導語：如何才能寫好一篇水利工程建設管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利工程管理質量要求

中圖分類號： TV文獻標識碼： A

隨著科學技術發展速度的加快，水利工程建設的規模與速度也在提升，由于水利工程建設管理的工作非常復雜，這個工作是否能夠做好直接影響水利工程建設的總體質量，因此水利工程建設者們對工程建設管理的認識也在不斷深化，并對其進行了改革。如果在水利工程建設管理中存在著問題，那么其結果將非常嚴重，因此，必須及時發現，及時處理在管理過程中出現的問題，只有這樣，才能保證工程建設按質如期的完成。

1.水利工程建設管理的重要性

水利工程是國家的基礎工程，能夠提供防洪、抗旱以及發電等作用，長期保護國家經濟財產，對國民經濟的發展具有基礎性作用。此外，在保障人民的生產和生活以及保護生態環境方面，水利工程也具有重要作用?；谒こ痰倪@種基礎性作用，必須切實提高水利工程建設管理的效率，加快建設水利工程的速度，以促進水利工程建設的保質保量完成，實現合理利用水資源、實現可持續發展。對于任何工程來說，基礎都在于工程的建設，而整個工程的關鍵則在于建設管理，水利工程建設也是如此，只有管理好工程建設，水利工程才能按質按量的如期完成。然而，水利工程建設管理非常復雜，整個過程呈現出系統性的特征，管理人員必須對現有資源進行全面的規劃，從人員調度到材料分配等各個環節都要進行有效管理，因此在水利工程項目建設的初期以及整個過程中都有必要對其管理進行合理的策劃以及有效執行。

2.管理中存在的問題

2.1 權責不明確

我國的水利建設管理體系發展到今天，已經基本符合市場經濟的發展規律，但在管理的過程中，仍然存在著責任和權力不夠明確的問題，作為主要投資人，政府擁有水利工程建設的最高權力，但在責任方面，政府只承擔很小的責任，甚至不承擔任何責任；作為建設者，建設單位對水利工程負有絕對的責任，但當工程建設出現問題時，責任便被撇到一邊，各部門相互推諉，這也是權責不明確所導致的不良后果。如何對建設單位和管理單位進行明確的分工，如何讓明確責任和權力的劃分，這是現在水利工程建設管理中存在的一個很大的問題。

2.2 缺少有效的監督

水利工程的監督部門是代表政府對工程建設的建設者進行的強制性監督管理，是工程建設的一個重要環節，但在水利工程建設的過程中，監督部門往往失去了其應有的功能。長期以來，由于監督部門和監督人員的問題以及缺少檢測工具、缺乏完善的監督體系等問題的存在，水利工程建設的管理都是重視工程建設，而忽略了對工程建設的有效監督。管理部門中的監理部門在工程建設中通常都沒有得到應有的重視，這一部門在建設中往往被當做一個任務而去設立，它的作用只是向政府表明這樣一個部門的存在，而沒有任何實際效果，因此，其監管力度非常低，監管部門甚至會被當做替罪羊來承擔責任，在這樣的管理體制下，監督管理，只能是一句空話。

2.3 立項缺乏科學性與規范性

水利工程建設涉及多個方面的相關知識，包括社會、自然以及經濟等各個方面，在建設水利工程時，必須考慮到技術、資金以及社會效益等方方面面的條件，必須同時具備科學性和規范性。

水利工程在建設前必須要先立項，立項是水利工程建設的一個基本環節，水利工程建設的成功與否就取決于立項這一環節?；谄渲匾?，立項有著嚴格的要求，必須具備全面科學的可行性報告和技術比較方案設計，但有些建設單位在實際的操作中沒有進行這些工作，或沒有完善規范的進行這項工作，就會導致工程建設的實際情況與預想的大幅偏差，甚至與建設水利工程的初衷想違背，如造成對生態環境的破壞等。

3.水利工程建設管理的要求

3.1切實落實好項目法人制

項目法人制度是目前水利工程建設管理的一項重要制度，是水利工程管理體系的基礎，必須切實落實好這一制度，建立健全制對法人的考核與監督管理。要做到這一點，就必須認真貫徹執行國家有關部門所頒發的法律法規；在掌握水利工程建設相關情況的前提下，根據具體情況來選定項目法人；另外，在選定法人之前，要進行審查，來判定其它是否具備成為法人的相關條件。必須嚴格執行項目法人制度，保證水利工程的建設順利進行。

3.2提高管理人員素質

管理是工程建設的關鍵環節，因此，必須提高工程管理人員的素質。實現這一要求，就需要對管理人員進行培訓，定期考核，根據考核結果決定管理人員的去留。為了實現對工程管理的改革，還必須切實提高管理者的管理水平，適時引入新的管理機制，如信息化管理體制，這些都有賴于管理人員素質的提高。

3.3 完善財務管理

水利是國家的基礎，是一個特殊的行業，在投資方面，各級政府是水利工程的主要投資人，在政府投資水利的過程中，也有很多要求。國家必須制定合理的政策，完善相關的體制機制，通過立法和其他手段來進行社會集資，合理規定政府和社會的投資比例，并確保各方資金按時按量安全到位。在預決算和財務管理方面，必須合理管理資金，有效分配各環節所用資金，在資金使用過程中，管理人員首先要對資金進行審查，再由政府部門進行核對，在此過程中，監督人員必須發揮其監督作用，保證資金的安全使用。

3.4加強監管力度

加強監管力度，首先就要加強對質量的監管。質量是任何工程建設都繞不過去的話題，水利建設涉及經濟和環境以及社會的各個方面，更需加強質量監督體系建設。不僅要在建設過程中保證工程的質量，也要加強對工程建設過程中質量的監督管理，針對目前監管力度疲軟的情況，必須建立高素質的監管隊伍，發揮監管部門在工程建設管理體系中的監督作用，通過題高監管力度，大力提升水利建設的質量。為了保證水利工程的質量，還必須嚴格監管水利工程建設的各種材料，在材料進入施工過程之前，就要對其進行檢驗，只有合格的材料才能使用，對殘次品要進行剔除。

此外，不僅要對工程質量進行有效監督，對工程建設的各個環節都要進行有力的監管。要做到這一點，就必須提高監管人員的素質，建立健全監督體制，開發引進先進的監管工具和監管方法。

4.水利工程建設管理的信息化

當代信息科技革命的興起，推動著水利工程建設管理也開始向著信息化方向邁進，當前，工程建設管理依然處于較低水平，信息化管理手段為管理者提高管理，改革現有模式提供了新的方法，圍繞工程管理所開發出來的各種軟件也為管理信息化提供了可能。運用信息化手段，通過各種軟件實現工程管理的新模式，將是現代水利工程建設管理的發展方向。

結束語

水利工程是關乎國計民生的基礎性工程，關系到人們的生命和財產安全，關系到國民經濟的穩定，對國家的穩定繁榮和人民的安居樂業都有著重要的影響，因此，水利工程建設管理非常重要，建設者和管理者都必須深刻認識到這一工程的重要性，監管部門也要加強監管力度，及時發現工程建設過程中出現的各種問題，與建設者和管理者一同解決好這些問題，確保水利工程順利成為國民經濟發展的重要基石。

參考文獻：

[1] 卜宏文 牟霞.水利工程建設管理初探[J]. 中國新技術新產品,2010, (1):65.

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1.1項目管理過程中缺少科學性

在現階段水利工程的建立過程中，存在著很多項目法人采取委托招標公司進行招標的技術形式，但是對于招標單位而言，在整個公司資質以及人員素質管理的過程中，專業的招標人員素質相對較低，很容易使資質相對較低的施工企業進入到招標的過程中。在現階段水利工程的項目立項過程中，應該建立全面性、科學性的研究性報告，但是在一些地區以及單位的水利管理過程中，并沒有搞好水利資源、經濟水平等項目的研究，在整個內容設計的過程中基本的方案存在著一定不充分的現象。在水利施工時，技術設備較為陳舊，工藝較為落后，導致整個水利工程的運行及成本費用逐漸增高，在根本意義上超出了實際項目設計中的承受能力。與此同時，在項目設計的過程中相關因素考慮的不夠周全，導致整個設計的標準低于實際性的項目管理。

1.2工程資金的管理不完善

而在水利工程施工的過程中，成本的控制決定著水利工程的整體性，同時也決定著項目管理中的重要性因素。在水利項目實施及管理的同時，人力、物力以及財力的消耗是整個過程中較為重要的階段，工程量相對較大，影響因素也逐漸增多。但是，在整個施工的過程中存在地方配套、資金管理不完善等問題的制約，這種現象的出現在一定程度上消弱了群眾水利建設的積極性，為整個水利工程的建設及發展帶來了一定的制約性。

2水利工程建設管理的基本建議

2.1優化水利項目的前期準備工作

在水利工程項目準備工作的建立過程中，基本項目的建立關系到整個工程的建立中的成敗。而隨著社會主義市場經濟的全面性發展，水利工程前期工作的開展不斷深入，造成了工程設計不夠深入的現象。因此，在現階段水利工程項目優化的過程中，首先應該逐漸優化項目建設的準備工作，確保偵測工作的整體性質量，提高技術人員的項目設計，從而在根本意義上提高水利資源的處理水平。其次，應該選擇信譽相對較高、施工質量較好的施工單位進行工程的準備，完善工程圖紙的審查工作，強化水利工程的基本程序。保證項目控制的有效性以及工程項目的整體性，為整個水利使用的技術優化提供充分的保證。

2.2優化水利工程處理中的項目

招標在現階段水利工程的招標過程中，必須按照國家法律規定開展基本的項目流程，從而完善工程招標的制度。在招標的過程中應該選擇有效的施工單位，才可以為水利工程質量的開展提供充分性的保證。首先，應該采取公開性的招標方式，讓優秀的施工企業與投標單位相競爭，減低工程投資從而提高工程質量的整體性；其次，應該強化編制標底以及評標專家的保密性工作形式，在項目招標合同分析的過程中相關的工作人員應該認真編制招標文件，對于文件中的相關項目應該詳細分析，而在施工的過程中也應該按照招標規則進行項目實施，最后，應該不斷完善招標程序以及評價的辦法，實現招標程序的規范性以及合理性，為水利工程的監理及發展提供充分性的保證。

2.3優化工程建設中的質量建議

對于水利工程的項目施工而言，工程的質量是建設過程中較為重要的組成形式，從而確保水利工程建設的永恒性主題。因此，在現階段水利工程施工時，應該嚴格的按照《水利工程質量管理規定》中的要求，進行完善性技術應用，完善建設單位的基本責任，優化人員的責任制，使整個工程的建設完善設備以及材料的質量處理。對于相關的技術施工人員，在項目優化的過程中應該完善基礎設備，項目材料等質量性的問題應用，改善工程建設中的質量性問題，減少工程技術以及項目施工的質量問題。所以，在水利工程項目優化的過程中，應該堅持以合同的建立為基礎，提高相關設備的應用能力，使專業的技術人員掌握最基本的技術應用形式，堅持以合同為主要理路線，實現多樣化的質量保障體系。

3結束語

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【關鍵詞】水利；建設管理；質量

中圖分類號：TV文獻標識碼：A

1、水利工程建設管理中存在的問題

1.1地方配套資金不到位

地方資金很少能按時到位。造成工程不全面、不具體、不完整，影響工程進度質量，導致工程不能達到預期效益。

1.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，靠掛別人的資質，或使無資質施工隊伍參與工程建設。

2、加強水利工程建設監督

2.1嚴格執行水利重大項目建設審批和建設程序

一是依法組建項目業主，項目業主對工程的招投標、建設管理等全權負責；二是嚴格招投標程序進行招投標，項目業主到發改部門對招投標方式、招投標文件等進行核準備案，并按發改部門核準的進行招標，同時請監察、發改、財政等部門對整個過程進行監督；三是嚴格執行項目監理制；四是嚴格執行合同制，所有項目均和施工單位、監理單位簽訂合同，所有事項均按合同約定執行。嚴格遵守建設相關程序，建設手續齊備，程序合法。

2.2嚴格執行建設資金使用管理制度

嚴格執行建設資金使用管理制度實行報賬制，堅持專人管理，專賬核算，專款專用的“三?！惫芾碓瓌t，財政局及時將專項資金撥付水利局，水利局對項目資金設專賬進行核算。水利局、財政局對資金的管理和使用嚴格把關，并按資金審批程序和工程進度撥付項目資金，既保證了工程的質量，又能確保工程建設進度，賬務處理及時，會計核算規范，確保了專項資金的安全運行。

2.3嚴格監督工程質量和安全生產

為保證工程質量，各項目業主一是與水利電力基本建設工程質量監督站簽訂了《水利工程質量監督書》，實行了水利工程質量監督；二是聘請了監理單位對工程建設全過程進行監理；三是水利局指派現場負責人負責對工程質量把關；四是驗收時對質量的把關，不合格的堅決要求施工單位重做，直至合格后方予驗收。通過各種監督和把關，各項工程合格率達到100%，工程質量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時就一并簽訂了安全合同，在施工過程中各監督單位同時對工程安全進行了監督，全部已建項目無一例安全生產事故發生。

2.4嚴格監督項目責任人及重點崗位工作人員組建項目法人單位和項目法人代表，項目法人對工程建設全權負責，項目主管部門負責監督。重大項目還專門組建了領導組和監督組，對各項責任進行了明確，監督組對重點崗位人員進行了監督。

2.5嚴格工作措施，確保實現三個安全

一是規范水利工程建設項目決策行為，明確加強水利規劃管理、嚴格水利項目審批、提高水利項目前期工作質量、加強設計變更和概算調整管理、督促地方配套資金落實、強化水能資源開發管理6項任務；二是規范水利工程建設招標投標活動，明確規范施工招標文件編制、規范招標投標行為、規范評標工作、健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制4項任務；三是加強工程建設實施和質量安全管理，明確加強法規制度建設、研究解決民生水利工程建設管理不規范的問題、嚴把水利建設市場準入關、加強建設監理管理、加強合同管理、嚴把開工審批關、強化驗收管理、加強質量管理、加強安全生產管理、加強基建財務管理、加強征地補償和移民安置管理工作11項任務；四是推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設，明確公開項目建設信息、拓寬信息公開渠道、深入宣傳報道、加快信用體系建設4項任務；五是加大案件查辦力度，明確強化水利工程建設稽察工作、強化水利工程建設審計工作、強化水利工程建設監察工作和加大案件查辦力度4項任務。

2.6加強長效機制建設，嚴格監督管理

一是成立水利工程監督領導組，制定水利工程監督管理相關制度；聘請了水利工程重大項目監督員和水利工程重大項目廉政聯絡員；結合水利系統開展政風行風評議工作，加大對水利工程項目民主測評；制定了治突工作安排計劃。二是開展廉政教育，打牢思想基礎構建預防體系。三是強化工程建設監督。為加強水利工程監督管理，監督組堅持每月到水利建設工程現場檢查一次，并對發現的問題及時進行整改。

3、加強水利工程建設項目安全生產管理

3.1編制安全生產方案

工程項目開工前，項目法人必須按照有關規定組織編制保證安全生產的措施方案，上報水行政主管部門，建立安全生產責任制度及相關管理規章制度。施工單位要建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，配備專職安全員，對所承擔的工程進行定期安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.2設置安全警示標志

工程施工現場必須設置明顯的安全警示標志，按照有關規定做好做足安全防護措施，確保工程安全實施。

3.3加強項目招標管理

從事水利工程項目招標的機構，除應取得建設行政主管部門頒發的招標資格外，還應擁有水利水電工程專業的技術和造價人員，其中，甲級招標機構應有不少于4名水利水電工程專業注冊執業人員（包括3名中級及以上職稱水利工程技術人員和1名注冊水利工程造價工程師），乙級和暫定級招標機構應有不少于3名水利水電專業注冊執業人員（包括2名中級及以上職稱水利工程技術人員和1名注冊水利工程造價工程師）。各有關單位不得委托不符合上述條件的機構進行水利工程項目的招標。

4、加強施工質量管理

第一，施工單位要成立施工現場管理機構，建立健全建設管理、安全管理制度、質量保證體系，制定詳細的施工實施方案及質量控制方案，按合同要求派駐施工管理人員，滿足項目施工需要，要配備專職安全生產管理人員對現場進行安全監督，在施工過程中要嚴格執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

第二，水利水電工程質量監督站，代表市水利局對工程質量行使政府監督管理職責，對范圍內在建水利工程質量實施監督管理，在范圍內新建、擴建或重建的水利工程建設項目，均要接受水利工程質量監督站的監督管理。未辦理工程質量監督手續的水利工程建設項目，市或縣級水行政主管部門不予審批開工。

質量監督機構要按照有關法律、法規，加強對全市在建水利工程建設質量監督，采取抽查、現場成立質量監督組或巡回監督的方式實施監督檢查，加大監督檢查力度，對檢查中發現的問題，要及時通知有關單位進行整改，對不按規定整改或整改不徹底的建設項目及相關單位，要按有關規定作出相應處理。

5、結語

水利是我國國民經濟的基礎設施之一，發展水利工程建設是我國的一項重要任務。隨著現代科技的迅猛發展，水利工程建設的進程也在不斷加快，隨之而來的工程建設管理也在不斷提高，并逐漸由傳統型的經驗管理模式轉換為現代化的管理模式。現總結了水利建設仍然存在的諸多問題，嘗試提出解決建議，促進事業發展，幫助基礎建設的合理完成。

參考文獻：

[1]曾蜀蘭.對提高水利工程質量的思考[J].科技信息（科學教研），2007，（27）.

[2]李慧，李強，蘇亮.水利工程管理運作中存在問題與對策研究[J].河南水利與南水北調，2011，（12）.

[3]張愛軍，李平夫.水利工程施工質量問題及對策研究[J].科技信息，2012，（18）.

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關鍵詞：水利工程；建設管理；問題；分析；策略

在我國的水利建設工程中，存在投資大，工程涉及面大，工程規模大等特點。每一個工程建設環節都會對工程造成一定的影響，因此我國的水利工程建設一定要處理好每一個工程建設環節的銜接等問題，以免給工程建設造成不利的影響。建設管理工作就能夠有序的對工程中的各個建設環節給予很好的管理和串聯，能夠有效的推動工程的建設，但是一旦工程建設管理工作沒有切實的落實到位就會給工程建設造成負面的影響。因此我國要對水利工程建設管理問題給予高度重視，保障我國的水利工程建設的質量，我國的水利建筑發揮應有的作用，為我國的社會發展貢獻力量。

1 我國水利工程建設管理工作過程中存在的主要問題

關于我國水利工程建設管理工作過程中存在的主要問題，文章主要從五個方面進行論述和分析。第一個方面是在我國的水利工程建設管理過程中，管理工作的權限和相關的責任并不明確。第二個方面是在我國的水利工程建設管理過程中，對于監理單位的重視程度不夠。第三個方面是在我國的水利工程建設管理過程中，會出現重復建設問題，工程建設的管理責任主體缺失。第四個方面是在我國的水利工程建設管理過程中，會面對工程建設施工難度大的問題。第五個方面是在我國的水利工程建設管理過程中，管理工作還沒有非常專業，同時對于工程變更簽單的問題容易混淆。下面進行詳細的論述和分析。

1.1 在我國的水利工程建設管理過程中，管理工作的權限和相關的責任并不明確

我國的大多數水利工程建設主導單位都是各級政府，因此我國的政府部門在水利工程建設過程中占據著非常重要的作用，但是我國現階段水利工程的市場意識還是沒有明確，這樣就會出現政府部門在工程建設管理過程中的相關權限以及責任不是非常明確。我國政府在工程建設管理中的權限非常大，這樣就導致了工程建設管理的項目負責人權利形同虛設。在整個工程項目建設過程中沒有明顯的地位和作用，這種情況直接的導致了建設管理責任人工作積極性不高，沒有很強的責任意識。在工程建設過程中出現問題的時候，政府的相關部門很難對其進行追責。我國的現有法律沒有清晰對建設管理責任人的權限和責任的規定，這樣就造成了一旦出現問題的情況下，多方推諉的狀況。

1.2 在我國的水利工程建設管理過程中，對于監理單位的重視程度不夠

在我國的法律中以及我國的工程市場的規則中，工程建立單位對于整個工程建設的質量影響非常大，要對全部建設的質量負責，這樣的規定就會給予監理單位很大的工作權利。由于我國的工程建設存在市場主體不明確的問題，導致了我國的監理單位成為了工程業主方的一個附屬單位，這種關系沒有辦法讓監理單位行使應該行使的權利，也沒有辦法發揮應有的作用。我國的工程建設管理工作對待工程監理單位的態度較為冷淡，沒有給予足夠的重視，導致工程中的監理單位面臨尷尬的位置。

1.3 在我國的水利工程建設管理過程中，會出現重復建設問題，工程建設的管理責任主體缺失

在我國的水利工程建設過程中由于多方位的參與規劃，就在一定程度上導致了工程建設的規劃無序，管理無序。就容易導致了工程的重復建設以及工程建設的主體缺失。尤其是水利工程建設完成后的維修及管理工作進行過程中，對于相關的責任沒有明確的落實，很難推進工程的維修的進度，對工程的質量修護是一種傷害。

1.4 在我國的水利工程建設管理過程中，會面對工程建設施工難度大的問題

我國的水利工程建設過程中，需要對部分農田進行占用，農田的占用意味著農民收入的減少，因此在征地補償的過程中容易出現矛盾。我國的占用農田支付的費用主要是由當地政府自行籌措，這樣就使得工程在建設過程中出現問題和矛盾。同時由于水利工程建設進程緩慢也會在一定程度上增加項目建設的難度，影響工程的建設質量。

1.5 在我國的水利工程建設管理過程中，管理工作還沒有非常專業，同時對于工程變更簽單的問題容易混淆

在工程建設管理過程中，圖紙的改正簽單是在所難免的，但是很多的管理工作在這一方面存在問題。很多的改正簽單沒有相關人員的簽字或者蓋章就直接的進行更改簽單處理。業主和監理單位對于簽單沒有知情權就導致了簽單工作嚴重的不規范，存在很嚴重的質量風險。同時簽單還存在沒有原始底稿的情況，就讓改正簽單沒有查詢的依據，很可能出現數據錯誤的問題。

2 強化我國水利工程建設管理工作的主要策略

關于強化我國水利工程建設管理工作的主要策略，文章主要從五個方面進行分析和論述。第一個方面是在工程建設管理工作中要執行項目管理法人責任制度，保障工程建設的管理工作基礎。第二個方面是在工程建設管理工作中要進一步規范建設合同的招投標及合同簽訂工作的合理程序，對于建設管理條件作進一步的明確。第三個方面是在工程建設管理工作中要對項目建設的開工報告相關審批制度做出嚴格的執行管理，同時對于工程建設過程中的更改變更問題也要有相應的審批手續。第四個方面是在工程建設管理工作中，要不斷的對施工材料和施工機械以及施工的參與人員進行強化管理。下面進行詳細的分析和闡述。

（1）在工程建設管理工作中要執行項目管理法人責任制度，保

障工程建設的管理工作基礎。在我國的水利工程建設管理中，要首先明確管理負責人的責任制度和責任權限。因為責任人的責任制度的明確是我國工程招投標和監理單位管理等工作的一項重要保障基礎。建設管理的相關法人直接的參與整個建設工程的建設管理，協同監理單位對整個工程的質量進行保障和控制，全面負責建設管理工作的落實。

（2）在工程建設管理工作中要進一步規范建設合同的招投標及合同簽訂工作的合理程序，對于建設管理條件作進一步的明確。國內的水利工程建設目前已經全面采用公開招標的方式進行管理，國家也頒布了《中華人民共和國標準施工招標文件》為工程建設的管理提供了系統性的依據，在合同條款中，編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確。

（3）在工程建設管理工作中要對項目建設的開工報告相關審批制度做出嚴格的執行管理，同時對于工程建設過程中的更改變更問題也要有相應的審批手續。

按國家下達的通知要求，項目法人要在項目開工前與施工單位、監理單位簽訂合同，按規定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質量安全監督等工作，才能辦理項目開工報告的審批手續。

（4）在工程建設管理工作中，要不斷的對施工材料和施工機械以及施工的參與人員進行強化管理。由于施工的材料在一定程度上決定了整個工程的質量好壞，因此，作為水利施工單位應該嚴把材料關，加強對原材料的管理，對于一些沒有合格證和沒有經過建設單位認可的原材料不準進入施工場地。

參考文獻

[1]賈衛兵.工程建設監理存在問題分析[J].中國新技術新產品，2012（14）.

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1.我國水利工程建設的發展狀況

上個世紀80年代，我國水利工程建設管理的方法以人工管理為主，即把多年的工作實踐經驗作為基礎，把傳統的通信技術、機電設施作為基本手段，依靠人工測繪，完成工程建設管理的圖表繪制、數據采集，依靠人工計算的方法，進行控制水利工程的質量、進度、成本，及時水情和工情調度指令。到90年代，計算機技術在水利工程建設管理中得到了初步應用，只作為一種額外的輔助工具，進行通信聯絡、文字編輯、圖表繪制和打印輸出工作，由于普及的力度不夠，計算機技術的潛能沒有得到充分地發揮。

2.水利工程建設現代化管理措施

2.1工程管理

工程項目的管理是管理工作最核心的環節，具有很高的相關技術要求，水利工程管理大致上包括工程應用、工程養護、工程維修、工程觀測和工程防洪。

水利工程作為河川徑流的調節器，與河川徑流聯系緊密，并且兩者都具有復雜多變性。然而，由于季節和地形等多方面因素的影響，河川徑流變化具有一定的規律性，這就決定了水利工程也會在相應的范圍內變化。工作人員就可以根據水利工程的變化規律，對工程進行合理的應用，保障水利工程的安全性和穩定性。

水利工程的檢測是工程管理的重要部分，是最基本的工作類型。水利工程建筑物的變化具有不穩定性，有時會呈現一定的規律，有時則會變化無常，這就要求工作人員定期對建筑物進行多角度、全方位、多層次的檢測，及早地發現問題，有計劃、有步驟、有目標地制定行之有效的解決措施。

國家相關的水法規定任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務，因此，在水利工程管理過程中，要及時排查出存在隱患的建筑物，做好防洪除險工作，降低洪水帶給人民和國家的損失，確保水利工程的安全和穩定。

2.2計劃用水

水利工程是蓄水系統，它為生產建設儲備水源和調度水源。相關的部門在用水前，依照水源的情況、水利工程情況、生產用水情況，制定合理的用水計劃，做好輸水、引水和調水工作。編制的用水計劃，要因地制宜，形式簡單，操作方便。

渠系測水是灌溉地區實行計劃用水的重要手段，它可以在很大程度上減少水源的浪費，提高水源的利用效率。測水工作能夠驗證用水計劃的可操作性和實用性，有效地調控水量，提高利用效率，同時可以改進用水計劃，使用水計劃更加科學合理。

水源從水利工程引向灌溉區的時候，在渠道中不可避免地發生一部分損失。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用效率是一項非常重要的工作。相關的工作人員要積極探索解決這一問題的措施，最大限度地減少不必要的消耗。比如說實施輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等等。

為了確保用水計劃的合理性，技術人員在水利工程規劃和設計的時候，應用先進的科學技術，因地制宜，根據灌溉區的特點進行灌、排和鹽堿地的改良工作。除此之外，技術人員要綜合分析水分、氣候和農作物之間的內在聯系，結合各要素的因果聯系，制定出科學合理的措施，實現農業的增產。

2.3組織管理

水利工程管理組織為了協調用水單位的利益關系，要構建專業的管理機構，并實行群眾性管理，合理使用水利設施，滿足不同層次的用水需求。相關的部門要依據上級的指示，健全、完善水利工程的組織機構，打造一個專業技術強、管理效率高、道德素質高的管理團隊，做好各項水利工程相關工作的管理。管理團隊要不斷提高自身的技能素養，貫徹國家各項方針政策和具體的管理制度，在用水管理、經營管理中發揮潛能。

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［關鍵詞］新農村建設;小型農田水利建設;管理;特點

1現今水利工程管理之中的特點

1．1服務于公共群體，服務范圍較廣在當前我國的眾多農田水利項目大都被歸結為一種公益項目，其主要發揮的也是在最大程度上使農村群眾免受一些旱災和火災等自然類災害的影響。通過這樣可以使農村的農業發展和人們的基本生產工作得到一定的保障。而在當前我國的一些農田水利工程都是政府為了迎合20世紀80年代時期人民群眾的日常生產而建設的。

1．2共享利益，利益共存

當前農村之中的一些飲水工程項目會對其服務區域之中的各個方面帶來一定的影響。建設水利項目的主要目的就在于為了項目周圍的人們帶來利益。通過對水利工程的輻射面積以及用水效率進行提高，可以避免在不同領域之中人與人之間不會在對水利工程使用時發生相互之間干擾問題。

1．3建設過程無經濟利益目的

農村的小型農田水利工程的建設施工成本大都是由政府提供的，工程性質的本質屬于一種富民利民的公共工程。這一屬性直接決定了我們不能用市場價格來對其價值進行衡量，而且小型農田水利工程投用之后并不會產生肉眼可見的經濟效益，這種情況就使該工程的建設無法由外來投資者完成，而是由政府來承擔。這一模式也就注定了建設工程的管理和維修都需要政府來進行投資。但事實上隨著當今社會的物價不斷上漲而引發建設成本的增加，較多的地方政府很難承受得起工期后期的運維費用。后期維修和管理工作力度的不足使工程常常受到破壞，進而影響到工程實際價值的實現。

2我國小型農田水利工程建設之中的相關問題

2．1布置和規劃的科學性與合理性不足

因為很大一部分地區認為工程建設的重點在于工程的數量，由此便會對質量的關注度有所不足，基于這種情況便造成了很大一部分地區的小型農田水利工程建設布置和規劃之中缺少科學性與合理性，并且很難將工程的建設技術應用到工程建設之中。如果在沒有專業技術人員監管和指導的時候發生出現水庫堤壩滲水的情況的話就極有可能造成水利工程原有功能的喪失。

2．2資金投入的限制以及資金投入渠道的分散

如果想要對小型農田水利進行建設并使其達到一個較好水平的話必須經過一個較長時間的努力，而在當前一些省市對小型農田水利工程建設的過程中不僅存在資金受限的問題，還存有資金投入渠道分散的問題。我國除了在對水利進行投入之外，還需要對國土進行綜合的整治，并且要對農業進行綜合開發，這些工作之間缺少有效的協調，由此便使小型農田水利工程的規劃與整合變得極為困難。

2．3招投標管理不規范問題

由于很大一部分項目工程都是經過招投標之后建設起來的，如果再進行招標的過程中有一些資質不符的單位運用一些違法違規手段獲取建筑權力的話，便會在很大程度上影響到整個小型水利工程的質量。資質和技術水平的不足極有可能影響到小型水利工程后期投入使用后的質量和效果。

3加強對農田小型水利工程管理的主要方法

3．1構建管理機制

在對小型農田水利工程施工之前要尋找到一條合適的統一管理體系對水利工程的施工進行合理規劃，在得到相關部門的許可之后才能保證農田水利工程的施工水平較為切合當地的實際情況，使建設的規劃具有一定的可行性和標準性特點。在將工程投入到使用之后管理工作要將村集體自治和自我管理的功能合理發揮，由此來使管理水利設施的效果能夠發揮出最大化的作用。在此基礎之上，當地政府還要加大對工程管理的資金投入力度，并且委派水平較高的技術人員到地方進行指導，爭取從最大程度上使水利設施投入運轉后的效率發揮出來。

3．2構建審批規劃制度

小型水利工程的合理規劃是保證投資能夠得到合理使用的關鍵所在，使農田水利設施的環保效果和科學性能夠得到實現。在有關部門對水利工程規劃進行審批時要重視農村之中小池塘和小泵站的作用。重視工程所能起到的節約用水方面的效果，努力對多種形式的灌溉技術進行發展，最大限度上使工程施工的成本得到有效的降低。對審批手續加以簡化來使小型農田水利工程能夠更加方便和速度的完成。

3．3嚴格管理資質證和工程招投標環節

想要保證農田水利設施的質量就必須對建設施工單位的資質進行嚴格的審核，認真考核建設施工單位的資質以及是否具備施工的能力，由此來保證水利工程的施工質量與預期相符。另外，政府對于工程項目的招投標工作一定要在最大程度上做到透明和公開，避免在這一環節中出現一些承包單位利用不正當的關系獲取施工資格，通過對工程建設管理的所有環節進行嚴格把關來保證工程的整體質量。

4農田小型水利工程投資運行市場化改革的方法

4．1明確管理權責

當前小型農田水利工程管理中的一個重要問題就在于管理中的權責缺乏明確，在對水利工程進行管理時沒有合理統一的部署，基于這種情況就需要對管理之中的權責分工等所有可能存在的問題進行明確。由地方政府牽頭對工程進行管理，對各個個體所需負責管理的內容以及部門的職能加以明確，聘用一些專業人員對當地農民進行管理培訓?？梢越Y合當地的收入水平來對管理人員的薪資待遇進行確定，具體可以由村里或者當地財政來負責，對于這些管理人員的權責要進行明確，結合當地實際情況來對管理方式加以確定。

4．2建立運行耗費補償制度

結合當前國家的相關規定可以將小型農田水利工程歸結為一項基礎性的公共設施，其目的在于利民和富民，這就需要政府要適當的對工程后期的運維費用給予一定的支持和補償，政府在對其進行補償時，要充分認識到小型農田水利工程旨在保障農村的生態環境以及提高農村的經濟水平，因此要在財政上建立起一個與其它補償對象不同的賬戶，結合工程類型的種種不同之處來使工程運行耗費補償工作做到科學合理、及時有效。

4．3結合實際情況進行市場化管理

如果水利工程的管理和維護需要完全由政府來承擔費用的話會嚴重影響到水利工程的良好穩定發展，由此就需要結合實際情況來對水利工程進行市場化的運作。一些小型水庫的主要功能除了要保障當地的農田灌溉以及防洪蓄水，還要能夠承包給一些養殖戶來開展水產養殖，由此可以實現對水利工程功能和價值的充分利用，進而來降低水利工程后期運維方面的財政壓力。

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第二條水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規定》（水利部水建[1995]128號）明確的建設程序執行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條本暫行規定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執行。利用外資項目的建設程序，同時還應執行有關外資項目管理的規定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、專業規劃，按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。

2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》（水利部水規計[1996]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現行規定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據?？尚行匝芯繄蟾?，由項目法人（或籌備機構）組織編制。

2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。

第六條初步設計階段

1．初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。

2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）編制。

3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現行規定權限向主管部門申報審批。

4．設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后，主要內容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。

第七條施工準備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：

（1）施工現場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；

（5）組織建設監理和主體工程招標投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍；

2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構，須依照《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水利部水建[1995]128號）中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》（水利部水建[1995]130號）執行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

（1）初步設計已經批準；

（2）項目法人已經建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定；

（4）有關土地使用權已經批準；

（5）已辦理報建手續。

第八條建設實施階段

1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現；

2．項目法人或其機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水利部水建[1995]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；

（3）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經理順；

（2）項目建設所需全部投資來源已經明確，且投資結構合理；

（3）項目產品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，為施工創造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》（水利部水建[1996]396號）的要求；

5．要按照“政府監督、項目法人負責、社會監理、企業保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監督項目站，行使政府對項目建設的監督職能。

第九條生產準備階段

1．生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。

2．生產準備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：

（1）生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度；

（2）招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備；

（3）生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規程制定和新技術準備；

（4）生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的準備；

（5）正常的生活福利設施準備。

3．及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值增值創造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。

2．當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規定，向驗收主管部門，提出申請，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。

第十一條后評價

1．建設項目竣工投產后，一般經過1至2年生產運營后，要進行一次系統的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價；經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設項目的后評價以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設程序管理規定的，按照有關法律、法規、規章的規定，由項目行業主管部門，根據情節輕重，對責任者進行處理。

第十三條本暫行規定是《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[1995]128號)的補充。

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關鍵詞：水利工程；建設管理；問題

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程項目建設一般都具有投入較大，周期較長的特點，而現代社會運行的節奏越來越快，所以，很多工程都是在壓縮工程周期的情況下實施的，這就使得時間緊迫，任務繁重，無形中增大了工作難度，于是也就出現了一些諸如設計不合理、質量不合格，資金預算嚴重超標等問題，甚至出現了“豆腐渣”、“爛尾工程”等現象。究其主要原因，就是因為這些水利工程項目建設管理工作沒有抓到位。

一、水利工程項目建設管理中存在的問題

1.招投標管理中存在的問題

有些工程在招投標的時候，運用一些沒有資質或是低資質的企業來進行投標，讓這些沒有資質或是低資質的企業來參加工程的設計、施工以及管理隊伍，進而導致招投標工作不僅不夠合理，更不完善。他們不按規則操作，在招投標過程中通過虛假招標或是直接發包工程，最終導致有的一些工程中存在轉包或是違法分包的現象。在水利工程建設中，由于同體現象也很嚴重，使得在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

2.項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是業主負責制、招標承包制和建設監理制的核心問題，由于一些項目法人建立的不夠健全或是根本就沒有建立，導致出現問題的時候，責任劃分不夠明確。再加上行政部門的參與，只注重工程的期限，使工程盡早的交工，不顧工程的質量。

3.對設計和監理的行政干預多,導致設計方案變更過多

有些業主對水利工程的設計方案變更比較隨便,有的達到了優化的目的,有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上,設計方案變更將導致施工方案的調整和設備配置的變化,牽一發而動全身。倉促決策,可能對質量控制造成重大影響。因此,沒有明顯的錯誤,或者缺乏優化的可靠論證,不宜過多變更設計方案。

4.質量意識普遍比較淡薄

工程的設計標準和安全系數是低些、小些,但絕不是說質量可以稍微馬虎一點,這是絕不應混淆的兩個概念。但在工程中,甚至技術干部都存在概念混亂。因而,在口頭上都說質量第一。但在施工過程中,當質量與進度發生矛盾時,當費用緊張時,就放棄了質量控制的中心和主導地位。變成了提前使用、節約投資。

5.質量監控措施不完善

檢測手段比較落后。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。對這些工程施工質量的監控目前多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

6.驗收工作以及偷工減料問題

在水利工程建設過程中，由于工程項目多，導致很多工程項目檢驗少，由于水庫除水加固工程檢驗率很低，導致水庫除水加固工程不僅受到了嚴重影響，還影響到新項目的實施。由于工程再轉包過程中，層層收管理費導致工程資金流失，這樣，有些施工企業為了獲得更大的利潤就都偷工減料。在為了使成本降地上，不按規則操作最后形成成本大大增加，質量控制沒有得到有效解決。

二、水利工程項目建設管理的對策及建議

1.規范招投標管理，依法公開招投標過程

招投標工作的好壞直接關系著整個工程的質量。依法公開，使招投標過程“陽光化”是破解“暗箱操作”的重要措施。

(1)是在依法公開方面，應充分利用網絡、廣播電視、報刊、宣傳窗等宣傳陣地的優勢，全程予以依法及時公開，增加透明度，主動積極地接受主管職能部門和社會各界的監督，吸納合理化建議。

(2)臨時確定標底，必須做好招標前評標專家執業考評和保密工作，確保標底的制定科學合理，維護公平的競標。

(3)嚴把企業準入關，杜絕資質不合格的企業參與競標。

2.規范制度管理，落實項目法人責任制

全面實行工程項目法人的責任追究制度是搞好水利工程項目建設管理的制度保證。

(1)在項目法人組建方面，根據目前水利工程建設項目和投資體系日趨多元化的特點，在組建項目法人時，應分類別予以組建。項目法人最遲應在項目建議書階段時確定，確定時必須嚴格項目法人的資質審查，未按要求成立的不能予以其項目的審批工作。

(2)在項目法人的責任追究方面審查方面，視其情節輕重，應給予相應處理。對于性質惡劣、情節嚴重或影響極壞的應依法依規從重從嚴從快處罰。

3.水利工程項目建設監理制的落實

雖然水利工程項目建設監理環境得到不斷完善，但仍有部分工程沒實行監理，或是監理不到位，究其原因有兩個方面，一是有的業主思想不開放，還停留在計劃經濟時代，自己包干到底，或對監理不信任，不敢放手讓監理去做。二是個別監理單位管理松散，工作不認真、不負責，沒發揮其應有的作用。因此，一方面，業主要解放思想，實行監理，利用監理的技術優勢，對工程實行專業化的管理，不僅減輕自己的工作負擔，也提高了工程的管理水平；另一方面，監理單位要加強管理，落實責任，發揮自己的技術特長，為業主提供優質服務，既對業主負責，更是對自己負責。久而久之，就形成了良性循環，建設監理制才真正得以落實。實踐證明，建設監理制作為一項重要制度在大、中型水利水電工程建設項目中全面推行，取得了提高工程質量、加快工程進度和節約工程投資等明顯的效益。監理工程師作為工程建設合同的管理者和工程現場唯一的施工管理者，通過他們認真、細致的工作，不但使工程建設的質量、進度、投資得到有效控制，也減輕了業主的工作壓力，保證了工程建設的順利進行，同時更堅定了業主從被動實施監理，到主動實行監理的思想轉變。

4.健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平

要認真、謹慎的根據勘察設計的有關條例進行合理的設計，同時并提高設計工作人員的整體工作技術水平，建立并完善健全施工圖紙的審查制度，要預防并禁止隨便更換圖紙設計。質量監督是代表政府的監管部門，那么就要對水利工程建設進行強制性的監督，同時也要充分的發揮它的作用，對質量監督的有關法律、法規、規范和標準的業務進行加強培訓，成立一支高素質的質量監督隊伍，在質量監督不斷完善體系的過程中，要實行誰監督、誰驗收或是上級監督下級的原則。在水利工程建設平優和評審的工作上，全部要由行業協會制定來完成評優標準和優質工程評審辦法。

5.注重建后管理，確保工程發揮長期效益

現在，一些地方的水利工程項目建設管理只僅僅重視建設和建設過程中的管理，而忽略對建設后的管理，導致了很多資產閑置或損壞嚴重等一系列問題。老百姓就將這些認為是勞民傷財的工程，影響了整個社會的穩定與發展。因此，只有建后管理有方，才能發揮長期效益，才能更可能久地為社會發展和人民服務。

三、結束語

隨著我國社會生產力的快速發展和科學技術的不斷進步，水利工程在建設質量上的要求也日益科學化、規范化，所以我們要根據目前的水利工程改革實際，切實做好水利工程的前期準備工作，把好水利工程建設質量關，建立健全水利工程的建后管理制度，進而創建更多的高質量水利工程。

參考文獻：

[1]韓紅旗.水利工程管理數據挖掘模型研究[J].人民黃河,2010.

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關鍵詞：城市生態水利工程；管理；分析；研究

隨著社會經濟的不斷進步與發展，人們的生活水平與生活質量也相應地得到顯著的提高。同時，在此過程中，人們對城市的美化也提出了更高的要求。在這種情況下，城市生態水利工程建設也被賦予了全新的使命。它不僅要滿足防洪抗旱的要求，而且還要起到一定的美化環境的作用。

對于城市生態水利工程建設來說，它作為一種綜合性的系統工程，在對河流的綜合治理過程中，除了要滿足人們的基本生產活動之外，比如防洪、抗旱、發電以及航運等等，還應該促進人與自然之間的和諧共處，實現可持續發展。

1 城市生態水利工程建設管理的必要性

對于城市生態水利工程建設來說，它首先必須要滿足城市整體規劃的需要，并且要與城市的實際發展情況相適應。同時，在此過程中，如何給城市生態水利工程建設的功能進行有效定位，是發揮其功效的關鍵所在。目前，大多數城市生態水利工程建設是定位于防洪抗旱、城市供水以及改善城市生態環境等等，由此可見，城市生態水利工程建設是一項系統而又復雜的工程，它直接關系到整個城市的規劃完整性以及城市生態環境的可持續發展。

目前，從城市生態水利工程建設實踐來看，由于其中建設思路的單一，再加上大多工程都是片面追求經濟效益，所以就導致其中存在著很多的問題，具體表現在以下幾個方面：第一，生態水利工程建設在美化了河岸線之后，雖然起到了良好的綠化效果，但是截污治污的功效卻大大降低了，其污水治理的能力遠遠不能滿足實際發展的需要；第二，生態水利工程建設中，河流上游所進行的抽水泵站建設，會使得河流下游的水資源受到污染；第三，雖然生態水利工程建設會在短期內改變城市的水質情況，在是區域性的污染，會造成城市水資源的長期破壞。這些問題嚴重阻礙了城市生態環境的可持續發展，所以，針對這些情況，對城市生態水利工程建設的有效管理是勢在必行的，必須要采取有效的管理方法與手段來保護城市的生態環境。

2 城市生態水利工程建設管理中的重點

對于城市生態水利工程建設管理來說，項目建設用地是其最為突出的問題之一。隨著城市化水平的不斷提高，城市建設用地在不斷較少，而這也加劇了城市生態水利工程建設用地與城市土地資源不斷減少之間的矛盾。鑒于生態水利工程在建設過程中的管理不善，所以就導致城市水利工程的用地情況不明確，而且規劃也不合理，這在一定程度上就制約了生態水利工程建設的和諧發展。

所以，針對上述情況，在城市生態水利工程的具體建設管理中，應該盡量少占城市建設用地，同時，還要對其規模作出詳細的規劃。并且還要結合城市的實際發展來制定合理的征遷方案，為后期的施工建設打下良好的基礎，提供重要的保障。

在城市生態水利工程的建設管理中，要正確對待建設用地需求與城市建設用地減少之間的矛盾，并采取合理有效的措施來解決，切勿使用蠻橫的手段強制執行，否則只會給建設施工帶來更多的麻煩。

3 城市生態水利工程建設管理中普遍存在的問題

在城市生態水利工程的建設管理中，對項目進行有效的勘察與設計是非常重要的環節。當然這些環節都是交由勘察單位與設計單位來完成的。在此過程中，必須要對工程建設所需的材料進行全面的收集，為項目的設計與施工提供有力的數據依據，從而確保整個工程項目的順利進行。但是，在實際城市生態水利工程建設中，勘察與設計問題是普遍存在的。比如，對項目的勘察不合理或者是不能滿足實際設計的需要；勘察數據的不精準、不詳細，為項目的施工埋下嚴重的隱患；項目施工設計方案的不合理或者是設計方案中考慮的因素不周全，忽略了很多潛在的影響因素等等。這些普遍存在的問題，都會嚴重阻礙管理工作的順利開展，為建設施工帶來巨大的麻煩。

同時，對于大多數城市生態水利工程建設管理來說，一定要加大勘察、設計的監管力度。如果項目勘察不能為項目的設計提供有效的依據，就會導致設計的混亂，產生非常不利的影響。另外，在缺少有效監督管理中，往往會埋下很多的安全隱患。所以，面對這種情況，在生態水利的建設施工中，一定要做好相關的管理工作。

4 城市生態水利工程建設管理應注意的問題

在城市生態水利工程建設管理過程中，往往會涉及到很多方面的問題，比如土地的征用、地面建筑物的征遷、城市交通的疏導等等，而尤為重要的就是泵站、水閘的建設中，對用水、用電的管理，所以針對這些因素，在具體的建設管理過程中，要綜合考慮多種方面。泵站、水閘建設所需的設備設施，要由建設管理單位進行統一的采購，同時制定出完整的采購計劃，要在經過驗收批準之后，才能投入正常的使用。

在對項目工程進行全面的監督、管理階段中，建設管理單位要履行好合同上規定的義務，保證各項工序之間的有效銜接。同時，對于項目工程的質量管理而言，要嚴格遵照相關規范的要求來執行，從而確保整個項目工程的質量與安全，并不斷提高其管理水平。

當然，還必須重視的一點是，要對項目工程進行一定的后評工作，因為它也是工程建設管理中的一個重要組成部分。在實際建設施工中，項目的后評工作是很容易被忽視的一個環節，這不僅會影響到工程的實際建設情況，而且還會影響到對項目工程的綜合評定，包括其中的經濟效益、社會效益以及生態效益等等，這些綜合評價是對建設管理質量與效率的一個有效評定的手段。

5 城市生態水利工程建設管理的發展趨勢

在社會經濟的快速發展過程中，人們對自然環境，特別是對河流水域生態環境的破壞越來越嚴重，如果不采取有效的管理措施來應對，就會導致問題的不斷惡化，從而給城市生態環境的可持續發展帶來不利的影響。

對于傳統水利工程的建設管理來說，它必然會加重生態環境的負擔，這是與城市和諧發展的道路相違背的。同時，城市生態水利工程的建設與管理也是建立在保護自然生態環境的基礎之上，它既要滿足人們的基本生產的需要，還要切實保護好自然的生態環境?，F如今，人們對生態水利工程建設的環保意識越來越強，可以預想，在未來的建設中，對生態環境的破壞會越來越少，同時也會更有利于城市生態環境的可持續發展。

篇10

關鍵詞：新疆水利工程；建設；管理；工作；成效

中圖分類號： TU991 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.024

經濟發展帶動北疆水利工程與用水單位的聯系越來越緊密，水利工程對用水工業區、農田和人們日常生活影響也越來越大，社會各界對北疆水利工程的評價也越來越高。目前北疆水利工程已做出一些成效，但從長遠來看，還需要更有效的水利工程建設措施，以提高北疆水利工程對北疆人們的服務質量。

1北疆水利工程主要工作及成效

1.1建設可靠的水利工程基礎設施

1.1.1保證渠道安全 北疆的水利工程渠線比較長，建設過程中涉及各種建筑及機電設備，信息自動化系統比較龐大，因此，可靠的基礎設施是實現水利工程設施正常運轉的基礎。據統計，北疆供水工程全線長大約510公里，其中渠道長大約471公里，渠道工程是供水工程安全的保證。

北疆供水工程的一個特色是平原渠的修建，其解決了地下水對供水工程的影響。平原渠處于天山北部，有一部分渠道通過農田的灌溉區，修建結合了防鹽脹和防凍脹因素，采用非鹽脹性質的砂礫料，根據地下水位不同，所采用的砂礫料含鹽成分也不同。平原渠的全線都設置了縱向排水溝，可以防止渠道邊坡或渠底的含水量增多所產生的凍脹和鹽脹。另外，在土層松散、粘結力不強的基礎承載力弱的沙漠中，平原渠的修建采用了專門技術即當地沙漠沙干碾壓實來進行處理，這種施工技術方法比較簡單，而且質量也容易控制。在操作性、排水性和變形協調性方面經過對比，選擇了40厘米厚的砂礫石作為平原渠渠道的基層，這種規格的砂礫石排水性好，容易被壓實。在基層施工時采用的是水平同起碾壓，這樣不僅可以做到直接壓實基層的砂礫石，還可以間接壓實沙基渠床，提高沙基的密度，減小變形幾率，增強沙基與砂礫石的結合程度，最終提高渠道沙基的整體承載力量。40厘米的砂礫石還可以緩解水道在運行期間滲水對沙基的沖蝕，提高沙基的穩定性，提高水道輸水送水的安全性。

1.1.2保證建筑物的安全性 對于北疆水利工程周邊的建筑物，需要有良好的混凝土澆筑，以保證質量。北疆周邊的建筑物嚴格做到基礎土方回填工序，按照設計規劃進行分層回填及碾壓夯實，以確保北疆水利工程在運行中不危及安全輸水送水。

1.1.3保證設備的可靠性 北疆水利工程長約510厘米，周邊各種機電系統、金屬結構系統和監測儀器很多，這些儀器多數處于離城市比較遠的交通不便利的沙漠之中，如果渠道出現問題的情況下，這些設備不能正常工作，將會引起嚴重后果。所以在設備建設中，遵行的原則是不要求最高端技術，但要求最可靠技術。在設備管理中，按照相關管理制度，嚴格設立臺賬，從技術和規劃層面對設備的設計、選擇、購買、安裝、維修、報廢等全過程進行管理，以保證各類設備完好有效。北疆水利工程保證每年都按照《運行操作規程》、《巡視檢查制度》、《運行值班制度》、《交接班制度》、《崗位責任制》、《設備管理實施細則》、《養護修理規程》、《安全防護》等設備管理制度對設備進行管理，并由專業技術人員進行把關。

1.2建立巡查制度

1.2.1建立日常巡查制度 巡查制度能保證渠道在運行過程中有專門人員進行正常巡查，巡查主要包括日常檢查、定期檢查和特別檢查。巡查是渠道運行期間的一項重要工作，特別是春季防洪前、夏季汛期和秋季維修期的巡查都能及時發現問題，并采取積極處理措施，保證渠道的正常運行。

1.2.2建立日常維護檢修制度 目前經過各部門協作，北疆供水工程已經建立起一套完整的維護、檢修制度。制度規定，以預防為主，防重于修，修重于搶修，做到及時維護、檢修，小壞小修，堅持日常維護維修，以消除渠道的隱患，確保水利工程正常運行。

1.2.3建立突發事件應急制度 對于長度達510厘米的北疆供水工程，任何一個地方出現險情，都將對工程的正常運行，供水調度產生大的影響。因此，建立突發事件應急制度可以保障供水維護社會穩定。北疆水利工程建立的應急制度內容包括：轄區緊急情況分析、預警，突發事件情況下的人力、物力、設備處理計劃以及后期的理等。每年根據所建立的《工程突發事件應急預案》進行學習，并根據實際情況對預案進行修訂，儲備必要的物資，加強各部門之間的聯絡和溝通，將職責落實到每一個人，以保證及時、高效的應對突發事件。

1.3建立完善的水情預測、閘門操作及工程安全監測系統

北疆水利工程建立的水情預測系統，可以及時掌握并了解工程區域內的降水情況，掌控實時水位顯示和流量等數據。閘門操作系統可以對閘門進行實時控制，以確定閘門的安全性和可靠性，顯示閘門的工作狀態，工作電機電流和電壓等。這一系統可以調整整體水利工程分水調度要求，解決總控中心與分控中心的多閘聯動問題。工程安全監測系統主要包括渠道監測、隧洞監測倒虹吸監測等，這些監測能夠及時并準確的記錄水利工程運行中的一些重要數據，為水利工程數據分析奠定基礎，為建筑物的病害處理和渠道的安全維護提供基礎數據和便利條件。

2結語

北疆水利工程在規劃建設時是以水資源可持續利用為原則的，運行以來，按照規劃指導加強了水資源安全管理，協調了人、資源和環境的關系，獲得了較大成效。要繼續構建北疆水利工程安全運行和管理的長效機制，以實現水利工程安全輸水送水，為社會所用的目的，保證水利工程的可持續發展。

參考文獻

[1] 山丹.基層水利工程建設工作中的管理問題研究[J].中國高新技術企業，2015，（03）.