導語：如何才能寫好一篇核安全文化的基本理念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：核安全；醫院管理；文化建設

1核安全文化的定義

核科學技術的進步極大地推動了放射醫學的發展，形成了4類放射診療活動：放射治療、核醫學、介入放射和X射線影像診斷，使醫學診斷學、腫瘤學和循證醫學等學科得到了長足的發展，為疾病診治提供了有力手段[1]。但在獲得醫療便利的同時，放射醫學可能帶來的輻射損害也不容忽視。電離輻射可對生物細胞造成損傷，還可能會誘發腫瘤、增加罹患遺傳疾病的概率。據聯合國原子輻射效應科學委員會的報告，醫療照射是公眾所受電離輻射照射的最大人工來源[2]。加強醫院輻射安全管理，保障從業人員及公眾免受過量照射，已成為放射醫學領域最為關注的問題。在大力倡導核安全文化的大環境下，世界各國均制定了大量的相關法規標準，但要切實到達高標準的輻射安全水平，僅有政策上的手段是不夠的，還要依靠從業人員的職業態度和行為表現[3]，這種態度和行為表現即指安全文化。“安全文化”一詞的提出源于對美國三哩島和前蘇聯切爾諾貝利兩次嚴重核事故中人為錯誤的分析，首次出現在國際原子能機構的國際核安全咨詢組1986年的《關于切爾諾貝利事故后評審會的總結報告》（INSAG-1）中[4]。1991年，國際原子能機構在《安全文化》中對安全文化作了系統的論述，提出安全文化的完整概念，強調只有全體員工致力于一個共同目標才能獲得最高水平的安全[5]?！秶H電離輻射防護和輻射源安全的基本安全標準》這樣定義安全文化，“組織機構和人員的種種特性和態度的總和，它確立安全第一的觀念，即防護與安全問題由于其重要性而保證得到應有的重視”[6]。這一原則適用于所有的放射源安全和防護實踐中，是我國《電離輻射防護與輻射安全基本標準》（GB18871-2002）的藍本，它強調人員的工作態度、思維習慣和組織的工作方法與優先性。在這一標準中強調“應當反復灌輸用以支配所有與輻射源有關的個人和組織機構對防護與安全的態度和行為的安全文化”[7]。核安全文化由兩大部分組成：第一，是單位內部的必要體制和管理部門的逐級責任制；第二，是各級人員響應上述體制并從中得益所持的態度。圖1是核安全文化的具體組成部分及職責，核安全文化是所有從事與核安全相關工作的人員參與的結果，它包括相關的操作人員、管理人員及決策層。

2醫院核安全文化建設的必要性

醫療行業是電離輻射技術應用廣泛的領域，是輻射事故的多發行業，醫療照射是公眾接受電離輻射劑量負擔最大的人為來源.我國的醫療機構具有數量多、分布廣、服務面大等特點，現在最大的職業性受照群體即為醫療行業從事放射工作的人員，大量接受放射診療服務的患者或受檢者則成為最大的非職業性受照群體。根據2009年中國衛生年鑒的數據顯示，在輻射衛生被監督的50196家單位中，醫療機構就有46712家，占93.6%。在這些單位中，疑似放射病的人數是490人，其中醫務人員就有481人；職業禁忌的人數有1539人，醫務人員占88.4%；個人劑量監測超標的人數有801人，醫務人員占88.0%[9]。我國1988～1998年發生的輻射事故中80%以上可以避免，不適當的安全文化直接或間接地導致了事故的發生[10]。因此，醫院輻射安全管理既要切實實現輻射防護，還須關注潛在照射的問題，加強核安全文化建設，從思想源頭上杜絕醫療輻射事故的發生[11]，保障醫療輻射工作人員及公眾免受過量照射。綜上所述，在醫院輻射安全管理中，技術措施只能實現低層次的基本安全目標，管理和組織措施能實現較高層次的安全目標，但要從根本上保障安全，最終還要靠自身的核安全文化建設，核安全文化不會自然產生和存在，需要經歷一個長期的培育過程，只有提高從業者和管理者對核安全文化建設的認識，不斷更新觀念，倡導“以人為本、安全第一”的理念，才能不斷創造安全醫療服務的新局面。

3醫院核安全文化建設現狀

核安全文化概念已提出二十多年，在核工業、煤炭、建筑業、民航運輸業、工程管理、電力等企業和機構得到初步的重視和發展,但在醫療衛生行業，尚未形成完善統一的核安全文化體系，從輻射安全管理、輻射防護等角度對核安全文化建設的研究也不多，存在的問題主要包括：

3.1核技術的醫療應用專業多，分支細，各專業核安全文化建設差異大。放射醫學主要包括放射腫瘤學、臨床核醫學、介入放射學、X射線診斷學等四大學科，每項專業又有很多細的分支。不同的醫學工作在輻射防護和安全要求上各有側重，且有自己的運行體系。因此各專業核安全文化存在一定差異，在文化建設統一上必然有一定難度。3.2醫院等級不同，工作任務量及種類存在差異，核安全文化建設參差不齊。根據我國的衛生法規，醫院實行等級制度，不同級別的醫院承擔不同的輻射醫療服務工作。等級低的醫院輻射工作單一，工作量相對較輕，等級越高的醫院所從事的輻射醫療服務越全面，醫務人員的工作量越繁重。因此不同的醫院對輻射防護和核安全文化的要求不盡相同，造成醫院間的核安全文化建設參差不齊。3.3醫務人員的個人素質存在差異，輻射安全態度和意識水平不同。我國現階段的醫療教育體制和醫療就業環境，造成醫務人員的學歷高低與醫院級別的高低相對平行，導致不同醫院間的從業人員素質存在一定差異。不同級別的醫院對其醫務人員的再教育程度也不盡相同，使得業內員工不能形成統一的核安全文化水平。即使在一個醫院內部，醫務人員也因職位不同、層級不同、工種不同形成不同的輻射安全態度和意識。在日常工作中，有部分工作人員不認真佩戴個人劑量計，認為“沒有用”；不按規定穿戴防護用具，嫌“麻煩”、“不衛生”；進行介入診療、核醫學等高劑量放射操作時認為“反正就一會兒，時間短，沒多大劑量”，持有這些思想的工作人員不在少數。3.4上級主管部門對核安全文化建設重視不足。我國目前針對輻射安全管理的法規和標準已基本健全，也已多方提及核安全文化的理念，但在實際操作中，(總105)《中國醫刊》2017年第52卷第1期監管部門多把目光放在場所評價、人員管理、設備檢測等方面，對醫療機構核安全文化水平的建設和評價缺乏重視。部分醫院的領導層和管理者對輻射安全不重視，相當一部分工作人員的輻射安全意識有待加強和提高。

4醫院核安全文化建設的建議

在國家大力加強核安全文化宣傳貫徹的大環境下，醫院核安全文化建設存在的問題必須得到正視并積極解決，筆者提出如下幾點解決措施及建議。

4.1建立科學的輻射安全管理機構及制度貫徹核安全文化的首要任務是建立輻射安全管理機構或明確專人負責相關放射醫學設備的安全管理工作。核安全文化是無形的，但其建設水平會直觀的體現在醫院輻射安全業績上，科學的輻射安全管理機構及制度是醫院建設高水平核安全文化的重要保證及有形考核指標。規范合理的操作規范、輻射安全與防護管理制度、輻射事故應急預案等文件，可有效規范約束醫務工作人員的行為，減少其工作中的主觀隨意性，使醫院始終保持高水平的核安全文化水平。4.2重視自我輻射監測，開展輻射工作人員培訓自我輻射監測是醫院開展核安全文化建設的基礎，良好的輻射監測能力是做好自身輻射安全與防護工作的前提。輻射監測可分為工作場所監測和個人監測。就放射醫學而言，工作場所監測重點關注外照射水平、表面污染及空氣污染；個人監測主要關注外照射、內照射和皮膚污染監測。在制訂監測方案及計劃并嚴格執行的基礎上，還要積極培訓相關人員，轉變思想，使他們充分認識輻射監測的重要性。醫院應配備專業監測設備，定期檢定，保證測量數據的真實客觀，并及時記錄，做到有據可循。對于異常監測結果，要積極處理，深究原因，切實解決輻射防護方面存在的問題。4.3加強核安全文化宣傳，培養輻射安全管理人才核安全文化屬于管理的“軟技術”，在某些情況下會對醫院發展成敗起到關鍵作用[13]。國際經驗證明良好的安全文化對保證醫用輻射健康發展、減少事故發生有至關重要的作用，醫院文化一旦形成將具有導向功能、約束作用、激勵作用、凝聚作用、輻射作用，達到轉變工作人員輻射安全觀念的目的，帶動患者轉變輻射安全觀念[14]。加強核安全文化宣傳可利用宣傳展板、宣傳畫、演講、培訓、競賽等多種形式進行。核安全文化建設對醫務人員自身的核安全文化素養有很高要求。輻射安全管理不是一個人的職責，需要與梯隊形管理團隊進行。建設高文化素養的醫院輻射管理人才團隊，需要重視人才的篩選，建立規范合理的用人機制[15]。針對專業型管理人才和業務型管理人才采用不同的培養方式，使他們各司其職，發揮所長，為醫院的核安全文化建設貢獻力量。4.4轉變觀念，院領導帶頭參與核安全文化建設院領導應具有高瞻遠矚的戰略眼光和以人為本的理念，在著眼于醫院效益及業務拓展的同時，帶頭參與核安全文化建設，積極貫徹國家加強輻射安全監管及輻射防護工作的政策，狠抓措施的落實和執行情況，促進醫務人員自覺遵守制度和規程，規范本院的輻射安全管理工作，發展安全文化建設。以科室為單位，建立以科主任為核心的質量管理體制，充分發揮科室自身的約束機制，提高科室乃至全院的整體素質，減少輻射安全事故的發生[16]。

5結語

核安全文化建設在醫院輻射安全管理中有著不可替代的作用，必須得到醫院及有關部門的高度重視。安全文化建設與輻射安全管理工作密不可分，在實際工作中，應建立科學的輻射管理機構及制度、做好自我輻射監測工作、加強輻射工作人員的培訓教育、提高醫務人員核安全文化素養，實現輻射防護目標，保證放射醫學持續健康快速發展，減少輻射事故的發生。

參考文獻：

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[2]UNSCEAR.Ionizingradiation:sourcesandbiologicaleffects[M].NewYork:UN,1982.

[3]劉長安，王文學，賈廷珍．貫徹《職業病防治法》，發展輻射安全文化[J]．中國工業醫學雜志，2003，16（1）：54-56.

[4]INSAC.Thesummaryreportonthepost-accidentreviewmeetingonthechernobylaccident[J].IAEA,1986,5(5):403-404.

[5]INSAG.Safetyculture(IAEASafetySeriesNo.75-INSAG-4)[J].IAEA,1991,7(1):121-129.

[6]GB18871-2002．電離輻射防護與輻射源安全基本標準[S].

[7]19-295-1997．國際電離輻射防護和輻射源安全的基本安全標準，安全叢書No.ll5[S].

[8]范深根．我國放射事故概況與原因分析[J]．輻射防護，2002，22（5）：277-281.

[9]衛生部．2009年中國衛生年鑒[EB/OL]./publicfiles/business/htmlfiles/zwgkzt/ptjnj/200908/42635.htm.

[10]胡蓮芝．江蘇地區1960-1993年放射事故調查與分析[J]．中國輻射衛生，1995，4（4）：240.

[11]劉長安，賈廷珍，王文學．培育健康的輻射安全文化[J]．中華放射醫學與防護雜志，2002，22（6）：457.

[12]張璐．淺談提高企業職工安全文化素質以企業安全文化提升企業安全管理[J]．大眾商務，2009（9）：91.

[13]張久明．加強醫院文化建設提高醫院管理績效[J]．中國醫院管理，2008，28（12）：75.

[14]張亞兵，丁牧原．醫院文化建設在醫院管理中的作用[J]．中國醫院管理，2008，28（9）：59.

[15]戴禮成，劉華瓊．論醫院管理改革與體現以人為本[J]．中國醫院管理，2008（6）：12.

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[關鍵詞]核安全文化、宣貫、培育

中圖分類號：W95 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0200-01

1.什么是核安全文化

國家核安全局所組織編輯的《核安全手冊》中對核安全文化的定義是：“核安全文化是指有關組織和個人達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和；它以“安全第一”為根本方針，以保護公眾健康和環境安全為最終目標”。這里所說的“價值觀、行為準則和特性”都是對于“核安全”而言的，該手冊對“核安全”的定義是：“核安全是指對核設施、核活動、核材料和放射性物質采取必要和充分的監控、保護、預防和緩解等安全措施，防止由于任何技術原因、人為原因、自然災害造成的事故發生，并最大限度地減少事故情況下放射性后果，從而保護公眾和環境免受不當的輻射危害”。

文化是集體活動共同創造的，因而相關人員的價值觀及一致性就極為重要。

1.1 核安全文化首要的價值觀

價值觀是決定初始動機、最終目標、行為抉擇的，以獲得自我價值存在認同的，有關認知、理解、判斷、評定等的定式思維。它，無形無觸，隱性藏匿，卻又客觀存在，大而無外，小而無內，體現于指導、驅動著有關組織及個人之外在顯性的一切行為活動。同時，它又受外在環境因素的影響而會改變強化或削弱。樹立或改變一種價值觀很難，一旦形成，就長久穩定難移，對組織及個人產生深遠、深層、深入和深刻的影響。正確的價值觀，可以使組織及個人永久與終身受益，回報率最高，并歷久彌甚。組織及個人的“價值觀”與“能力”的關系，如同“道德”與“智慧”的關系：“智慧”的不足可以由“道德”來彌補，但“道德”的不足絕不能由“智慧”來彌補！這也是核安全文化的將正確價值觀―即正確的安全觀的置于首要地位而大力培育的原因所在。

核安全文化首要的價值觀（即安全觀）是：將“核安全”置于一切工作之上（安全至上）；保守決策，留足裕量，依規運作，安全條件還未具備的絕對不做，安全條件“看似”具備的謹慎地做；以主動、積極、能動的態度精神傾力確保核安全，保證、保障核安全就是組織及個人的最高價值的實現。人們認識與能力的有限性相比于世界的無限性，使得安全隱患難以盡悉洞察和處理。核安全事故危害的巨大性和深遠性告誡人們：安全不保，不僅預期不達、前功盡棄，還危及周鄰、殃及其它，造成遠超過當下活動本身價值的數倍甚或數數倍的損失。保證“核安全”就是最大的經濟效益，也是最實在地保護人員健康和環境；保證核安全就是社會和諧、國泰民安?！爸挥兄匾暫税踩?，進而敬畏核安全，才能維護核安全，最終確保核安全”。

核安全文化的價值觀本身隱性無形而難以直接考評，但源由它可以導引出的組織及個人的行為準則，而這些行為準則及其相關的一切活動，就會將它體現與顯現出來；并且遵循這些行為準則的所有行為活動，反過來又強化了組織及個人的價值觀的培育，如此良性循環與累時不怠的運作，就形成并牢固樹立了核安全文化定義中所說的“有關組織和個人達成共識并付諸實踐的價值觀”。

由此，源由核安全文化價值觀導引出的有關組織及個人的行為準則就當然和必然地成為核安全文化的重要內容。

1.2 核安全文化須俱的行為準則

國家核安全局組織編輯的《核安全手冊》，將核安全文化的行為準則歸納羅列了八條，以下詳述之。

1.2.1 決策層的安全觀和承諾

決策層及決策對核安全保證起決定性引領作用，是組織及成員核安全工作的策動源頭與根本保障。因而，要求決策層有正確的“核安全高于一切”的安全觀、承諾決策遵循正確安全觀并將其貫穿始終，就成為核安全文化的行為準則之一。

1.2.2 管理層的態度和表率

管理層在組織中的承上啟下、雙向負責的定位，決定了其是培育核安全文化中堅力量。

1.2.3 全員參與和責任意識

核安全，決策層是根本，管理層是關鍵，基層是終結；應全員參與，人人都講核安全、人人重視核安全、人人擔負核安全。

1.2.4 培育學習型組織

學習型的組織應是專業科技、觀念態度、管理機制、精神修養等的統一。世界發展與“核安全要求”皆是與時俱進的，不能被動于“安全條件不具備時的絕對不做”，而要主動、能動于“安全條件的具備”并“嚴、慎、細、實”地去做。

1.2.5 構建全面有效的管理體系

構建全面有效的管理體系是核安全及文化的重要內容，是將有關法律法規、準則標準、技術規范、組織所有涉及專業業務展開要求之系統而全面協調地整合為組織本體活動、行為、作業運作的最終執行依憑。它具有全覆蓋性、系統性、諧調性、規范性、可行性和有效性，并將“安全至上”作為最高原則。

1.2.6 培育適宜的工作環境

設置適宜的工作時間、強度，提供便利的基礎設施和硬件條件；建立公開、公正的激勵、晉升機制；加強溝通交流，客觀公正地解決沖突矛盾，培育相互尊重、高度信任、團結協作的工作氛圍，促就人人“想干事、能干事、干成事、不出事”。

1.2.7 建立對安全問題質疑、報告和經驗反饋機制

建立質疑受理機制與制度，及時回應質疑。質疑求證為真的，及時重獎；質疑求證為虛的，也是組織業務有效培訓和素質提升，并且機會難得、效果顯著，理應鼓勵，不能歧視，更不能報復。建立有效的經驗反饋體系，采用最新科技手段靈活、便利、有效地收集、整理、檔存有關信息，結合案例分析與教育，預防人因失誤和其它失誤。質疑和經驗反饋可有效防患消患，也是核安全文化活躍的標志。

1.3 核安全文化蘊含的特性

核安全蘊含的重要特性有：統一遵循性、廣慧共濟性、徹究務效性、實效可評性、漸入佳境性、公開透明性。

2.為什么要宣貫培育核安全文化

核安全文化是安全之本、教訓所迫、發展所須。

2.1 安全之本

核安全文化是核安全本質要求和根本保障。核安全的技術復雜性、事故突發性、影響難以感知性、污染后果難以消除性和社會公眾極度敏感性，決定其關乎事業發展、公眾利益、社會穩定及國家未來，“安全至上、安全第一”理念成為必須始終貫徹的本質要求，而它恰又是核安全文化首要的價值觀和一切活動所須遵循的行為準則的導出源，自然要求著核安全文化。

2.2 教訓所迫

截至 2011 年底，我國所有核電廠運行事件統計分析表明：主因是人員差錯、設備缺陷和設計不周等，但人員差錯所導致的約占 60%，即使其它主因導致的，也含有人因所促因素。在核設備制造活動中，違規補焊現象也屢禁不止，追求企業利益而忽視設備質量的問題已十分嚴重，為核安全埋下了隱患。

2.3 發展所須

核技術利用和核安全要求是與時俱進的，要求有關組織及個人持續有效學習。核安全文化極大地提供關組織及個人的持續有效學習的可能性和可行性，同時促使核安全保證和核技術利用事業的發展：

3.核安全文化宣貫與培育

核安全文化如何宣貫與培育本就是在實踐中摸索才能逐步完善的，而它又剛剛啟動，筆者只能談點初步認識。宣貫與培育本是緊密聯系，相互嵌含的，現為了清晰方便而分別著重地論述。

參考文獻

[1] 國家核安全局.《核安全文化手冊》.2014.11.

[2] 國家核安全局.《核技術利用輻射事故（事件） 典型案例剖析》.2014.11.

[3] 國家檢驗檢疫總局.《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》.（GB 18871-2002）.

篇3

摘 要 本文當前核安全文化理念與國外安全管理理念進行了對比，對核電工程安全管理現狀問題進行了分析，并有針對性的提出了改進核電工程安全管理的建議。

關鍵詞 核電工程 安全理念 安全管理

一、前言

隨著社會的不斷進步和國家經濟水平的快速發展，安全工作日益得到重視，國內各行業一方面通過不斷借鑒國外的先進管理方法，一方面通過從實踐中不斷總結提高，安全管理方法、理念及水平逐步得以改進和提高。核電行業由于其特殊性，安全管理工作更是重中之重，但在核電工程建設階段，受限于國內工人的素質及施工承包商管理水平，安全事故時有發生，與當前國際先進的管理水平相比較仍有一定差距，仍有較大的改進空間。

二、安全管理理念對比

目前國際上先進安全管理水平的代表杜邦公司為例，其核心安全理念主要有十項：1.所有安全事故是可以防止的；2.各級管理層對各自的安全直接負責；3.所有安全操作隱患是可以控制的；4.安全是被雇傭的一個條件；5.員工必須接受嚴格的安全培訓；6.各級主管必須進行安全檢查；7.發現的安全隱患必須及時更正；8.工作外的安全和工作中的安全同樣重要；9.良好的安全就是一門好的生意；10.員工的直接參與是關鍵。

核安全八項原則：1.核安全人人有責；2.領導做安全的表率；3.建立組織內部的高度信任；4.決策體現安全第一。5.認識核技術的特殊性和獨特性；6.培育質疑的態度；7.倡導學習型組織；8.評估和監督活動常態化。經比較可知，雖然兩者之間各有側重，但其核心理念上并沒有本質的區別。

三、存在的問題分析

雖然核電工程安全理念與現行先進的安全管理理念差別不大，但為何核電工程安全管理現狀仍與國際先進安全管理工作存在一定差距？通過魚刺圖法分析其原因，主要有幾點：

（一）人員方面的原因。

1.領導的表率作用不足：先進安全管理核心的一條理念就是領導要起到表率作用，但目前此項工作未推行落實。

2.全員參與只停留在表面，未真正落到實處：目前“四全管理”（全員、全過程、全方位、全天候）的安全理念已在核電系統得到基本普及，但當前人員潛意思總以為安全只跟專業人員有關，跟非專業人員關系不大，因此全員參與尚未真正落到實處。

3.現場施工人員流動性大，人員素質不高，安全培訓不到位，管理難度較大。

（二）機械設備方面。

核電工程施工量大，需要使用大量的各類機械設備、運輸設備，一些大型部件還需要運用特型設備和大型特大型起重吊裝設備，這也給現場的安全管理工作造成了一定的難度。

（三）工程材料方面

核電工程施工量大，需要投用的材料、設備、部件等用量眾多，各類材料在運輸、儲存、加工及使用過程中的管理存在難度。

（四）管理制度方面的原因

1.目前普遍缺乏對安全文化的系統策劃和建設。

2.安全標準化達標建設工作雖已全面推行，但尚處于起步階段，不夠成熟，長效機制的建立尚有待探索。

（五）工程環境方面的原因。

核電工程是一個復雜的系統工程，涉及的土建、安裝工程兩大，交叉作業多，施工環境復雜，管理難度大。

四、改進安全管理的建議

無論多好的理念，多么先進的文化，其載體都離不開人這一個載體，因此，當前最根本的，還是要抓住人因這一主要矛盾，從提高人員的安全意識和能力入手。只有把人的安全水平提高到了一定程度，才能真正將安全管理工作做好做實。

（一）首先領導層要轉變觀念，扭轉重生產輕安全的理念，牢固樹立“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”及“管生產必須管安全”的基本理念，并在日常工作中做好表率作用。

（二）要建立健全安全管理體系，落實安全生產責任制，明確每個崗位的安全責任，并將“責、權、利”結合起來，將安全生產的壓力傳遞到每個人身上。

（三）切實做好全員安全培訓。要著重加強對員工安全意識與理念的培訓，讓每個人都真正意識到安全是每個人的事，是與自己切實相關的事。

（四）統籌規劃企業的安全文化建設，將企業的發展與安全文化的建設協同一致，做到有戰略、有規劃、有方案。安全文化的創建一是要有良好的規劃，二是需要長期不懈的堅持，三是需要根據實踐不斷改進提高。

（五）重視現場安全生產標準化建設工作，逐步探索建立長效管理機制，防止為達標而達標，讓現場真正做到規范化、標準化。

（六）加強交流與學習。以兼容并包的姿態，廣泛吸收系統內外、國內外先進企業的做法，不斷更新管理理念，以最先進的理念為指導，不斷鞏固提高安全管理水平。

五、結語

安全工作貴在持之以恒，重在常抓不懈，贏在貫徹落實，相信核電企業本著對國家負責，對社會負責，對員工負責的態度，不斷穩步推進安全管理，必能真正將核電工程打造成工程安全管理的樣板。

參考文獻：

[1] 武明霞.建筑安全技術與管理[M].機械工業出版社.2006.12.

篇4

關鍵詞：鐵路站段；安全文化；建設途徑

一、鐵路安全文化的概念與內涵

（一）鐵路安全文化的概念

安全文化來源于1989年核安全文化的提出。國際原子能機構在1991年編寫的“75-INSAG-4”評審報告中，首次定義了“安全文化”的概念：安全文化是存在于單位和個人中的種種安全素質和態度的總和，它是一種超出一切之上的觀念。

（二）鐵路安全文化的主要內涵

1.鐵路安全理念文化

鐵路安全理念文化是指鐵路企業用以指導開展安全生產活動的各種群體意識和價值觀念。例如，近年來大準鐵路公司機務段總結凝練了很多安全理念：“安全是飯碗工程”、“安全生產大如天”、“遵章守紀、按標作業”、“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等。

2.鐵路安全制度文化

鐵路安全制度文化是鐵路企業外顯文化，它把鐵路企業安全文化中的理念文化和物質文化緊密地結合成一個有機的整體，是鐵路企業安全文化的中堅和橋梁。例如，大準鐵路機務段若干安全制度：各工種、各崗位的職工必須學習、掌握有關安全作業制度和安全常識，并經安全考試合格后，方準上崗作業；出退勤時，一班人要同行，應走固定的走行線路，嚴禁以車代步、走道心或枕木頭。

3.鐵路安全行為文化

鐵路安全行為文化是指鐵路員工在安全生產活動中表現出的行為活動文化，它是鐵路企業安全制度文化、安全理念文化在鐵路員工生產活動中的折射。大準鐵路公司機務段在安全檢查中實行亮紅牌、黃牌、白牌的方式，強化安全行為文化建設。

二、鐵路機務段安全文化建設的基本途徑

（一）猿職踩教育為先，培育共同安全理念

一是加強鐵路安全法制宣傳，強化安全法治意識。堅持開展《安全生產法》《勞動合同法》的宣傳，以及《安全生產規定》的學習教育活動，并通過組織征文比賽、安全知識競賽、安全知識演講等形式，廣泛普及機務段安全生產的相關法律法規知識，強化干部職工法制觀念，依法規范安全生產行為。

二是大力開展事故案例警示教育。注重剖析正、反兩個方面的典型案例，通過以案說法，用正面典型的先進事跡和反面事故教訓推動工作，強化鐵路安全生產警示教育，進一步筑牢安全生產的思想防線。匯編典型事故案例，制作安全FLASH動漫、安全作業警示片；每年開展形勢任務大宣講活動，組建宣講小分隊深入車間一線巡回宣講，講事故的危害性，講后果的嚴重性，講工作的被動性，幫助職工算清事故背后的經濟賬、政治賬和家庭賬，并請事故當事人現身說“法”，增強了安全宣傳教育的感染力和滲透力，使干部職工真正認清安全是企業是職工的飯碗工程，安全是最大的效益。

三是廣泛開展安全理念征集提煉活動。大力倡導“三點共識”、“安全是飯碗工程”、“安全生產大如天”、“遵章守紀、按標作業”等核心理念。發動干部職工積極參與安全格言警句征集活動，提煉固化具有段、車間、班組特色的安全理念，“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等許多具有深厚群眾基礎的安全理念在職工中生根發芽，職工的企業歸屬感和主人翁責任感進一步增強。

（二）強化安全風險意識，規范安全行為文化。加強安全風險管控，突出管理規范化、作業標準化要求，構建安全管理行為過程控制標準化體系。

一是大力推進標準化作業，增強職工尊重規章、按標作業意識。狠抓規章制度與作業程序、標準的落實，編寫運用、檢修等主要崗位作業標準，在職工中開展標準化作業法和作業口訣征集提煉活動，利用QQ群、微信群、學習小組等手段開展技術指導。深入推進“遵章守紀、按標作業”主題競賽活動，組織開展職工職業技能大賽。同時，在黨員中開展“落實標準化、爭創先鋒崗”主題實踐活動，黨員帶頭實現“無違章、無違紀、無事故”三無目標，發揮崗區示范帶動作用，在安全生產中創先爭優，從而引導職工嚴格按照崗位職責、規章制度、作業流程和標準進行作業，讓執行標準成為習慣，讓按標作業成為職工的自覺行為。

二是切實加強安全管理文化建設。鐵路總公司總經理盛光祖同志指出“問題在現場、原因在管理、根子在干部”，“管理是最大安全風險源”。要樹立向干部作風要安全，向專業管理要安全，向標準化作業要安全的機務段管理理念。

三是切實加強應急處置能力建設，增強應急處置意識。牢固樹立“變化就是風險”的理念，強化應急處置，掌握安全生產全過程。制定各類應急處置預案，規范應急響應程序。開展動車組起復、途中弓網故障等非正常情況下的行車安全應急演練，動態完善應急預案，增強乘務員的應急處置意識，提高應急處置能力。

（三）注重安全生產環境建設，營造濃厚的安全物質文化氛圍

良好的安全生產環境能夠起到熏陶、凝聚和感召的作用，潛移默化地滲透到職工的腦海中，形成強大的內驅力。要因地制宜培育作業現場文化、車間文化、班組文化、宿舍文化，形成一批各具特色的安全文化環境品牌。

一是優化職場環境。在各作業場所規范制作安全標志、警示標識、風險提示、操作規程等，在檢修行車上設置大幅安全理念牌，時刻提示引導職工安全規范作業。同時，邀請職工中的書畫愛好者，將征集到的安全理念、格言警句，創作裝裱成一張張精美的書法繪畫作品，在班組懸掛，把安全文化理念送進班組。

二是加強親情文化建設。機務流動分散的工作特點，決定了職工要想安心干好本職工作，離不開親人和家庭的理解和支持。特別是機車乘務員常年在外跑車，顧不上家，也照顧不了家中的老人和小孩，通過每年開展“家屬協管”評選活動，邀請職工的愛人到段座談，為她們戴紅花、發紅包，參觀段容段貌，組織外出旅游；走進職工家庭，錄制親人安全寄語，在派班室滾動播放；為臨退休職工攝制工作生活短片留念；在支部設立“民情日記”，及時幫助職工排憂解難，化解矛盾，理順情緒，讓職工感受到濃濃的親情，更加安心本職、崗位建功。

（四）大力開展安全生產制度建設，提高安全文化建設保障水平。

篇5

關鍵詞：工會 安全文化 建設

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）08-0357-01

一、充分發揮工會宣傳輿論作用，積極營造“安全文化”氛圍

一是利用廣播、電視、報刊、櫥窗、張貼標語、懸掛橫幅、漫畫等多種宣傳手段大張旗鼓地宣傳“安全文化”的含義、作用和意義。二是“安全文化”宣傳要有計劃、分階段、按層次、有目的進行。配合安全部門進行生產作業安全技術知識、家庭生活安全知識、社會公共生活安全知識等各種內容的普及教育。唱響“安全就是品牌、安全就是效益、安全就是責任、安全就是保障”主旋律。三是積極做好“安全文化”制度的宣傳工作。它是企業“安全文化”的一項重要內容。在塑造企業安全制度文化過程中，工會要積極協助有關部門，創造各種有效條件對職工強行灌輸宣傳，把企業“安全文化”所確定的價值觀，全面地體現在企業的一切經濟活動和職工行為之中，使安全制度文化逐步得到宣傳推廣。

二、充分發揮工會教育職能作用，潛心培育“安全文化”理念

一是運用多種形式和方法，對職工進行全過程、全方位的安全理念、安全價值觀的教育，使“人人講安全、事事保安全”、“安全是幸福的、安全是快樂的”的安全文化理念成為職工的自覺行動。二是有意識的培養和有目的引導、實踐和感受“以人為本”、“珍惜生命”、“安全第一”、“安全責任重于泰山”的安全理念。轉變觀念，升華思想，才能真正實現“以人為本、珍惜生命”安全文明生產的目標。三是構建安全事故警醒理念。制作典型事故安全圖片、教材等，常揭歷史傷疤，重溫事故案例，現身說法，用發生在職工身邊的事故警醒職工。把《安全操作規程》的字字句句變成職工自覺遵守的工作標準和行為準則，在廣大職工中逐步形成“責任重于泰山”的安全責任理念，安全系統工程論的齊抓共管理念，事故背后有事故的安全防范理念，尊重客觀規律的安全風險理念等。四是創新安全理念。工會組織要在黨委的統一領導下，用科學發展觀指導實踐工作，真正建立以制度管理為基礎，以思想教育為先導，以技術管理為支撐，以人才管理為目標的安全管理長效機制理念。

三、充分發揮工會參與生產經營管理的作用，積極貫徹落實安全生產法律法規

一是認真落實《安全生產法》。利用《安全生產法》圖片展覽、安全知識答卷等形式開展安全生產法規宣傳教育活動，讓職工清楚自身在安全生產方面依法享有的權利和義務。強化職工安全法律知識，把職工的思想統一到安全作業、依法管理、依法辦事上來。二是同《安全生產法》、《職業病防治法》、《勞動法》和《工會法》等相關法律法規與企業安全生產的實際結合起來，形成一套科學有效的安全管理制度和安全責任制度，使廣大職工行有規范，干有標準，有章可循，有法可依。三是選準企業“安全文化”建設的突破口，把影響安全生產的難點和薄弱環節作為工作重點。四是配合全國“安全生產月”活動，通過編印、發放有關宣傳材料，張貼各類安全招貼畫、宣傳品，使廣大職工認識到：安全生產每條規章制度都是規范安全行為，要牢記它、遵從它、敬畏它，任何逾越都可能付出血的代價。

四、充分發揮工會監督保障職能作用，維護職工的安全生產合法權益

一要源頭參與。對于企業涉及到保障職工安全與健康內容的制度、規定，工會要向行政提出意見和建議。依法規范、強化責任，加大監督檢查力度。二要立足班組建立班組自為互控體系。以自控為主，互控為輔，不斷增強職工保安全、反違章的內在驅動力。確保生產現場一人作業自控有效，兩人作業互控有力，多人作業連控有序的班組安全生產“互聯網”。三要突出重點，強化安全生產專項檢查。圍繞安全重點開展專項監督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法，增強監督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患，及時下達紅黃通知書，加大對生產現場、生產設備、有毒有害作業崗點以及職工行為的監督檢查和整改力度。四要強化現場管理的基礎。加強現場管理，確保機械設備安全運行，作業環境整潔、安全，規范崗位作業標準化。健全安全監督檢查機制，使員工在安全、良好的作業環境和嚴密的監督監控管理中，沒有違章的條件。

五、充分發揮工會的活動載體作用，提高職工的整體安全素質

工會組織要積極協助企業抓好職工整體安全素質的提高，發揮好多種活動載體的作用。一是進行規范性的安全技術培訓。以企業培教中心為基地，發揮車間（單位）安全培訓網絡的作用，以崗位培訓為重點，采用辦培訓班、集中學習、專家講座等多層次多形式的安全培訓形式，對職工進行法律、法規及安全技術、安全技能和安全管理等方面內容的培訓；二是定期協助企業安全部門進行各種安全生產規章制度、技術標準、安全生產責任制的制訂及修訂活動，充分發動企業全體職工從理論到實踐，作認真、細致、深入的學習和討論，統一企業職工的安全認識、價值觀和行為準則。三是廣泛地開展認同性和激勵性活動，舉辦事故安全展覽、建立光榮臺、違章人員曝光臺等一系列活動，強制灌輸和滲透企業安全文化觀，探索企業安全文化建設的新路子，不斷提高企業安全文化的品位和層次，構筑企業可靠的安全平臺。四是要狠抓現場安全標準化作業，從根本上提高員工的安全操作技能和自身素質。如開展有針對性的技術比武、崗位練兵、勞動競賽、業務技能比賽、典型事故分析會、合理化建議、突發性反事故演習等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，提高員工安全技術水平和業務能力。五是改善職工勞動條件和作業環境。督促企業投入資金改善勞動條件和作業環境，治理現場塵、毒、噪音等危害職工身體健康的源頭，建立環境清潔、綠化、亮化的企業，形成企業環境促進安全生產的新局面，保證員工的身心健康和企業的持續發展。

篇6

關鍵詞：核電；勝任特征；規劃

中圖分類號：D630.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-02

一、概述

福島事故①前，根據《核電中長期發展規劃（2005-2020年）》，計劃到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦，在建核電容量保持1800萬千瓦，除已有核電運行機組的中國核工業集團、中國廣核集團外，包括中國電力投資集團、華能集團、大唐電力等企業紛紛踏足核電行業領域，并對中國核工業集團的核電業務形成強大的市場競爭壓力。

福島事故以后，國家核安全局一方面加強核安全監管要求，通過電廠自查、現場核查等多種方式，對各運行和在建核電站進行全面核安全檢查，為進一步保障核安全與防治放射性污染整理了《核安全規劃》；另一方面完善核安全許可證制度，逐步明確核電行業準入門檻，形成行業內部競爭并提升核電行業發展水平的目標。

核電運行行業屬于技術密集型行業，企業新增人力資源多數來自各重點院校優秀畢業生，且具有培養周期長、通用性弱的特點，因此，市場競爭壓力和行業監管要求都轉換為對人員素質和能力的要求。此外，中核運行作為中國核工業集團下設核電專業化運行管理企業，以安全穩定運行為前提，充分利用現有資源優勢，通過資源 “集約化”降低運行成本，實現協同效益與規模效益，也需要通過人力資源的有效利用提升專業運營能力。

（一）勝任特征的概念

勝任特征是指“能將某一工作（或組織、文化）中有卓越成就者與表現平平者區分開來的個人的潛在特征，它可以是動機、特質、自我形象、態度或價值觀、某領域知識、認知或行為技能――任何可以被可靠測量或計數的并且能顯著區分優秀與一般績效的個體的特征”。

崗位勝任特征的描述一般包括五種素質形態：

1.知識

員工高質量、高效率地完成崗位工作任務就必須掌握生產經營活動所需要的各種相關知識，這些知識不僅包括崗位工作所需的專業知識，還包括人與物、人與人、人與事之間相互關系及處理和解決這些關系的方式和方法。

2.技能

通過訓練而獲得的順利完成某種工作任務的動作方式（包括心智活動方式）和動作系統。

3.動機

動機是員工潛在的需求，是驅使個人進行選擇或引導個人的行為。

4.特質

員工個人的某種傾向而導致的某些行為，如自信、壓力忍受度、做事謹慎小心、善于傾聽等。

5.自我概念

員工個人對子集的知覺和認識，包括個人的價值觀、對人和事物的態度和看法。

（二）基于勝任特征的人力資源管理與傳統人力資源管理的區別

基于勝任特征的人力資源管理與傳統人力資源管理在假設前提和管理實踐等方面都有很大不同，主要表現在以下幾個方面

1.對員工的能力假設不同

傳統人力資源管理假設人的能力是可以得到培養的，強調通過人才測評發現員工個性和能力上的短板，觸發培訓需求，最終培養成為企業所需的人力資源。基于勝任特征的人力資源管理假設每個員工的潛能是不同的，管理過程關注激發員工優質潛能，通過有效人員與崗位組合發揮員工核心專長。

2.管理操作核心不同

傳統人力資源管理根據員工的知識、技能、經驗開展招聘、選拔活動，并根據企業需要對員工的知識、技能進行培養，即招聘優秀的員工，培養優秀的員工，對所有員工一視同仁；基于勝任特征的人力資源管理，從員工勝任特征出發，開展員工選拔、任用、培訓和績效改進，并根據員工勝任特征開展職業生涯管理，即招聘勝任的員工，培養勝任的員工，對不同的員工區分管理重點。

二、勝任特征模型的構建

依托中國核電人力資源管理咨詢項目第二階段：績效考核與能力管理咨詢，中核運行將建立起包含核心職業能力、領導力和職能能力在內的崗位勝任能力模型，同時開展員工個人能力評估的工作。

崗位勝任模型的構建將主要包含以下機構步驟：

（一）戰略與背景分析

通過SWOT分析和公司核心勝任特征模型分析方法，在深入了解公司深化改革和管理層期望的基礎上，分析中核集團、中國核電發展戰略和企業文化及其對公司人才發展的宏觀要求，為建立適應公司戰略規劃，體現公司核心競爭力和未來發展需要的人力資源管理體系提供依據，并依此建立公司核心人才職業能力勝任特征要求。

根據國家核安全法規、導則，“只有具有足夠勝任力（包括知識、技能和核安全文化素養）的人員才能被授權承擔安全重要崗位職責。評定核動力廠人員勝任力的指標是崗位人員資格要求，包括教育背景、經驗、培訓、行政許可、健康等要求?！保ㄟ^對國家核安全法規、導則及相關執行規則的要求，建立公司各崗位員工勝任特征的法規要求。

（二）工作分析

根據中國核電人力資源管理咨詢項目第一階段成果，中核運行已經建立了標準職位體系和各級機構下設崗位，并對崗位實施崗位價值評估，在此基礎上，將通過進一步的崗位工作分析，劃分相應的職位族群，并以族群劃分為基礎，構建勝任特征模型。

對公司重要關鍵崗位開展工作任務分解分析，并通過崗位任職者訪談、專家訪談，行為事件訪談、問卷調查、業績數據分析等方式，為建立勝任特征模型提供詳盡的素材和資料。

（三）勝任特征模型的編碼和構建

收集戰略和背景分析、工作分析結果，結合關鍵崗位國內外勝任特征模型的研究成果，初步形成勝任特征模型的編碼詞典，并根據詞典對各項勝任特征進行編碼。

結合公司崗位的性質和特點，設計崗位能力評估工具，并開展崗位能力評估工作，通過抽樣評估方式評估公司各崗位群人員所具備的能力指標，結合員工崗位業績成果，對勝任特征指標和一般指標進行區分，形成優秀組的勝任特征指標和一般組的勝任特征指標，并收集每個勝任特征不同水平的行為表現。通過進一步分析和匯總，形成關鍵崗位勝任特征模型的詳細版本。

在勝任特征模型的編碼和構建過程中，每一個崗位的勝任特征模型都具有自己獨特勝任特征指標組合和內容。

（四）勝任特征模型的完善和推廣

初步完成崗位勝任模型以后，人力資源部門將對各崗位的勝任特征要求、崗位價值評估結果等內容進行橫向比較，要求富有經驗的電廠管理專家對崗位勝任模型評估結果進行評審和修訂，進一步完善勝任特征模型的指標組合和內容設置。

通過崗位勝任特征模型的推廣應用，在人力資源選拔、培訓、薪酬、績效等環節改進管理程序，全面應用基于勝任特征模型的人力資源管理模式。

三、基于勝任特征的人力資源管理

（一）基于勝任特征的員工引進

基于勝任特征的員工招聘重視考察員工人格特質和動機、需要，其基本假設是認同企業文化、企業使命的人。

公司將在人員招聘過程中，廣泛采用綜合能力素質評價的方法，除了考察員工基本知識、技能的基礎上，注重員工心理素質的評價，在招聘環節引入心理測評和背景調查。

（二）基于勝任特征的培訓體系

在采用SAT方法開展崗位培訓計劃評估的基礎上，基于勝任特征的培訓體系重點在于對員工崗位勝任能力進行評估，查找其勝任潛能，并通過培訓活動激發員工勝任潛能。在培訓過程中，關注優秀績效員工的標桿作用，以卓越績效的典型案例引導員工改進行為和理念。

（三）基于勝任特征的員工調配

在員工勝任力評估和崗位勝任特征模型比較的結果能夠對員工調配工作起到很大的指導作用。

首先，在新員工分配的過程中，可以綜合考慮員工勝任能力和崗位勝任特征的要求，在員工勝任能力分析的基礎上，為員工選擇既符合其職業生涯發展也符合員工意愿的部門，同時，關注員工在職業生涯發展過程中，有效的激發起內在勝任潛能。

其次，在各級管理干部和高層專業技術、技能人才的選拔上，可以引導員工根據自身特點，選擇相應的職業發展通道，更加有效的發揮其在公司的價值。

（四）基于勝任特征的績效管理

在傳統人力資源管理過程中，績效管理在績效指標設置和考核過程中均基于對員工現實工作業績和成果，忽視員工在履行職責過程中采取的行為、使用的技能和完成效率上差異。

基于勝任特征的績效管理不僅關注員工當前績效結果，更加關注員工績效結果的潛能，以及員工在完成職責過程中達到和完成績效目標所采取的行為、使用的技能以及完成效率上的優質特征。對這些優質特征進行分析和匯總能夠形成新的崗位勝任特征模型，一方面促進員工績效結果的特征，另一方面也能促進勝任特征模型的進一步完善。

四、勝任特征模型在中核運行人力資源管理中的逐步推廣

核電運行的行業特點和越來越大的市場競爭壓力，要求我們必須提升人力資源管理水平，一方面保持人力資源隊伍的穩定，另一方面提升人力資源隊伍素質，并以此作為追求核電專業化運營的基礎。

中核運行正通過崗位標準化建設、崗位勝任特征模型建設，采用科學有效的方法，建立結構合理、層次分明、素質過硬的人力資源隊伍，在確保核電機組安全穩定運行的基礎上，實現打造“世界一流的核電運行管理品牌”的宏偉愿景。

注釋：

①福島核電站（Fukushima Nuclear Power Plant）由福島一站和福島二站組成。受2011年3月11日東日本大地震影響，福島第一核電站損毀極為嚴重，大量放射性物質泄漏到外部。2011年4月12日，日本原子能安全保安院根據國際核事件分級表將福島核事故定為最高級7級。

參考文獻：

[1]國家發展和改革委員會.核電中長期發展規劃（2005-2020年）[Z].2007，10.

[2]國家核安全局.核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標[Z].2012，10.

[3]高建設.勝任特征[M].航空工業出版社，2009，3.

篇7

關鍵詞 核電工程；質量管理；現狀；創新

中圖分類號TL37 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）81-0059-02

1 核電工程質量管理的內容

核電工程質量管理并不像大家想的那么簡單僅僅通過一些制度、法規來管理整個核電工程的運行。核電工程質量管理主要依托核電質量保證體系來進行控制，核電質量保證體系主要包括組織模式、質量意識和過程控制等方面。

1.1 組織模式

任何一個企業或者單位，如果沒有有效的組織機構和明確的崗位職責，整個管理工作就會陷入混亂之中。好的組織模式和管理方法，能夠有效提高工程質量和施工效率。

為了對常規島安裝工程質量進行全方位、全過程的控制，核電工程采用“一級QA，二級QC”的質量管理模式，確保從事質保、質控的職能人員擁有足夠的權力和組織上的獨立性，以便在處理重大質量問題時不受經費和進度的約束；對施工過程中的不足、不滿意物項或缺陷，可采取必要的行動；同時，有權越級向上級報告直至問題解決。

1.2 質量意識

質量是企業的生命，對質量有影響的因素的中，人的因素往往是最主要的，也是對工程質量負根本責任的。只有提高人的素質和技能水平，才能保證工程質量。而實施的重要一環是通過培訓來提高與質量活動相關人員的質量意識，使其充分認識質量的重要性并嚴格按程序執行。在工程建設期間，組織針對性培訓，培養各級人員“一次成優”的質量理念。

1.3 過程控制

質量，是在工程安裝活動中形成的，因此要做好工程質量管理工作，就要從施工準備、開工、實施到結束進行全過程控制。在核電建設工程中，凡影響工程質量的活動都必須按適用于該活動的程序或圖紙來完成，過程控制是實現質量要求最為關鍵和有效的途徑。

過程控制由實施過程的相關人員進行，質量管理部門從“人、機、料、法、環”五個方面來進行檢查和驗證。

2 核電工程質量管理的要求

核電工程質量管理是一個綜合性的事情，執行起來比較復雜，在管理的時候也會遇到很多問題。因此對核電工程質量管理體系、質量計劃管理、不符合項管理等方面提出了很高的要求。

2.1 質量管理體系的建立

實行“一級QA、二級QC”的質量管理模式。一級QA是指：在施工現場設立的一個獨立于生產職能之外的質量保證部（QA部），二級QC是指：QC部（QC2）和施工處QC組織（QC1），QC部作為質量體系中實施質量控制的主管部門，其運作的有效性直接關系到工程質量的好壞。應嚴格控制兩級QC的檢查，QC1對施工項目的每道工序進行100%檢查，QC2根據質量計劃中工序點的設置情況進行抽檢或100%檢查，確保單項工程合格率100%。

根據國家核安全法規HAF003 《核電廠質量保證安全規定》及其導則，以及ISO 9001：2008《質量保證體系——要求》的規定，同時符合招標文件、合同相關章節的要求，建立起獨立的大綱加程序的質量管理體系，大量的程序文件為核電施工提供了工作依據。

2.2 質量計劃管理

“質量計劃”指的是質量檢查和驗收計劃，是安裝過程中進行質量檢查和驗收的依據，是對每一道工序進行質量控制的主要文件。

質量計劃全面貫徹了過程控制的思想，用W、H點形式提高了過程控制的可操作性。在一道工序完成后，先由各施工處班組進行自檢，一級QC人員按質量計劃要求對質量進行100%檢查，二級QC人員、業主QC人員依次按照質量計劃進行施工過程檢驗，驗證“W”點、“H”點，簽字后方能進入下一道工序，充分體現了“上一道工序不合格不能進入下一道工序”的要求。這種層層驗證的方式，充分體現了核電工程“四個凡事”的原則，提高了過程控制的科學性和嚴肅性。

2.3 不符合項管理

不符合項（NCR）是反應工程管理水平高低的主要標志，對不符合項的管理直接影響到工程質量、進度和成本。做好不符合項的控制，是保證工程質量的關鍵。

發現不符合項后，立即開啟NCR流程，并采取掛標識牌、標簽的方式，防止不符合項被誤用或進入下一工序。不符合項處理完畢后，填寫不符合項關閉單，交QC部進行驗證，驗證后交業主QC進行審查簽字后關閉。

3 核電工程質量管理的現狀與問題

由于核電站的投資大、建設周期長，而且安全性要求極高，一旦發生核泄漏事故，后果難以想象。我國核電站民用研究起步較晚，對核電工程質量管理的研究相對落后，再加上人為的一些主觀原因，致使核電工程在發展的道路上遇到了很多問題。

3.1 核安全法律意識淡薄

日本核危機給中國當前的核電潑了一盆冷水，短時間內影響了核電的發展，但從長遠來看，核電發展不可阻擋的。由于我國核能民用領域起步較晚，各種法律法規、規章制度等還不夠健全，人員素質良莠不齊，部分管理人員、施工人員對核安全法規認識不足，核安全意識淡薄。對于那些剛進企業的員工，缺少足夠的技能，有時候會由于自身的粗心大意，或沒有弄清楚設備的性能、系統的原理等，給工程實體遺留隱患，最終導致事故的發生。

3.2 質量管理體系認知不足

企業雖然建立了完備的質量管理體系，各級領導也非常重視，但往往只有少數質量管理人員熟悉質量管理體系，多數員工及施工人員對其卻不夠熟悉或一知半解，實際操作過程中違反體系要求，憑經驗施工。發生問題時，往往因為工期緊張、施工任務繁重而采取較為簡單的處理方式，沒有找出產生問題的深層次原因。

3.3 施工人員質量意識不足

人是生產者，是影響質量的主要因素，參與核電建設的施工人員素質良莠不齊，其知識水平、操作技能等方面具有較強的局限性，對工作程序的執行、對質量管理的認識也不夠充分，應采取措施讓施工人員從思想上有所認識，意識到質量的重要性。應認真培養一線工人的質量意識，而不是空洞的說“人人必須重視質量、有質量意識”，要讓每個施工人員都清楚，自己一個小小的失誤可能會給工程造成巨大的影響和損失，要求每個施工人員在做每件事情時首先了解這項工作的要求，并使自己所做的每一步都符合要求，使其明白這是對工程質量管理的一大貢獻。

4 核電工程質量管理的創新模式

針對核電工程質量管理過程中遇到的問題，我們要采取合理的措施進行改正。其實每一個企業的核電工程質量管理都做出了自己的行動，但是往往起決定性的是那些創新式的管理模式，有了創新，核電工程才會有前進的動力。

4.1 加強創新管理，增強核心競爭能力

在核電工程質量管理中，要不斷研究和探索新的質量管理模式，提升質量管理水平，通過管理創新、技術革新、方案優化和隊伍建設等方面來提升核心競爭力。管理創新，不是一朝一夕，需要在日常的質量管理工作中多研究、探索、實踐和總結，探索出符合國情和工程實際的管理模式。

4.2 加強核安全文化建設

核電工程建設應堅持“安全第一、質量第一”的方針，切實做到“四個凡事”的基本要求。從辯證關系來看，質量是基礎、安全是目標，沒有質量就沒有安全。如果由于質量原因導致發生核安全事故會造成不可估量的損失，因此核安全是“最大的安全”，而工程質量是保證核安全的根本基礎，我們必須牢固樹立“安全第一、質量第一”的思想和意識并將其落實到具體行動中，所有參與的人員都要以嚴謹的態度對待安全和質量。在安全、質量和進度發生矛盾時，安全、質量永遠是第一位的。而工程實踐也證明，如果為了趕進度而忽視質量，或者對質量有任何的僥幸心理都是錯誤的，最終的結果是不但不能促進進度，反而影響了進度。在實際工作中，要通過加強教訓、定期進行質量經驗反饋，特別是持之以恒地加強過程控制，使質量第一的理念真正固化在各級人員的思想和意識中，使之成為我們的本能和良好習慣。

4.3 堅持“一次成優”質量理念

核電工程建設應堅持“一次成優”的質量理念，第一次就將工作做好。施工人員的技能水平以及質量意識是實現一次成優的兩個最基本條件，其中技能水平是前提和基礎，如果技能達不到往往只能靠返工才能達到質量標準，一次成優無疑成了無本之木；技能水平達到了，質量意識不夠也不能達到一次成優的目標。尤其是初涉核電建設的人員往往在質量意識方面是個薄弱環節，需要進行正確的引導和培訓，通過嚴格的過程控制、逐級QC檢查、質量責任制的建立及實施等多種手段，確保新進人員在核電質量意識和責任心方面快速提升，這樣才能真正做到一次成優，保證現場質量。

4.4 充分發揚藍色透明文化，實現持續改進

在核電質量管理工作中，應充分發揚藍色透明文化，通過定期召開協調會、質量會議等，通報各參建單位以及其他核電項目的質量、安全問題，并對這些問題進行深層次分析和反饋，摒棄“家丑不可外揚”的落后觀念，建立多渠道的經驗反饋機制，對質量管理過程中的良好經驗以及存在問題及時進行總結分析，對于好的做法和成功經驗能夠得到普及和推廣，對于發生的問題能夠得到及時地深入分析和總結，避免問題的重復發生，對后續工程的質量和安全切實能夠起到現實的促進作用，真正做到經驗傳承、舉一反三和持續提升。

5 結論

核電工程的發展是我國經濟領域非常重要的一項事業，而質量管理在核電工程中占據很重要的地位。進行質量管理能保證核電工程的順利進行，提高其生產效率，但是由于質量保證體系、質量意識、經驗等方面的原因，核電工程質量管理在開展的同時遇到了一定的難題。所以只有對癥下藥，采取相應合理的措施，核電工程質量管理才能順利進行下去。

參考文獻

[1]余曉斌.核電質量控制計劃的運作和管理[J].東方電氣評論，2003，17（4）.

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【關鍵詞】土建試驗室；HAF003；質量保證；有效性；途徑。

1 前言

山東海陽核電廠位于山東省膠東半島海陽市留格莊鎮，距海陽市區25公里，臨海而建。核電廠遠景規劃裝機容量為8臺125萬千瓦發電機組，目前在建一期工程為兩臺機組。該機組是由美國西屋公司設計的第三代AP1000非能動核電堆型，是一種安全、經濟和最具有發展前途的核電技術。中國水電三局有限公司勘測設計研究院是山東海陽核電廠一期工程唯一的土建試驗室承包運行單位，負責包括核島、常規島、海工和BOP工程在內的所有的土建工程檢測工作。

由于核電站工程所具有的特殊性，社會大眾對其安全性的敏感程度，都要求其工程從建設規劃、設計、工程建設及運營各階段必須以“安全第一”理念為導向，開展各項工作。國家因此頒布了《核電廠質量保證安全規定》（HAF003）等包括一個法規和10個導則（以下簡稱HAF003），以保證核電廠的安全。工程建設期間，強制要求建設單位和各建設承包單位都必須依照HAF003法規規定，建立核質量保證體系（以下簡稱質保體系或體系）。建設單位應從工程的全局高度建立周密完善的質保體系，各建設承包單位作為該體系的分支，分別建立各自的質保體系，并接受其監督檢查。

質保體系“有與無”不是質保體系的最終目的，其最終目的是保證產出成果是否是“安全”及“安全”的可靠程度。為達到該目的，這必須要求體系能夠持續“有效性”發揮作用，并能通過不段得持續改進逐步提高。

2 質量保證體系“有效性”基本特征。

2.1 體系的目標明確；

目標是核質保體系的核心工作內容和努力方向，缺乏目標或者目標不明確在一定程度上就意味著工作核心不明確，其后果不僅意味著預期目標難以完成，更嚴重的是影響核電廠的“安全”。作為核電廠一期工程土建試驗室承包運行單位，為工程提供的是一種技術服務，服務質量的好壞直接影響著核電廠建筑物使用的材料及結構件的質量。因此本試驗室的質保體系的目標是為保證服務質量而提出來的，即“無重大檢驗事故，差錯率不大于1%；樣品管理無重大失誤，無泄密事故發生；設備檢定、校準率為100%，設備完好率大于98%；檢驗報告重大失誤率為零，差錯率不大于2%”。

2.2 健全穩定的體系

建立一個健全穩定的質保體系是實現全面有效管理的組織保證，包括獨立的質保職能部門與完整的質保體系文件。質保職能部門必須具有獨立性，能夠獨立的行使自己的權利；完整的質保體系文件是衡量質保體系完善程度的標志之一。

2.3 體系具有可操作性；

體系必須具有可操作性，也就是指適用性，能夠與日常管理相結合，讓體系程序引領著我們開展各項檢測活動。脫離實際的體系難免會形成我們所經常見到的“兩張皮”的現象發生。

2.4 體系具有可持續改進的能力；

體系可持續改進是指消除體系中系統性的問題，對現有的體系水平在控制的基礎上加以提高，使其達到一個新水平，新高度。該過程通常使用管理評審、監督監查、數據分析或其他方法，其結果通常導致糾正措施或預防措施，通過對各項措施進行積極整改，消除隱患，從而達到持續改進的目的。

3 提高質量保證體系“有效性”途徑

3.1 體系的策劃；

⑴質保體系的建立必須依據HAF003法規規定，緊緊圍繞著任務目標，周密而詳細的制定。如何實現體系的任務目標是體系策劃階段的核心工作，通過對工作任務的細致分析研究，確定適宜的管理模式。

⑵核質保體系突出強調要進行文件化管理，即所有工作必須要有“據”可依，有“據”可查。一般來講，質量保證文件分三個層次。第一層次為質保體系概述性文件－質保大綱，依據HAF003法規明確體系總的控制要求和措施；第二層次為管理性程序文件，是對質量保證大綱概述中規定的某些活動進行具體要求；第三層次為工作文件（試驗大綱），規定如何一致地完成檢測活動的前提條件及檢測過程的方法、步驟。管理程序文件與工作文件是檢測人員工作的重要依據，應對各類檢測活動的具體的做法進行詳細規定，即“有哪些工作要干”、“由哪個部門負責干”和“如何干”。文件的編制應符合實際情況，具有適用性和可操作性。

⑶根據物項對安全的重要性進行質保分級。根據物項的重要性，建立不同質保級別工作程序和試驗大綱。例如針對海陽核電廠1號核島底板（FCD）澆筑，試驗室制定了，《海陽核電廠土建試驗室FCD檢測檢驗工作方案》、《FCD混凝土試驗檢測應急預案》等。

3.2 核安全文化的建設

核質保體系與ISO質量管理體系一個較大的不同點在于，ISO關注的焦點是產品及服務是否滿足客戶的需求，而核質保體系關注的焦點則是產品及服務是否能滿足核電站安全的要求。核安全文化的建設是核質保體系中一個比較鮮明的特色之一，其目的是建立科學嚴謹的組織體系及培養全體員工遵章（規章制定）守序（工作程序）和良好的工作習慣。在實踐中試驗室的核安全文化的建設重點是提高全體員工核安全素養，以宣傳和教育培訓方式為切入口，通過觀看較為突出的典型核事故案例紀錄片及觀后討論，以慘痛的事故后果，驚醒員工，逐漸樹立“安全第一，質量第一”意識，轉變工作態度及思維習慣，形成良好的工作習慣?？梢哉f全體員工的安全素養和安全意識是提高質保體系有效性的重要途徑。

3.3 培訓

HAF003法規中規定一切質量活動都應該按照預先批準的程序進行，程序外再好的方案、方法在未獲得批準成為最新版本程序之前不得采用。失去程序控制的檢測行為，都會對檢測結果的準確性帶來難以度量的偏差。作為程序化管理的第一步，是讓程序使用者得到必要的培訓及考核，使其知道“有哪些工作要干”、“怎么干”。新版程序及試驗大綱使用前必須讓使用者及時獲得的培訓，保證所有的檢測行為處于受控狀態之中。2009年9月在海陽核電廠1號核島底板（FCD）澆筑前，試驗室先后三次組織所有檢測人員，按照《海陽核電廠土建試驗室FCD檢測檢驗工作方案》、《FCD混凝土試驗檢測應急預案》的要求，進行業務和應急預案演練的培訓，使所有檢測人員掌握美國西屋技術規格書要求的檢測流程和試驗方法，以及發生停水、停電、設備故障等意外事件后，如何保障檢測活動正常開展的措施，有利的保障了1號核島底板（FCD）澆筑檢測工作順利完成。土建試驗室成立至今的兩年里，開展質量培訓59次，885人次，培訓具有較好的密度和連續性，對質保體系有效性的提高奠定了堅實的基礎。

3.4 試驗檢測過程的控制

試驗檢測過程控制主要體現在兩個方面，一是對人、機、料、法和環境要素的控制。二是按預先制定的試驗規程、試驗步驟進行相關試驗活動的控制。土建試驗室根據檢測活動的類別編制試驗大綱和技術方案28個，大綱中詳細規定檢測過程中對人、機、料、法和環境要素要求，檢測前必須對這些要素進行檢查，當滿足要求后，方可進行下一步的檢測工作。檢測過程中檢測員應按照試驗大綱規定的試驗步驟進行檢測，并在檢測過程中對控制要素進行維持。特別注意的是應根據被檢測物項核安全重要性，執行相應的分級質量保證程序和技術方案。

3.5 經驗反饋

試驗室制定了《經驗反饋管理程序》，成立經驗反饋領導小組，定期開展活動。收集各類經驗反饋信息，如：《事故、事件報告單》、《不符合項報告》、《糾正措施要求》、《觀察意見》以及重要涉核帶有普遍性的事件，采用組織培訓學習、討論的方法，對本試驗室人因檢測失誤和設備缺陷進行分析、評價并加以糾正，以提高試驗室的檢測工作的可靠性。

3.6 持續改進

HAF003法規中規定質保體系必須具有能持續改進的能力。持續改進工作的切入點的獲得通常來源于兩個方面，第一，通過本試驗室內部的質保監督、質保監查、質量趨勢分析、及經驗反饋等活動獲得的不符合事件和良好實踐經驗，是我們應該不斷主動尋求的改進機會；第二，來自外部管理單位(業主、監理)對試驗室的質保監督、質保監查活動中發現的不符合事件。

試驗室常常遇到的不符合事件主要有兩個原因：一個是由于操作方面造成的不符合；另一個則是由于管理方面造成的不符合。對前者主要是研究分析操作者的操作過程，改進措施通常包括加強培訓、培養按“程序”操作的良好意識、提高操作的熟練程度及嚴格考核；對后者則主要是研究有關的技術和管理方法，其改進措施一般包括技術和管理方法的改進，由于在質量管理中后者占的比重高達80%，這就要求在持續改進中必須實事求是對待質量問題，應當更多地從管理的角度，制定糾正、預防措施和鞏固質量改進成果。土建試驗室開工以來，根據上述原因形成的不符合事件，修訂升版管理程序及試驗大綱55次，保證了質保大綱及程序的完整性、適用性及管理有效性得提高。

3.7 質量目標考核

對實現質保體系目標的結果進行考核，目的是為進一步夯實質量管理基礎，增強員工的質量意識，自覺履行質量職責，提高質量管理的科學性、有效性和管理水平，確保體系持續有效運行。土建試驗室質量監督檢查員依據《質量目標的建立與實施考核辦法》，每月進行質量量化指標統計，形成月考核結果，用于質保部進行質量趨勢分析和員工績效工資的發放依據。

4 質量保證體系“有效性”的驗證

4.1 監督

質量監督是驗證試驗檢驗等質量活動是否符合程序規定要求及工作質量情況。試驗室的質保監督分為日常監督和專項監督。日常監督是質量監督檢查員結合檢測計劃，對現場檢測操作過程、關鍵的環節、主要的步驟以及新上崗的人員進行重點監督（例如：混凝土抽樣檢測、鋼筋拉伸試驗過程）；專項監督是質量監督檢查員按管理要素或重要檢測任務進行重點監督（文件控制，采購控制，核島混凝土配合比設計試驗）。質保監督活動應涉及各個層次的程序文件，覆蓋所有要素，但每次只涉及一、二個管理要素、關鍵環節步驟或人員，具有較強的靈活性和針對性。試驗室開工兩年里，共進行內部質保專項監督23次，日常監督36次，接受管理單位對試驗室質保監督13次。

4.2 監查

質保監查的目的是驗證質量保證大綱的實施及其有效性，監查活動內容覆蓋質保大綱所有要素。試驗室檢測活動的服務質量是質保監查的工作重點，是保證核電站材料物項安全的重要保證。試驗室每年至少安排一次內部質保監查及接受管理單位安排的監查一到二次。在監查前，質保室負責通過對各部門有關信息和數據進行事前整理、分析，得出監查的主要路徑和關鍵環節，編制相應的監查計劃和提問單。監查員通過談話、現場觀察、記錄查驗等手段對質量活動的實施過程進行驗證，并對驗證過程中發現的偏離程序導致的不符合進行甄別、分類，根據不符合的嚴重程度和影響程度，發出CAR（糾正措施要求）、OBN(觀察意見)。

4.3 質量趨勢分析

試驗室質保部每季度進行一次質量趨勢分析，根據質量目標考核結果及質保監督過程中發出的CRA、OBN，分別按要素和部門進行統計分析，找出發生不符合情況的重點區域，發展趨勢；為下一步的組織整改、質保監督工作提供指向。

5 結語

核質量保證體系實施的最終目的就是確保涉核工程的“安全”。發揮質量保證體系的保證功能，全面實現“有效性”質量管理，是體系存在和發展提高的核心。土建試驗室作為檢測服務的供方，全面落實核質量保證體系，確保施工用原材料、半成品、成品質量符合技術要求。2009年開工建設以來，土建試驗室完成材料進廠驗收6300余批次，攔截不合格材料進廠37批次，檢驗差錯率為0%。同樣兩年多來接受業主及管理方的質保監督12次、監查3次，均給予土建試驗室“體系受控、有效”的滿意結論。高質量的檢測服務，為高質量工程奠定了堅實的基礎。

參考文獻

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摘要:針對電力安全事故，提出要加強電力安全文化建設，并指出對電力企業安全文化進行科學、全面地評估具有重要意義。電力企業安全文化的豐富內涵決定了電力企業安全文化評估系統是一個復雜的非線性系統，傳統的評估方法不易于操作和實現。由于人工神經網絡具有良好的非線性逼近能力，為評估系統的實現提供了新的思路和方法。該系統從安全意識、安全價值觀、安全行為、安全現狀四個方面出發，確立了電力企業安全文化的評價指標，并采用人工神經網絡中的BP算法，在VisualBasic610平臺上研制開發而成。通過泛化能力測試，該系統具有良好的可行性和有效性，并建立模糊綜合評價模型進行驗證，評估結論一致。

隨著社會經濟的進步，電力行業正在向大電網、大系統的方向飛速發展，與之相對的電力科學技術也得到了相應的提高和改善，但電力系統的安全問題始終不能更好地預測和控制。從1996年北京的“1119”停電事故到2003年8月14日的北美大停電、2005年8月18日印度尼西亞的電網穩定失控，相關的法規制度和技術裝備已基本齊全，但事故卻依然還會發生。1986年4月，前蘇聯的切爾諾貝利核電站發生爆炸，從而發生極其嚴重的核泄漏事故，損失慘重。事后，在全面分析事故原因時，國際核安全組織首次提出安全文化的概念，并認為安全文化的欠缺是導致這次事故的主要原因。對事故的控制實踐表明，軟對策的效果優于硬技術。如今安全保障所缺的正是這樣一種軟對策，安全文化正是保證安全的最持久因素。安全文化是從屬于組織文化的子概念，是在市場經濟發展基礎上形成的一種管理思想和理論，是在經驗主義管理、科學管理的基礎上逐步產生的，是占企業主導地位并為絕大部分員工所接受的一種管理理論。由此可見，加強電力企業的安全文化建設，有著十分重要的必要性和現實意義，這對電力行業乃至整個社會經濟的穩定發展有著深遠的影響。

一、電力企業安全文化狀況需要評估

談及安全文化，人們的普遍態度是比較抽象，甚至空泛。這也恰恰反襯了某些生產人員安全文化意識的淡漠，凸現了安全文化建設的緊迫性。國家首批注冊安全工程師、安全專家徐德蜀先生曾強調說安全文化教育是提高全民的安全文化素質的最深刻、最根本的方法和途徑；國家安全生產監督管理局也在2002年發出倡導:安全文化建設是預防企業事故的基礎性工程，對保障安全生產具有戰略性意義。電力企業安全文化的定義和內容可以表述為:以創造一個安全、舒適、高效的人文環境和生產條件為目標，以“以人為本”的理念為指導，以已有的安全生產經驗為基礎，以被激發出來的職工的內在潛能為動力，以系統工程思想為整合方法，使企業變為一個有扎實安全基礎因而有市場競爭力的實體，這是一個系統工程，由此而積累和創造的安全精神財富和安全物質財富就是電力企業安全文化。電力企業安全文化的作用如下。a1導向作用。是指正確的安全生產的指導思想和健康的精神氣氛。b1激勵作用。人們越能認識安全生產的行為的意義，就越能產生安全生產的行為的推動力。c1凝聚作用。積極向上的安全生產的價值觀，信念和行為準則使員工的安全行為更加自覺。d1協調作用。企業與員工、領導與員工、員工之間的利益融為一體，員工的需要與企業的安全生產目標一致，部門之間相互協調。電力企業安全文化的主體平臺由安全知識、安全信仰、安全行為三大支柱構建支撐而成，缺一不可。根據馬斯洛的需求層次理論，再結合這三大支柱的實現程度，電力企業的安全文化發展可分為三個階段:要我安全(被動約束)我要安全(主動管理)我會安全(自律完善)。通過這一過程的完成，員工在電力生產過程中，不僅會產生對生產對象的認識和情感，而且還能意識到生產對象和生產過程中自我的安全，從而主動地對不安全因素進行改造，表現出一系列的安全行為，最終達到我能安全。當前，比較系統的電力企業安全文化建設才剛剛起步，更是沒有形成一套科學的明確的評價方法。對電力企業的安全文化狀況進行全面客觀地評估，就能從整體上把握電力企業的安全文化建設狀況，了解其處于安全文化發展的哪個階段，把握住企業安全文化建設進行的廣度和深度。然后，就可以對電力企業目前的安全文化建設方案采取相對應的改進措施，促進電力企業安全文化的進一步持久發展，提高電力企業的安全文化發展水平和生產效率，達到和諧、穩定、發展。

二、電力企業安全文化的評估方法

電力企業的安全文化評估是電力安全文化建設的一個重要環節。對安全文化進行評估又不等同于一般的安全性評估，現有的安全評估多是從生產設備、作業環境、安全管理三個領域進行，還沒有更廣地涉及到安全文化的領域。進行電力安全文化評估必須要遵循科學性、實際性和全面性的原則。安全文化內涵豐富，它的基本要素包括安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則、安全生產行為方式、安全生產物質表現、安全生產形象等，進而還可以再細分解成眾多的構成部分。根據電力安全文化的特點，本文從安全意識、安全價值觀、安全行為、安全現狀四個方面出發，對某大型電力企業下屬的9個不同電廠進行了問卷調查作為評估的取樣，問卷設計過程采用專家談話法，將安全文化的四個方面又更深入地分解成為500個小方面，做到了層層分解、細致分解、完全分解。進行安全文化評估可采用的方法有以下幾種。a1目標管理法。確定安全文化建設所要達到的目標，對照目標對安全文化建設效果進行評價，看是否達到或在何種程度上達到了預期的目標。b1“知行”統一法。既看員工在安全意識和安全技能上了解的知識狀況，又看其在安全實踐中的行為表現。c1過程分析法。把安全文化建設的效果放在一個發展的過程中來考察，從發展的趨勢、長遠的時效來看待效果。d1比較鑒別法。通過比較對照來考察企業安全文化建設的效果?？v向的比較就是把同一對象在參加某項安全建設活動前后的情況加以對比，橫向的比較就是在不同的主體間進行比較。e1個體評價和群體評價法。對安全文化建設在個體和群體中產生的效應分別作出評價和估量。f1單項評價和綜合評價法。安全文化建設的諸多效果之間既有獨立性又相互聯系。以上對電力企業的安全文化評估方法均行之有效，但考慮到安全文化的內容豐富，評估結果和評價元素之間存在復雜的非線性關系，上述評估方法在實際操作中有的過于簡單，考慮不夠全面，致使各評價指標欠缺準確性，有的稍顯主觀，客觀性不足，作出的評估結論不夠科學；有的不具有明顯的可比性，不能形成明確的概念；有的過于復雜，不便于操作，難以廣泛推廣。

三、人工神經網絡原理

電力安全文化的豐富內涵和評價元素的多樣性決定了這一評價系統會是一個復雜的非線性系統，評價起來不易實現。近年來迅速發展起來的人工神經網絡(Artifi2cialNeuralNetwork，ANN)具有學習功能、聯想記憶功能、非線性分布式并行信息處理功能，具有很強的非線性逼近能力，為電力企業安全文化評估系統的實現提供了新的思路和方法。人工神經網絡是由大量處理單元廣泛互連而成的網絡，是對人腦的抽象、簡化和模擬，反映人腦的基本特征，是根植于神經科學、數學、統計學、物理學、計算機科學及工程等學科的一種技術。BP網絡(BackPropagationNetwork，BPNet2work)是神經網絡的重要模型之一，由于其克服了簡單感知器所不能解決的XOR等問題而得到了廣泛應用。本評估系統采用的是三層BP網絡(輸入層、隱層、輸出層)。激發函數采用非線性連續可導的Sigmoid函數:f(x)=11+e-x假設共有k個輸入樣本，每個樣本的網絡期望輸出和實際輸出的偏差為Ek=∑q(ykt-ckt)2/2式中:ykt為期望輸出，ckt為實際輸出。輸入層和隱層之間權值為wij，隱層和輸出層之間的權值為vjt，BP算法中權值的修正量與誤差對權值的偏微分成正比:Δvjt=α9Ek9vjtΔwij=β9Ek9wij展開可得:Δvjt=αdktbkjΔwij=βekjαki其中:bkj=f(skj)skj=∑ni=1wijαki+ojdkt=(ykt-ckt)ckt(1-ckt)ckt=f(lkt)lkt=∑pj=1vjtbkj+rtekj=(∑qt=1dkjvjt)bkj(1-bkj)式中:αki是各輸入樣本，oj是隱層各神經元的閾值，rt是輸出層各神經元的閾值。同理，可推導出閾值的修正量:Δrt=αdkt，Δoj=βekjk個輸入樣本的全局誤差為E=∑mk=1Ek當全局誤差滿足給定的精度要求E<ε時，學習過程結束。基于此BP算法，在VisualBasic610平臺上研制開發了電力企業安全文化評價系統，其中BP算法的流程。

四、網絡訓練需要考慮的問題

411評價指標的確立將安全文化的評估內容劃分為安全意識、安全價值觀、安全行為、安全現狀四大方面，其下又分解為500個小的組成元素，這些小元素即為調查問卷的答案選項。取9個電廠中的6個作為訓練樣本，3個作為待檢測樣本。將6個電廠的員工對這些選項所做的答案作為BP網絡的輸入元素進行評測訓練。為此，將員工對這500個備選選項的答案全部統計成百分比的形式，實現了評測指標的標準化。412網絡結構的設定基于確立的評價指標，設定BP網絡的輸入節點為500個。因為三層的神經網絡可以任意精度地逼近任意的連續函數，所以評價系統只采用了一個隱層，經過多次實驗網絡的收斂情況，設定隱層的節點數為14個。輸出節點設定了3個，輸出范圍分別在0和1之間。BP網絡的各個初始權值和初始閾值隨機確定，學習速率取為016，網絡的全局誤差設定為0101。413學習過程中系統的調整為了能更精確地計算梯度向量，使誤差收斂條件簡單化，輸入樣本時可以采取批處理方式，讓組成一個訓練周期的全部樣本都輸入給網絡之后，再用總的平均誤差作為目標函數來調整權值和閾值。

五、訓練過程及結果

將選用的6個電廠的問卷答案作為輸入樣本訓練網絡，輸入指標值構成了一個6×500階輸入向量矩陣。再采用非神經網絡的安全文化評價方法對這些問卷答案進行專家分析，給出評價，并作為有導師向導的BP網絡的期望輸出，構成輸出向量:E=(e1，e2，e3，e4，e5，e6)T=100100010010001001其中(1，0，0)代表電廠的安全文化已處于了高級階段，(0，1，0)代表電廠的安全文化處于中級階段，(0，0，1)代表電廠的安全文化還處于較初級階段。訓練結束后，保存權值和閾值。正向測試，可得到BP網絡的實際輸出值:F=(f1，f2，f3，f4，f5，f6)T=019820115701163019940113701118011360196901125011720198501164011450115301928011180112901953對照E和F發現，BP網絡得到的結果跟事前的期望值基本保持一致，可見所設計的電力企業安全文化評估系統能夠反映企業的實際情況。將另3個電廠的指標數據輸入到系統中來驗證網絡的泛化能力，得到結果為F=(f7，f8，f9)T=011720190301096010990114501925011610112601977電廠7處于安全文化發展的中級階段，電廠8處于初級階段，電廠9處于初級階段。結果表明，所應用的BP神經網絡在學習后具有存儲經驗并進行判斷的專家功能。為了更進一步驗證該BP網絡的判斷功能的準確性，構造了一個模糊綜合判斷模型，采用相同的樣本來對這3個電廠進行安全文化狀況的評估?？紤]到電力企業安全文化內涵的豐富性和復雜性，在進行具體評估時依然采用四個一級指標來反映(安全意識指標、安全價值觀指標、安全行為指標、安全現狀指標)，將問卷中的500個答案選項(對安全文化的影響因素)，按照對四個一級指標的屬性進行分類歸屬，作為模糊評估模型的二級評價指標。將3個電廠各一級指標下的二級指標屬性值矩陣轉換成下列矩陣形式:A(i)=A1(i)，A2(i)，A3(i)=a11(i)a12(i)a13(i)a21(i)a22(i)a23(i)………an1(i)an2(i)an3(i)(i=1，2，3，4)n個屬性值的權系數值集為B(i)=(b1(i)，b2(i)，b3(i)，…，bn(i))(i=1，2，3，4)其中各權系數值由專家直接給出，并經過歸一化處理而得到。通過運用廣義的Fuzzy算子，可計算得到二級評價指標上的模糊綜合評價集為R(i)=B(i)•A(i)=(r1(i)，r2(i)，r3(i))(i=1，2，3，4)將得到的R(i)作為更高一層的評價矩陣行，采用相同的算法，逐層進行評價，最終可得到模糊綜合評價結果集:R=B•A=(r1，r2，r3)經過專家分析，該模型的模糊綜合評價值的結果范圍同安全文化所處階段的關系為高級階段[01666，1]中級階段[01333，01666]初級階段[0，01333]通過實驗，可得到這3個電廠的模糊綜合評價值為R=(016251，012978，013152)數據證明，3個電廠在模糊綜合判斷模型下進行的安全文化評估同采用BP神經網絡所得到的評估結論相同。

篇10

中國是一個能源消費和生產大國，核電不是僅僅作為一種能源供應形式，更有其重大的戰略安全作用。

邊界約束

核電的建設周期長、投資巨大、全成本、運行周期長，運行維護成本高，約占總成本的30%，燃料成本相對較低，財務費用高、折舊費用高。在考慮核電的商業模式時，需要首先根據核電的技術、市場、環境等特點，考慮下列邊界約束條件：

投資約束建立核電站需要在國家核準前就成立項目公司，投入資本金，用于前期工作支出。在該階段，項目沒有獲得國家核準，一般難以獲得銀行貸款，需要股東資金支持。即使在此階段與銀行簽訂了貸款協議，一般都需要以國家核準作為協議生效和提款的前提條件，在國家核準之后銀行才能發放貸款，并且一般貸款發放是與股東資本金的注入同步的。這意味著，作為核電站股東，需要有雄厚的、持續的資金實力。

成本約束 為了保證核電站的安全建設和運行，建設期的高標準設計、高質量制造、高投入建設、高強度監管，運行期的高標準運行維護投入，對燃料制造、三廢排放的嚴格監督控制，以及為核電站的“后事”準備的乏燃料處理費、電站退役基金的提取，都不可避免地構成較高的核電成本。

環境約束 核電站在設計、建設上必須采用大量的輻射安全隔離建筑和防護措施，這些所帶來的造價增加和運行成本支出是不可避免的。而且，隨著民眾生活水平的提高和對環境保護要求的增強，核電站在安全、環保、宣傳、周邊關系維護方面的支出會很快增長。

競爭約束 盡管發電方式不同，核電上網之后將與其他電力產品一樣進入市場，產品在市場上有普遍適用性，只是由于其技術特點和國家節能減排政策要求，它更多的是作為電網的基本負荷參與上網，所以，它要參與電力市場供應方的競爭。在可再生能源發電比例日益增加的條件下，它的運行方式、成本優勢會面臨新的競爭。

政策約束 不論在哪個國家，核電都是被政府嚴格管制的。2012年10月24日，國務院常務會議再次討論并通過的《核電安全規劃（2011～2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011～2020年）》，對當前和今后一個時期的核電建設提出了部署和要求，要求合理把握建設節奏，穩步有序推進；科學布局項目；提高準入門檻，按照全球最高安全要求新建核電項目，新建核電機組必須符合三代安全標準。

層級模式

核電的商業模式可從單一核電站、以核電為主業的企業集團，以及核電行業三個層面來分析。

單一核電站，其商業模式非常類似于大型水電項目，其經營過程包括：電力市場需求分析、項目選址、建設、發電運營、退役，經歷約10年建設+40年運行H0年退役的時間；其財務特點是投資巨大（單位造價約12000～20000元/KW，是煤電的3～5倍），固定成本高（包括折舊、貸款利息、退役基金），需要高的上網負荷來攤低成本，運營成本相對較低，盈利前低后高并取決于安全質量保證下的發電上網業績；產品價格固定，由國家價格管理部門核定并保持在運行期內基本不變；客戶（電網）穩定，按國家政策優先安排發電，并以較低的價格收購電力（目前，各運營核電站上網電價均低于當地煤電標桿電價，在廣東低于標桿電價20%）；電站業主是電站建設和運營的第一安全責任人，需要具有國家核安全部門頒發的建設許可證和運行許可證；電站的投資者在建設期投入資本金后，從電站投產起獲得利潤分紅，其內部收益率IRR經歷由負轉正的過程，在投產25年后達到國家核定電價下IRR=%的水平。

從左圖中可以看到，核電站在投產約10年開始，利潤穩定增長，使ROE（凈資產收益率）達到10%以上水平。每個核電站、水電站都有這樣一段“黃金時期”（如2003年前后投產的嶺澳、秦山二三期以及田灣核電站的目前情況）。但此時IR.R.還是負值，直到約13年時才轉正。這說明ROE反映的是點上的結果，而IR.R.才能反映整體的收益結果。單純看目前高ROE而無視前期十幾年的負收益情況，是片面的、局部的，是只看到“第三個饅頭”。過了這段“黃金時期”后，電站設備開始老化，運行難度加大，維修任務加重，還要進行大量的更新換代，加上人工成本和燃料價格上升，使運行維修費用和折舊增加，電站的經濟效益又有所降低。

從核電為主業的企業集團層面來看，作為核電項目公司的控股股東，集團要承擔國家賦予的管控核電站的政治責任和最終經濟責任。同時，為了防范核電的系統性風險，核電集團需要在相關多元化經營方面進行策劃，開展工作。如核電循環產業鏈上的擴充（新一代核電技術研發、設計技術和標準升級、關鍵材料和設備研發制造、鈾礦資源開發等）、清潔能源的開發、節能環保和核技術領域的擴展等。集團需要在發展戰略制定、經營模式謀劃、國內國際市場開發、資源籌集和分配使用、企業文化建設上重點開展工作，建立以核電為主的相關多元化運作的有效的管理機制。

對于核電行業而言，政府部門需要堅持進入核電的高門檻，嚴格審批、嚴格控制進入資質。在行業管理上要按照國際標準制訂中國的行業技術標準，使行業內始終保持高科技、高素質、重視責任、重視風險的特質，為防范系統性風險打下基礎。在投資引導上注意投資者理念的相合性和長期穩定性。此外，核電行業的領導（政府部門、行業協會、監管機構等）須針對全行業的系統性風險的特點，組織業內的企業共同應對風險，共同認識、共同承擔“敬畏核安全，保護核安全”的責任，共同宣傳核電，對關心核電安全和發展的民眾給予正確的知識教育和引導。

升級要素

建立和完善可持續發展的核電商業模式，我們需要正確認識核電的優勢和劣勢，不斷發展完善，實現升級。

首先，可持續的商業模式必須要有核心競爭能力的支撐。核電企業要積極引進、吸收、消化先進的核電技術，并通過創新，成為具有自有知識產權的資產，成為核心競爭力的基礎。要提煉核電核心競爭力的內涵，尤其是作為企業軟實力、不可復制、可持續的“核安全文化”的內涵，堅持“安全第一，質量第一，追求卓越”的核心價值觀，使之成為核電“百年老店”的支柱。

柳傳志說：“創新就是把科技成果轉化為商業成果。”要注重核電科研成果的產業化，把多年科學研究形成的知識轉化為產品，不斷提高核電技術的安全性、經濟性，把追求安全、穩定、經濟、環保作為核電業矢志不渝的目標，并緊跟國際上先進反應堆概念，研發高性價比的堆型（如模塊化堆、小型堆、移動堆等），占領世界核電科技的前沿。堅持進入的高門檻，避免單一陔電技術路線。單一技術路線的最大風險是共模故障，涉及設計、制造問題，難于短期解決（如某型號BOEING飛機出故障，所有該型號飛機都要檢查、排除同樣問題）。符合三代主要技術指標的技術路線都可以開發。

其次，建立合理的、市場化的核電電價機制，即低于當地煤電標桿價，以保證核電既有市場競爭力，又有合理的、有能力防范風險的回報，使核電能夠進入良性發展的軌道。核電電價在全行業長期的軌跡上應該從低到高（類似水電），以體現安全水平的逐步提高所增加的設備價值和人員培養、物資消耗、廢物處理等投入的加強。

當前，我國核電工業體系處于“上水平”的關鍵時期和“走出去”的起跑準備階段，相關企業近年投入巨資開展裝備研發和產能建設，具備每年生產6～8臺機組的制造能力，大鍛件等關鍵環節剛剛突破。如果后續沒有明確而穩定的核電建設安排，將可能出現產能放空，剛剛形成的國產化能力面臨衰退危險，整個核電行業會出現人才散失、科研中斷局面。這不僅給我國帶來巨大經濟損失，也將錯過追趕世界先進水平，喪失全球背景下核電新一輪發展的戰略機遇。因此，現階段在保證安全的前提下，應爭取加大發展規模，突破規模瓶頸，使國產化率提高、建設成本下降。

近期三代核電的高造價對行業有扼殺作用。可以考慮延長折舊期（如40年）、階段性財務處理（如遞延、融資租賃）等手段，渡過三代技術開發初期的高成本關口，在形成一定規模后更好地體現先進技術的安全、經濟特點。

最后，打造核電的“生態圈”。從產業競合發展趨勢看，隨著產業發展和模式創新的不斷進步，傳統的產品服務競爭、價值鏈競爭正在向“生態圈”競爭轉變。在新的競爭模式下，合作共贏，共同做大產業和行業蛋糕，實現利益共享正在逐步成為商業模式創新的主流。