏感的一部分，牽涉的利益關系和國家最多，歷史遺留問題最多，法律關系最為復雜。如，我國的200海里專屬經濟區一延伸出去就和鄰國產生重疊，往大洋延伸的外大陸架非常少，即使有也和鄰國的大陸架重疊。從地緣政治格局來看，中國處于十分不利的戰略地理位置，周邊缺乏戰略緩沖地帶。[6]十報告提出建設生態文明，構建海洋強國，正是基于對新的空間秩序和我國海洋問題復雜性的深刻認識?？v觀世界歷史，許多國家都曾走過因海而興、依海而強的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本、美國等國家的崛起就是如此。進入21世紀，海洋在國際政治、經濟、軍事、外交舞臺上的地位更加凸顯。

世界各國均以嶄新的姿態走向世界，擁抱海洋。從我國的現實情況出發，中國特色海洋強國的內涵應該包括認知海洋、利用海洋、生態海洋、管控海洋、和諧海洋等五個方面。[7]十報告描繪的海洋強國與傳統海洋強國不同。傳統海洋強國是以堅船利炮為敲門磚的海洋霸權，當代海洋強國不是海洋霸權，而是符合海洋法的綜合海上實力。建設現代海洋強國，更多的是依賴國際海洋秩序和海洋規則。我國海洋法立法比較滯后，基礎薄弱。為了建設生態文明和海洋強國，海洋法領域保持怎樣的立場和應對，海洋法如何作為，是至關重要的。

二、我國海洋法基本狀況

我國是海洋大國，海岸線長達18000公里，長度居世界第四位；還有14000公里的海島岸線，管轄海域300萬平方公里，沿海灘涂面積為2萬平方公里；我國大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經濟區面積為世界第十。在我國遼闊的海域中，蘊藏著豐富的海水資源、海洋空間資源、海島資源、海洋生物資源、海洋礦產資源、海洋能資源等。以海洋法的內容為標準進行梳理，我國國家級的海洋立法主要有以下幾類。

（一）確立和維護國家海洋權益方面。

確立和維護國家海洋權益方面的法律、法規或政策性文件主要有《領海及毗連區法》（1992）、《關于批準〈聯合國海洋法公約〉的決定》（1996）、《中國政府關于領海基線的聲明》（1996）、《專屬經濟區和大陸架法》（1998）、《海域使用管理法》（2001）等。這一類的海洋法律主要是確認我國領海的基本范圍、基本權利、管轄等基本問題。

（二）保護海洋環境方面。

保護海洋環境方面的法律、法規與規章，以《海洋環境保護法》（1982年頒布，1999年修訂）為核心，具體包括《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》（1983）、《防止船舶污染海域管理條例》（1983,已失效）、《防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》（1990年頒布，2007年修訂）、《防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》（1990）、《水污染防治法》（1984年頒布，2008年修訂）、《海洋傾廢管理條例》（1985）、《海洋行政處罰實施辦法》（2003）、《海洋石油安全生產規定》（2006）、《自然保護區條例》（1994）、《海洋自然保護區管理辦法》（1995）、《大氣污染防治法》（1995年頒布，2000年修訂）、《放射性污染防治法》（2003）、《主要水污染物總量分配指導意見》（2006）等。

（三）海洋資源方面。

海洋資源方面的法律法規有《礦產資源法》（1986年頒布，1996年修訂）、《漁業法》（1986年頒布，2004年修訂）、《水法》（1988年頒布，2002年修訂）、《水產資源繁殖保護條例》（1979）、《對外合作開采海洋石油資源條例》（1982年頒布，2011年修訂）、《漁業資源增殖保護費征收使用辦法》（1988）、《漁業行政處罰規定》（1998）、《遠洋漁業管理規定》（2003）、《無居民海島保護與利用管理規定》（2003）等。

（四）海上航運方面。

有關海上航運方面的法律、法規與規章主要有《海上交通安全法》（1983）、《海商法》（1992）、《港口法》（2003）、《海事訴訟特別程序法》（1999）、《航道管理條例》（1987年頒布，2008年修訂）、《國防交通條例》（1995）、《海上交通事故調查處理條例》（1990）、《海上航行警告和航行通告管理規定》（1992）、《關于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》（1992）、《船舶和海上設施檢驗條例》（1993）、《國際航行船舶進出中華人民共和國口岸檢查辦法》（1995）、《新增液化氣運輸船舶評審辦法（試行）》（2004）、《專屬經濟區漁政巡航管理規定》（2005）、《關于進一步加強國內船舶運輸經營資質管理的通知》（2006）等。

在地方海洋立法方面，浙江省、山東省和海南省走在前列。以浙江省為例，浙江省海洋法規主要包括《浙江省海洋環境保護條例》（2004）、《浙江省海域使用管理條例》（2012）、《浙江省漁業管理條例》（2005）、《浙江省灘涂圍墾管理條例》（1996）、《浙江省海洋環境保護條例》（2004）、《浙江省海洋特別保護區管理暫行辦法》（2006）、《浙江省濕地保護條例》（2012）、《浙江省礦產資源管理條例》（2004年7月修正）等。同時，浙江省還有一些有關海洋的政策性文件，比如《浙江省藍色屏障行動方案》《關于進一步推動海水淡化產業發展的意見》《關于進一步推動“三位一體”港航信息支撐平臺建設的意見》《關于進一步加強海洋災害防治工作的意見》《關于進一步加強標準漁港管理的意見》《關于加強海洋生態保護的意見》《浙江省人民政府關于推進海洋經濟加快發展的若干意見》等，初步形成了浙江省海洋環境、資源和生態保護法規體系。另外，浙江省還編制了《浙江海洋經濟發展示范區規劃》《浙江海洋經濟強省建設規劃綱要》《浙江省海洋功能區劃》《浙江省灘涂圍墾總體規劃》《浙江省水資源保護與開發利用“十二五”規劃》等海洋規劃。

三、生態文明建設與我國海洋法體系完善

根據生態文明建設的總體要求，生態文明建設以國土空間為載體，包括資源節約和環境保護兩個重要方面，論文格式生態文明建設以“加強生態文明制度建設”為基本途徑。建設法治國家，生態文明建設也要依靠生態文明立法來保障實現。我國已經初具海洋法的體系和規模，但是相對于生態文明建設的要求還有諸多不足。為了保障生態文明的有序建設，需要完善我國的海洋法體系，主要應從以下四個方面著手。

（一）確立海洋在憲法中的地位。

部門法的法律體系是一個由法律部門分類組合而形成的體系化的有機整體。海洋法作為一個部門法，是由最高位階的法律即憲法、海洋基本法、一般海洋單行法、海洋法規、海洋規章、地方海洋法規等所有有關海洋的法律、法規組合而成的有機整體，即由國家根本大法、海洋基本法、海洋單行法、海洋法規規章、地方海洋法規等構成。海洋法體系完善的狀況，能夠有效反映一國海洋法治的程度和民眾的海洋意識。

《中華人民共和國憲法》第九條規定：礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬國家所有。此處規定列舉的自然資源沒有“海洋”,只有牽強地將“礦藏”解釋為包括“海底礦藏”,“灘涂”解釋為包括“河岸灘涂和沿海灘涂”.海洋，如此重要的環境和資源要素，在我國憲法中卻沒有一席之地，憲法中“海洋”的缺失造成我國海洋立法缺乏憲法根據。在其他部門法中，部門法的基本法律立法都以憲法為根據，如在立法依據條款中規定“根據憲法，制定本法”.而我國《海洋環境保護法》這樣規定：“為了保護和改善海洋環境、保護海洋資源，防治污染損害，維護生態平衡，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展，制定本法。”“海洋”沒有入憲，不利于提高全民的海洋意識，也不利于我國海洋法律體系的完善。因此，有必要確立海洋在憲法中的地位，將《憲法》第九條第一款修改為“礦藏、水流、海洋、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂等除外。”由于憲法是我國的根本大法，在所有法律中位階最高的法律，在憲法中確立“海洋”的地位，可以使我國的海洋法立法有憲法作為依據，對于完善我國海洋法體系，提升民眾海洋意識和海權意識，具有至關重要的作用。

（二）制定海洋基本法。

我國的《海洋環境保護法》是有關“保護和改善海洋環境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態平衡”的綜合性法律。從法律位階觀之，《憲法》作為我國海洋法的基本依據，在我國具有最高權威?！逗Ｑ蟓h境保護法》只關注海洋生態保護和資源利用相關內容，將其視為我國的海洋基本法，作為我國海洋法體系中“第二層次”的法律是不適當的。其余的海洋法律，如《海域使用管理法》《海商法》等也只關涉海洋管理的某一個方面，更不可被視作我國的海洋基本法。從這個角度而言，我國的海洋基本法是缺失的。我國要建立一個層次分明、科學合理而運行有效的海洋法體系，必須改變海洋基本法缺失的狀況。因此，我國有必要制定《海洋法》，作為我國海洋法體系中的第二層次的法律。構建我國海洋基本法，應該注意以下三個問題。

其一，我國海洋基本法應該以《憲法》和《聯合國海洋法公約》為依據。有關領海范圍、海權、海洋權屬等基本問題不得與《憲法》相違背和沖突；同時，要注意與我國已加入的《聯合國海洋法公約》的相關內容協調與統一。[ LunWenData.Com]

其二，我國海洋基本法應該是所有海洋單行法和法規規章的“領頭羊”.《海洋法》作為我國的海洋基本法，應該規范海洋的基本權屬，我國領海的基本范圍，有關海洋開發、利用、保護、管理的一系列基本問題和基本準則，起到統領我國所有海洋法律、法規和規章的作用。

其三，我國海洋基本法應該注意融合海洋生態環境和海洋資源。海洋作為生態環境系統和作為資源兩者是密不可分的。海洋作為自然資源的屬性，可以將海洋資源納入海洋生態環境的外延。現代環境經濟學和資源生態學的發展，賦予環境以資源的使用價值和價值表現，同時要求自然資源開發必須協調自然資源的自然再生產的可持續性發展，這種“環境資源化”和“資源生態化”反映了環境與資源的趨同化，使環境與資源的概念邊際變得模糊，也促進了環境保護和資源保護策略的融合，使環境保護與資源保護呈現一體化的趨勢。[8]41-43我國《海洋環境保護法》第一條規定立法目的是“保護和改善海洋環境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態平衡，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展”.但是，對于海洋資源僅僅在章節中作了原則性規定，這說明我國海洋環境資源立法還沒有貫徹“海洋環境資源一體”觀念，這對于海洋資源的生態保護是非常不利的。

因此，我國在海洋基本法的立法過程中，應該注意融合海洋作為環境要素和資源要素這兩個層面，以符合生態文明建設的要求。一方面，應該修改完善現有的《海洋環境保護法》的框架和內容，增加補充海洋資源的條款；另一方面，也應該加大海洋資源方面的單行立法，使之體系更完善、內容更全面。

（三）完善海洋單行法和法規規章。

在我國，由于海權意識比較淡薄，海洋法起步較發達國家晚。至今，我國的海洋單行法仍有許多空缺：如在很多重要的海洋權益方面尚缺乏立法；在海洋資源方面的法律也甚為缺乏；關于海洋活動的專門化法律、規章迄今甚少，尤其是關于新興海洋產業的單行法仍付空缺。[9]這樣的立法現狀與生態文明建設的基本要求相距甚遠，我國應該加快海洋立法，包括單行法律、法規和規章的立法。尤其是當前海洋強國戰略和開發海洋資源的大背景下，更應該著手完善海洋資源單行立法，以完善整個海洋法體系。

根據我國的實際需要并參照國際先進經驗，應適時出臺一些海洋法律、法規和規章，如“海洋開發管理法”“海岸帶管理法”“海洋警備法”“國際海底資源開發法”“海島法”“海洋自然保護區和特別保護區管理條例”“海岸工程管理條例”“海域使用權招標拍賣辦法”“海域使用權轉讓管理辦法”“海域評估管理辦法”“海洋功能區劃管理規定”等。對于已經出臺的法律、法規，如《領海及毗連區法》《專屬經濟區和大陸架法》《海域使用管理法》《涉外海洋科學研究管理規定》，應盡快制定相應的配套規章，對現行海洋法律法規進行補充和完善，使法律、法規、規章能夠有效執行，提升其可操作性。完善我國海洋方面的單行法律、法規和規章，不僅可以保障生態文明建設的順利進行，同時又可以使我國的海洋法與國際公約接軌。

（四）加強地方海洋立法。

地方海洋立法是我國海洋法的重要組成部分，地方海洋立法的健全和完善有利于保障國家相關法律法規的有效實施，地方海洋立法的創新和探索也構成對國家海洋法律的有效補充。我國地方海洋立法中有很多創新，例如《山東省海洋生態損害賠償費和損失補償費管理暫行辦法》是我國第一個規定海洋生態損害賠償的地方法規，這方面的專門立法在國家法中目前還是空白；又如《海南省沿海邊防治安管理條例》是我國第一個以地方立法形式規范沿海邊防治安管理的條例，對宣示和維護我國的海洋主權具有至關重要的作用。這些地方立法為我國海洋法律體系和海洋法律制度做出了很多首創性的貢獻，同時也能夠保障我國生態文明建設和海洋強國戰略的實現。

今后我國應當加強對地方海洋立法實踐的支持與指導，提高地方海洋立法水平，制定和實施與國家法規相配套的區域管理和地方管理法規。另外，針對一些有區域特點的海洋問題，也應該推動地方立法對海洋法的創新，如專門針對渤海灣的海洋資源開發活動可以制定“渤海開發管理法”,針對南沙海域的海洋資源開發可以制定“南沙群島及鄰近海區開發管理法”,針對不同沿海省份的海岸帶管理可以制定省級海岸帶管理條例等。在國家立法不全面，或者針對地方海洋問題不能細致規定的情況下，也可以制定地方海洋立法以進一步完善和充實我國的海洋法體系。

篇4

②資源短缺的表現之一，是可耕土地資源不足，糧食生產的增長趕不上人口的增長。正是出于這樣的考慮，許多人紛紛發出警告：地球將無法養活超過100億的人口。然而，一些樂觀的人士反對這種危言聳聽的說法。他們認為，雖然陸地上可耕地的開發已近極限，但地球上還有廣闊的海洋可供開發，大海完全有可能成為人類未來的糧倉。

③當然，海洋所能提供給我們的并不是傳統意義上的糧食大米、小麥和玉米等，而是廣義的糧食其他的能夠滿足人類營養需要的食物。一些海洋學家指出：僅僅是位于近海水域自然生長的海藻，每年的生長量就已相當于目前世界小麥年產量的15倍。如果把這些藻類加工成食品，就可以為人類提供足夠的蛋白質。

④其實，把藻類作為食品，我們并不陌生。僅以我國沿海來說，人們比較熟悉的可食用藻類就有：褐藻類的海帶、裙帶菜、羊棲菜、馬尾藻;紅藻類的紫菜、鷓鴣菜、石花菜;綠藻類的石莼、滸苔等。它們在人工的精心養殖下，產量正在不斷增加。其中僅海帶一種，目前年產量就比早先的野生狀態下提高了2000多倍，可見增產潛力是多么巨大！在國外，人們還培育出一種藻類新品種，據說在1公頃水面上生產的這種藻類，經加工后可獲得20噸蛋白質、多種維生素以及人體所需的礦物質。這相當于陸地上耕種40公頃土地生產的大豆所能提供的同類營養物。

⑤除海藻類，海洋中還有豐富的肉眼看不見的浮游生物。有人作過計算，若能把它們捕撈出來，加工成食品，足可滿足300億人的需要。當然，前提是，不破壞生態平衡。

⑥至于海洋中眾多的魚蝦，則更是人們熟悉的食物。盡管近海的魚蝦捕撈已近極限，但我們還可以開辟遠洋漁場，發展深海漁業。例如南極的鱗蝦，每年的產量可高達50億噸，我們只要捕獲其中的1億1.5億噸，就比當今全世界一年的捕魚量多出1倍以上。何況，在深海和遠洋中還有許許多多尚未被我們充分開發利用的海洋生物，其巨大潛力是不言而喻的。綜上所述，說大海是人類未來的糧倉，一點兒也不夸張。

1、第①段中加點的詞之一能否去掉？為什么？

2、第②段中提到了資源短缺的表現之一，是可耕土地資源不足，其實，資源短缺的表現還有很多，作者為什么沒有具體加以說明？

3、第⑥段中劃線部分運用了_____、______、______的說明方法，形象地說明了。

4、本文是從哪幾方面來說明大海完全有可能成為人類未來的糧倉的？

5、6月5日是世界環境日，結合所學知識談談你對去年世界環境日的主題海洋存亡，匹夫有責的理解。(2分)

海洋是未來的糧倉閱讀答案由小編整理，僅供參考：

《海洋是未來的糧倉》：

1、不能去掉。因為當今人類面臨的最嚴重的環境問題，除了人口劇增、資源短缺外，還有水質污染、大氣污染等，所以使用了之一一詞，就使表達更嚴密、更準確。

2、本文的說明中心是只要充分、合理地開發和利用好海洋資源，人類未來的糧食需求是不成問題的。所以，與之無關的內容就不必加以說明了。

3、舉例子、列數據、作比較開辟遠洋漁場，發展深海漁業的重要性。

篇5

一、課程內容：課程建設與文化發展同向

學校制訂了《航華二中拓展型課程實施方案》和《航華二中探究型課程方案》，結合校情、教情、學情開展科目設計，因地制宜地開發校本課程。在科目設計時，始終堅持“以學生發展為本”的原則，關注學生多元發展的需求，開發學生潛能。近幾年，學校先后開設了30多門校本課程，其中一些課程已經有了與之匹配的校本教材。

在對校本課程進行探索的幾年里，一方面，學校要整合已有的教育資源和教師資源；另一方面，校本課程的選擇和開設要與學校辦學理念與特色創建保持一致，與學校的文化發展相契合。學校于2012年提出“打造海洋科普教育平臺，創建海洋文化教育特色”，并以“海納百川，自我超越”為辦學思想，以“包容自信、樂觀向上”為學生的品格導向，追求“博納、超越”的學校精神和“包容開放、自信挑戰”的學校文化。

除此之外，基于初中學校的性質和特點，課程設計還應與基礎課程和學?；顒尤嫒诤?，讓更多學生和教師參與并受益。因此，學校把目光從基礎型課程的知識視野延伸出去，拓展、探究海洋特色校本課程，內容涉及了海洋政治、海洋地理、海洋與物理化學、海洋與藝術、海上運動以及航海等方面。

二、課程目標：課程實施符合學生認知發展

在“為學生的成人、求知和創新”辦學理念的指導下，學校“打造海洋科普教育平臺，創建海洋文化特色”的發展戰略，必然要求學校整體思考課程建設，構建系統的特色校本課程。基于對特色課程構建與學生不同年齡段學習特點的考量，學校嘗試分年級設計海洋特色課程的基本目標。在通適性課程上，以探究課整班授課方式，做了如下設計：海洋由水構成，低年級段首先認識海水；其次認識海洋生物，并對海洋資源進行認識；在了解人類對海洋資源開發利用的基本知識后，要知曉保護海洋環境的重要性。隨著學生對海洋認識的加深，高年級要上升到對海洋文化的認識和海洋精神的教育。課程依據梯度設計為“海水特征我探究”“海洋生物我探究”“海洋資源我利用”“海洋環境我保護”“海洋文化我弘揚”“海洋生命我尊重”等。

學校還設計了與海洋教育相關的科普活動和分年級段的德育系列活動?？破栈顒樱O計了以“走向深藍”為主題的科技節或科技周；德育系列活動有六年級的“浪花一朵朵”，七年級的“海燕振翅飛”，八年級的“面朝大海春暖花開”和九年級的“揚起遠航的風帆”。

三、課程實施：課程與課型有機結合

根據基礎型課程要全面、拓展型課程要針對性強、探究型課程要系統性強的原則，學校結合海洋文化校本課程內容的實施訴求，尋找最佳的實施途徑，使課程與課型有機結合。

1.基礎型課程滲透海洋文化精神。基礎型課程主要以呼應海洋文化教育特色為主。在日常教學中，注重對學生進行海洋精神、品質等方面的價值培養，提升學生海洋文化的知識素養及基礎能力。例如，在語文、歷史、地理等基礎性學科中，在三維教學目標的情感態度與價值觀制定上，凸顯海洋文化教育特色，挖掘基礎課程中有關海洋文化教育特色的資源，逐步培養學生的敘述能力、識別能力、交互能力等。通過專題形式，提煉、滲透、融合各科知識，逐漸形成單元專題。教師的基礎型課程教學，經歷了三個階段：最初以海洋文化相關文本進行特色教學，后來開始提煉海洋文化教育教學案例，發展到現階段則以“人人課堂”構建教學要求，落實學校“包容、自信、樂觀、向上”的培養目標。

2.拓展型課程拓寬海洋文化知識。學校圍繞“海洋科普教育平臺構建”，共開設了6門拓展型課程，并配備了6名教師承擔課程實施工作。拓展型課程采用走班制形式，學生可以根據自己的興趣愛好自由選擇。課程由教導處統一管理，主要在六七年級中開設。上課時間固定在周一下午的自主拓展活動課，每門課程的總課時數在30左右。目前，教師可以在課程中使用《神奇的海水》《豐富多彩的海洋文化》《海洋探寶》《海洋權益縱橫》《讓海洋述說歷史》《海洋動物探秘》《藍色桅影》7本編印成冊的校本教材。

3.探究型課程培養學生探索精神。探究型課程是讓學生運用探究學習方式，發現和提出問題、探究和解決問題，培養學生自主與創新精神、研究與實踐能力、合作與發展意識，具體實施可以采用主題探究活動、課題研究、項目設計等方式。探究型課程主要在六至八年級中開設，定位于單元教學，即以學校自編的分年級單元教材進行教學活動，課程安排在學校正常課表中。單元主題依次為“海水特征我探究”“海洋生物我探究”“海洋資源我利用”“海洋環境我保護”“海洋文化我弘揚”“海洋生命我尊重”。

四、n程評價：課程實施與育人目標一致

學校從課程的計劃準備和實施效果兩方面入手，根據教師實際教學情況，通過《航華二中拓展型課程評價表》，側重于對任課教師在組織、規劃、管理、指導等方面的能力和教學實效的評價。評價內容主要包括：教案（或校本教材）、教學計劃、課程開設效果、課堂管理等。評價方法主要有：聽課、學生座談、問卷調查、檢查教學設計等。

篇6

一、海洋生態旅游與環境保護的關系

    1983年國際自然保護聯盟（UCN)特別顧問謝貝洛斯拉斯喀瑞首次提出了“生態旅游”這一概念。他在定義生態旅游時提出了兩大要點：一是生態旅游的對象是自然景物；二是生態旅游的對象不應受到損害。1993年國際生態旅游協會將生態旅游定義為：具有保護自然環境和維系當地人民生活福利雙重責任的旅游活動，即生態旅游要對生物多樣性、當地社區利益、經濟和社會效益做出某種貢獻，并且具有教育和認知的功能。海洋生態旅游既是感受、體驗、欣賞和研究海洋生態景物的一種旅游活動形式，也是增強旅游者、經營者和管理者環境意識，進行環保教育的一種有效方式。對此，在發展海洋生態旅游的過程中，應將環境保護主題貫穿于始終。

(一)豐富而獨特的海洋資源環境是發展海洋生態旅游的物質基礎

與其他旅游活動相比，生態旅游本身對資源環境有較強的依存性。從海洋生態旅游賴以發展的資源環境條件分析，海陸交界和大陸近海海域、海島所形成的海洋生態環境系統，資源豐富多樣，自然景觀獨特，區域特色明顯。海洋生態旅游就是利用海岸、水體、島嶼、冰川、入海口等生態環境而開展的具體的旅游活動。

隨著人們物質生活的極大豐富和文化水平的不斷提高，以及休閑消費需求的日益增強，選擇遠離城市喧囂的海濱(島)旅游區游憩、休閑與度假，巳成為現代生活的新時尚。從經營上講，海洋生態旅游就是旅游者對海洋自然和人文環境的直接消費。只有“原汁原味”、處于原始狀態或良性循環狀態下的自然環境和人文景觀，才能激發旅游者的生態旅游愿望并使之轉化為現實的旅游消費需求。因此，隨著人們消費素質和消費能力的不斷提高，旅游者對優美自然環境的向往和綠色消費需求將會逐步增強，以海洋生態環境消費為主要目的的海洋生態旅游將成為旅游熱點。中國海域遼闊，區域海洋特色明顯，從南到北擁有極為豐富的海洋自然生態和歷史文化資源，這是我國發展海洋生態旅游，提高旅游吸引力的關鍵所在。因此，海濱（島）所具有的天然、優美、豐富而獨特的生態旅游資源環境，是海洋生態旅游業得以發展的物質基礎。

(二）海洋生態旅游對環境的影響兼具正反兩方面的效應

一方面海洋生態旅游的發展對環境保護具有積極的促進作用。從生態旅游的內涵來看，它更強調的是對自然生態環境的保護和循環利用，是一種健康的旅游發展理念和旅游活動。正是由于生態旅游強調旅游過程中的“保護性”和“持續性”，所以與其他旅游活動相比較，只有生態旅游活動才能把旅游過程中對生態環境產生的負面影響降低到最低程度。海洋生態旅游的主要方式是感受、體驗、探險、科研和教育等，與其他海洋產業，如傳統漁業、捕撈業、近海養殖業和海上油田開發等相比，其對海洋生態環境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態環境系統平衡和環境承載力范圍內，海洋生態旅游的持續、健康發展，不僅有利于廣泛普及海洋環境知識，提高海洋環境保護意識和自覺性，達到旅游與環境相互促進的效果，而且以良性發展的海洋生態旅游業替代部分資源消耗大、環境破壞嚴重的傳統海洋產業，在提高經濟效益的同時，對海洋資源環境的可持續利用也可起到積極地推動作用。另外，發展海洋生態旅游業還能夠為綜合化的海洋環境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態環境的系統化、規范化管理。

另一方面，海洋生態旅游的過度開發會對環境造成嚴重破壞。任何形式的旅游活動，總是會對旅游景區生態環境造成一定的負面影響，只是程度不同而巳，同時這種影響又伴隨著旅游規模的擴大呈倍數的增加。在海洋生態旅游中，無論是近海度假、觀光、游覽，還是海島觀賞、研究、教育等活動，或多或少都會對脆弱的海洋生態系統產生一定程度的干擾和破壞。由于對海洋生態系統的干擾和破壞在表象上、在短期內不明顯，因此這種干擾和破壞也極易被忽略和被掩蓋。特別是一些海洋自然旅游保護區，由于地處遠?；膷u，生態系統單一脆弱，環境承載力極其有限，不斷增長的游客數量給當地環境帶來很大擾動，甚至導致一些自然景觀的喪失，如鳥島不再是鳥的樂園，海濱彩石被游人“洗劫”一空。

二、正確處理海洋生態旅游與環境保護的關系

(一)海洋生態旅游與環境保護的矛盾統一

海洋生態旅游與其他生態旅游活動一樣，在發展之初都曾經被稱為“無煙工業”但是，隨著海洋生態旅游日益成為一種大眾性的旅游活動，游客人數激增，紛至沓來的游客遠遠超出旅游景區的環境容量，加之旅游規模消費對環境造成的破壞與污染也超出了海洋環境的自我平衡與凈化能九給海洋生態環境系統以前所未有的沖擊。另外，許多從事海洋生態旅游開發的經營者和管理者認為，海洋資源是取之不盡的，旅游資源環境一旦被開發出來就可以永續利用下去。顯然，這種認識是有害的，對于海洋生態環境基本持不作為態度，只會誤導發展海洋生態旅游與環境保護的關系，甚至進一步惡化海洋生態環境。

發展海洋生態旅游與環境保護始終是一對矛盾。按照對立統一的觀點，海洋生態旅游與環境保護只有在發展的過程中相互促進、相互協調，才能最終實現動態平衡。那種把經濟發展作為唯一考慮的“經濟中心論”和主張對環境實行絕對保護的“生態中心論”，在海洋生態旅游的可持續發展中都是不可取的，實踐中也不可能存在“零破壞”和“零污染”的純粹保護性旅游。因此，生態環境的保護并不意味著要禁絕發展海洋生態旅游所產生的負面影響，而是強調在發展海洋生態旅游的過程中，要盡可能的把這種影響降低到最低限度。

(二）環境條件決定著海洋生態旅游未來的發展方向

海洋所蘊含的獨特的、原生態的環境條件，是海洋生態旅游得以發展的根本動因和旅游價值所在。因此說，環境條件的優劣直接決定著海洋生態旅游發展的方向和潛力。在開發利用海洋資源環境的過程中，包括在生態旅游具體項目和具體線路的設計與選擇中，對環境的原生態應當充分地加以保護，做到對環境影響最小化。事實上，旅游業本身就是依附自然稟賦和人文脈絡而發展起來的產業，特別是海洋生態旅游，其與環境的關系更直接、更緊密，更需要有良好的環境條件來支持。盲目開發、過度開發，破壞海洋生態環境，只會造成海洋生態旅游的難以為繼，進而喪失海洋生態價值和旅游價值，并最終導致海洋生態旅游產業的衰落。因此，加強環境保護，維護海洋生態平衡，是實現海洋生態旅游可持續發展的關鍵。

(三）發展海洋生態旅游與環境保護應遵循的原則

實現海洋生態旅游的健康發展，要樹立科學發展觀，改變目前海洋旅游開發經濟利益大于環境利益的不可持續的增長方式，以保護為前提，以適度發展為原則，在保護中科學發展。

第一，以保護為前提。保護的目的是為了永續發展。保護海洋旅游環境的目的，在于促使海洋區域生態系統保持或轉化為良性循環狀態，為海洋生態旅游，以及海洋未來的可持續發展，提供基礎條件和必要的保障。在保護的前提下，要防治結合，樹立“防重于治”和“源頭治理”的環境管理理念，依照相關的法律、法規和條例，在科學規劃的基礎上保護環境，加強海洋旅游區污染防治和生態保護設施建設，提高海洋環境管理能九約束各種不當開發行為和旅游消費行為，防止旅游景區出現資源枯竭、生態破壞和環境污染等問題。

第二，以適度發展為原則。要按照“合理布局、重點發展、發展有序”的原則，積極探索適合海洋生態旅游與環境協調發展的開發模式。在提高旅游經濟效益的同時，要統籌考慮旅游景區及周邊區域資源環境狀況，以及當地居民需求和社會發展要求，科學、嚴謹地進行旅游基礎設施建設和景觀設計。特別要尊重海洋生態系統規律，對生態脆弱、環境敏感區和珍貴的海洋自然保護區應采取更為嚴格的保護措施，在分析相關區域資源環境承載力的前提下，合理設計生態旅游產品，限制游客規模和流量，嚴格控制旅游活動，杜絕因追求短期經濟效益而犧牲環境的經營行為的發生。

第三，在保護中合理發展。在加強海洋環境管理、有效監督，并積極做好環境保護宣傳的前提下，逐步提高旅游經營者、管理者、游客和旅游區居民的環境保護意識，使他們能夠更加積極主動地參與到對海洋生態環境的保護和維護中來。同時，要通過建立有效的旅游經營管理機制，確保旅游收入的一定比例專門用于海洋生態環境保護，從而在實踐中逐步探索出一條保證海洋生態旅游發展與環境保護協調發展的正確道路。

三、海洋生態旅游環境管理的幾點思考

海洋生態旅游環境管理，就是要通過有效地實施行政、經濟、技術與教育等手段，實現海洋經濟社會的協調發展。

(一)綜合運用行政手段，落實海洋環境管理

第一，從實施旅游規劃環境影響評價制度入手，采取更為嚴格的環境保護和管理對策。環境影響評價制度始于旅游規劃的編制階段，主要是對旅游開發、經營和消費活動可能引起的環境影響進行科學分析、預測和評價，從而落實環境承載力和環境容量管理，為旅游景區和旅游項目的保護性開發提供科學決策的依據，并為實施環境管理提出標準和具體要求。對與海洋生態旅游相關的一些項目，如設立旅游觀光區、開發相關旅游資源、劃分自然保護區域、防治污染和生態建設方案等，都必須建立起環境影響評價制度。第二，在對海洋旅游資源環境全面普查的基礎上，實際調查和評估海域、海濱和海島的環境容量，從而明確旅游開發區和旅游項目的環境目標要求，選擇確定合理的旅游開發模式，保證海洋生態旅游中環境質量的高品位和原生態特點。第三，制定更為具體、可操作性更強的海洋生態旅游開發管理法規和政策，加強環境行政管理，健全海洋環境管理體系。明確環境目標與責任，監督檢查海洋環境保護規劃的執行情況和實施效率，堅決制止那些高投入、高污染、高消費項目的開發和建設，嚴格控制海洋生態旅游活動的強度、規模和范圍。

(二）強化技術管理手段，改善海洋生態環境

首先，海洋生態旅游戰略管理的科學決策，離不開現代高新技術手段的運用，包括遙感技術、地理信息系統、虛擬技術以及信息網絡技術等。如利用遙感技術服務于海洋生態旅游環境保護，可以對大面積的海洋生態旅游資源進行普查，對海洋環境狀況進行周期性監測等，以便及時了解海洋資源環境的退化、污染和被破壞情況，進而采取相應的防止和保護措施。地理信息系統在海洋生態旅游的發展中也有廣泛的應用前景，可以存儲、查詢、顯示各種海洋生態旅游資源信息，并能為海洋生態旅游管理、決策、規劃等提供可靠的數據信息支持。其次，在海域、海濱、海島的生態化管理中，一些環保技術的應用也是必不可少的。如利用生態技術治理生態旅游造成的某些污染問題。采用污水處理技米在景區隱蔽處建立小型污水處理系統和中水凈化處理與循環利用系統；對固體廢棄物則采用回收利用技術，根據廢棄物種類不同分別采用一級資源化技術和二級資源化技術；采用新型生態環保材料進行景區景點和基本設施建設；在綠色能源利用方面，充分開發利用旅游區的太陽能和潮汐能資源，等等。再次，海洋生態旅游的環境保護技術具有廣闊的發展空間。雖然現代高新技術在海洋生態旅游及其環境管理中正在發揮著越來越重要的作用，但是，從總體上看，目前我國海洋生態旅游的科技投入仍然很少，高新技術介入程度不高。同時，旅游管理信息化水平也有待提高，旅游環境保護技術的研究和應用還處于初級階段。為此，要加大海洋生態旅游科技投入，對景區景點適用性環境保護技術、能源節約技術、信息化災害防治、自動化和智能化管理等技米要加大攻關和推廣力度依靠高新技術實現海洋生態旅游與環境保護的協調發展。

(三）運用經濟手段促進旅游景區環境保護

經濟手段是實現海洋生態旅游與環境保護雙贏的有效管理手段。第一，變革海洋生態旅游經營機制，充分調動海洋生態旅游開發主體的環保積極性和主動性。通過劃定專門海區（島）生態旅游區控制游客人數，并采取海洋生態旅游產品的“綠色價格”策略調整景區景點旅游規模在保證一定經濟效益的前提下，使海洋生態旅游區的環境保護得以落實。第二，按照政府及有關區域海洋規劃，應盡快將海洋生態旅游規劃納入到當地國民經濟和社會發展年度計劃，地方財政在年度計劃中相應地增加海洋生態旅游環保投資安排。同時，在現有國有資產經營體制下，各級稅務部門將征收的相關旅游經營所得稅按照一定比例返還給職能管理部門，專項用于海洋生態環境的保護。積極探索建立海洋生態環境補償機制，合理收取環境保證金和自然環境恢復保護費，堅持實行“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益、誰保護”的管理原則，依法實施、合理使用。第三，要加快變革與海洋生態旅游發展相適應的環境保護投資機制確保海洋生態旅游發展中環境保護資金的落實和投入。在市場機制作用下，應采取多種方式拓寬引資渠道，鼓勵社會各類投資主體加入，引進利用各種資金，積極爭取世界銀行、世界自然基金會、全球環境基金會等國際組織對海洋生態旅游發展的資助，形成眾多投資主體參與的多元化投資體系，保證海洋生態旅游環境保護與基礎設施的建設投資。

(四）重視海洋生態環境教育手段

篇7

海洋世紀，

國民海洋觀教育卻置于大眾傳播的盲區

中國大眾傳媒發展到今天，共有報紙1900多種，日發行量突破一億份，是全世界最大的報業市場，出版期刊9000余種，擁有電視頻道2000余個，新聞網站更是層出不窮。但碩大的報刊媒體市場，卻只有作為專業報的《中國海洋報》專門刊載海洋類信息，且該報關注重點為海洋管理，對海洋產業門類關注的并不多?！督洕請蟆吩O有海洋經濟周刊，但不定期出版。沿海地市黨報偶爾關注海洋，但都沒有專欄或專版。省級以上電視媒體沒有開設專門的海洋頻道，甚至連海洋類專欄都沒有；期刊市場關注海洋的，也僅僅是屈指可數的幾本海洋類學術期刊。時政類期刊偶爾關注海洋，都沒有開設專欄專版。

即使在篇幅狹小的海洋類信息資訊中，有關國民海洋觀教育的內容還是盲區。至今，無論學界還是新聞界，對國民海洋觀教育的議程設置缺乏實踐操作與學理上的整體思考。大眾傳媒在國民海洋觀教育上的缺席，使“大學生都不知道毗連區、專屬經濟區、大陸架等法律概念為何物，而對中日東海爭端僅僅訴諸非理性情緒的宣泄”，①也使整體中國國民“缺乏支撐海洋大國的精神品質”。

我國歷史上管仲的“官山海”、桑弘羊的“鹽鐵論”，以及唐宋時期的“市舶司”和歷朝歷代頗為輝煌的遠洋貿易等，可以說是人類對海洋的傳統認識。海洋觀作為海洋文化的一部分，在其發展過程中大致經歷了三個階段：通過海上封鎖和海上決戰的方式奪取制海權、《聯合國海洋法公約》的出臺使海洋成為人類新的生存空間、冷戰后以美國為首的西方國家提出的由海制陸的觀念。應對嚴峻的國際海洋形勢，國民海洋觀教育該包含哪些內容？有學者認為，新形勢下國民海洋觀教育應包含海洋國土觀教育、海洋資源觀教育、海洋環境觀教育、海洋產業觀教育、海洋權益觀教育、海洋安全觀教育、海洋歷史文化觀教育等七方面的內容。②把以上七方面內容做深做透，并為受眾喜聞樂見，大眾傳媒任重道遠。

加強國民海洋觀教育

是大眾傳媒履行社會責任的需要

總書記指出，“與人民共命運、與時代共發展”是世界各地媒體當下最重要的社會責任。③開展國民海洋觀教育，讓民眾牢固樹立“強于世界者必強盛于海洋”的理念，加速中國和平發展海洋興國之路，是大眾傳媒的應盡之責。大眾傳媒開展國民海洋觀教育的重要性體現在三個方面。

海洋強國的需要。近年來我國加快海洋強國步伐，出臺了《國家海洋事業發展規劃綱要》等系列海洋經濟發展規劃、目標綱要、政策措施等，而如何認識海洋，進而開發海洋、保護海洋，是大眾傳媒開展國民海洋觀教育的根本目的所在。在現代信息社會，大眾傳媒日益滲入社會公共話題的議程設置和大眾的生活，執政黨善用媒體、善管媒體的能力面臨著新的考驗。宣傳海洋僅靠海洋界的力量是不夠的，必須與媒體攜手，共建海洋宣傳長效機制。

應對廣電進漁船及加強漁村文化建設的需要。漁船一度是電視傳播的盲區，不能收看電視節目使漁民的海上生活枯燥寂寞。而今船載移動衛星電視接受天線的技術瓶頸已被突破，首批300套雙軸型船載移動衛星電視接收天線作為政府的“船船通”惠民工程，在浙江省沿海地區推廣。④應對廣電進漁船的歷史改寫，根據漁民媒介使用動機與興趣設計出符合漁民漁業生產需求的“三貼近”節目，對其進行國民海洋觀教育，提高其文化水平與媒介素養，科技興漁，走負責任捕撈之路，是大眾傳媒亟待設計的傳播內容。

大眾傳媒差異化競爭的新選項。新媒體的沖擊、同城媒體的受眾資源爭奪，市場化下的大眾傳媒經受著前所未有的生存大考驗。巨大的壓力下，傳統媒體借鑒與融合新媒體技術，嘗試傳播數字化、平臺網絡化、使用移動化等，以實現與新媒體的技術對接、渠道融合與終端融合。而傳統媒體涉足它不擅長的領域，也帶來了某些形式的新聞報道的專業水準的下降，導致“廣告與新聞界限模糊、嚴肅新聞與低俗新聞模糊、對社會問題的情緒化表達與理性分析界限模糊”，⑤而國民海洋觀教育的議程設置，是一片新拓荒的處女地，具有創新意義。如海洋權益所涵蓋的領土、領海、海域管轄等內容，就涉及政治協商、外交談判、經貿往來、軍事干預、國際組織介入等諸多不確定因素，大眾傳媒可從中挖掘出大量的熱點與焦點話題。在開展國民海洋觀教育上找到打通新媒體的對接通道，大眾傳媒大有文章可做。

大眾傳媒開展國民海洋觀教育的思考

海洋強國的世紀之夢，亟待大眾傳媒關注海洋、宣傳海洋。大眾傳媒該以何種寓教于樂、喜聞樂見的形式對受眾進行海洋觀教育？

有學者認為，在以媒介產品為主導的階段，電視觀眾的收視需求集中在五大方面：其一是影響力，從節目中獲取自豪感，領略大中國處理國際問題的能力、手段和智慧；其二是注意力，從節目的貼近性、關聯性、真實性、可信性中獲得親切感；其三是價值力，在多元文化中找到審美情趣和文化歸屬，從而得到認同感；其四是創新力，從節目源源不斷的創意中帶來新鮮感和愉悅感；其五是科技力，從科技力產生的便捷、方便、實用、快捷的強大功能中體現現代生活的舒適感。⑥曲徑通幽，大眾傳媒的受眾需求本有許多異曲同工之處，在開展國民海洋觀教育的傳播理念上也要遵循新聞規律，重視受眾以下五個方面的需求。

一、增加海洋類的新聞資訊內容，體現海洋經濟開發的多元化與開放性，從中開展海洋產業觀教育，增強節目的科技力與影響力。海洋中蘊藏著豐富的生物和非生物資源，且很多資源具有再生能力。世界海洋經濟正直接帶動和影響著其他關聯產業迅速發展，海水利用、海洋化工、海洋藥物、深海采礦、海洋發電等新興海洋產業將成為國民經濟新的增長點。通過海洋類新聞資訊的傳播，使國民對以海洋資源為對象、以海洋為載體與海洋密切相關的社會生產、分配和交換活動有比較清醒的認識。通過對我國與世界各國開展的主要的海上貿易活動的介紹，從中解讀海上貿易、港口開發、海島旅游，為海洋產業開發插上有力的翅膀，體現海洋產業和資源保護的法制化發展趨勢及民族性等。海洋經濟正在改變著我們的生活，大眾傳媒不但要記錄這些改變，還要從這些改變中客觀分析新的海洋經濟發展動向，為國家制定新的海洋經濟發展政策提供決策依據。

二、開設科普欄目解讀海洋氣候、海洋資源及海洋類功能產品，聚集受眾注意力。新聞傳播的內容包含了兩方面：說什么和怎么說。原本內容枯燥的科普類新聞節目需要一套讓受眾喜聞樂見的敘事方式。以講故事的形式深入淺出地介紹海洋化學資源、海洋生物資源、海底礦產資源、海洋能源和海洋空間資源等海洋資源，介紹海洋生物的生活習性，介紹新研發的海洋類功能產品，方能增強這類科普欄目的傳播力。中國天氣網曾開設過《當海洋空空如也》專題，警示由于世界海洋酸化、海洋的污染、過度捕撈，成千種海洋生物正在消失。該專題采用了一套視覺傳播的符號體系，以“大圖片小文章”的圖片故事方式，可讀性、可視性大為增強。不合理開發利用海洋資源導致的海洋環境污染日益嚴重、生物多樣性減少、海洋災害的加重等內容，都是海洋氣候故事的鮮活題材，通過解讀海洋氣候變化對人類生活起居的影響來說明海洋環境保護的緊迫性，也是媒體履行社會責任的有力體現。

三、以電視談話欄目或報刊時評、網絡論壇等方式，以海洋經典戰爭史話為載體，開展海洋權益觀和安全觀教育，增強節目影響力?，F今世界海洋斗爭已由傳統的爭奪制海權為中心，逐漸向以爭奪海洋資源和海洋權益為中心轉變，海洋安全不再單指海洋政治安全和軍事安全，還包括海洋經濟安全、科技安全、文化安全、生態安全等。如中國與日本之間的“”歸屬問題，同時還連帶產生了日本海、東海海域劃界爭端。開設《海洋經典戰爭史話》專欄，笑談海洋戰場風起云涌，使一個個與海洋戰爭有關的歷史人物、并由海洋戰爭引起的重大歷史變革深入人心，從中可以讓受眾感受到中華民族的崛起與中國日益壯大的國際影響力。

四、以“海洋經典人文地理”為主題，開展海洋國土觀教育，體現欄目或節目的創新力。通過對當地海洋經典人文景觀的介紹，開展數字化海洋國土觀教育并推進海島特色旅游，是大眾傳媒的一大創新點。云南衛視的《經典人文地理》欄目取得了高收視率，說明此類節目很有市場。地方媒介的定位與形態唯有聯結了當地的文化地理，其特色與個性才能體現出來，沿海地方傳媒更要嘗試把當地的人文地理景觀作為特色菜呈現給受眾。

五、以海洋歷史人物、海洋民俗文化、海洋民間文化、海洋文學故事為載體開展海洋歷史文化觀教育，增強傳播的價值力?！跋蚝６d，背海而衰”的歷史經驗教訓，可以通過文化承載的具體事例對其進行通俗化表達。符號人物鄭和歷經半個世紀七下西洋成功開辟海上絲綢之路的壯舉，對受眾來說無疑是生動的“向海而興”的海洋通商興國教育。以中國封建朝廷實行 “禁?！闭?00年、抗倭等為題材的海洋民間故事及海洋文學故事，則是“背海而衰”海洋歷史文化觀教育的好載體。

海島民間文化和民俗文化文學體裁多樣化，包含了海洋詩歌、漁歌、海島民間寓言、海島民間故事、魚類山歌和海島燈謎等，還有漁民千百年來從事漁業生產勞作而得出的文化積累，更能以講故事的形式深入淺出、形象生動地傳授潮汛等海洋科普知識。造型夸張隨意、制作精致的漁民畫早已登上大雅之堂。通過大眾傳媒宣傳海洋民俗文化和民間文化，以及海洋文學故事，有利于培養受眾對源遠流長的海洋文化的審美情趣，正確審視海洋歷史文明對人類社會發展的重要意義，從中養成新的海洋歷史文化價值觀。（作者單位：浙江海洋學院）

注釋：

①劉中民：《中國人缺乏支撐海洋大國的精神品質》，《環球時報》，2010/06/09。

②張艷春：《用好電視，加強國民海洋觀教育》，《中國廣播電視學刊》，2010（9）。

③喻國民：《傳媒責任：時代的發展與內涵的轉變》，《新聞與傳播研究》，2009（6）。

④王鴛珍：《漁民出海可收看衛星電視》，《中國海洋報》，2010/08/13。

篇8

15至16世紀，發生了第一次海洋分割。進行這次分割的只有西班牙和葡萄牙兩個國家。當時，西班牙和葡萄牙以武力征服建立各自的海外殖民地體系，其勢力范圍分別向歐洲之外的四大洲延伸，由此引發了激烈的海洋爭奪。1493年，教皇亞歷山大六世頒布教諭，把全世界的海洋一分為二劃分給西班牙和葡萄牙兩個國家，也稱為海洋“二分法”。1494年，西班牙和葡萄牙兩國訂立《托德西利亞斯條約》，明確以大西洋的子午線為分界線，以西歸西班牙控制，以東歸葡萄牙控制。麥哲倫發現太平洋后，兩國又于1529年訂立《薩拉戈薩條約》，再將太平洋一分為二，分由兩國行使海洋權益。這種“二分法”，象征意義大于實際意義，以此表明西班牙和葡萄牙的世界霸主地位。這是一種籠統的分割，僅以教皇教諭、兩國立約為據，既沒有世界各國的參與和認可，也沒有明確具體的權利和義務；名義上海洋都是西班牙和葡萄牙的，實際上對于世界絕大多數國家而言，他們既無能力也不需要參與全球性的海洋爭奪，連當時偌大的中國也是如此。

16至18世紀，發生了第二次海洋分割。經過一系列慘烈的戰爭，歐洲列強崛起，海上霸主不斷更迭，西班牙和葡萄牙衰落下去，荷蘭、英國頂了上來，法國、俄國等也加入激烈的爭奪。第一次海洋分割名存實亡，新興國家對海洋提出了強烈的需求。隨著資本主義經濟的興起和發展，許多國家既要依靠近海保護自身安全，又要依靠遠洋爭奪海外利益。因此，這次海洋分割主要是圍繞“領?！焙汀肮！钡膭澐侄M行的。英國公開主張，把海洋劃分為分屬沿海國家范圍的“領?！?，以及均無但可自由航行的“公?！?，得到國際社會的普遍認同。如何劃分“領?！迸c“公?！蹦兀恳欢饶砸皇?。直到1782年，意大利學者加利尼亞提出了“大炮射程說”，就是以當時大炮的射程三海里確定領海的寬度，被世界多數國家接受，形成了“三海里規則”。以資本主義新興國家為主進行的這次海洋分割，體現出人類社會與海洋的聯系變得緊密，海洋對于國家安全與發展有著越來越重要的意義。

第二次世界大戰之后，發生了第三次海洋分割。1945年初，美國在得克薩斯沿海發現石油，當年9月，美國總統杜魯門發表《大陸架公告》，宣布“處于公海下但毗連美國海岸的大陸架的底土和海床的自然資源屬于美國，受美國的管轄和控制”。稍后，美國國務院發表補充聲明，對大陸架有關問題作了具體說明，這樣，美國就可以把大約240萬平方公里海域中的海底資源控制在自已手中。接著，歐洲、拉美、亞洲許多國家先后發表了類似的公告和法令。1958年4月，聯合國在日內瓦召開的海洋法會議，簽訂了相關四個公約，從此，國際海洋法就有了大陸架制度，沿海國家不但擁有領海，還有了大陸架及毗連區。這次海洋分割，明顯受到經濟利益的驅動，尤其是海洋資源的重要性突出出來；同時，公海的范圍進一步縮小，沿海國家的海洋權益進一步擴大。

篇9

 

21世紀是海洋的世紀，世界各沿海國家紛紛把目光投向海洋，尋找未來發展的支點，我國也不例外，海洋經濟在我國國民經濟的發展中占有重要的戰略地位。隨著海洋強國戰略的實施，海洋資源開發管理力度加大，海洋經濟得到了長足的發展并成為國民經濟發展新的增長點。但粗放式的經濟增長也給海洋環境帶來了壓力，海洋成為污染輸出的空間載體。生活污水和工業廢水排放量的加大，加之薄弱的海洋環境保護觀與低效的污染治理力度，導致海洋環境污染的加劇與海洋災害的頻發，嚴重影響了海洋經濟的發展?！度珖Ｑ蠼洕l展“十二五”規劃》中要求，在促進海洋經濟快速發展過程中，要高度重視海洋生態環境保護。由此可見，海洋經濟發展過程中引起的環境問題引起了國家的高度重視。海洋環境和海洋經濟的協調發展對于實現海洋經濟可持續發展至關重要。

 

對于環境與經濟的協調研究國內已有不少的研究成果。國內的研究有1996年吳越明等對環境—經濟指標體系以及協調度模型做了相關研究;2000年陽潔等環境質量與經濟增長的庫茲尼茨曲線， 建立了環境經濟的協調度函數，并給出了環境經濟協調發展的判據;2003年，張曉東等利用灰色系統模型對90年代我國省級區域的經濟與環境協調度進行了計算，并對2005年與2010年的區域協調度進行了預測;2007年李鶴等運用因子分析和相關分析法對1990年以來遼寧省環境與經濟協調發展狀況進行了定量評價;2010年王輝等通過建立協調度模型對遼寧14市的經濟與環境的協調度進行了定量測評;2012年蓋美運用可變模糊識別模型來分析遼寧沿海經濟帶經濟與海洋環境的協調關系;2013年許冬蘭，王超運用熵變方程法對我國海洋經濟和海洋環境的協調度進行了定量分析。

 

本文在借鑒眾多學者研究成果的基礎上，選取11個評價指標構建綜合評價指標體系，并運用層次分析法和熵值法確定指標權重;在綜合評價海洋環境和海洋經濟子系統發展水平的基礎上，運用相關性分析法定量評估海洋環境和海洋經濟發展的協調度，為實現海洋經濟的可持續發展提供借鑒。

 

一、海洋環境與海洋經濟協調度

 

(一)協同論與協調度

 

協同論由德國物理學家赫爾曼 ·哈肯教授1971年提出。他認為：系統發生相變與否由系統控制參量決定，系統相變過程通過系統內部自組織來實現，系統走向何種序和結構取決于系統在臨界區域時內部變量的協同作用。相變點處系統內部變量可分為快、慢馳豫變量。慢馳豫變量是決定相變進程的根本變量也稱為系統的序參量，快馳豫變量服從于慢馳豫變量，因而可以不加考慮。

 

系統的相變結果不一定都走向新的有序，也可能走向無序。在臨界點處，如果系統內部變量不能區分成慢馳豫變量和快馳豫變量時，則系統將進入無序狀態。臨界點處，系統內部變量的不可劃分性說明了子系統的耦合能量不占主要地位。

 

協調度指的是系統之間或系統要素之間在發展過程中彼此和諧一致的程度，體現系統由無序走向有序的趨勢。由協同論可知系統走向有序的機理不在于系統現狀的平衡或不平衡，也不在于系統距平衡態多遠，關鍵在于系統內部各子系統間相互關聯的“協同作用”，它左右著系統相變的特征和規律，協調度正是這種協同作用的量度。

 

(二)海洋環境與海洋經濟協調度

 

海洋環境與海洋經濟發展作為一個有機的整體，在其發展演化的過程中，因子系統之間相互作用，會存在由協調到不協調或由不協調到協調的一種動態演化過程。根據協調度的概念，本文將海洋環境和海洋經濟協調介定為在一定的發展階段內，海洋環境和海洋經濟發展協調一致程度的定量評估，它能表征海洋環境和海洋經濟整體的發展水平，最終追求的是兩系統之間相互促進、互惠共生的協調發展。

 

二、研究方法與模型建立

 

(一)研究方法

 

(1)數據標準化方法。海洋環境和海洋經濟發展的協調度評價過程中，需要用到不同的指標分別對海洋環境質量和海洋經濟的發展現狀進行描述，但由于不同指標數據的量綱、正負向、數量級均有差異，為消除各指標數據的量綱的影響，需要對數據進行標準化處理。數據標準化常用的兩種方法是標準差變換和極差變換，本文中采用極差變換對數據進行標準化處理。對子系統有積極影響的正向指標，即指標值越大對系統發展越有利的指標，采用正向標準化方法;對于子系統有消極影響的負向指標，即指標值越小對系統發展越有利的指標，采用負向標準化方法，具體公式如下：

 

正向指標標準化：Zij=■

 

負向指標標準化：Zij=■

 

其中，i是指標序列，j是年份，xij為指標數據，min(xi·)是指標i在所有年份中的最小值，max(xi·)是指標i在所有年份中的最大值。

 

(2)層次分析法。層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)是對一些較為復雜、較為模糊的問題作出決策的簡易方法，它特別適用于那些難于完全定量分析的問題，該方法的核心是將專家的經驗判斷予以量化據此確定指標權重的一種方法，屬主觀定權法的一種。在指標權重確定的過程中，需要借助專家的實際經驗對指標的重要性進行量化評估，因此本文運用層次分析法從主觀方面確定指標的權重。用層次分析法確定權重需要以下幾個步驟：一是利用德爾菲法，邀請多名相關領域專家分別對指標的相對重要度進行打分，根據評分結果構建判斷矩陣。判斷矩陣可用A=(αij)m×n表示，αij為因素i和因素j對目標因素的影響之比。二是計算判斷矩陣A的最大特征值λmax及其對應的特征向量。λmax的特征向量經歸一化后即為同一層次指標對相應上一層次指標或目標重要性的排序權值。三是進行一致性檢驗;若未通過一致性檢驗，應該對判斷矩陣進行進一步修正。

 

(3)熵值法。熵原本是一熱力學概念，它最先由申農 C. E.Shannon引入信息論，稱之為信息熵。現已在工程技術，社會經濟等領域得到十分廣泛的應用。熵是系統的無序度量，可以用于度量已知數據所包含的有效信息量。熵權法就是根據指標數據的變異程度，利用信息熵，判斷該指標提供的有效信息量，從而確定權重。當指標值數據變異程度大時，說明該指標提供的信息量大，指標的有用性就越大，其權重也應相對較大;反之，指標數據變異程度較小時，說明指標提供的信息量少，指標的有用性就越小，其權重也應相對較小;當某項評價指標的數值完全相同時，意味著此項指標提供的是無用信息，可以從指標體系中將其剔除。熵權法屬于客觀賦權法的一種，本文運用熵權法確定指標的客觀權重。

 

用熵權法確定權重需要以下三個步驟：一是對指標數據進行標準化;二是計算指標信息熵ei，ei=-k■(yij×lnyij)，其中，yij=Zij/■Zij，k=1/lnn，Zij是第i項指標第j年的數據xij標準化之后的值;三是計算信息冗余度di，di=1-ei，其歸一化后的數值即為指標權重。

 

(4)相關性分析法。相關性分析是數學統計中的一種分析方法，主要用以分析兩者之間的相關關系，表現為兩者之間的正相關程度、負相關程度以及兩者之間無太大相關性的無序程度。相關系數基礎的計算公式是：

 

r=■

 

其中，r是相關系數，r∈[-1，1]，r<0時為負相關，r>0時x，y為正相關，且│r│越接近于1，兩者的關聯程度越大。

 

海洋環境與海洋經濟的協調發展，不僅體現在兩者具有相同的發展程度，還表現在兩者的同向發展以及同向發展的相關程度。簡單來說，若海洋環境和海洋經濟處于協調發展的狀態，兩者應具有相似的發展水平，同時，發展水平應同步正向提高，此時兩者之間相關性是正相關，且相關系數越大說明其同步發展的程度越大，兩者的協調度也就越大;當然，正相關還有一種情況就是兩者同步衰退，此情況屬于極不協調狀態，因而在分析相關性的基礎上，應結合海洋環境和海洋經濟的發展狀態對兩者的協調度做出判斷。若海洋環境和海洋經濟相互之間呈負向發展，則兩者處于不協調狀態，此時兩者之間負相關。在測算并分析海洋環境和海洋經濟發展水平的基礎上，通過相關性分析方法，完全可以達到分析二者協調發展程度的目的。

 

(二)模型建立

 

(1)發展度模型。海洋環境和海洋經濟作為兩個子系統，在不同的階段其發展程度是不同的，二者的發展水平是一個隨時間變化的動態演變過程。協調度的評價正是基于對二者發展水平的綜合評價，因此需要建立發展度模型分別評價海洋環境和海洋經濟在不同時段的綜合發展水平，具體的評價模型如下：

 

海洋環境：FAT=∑(wAi*zij) (1)

 

海洋經濟：FBT=∑(wBi*zij) (2)

 

式中，FAT、FBT分別是海洋環境和海洋經濟在第t年的綜合發展水平，wAi、wBi分別是各指標體系第i項指標的權重，zij是各指標對應實際數據經標準化后的數據值 。

 

(2)協調度模型。根據前文可知，相關性分析方法屬于統計學中的一種方法，可綜合反映兩者之間的密切程度和發展方向。在海洋環境和海洋經濟都呈良態正向發展的情況下，海洋環境狀況和海洋經濟發展水平的正向相關度越大，兩者的協調度越高。本文基于海洋環境和海洋經濟的發展水平，利用相關性基礎計算公式，建立海洋環境和海洋經濟協調度評價模型如下：

 

C=■ (3)

 

式中，C表示系統海洋環境和海洋經濟子系統之間的協調度，-1≤C≤1;

 

FAt、FBt分別表示兩系統在t時期的發展水平的綜合評分;

 

■A和■B分別表示兩系統在不同研究時段發展水平綜合評分的均值;

 

相關性原理中，要求K≥3，根據這一要求，同時考慮海洋環境變化的漸進性與環境對經濟發展影響的滯后性，選取5年為一個觀察周期考察2003—2013年我國海洋環境和海洋經濟的協調性。

 

三、協調度類型劃分

 

本文根據已有的研究成果，選取相關系數檢驗的臨界值作為協調度類型的劃分標準。一般而言，當│R│0.805時，屬同向相關，代表兩種不同的情況：一是海洋經濟發展的同時海洋環境改善，兩者協調共同發展;二是海洋經濟衰退的同屬海洋環境惡化，二者共同衰退;具體的情況應結合海洋環境和海洋經濟的實際發展水平而定。樣本數為5，R0.1、R0.05、R0.01分別為0.805、0.878和0.959，以此為劃分標準(見表1)。

 

四、海洋環境與海洋經濟指標體系

 

(一)指標體系的構建

 

指標篩選原則。指標體系的篩選直接影響到海洋環境質量與海洋經濟發展水平評價的準確性，進而影響到兩系統之間協調度評價的有效性，因此確定客觀合理的指標體系就顯得尤為重要。具體來說，指標的篩選應該遵循如下原則：

 

(1)科學性原則。在篩選指標體系時，應該首先考慮指標篩選的科學性，這關系到海洋環境和海洋經濟協調度評價的準確性;科學性原則主要體現在理論和實踐相結合，遵循客觀實際而非主觀臆斷篩選指標體系;另外，選取的指標應能通過觀察、測算等方式客觀真實的對系統特征做出明確的定性或定量分析。

 

(2)系統性原則。海洋環境和海洋經濟各作為一個子系統，指標體系應正確合理的描述海洋環境子系統和海洋經濟子系統的發展現狀，指標的選取應綜合考慮影響系統發展的各個因素，同時所選指標之間既要有聯系也要有區別，盡可能全方位、多角度的反映系統的總體特征。

 

(3)有效而實用原則。指標的選取盡可能的簡練、有效，數量上要少而精，避免過于龐雜;且指標體系能較為準確的反映海洋環境現狀和海洋經濟實力，其分析結果能準確的說明問題。

 

(4)數據可獲性原則。在篩選評價指標體系時，不應只遵循科學性、系統性和動態性原則，還應遵循數據可獲性原則。構建評價指標體系時，指標數據的采集和獲取必須有正確合理的途徑;其次，所選指標應該能夠量化，以保證定量計算，這是進行計算的關鍵。

 

評價指標體系。依據科學性、系統性、有效而實用和數據可獲性等原則，綜合考慮海洋水質、入海污染和海洋環境災害情況，分別選取全國劣于四類水質標準海域面積、徑流入海CPDCr總量、徑流入海重金屬總量、工業廢水直排入海量、沿海工業固體廢棄物丟棄量與赤潮災害面積為反映海洋環境質量的指標;綜合考慮海洋經濟的發展情況，選取全國海洋生產總值、全國海洋生產總值占國內生產總值比例、涉海就業人員與全國海洋科研機構從業人員為反映海洋經濟發展水平的指標。根據2004—2014年的《中國海洋統計年鑒》、《中國海洋環境統計年鑒》2003—2013年的《中國海洋報環境質量公報》確定表2中指標數據。

 

(二)指標權重的確定

 

權重是在評價過程中，各指標重要程度的定量分配。在評價過程中，不同的指標對海洋環境質量和海洋經濟發展水平的影響程度難免會有差異，因此需要根據不同指標的重要性賦予不同的權重。而指標權重直接影響到海洋環境和海洋經濟發展水平綜合評價結果的科學性和有效性，因此選用科學合理的方法確定指標權重就顯得尤為重要。

 

本文分別使用層次分析法和熵值法，分別從主觀和客觀兩方面確定指標權重。層次分析法(簡稱AHP法)是通過德爾菲法建立判斷矩陣，并據此計算指標權重的一種方法，屬于主觀定權法;由于此方法的主觀性比較大，本文中權重的確定結合了熵值法。熵值法是基于數據的有效信息量確定權重的一種方法，屬客觀定權法。綜合主客觀因素，最終的指標權重取兩種定權方法計算結果的平均值。由于層次分析法和熵值法在科研中的運用已相當成熟，本文不再贅述具體計算步驟，指標權重計算結果見下表：

 

五、海洋環境和海洋經濟發展協調度評價

 

(一)海洋環境和海洋經濟綜合評價

 

利用經標準化后的指標數據，結合已確定的指標權重，根據公式(1)、(2)綜合評價2003—2013年間海洋環境和海洋經濟的發展水平，海洋環境和海洋經濟綜合評分變化情況見圖1。

 

由圖1可知，我國海洋經濟的發展總體呈上升趨勢;在2003—2006年間，海洋經濟增長勢頭較猛，海洋經濟發展在2006年出現了一次高峰;在2006以后海洋經濟發展速度明顯放緩，呈波動上升趨勢。海洋環境質量總體呈下降趨勢，2003—2004年間環境質量下降最明顯，2004年以后呈緩慢波動下降趨勢，在2012年環境質量出現研究時間段內的最底峰，2012年以后環境質量有明顯的改善。

 

對比海洋經濟和海洋環境質量發展狀況，海洋經濟增速最猛的時候也是海洋環境質量下降速度最大的時候，說明在此研究階段，海洋經濟的發展以海洋環境的惡化為代價，此時人們只看到經濟增長帶來的短期利益，忽視了環境惡化會造成的負面影響，從而造成對海洋資源的過度開發利用和海洋環境的嚴重破壞。2006年以后，海洋經濟總體發展態勢放緩的同時，海洋環境惡化的速度也放緩，這說明了兩點，一是海洋環境問題已經成為制約海洋經濟發展的因素之一;二是政府和民眾已經意識到海洋環境惡化問題的嚴重性，越來越重視海洋環境的保護問題。

 

(二)海洋環境和海洋經濟協調度評價

 

根據海洋環境會和海洋經濟發展水平綜合評價結果，利用協調度評價公式(3)，分別以5年為周期滑動進行海洋環境與海洋經濟的協調度評價，計算結果見表4。

 

由表4可知，2003—2007年間，海洋環境和海洋經濟處于異向發展狀態，說明海洋經濟增長的同時，海洋環境反向惡化;根據協調度類型的劃分，判斷2003—2007年間海洋環境和海洋經濟發展屬中度失調。該時期海洋經濟增長速度過快，沿海工業迅速發展的同時，大量工業廢水排放入海，加上工業廢棄物的傾倒，嚴重污染了海洋環境，致使海洋環境質量持續惡化。

 

2004—2009年間兩個研究時間段內，海洋環境和海洋經濟的發展都處于相關性關系不明顯，無序發展的狀態，同屬輕度失調;但值得注意的是，兩者的協調度基本呈直線上升趨勢，說明海洋環境和海洋經濟的協調發展關系有所改善。在此期間，不論是是海洋經濟的增長速度還是海洋環境質量下降的速度都有所放緩，說明惡化的海洋環境已對海洋經濟的發展產生了不良影響，同時也說明海洋環境問題已引起政府和民眾的重視，在發展海洋經濟的同時也會注重海洋環境的保護。

 

2005年之后的4個研究階段內，海洋環境和海洋經濟仍然呈相關性不明顯的無序發展狀態，同屬輕度失調;協調度呈先降后升的“U”型趨勢發展，說明海洋環境和海洋經濟的協調發展關系呈先惡化后改善的趨勢。

 

基于以上分析可知，2003—2013年，海洋環境和海洋經濟的發展總體處于不協調狀態。海洋經濟發展的同時，海洋環境并沒有得到同程度的改善，且海洋環境的惡化會制約海洋經濟的發展。

 

六、結論

 

本文從海洋環境和海洋經濟協調度的概念出發，根據科學性、系統性等原則建立綜合評價指標體系，利用層次分析法和熵值法從主客觀兩方面綜合確定指標權重，在對海洋環境和海洋經濟的發展水平進行綜合評價的基礎上，利用相關性分析原理建立協調度評價模型，研究海洋環境和海洋經濟發展的密切程度與變化方向，定量評價了2003—2013年間海洋環境和海洋經濟的協調度。評價結果表明：我國海洋環境和海洋經濟的發展基本處于不協調狀態，海洋環境的改善落后于海洋經濟的發展，但人們已經意識到不良的海洋環境對海洋經濟發展的制約作用，海洋環境問題已受到了重視。為促進海洋環境和海洋經濟的協調發展，實現海洋經濟綠色、可持續發展，提出以下幾點政策建議：

 

(1)優化海洋產業結構，提高海洋產業創新能力。目前，我國海洋經濟呈現的是高速發展態勢，但是經濟發展質量仍然較低，經濟發展水平仍停留在低層次水平，第三產業比重偏低，制約了海洋經濟質量的提高。因此，應優化海洋產業結構，積極推進第三產業的發展，轉變高耗能、高污染的生產方式，加快產業結構轉型升級;同時注意提高海洋產業的創新能力，大力發展海洋生物醫藥業、海水利用業、海洋電力業、海洋環保等新興產業，在利用科技進步促進海洋經濟增長的同時加強海洋環境的保護。

 

(2)發展循環經濟，合理利用海洋資源。海洋資源的過度開發和不合理利用，造成了海洋資源的嚴重浪費，這嚴重制約了海洋經濟的可持續發展。循環經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，最大限度的發揮資源的社會、經濟、生態效益，在科學有效的利用海洋資源的同時加強海洋環境的保護。

 

(3)加大環保投入，保護海洋環境。沿海城市生產生活污水、工業廢水的直排入?；蛭鬯畯搅魅牒５汝懺次廴臼呛Ｑ蟓h境惡化的主要因素。對于此類現象，應加大環保投入，加快建設沿海城市、江河沿岸城市污水和固體廢棄物處理設施，提高排污技術，減少入海污染物的排放量;同時，應加快建立完善的監測系統，遏制“偷排”現象，從源頭上減輕海洋環境污染、保護海洋環境。

篇10

To protect the environment, governments of many countries have done a lot. Legislative steps have been introduced to control air pollution, to protect the forest and sea resources and to stop any environmental pollution. Therefore, governments are playing the most important role in the environmental protection today.

In my opinion, to protect environment, the government must take even more concrete measures. First, it should let people fully realize the importance of environmental protection through education. Second, much more efforts should be made to put the population planning policy into practice, because more people means more people means more pollution. Finally, those who destroy the environment intentionally should be severely punished. We should let them know that destroying environment means destroying mankind themselves.

仍有許多問題近年來環境保護。最嚴重的問題之一是嚴重污染的空氣、水和土壤?？諝馕廴窘o人們的健康帶來極大的危害。被污染的水會引起疾病和死亡。更重要的是,植被已大大減少,現代城市的快速增長。