農村污水治理措施范文
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篇1
中圖分類號 X703 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0176-02
隨著工業化水平的進一步提升，國家城鎮化戰略的逐步推進落實，中西部農村發展面臨的機遇和挑戰逐漸增加，尤其農村生態環境的破壞程度越來越嚴重，水體環境的污染破壞更是突出。隨著人口的轉移聚集和生活水平的提高，人均需水量逐步增加，污水排放也逐年增加。農村污水排放具有隨意性、來源具有多樣性、治理具有復雜性，現行的城鎮污水處理方式可以滿足對農村污水的處理，但投資高、運行費用高、管理難，在經濟水平相對落后的農村難以推廣。因此，分析農村污水產生的原因，尋找解決污水治理技術對建設美麗鄉村具有重要意義。
1 鹽池縣農村污水產生的原因
1.1 生活污水及廢棄物
為了促進地方經濟發展，實現百姓脫貧致富，寧夏近年來大規模實施異地搬遷工程，山區人口大規模搬遷，水源、交通便利的城鎮村落人口大量聚集，新建的新農村基礎設施的規劃不完善，配套設施不健全，同時搬遷的農戶大都生活在邊遠山區，生活習慣相對比較落后，個人衛生習慣比較隨意，生活垃圾無固定處理場所，隨意丟棄，據調查發現，大部分鄉鎮行政村沒有垃圾處理設備。同時，生活洗滌污水、廁所污水、廚房生活污水等被直接排放到生活水源附近的溝渠，沒有鋪設排污管道，沒有集中的污水處理廠，所有污水最后都通過溝渠、下滲等匯聚到地勢較低的坑洼地段，并產生難聞的氣味，造成污染。
1.2 農牧業生產
我國農業產量增長量是伴隨著化肥、農藥、地膜等而快速增加，鹽池縣就是極具代表性的一個。鹽池縣地處西北內陸，以種植和養殖業為主，其中鹽池灘羊被杭州G20峰會作為指定食材。為了促進農業的快速發展，提高農業生產效率，在發展農業的過程中鹽池縣大量推廣使用農藥、化肥、地膜等，同時養殖業過程中產生了大量的牲畜糞便，這些農藥、化肥、地膜、牲畜糞便施入農田，隨著灌溉通過地表徑流、下滲、排水等方式進入生活水源，造成水體的污染和富營養化。
1.3 企業向農村轉移
隨著國家城鎮化建設的推進及促進農村創業，鄉鎮小企業發展極其迅速，一方面促進了農村經濟的發展；另一方面吸收解決了多余的農村剩余勞動力。但是絕大多數鄉鎮企業都是高污染企業，并且沒有污染防治措施，污染問題比較突出，例如鹽池縣位于鄂爾多斯盆地邊緣，貯藏著豐富的石油和煤炭資源，在其境內分布著許多采油廠、煉油廠、煤礦，在其西部有寧夏最大的煤炭冶煉基地，這些企業排放的廢棄物大部分未經處理直接外排，造成了農村水資源的惡化。
1.4 群眾環保意識淡薄
經過走訪調查統計發現，83.5%的人未注意保護水源，73.6%家庭未修建排污管道，生活污水隨意在院落潑倒，修建了排污管道的家庭，大部分以不影響自己生活衛生為條件，污水仍然直接通過排污管道排到靠近水源的溝渠，造成污染。對于如何處理生活垃圾，95%的居民表示不知道，僅有5%的表示會填埋。政府建設的垃圾集中站大多荒廢。環保的意識和理念沒有深入到群眾的思想中，無論是普通群眾還是干部，都缺乏保護環境的責任意識，對污水產生的環境問題沒有足夠的重視。
2 鹽池縣農村污水治理存在的問題
2.1 資金投入不足
農村環境建設國家生態文明建設的基本單元，鹽池縣各級政府在新農村建設、環境治理上給予了大量的資金支持，但鹽池縣貧困山村區域廣、面積大，投入的資金捉襟見肘。農村居民自覺承擔公共衛生、環境設施運轉費用的主動性不高，同時在環境保護教育培訓、污染檢測、監督方面力度不足。
2.2 體制建設不全
目前，鹽池縣農村污水處理缺乏完善的法律、法規、標準體系可供參考，農村污水管理C構設置層次、部門交叉較復雜，衛生、城管、建設、能源等參與管理的的政府部門較多，卻沒有專業的機構進行監督治理。協調不力的事件在實際操作過程中頻繁發生，爭奪有限的資源時各部門都會力爭，出現問題時各部門都互相推諉，不擔責任，只享權利，責任權利劃分不明確。農村污水處理項目在規劃、施工、管理和維護等階段居民的參與管理度比較低，造成多數農村污水處理項目難以長期運行，許多污水、垃圾處理設備長期擱置。
2.3 技術應用不熟
到目前為止，在我國東部人口密集的農村污水處理設施設計尚無完善的參考標準可供參考，鹽池縣這樣的西北縣區更是無標準可依，一般都是考察借鑒其他地區，然后借鑒抄襲，但是設計人員有時不因地制宜，選用一些不適于本地區的技術和設施，可能會造成環境和健康隱患。污水處理設施在規劃之初區域發展預測不準確，設施建成后出現污水處理承載能力不足的現象，有些村鎮污水處理設施設計時未考慮建成后使用和維護的實用性，致使后期維護困難，甚至廢棄擱置。
3 鹽池縣農村污水治理措施
3.1 完善各級財政資金投入
資金的投入是保障農村污水處理的基礎，明確主體責任，擴大環境治理的范圍，從源頭遏制環境的惡化，地方政府、科研機構要大力爭取國家、自治區的財政項目支撐，增加對貧困地區農村污水處理的政策、資金投入的傾斜。同時，要積極爭取社會慈善組織、企業、團體、個人的捐款，建立規范合理的政府補助機制，以大大減輕當地居民的生活負擔[1]。
3.2 因地制宜制定制度和技術標準
不同的地區因地理環境、人口結構、生活習慣不同，在制定污水處理標準上要區別對待，不能搞一刀切。鹽池縣地處騰格里沙漠邊緣，生態結構脆弱，水資源短缺，生活污水的處理要盡力保證能夠回收，滿足種植或養殖的再次利用。鹽池縣土地沙化、鹽堿化程度較高，要制定嚴格的標準禁止污水排放到農田，以免影響農業生產[2]，給當地的食品安全和人身健康留下隱患。
3.3 科學合理規劃企業和村落布局
科學合理的產業布局是可持續發展的前提。政府要大力招商引資，帶動地方經濟的發展。同時，政府要做好招商引資企業的地域規劃，一般要結合水源和季風特點進行規劃，對引進的污染嚴重的企業要按要求遠離生活區域，并責令治理[3]。既要金山銀山，也要綠水青山。
3.4 提升環保意識
加強宣傳教育，開展各種行之有效的實踐活動，帶動居民環保意識的提升。要加大媒體、微信、輿論、報刊的宣傳力度，抓住典型案例，剖析真實事件，從思想上給予居民警示教育。運用法律手段約束人們的日常行為規范，將環境保護做到有法可依、有法必依，整體提升民眾的環保意識和環保責任[4]。
4 參考文獻
[1] 劉峰紅.我國農村污水處理現狀及其處理措施研究[J].山西建筑，2014（29）：149-150.
[2] 劉曉璐，牛宏斌，閆海，等.農村生活污水生態處理工藝研究與應用[J].農業工程學報，2013（9）：184-191.
篇2
目前，國內關于城市污水處理廠建設與運營管理已經有了比較成熟的經驗，而針對農村污水處理設施，國內的研究才剛剛起步，并且主要集中在污水處理實用技術方面，關于設施運營方面的專項研究開展的比較少見。
1.1北京市農村污水治理機制
截至2007年底,北京村鎮地區已建和在建的鄉鎮（包括開發區）集中污水處理廠約為40座,村級污水處理設施超過400處。在污水處理設施運行管理模式方面，北京農村村級污水處理設施采用農村政府管理模式、水務站管理模式、企業代管模式相結合的管理模式，有效保證了村級污水處理設施正常運行；在運行經費來源方面，北京村級污水處理設施采用區、縣及村鎮公共支出、污水處理收費及市級公共財政補貼相結合的資金來源保障制度；在運行監管方面，北京村級污水處理設施主要由區、縣環保部門負責監管，通過定期化驗水質和不定期抽查等方式監督出水達標排放情況。
1.2義烏市農村污水治理機制
文獻[7]報道，義烏市自2006年實施農村生活污水治理以來，截至2010年底已累計完成354個農村生活污水治理項目，受益人口達40.73萬人，完成率占到全市需治理村數的50%以上，共3建沼氣厭氧凈化池58714m。此外，為了發揮農村生活污水治理基礎設施的長效性和穩定性，義烏市于2009年下發了《關于義烏市農村基礎設施管理辦法（暫行）》，從部門責職、考核機制、資金獎勵，對農村生活污水治理基礎設施的長效運行進行了規范。在污水處理設施運行管理模式方面，義烏市采用專業后續維護管理公司模式、鎮街專業維護管理隊伍模式以及村各負其職模式相結合的農村生活污水治理設施維護管理模式，有效保證了農村生活污水治理設施的長效運行。
1.3國內農村污水處理設施運行存在問題
我國在農村污水處理基礎設施運行管理方面研究起步較晚，缺乏系統的理論和成功的案例。此外，我國農村的情況也比較特殊，各地區農村氣候與經濟條件差距很大、排水管道匱乏、集中污水處理設施較少、村民環保意識有待提高等。因此需要在現有條件下充分結合各地實際情況，進行探索性研究，才能建立起符合當地農村實際情況的運作管理機制，以保障污水處理設施的正常運轉，促進農村水環境的改善。
2沈陽市農村污水治理設施建設與運行狀況
2.1污水處理設施建設與管理
近年來，沈陽市按照創建國家環境優美鄉鎮與生態村對農村污水處理率的要求，結合當地實際情況，分批建設了299個農村村鎮生活污水處理設施。其中僅2008年，沈陽就新建了村鎮污水處理設施31個，總處理能力14300t/d。這些污水處理設施結合村鎮具體情況，主要采用了以人工濕地組合工藝為主的多種生態污水處理技術。運行管理采用農村政府管理模式、村委會管理模式、委托管理模式以及開發公司管理模式相結合的管理方式，因地制宜地對農村污水處理設施進行管理。
（1）農村政府管理模式。
由農村政府設立專人從事管護工作，主要集中在目前大部分依靠區縣與農村財政解決經費問題的地區。
（2）村委會管理模式。
由村委會安排當地村民兼職管護，主要集中在少數村集體經濟實力較強的村莊，如新民市方巾牛村、張士樸拓子村、棋盤山閻家村等。
（3）委托管理模式。
委托專業的環保設施運營公司從事運行管理工作,主要集中在少數經濟條件較好的的區縣，如于洪區。
（4）開發公司管理模式。
由開發公司下屬的物業公司負責水、電、氣等設施維修服務，主要在少數與開發商存在土地置換的村莊，如東陵區李相街道。
2.2污水處理設施運行效果與監管
沈陽市周邊多個農村污水處理設施的連續監測結果表明，盡管農村污水處理設施進水COD、SS等有一定的波動，COD變化幅度CrCr125~242mg/L，SS變化幅度為33~65mg/L，但出水COD均在100mg/L以下，SS均在25mg/L以Cr下，這些農村污水處理系統運行效果基本還是比較穩定的，耐一定沖擊負荷，其中系統出水COD、SS、NH-N、T~P等指標達到《城鎮污水Cr3處理廠污染物排放標準（GB18918—2002）》中的二級標準。在農村污水處理設施監管方面，沈陽市各農村污水處理設施建成投入使用后，一般都作為固定資產移交給了所在地鄉鎮政府或村委會。因此鄉鎮政府一般成為污水處理設施的責任主體。而區縣環保局作為沈陽市農村污水處理設施的建設組織者，在設施建成投入使用后，也順理成章的擔當起監管者。市環保局作為生態市創建的主管部門不定期對農村污水設施進行現場檢查，督促各區縣確保設施的正常運轉。
2.3沈陽市農村污水處理設施存在問題分析
近幾年，沈陽市農村污水處理設施建設工作雖然取得了一定成績，但在建設與運行管理方面仍然存在一定問題：建設方面主要是部分項目配套管網不健全，導致污水匯集量減少甚至無法收集；運營管理存在的問題主要包括缺乏有效的管理制度、運行費用保障困難、監管措施不夠完善、管護人員素質較低、政策支持缺乏與認識不足等問題，造成部分村鎮污水處理設施運行不穩定。
3沈陽市農村污水處理設施運營機制建設
3.1構建完善的運營監管體系
根據沈陽市目前現狀，提出建立“鄉鎮（運營商）管理、區縣監督、市統一考核”的農村污水處理設施運行監管責任體系。體系中鄉鎮（運營商）管理——鄉鎮政府或運營商對農村污水處理設施管理具有直接責任；區縣監督——運營經費由區縣財政撥付，因此區縣政府對轄區內農村污水處理設施運營狀況負有監督管理責任；市統一考核——市環保部門、政府督察室等部門可以把各區縣政府的農村污水處理設施運行情況列入政府績效考核指標中，進行統一考核，針對污水處理達標或者不達標的實際情況，按照政府行政考核要求予以評估，以此來督促區縣政府必須投入足夠資金來做好運營工作，考核可以采取半年或年終考核的方式。
3.2制定健全的考核制度
保障運行效果的重要措施之一就是要建立并實施考核制度。從技術指標、經濟指標、管理指標等方面對設施運營單位進行量化考核，并把考核結果與資金撥付、獎懲措施聯系起來。針對鄉鎮政府直接運行與委托運行兩種模式，還可以對設施運行管理主體進行獎懲。第一，鄉鎮政府直接運營的應以獎勵為主,這樣可以提高自覺運行的積極性，獎勵可以考慮經濟獎勵和行政獎勵并行。第二，委托運營的將運營考核結果作為核撥污水處理經費的主要依據，從而達到強化運營單位達標服務的目的。對于運行工作開展較好的運營單位可以給予一定的經濟獎勵或者補貼。對出水水質不達標或不能正常投入使用的設施運營單位給予處罰，以經濟懲罰措施為主，情節嚴重時政府部門要終止合同，重新選擇運營單位。
3.3選擇適當的運營管理模式
沈陽市廣大農村地區經濟、社會發展差異性較大，短時期內完全統一實現社會化與市場化難度較大，需要一個從政府直管到企業管理的漸進過程。應根據村鎮經濟條件、發展階段和管理水平,因地制宜采取適合當地的污水處理設施運行管護模式。如：政府直接管理模式，包括鄉鎮政府管理模式與村委會管理模式。由鄉鎮政府或者村委會直接管理，管護經費納入區縣財政預算支出，經濟條件較好的村或者鄉鎮可以自行籌措部分資金；市場化運營模式，根據農村地區的不同情況選擇應用適合的運營模式：對于規模較小且區域分散的村莊較適合采用整合運營模式，統一打包招標運行，保障運營規模總量，這樣才能吸引有經驗有資質的專業公司加入運營中；而對于經濟相對發達的小城鎮，污水處理設施的運營則可以獨立進行招標；關于委托運營和BOT項目運營公司的選擇，則可根據建設階段承建單位的實力以及前期所做計劃而定。
3.4建立系統的資金保障制度
由于沈陽農村地區經濟水平整體還是比較落后的，而且農村生活污水處理具有較強的公益性，因此必須采取多元化、多渠道的機制，才能保證農村污水處理設施能夠順利正常運行。
（1）加大財政資金投入力度。
沈陽市各區縣政府在財政預算中應列出一定資金，設立農村水環境保護專項資金，用于保障農村污水處理設施正常運行。此外，還要積極爭取國家、省、市級環保、農業等部門的各項專項資金與財政補助。
（2）鼓勵村鎮自籌資金。
村鎮自籌資金也可以成為農村生活污水處理設施運行費用的另一個重要的途徑。政府通過引導和鼓勵，使一些經濟發達村鎮將其資金投入到污水處理設施運行管理中來。
（3）其它渠道融資。
在上級部門的監管與政策扶持下，當地政府可以充分發揮市場經濟的杠桿作用，通過制定多樣化的運營管理費用補貼、稅收減免、土地置換等相關優惠政策，拓寬資金來源渠道，吸引更多的社會資金投入到農村污水處理設施運營中來。
3.5制定完備的政策體系
目前，扶持農村地區污水處理的相關政策還不多見，更未形成系統的政策保障機制。這樣不利于污水處理設施效益的發揮，也加大了設施運營管理的難度。要促進沈陽農村地區污水處理設施的長效運行，需要建立完備的政策體系。
（1）資金支持政策。
各級政府部門應該制定相關資金管理政策，一方面從環保、農業等多部門多渠道爭取運營資金補貼，另一方面可以適當減免企業營業稅、所得稅等相關的稅費。
（2）技術支持措施。
各級環境保護部門應針對農村地區污水的排放特點與現有處理技術，結合當地經濟和社會發展水平，編制農村污水處理設施技術規范，可以提出建設與運營的技術建議與要求，推薦優先使用的污水處理技術，制定適宜的排放標準，從而能夠為農村污水處理設施運營提供技術支撐。
（3）污水回用政策。
可以嘗試推行污水回收再利用制度，鼓勵處理后達標排放的污水有償回用：對于回用水有效利用的，給予一定的價格扶持或者資金獎勵。
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關鍵詞：環境整治；生活污水；生活垃圾；畜禽養殖；飲用水源地
中圖分類號：X50文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02012304
1引言
農村環境問題一直是中國可持續發展的攔路虎，因此解決好農村環境問題是保障全國廣大人民根本利益的重點。2008年國務院首次召開了全國農村環境保護工作電話會議，提出了農村環境事關廣大農民的切身利益，事關全國人民的福祉，事關國家的可持續發展。2010年，環保部下達《關于開展農村環境綜合整治目標責任制十點工作的通知》（環辦【2010】34號）。農村環境綜合整治正式拉開了帷幕。中央財政設立了農村環保專項資金，對實施治理的村鎮采取“以獎促治”政策，以激勵和促進社會各界對農村環境保護工作的投入，不斷推進農村環境整治，改善農民生活環境。農村環境連片綜合整治自2010正式啟動以來，全國已經有近半的省份進行了整治，陜西省寶雞市眉縣同樣被列入農村環境綜合整治試點名單。現就以編制過程中的實際經驗，討論農村環境綜合整治技術的方法及存在問題，便于今后更好的穩步進行農村環境綜合整治，同時給后續進行環境綜合整治工作的人員以參考。
農村環境綜合整治是以村莊為單位。實施內容是村莊生活污水處理、生活垃圾治理、飲用水水源地保護以及非規模化畜禽養殖污染治理。現就以上幾方面，以陜西省寶雞市眉縣為例分析農村環境綜合整治技術方案。
2研究區域概況
眉縣位于陜西省寶雞市東南部，地處黃河中游川塬溝壑區，秦嶺主峰太白山處于境內，地勢總體上南高北低，地形地貌由南到北依次為秦嶺深山區、黃土臺塬區、山前洪積沖積平原、渭河沖積平原和渭北黃土臺塬。境內形成了東西溝塬相間、坡面南高北低的自然地貌，素有“七河九塬一面坡，六山一水三分田”之稱。全縣土地總面積863km2，轄8鎮，123個行政村，全縣總人口32.22萬人，其中農業人口26.35萬人。
眉縣多年平均地表水量為2.36億m3，地下水資源量為1.18億m3，水資源總量為3.54億m3，全縣平均徑流深283.7mm，平均徑流總量2.448億m3，按多年平均值計算， 人均水資源占有量1009.7m3，占全國人均值的37.64%，占全省人均值的64.3%，屬于貧水區域。
3項目規劃時限
眉縣農村環境連片整治為整縣推進，涉及全縣8鎮的123個行政村。項目實施規劃為2012～2014年。為確保項目逐年，有計劃的推進連片整治工作。規劃2012年實施4個鎮24個行政村，農戶數12364戶，145組，共計47846人。2013年實施7個鎮48個行政村，農戶數27507戶，355組，共計106645人。2014年實施7個鎮51個行政村，農戶數28846戶，382組，共計108925人。
4眉縣農村環境問題現狀
眉縣自開展新農村建設工作以來，特別是通過農村“六小工程”（節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣等）工程建設的順利推進，農村基礎設施建設得到加強，村容鎮貌得到較大改善。但由于環境治理資金投入不足，環境處理處置設施運轉費用高昂，農村環境保護的激勵機制不健全，農村居民缺乏廣泛的參與熱情以及小農經濟的影響等多方面原因，致使眉縣農村環境問題仍然比較突出。
4.1生活垃圾方面
根據計算，眉縣農村生活垃圾年產生量約為7.6萬t。調查顯示，眉縣還有30%以上的農村生活垃圾是任意堆放的，即使是收集堆放的部分，60%以上也以簡易填埋為主，距離垃圾的無害化處置和資源化利用還有較大差距。4.2生活污水方面
農村生活污水主要包括黑水和灰水兩部分。灰水主要為廚房污水、洗滌污水等，黑水主要為沖廁排水。經計算可知：眉縣農村生活污水年排放量約為240萬t，其中BOD年排放量約為144t、COD約為288t。目前，眉縣除了首善鎮的葫蘆峪村正開展農村生活廢水（灰水）的人工濕地處理試點外，其余村莊均無相應的排水和污水處理設施。舊村改造中雖然建設了簡易污水管網，但未實行雨污分流，生活污水未經處理直接排入村中的集水坑滲入地下，或流到街道上，或直接排入村中的溝渠后進入水體。尤其是各鎮周邊各村的污水排放量大，成分復雜，污染物濃度高，給眉縣周邊流域水體水環境、地下水、土壤及周圍環境均帶來嚴重影響。
4.3飲水水源地保護方面
8個示范鎮區中除了湯峪鎮的樓觀塬村和營頭鎮的街道村部分村組的飲用水水源為地表水外，其余示范鎮的飲用水水源均為地下水（深井水），井深均在100～200m之間。眉縣農村集中式和分散式飲用水水源地共有307處，其中采用地下水源共有257處、地表水源共有50處。目前已有92處劃定了保護區范圍，并實施了水源地保護措施，還有215處未劃定保護區范圍，尚未設置標志牌和界樁等警示標志及隔離保護措施。個別地表水水源地上游存在小尾礦庫遺留礦渣和農村面源污染問題，一些地下水水源地范圍內秸稈、糞便、生活垃圾等雜物任意堆放，存在潛在的飲用水水源污染風險問題。
4.4非規模化畜禽養殖方面
眉縣涉及的養殖小區共計19個，其中養牛小區9個，養豬小區6個，養雞小區4個。經計算，年排放污水量約2.5萬t，CODCr、氨氮和總磷的年排放量分別為241.5t、 37.3t和28.1t，畜禽養殖小區污染物產生量見表1。
目前由于缺乏相應的糞便綜合利用和污水處理設施，畜禽養殖場排放的糞便和污水任意堆放和排放，對大氣、水體、土壤、動物與人體健康以及生態系統都產生了直接或間接的影響。
5示范工作內容及實施計劃
5.1農村村莊生活污水處理
農村生活污水一直是解決農村環境的熱點方面，研究一種高效、投資低、運行費用省的污水處理設施更是農村環境綜合整治的重要方向。根據相關規程及規范＼[1～7＼]，結合眉縣的實際考察情況，考慮眉縣農村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸發與下滲的損失較大，其排放量占總用水量按70%考慮，農村人均平均日排水量定額為25L/d·人，鎮區周邊村人均平均日排水量定額為35L/d·人。由于污水經處理后排放到渭河水體，其排放標準執行《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》（DB61/224-2011）一級標準；研究過程中隨即抽取首善鎮第五村、段家莊村、橫渠鎮街北村、豆家堡村水樣進行檢測，檢測水質結果見表2。
農村生活污水的處理宜采用無動力和微動力的自然生態凈化處理工藝，其中村莊布局分散、人口規模較小、地形條件復雜、水沖式廁所不太普及，污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等污水分散處理技術；鎮區及周邊農村村莊布局相對密集、人口規模較大、衛生條件好（水沖式廁所普及率高）、村鎮企業或旅游業發達的連片村莊，宜采用生物膜法、活性污泥法、人工濕地和氧化塘等集中處理技術。根據眉縣實際情況，經過技術經濟比較，最終確定眉縣適合集中處理與分散處理相結合的自然生態處理法，其工藝流程圖見圖1。
圖1眉縣農村生活污水處理工藝流程眉縣農村生活污水治理系統包括污水主干管、集中式污水凈化處理設施、分散式污水凈化處理設施等。污水凈化處理設施以自然生態處理法為主，即人工濕地法和氧化塘法等。經計算分析，眉縣農村生活污水處理設施需共建設89處，其中集中式處理設施為14套，分散式處理設施為75套，污水主干管總長度57.68km。其工程量和總投資見表3。
5.2鄉鎮和村莊生活垃圾治理
依據減量化、資源化、無害化的原則，生活垃圾應實現分類收集，并且分類收集應與處理方式相結合。農村生活垃圾宜采用有機垃圾（農業果蔬、廚余等）和剩余以無機垃圾為主的簡單分類的方式收集。有機垃圾進入戶用沼氣池或堆肥利用，無機垃圾結合當地廢棄物收購系統，對其中可回收利用垃圾（紙類、金屬、玻璃、塑料等）進行回收利用，有害、危險廢棄物運至指定危廢機構進行統一處理，其余不可利用無機垃圾填埋或進入周邊鎮垃圾處理系統。眉縣垃圾處理模式見圖2。
圖2村生活垃圾治理模式根據計算研究，眉縣農村每人每天生活垃圾產生量按0.75kg計算，人口增長率為3.14‰，到2015年，預測全縣日垃圾量為125.35t。經過技術經濟比選，確定眉縣每10戶配置2個垃圾收集桶（垃圾分類收集容器以紅、綠二種顏色分別代表有機垃圾和無機垃圾）；每50戶配置1輛保潔車（三輪手推車）和1名保潔員；1個行政村配置1輛機動三輪車、1個垃圾分類收集房、1個有機垃圾堆肥房和1個3～5畝的建筑垃圾填埋場。眉縣大部分連片村屬于經濟較發達和欠發達的村莊，從降低成本角度考慮，在垃圾填埋處理的同時，建議建設自然通風靜態堆肥場。
眉縣鎮和村莊生活垃圾治理項目由收集與清運項目、資源化利用項目、垃圾中轉站、垃圾無害化填埋場等構成，項目總投資3352萬元，其工程量和投資匯總見表4所示。
5.3非規模化畜禽養殖污染治理
畜禽養殖污染治理應按照“源頭削減、清潔生產、資源化綜合利用，防止二次污染”要求，推廣生物發酵床、干濕分離堆肥及厭氧發酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養殖廢棄物綜合利用實用技術。
畜禽養殖治理的基本工藝流程是：雨污分流干濕分離沼氣池（或厭氧反應器）（生化池）氧化塘人工濕地農田灌溉或達標排放。
根據對國內同類地區畜禽養殖污染物產生量的類比調查，各種畜禽糞、尿及污水的產生系數詳見表5和6，眉縣非規模化畜禽養殖污染物產生情況見表7。
根據現場調研，眉縣全縣畜禽養殖戶234個，其中80%無處理設施，需要建設10m3沼氣池188座。畜禽養殖小區和散養密集區分布20處，需要處理池容積為3600 m3，建造干糞堆池57個，設置固液分離機（脫水裝置）57個。建設集中處理設施20處。其工程量和投資分部及總投資匯總見表8。
5.4農村飲用水源地保護
根據眉縣農村飲用水工程調查結果分析得出，眉縣農村飲用水需要開展8個鎮110個村組215處的水源地保護工作。水源地保護主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網保護等措施，劃定保護區范圍，建立界樁、圍欄和標志牌，并對周圍植樹綠化，進行源頭保護。
地下水大口井水源地保護方案：根據有關規定，結合水源地實際情況設定保護區為以取水井為中心，半徑為30m（最小15m）的范圍保護區邊界實施磚墻圍井或鐵絲網封閉并設置警示牌，標明為水源地保護區，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設立警示牌4個。
地表水水源地保護方案：根據有關規定，結合水源地實際情況設定保護區為以取水點向上游延伸50～100m，向下游延伸30～50m的范圍保護區邊界實施鐵絲網封閉（泉水也可采取磚墻圍泉）并設置警示牌，標明為水源地保護區，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設立警示牌4個。
同時對保護區實行生態恢復治理，逐步實現退耕還林還草，涵養水源，禁止建設與取水設施無關的建筑物，保證水源水質合格、水量穩定。定期進行水量水質監測，觀察水環境變化，掌握水環境變化規律，確保供水安全、正常。
飲用水源地保護措施主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網保護等措施，建立圍欄和標志牌＼[8＼]。其工程量和投資分部及總投資匯總見表9。
表9農村水源地保護工程量及投資匯總
結語
眉縣農村環境連片綜合整治包括村莊生活污水治理、鎮與村的生活垃圾治理、非規模化畜禽養殖污染治理以及飲用水水源地保護四大方面，總投資費用：8510.3萬元。項目實施后水源地保護率達到100%，水源地常規水質考核指標達標率達到100%，生活污水處理率達到70%，生活垃圾無害化處理率達到80%，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%，受益人口26.5萬人，收益率達到100%；群眾滿意度不低于95%。可以說從根本上提高了眉縣農村環境面貌，對于環境效益、社會效益以及經濟效益等各方面都有明顯的提高。
農村環境連片綜合整治是一項長期的工程，居民對于環境的意識還應該不斷提高，加強宣傳，并同時加強對農村環境的監管。建議根據農村環境保護的政策、法律法規，結合農村環境污染的實際，制定有利于農村經濟與環保協調、融合的政策及相關規定，明確農村環境保護有關要求，同時建立農村環境監管巡察制度，保證農村環境的改善長期有效。對于眉縣農村環境連片綜合整治的研究及工作還存在許多的不足，今后會不斷對農村生活污水處理結合更高效的節能處理設施技術進行進一步研究。
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收稿日期：20130129
篇4
關鍵詞：新農村建設；生活污水；處理模式； 管理措施
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
一、現狀農村生活污水及存在的問題
（一）現狀農村生活污水水質及排放特點
農村生活污水包括洗滌、沐浴、廚房炊事、糞便及其沖洗等排水[3] 。由于農村經濟發展的不平衡，各地農村生活污水的量和質也相差較大，經濟發達地區的農村居民生活污水量遠高于欠發達地區，污水中氮和磷也高于欠發達地區，而有機污染物較欠發達地區的要低。總的說來，我國農村生活污水具有面廣分散、來源多、增長快、污水成分復雜、水質及水量變化大[5-6] 的特征。
（二）農村污水處理現狀及問題
我國農村生活污水的排放途徑主要是直接灑向地面、就近排入河道或通過下水道入河等。農村污水排放中存在的問題主要表現在: 一是不少農戶在新建房屋和舊房衛生設施改造中，雖然建有三格式化糞池，但卻沒有排放設施，而是依靠土壤滲透，這種方法雖簡便，卻嚴重污染了周圍的地下水; 二是即使有排水系統，絕大多數也是合流制排水，且一般采用明溝排水，由于沒有科學、合理地進行規劃，加之農藥的大量使用、畜禽糞便隨雨水流入溝渠，一到晴天氣味難聞，嚴重污染著農村生活環境; 三是農村往往有灌渠貫穿其中，隨著各家各戶普遍使用沖水廁所，各種污廢水未經處理大量排入灌渠，對農業灌溉用水污染頗大。
二、農村生活污水處理模式與處理技術分析
農村地區居住相對分散，自然條件和經濟條件千差萬別，采取統一的污水處理模式絕無可能，而應該因地制宜，根據村莊的具體實際來確定污水排放模式。
結合國外生活污水處理的成功經驗和我國農村生活污水的排放特點，總結近年來濱州一些地方的工程實例，濱州農村生活污水處理的模式可以按照分類處置的原則加以選擇。
（一）接入城鎮污水管網統一處理模式
靠近城區、鎮區且滿足城鎮污水收集管網接入要求的村莊宜優先納入城區、鎮區污水收集系統，所有的生活污水集中收集后，送入到城鎮污水處理廠集中處理(見圖1) 。這種模式適用于距離中心城、衛星城、建制鎮的城鎮污水管網較近(5 km以內)，符合高程接入要求的村莊。由于城鎮污水處理廠相對運行規范、管理完善，而且污水處理的運行較為經濟，污水處理的效果也更有保障，有條件的村莊應優先考慮這種污水治理模式。
（二）分散式農村生活污水處理模式
對于距離城鎮污水管網比較遠，或者接入城鎮污水管網的投資較大的村莊，不可能把污水收集后輸往就近的污水廠去處理，只能走小型化、就地化、分散式處理的道路。
1、農村生活污水沼氣凈化池處理模式
在當前農村生活污水處理的實踐中，最通用、節儉、能夠體現環境效益與社會效益結合的生活污水處理方式是沼氣池。沼氣凈化池處理模式采用“多級發酵技術、多種好氧過濾和多層次的凈化”逐段降解，根據水質確定工藝流程，使其達到排放標準。工藝流程主要結構有預處理系統、厭氧發酵系統、兼氧發酵系統和后處理好氧過濾系統。使經處理的出水水質能較穩定地達到糞便無害化和污水排放標準，用于農田灌溉或水產養殖。污水沼氣凈化池處理模式有分流和合流兩種工藝流程。分流式適用于糞便污水和其它生活污水分流進入池內，合流式適用于糞便污水和其他生活污水合流進入池內。
2、高效厭氧(ABR) -生態組合處理模式
高效厭氧(ABR) -生態組合處理模式將高效厭氧技術(ABR——厭氧折流板反應器) 與改良的人工濕地串連起來(也可以采用穩定塘、復合床等) [10]，ABR 作為強化預處理技術，投加懸浮有機填料和優勢微生物，高效降解污水中有機污染物，厭氧單元在較大程度上發揮了將顆粒有機物轉化為溶解性有機物的作用，為后續濕地處理提供了有利的條件。改良的人工濕地主體為多孔的無機填料、砂石和微生物組成填料床,并在床體表面種植具有處理性能好、耐水性好、適應能力強、根系發達且美觀的植物，并以升流式和降流式進行組合，通過生物處理和人工生態系統中植物-微生物的協作作用，實現污水的凈化處理。工藝流程見圖4。
該處理模式將厭氧技術與生態技術有機結合，污水在處理的同時被作為一種資源加以利用，同時加入了景觀設計的理念，系統運行無需其他動力，管理維護簡單，因此，適用于具有自然坡度且有豐富土地資
源的村莊，可建于地下。
3、厭氧-好氧組合一體化設備處理達標排放模式
厭氧-好氧組合一體化設備是在吸收了傳統流化床、活性污泥法和生物接觸氧化法優點的基礎上開發的一種高效、穩定的生化處理裝置，由厭氧懸浮床、移動循環床和好氧固定床組成。其核心技術是應用懸浮生物載體形成移動床和投加高效微生物優勢菌，充分提高反應器中微生物濃度。該裝置可在好氧、缺氧、厭氧環境下，實現懸浮載體與污水流化狀態下充分接觸，利用微生物的生物活性進行有機物的水解、生物降解、氮的硝化和磷的生物沉淀。沉淀出水能達標排放，無需采用砂濾或其他過濾材料。系統通過自動控制實現全程自動化運行和管理。工藝流程見圖5。
該處理模式將厭氧、缺氧、好氧技術有機結合為一體，實現A2/ O 工藝流程，污染物去除效率高，處理后水質好且穩定，但由于一體化設備購置成本較高，日常運行管理要消耗電能，因此適合于經濟條件較好，周邊既無一定規模空地，又對出水水質要求較高的農村地區，可建于地下。
三、農村生活污水處理的管理措施
（一）制定農村生活污水處理的建設規劃
在推進新農村建設過程中，應充分利用國家新農村建設的良好政策環境，加強農村生活污水處理規劃的制定，根據規劃來系統地開展污水治理工作。基于農村生活污水污染產生的多方面原因，結合新農村建設中改廁、改廚和改圈的工作，配套建設污水處理設施。建立與各地農村經濟水平、自然條件、環境目標相適應的生活污水處理工藝和行之有效的運行管理模式。
（二）制定農村生活污水處理工程技術規范
目前沒有農村生活污水處理工程規劃設計與施工技術的地方、行業和國家相關標準。農村生活污水處理工程規劃設計與施工技術規范，應針對農村生活污水的水質、水量特點，結合農村目前的經濟和社會發展水平，在現有分散和集中處理技術的基礎上，獲取經濟有效的農村生活污水處理技術、設備和集成模式,提出農村排水工程規劃設計與施工技術標準，分類指導工程設計和建設。技術規范應包括不同地區農村生活污水排水工程設計和施工技術規范以及農村生活污水排水工程管理、運行、維護規范等。
（三）建立有效的資金保障機制
農村生活污水處理具有較強的公益性，需要一定規模的資金投入。調查結果顯示，目前村委會和村民對污水處理費雖有一定的承受能力，但都不愿意承擔，多數區縣運行費用來源不清。各地方政府應結合新農村建設的實踐，采取國家扶持、地方補助、農民支持和企業參與等方式，廣泛籌集資金，形成多元化投入、多渠道動員的參與機制; 也可以參照美國滾動基金[11] 的運營模式，保障農村污水治理設施建設和運行的資金需求;還可以推行農村污水治理的優惠政策，如利益優惠、稅收優惠等，鼓勵和引導各種社會力量和資金投入到農村污水治理，使農村生活污水處理工程能夠順利付諸實施和運轉。
（四）建立完善的水務基礎設施管理機制
在各縣水務行政部門和鄉鎮機關等部門的指導和監督下，由村委會聯合各鄉鎮水務組織成立專門的水務基礎設施管理協會，參與基礎設施的建設運營工作。協會負責制定本村的水務基礎設施保護辦法，明確村民的權利和義務，并且設立專門賬戶，制定排水設施及處理設備的日常維護費用、管理收費等資金管理制度。
四、結束語
開展農村生活污水治理工作是改變農村生活污水無序排放現狀、改善農民生活條件和建設社會主義新農村必然發展趨勢，更是實現我國小康特色社會主義需要。在實施農村生活污水處理工作中，應堅持因地制宜，分類處置的原則，依據村落的布局，科學選用污水處理工藝模式。水利、水文、政府應給予高度重視，加快建立健全相關標準及技術措施、政策措施，并加大扶貧投資力度，保證新農村污水治理工程的長期穩定可持續運行。
參考文獻：
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篇5
一、整改目標
對已建成的農村生活污水處理設施，按照“一站一策”的整治要求，因地制宜、因站施策，采取接入城區污水處理管網，完善配套管網建設等方式，強化管護運營，從而有效提升農村生活污水處理效果，發揮好污水處理設施的效益。
二、整改范圍
全鎮已建成的11座農村生活污水處理設施。
三、整改措施
1.加強設施檢修維護。對治污設施損壞嚴重無法運轉的，由鎮物業辦通知承建單位立即予以修復，確保正常運行；對菌種老化運行效果不佳的，立即通知承建單位或第三方管護單位更換、培養菌種。
2.因地制宜科學建設。對管網不配套、破損嚴重的農村生活污水處理設施，根據實際情況，接入城區污水管網。對可以修復的進行修復，抓好配套管網建設，對污水管網進行全面疏通、檢修，提高農村污水收集率和處理率。
3.落實管護技術支撐。按照“專業的人干專業的事”的原則，由鎮委托第三方專業機構對已建成的污水處理設施進行統一維護、管理，并負責培訓村級操作人員，確保專業管護和規范操作。另我鎮聘請中介對第三方的管護行為每季度進行考核，并按全年考核結果兌現管護經費。
4.建立長效管理機制。各處理設施要落實專門的操作人員，開展正常運維，確保設施高效運行。并加大資金投入，落實整改經費保障，鎮財政部門給予資金支持。
四、整改步驟
2020年4月7日-15日為調查摸底階段；2020年4月16日-30日為整改準備階段；2020年5月為集中整治月；2020年6月開展整改工作驗收。
五、保障措施
1.提高政治站位。農村生活污水治理是加快推動鄉村振興、建設美麗鄉村、打好碧水攻堅戰的重要抓手，各村、各有關部門務必要提高政治站位，深刻認識做好農村生活污水治理設施整改工作的重要性和緊迫性，以嚴肅認真的工作態度，確保已建成農村污水處理設施整改到位、發揮實效。
2.加強組織領導。成立縣城關鎮農村生活污水處理設施整改工作領導組(名單附后)，確保整改工作如期完成。
3.落實資金保障。在縣財政資金支持下，不足部分由鎮財政負責補充，專款用于農村生活污水處理設施整治工作。
篇6
關鍵詞:水環境;水污染;問題與對策
中圖分類號:X52文獻標識碼:B 文章編號:1005-569X(2010)03-0038-02
1 引 言
我國是農業大國,但由于種種原因對農村水污染的治理一直不夠重視。污染防治投資幾乎全部投到工業和城市,而農村環保設施幾乎為零。近十幾年來,隨著鄉鎮企業的飛速發展,大量的工業廢物、生活廢物、畜禽養殖排放廢物和農村面源污染等造成了農村水環境的嚴重污染,水環境狀況越來越惡化,污染事故時有發生,不僅對糧食造成減產,而且直接威脅著居住在廣大農村地區農民的身體健康。這已嚴重影響到廣大農村的生態、生產和生活安全、農村經濟的發展,必須引起高度的重視,采取有效措施治理農村水污染問題。
2 農村水環境惡化的原因
2.1 鄉鎮企業排放的污染物
自改革開放以來,鄉鎮企業得到了蓬勃的發展。但由于鄉鎮企業具有布局分散、規模小和經營粗放等特征,許多鄉鎮企業每年有大量污染物未經處理直接排放,嚴重的污染其周邊地區的水環境。許多鄉鎮企業(主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、冶煉、礦產、機械加工、建材等)生產過程中產生的廢水未經處理直接排向河溝、水庫和農田,大量雜亂堆放的工業固體廢物、生活垃圾又對地表水和地下水產生了二次污染。特別是近年來,由于城市環境污染的嚴厲制裁,許多污染嚴重的企業轉移到了郊區小城鎮,進一步加劇了農村水環境的污染。
2.2 農藥、化肥的大量不合理使用
近年來,農村的農藥使用量達23萬t。一般來講,只有10~20%的農藥附著在農作物上,而80~90%則流失在土壤、水體和空氣中,在灌水與降水等作用下污染地下水。另外,農業生產中有機肥料施用的大幅度減少,氮、磷、鉀肥的不合理使用和化肥使用的快速增長造成的水環境污染。農村面源污染的特點是污染物種類多、數量大、分布廣,面源的監測、管理及污染控制比較復雜。
2.3 養殖場的廢水排放
最近幾年,隨著城鄉居民對肉類消費需求的大增,農村的養殖業發展迅速,農民依靠這一方面的技術致富的家庭不少。為了追求更高的利潤,農民們很少建沼氣池,而且直接把畜禽類糞便、廢棄物和畜禽宰殺廢水、廢棄物等直接排放到溪水中,這些廢水又隨溪水流入河流中,這種處理方法雖然使得養殖場的問題迅速解決,給場主帶來了更為豐厚的利潤,卻擴大了污染區域,造成了河流的富營養化,浮藻、水草叢生,魚類死亡,加劇了治理的難度。
2.4 污水灌溉
目前,在農村許多大量未經處理污水直接用于農田灌溉,水質超標、灌溉面積盲目發展,已經造成土壤、作物及地下水的嚴重污染。可以說污水灌溉已成為我國農村水質惡化的重要原因之一,污水灌溉直接危及到污水灌溉區的飲水及食物安全。
2.5 居民生活污水和廢棄物對水環境造成污染
近年來,隨著城鎮化步伐的加快,小城鎮建設迅猛發展。由此而產生的大量生活污水直接排入水體,還有大量的固體廢棄物主要包括大量的煤渣,各種包裝袋、果皮等。由于人們的環保意識不強,加之村里沒有固定的集中的垃圾堆,人們為了處理方便習慣地把垃圾往河里傾倒,根本不考慮減少污染的問題。致使我國農村不少地區的小溪和河流變成了黑河。不少地方的飲用水源也都受到了污染,不少景區、景點周邊的水庫也受到了不同程度的污染。
3 建議對策
3.1 提高鄉鎮企業的污水治理水平
對鄉鎮企業建設統籌規劃、合理布局,大力推行清潔生產,限期治理那些污染嚴重的鄉鎮企業,對不能達到治理目標的工廠要堅決關、停、并、轉,以防止對環境的污染及危害;切實對鄉鎮企業實施各項環境管理制度和政策;在鄉鎮企業集中的地區以及居民住宅集中的地區,逐步完善下水道系統,并新建一些簡易的污水處理設施,比如地下滲濾場、穩定塘、人工濕地以及各種類型的土地處理系統。提高企業的污水治理技術,減少企業污水對農村水環境的直接污染。
3.2 教育農民科學使用化肥和農藥
改善灌溉方式和施肥方式,減少肥料流失;加強土壤和化肥等化驗與監測,科學定量施肥;調整化肥品種結構,采用高效、復合、緩效新的化肥品種;增加有機復合肥的使用;加強造林、植樹、種草,增加地表覆蓋,避免水土流失以及誰料流入水體或者滲入地下水;加強農田工程建設,防止土壤以及和肥料流失。這些措施還有有效防治化肥污染。防治農藥污染的對策主要有:開發、推廣和應用生物防治病蟲害技術,減少油劑農藥的使用量;研究采用多效抗蟲害農業,發展低毒、高效、低殘留量的新農藥;完善農藥的運輸與使用方法,提高施藥技術,合理使用農藥,減少農藥造成的水環境污染。
3.3 加強對畜禽排泄污染物的有效處理
對畜禽養殖業污染防治可以采取以下措施:合理布局,控制發展規模;加強和改進對畜禽排泄物的綜合利用、改進清除方式,例如鼓勵養殖場建立沼氣池,即養殖場建立沼氣池,政府給予一定金額的補貼。從而避免與場主私人利益的過大沖突、制定畜禽養殖場的排放標準、技術規范以及環保條例。
3.4 發展節水型農業
農業是我國的用水大戶,其年用水量約占全國用水量的80%。節約灌溉用水,發展節水型農業不僅可以減少農業用水量,減少水資源的使用,同時可以減少化肥和農藥隨排灌水的流失,從而減少其對水環境污染。農業節水措施主要有:大力推行噴灌、滴灌等各種節水灌溉技術,制定合理的灌溉用水定額,減少輸水損失,實行科學灌水。
3.5 提高村民保護水環境意識
各村建立固定的垃圾堆,并且及時分類處理,不要將垃圾統一又倒人河水中,造成二次污染,塑料袋和紙屑也不宜采用焚燒;各村部還可以利用農閑時間,開展關于環保的知識講座,并且采用多種宣傳方式(如貼出宣傳畫),向村民講述環保的重要性,使村民真正懂得保護環境等于保護他們自己,并使他們懂得應該怎么做,不應該做什么,增強他們的環保意識;鼓勵人們使用肥皂,少用洗衣粉,減少水中磷的污染。
篇7
【關鍵詞】農村環境 污染問題 對策
1目前我省農村環境污染的主要問題
近年來，圍繞加快農村經濟社會發展，我省不斷加強農村環境保護工作，有效遏制了農村面源污染進一步加重的趨勢，全省農村環境保護工作取得了明顯成效。另一方面，我省農村環境存在的污染問題還比較突出。當前的主要問題有：
1.1農村生活垃圾呈現膨脹趨勢
當前，我省農村有5300萬常住人口，約占全省常住人口的56%。農村生活污水較為分散，多數農村沒有做到有效的收集和處理。而目前全省已建成投運的污水處理能力約為800萬噸/天，主要用于收集處理省轄市和縣城人口集中區的生活污水。經粗略估算，目前我省農村還有約600--800萬噸/天的生活污水未經收集有效處理，直接通過滲漏、入河和環境損益等形式進入生態環境之中。二是已建成的農村污水處理設施難以發揮作用。河南省2011～2012年度農村環境連片綜合整治資金審計數據顯示，抽查的2011年已完工的248套污水處理系統中，103套閑置、139套不能正常運行，能正常運行的只有6套。正常運行率不足3%。三是生活垃圾清運率低。按我省垃圾處理設計標準（人均垃圾產生量0.8―1.5公斤/天）測算，我省目前還有約6萬噸/天生活垃圾堆積在農村。長此以往，農村道路兩旁、自然低洼地成了天然垃圾箱，對農村居民地下水的飲用安全造成重大威脅。
1.2農藥化肥過量使用日趨嚴重
我省是全國重要的農業和糧食生產大省，糧食產量占全國1/10，小麥總產占全國的1/4，商品糧供應居全國首位。同時，我省也是用肥大省，年需化肥實施用量1600萬噸左右。2013年全省化肥折純用量696.4萬噸，居全國第1位。自2005年測土配方施肥項目實施以來，化肥總用量增加34.4%，包括配方肥在內的復混肥料用量增加99.7%。在河南省肥料協會2014年年會上，河南省土肥站通報了2014年河南省肥料質量春秋兩季的抽檢結果：春季共抽檢肥料產品41個，總合格率為75.6%；秋季共抽檢肥料產品75個，總合格率為84%。
1.3養殖業污染日益突出
目前河南已成為全國肉牛業生產第一大省。2012年河南生豬飼養量達9930.2萬頭，居全國第二位。河南存欄肉禽超過8億只，肉雞規模化程度達97%。畜產品生產帶來養殖業污染問題也比較突出。我省每年的畜禽糞便產生量為1.70億噸，尿液排放量為1.02億噸，是工業和生活污水量的4%；COD排放量106.99萬噸、氨氮排放量10.48萬噸，分別是工業、生活排放量的1.5倍和1.2倍。目前，河南禽畜糞便利用率為82%左右，污水利用率不足45%。絕大部分養殖場的廢水未經處理，直接排入地表水體，污染水體，導致河南養殖廢水污染問題突出。
2加強農村污染治理的思路與對策建議
根據《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》“到2020年全面建成小康社會，資源節約型環境友好型社會建設取得重大進展”的要求，必須進一步明確農村環境污染治理的思路與工作目標，采取有效措施，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式，建設天藍地綠水凈的美好家園。
2.1加大立法力度，完善法律體系
建議根據河南省農業環境保護的特點制定《河南省農業生態環境保護條例》，從法規層面解決以下幾個問題：一是農業生產污染的防治：做好農業污染源普查工作，提高監測能力；加強對農藥化肥等農業投入品的質量控制和管理，引導農民科學施肥，使用高效低毒農藥和可降解地膜。二是鄉鎮工業污染防治：加強對鄉鎮工業企業的環境監管，加大處罰力度，制止違規排放；優化產業結構和布局，嚴格環境準入，淘汰污染嚴重的生產工藝和設備；堅決制止污染嚴重的企業向農村地區轉移；在鄉鎮企業中引進循環經濟理念，推行清潔生產。三是農村生活污染防治：開展村莊環境污染綜合整治，創建環境優美鄉鎮、生態村；加快治污基礎設施建設，盡快實行市場化運行機制；加強科技研究，促進農村生活垃圾、污水處理技術的開發；逐步推行戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理的生活垃圾處理方式。
2.2出臺配套政策，做好因勢利導
一是以宏觀政策為指導，明確農村污染防治工作方向和目標。河南省可制定《河南省土壤防治計劃》，有針對性的對河南省土地的使用，治理制定詳細的計劃。可以根據各地的自然地理條件和農業產業結構實際要求，建立各具特色的持續平衡的農業生態體系，在經濟效益、社會效益、生態效益相兼顧的前提下，探索最少投入、最大產出的各種構成模式（如生態農業、立體農業、有機農業等），提高綜合效益，促進農業生產的持續穩定發展。
二是以經濟政策為手段，引導農村污染防治工作深入開展。①建議開征農業資源環境稅。②建議加大農村環保基礎設施建設。③建議設立農村環境治理基金，專門用于解決鄉鎮、鄉村環境治理。
三是以技術政策為支撐，增強措施可行性。在推廣農村生活污水污染防治技術方面，如：①農村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進行收集和排放，通過坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進入當地水循環系統。鼓勵將處理后的雨水回用于農田灌溉等。②對于人口密集、經濟發達、并且建有污水排放基礎設施的農村，宜采取合流制或截流式合流制；對于人口相對分散、干旱半干旱地區、經濟欠發達的農村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。③在沒有建設集中污水處理設施的農村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區鼓勵推廣非水沖式衛生廁所。
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關鍵詞：生態環境；水資源；環境污染；環境保護
中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）10-0122-02
1 概述
生態環境是人類社會生存和發展的基礎，是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式。水資源、土地資源、生物資源以及自然環境的好壞，是影響人類生存與發展的重要因素。北戴河作為國務院確定的首批國家級重點風景名勝區，近幾年以科學發展觀為統領，堅持環境建設生態化理念，以生態示范創建為載體，把開展農村環境綜合整治作為進一步提升區域生態環境質量的切入點和突破口，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，促進了北戴河區環境質量不斷改善，為建設幸福北戴河促進旅游業健康發展夯實了生態環境基礎。
2 北戴河區農村環境保護工作開展狀況
近年來，北戴河區委、區政府在大力發展特色高效農業和鄉村旅游業的基礎上，不斷加大農村改造和基礎設施建設力度，環境質量不斷提升，環境保護工作取得明顯成效。
2.1 積極開展生態示范村的創建
生態示范創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程，是解決農村環境污染問題的重要手段。生態示范創建考核指標涉及當地經濟水平和村容村貌、農村飲用水水質、生活垃圾和廢水處理、工業污染達標排放、畜禽養殖糞便處理、清潔能源普及率、農業生產廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內容和要求。因此，我區將生態示范創建作為促進農村環境保護工作開展的載體，積極開展生態鄉鎮和生態村的創建，以規劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環境基礎設施建設，整治鄉鎮和村莊環境，防治農村工業污染，控制農業面源污染，保護飲用水源，美化人居環境，使農村“臟、亂、差”的問題得到改善。
2.2 加強農村飲水源地保護
農村飲水水源保護直接關系著農村飲水安全問題，保障飲水安全是農村環境整治的首要任務。為此，我區重點做好地下水保護，主要采取污水流向規范化、集中化措施，用統一防滲管道排放污水，以消除地面污水對地下水造成的影響；在農村不得使用工業廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性毒性或劇毒農藥，不得建滲水廁所、滲水坑，500米內不許堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水，防止對地下水源污染，從而切實保證農村飲用水安全。
2.3 加強農村生活污水治理設施建設
隨著新農村建設的不斷推進，我區農村逐步建起了集中式住宅樓，生活污水對環境帶來的壓力逐漸增加。為此，我區不斷將污水管網基礎設施謀劃和建設力度，逐步向農村延伸覆蓋，將農村生活污水納入城市管網，切實減少農村污水排放對區域河流水質的影響。針對位置偏僻的農村，學習考察無動力生態濕地處理工藝，積極探索農村污水治理經驗，大大縮小了污水對環境的不利影響。
3 北戴河區農村環境保護工作存在的主要問題
3.1 農村飲用水源保護能力較弱
我區部分農村飲用水源主要采用地下淺層水源，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環境保護工程措施。
3.2 農村生活污染問題依然嚴峻
北戴河區農村生活污染主要為生活污水處理問題。由于新農村建設及近幾年鄉村旅游業、家庭旅館業發展較快，生活污水集中排放量激增，對區域水環境質量造成較大影響。
3.3 畜禽養殖污染防治難度較大
我區農村畜禽養殖大多為分散小型養殖戶，污染防治及糞便綜合利用設施不配套，集中治理難度較大。
3.4 農業面源污染問題依然存在
我區實施了清潔種植工程，但仍有很多農戶缺乏對農田的精細管理，隨意使用普通化肥，對農田及周圍環境產生著一定威脅。
4 針對存在的主要問題提出的對策及建議
4.1 加強機制建設
各鎮政府是農村環境保護工作的責任主體，要實行責任分包捆綁制度，鎮干部包村、農村干部包片。各鎮要重點推行鎮容村貌和環境衛生責任區制度，制定責任區標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業保潔、村民自治”的管理格局。要廣泛開展創建文明鄉村、“文明戶”、“星級衛生戶”等評比活動，把農村環境整治與村規民約結合起來，調動群眾積極性，培養村民文明意識和習慣養成，推動農村環境保護標本兼治。
4.2 加大農村環保設施投入
政府應每年安排一定農村環境保護的財政預算，確保資金到位；安排一定比例的排污費專項資金用于農村環境保護；積極爭取國家、省、市環保專項資金用于農村環境治理。采取政策傾斜，對于環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。調整財政投入結構和方式，逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農村生態、公益事業的投入；探索資源有償使用、區域生態補償等方式，建立和完善多元化投融資渠道。
4.3 突出抓好環保工程建設
環境治理對環境保護、水資源利用、改善生活環境，都具有積極重要的意義。采取以農村環境連片整治為重點，切實推進連片整治村莊污水處理工程建設，采取污水入網和簡易處理方式，將具備條件的村莊的生活污水納入管網集中處理，不具備條件的村莊采取建設污水處理站或分散簡易處理設施形式對生活污水進行處理，確保區域生活污水處理率達到目標。深入開展清潔種植和清潔養殖工程，加大對無公害農產品生產基地的督導檢查力度，進一步推廣無公害農產品標準化技術、農藥使用技術、化肥配方施肥、沼液和沼渣使用技術等，大力推廣使用配方肥和生物肥、緩釋肥，定期收集清運，解決田間有害包裝等垃圾隨處丟棄、污染水體問題。規模養殖場必須建設糞污貯存處理設施、污水處理設施、廢棄物處理設施和雨污分離設施等污染防治設施。
4.4 加強農村環境保護宣傳
要積極開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，努力使環保知識家喻戶曉、深入人心，著力培養農民養成良好的衛生習慣和文明健康的生產生活和消費方式，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，主動實施清潔種植、清潔養殖，主動做好垃圾集中分類收集，做到集中堆放、清運、處理垃圾。要定期組織村民開展環境衛生集中整治活動，自己動手美化生活環境，努力營造大家動手、人人參與的良好氛圍。要建立對環境衛生文明戶的獎勵機制，發揮榜樣的示范帶動作用。
4.5 進一步加大生態示范創建力度
在抓好載體工程建設基礎上，以創建國家級生態村為目標，進一步加大農村生態示范創建工作力度。要對照創建指標逐村調研，查找差距，針對差距制定整改措施，制定抓好國家級生態村創建工作，進一步提升區域生態環境質量，這對整個國家的生態環境建設都具有長遠的戰略意義。
5 結語
保護生態環境，維護生態平衡，已納入我國各級政府工作的重要日程。北戴河區農村生態示范園創建，是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程，是解決農村環境污染問題的重要手段。通過實施科學規劃、綜合整治、公眾參與等有力措施，促進了農村環境質量的不斷改善。生態環境是與人類生存密切相關聯的自然環境，保護和改善生態環境對于人類健康，實現可持續發展，具有重要的現實意義。
參考文獻
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關鍵詞：農村建筑；環境保護；污水；生活垃圾；生態策略
中圖分類號：D912.6文獻標識碼： A
1 前言
近幾年隨著經濟的發展，廣西農村建筑整體得到了很大的改善，農村面貌也發生了較大的變化。但是農村的環境保護，在農村農業生態環境和聚居地生態環境方面產生了不少問題，如：鄉鎮企業的廢水、廢氣、廢渣不經任何處理直接排放或僅簡單處理后排放，造成了村莊周圍土壤、大氣和水體的嚴重污染。農村畜禽屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流；農民放養的畜禽任意在村中排泄糞尿；生物殘體、固體廢物亂堆放，雨水沖刷進入水體，生物殘體腐爛發酵，有害藻類孳生，池塘富營養化，化肥和農藥的不合理使用，不但對農村的生態環境造成嚴重污染，而且還影響了農村居民的身體健康。
農村建筑的環境保護工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生態策略要體現可持續發展原則，必須充分考慮資源與環境的承載能力，建立長遠的發展觀，協調人、建筑、環境的關系，強調建筑與人文、環境及科技的和諧統一發展。應在農村建筑的整個生命周期（物料生產、建筑規劃、設計、施工、運營維護及拆除過程）中，從生態的角度實現高效率地利用資源，最低限度地影響環境。
2 農村污水治理生態對策探討
2.1 農村污水污染現狀
廣西農村多分布在丘陵區，村民房屋依山地而建，農村基礎設施建設相對滯后，除了城鎮周邊的農村地區用上了自來水以外，其他大部分農村地區的主要用水仍為河水、井水及山泉水，農村生活污水無序排放現象嚴重。長期將未經處理的生活污水排入農田和河流，將會加大農村地區周圍水環境的自凈負荷，污水排放超過環境承載力，造成村莊周邊自然水體水質下降，從而導致水質污染問題，進而影響村民安全用水威脅村民的身體健康，引發傳染病流行。
2.2 農村污水特點
農村污水的主要特點為：①農村污水主要為生活污水和以農產品為原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金屬和有毒有害物質，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質水量變化較大；②農村地區人口居住分散，住房建設缺乏整體規劃，自然村落布局零散，排污口設置無規律，大部分沒有排水收集管網，污水集中收集處理難度較大。
2.3 農村污水治理生態對策
農村建筑污水治理的生態對策主要針對農村居民的生活污水提出收集處理的要求，應采取源頭控制的原則方針，著重從生活污水的收集模式、污水處理技術這兩方面開展環境保護工作。廣西農村地區的經濟承受能力及地理環境的特殊性，決定了其不能照搬采用城市和北方地區解決環境問題的模式。
廣西農村地區生活污水現狀存在污染源分散的特點，因此，農村污水收集模式應因地制宜，采用“集中處理與分散處理相結合”的原則，選擇合適的污水收集模式，主要有以下幾種：
①庭院收集排放模式：由于廣西山多，平原少，屬典型的喀斯特地貌，而且廣西境內地區之間經濟發展極不平衡，存在部分村民居住點住戶分散、高程落差大、地勢復雜，不適宜建設管網或溝渠收集污水，可以散戶為單元就地收集處理生活污水，優先考慮采用單戶或幾戶的庭院收集排放模式，具有靈活性高、投資少、周期短、見效快等特點，對生態環境脆弱的廣西山區農村污水收集處理有現實意義。
②分散收集排放模式：在廣西農村地區，大部分住戶分散，相互之間距離遠，地勢起伏，將污水收集到一起集中處理，難度很大，甚至需要進行污水局部提升。為了有效治理污水并節省工程投資，可采用分散收集的模式。該模式可根據村莊的居住密度、地勢坡度、溝渠路橋位置等，將每個村劃分為大小不同的區域，各農戶污水按照分區進行收集，每個區域污水單獨處理，單獨排放或回用，適用于村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。
③集中收集排放模式：通過鋪設全村污水管網，將污水收集后，再進入污水處理站集中處理，為城市污水收集的主要形式，具有占地面積小、處理徹底、出水水質標準高、抗沖擊能力強、運行安全可靠、出水水質好等特點。該模式適用于村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、村鎮企業或旅游業發達、處于水源保護區內的單村或聯村污水處理。
污水處理生態策略最高的目標是實現資源消耗減量化、產品價值再利用和廢棄物質再循環，從可持續發展的角度看，水資源的利用要實現從“供水—用水—排水”的單向線性水資源代謝系統向“供水—用水—排水—污水回用”的閉環式水資源循環系統過渡。然而，目前由于“污水回用”的建設成本還相對較高，要求的技術工藝也較為復雜，因此，在非缺水地區現在還不提倡采取這種措施，而在水源型缺水地區且經濟條件允許的情況下，才建議考慮選擇污水回用方案。
農村生活污水處理系統可以分解為污水收集、污水處理和生態凈化三個步驟，主要以污水處理關鍵技術為中心，因地制宜地進行各單項技術的優化組合與系統化，同時把污水處理與農村環境的生態修復、生態整治以及農田灌溉回用和景觀用水需求等有機結合起來，從而達到既處理生活污水、又改善生態環境的目標，體現污水處理與生態環境建設相結合的理念。
根據廣西農村地區的區域特征和水污染控制的特征，農村污水處理技術應選擇投資較低、運行費用較低、便于運行管理的技術，并綜合考慮污水治理與利用相結合；在對水環境要求較高的農村，應采用生物生態結合的工藝。常見的農村生活污水處理系統分為自然凈化系統和人工處理系統兩種。推薦采用人工濕地、土地滲濾、厭氧生物膜技術、生物接觸氧化池、氧化溝活性污泥法、生物濾池作為廣西農村污水處理的常規技術；將化糞池和沼氣池作為污水處理的預處理技術。有條件的農村宜合理利用丘陵地區的高差減少污水處理設施的動力消耗。
目前廣西農村生活污水工藝尚處于起步階段，并未形成完整的工藝體系，各種處理工藝還在不斷地嘗試與探索。隨著社會主義新農村建設的持續進行，廣西農村生活污水處理工藝定會快速發展，同時也會極大地改善農村生活污水處理狀況和農村水環境。農村污水的處理應滿足當前達標處理與今后再生利用的需要，針對農村地區的地形地勢、道路交通以及居民住宅建設布局等具體情況。探索因地制宜的農村污水處理模式與技術，既解決當前村莊污水達標處理排放問題，又充分考慮今后回用的需要。
3 農村垃圾治理生態對策探討
3.1 農村生活垃圾污染現狀及特點
農村生活垃圾是指生活在村、屯的農村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾等。近年來，廣西已在大力開展農村垃圾收集、運輸、處理設施建設，目前已在75個縣（市）開展垃圾“農村收集、鄉鎮運輸、縣城處理”試點。但在一些偏遠農村，由于無法納入城鄉一體化垃圾處理系統，垃圾“圍村堵河”現象堪憂。特別是隨著城市環保意識不斷增強，城市環保執法力度不斷加大，為節省成本，城市的污染工業、工業廢棄物、城市垃圾往往選擇向近郊和農村轉移，以致農村環境逐漸被污染，使碧水藍天、空氣清新的農村生態環境遭到不同程度的破壞。
農村生活垃圾與城市垃圾有許多共同點，同時也有其特殊性，主要表現為：垃圾產生源高度分散、產生密度低，交通落后，集中收運處理困難。因此，農村生態建筑中對生活垃圾的處理以保障公共環境衛生和人體健康、防止環境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，強調農村生活垃圾處理應源頭減量、分類收集、強化回收、分類處理。
3.2 生活垃圾處理模式
廣西農村建筑基于生態及可持續視角，考慮集中和分散的生活垃圾處理模式，偏遠農村采取“戶分類—村收集—村處理”的村屯分散處理模式，讓垃圾不出村、不出屯，就地科學處理，創建良好的農村生態環境。根據廣西農村的體制、經濟狀況等現狀，可將農村生活垃圾處理分為城鄉一體化垃圾處理模式和村屯就地垃圾處理模式二種，有條件的農村應優先采用城鄉一體化垃圾處理模式。
村屯就地垃圾處理模式：村屯就地垃圾處理模式即生活垃圾通過“戶分類、村收集、村處理”來運作的垃圾處理模式，適用于布局分散、經濟欠發達、交通不便，與距離垃圾處理場（廠）太遠而無法納入城鄉一體化垃圾處理模式的鄉、鎮、村、屯。采用村屯就地垃圾處理模式的地方，應遵循“因地制宜、一村一策”的原則，合理選擇簡易堆肥、沼氣池和水泥窯協同處置、熱解、焚燒、簡易填埋等單一或組合方式處理生活垃圾。
城鄉一體化垃圾處理模式：即生活垃圾通過“戶分類、村收集、鎮轉運、縣市處理”的方式納入縣級以上垃圾無害化處理系統來運作的垃圾處理模式。它原則上適用于處于垃圾處理場（廠）周邊約30公里范圍以內、與城市間運輸道路60%以上具有縣級以上道路標準的鄉、鎮、村、屯以及位于環境敏感區的村莊。對采用城鄉一體化垃圾處理模式的農村，由轉運工人負責將轉運站收集的垃圾運輸至縣市垃圾處理場（廠）進行無害化處理。垃圾運輸過程中應盡量保持封閉或覆蓋，避免遺撒。從鄉鎮轉運到縣市垃圾無害化處理場（廠）的垃圾，由無害化處理場（廠）按國家標準、規范進行處理。
3.3 生活垃圾處理
農村建筑生活垃圾的生態對策為及時收集、清運垃圾，保持村莊整潔，是針對對生活垃圾處理的一般性要求，以改善村莊普遍缺乏垃圾收集設施、垃圾隨意棄置的現狀，對村莊環境生態治理提出垃圾應收集清運的具體管理要求。
目前，能夠對垃圾進行無害化、減量化和資源化處理處置的技術主要有衛生填埋、堆肥、焚燒。從工藝技術角度分析，各系統所追求的目標相互一致，各有利弊，技術難易程度差異較大。農村建筑的生活垃圾處理，生態策略上側重于居民的垃圾產量控制、分類收集等源頭處理。而整個農村地區的生活垃圾處理應統籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉運、生活垃圾處理設施建設、運行監管等重點環節，這需要國家、各級政府落實生活垃圾收運和處理過程中的污染控制，著力構建“城鄉統籌、技術合理、能力充足、環保達標”的生活垃圾處理體系。
垃圾處理技術往往是與受經濟發展水平限制，投資費用較大的垃圾焚燒技術在我國農村實用性較差，而垃圾填埋以其處理成本低，適用范圍廣的特點較易在農村推廣，同時，農村生活垃圾堆肥技術也有廣泛的應用。生活垃圾處理工作應納入國民經濟和社會發展計劃，采取有利于環境保護和綜合利用的經濟、技術政策和措施，促進生活垃圾處理的產業化發展。
4 農村環境保護工作生態對策探討
農村建筑的生態理念應當從村莊建設發展和生態環境規劃開始，以確保實現土地節約利用、改善農村生態環境、展現自然鄉村景觀、促進人文生態建設、合理配置各類設施的可持續發展目標。大力開展農村的環境保護工作是大勢所趨、人心所向，是改變農村污染物無序排放現狀、改善農民生活條件和建設社會主義新農村的需要。廣西農村各地情況千差萬別，污染物的治理必須因地制宜、分類指導，應根據村莊所處區位、人口規模、集聚程度、地形地貌、排水特點及排放要求、經濟承受能力等具體情況，提出符合廣西農村各地實際的污染物處理方式和利用措施的生態策略。
農村建筑環境保護工作的生態策略的基本原則要體現可持續發展，在農村建筑全生命周期中盡量與自然環境和諧統一，強調建筑環境與自然環境的協調共存、有機結合，從源頭上減少污染物的排放，體現出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環境影響小，循環利用率高的新特征。實現人與生態的完美結合。因此農村建筑應著重生態建設與規劃設計的結合，強調建筑環境與自然環境的協調共存、有機結合，從村莊選址、場地布局、道路交通、服務設施配套等村莊建設發展問題，和景觀生態格局、生態環境修復、空氣污染防治、綠地規劃等生態環境規劃中，體現出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環境影響小，再生利用率高的新特征。
參考文獻：
[1] 佟慶遠，等．新農村生態建設與環境保護設計[M]．北京：中國社會出版社．2006．
篇10
為進一步做好渭河流域水污染防治工作，認真貫徹落實省政府提出的用三年時間使渭河水質變清和《市渭河流域水污染防治三年行動方案（-2014年）》文件精神，結合市渭河流域污染防治-2014年目標責任和我市實際，現制定如下實施意見。
一、治理目標
1、2014年底渭河流域水質控制目標
在生態基流保障的前提下，渭河干流段水質基本達到Ⅳ類（即主要污染物化學需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實現水質基本變清。
2、2014年底在上游水質達到控制目標的前提下，渭河干流斷面水質基本達到Ⅳ類，胭脂河按照新區規劃確定的功能區達到水功能區劃要求。
二、主要任務和措施
（一）嚴把項目準入
嚴格項目準入，堅決杜絕不符合產業政策和高污染企業落戶，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項目以及污染嚴重的化工企業。
（二）堅決淘汰關閉不符合產業政策的高污染企業
堅決淘汰關閉不符合產業政策的高污染企業；淘汰工藝落后、耗水高、難治理的企業；對無能力進行污染治理、達標無望的排污企業堅決予以關閉。對已停產多年的造紙完善相關關閉文件，年年底完成關閉工作。
（三）抓好工業污染防治和管理
在不斷加強污染源監管的同時，積極督促重點排污企業對現有污水處理設施進行升級改造，對已完成污水升級改造工程的興包企業集團有限責任公司廢水深度處理、提標改造工程、柴油機重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實業公司屠宰污水處理及配套設施工程，年月30號完成驗收；督促華特新材料股份有限公司年4月開工建設污水升級改造工程，力爭年月底完成進行調試運行。對新建、擴建涉水企業，嚴格執行建設項目“三同時”制度。對不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標準》達標排放的企業，依法實施限期治理，掛牌督辦。
市城市污水處理廠一期除磷脫氮提標改工程已進入調試運行，力爭年月30日通過竣工驗收。二期工程正在與投資方洽談，力爭年4月開工建設。2014年6月建成投入調試運行。
（四）加強畜禽養殖監管，切實抓好農業面源污染防治
因地制宜，科學規劃，加大配方施肥推廣力度推，廣測土配方施肥技術，減少不合理施肥，降低農業面源污染。示范推廣發酵床養豬技術，降低養殖過程中污染物排放和單位能耗。實施農村沼氣工程、有機肥加工示范工程建設，推廣養殖場、養殖小區建設。重點解決畜禽糞便污染帶來的環境問題，實現畜禽養殖廢棄物的無害化、資源化利用。
市星光良種豬繁養殖有限公司生豬養殖，糞便和秸稈無害化加工工程建成營運，年6月完成項目驗收；市趙村桑園興農奶牛養殖場糞便和秸稈無害化加工工程目前正在可研和環評階段，力爭2013年5月開工建設。
三、保障措施
一是強化組織領導，切實摸清底子。為保證渭河三年變清行動的順利實施，市政府成立由主要領導任組長，主管領導任副組長，市環保、水利、住建等部門和單位為成員的渭河三年變清工作領導小組，及時召開渭河段三年治理行動工作會議，全面傳達貫徹落實省、市相關文件精神，并結合實際，制定印發《渭河段三年治理行動實施方案》。同時，組織骨干技術人員力量，深入企業和沿渭鎮辦，進行拉網式排查，徹底摸清查實全市水質排放達標現狀，掌握第一手資料，為渭河水質治理提供詳實可靠依據，確保水污染治理工作扎實開展。
二是強化源頭治理，嚴控污染增量。嚴格落實排污總量控制、排污許可等“源頭防治”制度，堅決杜絕“兩高一資”和不符合產業政策的項目落戶，切實做到增產不增污。按照“財政投入、市場運作、社會融資”等資金運作模式，積極督促企業大力實施污水處理設施提標改造工程，確保企業實現穩定達標排放。全力加快農村面源污染治理進程，大力推行農村垃圾規范化處置，積極實施畜禽廢棄物資源化利用，有效遏制農村水質污染。
