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篇1

關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè);概念

中圖分類號(hào):F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的概念是我國的提法,在國外沒有“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一提法。1997年9月黨的十五大報(bào)告中首次出現(xiàn)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法,2000年10月十五屆五中全會(huì)正式提出了“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改組和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo),在以后的歷屆會(huì)議中都沿用這一提法。但是,并沒有給出明確的定義,在我國國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中也沒有確認(rèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定范圍。有代表性的定義主要有以下幾種:

一、強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是依賴于現(xiàn)代高新科技發(fā)展起來的

劉志彪等(2001)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)是從傳統(tǒng)制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)分化形成的,是伴隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)而發(fā)展起來的。”

劉有章、肖臘珍(2004)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相區(qū)別的,內(nèi)涵極廣的概念。它主要是指依托現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的,為社會(huì)提供高質(zhì)量生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域。”

邱立新、周田君(2005)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定義為:“在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,主要依托信息技術(shù)密集的服務(wù)業(yè)。”

李江龍(2007)則認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指那些顯著依賴現(xiàn)代科技手段和組織方式,向社會(huì)、企業(yè)、政府和最終消費(fèi)者提供服務(wù)產(chǎn)品的公司與組織的總稱”。

譚仲池(2007)認(rèn)為:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,是指工業(yè)產(chǎn)品的大規(guī)模消費(fèi)階段以后出現(xiàn)快速增長的服務(wù)業(yè)。主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段發(fā)展起來的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè),包括那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè),主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,更突出了高科技含量與技術(shù)密集型的特點(diǎn)。

以上概念基本上都強(qiáng)調(diào)了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是依賴現(xiàn)代高新科技發(fā)展起來的,但是也并不是沒有區(qū)別的,筆者比較同意譚仲池對(duì)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的界定。

二、強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是為企業(yè)和社會(huì)組織提供服務(wù)的

朱春明(2004)認(rèn)為:“真正意義上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指與現(xiàn)代技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)社會(huì)發(fā)展相伴的信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代物流、市場營銷服務(wù)等,但主要是為生產(chǎn)者服務(wù)的商業(yè)服務(wù)業(yè)。”

來有為、蘇愛珍(2004)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又稱為‘現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)’,指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)提供的服務(wù)。”

鄭吉昌等(2004)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)提供的服務(wù),主要包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)。”

晁鋼令(2004)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為了滿足企業(yè)和其他社會(huì)組織商務(wù)活動(dòng)(公務(wù)活動(dòng))的功能強(qiáng)化與職能外化的需要而發(fā)展起來的,要為企業(yè)和其他社會(huì)組織的商務(wù)活動(dòng)(公務(wù)活動(dòng))降低成本、擴(kuò)展功能、提升效率而提供服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門。”

以上概念,前兩個(gè)是著重強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)者服務(wù)的,后面的兩個(gè)闡述的比較全面,強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為企業(yè)和其他社會(huì)組織服務(wù)的。以上含義的界定僅僅是指出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象,并沒有指出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)。所以筆者并不同意以上對(duì)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的界定。

三、強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”分為新崛起的和對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造后的兩類

常修澤(2005)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于原有狀態(tài)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”。筆者對(duì)其內(nèi)涵界定為兩個(gè)方面:一是指在現(xiàn)代化進(jìn)程中新興的或新崛起的服務(wù)業(yè);二是指“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”當(dāng)中經(jīng)過用新技術(shù)、新流程、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式改造提升后的那部分服務(wù)業(yè)。

夏杰長、霍景東(2006)則認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指其需求主要受工業(yè)化進(jìn)程、社會(huì)生產(chǎn)分工的深入影響而加速發(fā)展的服務(wù)業(yè)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、新型服務(wù)方式及新型經(jīng)營形態(tài)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造的服務(wù)業(yè)。”

以上對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定,也是現(xiàn)今比較典型的一種,為許多人所接受,其論述還是比較貼切現(xiàn)實(shí)的。

四、強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”分為現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代消費(fèi)

黃繁華(2002)在《經(jīng)濟(jì)全球化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)》一書中對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定為兩部分:現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代消費(fèi)。現(xiàn)代生產(chǎn)是指應(yīng)用現(xiàn)代科技和滿足生產(chǎn)中間需求的各項(xiàng)服務(wù);現(xiàn)代消費(fèi)是指主要滿足個(gè)人提高生活質(zhì)量和能力擴(kuò)展所需要的服務(wù)。這位學(xué)者的定義,雖然在國內(nèi)很少有學(xué)者支持,但是他對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定也不是不無道理的。不過究竟該如何區(qū)分生產(chǎn)和消費(fèi)?其實(shí)很難區(qū)分,比如說房地產(chǎn)行業(yè),筆者認(rèn)為既有生產(chǎn)又有消費(fèi)。

以上對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定,學(xué)者們對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理解越來越接近其本質(zhì)。為了能很好地理解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì),我們有必要了解一下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征。從現(xiàn)有理論歸納的角度分析,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般具有五大基本特征:1、高技術(shù)性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量高;2、知識(shí)性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為消費(fèi)者提供知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和使用服務(wù),使知識(shí)在服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)增值;3、高增加值性和集群性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅可以使服務(wù)過程產(chǎn)生知識(shí)的增值,而且可以產(chǎn)生服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和各種服務(wù)相互融合的聚集效應(yīng),引起服務(wù)的大幅度增值;4、從業(yè)人員高素質(zhì)性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員大都具有良好的教育背景、專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)、管理的能力,從而構(gòu)成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心能力和“白領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”階層的聚集區(qū);5、新興性,即在時(shí)間上是現(xiàn)代興起的或從過去演變而來的。

對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的五大特點(diǎn)的描述,是針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體而言的,但具體到某一實(shí)際的服務(wù)行業(yè),它可能同時(shí)具有五大特點(diǎn),也可能只具有一兩個(gè)特點(diǎn)。例如,旅游業(yè)的整體行業(yè)具有知識(shí)性和高增加值性,但缺乏高技術(shù)性、高素質(zhì)性和新興性,只有諸如航天中心游和未來的太空游之類的科技旅游,才同時(shí)具有五大特性。

綜上所述,筆者認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指在現(xiàn)代化進(jìn)程中主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段發(fā)展起來的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)。

(作者單位:山東財(cái)政學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

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[3]邱立新,周田君.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào),2005.3.

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篇2

【關(guān)鍵詞】 新興服務(wù)業(yè)； 營業(yè)稅； 稅制改革

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化理念，通過對(duì)部分傳統(tǒng)服務(wù)改造升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展起來的高端服務(wù)業(yè)。因其具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)以及創(chuàng)造工業(yè)需求和引導(dǎo)新型消費(fèi)等重要功能，從而備受世界各國稅收政策的支持。我國早在2002年召開“十六大”時(shí)，就確立了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重”的戰(zhàn)略目標(biāo)。但在近十年的工商稅收改革特別是營業(yè)稅法改革中，始終沒有作出能滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的積極反應(yīng)。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的營業(yè)稅征管機(jī)制

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征與范圍

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)概念，必須立足產(chǎn)業(yè)形態(tài)研究其相對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)形態(tài)所獨(dú)有的特征。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一般具有增加值低、乘數(shù)效應(yīng)小和勞動(dòng)力素質(zhì)較差等方面的特點(diǎn)。與之相對(duì)應(yīng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則應(yīng)具有五大基本特性，即知識(shí)性、高附加值性、高素質(zhì)性、高科技性和新興性。具體到某一實(shí)際的服務(wù)行業(yè)，它可能同時(shí)具有五大特性，也可能只具有其中一兩個(gè)特性。例如旅游業(yè)只具有知識(shí)性和高增加值性，而缺乏高科技性、高素質(zhì)性和新興性。只有諸如航天中心游和未來的太空游之類的科技旅游，才能同時(shí)具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的五大基本特性。

廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其范圍既包含商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電、住宿、洗浴、洗衣等很早就有的“舊式”服務(wù)業(yè)或傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)范疇，還包括現(xiàn)代物流、金融、通信、資產(chǎn)評(píng)估、法律、會(huì)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證等知識(shí)密集型中介服務(wù)業(yè)，后者通常稱之為“高端服務(wù)業(yè)”。本文研究的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是超越了傳統(tǒng)的批發(fā)零售、旅游餐飲、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電等概念，立足新時(shí)期的“朝陽產(chǎn)業(yè)”即狹義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念。也就是在工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入大規(guī)模消費(fèi)階段時(shí)發(fā)展起來的新興服務(wù)業(yè)以及部分改造后的“再現(xiàn)活力”的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。根據(jù)世貿(mào)組織的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定為九大類，即：商業(yè)服務(wù)、電訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康與社會(huì)服務(wù)、與旅游有關(guān)的服務(wù)，娛樂、文化與體育服務(wù)。結(jié)合我國實(shí)際情況，筆者將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍概括為科研和綜合技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)、現(xiàn)代電訊與信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代旅游及相關(guān)服務(wù)、中介服務(wù)、服務(wù)外包、文化與體育服務(wù)、教育培訓(xùn)、健康與社會(huì)服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等十二項(xiàng)服務(wù)行業(yè)。

與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比較，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)者，從一開始便具有信息化、國際化、規(guī)模化、品牌化等優(yōu)勢(shì)，更突出了其高成長、高增長、高科技知識(shí)含量和強(qiáng)輻射等產(chǎn)業(yè)特征，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力和城市綜合競爭力具有重要的作用。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)營業(yè)稅征管機(jī)制的客觀需求

財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，經(jīng)濟(jì)決定稅收，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收就成了“無源之水，無本之木”；而稅收又對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有調(diào)節(jié)功能，即通過“杠桿作用”發(fā)揮出稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的“抑揚(yáng)”效應(yīng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展速度快慢、規(guī)模大小、效益高低，不僅決定著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞和資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗，還直接影響到地方稅收結(jié)構(gòu)和稅收水平；而作為一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在成長歷程中的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和競爭力增強(qiáng)等，尤其需要稅收的支持。營業(yè)稅是流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收，直接牽動(dòng)著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的每一步運(yùn)行活動(dòng)和投資者的每一分收入，如果將之與具有雄厚基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)同等征稅而不實(shí)行“差別對(duì)待”，那么這種“新生事物”將很難立足國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更談不上強(qiáng)勢(shì)發(fā)展了。所以，營業(yè)稅征管機(jī)制應(yīng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求配套，革除目前不相適應(yīng)的舊規(guī)定，彌補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)政策缺陷，制訂有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的營業(yè)稅制。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)環(huán)境下的營業(yè)稅制缺陷和問題

（一）稅目與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)不相對(duì)應(yīng)

1.墨守陳規(guī)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受冷漠。現(xiàn)行營業(yè)稅目仍為1993年確立的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)9個(gè)。近年來涌現(xiàn)出的民辦基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、科技推廣、環(huán)保、動(dòng)漫、信息、節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)，其中科技、環(huán)保、節(jié)能、信息、動(dòng)漫、廣告、中介與、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性“高端服務(wù)業(yè)”均已具備獨(dú)立產(chǎn)業(yè)形態(tài)，且其創(chuàng)造利稅能力強(qiáng)勁，但在營業(yè)稅征收范圍中仍捆綁于傳統(tǒng)的“服務(wù)業(yè)”稅目。

2.結(jié)構(gòu)混亂，稅收杠桿作用缺失。目前的“服務(wù)業(yè)”稅目包羅萬象，涵蓋了日常生活、衛(wèi)生健康和生產(chǎn)經(jīng)營等各類“服務(wù)”，但旅游、廣告、、中介、咨詢、會(huì)展、信息等作為工業(yè)生產(chǎn)，大都已發(fā)展為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)形態(tài)，但稅收待遇卻沒有差別；同時(shí)，運(yùn)輸業(yè)按運(yùn)輸途徑和手段方式設(shè)為陸路、水路、航空、管道等運(yùn)輸和裝卸搬運(yùn)5個(gè)稅目，當(dāng)現(xiàn)代物流業(yè)興起，卻要橫跨“交通運(yùn)輸業(yè)”和“服務(wù)業(yè)”兩大范圍，境遇十分尷尬。而在交通運(yùn)輸業(yè)稅目內(nèi)，貨運(yùn)和客運(yùn)以及客運(yùn)中的公共交通業(yè)同出租車業(yè)，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、成本利潤水平差異很大，統(tǒng)統(tǒng)混雜于同一稅目內(nèi)顯失公允。

3.個(gè)別稅目名不副實(shí)。隨著國內(nèi)金融市場的日益完善和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的成熟化，“金融保險(xiǎn)業(yè)”稅目名稱已不適應(yīng)時(shí)展要求，容易誤解為保險(xiǎn)業(yè)是同“金融業(yè)”并列的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。而事實(shí)上，它不是獨(dú)立“產(chǎn)業(yè)”，而是“金融業(yè)”內(nèi)一個(gè)分工經(jīng)營并同銀行、證券、金融信托與管理、金融租賃、財(cái)務(wù)公司、郵政儲(chǔ)蓄、典當(dāng)?shù)绕叫邪l(fā)展的“行業(yè)”，其在國內(nèi)金融市場中完全獨(dú)立運(yùn)行并處于強(qiáng)勢(shì)，與其他金融產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營范圍、收入規(guī)模和盈利水平等方面的差異化越來越明顯。因此，不宜將之繼續(xù)同“金融”并列。

（二）稅率與新興服務(wù)業(yè)扶持需求不對(duì)稱

1.結(jié)構(gòu)單一，差別調(diào)節(jié)功能弱。各類勞務(wù)或服務(wù)都有特定的目標(biāo)和對(duì)象，運(yùn)營方式、手段、途徑各不相同，所產(chǎn)生的收入價(jià)格、成本費(fèi)用千差萬別，而其稅率僅有3%（交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)和文化體育業(yè)）和5%（金融保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等）兩檔。很難體現(xiàn)不同行業(yè)之間以及同行業(yè)內(nèi)不同運(yùn)營項(xiàng)目的差別調(diào)節(jié)。例如，“交通運(yùn)輸業(yè)”稅率沒體現(xiàn)貨運(yùn)與客運(yùn)、城市公共交通與個(gè)體出租業(yè)的差異，郵電通訊業(yè)稅率沒體現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)行業(yè)(電信業(yè))和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)(郵政業(yè))之間的差異等。

2.高稅率抑制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。稅率是稅負(fù)的標(biāo)志。對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等實(shí)施5%的稅率近20年，即使金融危機(jī)后工業(yè)復(fù)蘇亟需金融支持，營業(yè)稅率也絲毫不變，僅在2010年出臺(tái)截至2012年底之前給予農(nóng)村信貸3%的優(yōu)惠扶持；無形資產(chǎn)涉及到企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是企業(yè)核心競爭力的典型象征，《企業(yè)所得稅法》對(duì)企業(yè)自主開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝形成的無形資產(chǎn)，給予所得稅前按實(shí)際價(jià)值加計(jì)150%扣除的優(yōu)惠，而營業(yè)稅率規(guī)定5%，顯然過高并且與企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策相脫節(jié)。

（三）減免稅優(yōu)惠與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求脫節(jié)

稅收優(yōu)惠包括稅后的減免稅優(yōu)惠（又稱“直接優(yōu)惠”）和稅前營業(yè)額扣除或抵免優(yōu)惠（又稱“間接優(yōu)惠”）兩種。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第8條列示的法定免稅優(yōu)惠共七項(xiàng)。其中，直接優(yōu)惠主要圍繞社會(huì)公益事業(yè)（老幼殘育養(yǎng)、婚介、殯葬）、社會(huì)福利、公共事業(yè)服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，惠及工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的僅局限于第七項(xiàng)“境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為出口貨物提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品”；間接優(yōu)惠的“差額計(jì)稅”僅包括建筑業(yè)分包工程、廣告制作與播報(bào)分離的廣告業(yè)、旅游業(yè)和運(yùn)輸業(yè)跨境（區(qū)）組織旅游和運(yùn)輸、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)售（租）等，為生產(chǎn)服務(wù)的物流業(yè)、信息業(yè)、租賃業(yè)等，均未涉及。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的營業(yè)稅政策機(jī)制

（一）優(yōu)化營業(yè)稅稅目結(jié)構(gòu)

重新梳理征收范圍，必須注重新興產(chǎn)業(yè)并強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力的提升，突出對(duì)技術(shù)密集型的高端服務(wù)業(yè)的支持，增設(shè)、分設(shè)相關(guān)稅目，切實(shí)做到稅目細(xì)化，既達(dá)到照顧新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的特定目的，也能滿足計(jì)稅和征管操作簡便的需要。建議除了原稅目“服務(wù)業(yè)”外的六個(gè)行業(yè)兩項(xiàng)資產(chǎn)共八個(gè)稅目保留，原“服務(wù)業(yè)”新增和分設(shè)健康與社會(huì)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、廣告及業(yè)、咨詢與中介業(yè)和節(jié)能服務(wù)業(yè)九個(gè)獨(dú)立稅目。此外，“建筑業(yè)”稅目分設(shè)獨(dú)立稅目“房地產(chǎn)業(yè)”。如表1所示。

經(jīng)過調(diào)整后共設(shè)立18個(gè)稅目，不僅保留了原來稅目的營業(yè)稅征收范圍，還拓寬到了整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成了稅目同所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的一一對(duì)應(yīng)。

（二）調(diào)整營業(yè)稅率

依據(jù)我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入水平、獲利能力、提升企業(yè)核心競爭力需求等多種相關(guān)因素，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法測定納稅人的實(shí)際稅負(fù)以及營業(yè)稅負(fù)擔(dān)能力，依此一一對(duì)應(yīng)地設(shè)計(jì)出具體的營業(yè)稅率。在稅率設(shè)計(jì)上，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行5%~10%的幅度比例稅率，可規(guī)定由各省級(jí)政府根據(jù)納稅人開發(fā)保障房（含廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房）、普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、大戶型住宅、豪華別墅等不同房型、地方價(jià)格水平和盈利空間等具體情況確定，個(gè)人銷售非唯一生活居住房應(yīng)按房地產(chǎn)業(yè)稅目征稅。這樣，就可以體現(xiàn)營利性房產(chǎn)同非營利性房產(chǎn)銷售的差別調(diào)節(jié)效果；對(duì)應(yīng)大力扶持信息服務(wù)、業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模逐步萎縮而運(yùn)營成本不斷上升的郵政業(yè)務(wù)，實(shí)行照顧性稅率1%；對(duì)物流、與中介、教育培訓(xùn)這些生產(chǎn)且獲利較小的稅目，以及涉及到自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)的無形資產(chǎn)，也給予適當(dāng)照顧，確定為1%~3%，但對(duì)境內(nèi)開發(fā)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境外單位的，則仍應(yīng)按5%稅率征收營業(yè)稅；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品、電信業(yè)務(wù)、文化演出業(yè)務(wù)等“暴利”項(xiàng)目，則確定為5%~10%不等的較高稅率；最后，應(yīng)糾正原稅法對(duì)廣告制作高稅率與廣告低稅率的錯(cuò)誤定位，將具有“暴利”特征的廣告業(yè)務(wù)由現(xiàn)行的3%上調(diào)為8%，而將廣告制作這類成本較高相對(duì)利潤較低的業(yè)務(wù)由原來的5%下調(diào)為3%。最后，由于我國是世界上發(fā)展中國家最積極主張并嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合國以及相關(guān)國際組織節(jié)能減排計(jì)劃的國家，也是工業(yè)規(guī)模較大并需要繼續(xù)大力發(fā)展民族工業(yè)的國家，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，因此應(yīng)該在營業(yè)稅政策上首先表明中央政府的意圖和決心，建議節(jié)能減排服務(wù)業(yè)實(shí)行“0稅率”。

（三）完善營業(yè)稅減免優(yōu)惠政策

國家應(yīng)堅(jiān)持強(qiáng)化間接優(yōu)惠，逐步弱化直接優(yōu)惠。除了采取減免稅等稅后優(yōu)惠措施，如規(guī)定對(duì)工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的“高端服務(wù)業(yè)”給予開業(yè)后免征營業(yè)稅1―2年，免征期滿再減半征收營業(yè)稅2―4年；對(duì)節(jié)能減排服務(wù)業(yè)可以延長減免稅期限，比如免征3年后在減半征收5年等之外，更應(yīng)參照各省區(qū)一些先進(jìn)做法；對(duì)特別需要扶持發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)等統(tǒng)一規(guī)定“差額計(jì)稅”等間接優(yōu)惠辦法，比如專利服務(wù)以專利總收入減去付給國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局的專利規(guī)費(fèi)后的余額為營業(yè)額。

四、結(jié)論

現(xiàn)行營業(yè)稅的征收范圍和稅率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)需要，其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能逐漸減弱，并成為新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的阻礙。只有進(jìn)行系統(tǒng)、深入的調(diào)整和改革，進(jìn)一步拓寬征收范圍，細(xì)化稅目和優(yōu)惠政策，并有針對(duì)性地安排稅率結(jié)構(gòu)和水平，實(shí)行不同行業(yè)、資產(chǎn)的差別對(duì)待，才能發(fā)揮營業(yè)稅對(duì)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能，使之成為扶持和鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“助推器”，進(jìn)而推動(dòng)工商各業(yè)全面發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 李乾杰，范雅菊.個(gè)人所得稅存在的問題及對(duì)策［J］.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（2）：101.

［2］ 李文.激勵(lì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的國家稅收政策研究［J］.稅收與經(jīng)濟(jì)，2008（3）：87-89.

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[關(guān)鍵詞] 收益管理 服務(wù)業(yè) 易逝性產(chǎn)品

收益管理作為一項(xiàng)在國外運(yùn)用超過40年的先進(jìn)而成功的管理理念，近年來正被國內(nèi)的企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)和引進(jìn)。然而，全盤照搬國外收益管理系統(tǒng)在中國出現(xiàn)了一些“水土不服”的現(xiàn)象。因此，中國企業(yè)應(yīng)該在清楚收益管理的研究對(duì)象、深刻理解收益管理的核心思想及其應(yīng)用的基礎(chǔ)上，走出一條屬于自己的收益管理之路。

一、易逝性產(chǎn)品的五大特征

易逝性產(chǎn)品是指產(chǎn)品不能儲(chǔ)存、產(chǎn)品價(jià)值隨著時(shí)間的流逝快速遞減。它是服務(wù)行業(yè)的主要特征，也是收益管理的主

要研究內(nèi)容。一般說來，易逝性產(chǎn)品具有以下五大特征：

1.存貨時(shí)效性強(qiáng)

產(chǎn)品或服務(wù)有一定的保質(zhì)期限或者銷售期限。一旦過了該保質(zhì)期或銷售期，通過銷售產(chǎn)品獲得收益的機(jī)會(huì)也隨之永遠(yuǎn)地消失了。

2.需求波動(dòng)性大

產(chǎn)品或服務(wù)的需求曲線隨著一年中的不同季節(jié)、一周中的各天、一天中的不同時(shí)刻而發(fā)生巨大波動(dòng)。

3.生產(chǎn)或服務(wù)能力相對(duì)固定

盡管市場需求波動(dòng)頻繁，但由于建設(shè)周期及技術(shù)操作的原因，產(chǎn)品或服務(wù)供給能力相對(duì)固定，短期內(nèi)難以調(diào)節(jié)。

4.固定成本高，運(yùn)營成本低

最初的投資十分巨大，但是每額外銷售一單位產(chǎn)品的可變成本卻很小，甚至可以忽略不計(jì)，如在酒店、航空、廣告業(yè)等。

5.需求可以按不同的市場分類

由于不同的顧客對(duì)于產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)偏好不同，因此，企業(yè)可以根據(jù)消費(fèi)者對(duì)服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)格敏感性以及消費(fèi)時(shí)間、地點(diǎn)、方式的不同對(duì)產(chǎn)品市場進(jìn)行細(xì)分。

二、收益管理的定義及核心思想

收益管理（Revenue Management,簡稱RM）是一種謀求收益最大化的新經(jīng)營管理技術(shù)，主要通過建立實(shí)時(shí)預(yù)測模型，分析細(xì)分市場的需求行為以確定最佳銷售或服務(wù)價(jià)格和存量控制策略，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益最大化。其核心思想是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⑦m當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格銷售給適當(dāng)?shù)念櫩停匀〉米畲蟮慕?jīng)濟(jì)效益，具體表現(xiàn)在以下五大方面：

1.通過價(jià)格來平衡供需

傳統(tǒng)的方法是：當(dāng)產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)，就增加產(chǎn)品的生產(chǎn)量；反之，就減少產(chǎn)品的生產(chǎn)量。然而產(chǎn)品的需求量在短期內(nèi)是不斷波動(dòng)的，RM思想就是通過調(diào)節(jié)產(chǎn)品的價(jià)格來調(diào)整供需以達(dá)到平衡。

2.根據(jù)細(xì)分的市場來制定價(jià)格

傳統(tǒng)的方法是：根據(jù)產(chǎn)品的成本制定產(chǎn)品價(jià)格，盡量盈利最大。然而不同的消費(fèi)者對(duì)同樣產(chǎn)品都有不同的期望。RM根據(jù)消費(fèi)者的不同支付意愿對(duì)產(chǎn)品制定不同的價(jià)格，因而既能滿足不同的市場需求又最大化了企業(yè)收益。

3.把產(chǎn)品盡量留給最有價(jià)值的顧客

傳統(tǒng)的方法是：企業(yè)在提供服務(wù)時(shí)都遵循“先來先到”原則，以示對(duì)于所有的消費(fèi)者都一視同仁。然而對(duì)于供不應(yīng)求的產(chǎn)品時(shí)，該原則將給企業(yè)帶來巨大損失。RM思想認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該將產(chǎn)品保留給能為企業(yè)帶來最大價(jià)值的客戶，而這些客戶往往傾向于較晚消費(fèi)產(chǎn)品。

4.使用信息技術(shù)來制定決策

傳統(tǒng)的方法是：憑直覺和經(jīng)驗(yàn)來預(yù)測消費(fèi)行為，從而做出決策。然而，消費(fèi)者卻不斷的區(qū)分比較市場上的多種可以選擇的產(chǎn)品，并且在不斷地改變其消費(fèi)行為。RM思想就是根據(jù)消費(fèi)者的消費(fèi)行為來細(xì)分市場，通過各種途徑獲得每個(gè)被細(xì)分市場的每個(gè)微小的變化，從而預(yù)測其消費(fèi)行為。

5.盡量開發(fā)每個(gè)產(chǎn)品的生命周期

傳統(tǒng)的方法是：根據(jù)操作員的經(jīng)驗(yàn)、以往的消費(fèi)行為或者是一些常用的規(guī)則來制定產(chǎn)品可以銷售時(shí)間和價(jià)格。然而，不同的顧客對(duì)相同產(chǎn)品有不同的認(rèn)知價(jià)值，因此企業(yè)應(yīng)該開發(fā)產(chǎn)品的生命周期，對(duì)不同時(shí)刻顧客的認(rèn)知價(jià)值有充分了解。RM思想就是確定產(chǎn)品銷售的最佳時(shí)間和最優(yōu)價(jià)格以使得企業(yè)利潤最大化。

三、收益管理的四大應(yīng)用

1.需求預(yù)測

預(yù)測是收益管理的核心思想，是影響企業(yè)盈利的關(guān)鍵因素。準(zhǔn)確的預(yù)測結(jié)果為后面的定價(jià)、存量控制和超售策略提高可靠的數(shù)據(jù)。但由于預(yù)測存在許多人為因素和外界因素，所以要進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測是不容易的。現(xiàn)有的方法，如定性、時(shí)間序列、回歸分析、Pick-up以及Hotel-winters等，在對(duì)易逝性產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)測時(shí)，效果都還不夠理想，有待進(jìn)一步研究。

2.動(dòng)態(tài)定價(jià)

動(dòng)態(tài)定價(jià)是指企業(yè)依據(jù)顧客需求的多樣性及不同時(shí)刻顧客對(duì)于產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)同的差異，將產(chǎn)品設(shè)定為不同價(jià)格的過程。如航空公司將旅客劃分為對(duì)時(shí)間較為敏感的商務(wù)乘客和對(duì)價(jià)格較為敏感的休閑乘客。商務(wù)乘客一般傾向于較晚訂票，而休閑乘客通常較早訂票。為此，在銷售早期，航空公司一般銷售折扣票；而在飛機(jī)起飛前期，航空公司則銷售全價(jià)票。

3.存量控制

除了定價(jià)，存量控制也是實(shí)現(xiàn)收益最大化的重要手段之一。存量控制指通過開放或者關(guān)閉某一價(jià)格等級(jí)的方式，把未售出的產(chǎn)品適當(dāng)?shù)胤峙涞狡渌麅r(jià)格等級(jí)的策略。其應(yīng)用主要集中在民航業(yè)中的艙位分配問題。由于存量控制策略完全掌握在企業(yè)自己手中，因而即使不考慮企業(yè)之間的價(jià)格競爭問題，同樣能為企業(yè)提升效益。

4.超訂

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關(guān)鍵詞：青島 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展 金融支持

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤為重要。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展離不開金融的全面、深入支持。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，具有高技術(shù)性、知識(shí)性、高增加值性和集群性、從業(yè)人員高素質(zhì)性、新興性五大基本特征。

二、青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融支持現(xiàn)狀分析

從金融支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)情況看，截至 2008年底，青島金融機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)貸款余額1365.56億元，比2007年同期增長17.5%，低于同期全部貸款余額增速 2.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)貸款余額占全部貸款余額比重低于 2007年0.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)貸款內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，僅交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)一個(gè)行業(yè)貸款余額便占到服務(wù)業(yè)貸款余額的三成左右。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)總量等方面原因，目前青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不少制約和影響因素，其中金融支持問題十分突出，主要表現(xiàn)在：

（一）政府投入有限。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中很多產(chǎn)業(yè)屬于高投入行業(yè)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目單靠企業(yè)自身難以完成，政府投入是推動(dòng)其發(fā)展的重要保證。青島擁有豐富的旅游文化資源，這些先天優(yōu)勢(shì)在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的過程中需要大量投資，政府的先期投入顯得尤為重要。但目前青島處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，許多方面的建設(shè)都急需資金，受制于此，使得對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資金投入總量比較有限。

（二）信貸投入有待加強(qiáng)。除房地產(chǎn)企業(yè)以外，青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)多數(shù)存在固定資產(chǎn)少、輕資產(chǎn)運(yùn)行的特點(diǎn)，在尋求信貸支持時(shí)往往遇到抵（質(zhì)）押物不足的問題。加之缺乏具有一定規(guī)模、經(jīng)營機(jī)制較為靈活的地方法人金融機(jī)構(gòu)，在針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)方面的意識(shí)和能力明顯不足，導(dǎo)致實(shí)際融資規(guī)模較小，貸款增速較低。

（三）直接融資渠道不暢。從青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，由于企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營理念等方面的原因，利用直接融資渠道解決資金需求的不強(qiáng)。目前青島市僅有2家主營現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的上市公司，而近幾年新上市的公司主要是制造業(yè)企業(yè)。服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券融資仍然未有突破。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新有待突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同行業(yè)企業(yè)所需要的金融服務(wù)也存在差異。例如同屬服務(wù)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的金融需求就截然不同，房地產(chǎn)企業(yè)更多傾向于優(yōu)惠貸款、上市融資等，但文化產(chǎn)業(yè)對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易市場、擔(dān)保體系建設(shè)等需求迫切。而從青島實(shí)際看，目前服務(wù)業(yè)信貸產(chǎn)品仍主要以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，針對(duì)企業(yè)自身特點(diǎn)和需求的信貸產(chǎn)品還比較少，缺乏差異化金融服務(wù)產(chǎn)品，總體金融服務(wù)環(huán)境仍有待改善。

三、金融支持青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議

應(yīng)結(jié)合青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮金融的資源配置、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)交易等功能，大力推進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

（一）發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)

國有商業(yè)銀行要充分發(fā)揮社會(huì)融資主渠道作用，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。股份制商業(yè)銀行要發(fā)揮機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化信貸資源配置，提供特色化金融服務(wù)。城市商業(yè)銀行要準(zhǔn)確定位，以服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，重點(diǎn)為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。農(nóng)村信用社要立足三農(nóng)、面向縣域經(jīng)濟(jì)，大力支持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。

要緊密結(jié)合青島實(shí)際，重點(diǎn)加大文化、旅游、物流、會(huì)展、服務(wù)外包、軟件開發(fā)等領(lǐng)域的支持力度，扶持一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，不斷提升青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力。

（二）加大金融創(chuàng)新，增強(qiáng)金融業(yè)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的理念

應(yīng)積極挖掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新的金融業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不同的生產(chǎn)周期、市場特征和資金需求，開發(fā)多層次的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的專業(yè)化、特色化和多樣化。對(duì)信譽(yù)度高、資產(chǎn)質(zhì)量良好的成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)，可采取公開統(tǒng)一授信的方式，適度擴(kuò)大授信額度，積極推行倉單質(zhì)押、訂單融資、應(yīng)收賬款托管和對(duì)公客戶活期存款賬戶透支等特定資產(chǎn)項(xiàng)下信貸業(yè)務(wù)品種，支持其做大做強(qiáng)；對(duì)信譽(yù)良好、收益穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)主，可適度發(fā)放企業(yè)主創(chuàng)業(yè)貸款或提供具有一定透支額度的貸記卡等金融服務(wù)；對(duì)市場波動(dòng)較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可以法定代表人或自然人財(cái)產(chǎn)抵押質(zhì)押的方式提供可循環(huán)使用的信貸資金額度扶持；對(duì)中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)和業(yè)主，適應(yīng)其短、少、頻的資金需求特點(diǎn)，可在適當(dāng)增加動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押質(zhì)押及財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極發(fā)展中小企業(yè)或聯(lián)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)。同時(shí)，政府應(yīng)適度為相關(guān)企業(yè)融資提供貼息、擔(dān)保等政策扶持，有效分散銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善服務(wù)業(yè)信貸管理體系，健全信貸營銷和激勵(lì)約束機(jī)制

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的信用評(píng)級(jí)、業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)控制等規(guī)章制度，從業(yè)務(wù)處理、運(yùn)作程序和服務(wù)手段等方面，制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的切實(shí)可行的信貸政策，建立高效的信貸管理體系，提高金融服務(wù)的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)施有效風(fēng)險(xiǎn)控制，可持續(xù)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

篇5

秉承歷史文脈 依托金陵風(fēng)光

清末期間，時(shí)任兩江總督的李鴻章于1865 年9月創(chuàng)建了金陵機(jī)器制造局，是中國近代工業(yè)和兵器工業(yè)的發(fā)祥地，也是中國手工業(yè)向機(jī)器制造業(yè)演變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。南京晨光1865創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地即是遺址中心區(qū)域，因此而得名。

2007年9月，1865產(chǎn)業(yè)園正式開園，由晨光集團(tuán)和南京市秦淮區(qū)政府共同打造。

南京晨光1865創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一座反映中國工業(yè)建筑歷史演變的博物館。園區(qū)建筑共40余幢，包括9棟清朝建筑、19 棟民國建筑，園區(qū)東部和沿河時(shí)尚生活休閑區(qū)的新建建筑也是參照民國建筑元素設(shè)計(jì)而成。

園區(qū)地處城南，歷代商賈佳地秦淮河畔，與中華門城堡隔河相望。園區(qū)周邊文化氛圍濃郁：西接正在復(fù)建的金陵大報(bào)恩寺，南連著名的雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)，北鄰南京文化名地夫子廟。園內(nèi)綠林掩映，鳥語花香，環(huán)境優(yōu)雅靜謐。

秉承的歷史文脈、依托金陵秦淮風(fēng)光帶，1865致力于打造國內(nèi)外知名的高定位、高起點(diǎn)的融文化、創(chuàng)意、科技、旅游和時(shí)尚休閑為一體的綜合性時(shí)尚生活創(chuàng)意展示中心和地標(biāo)。

五大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 各具特色

1865充分發(fā)揮園區(qū)獨(dú)一無二的文化、地理優(yōu)勢(shì)，全力打造具有顯著文化特征的五大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：科技創(chuàng)意研發(fā)區(qū)（A區(qū)）、山頂花園酒店商務(wù)區(qū)（B區(qū)）、科技創(chuàng)意博覽區(qū)（C區(qū)）、工藝美術(shù)創(chuàng)作區(qū)（D區(qū)）和時(shí)尚生活休閑區(qū)（E區(qū)）。

科技創(chuàng)意研發(fā)區(qū)位于園區(qū)西部，共有10棟民國建筑、1棟清朝建筑、2棟建國后的建筑。科技創(chuàng)意研發(fā)區(qū)承載高端科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)，依托航天科技的背景，的創(chuàng)新精神在這里得到了新生。

山頂花園酒店商務(wù)區(qū)位于園區(qū)馬家山之上，以相對(duì)的高海拔地勢(shì)俯視著周邊，獨(dú)踞整個(gè)園區(qū)的正中方位。綠樹環(huán)抱，曲徑通幽，空氣清新，景致獨(dú)特，可遠(yuǎn)眺中華門城堡、雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)，俯視明城墻、秦淮河。區(qū)域內(nèi)擁有3棟清朝建筑、7棟建國后的建筑，建筑規(guī)格考究，出挑簡約。商務(wù)區(qū)著力引進(jìn)溫馨舒適、時(shí)尚個(gè)性的高端花園酒店，作為高端創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施。山頂商務(wù)辦公區(qū)致力于引進(jìn)國際知名品牌企業(yè)進(jìn)駐辦公。

科技創(chuàng)意博覽區(qū)位于園區(qū)的正中偏東處。區(qū)域內(nèi)有3棟體量超大、絕對(duì)挑高的建筑。科技創(chuàng)意博覽區(qū)承載高科技生活創(chuàng)意產(chǎn)品展示博覽及藝術(shù)品展示，覆蓋雕塑、時(shí)尚藝術(shù)展覽和影視制作等創(chuàng)新領(lǐng)域，稀缺的挑高空間為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)獨(dú)特魅力提供了便利條件。

工藝美術(shù)創(chuàng)作區(qū)位于園區(qū)的核心地帶，綠樹成蔭，風(fēng)景秀麗。建筑大多歷史悠久，其中清代建筑5棟，民國建筑5棟，上世紀(jì)80年代的建筑1棟，風(fēng)格多樣，各具特色。工藝美術(shù)創(chuàng)作區(qū)承載手工工藝、實(shí)用美術(shù)、環(huán)境美術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，歷史的氛圍與現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)作在這里碰撞出新的火花。

時(shí)尚生活休閑區(qū)位于園區(qū)的東北部，林蔭蔥郁，景致優(yōu)美，比鄰秦淮河，隔岸明城墻，方位得天獨(dú)厚。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有建筑10余棟，其中民國建筑3棟，各類配套設(shè)施齊全。時(shí)尚生活休閑區(qū)承載具有濃厚文化休閑主題的特色餐飲、酒吧和具有獨(dú)特時(shí)尚氣息的零售店、精品酒店等，秦淮河畔一道亮麗的風(fēng)景在這里映入眼簾。

市場需求+產(chǎn)業(yè)政策+人才儲(chǔ)備 構(gòu)筑外部機(jī)遇

如今，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在社會(huì)大眾對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品日漸旺盛的需求下繁榮發(fā)展，催生了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的雛形。例如，南京已擁有100 多家動(dòng)漫制作企業(yè)，但大部分從事對(duì)外加工制作，這說明南京的動(dòng)漫加工業(yè)已居國際水平，但也說明缺乏“原創(chuàng)”。1865 產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的動(dòng)漫企業(yè)是南京動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，他們正致力發(fā)展成為民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的孵化器。

南京地方政府高度重視發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了積極的政策扶持。為了促進(jìn)科技研發(fā)能力的提升，近年來，市政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策和措施，如《市政府關(guān)于鼓勵(lì)在寧設(shè)立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)若干政策的意見》、《南京市鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》、《南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《南京市軟件企業(yè)高級(jí)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施暫行辦法》等。在政府政策扶持引導(dǎo)下，南京初步形成了研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

南京是全國四大科研教育中心城市之一，高校、科研院、代表國家一流學(xué)術(shù)水平和科研水平的實(shí)驗(yàn)室和研究中心有百余個(gè)，這些機(jī)構(gòu)都蘊(yùn)藏著強(qiáng)大的科技創(chuàng)新實(shí)力，可以為周邊的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供大量的人才、知識(shí)以及其他資源，從而形成一種其他地區(qū)所不具備的正向影響力。

歷史文化+區(qū)位優(yōu)勢(shì)+產(chǎn)業(yè)集聚 打造自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1865創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園有著國內(nèi)其他創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園無可比擬的歷史文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，很好地繼承了工業(yè)遺產(chǎn)，成為激發(fā)創(chuàng)意階層創(chuàng)意的靈感和源泉，也為休閑旅游生活創(chuàng)造了理想空間。

以城市工業(yè)歷史建筑遺產(chǎn)為載體，改造舊建筑空間加以利用來發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一方面節(jié)約城區(qū)空間，順應(yīng)了城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，為企業(yè)提供形式多樣的服務(wù)；另一方面使工業(yè)遺產(chǎn)可以成為一個(gè)城市的文化景觀永久保存下來，延續(xù)了城市的文脈，解決了政府保護(hù)歷史建筑帶來的各種問題。同時(shí)，將文化創(chuàng)意融入城市規(guī)劃中，能創(chuàng)新城市文化氛圍，重塑城市形象。

坐擁南京著名歷史文化景點(diǎn)也使1865創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲得了良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)南京準(zhǔn)備從制造業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，產(chǎn)業(yè)需求將更加多樣化，教育培訓(xùn)、智力服務(wù)、商業(yè)消費(fèi)、休閑旅游、工程及科技研究、文化、貿(mào)易、金融、信息化等新經(jīng)濟(jì)時(shí)代出現(xiàn)的新行業(yè)領(lǐng)域，都可能是城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。1865產(chǎn)業(yè)園通過合理的戰(zhàn)略定位，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)吸收導(dǎo)入科研、服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)。

篇6

珠三角作為我國最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，也是我國改革開放的先行地區(qū)，正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)的資源依賴、投資驅(qū)動(dòng)型增長方式已難以為繼，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路是珠三角進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中現(xiàn)有企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新開拓，新企業(yè)的蓬勃興起，都需要一大批能主動(dòng)感知、開發(fā)商業(yè)機(jī)會(huì)，勇于開拓新產(chǎn)業(yè)新市場的創(chuàng)業(yè)人才，具有創(chuàng)新改造能力和創(chuàng)業(yè)開拓能力的人才是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量和直接的動(dòng)力源泉。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要對(duì)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，能為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在“十一五”時(shí)期就已超過40%。大部分高職院校各專業(yè)中近90%的專業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，用創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育體系將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)協(xié)同起來，倡導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換需求的實(shí)踐型創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)模式，對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)方式走“知識(shí)寬口徑、技能講使用、學(xué)科重綜合”的道路，對(duì)機(jī)會(huì)導(dǎo)向型、技術(shù)服務(wù)類的在校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資源整合和加強(qiáng)孵化，才能綜合體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的高技能人才。

二、高職院校建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育體系要解決的關(guān)鍵問題

一是創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)化不突出問題。綜觀各高職院校的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，雖各有特色，但總體來看，創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)化水平仍然有待提升。當(dāng)前高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育可分為四個(gè)層次：（1）開展的是少數(shù)人的“創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”而不是多數(shù)人的“創(chuàng)業(yè)教育”，即創(chuàng)業(yè)教育只停留在選修課層面；（2）開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育必修課，但課程設(shè)置單一，缺乏多樣性、系統(tǒng)性與層次性，沒有必要的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程，影響了創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際效果；（3）建立了形式上的創(chuàng)業(yè)教育體系，但沒有與學(xué)校所在地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)教育缺少地區(qū)環(huán)境的有利支撐；（4）適合各專業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐項(xiàng)目比較欠缺、對(duì)專業(yè)領(lǐng)域有深入理解的創(chuàng)業(yè)教育師資不足、能夠體現(xiàn)對(duì)特定創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域有深入研究的科研論文偏少、學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐性偏弱。二是創(chuàng)業(yè)教育資源流動(dòng)性偏低問題。資源的資本化是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的本質(zhì)特征，流動(dòng)性是維持這一特征的基本前提，沒有資源的流動(dòng)便不會(huì)有資本化行為，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育只能是閉門造車。因此，高職院校需要打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)教育資源能在流動(dòng)中創(chuàng)造價(jià)值的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育體系。三是創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)供給與需求不對(duì)稱。目前的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)仍然局限于學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的啟蒙與創(chuàng)意孵化階段，還難以滿足更大范圍對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育服務(wù)的需求，特別是難以滿足項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)操階段的教育服務(wù)需求。創(chuàng)業(yè)對(duì)教育服務(wù)的需求有其自身的規(guī)律，同崗位技能人才培養(yǎng)對(duì)教育服務(wù)的需求有截然不同的區(qū)別，因此構(gòu)建一個(gè)適合創(chuàng)業(yè)教育需求的實(shí)踐教育環(huán)境尤為重要。

三、高職院校建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育體系的架構(gòu)

創(chuàng)業(yè)教育的基本路徑是通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，促進(jìn)專業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的結(jié)合與轉(zhuǎn)化。成功的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育體系既能有效地驗(yàn)證創(chuàng)業(yè)教育的成效，反過來又能推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育更好地開展。高職院校的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐體系，應(yīng)建設(shè)成為高層次、多資源、開放式的綜合性體系，以廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育體系的建設(shè)為例，可概括為“兩個(gè)中心，兩個(gè)平臺(tái)，五大子系統(tǒng)”。

兩個(gè)中心是指區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展研究中心與創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)研究中心。區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展研究中心，以珠三角小微企業(yè)群體為樣本，通過社會(huì)調(diào)查與科學(xué)分析方法，掌握企業(yè)創(chuàng)業(yè)行為規(guī)律，為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目開發(fā)提供科學(xué)基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)研究中心，承擔(dān)培訓(xùn)師資、開發(fā)學(xué)習(xí)項(xiàng)目、研發(fā)教學(xué)技術(shù)、建立教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等工作，提升創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工作的科學(xué)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化程度。

兩個(gè)平臺(tái)是指資源對(duì)接平臺(tái)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化平臺(tái)。資源對(duì)接平臺(tái)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP（智能手機(jī)的第三方應(yīng)用程序）為資源網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，聚集“政（政府）、產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)）、金（金融體系）、介（第三方中介）”等多方資源，彌補(bǔ)實(shí)踐教學(xué)和校園商務(wù)服務(wù)的不足，聯(lián)動(dòng)校內(nèi)論壇、競賽、項(xiàng)目路演等多種形式構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接渠道，為教學(xué)活動(dòng)及教研成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件。創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)以創(chuàng)業(yè)孵化園為載體，承擔(dān)人才培養(yǎng)、課題研究、課程設(shè)計(jì)、創(chuàng)新實(shí)踐等創(chuàng)業(yè)教育工作任務(wù)，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成活率和成長性，同時(shí)將創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)納入各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，以產(chǎn)業(yè)背景和校企深度合作加以支撐，實(shí)踐“寬基礎(chǔ)、活模塊”等新的教學(xué)模式，實(shí)行校企聯(lián)合培養(yǎng)，全面掌握行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)與人才需求標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)的能力。

篇7

【關(guān)鍵詞】歐盟 中國 服務(wù)貿(mào)易政策 WTO

一、歐盟服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，越來越多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和國家認(rèn)識(shí)到了服務(wù)貿(mào)易的重要性。通過研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在數(shù)量的增長上，同時(shí)體現(xiàn)在質(zhì)量的提高和成本的縮小上。不管是主要在國內(nèi)銷售的企業(yè)還是以出口為主的企業(yè)，其公司的競爭力主要取決于成本、質(zhì)量和服務(wù)，比如金融、交通、電信、醫(yī)療服務(wù)和教育。

歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，歐盟28國2014年四季度經(jīng)常賬戶順差達(dá)387億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1%，較三季度299億歐元的順差大幅上升，但同比2013年四季度的430億歐元有所下降。按貿(mào)易類別看，歐盟去年四季度貨物貿(mào)易順差251億歐元，服務(wù)貿(mào)易順差370億歐元。同時(shí)，歐盟服務(wù)業(yè)也吸納了大量的就業(yè)人口，占總體就業(yè)人數(shù)的69.9%。從2004年到2014年，由于歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP的增加和服務(wù)業(yè)增加值的增加。

二、歐盟的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

歐盟服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)主要分為其他商業(yè)服務(wù)、旅游、運(yùn)輸、專利權(quán)、金融和特許使用費(fèi)五大服務(wù)行業(yè)，近年來這五大服務(wù)行業(yè)均保持著平穩(wěn)良好的增長態(tài)勢(shì)。其中，其他商業(yè)服務(wù)、旅游、運(yùn)輸作為歐盟三大主要進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)占?xì)W盟服務(wù)出口總額的69.4%，占?xì)W盟服務(wù)進(jìn)口總額的74.8%。歐盟的服務(wù)貿(mào)易對(duì)象逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化。由于金融、電信等服務(wù)行業(yè)非關(guān)稅壁壘的降低和自由市場的形成，歐盟成員國之間逐步實(shí)現(xiàn)了商品、服務(wù)和資本的自由流動(dòng)。

三、歐盟的服務(wù)貿(mào)易政策

任何經(jīng)濟(jì)體和國家的發(fā)展都離不開法律體系的健全與完善。同樣，歐盟內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易政策的決策制度也離不開法律制度的保護(hù)，目前主要以法律形式為主，且已經(jīng)以法律程序的形式固定下來，成為歐盟服務(wù)貿(mào)易政策決策的制度框架。在此制度框架下，歐盟官方?jīng)Q策機(jī)構(gòu)、成員國政府、和利益集團(tuán)作為三個(gè)層次的主要力量對(duì)歐盟內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易政策的最終裁定均起到了至關(guān)重要的作用。同樣，歐盟的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易政策和法規(guī)也具有雙面性的特色。

第一，從總體層面來看， WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》作為歐盟服務(wù)貿(mào)易政策與法規(guī)制定的主要依據(jù)和來源。近年來，隨著歐盟經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展，其一體化程度超過了WTO，因而在歐盟內(nèi)部貿(mào)易自由化發(fā)展的同時(shí)，如何優(yōu)化外部的影響這一問題迫在眉睫。盡管歐盟經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部貿(mào)易越來越自由，但為其保持與全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)不相違背，歐盟法律法規(guī)的制定與裁決應(yīng)該與WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》原則保持一致性。

第二，歐盟單一市場經(jīng)濟(jì)的特征同時(shí)決定了其市場準(zhǔn)入和國民待遇原則具有其自身特色。歐盟的服務(wù)貿(mào)易有以下幾個(gè)重要的特點(diǎn)：原則上歐盟任一成員國對(duì)第三國公民或企業(yè)給予開業(yè)或者是提供服務(wù)的許可權(quán)，那么根據(jù)歐盟內(nèi)部“單一執(zhí)照”制度，則該第三國有關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人便有權(quán)在其他歐盟成員國自由設(shè)立分公司或者為其提供服務(wù)。

第三，歐盟在處理與其他國家和經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易關(guān)系時(shí)一直存在著雙邊主義的傾向。這種傾向?qū)τ谄渌麌液徒?jīng)濟(jì)體是非常不確定的因素。比如在銀行、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等的部門的運(yùn)行機(jī)制和管理?xiàng)l例中，均提到了關(guān)于“互惠條款”的具體內(nèi)容，基本含義如下，如果非歐盟成員國的任意第三國，對(duì)歐盟的成員國的服務(wù)或者成員國進(jìn)行歧視待遇，歐盟委員則可以和該第三國進(jìn)行談判，希望改變對(duì)其成員國的歧視性待遇。

四、歐盟服務(wù)貿(mào)易政策對(duì)我國的啟示

對(duì)外為了促進(jìn)全球一體化進(jìn)程，對(duì)內(nèi)為了繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，中國亟需像發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)如何制定合理的服務(wù)貿(mào)易政策，完善決策機(jī)制，以改變中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，提高綜合國際地位。歐盟服務(wù)的貿(mào)易政策，對(duì)中國有以下幾點(diǎn)啟示。

第一，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易政策決策機(jī)制的改革與創(chuàng)新，盡可能平衡各方面利益團(tuán)體的利益。歐盟服務(wù)貿(mào)易政策的特點(diǎn)是在其提案發(fā)起之前，要經(jīng)過委員會(huì)的專業(yè)小組的評(píng)估，以防對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等產(chǎn)生一系列不良后果。

第二，建立政策執(zhí)行跟蹤機(jī)制，以保證服務(wù)貿(mào)易政策的實(shí)施。研究發(fā)現(xiàn)，歐盟的服務(wù)貿(mào)易政策一旦裁決，其后續(xù)的實(shí)施和落實(shí)都有一系列的跟蹤機(jī)制。但是在中國，由于部分地方政府和部門延遲執(zhí)行和低效率實(shí)施，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易政策有一定的滯后性，因此應(yīng)該適當(dāng)?shù)叵駳W盟學(xué)習(xí)，建立追蹤機(jī)制，真正地把任務(wù)具體下派到地方政府的具體工作人員。

第三，鑒于大部分政策都有一定的時(shí)效性，應(yīng)當(dāng)建立及時(shí)修訂制度，確保貿(mào)易政策的與時(shí)俱進(jìn)。中國應(yīng)該積極地像歐盟學(xué)習(xí)其政策決策機(jī)制和修改過程的簡單、高效、公開及透明，以達(dá)到真正促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的作用。

五、推進(jìn)中歐服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策建議

第一，積極應(yīng)對(duì)中歐服務(wù)貿(mào)易過程中產(chǎn)生的爭端與糾紛，確保雙方服務(wù)貿(mào)易順利進(jìn)行的前提下，捍衛(wèi)自身的合理權(quán)益。首先，應(yīng)該對(duì)服務(wù)貿(mào)易方面的國際慣例和規(guī)則深入地研究與了解，比如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》以及WTO中與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)等。

第二，服務(wù)貿(mào)易政策與時(shí)俱進(jìn)，與歐盟的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展多元化。相對(duì)于貨物貿(mào)易而言，服務(wù)貿(mào)易壁壘具有潛在性和隱蔽性，尤其是針對(duì)歐盟這種單一的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體，中國應(yīng)該提高警惕，對(duì)不同的成員國進(jìn)行差別對(duì)待，消除信息不對(duì)稱問題，與歐盟委員會(huì)及其成員國的地方政府建立良好的信息傳遞機(jī)制，促進(jìn)雙方服務(wù)貿(mào)易的友好發(fā)展。

第三，緊跟國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐，進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)體制改革，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易公正、公平和透明的順利進(jìn)行。打破服務(wù)行業(yè)的壟斷，降低市場進(jìn)入門檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，引入市場機(jī)制，發(fā)揮市場在服務(wù)行業(yè)資源配置中的主導(dǎo)作用，使國有、外資和民營服務(wù)業(yè)企業(yè)在統(tǒng)一行業(yè)體制下公平競爭。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉弓強(qiáng)，論規(guī)范國際服務(wù)貿(mào)易的法律體系的現(xiàn)狀與意義[J]. 北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2001（5）.

篇8

新興服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要載體，其發(fā)達(dá)程度普遍被看作為衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)和城市現(xiàn)代化程度高低的重要標(biāo)志之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)紛紛與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深度融合，由此產(chǎn)生的各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮。“互聯(lián)網(wǎng)+”具備跨界、共生、滲透、融合等典型特征，正成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。

新興服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+新產(chǎn)業(yè)新模式

一、我市新興服務(wù)業(yè)存在的主要問題和困難

1、總體上仍處于初始階段

我市新興服務(wù)業(yè)應(yīng)用走在全省前列，特別是電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)成果豐碩。但我市的交通、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、教育、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用方面目前基本都還處于初始階段，服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展的主動(dòng)性不夠，在廣度與深度上還有待拓展和深化，仍有巨大的社會(huì)需求和服務(wù)缺口。

2、頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善

目前，我市促進(jìn)服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的相關(guān)政策和措施還不夠完善，新興服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系、培育體系、人才體系等建設(shè)上還不夠完善，服務(wù)業(yè)同“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的壁壘仍然存在。服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展大多還處于無序自發(fā)狀態(tài)，政府層面的規(guī)劃和引導(dǎo)有待加強(qiáng)。

3、相關(guān)專業(yè)人才較為缺乏

“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)需要集商貿(mào)、交通、公共管理等服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，甚至一定的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營管理、市場宣傳推廣知識(shí)等多種知識(shí)技能于一體，同時(shí)要具備一定的創(chuàng)新意識(shí)和理念。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”人才實(shí)質(zhì)上是跨行業(yè)線上線下的復(fù)合型人才，目前傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)單一型人才無法滿足服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的需要。以物流行業(yè)為例，熟悉現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、了解國際慣例、富有操作經(jīng)驗(yàn)的高端物流人才奇缺的問題一直沒有得到緩解。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新不夠

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約著西部城市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如軟件和信息服務(wù)業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術(shù)，我市所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟(jì)效益低、競爭力弱。

二、加快新興服務(wù)業(yè)應(yīng)用發(fā)展的幾點(diǎn)建議

政府應(yīng)積極推動(dòng)行政部門改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，打破條塊分割、部門分割、資源分割的狀況，建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一體化管理體制。應(yīng)放松對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)制，加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加對(duì)人力資本和科技的投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和科技水平，完善制定服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，向社會(huì)提供更多信息服務(wù)等，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，加快互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合共生

應(yīng)抓住新興服務(wù)業(yè)發(fā)展契機(jī)，以國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》為指引，依托成都市軟件行業(yè)良好基礎(chǔ)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)。重點(diǎn)圍繞移動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)及云服務(wù)、跨境電子商務(wù)四個(gè)主要發(fā)力方向，優(yōu)化做好可信交易環(huán)境、信息基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送服務(wù)、電商創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍、金融創(chuàng)新服務(wù)和電子政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵支撐環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，做好移動(dòng)支付、大宗交易、民生服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品配送和跨境零售等平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)我市新興服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)商孵化園區(qū)、跨境電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)物流園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地等園區(qū)建設(shè)。

2、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)，避免硬件滯后拖累“互聯(lián)網(wǎng)+”

據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）的2014年《衡量信息社會(huì)報(bào)告》，中國ICT（信息和通信技術(shù)）水平排名86位，離智能化、網(wǎng)絡(luò)化、高速化的水平還有不小差距。我市應(yīng)著力于解決制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊短板，加快實(shí)施“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建，大力推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是二三圈層地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)提速降費(fèi)工作，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3、實(shí)施新興服務(wù)業(yè)人才戰(zhàn)略，加快新興服務(wù)業(yè)應(yīng)用人才培養(yǎng)和引進(jìn)

密切跟蹤“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)調(diào)整人才戰(zhàn)略并予以重新定位，將“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)和引進(jìn)擺在更突出的地位，為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建應(yīng)充分結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”對(duì)人才的特殊要求，重點(diǎn)加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，以適應(yīng)市場環(huán)境需要。同時(shí)，要加大“筑巢引鳳”力度，進(jìn)一步優(yōu)化吸引外來新興服務(wù)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”人才精華高地。

4、推動(dòng)信息隱私立法和保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和監(jiān)管機(jī)制

據(jù)調(diào)查，群眾對(duì)“網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護(hù)不夠”“詐騙敲詐、虛假宣傳”、個(gè)人信息、地理位置、喜好等數(shù)據(jù)的泄漏風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂程度較高，很大程度上將制約“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”健康發(fā)展。目前，互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)體系尚不完善，對(duì)信息隱私立法不夠、執(zhí)法手段相對(duì)不足，對(duì)企業(yè)競爭行為的監(jiān)測、取證和判定都缺乏有效的手段支持，管理和監(jiān)管方式亟待完善。相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)盡快研究制定加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的相關(guān)政策和監(jiān)管機(jī)制，向更高層面推動(dòng)對(duì)信息隱私立法和消費(fèi)者信息保護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

5、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為取向提升發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展技術(shù)市場

以省政府確定的五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)和市政府確定的高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全力引進(jìn)和培育一批商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、金融科技等高端產(chǎn)業(yè)集群。突出32個(gè)集聚區(qū)的投資主陣地作用，加快重大項(xiàng)目布局建設(shè)，推動(dòng)要素資源向重點(diǎn)區(qū)域集聚、向重大項(xiàng)目傾斜。大力發(fā)展技術(shù)市場，充分發(fā)揮國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)的功能作用，支持各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立與國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)深度合作交流的渠道，吸引國際知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)來蓉開展業(yè)務(wù)，構(gòu)建功能完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：國際大都市；服務(wù)業(yè)；生產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，我國一些大城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的作用越來越大。因此，有必要借鑒國外大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來探討我國大城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

一、國際大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要做法

紐約是美國的經(jīng)濟(jì)中心，也是世界金融與貿(mào)易中心及文化和信息中心。在2006年國際城市競爭力排名中，紐約城市競爭力排名全球第一，是國際大都市的成功典范。2005年，紐約三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成比為0.2：11.4：88.4，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)88.4％。同年，紐約三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)構(gòu)成中服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為89.3％。可見，紐約已呈現(xiàn)明顯的服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。紐約發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)有：一是出臺(tái)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。20世紀(jì)50年代，紐約市政府為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如，增加研發(fā)資金，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭能力；采取抵減稅收措施來鼓勵(lì)私人投資，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整；在政府采購、進(jìn)口貿(mào)易、折舊政策、信貸等方面給予企業(yè)資助，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)其結(jié)構(gòu)升級(jí)。紐約市政府大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行減征房地產(chǎn)稅5年計(jì)劃、免除商業(yè)房租稅及曼哈頓優(yōu)惠能源計(jì)劃等。通過實(shí)施“數(shù)字化的紐約，線路通向全世界”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高新技術(shù)區(qū)域的建設(shè)。紐約依據(jù)市場需求制定教育培訓(xùn)政策，使教育適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，培養(yǎng)更多的科技人才。科技進(jìn)步推動(dòng)了紐約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，使紐約市的金融、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、運(yùn)輸、信息等服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速。這一時(shí)期，紐約就業(yè)增長最快的行業(yè)都集中于服務(wù)業(yè)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。一方面，紐約依托高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。另一方面，在大力發(fā)展電子、通訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，發(fā)展金融、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、文化、教育等行業(yè)，使產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展和融合性發(fā)展態(tài)勢(shì)。紐約的生產(chǎn)業(yè)高度集中于曼哈頓區(qū)，曼哈頓是紐約的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，產(chǎn)業(yè)和人口高度集中。曼哈頓注重發(fā)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，主要通過規(guī)劃和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為企業(yè)營造良好的環(huán)境。紐約市政府在曼哈頓區(qū)修建大量商業(yè)辦公樓、展覽中心及住宅樓，還修建穿過市中心區(qū)的地鐵。隨后，又頒布曼哈頓南部規(guī)劃，建成寬闊的環(huán)型高速公路、世界貿(mào)易中心等。紐約市政府的積極規(guī)劃、有力調(diào)控是紐約生產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。三是為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供大量專業(yè)性人才。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量高素質(zhì)的人才，紐約注重加大對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高勞動(dòng)力的受教育水平，以滿足服務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)人才的要求。高素質(zhì)的勞動(dòng)力創(chuàng)造高效率的生產(chǎn)力，使紐約的服務(wù)業(yè)能快速從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過渡。

東京作為亞洲的國際大都市，其服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和升級(jí)過程。從20世紀(jì)50年代中期開始，在優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，日本經(jīng)濟(jì)開始騰飛，東京初步形成以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)60年代中期后，東京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重穩(wěn)步上升，第二產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，東京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。東京發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)主要有：一是制定合理的產(chǎn)業(yè)政策。東京著力減少對(duì)企業(yè)區(qū)位的不合理限制，使生產(chǎn)環(huán)境和居住環(huán)境有機(jī)融合。如，在東京的內(nèi)城中就保留以大田區(qū)機(jī)械工業(yè)集聚區(qū)為代表的制造業(yè)，并使其發(fā)展成為以創(chuàng)新為特征的日本機(jī)械工業(yè)中心。制造業(yè)的高度發(fā)展帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槠洚a(chǎn)品附加值中有越來越大比重來源于服務(wù)業(yè)。市場競爭的加劇，使制造企業(yè)為保持其核心競爭力，逐漸將非核心業(yè)務(wù)外包出去，越來越多地利用分工更為專業(yè)、功能更為強(qiáng)大的服務(wù)性企業(yè)來整合自身的技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，這在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是城市各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)分工。東京重視城市內(nèi)部與周邊區(qū)域的分工。在東京核心區(qū)，集中發(fā)展商業(yè)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)及出版印刷等都市型工業(yè)，在東京的外圍區(qū)域發(fā)展雜貨業(yè)和部分機(jī)械業(yè)。這樣，充分發(fā)揮了東京中心區(qū)的政治、金融、信息、文化等功能。三是重視科技創(chuàng)新的作用。創(chuàng)新推動(dòng)了東京服務(wù)業(yè)、尤其是生產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。重視研發(fā)環(huán)節(jié)能促進(jìn)新產(chǎn)品和新服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，創(chuàng)造新需求，活躍高新技術(shù)市場。東京的信息產(chǎn)業(yè)、工商業(yè)設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理咨詢業(yè)等五大新興服務(wù)業(yè)直接服務(wù)于其它行業(yè)，不斷推動(dòng)?xùn)|京服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、對(duì)我國的啟示

(一)全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新與服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。從國際大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程看，生產(chǎn)業(yè)尤其以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作支撐的金融服務(wù)和商務(wù)服務(wù)業(yè)越來越成為國際大都市服務(wù)業(yè)的重要組成部分。生產(chǎn)業(yè)在國際大都市的集聚，推動(dòng)了城市在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端的集聚，使其作為國際服務(wù)業(yè)發(fā)展中心樞紐的地位日益牢固。服務(wù)模式創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，科技創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的核心競爭力主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新。國內(nèi)大都市在促進(jìn)高技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中要充分利用自身的科技、人才優(yōu)勢(shì)，針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。運(yùn)用高科技手段，創(chuàng)新經(jīng)營方式，不斷開拓新型服務(wù)市場。要加快制定和完善承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，加快企業(yè)研發(fā)中心的設(shè)立，提高研發(fā)水平，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(二)積極規(guī)劃和適時(shí)調(diào)控服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。國內(nèi)大都市應(yīng)從生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，建設(shè)好諸如總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融區(qū)、會(huì)展區(qū)、旅游基地、物流基地等重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。服務(wù)業(yè)集群高度依賴于城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人才集聚等基礎(chǔ)條件。國內(nèi)大都市應(yīng)加大招商力度，吸引外商管理部門、代表處、技術(shù)支持與服務(wù)部門、銷售與采購部門及外資銀行分支機(jī)構(gòu)等，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，為服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)造外部條件。

(三)促進(jìn)服務(wù)業(yè)空間分布的合理化。國際大都市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，大都市城市副中心在承擔(dān)城市關(guān)鍵功能方面發(fā)揮重要作用。國內(nèi)大都市應(yīng)通過增強(qiáng)城市副中心的功能來提升中心城的整體實(shí)力，進(jìn)而避免由于城市核心區(qū)負(fù)荷太大而造成的諸多負(fù)面影響。應(yīng)鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。保證那些投資效率高、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展速度快的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。在加快先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，逐步縮小先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)的差距，使服務(wù)業(yè)的空間布局趨于合理。對(duì)服務(wù)業(yè)中的不同行業(yè)，按市場、勞動(dòng)力、港口和交通樞紐、科學(xué)技術(shù)、集聚因素等優(yōu)勢(shì)指向原則，進(jìn)行合理空間布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)。

(四)吸引與培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)從業(yè)人才。隨著我國服務(wù)業(yè)的逐步開放和外資特別是跨國公司進(jìn)入國內(nèi)大都市，會(huì)引發(fā)新一輪的人才競爭。國內(nèi)大都市要從戰(zhàn)略高度，建立并完善人才激勵(lì)機(jī)制，加快營造吸引人才和用好人才的良好環(huán)境。建立人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各種智力要素、技術(shù)要素參與利益與股權(quán)分配。在擴(kuò)大生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)人才。

篇10

論文關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易，問題，對(duì)策建議

 

一、引言

20世紀(jì)80年代以來，世界服務(wù)貿(mào)易的增長速度高于商品貿(mào)易，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。我國實(shí)行改革開放以來，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是加入WTO，對(duì)服務(wù)領(lǐng)域做出了廣泛而深入的承諾，極大地促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，提升了我國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。但我國服務(wù)貿(mào)易的總體發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后，加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要任務(wù)。

從1998年——2008年這段時(shí)間，我國服務(wù)貿(mào)易總體上都獲得了較大的發(fā)展。我國服務(wù)貿(mào)易總額從1998年的529億美元增長到2008年的3044.5億美元，年均遞增18.98%。由于受2008年金融危機(jī)的影響，2009年上半年，我國服務(wù)進(jìn)出口額出現(xiàn)“雙降”的局面：服務(wù)進(jìn)出口總額為1257.4億美元，同比下降14.4%.其中：出口額為545億美元對(duì)策建議，同比下降24.1%;進(jìn)口額為712.4億美元，同比下降5%。①目前，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。在“十二五”時(shí)期，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是我國繼續(xù)保持貿(mào)易大國地位，并實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。

二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

（一） 服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)是否合理是影響國際競爭力的重要指標(biāo)。隨著服務(wù)技術(shù)的進(jìn)步，使世界服務(wù)結(jié)構(gòu)正朝著技術(shù)、知識(shí)密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務(wù)業(yè)和高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中所占比重呈上升趨勢(shì)。而我國在許多服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中處于較不發(fā)達(dá)的發(fā)展階段。我國服務(wù)貿(mào)易主要分布于運(yùn)輸、旅游等勞動(dòng)密集型和資源密集型行業(yè)。2009年我國的服務(wù)貿(mào)易總額為3884億美元，其中運(yùn)輸出口額和進(jìn)口額分別為236億美元和466億美元，占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口額的18.2%、進(jìn)口額的29.3%；旅游出口額和進(jìn)口額分別為397億美元和437億美元，占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口總額的30.7%、進(jìn)口總額的27.5%。而高附加值或技術(shù)含量較高的保險(xiǎn)、金融、咨詢、郵電、廣告宣傳、電影音像等行業(yè)，由于受制度、技術(shù)、知識(shí)和文化等基礎(chǔ)因素的制約，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，所以我國服務(wù)貿(mào)易的整體結(jié)構(gòu)不平衡。

另外從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡，東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象非常明顯。我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口主要集中在東部地區(qū)各省市，而其他地區(qū)包括中西部、東北地區(qū)僅占較小的比例。根據(jù)2009年商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年我國東部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到2207.54億美元，占我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的87.98%，其中服務(wù)貿(mào)易出口為1010.45億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口為1136.09億美元，分別占全國服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口總額的87.99%和87.90%論文怎么寫。廣大的中西部及東北地區(qū)服務(wù)貿(mào)易額合計(jì)僅占我國服務(wù)貿(mào)易總額的12%左右，其中中部地區(qū)為3.2%，西部為5.05%，東北地區(qū)為3.81%。

（二） 服務(wù)貿(mào)易的國別（地區(qū)）結(jié)構(gòu)不合理

我國服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布不均衡，服務(wù)進(jìn)出口主要集中于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。2008年，我國服務(wù)進(jìn)出口主要集中于中國香港、美國、歐盟、日本和東盟，服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)2082.5億美元，占當(dāng)年我國服務(wù)進(jìn)出口總額的68.4%。其中對(duì)策建議，中國香港、美國、歐盟、日本和東盟成為中國前五大服務(wù)出口市場；中國香港、歐盟、美國、日本和東盟為中國前五大服務(wù)進(jìn)口來源地。更具體地說，名列運(yùn)輸服務(wù)出口第一位和第二位的中國香港和美國分別占中國運(yùn)輸服務(wù)市場約1/3和20%的份額；中國香港、中國臺(tái)灣、韓國和日本等占中國旅游服務(wù)出口市場近60%的份額；美國和東盟占中國計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口總額的一半。②由于服務(wù)貿(mào)易地區(qū)過于集中，受全球金融危機(jī)的影響，歐盟、美國和日本經(jīng)濟(jì)不斷下滑，致使我國服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)普遍受阻，沿海地區(qū)大量出口企業(yè)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)，對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易帶來了極為不利的影響。

（三） 我國服務(wù)貿(mào)易管理體制落后

由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群體，國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣，國際社會(huì)要求一國對(duì)其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。目前我國服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，主要體現(xiàn)在管理體制不順，對(duì)于服務(wù)管理體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置上不合理，中央和地方在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易中政策和規(guī)章上有差別，在全國缺乏統(tǒng)一的促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理部門。各有關(guān)職能部門在服務(wù)貿(mào)易方面實(shí)行多頭管理，政出多門的問題還沒有完全解決，各部門難以行使行業(yè)管理職能。服務(wù)業(yè)各部門只限于管理直屬系統(tǒng)，有些部門對(duì)直屬系統(tǒng)實(shí)行保護(hù)主義，由此造成行業(yè)壟斷經(jīng)營突出，如：郵政、電信、民航等都不同程度地實(shí)行國家壟斷，規(guī)模化程度低，在國際上很難與國外跨國公司相抗衡。另外服務(wù)貿(mào)易的行政管理人員對(duì)政策掌握不精不透造成管理效率低下。

（四） 服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全

我國服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，直到近幾年我國服務(wù)貿(mào)易立法才有較大改觀。現(xiàn)已頒布了一批涉及國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，如《海商法》、保險(xiǎn)法》、《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》、廣告法》、《建筑法》、和《律師法等》。但在國際服務(wù)貿(mào)易自由化大環(huán)境的要求下，我國仍缺少一部統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易基本法。已頒布的一些關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)不僅比較抽象、缺乏可操作性，而且立法層次低、以行政法規(guī)居多。現(xiàn)有的法規(guī)不完備并相互沖突，還與相關(guān)的國際法之間存在著一定的差距。所有這些問題都是阻礙我國服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展的因素。

（五） 我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏

在世界范圍內(nèi)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展正處于由勞動(dòng)密集型向技術(shù)人力密集型轉(zhuǎn)變過程。服務(wù)貿(mào)易本身就是一種智力密集產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)中大多數(shù)都是通過人的智力完成服務(wù)的過程，有的行業(yè)還需要專門的科學(xué)技術(shù)和專有知識(shí)。在我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域近些年來雖然就業(yè)人數(shù)增長迅速對(duì)策建議，但從業(yè)人員素質(zhì)不高，尤其是新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需的外向型高級(jí)人才缺乏，這使得我國在服務(wù)貿(mào)易量大的金融、保險(xiǎn)、咨詢和專有技術(shù)等知識(shí)密集型的服務(wù)領(lǐng)域處于劣勢(shì)。

三、發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易應(yīng)采取的對(duì)策

（一）大力發(fā)揮政府的推動(dòng)作用

在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中政府行為的有效介入是十分必要的。首先政府要從宏觀政策方面促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的市場化改革。我國服務(wù)業(yè)長期以來國家壟斷程度很高，只有對(duì)服務(wù)業(yè)的體制進(jìn)行深入改革，加快服務(wù)市場化進(jìn)程，才能從根本上促進(jìn)其快速成長。政府應(yīng)建立一個(gè)多元化的市場競爭主體以及行之有效的、健全的市場體系，盡可能清除壟斷，為服務(wù)業(yè)在競爭中健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。其次要發(fā)展我國的服務(wù)貿(mào)易，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起重要的責(zé)任。以中國駐外大使館經(jīng)商參處、地方商務(wù)主管部門為主體，建立境內(nèi)外互相聯(lián)系、互相溝通的中國服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)。另外由駐外經(jīng)商參處幫助在國內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)建立聯(lián)系，及時(shí)搜集國際市場信息，為我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供幫助。我國的特辦、地方商務(wù)主管部門應(yīng)主動(dòng)與境外經(jīng)商參處建立聯(lián)系，為本地的服務(wù)企業(yè)開拓國際市場提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。③

（二）建立完善服務(wù)貿(mào)易管理體系

對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要建立科學(xué)的管理體制。首先明確國家統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易管理部門。建立以商務(wù)部為核心的高效、協(xié)調(diào)的核心管理體系。商務(wù)部面對(duì)多行業(yè)、門類繁多的領(lǐng)域，其主要管理職能要體現(xiàn)在制定對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)，協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，落實(shí)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)條款。其次建立服務(wù)貿(mào)易管理組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。由于服務(wù)貿(mào)易涉及到國內(nèi)的諸多部門，所以成立一個(gè)全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織是十分必要的。商務(wù)部應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)管理我國服務(wù)貿(mào)易，主要協(xié)調(diào)和管理全國進(jìn)出口政策。

（三） 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直都面臨發(fā)展不平衡的局面。2009年我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重分別為10.6%、46.8%、42.6%,由此可見我國服務(wù)業(yè)一直低于第二產(chǎn)業(yè)論文怎么寫。要發(fā)展我國的服務(wù)貿(mào)易，必須調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。我國應(yīng)通過服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策引導(dǎo)資金和技術(shù)流向服務(wù)業(yè)，特別要引導(dǎo)擁有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外資進(jìn)入我國的服務(wù)業(yè)，從而加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)分階段、有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的技術(shù)人力資本密集型服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率基礎(chǔ)之上。另外國家要鼓勵(lì)中小城市和西部地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策建議，逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，對(duì)那些制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策應(yīng)做出調(diào)整，以減少對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約。

（四） 健全法律法規(guī)

我國服務(wù)發(fā)展水平不高，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還缺乏立法經(jīng)驗(yàn)，因此在現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易立法中存在著一些明顯的不足，應(yīng)結(jié)合我國現(xiàn)行的服務(wù)立法的缺點(diǎn)，未來的服務(wù)貿(mào)易立法必須進(jìn)一步明確立法原則，解決立法形式與可操作性之間的矛盾，加快立法速度和執(zhí)行度。盡快制定既適應(yīng)國情又符合國際規(guī)范的服務(wù)業(yè)對(duì)外開放法規(guī)，將國際服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等以法律形式規(guī)定下來，使國際國際服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)法律化、制度化和規(guī)范化，依法嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)經(jīng)營，使我國服務(wù)貿(mào)易有法可依。此外在理順現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)與服務(wù)行業(yè)內(nèi)部之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定相關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)章等配套法規(guī)，使我國的國際服務(wù)貿(mào)易法律體系趨于完善，并具有可操作性。④

（五） 立足比較優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)貿(mào)易的競爭力

要發(fā)展我國的服務(wù)貿(mào)易，首先應(yīng)充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢(shì)。我國服務(wù)貿(mào)易在旅游、運(yùn)輸、國外工程承包及勞務(wù)等勞動(dòng)密集、資源密集型行業(yè)存在著比較優(yōu)勢(shì)。我國對(duì)這些行業(yè)應(yīng)采取政策傾斜，使之產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益從而進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力。與此同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造新的競爭優(yōu)勢(shì)，將金融、保險(xiǎn)、咨詢、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)。提高計(jì)算機(jī)服務(wù)、通信、保險(xiǎn)、金融、文化創(chuàng)意、專有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告宣傳等新興資本技術(shù)密集型服務(wù)占我國服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。這些新興資本技術(shù)密集型服務(wù)的企業(yè)要有創(chuàng)新精神，通過對(duì)服務(wù)需求的分析，努力開拓新市場，在新市場中形成競爭優(yōu)勢(shì)。

（六） 大力培養(yǎng)服?衩騁茲瞬?

由于服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)發(fā)生、服務(wù)業(yè)的“人對(duì)人”及服務(wù)業(yè)難以標(biāo)準(zhǔn)化的特征，對(duì)服務(wù)業(yè)人員的素質(zhì)提出了較高的要求。目前，我國雖然人力資源充足，但熟練掌握國際規(guī)范的人才比較缺乏，我國應(yīng)高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立健全服務(wù)貿(mào)易人才信息庫和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)策建議，加大投入各種職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)還要通過優(yōu)惠政策尊重人才和科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)海外人才的引進(jìn)力度，以此增加我國服務(wù)貿(mào)易在國際上的競爭力。

（七） 培育我國服務(wù)品牌

服務(wù)品牌是一國服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)所在，創(chuàng)立服務(wù)品牌是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易往來、市場環(huán)境、法律建設(shè)、金融投資等諸多方面，僅靠企業(yè)自身的努力是不夠的，國家必須大力扶持。要把扶持服務(wù)貿(mào)易自主出口品牌作為商務(wù)部實(shí)施品牌戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大資金的扶持力度。要發(fā)展優(yōu)勢(shì)品牌，打造東軟等一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、能夠發(fā)揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。全面研究規(guī)劃現(xiàn)有的服務(wù)品牌，從中確定一批有影響、有房子潛力的品牌，在市場開拓、跨國經(jīng)營、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)扶持，逐步做大做強(qiáng)“中國服務(wù)”。⑤

注釋：①《國際商報(bào)》2009年11月13日

② 《國際商報(bào)》2009年11月13日

③何亞東﹒我國服務(wù)貿(mào)易競爭力及發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究2010（5）

④黃芹﹒關(guān)于我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的分析，經(jīng)濟(jì)論叢2007（12）

⑤何亞東﹒我國服務(wù)貿(mào)易競爭力及發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究2010（5）

參考文獻(xiàn)：1、王紹媛，服務(wù)貿(mào)易對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分析，國際經(jīng)貿(mào)探索2010（5）

2、李楊，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展影響因素的實(shí)證分析，國際貿(mào)易問題，2008（5）

3、陳梁，中俄服務(wù)貿(mào)易國國際競爭力比較分析，國際貿(mào)易研究，2010（6）