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[11] 薇，韓振海，王德檳.改革開放中的中國園藝科技[J].中國農業大學學報，2005，10（4）：51-54.

[12] 胡紅文.農業技術創新與農業技術擴散研究[J].科技進步與對策，2003（5）：73-75.

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關鍵詞：農業；科技；水平

當前，我國農業科技發展水平，一方面落后于我國入世后農業發展實際的要求，一方面落后于國際農業科技發展潮流。因此，我們迫切需要采取合理的措施，加快提高我國農業科技水平，促進農業的順利、健康發展。

一、當前我國農業科技的落后現狀

1.缺乏高效、優質的農產品生產技術。長期以來我國大宗農產品一直維持著粗放型低檔初級產品多而精深加工的高檔產品少，傳統大路貨產品多而名特優新產品少的生產格局，技術含量低、產生的附加值少、市場競爭力弱。而且，我國各地普遍存在農產品品種和品質結構趨同、市場細分不夠、市場定位重復、生產成本偏高、經濟效益較低的特征。隨著農產品市場的進一步開放、國內市場保護力度的削弱，不具備價格優勢的大宗農產品受到國際市場的沖擊，農產品進口勢必增加，大宗農產品“難賣”、農民收入下降的問題會更加突出，農業的持續、健康發展受到嚴重影響。

2.缺乏增強我國農產品競爭力的新技術。我國的眾多農產品目前仍以鮮食、原料和初級低檔加工品消費為主，產品的精、深加工及資源綜合利用水平普遍較低，產業加工環節少、經濟觀模小、附加值低、嚴重制約著這些農產品的國際市場競爭力。因此，迫切需要農業科技的發展支持我國農產品的市場競爭力。

另外，目前我國在高效、低殘、低成本、易降解的農藥生產、施用技術方面，在農產品安全生產技術標準、產品質量標準、監測檢測、無害化處理等技術方面，在重大動植物疫病控制技術、預警技術、快速撲滅技術、準確的檢驗檢疫技術等方面都比較落后，不能有效保障農產品安全，進一步促進農業發展。

3.缺乏綜合的農業信息服務技術。廣大農村由于信息服務程度低，獲取有關農業生產、管理、技術、標準、市場經營等方面的信息十分困難，造成如何生產、生產什么、生產多少等問題上基本是沿襲傳統的經驗模式運行，農業生產和市場脫節的現象非常突出，嚴重影響我國農業生產的效益。然而，目前我國迫切需要的涵蓋農業生產、技術、市場、管理、政策等信息的收集、處理、傳播和利用的農業信息服務技術卻嚴重落后，不能有效解決農業發展中面臨的信息失靈問題。

4.缺乏有效利用資源的實用技術。從總體上看，我國人均農業自然資源嚴重短缺，特別是水資源和耕地遠遠低于世界平均水平。農業生態脆弱、環境惡化、自然災害頻繁、導致農業生產發展的后備資源也嚴重匱乏，結果是農業的綜合獲利能力和后續發展能力差。入世后，原本就少的農業資源又面臨流失加劇的危險境況，對我國已經非常脆弱的農業生態資源系統帶來巨大的壓力。反觀，目前我國綜合提高資源利用效率、新型農業生產技術，開辟后備資源、拓展資源空間、改善資源環境、增加資源存量等等系列技術都很落后，難以真正實現我國農業的可持續發展。

另一方面，就目前來看，世界農業的發展趨勢是加快推進農產品的優質化、高級化、多樣化、生產規模化和專業化，在形成新的國際綜合競爭優勢的同時實現農業的可持續發展。而這一切都要緊緊依托先進的現代農業科技技術來支撐。

二、加快我國農業科技發展的措施

1.加快農業科技體制改革。根據目前我國農業發展的實際需要和今后發展的方向，逐步完成對現有農業科技機構的合理布局和學科設置的戰略調整，優化農業科技資源在各地區間、各環節間、各領域間的配置，強化科研與開發、推廣隊伍的建設，逐步形成隊伍精干、管理有序的新型農業科技創新體系。同時，加快與農業科技發展各環節有關的法律、法規建設，完善相關法律、法規，促進農業科技體制改革的順利進行。

2.加快農業科技人才的培養。我國的農業科技人員數在總量和每萬人平均擁有科技人員數量上都落后于發達國際甚至一些發展中國家。科研人才的不足，直接導致農業科技水平的落后。因而，要大力扶持重點農業科技大學，培養一大批適應時代要求的農業科技人員，并適度干預市場對農業科技人才的地區、學科配置，形成合理、有序的農業科研隊伍結構、強化激勵機制，充分調動科技人員的積極性，協調科研項目和經費，鼓勵多學科、全方位交叉研究，節約人財物投入，使其效益最大化。

3.加強區域間協調，強化整體效應。我國農業科技發展所需的人、財、物資源主要集中于大宗糧油棉作物種植業，特色經濟作物、園藝作物、畜牧業和水產業領域的科技資源長期嚴重不足，科技資源相對集中于研究領域，而中試轉化和產業化等環節相對薄弱。因而要協調跨區域間的農業科技研究與開發，要根據當地氣候、土壤等自然優勢和市場、勞動力等區位優勢，逐步確立我國農業發展的區域分工格局，以此為基礎確定各區域的農業科技發展規則。因地制宜地發展具有明顯優勢的農產品的生產、加工、銷售技術，逐步形成具有市場競爭力的產業地帶和產組群，促進我國農業向區域化、專業化和產業化方向發展。

4.建立建全農業標準化體系。要加大農業技術標準、產品質量標準研發投資力度，盡快建立和修定國家農業技術標準和農產品質量標準體系，以及相應的管理、認證和監測體系，規范農業生產、產品貿易和加工流通體系，為農業科技的發展提供穩定的社會環境和努力方向。農業標準化體系的建立和完善，可以為提高農產品品質技術、食品安全生產技術、檢驗檢測技術、基因食品和有機食品生產檢測技術，以及相應的檢測儀器和設備的開發技術，奠定良好的、廣闊的應用環境。

5.建設和完善信息化網絡。未來農業發展將很大程度上取決于信息的開發與利用程度。信息技術的標準化、系列化、實用化和網絡化的形成，可以快速提高先進適用技術的普及率和決策的科學化水平。利用信息技術保護生態和生產環境、改善食物品質、增加產量、提高勞動生產率和經濟效益、拓展生產空間和產品的市場空間、改變生產方式和生活方式等方面都將產生積極的影響。因此，要充分運用因特網、廣播網、電視網、電話網等信息傳播網，完善農業信息網，強化農業信息資源的收集、加工和傳播的技術與產品研究開發。加強信息標準和技術平臺建設，構建智能化農村信息化平臺，促進信息資源共享和開發利用。建立農民技術服務體系、企業信息服務體系、管理服務體系三大農村信息服務體系、為生產者，經營者和管理者提供各種有價值的市場信息、知識信息和服務信息。

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關鍵詞：農業科技；發展現狀；問題分析

1我國農業科技發展現狀

雖然我國農業科技創新事業起步比較晚，但是自改革開放以來，國家和政府不斷出臺各種刺激農業科技發展的政策以及相應的激勵措施，農業科技發展水平有了顯著的提高。但隨著社會主義市場經濟制度的不斷完善，我國現行的農業科技戰略已逐漸不能適應新時期農業發展的要求。雖然我國農業科技發展戰略進行了一系列的改革，在管理體制、創新內容、推廣模式等方面有了顯著的突破，但就整體而言，農業科技進步貢獻率依舊很低。在我國全面建設小康社會的大背景下，分析研究影響農業科技進步貢獻率的問題有著重要的現實意義。

2我國農業科技政策存在的問題

2.1從事農業勞動的人員素質較低

據測算，現如今，我國以家庭為生產經營單位的農業生產人員約有4.5億，其中受教育程度普遍較低，文盲及半文盲的勞動人口約占30%，小學及初中文化水平的約有68%，高中及以上文化水平的約占2%，我國農業從業人員接受農業技能職業教育培訓的比例與發達國家差距很大，90%以上沒有接受過農業技術職業教育與培訓，而西方農業科技發達的國家中從事農業勞動的農民中沒有接受過職業教育的只有10%左右。又由于當前我國農村大部分青壯年及有文化的農民外流或在當地從事非農業生產的勞動，所造成的農村知識分子大量外流嚴重阻礙了農業科技成果的轉化應用。

2.2農業科研與社會經濟發展脫節

目前我國農業科研課題的立項、審批和研究過程中，存在著“虛榮主義”和“形式主義”的問題，只注重數量，不注重質量，很少考慮科研成果與農業生產的銜接性和其帶來的經濟效益，有的研究項目在研發過程中應付差事，在成果結項時弄虛作假，甚至有的科研項目明顯不可能有什么經濟價值，但是為了完成研究任務夸大影響，這對新時期我國農業經濟的發展產生了負面作用。

2.3農業科研體制還不完善

缺乏全面的信息技術交流平臺，各種涉農科研機構之間既缺乏溝通，也沒有經濟利益關系，各自為營、各自為戰、缺乏合作與交流，很難形成世界級的農業科研隊伍。科研任務分配不均，大量研究項目反反復復的研究，造成很多無謂的浪費。且部分科研部門與農業生產交流不夠，擴散能力較弱，反饋渠道不暢，不能高效率的為農業產業健康持續發展提供保障。

2.4財政支持力度不夠，且缺乏持續性

據了解，我國每年對農業科技的資金投入相對比例不足國外資金投入的十分之一，這也是我國農業科研人員大量涌向發達國家的重要原因之一。農業科技資金投入缺乏連續性，多數資金僅僅只是投入在實驗室中，并沒有落實在具體的農業生產勞動中，同時地方基層政府對于農業發展存在著“說起來重要，做起來次要”的怪異現象。正是由于資金不足及行政管理部門的不夠重視，導致農業科研設施陳舊落后、科研人員待遇較低、人才外流，嚴重制約了我國農業現代化的進程。

2.5從事農業科技研發及推廣服務隊伍不足

目前我國基層農業推廣部門嚴重不足，鄉鎮一級政府多設置有財政所，稅務所，卻沒有設置農技推廣服務站。受社會重商輕農觀念的影響，我國社會年輕人多傾向于經濟管理崗位，從事農業科研熱情度較低，很難凝聚形成有活力的農業推廣隊伍。

3提升我國農業科技貢獻的建議

3.1創新科技研發體制

應當創新農業科技研發體制，搭建農業科技研發機構和農業生產部之間的交流合作平臺，加強“農科教”一體化建設。改革農業科技研發模式，將驗收農業科技成果的基本方法由專家驗收改為市場效益驗收，真正實現“研有所用”。

3.2增加財政投入

應當建立以政府為主導、以市場為輔的財政投入機制，政府應加大對農業科技研發的資金投入力度，同時引導社會資金參與農業科技研發，或者鼓勵有能力的企業自主實現科技創新，并對其所實現的科技創新給與適當的財政稅收獎勵。

3.3加強農業科技推廣服務

農民勞作是我國實現農業科技創新的最后一步，因此，必須加強基層農業科技服務站的建設工作，充分轉化農業科技研發成果，通過提高福利待遇或者社會地位的方法吸收青年大學生加入基層農機推廣服務工作。

4結語

黨的十八屆五中全會提出，要更加注重科技創新，進一步提升農業綜合生產能力，加快轉變農業生產方式，必須要依靠科技創新的支撐，充分發揮農業科技的乘數效應，加快建立農業科技創新體系，推進科技成果轉化和技術推廣。縱觀世界農業發展歷程，各國農業產業的快速發展無不依靠強大的科技支撐。改革開放以來，我國農業生產已由傳統的單純依靠體力勞動生產方式逐步過渡到了機械化的農業生產時代，且農業總產值不斷提升。在土地資源日益匱乏的今天，為了保證農業經濟持續健康發展，就必須依靠農業科技進步與創新所帶來的原動力。

參考文獻：

［1］褚浩男.現代農業科技協同創新平臺構建及運行機制研究［D］.吉林大學,2014.

［2］康永興.我國政府農業科技投入的重點領域研究［D］.中國農業科學院,2014.

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一、明確崗位職責，有效開展工作

我工作崗位的主要職責是：貫徹落實國家科技工作的方針、政策、法律、法規，組織擬訂全市科技發展和科技促進經濟、社會發展的政策和措施，研究確定全市科技發展的重大布局和優先領域,推動科技進步。組織編制全市科技發展中長期規劃和年度計劃；組織對科技進步目標責任制進行考核；組織申報科技項目計劃并組織實施；協調組織與科技相關的知識產權保護工作；負責科技宣傳、科技培訓、科技信息管理等工作；指導科技成果轉化；負責農業科技110服務體系建設等等。只有明確崗位職責，才能有效開展科技工作。

二、加強溝通協調，爭取多方支持

進一步加強與上級部門、上級領導的聯系，經常匯報工作、提出建議等，創造良好的工作環境。主動與市農業、熱作、農技、畜牧、財政等部門進行溝通，經常聽取同事、群眾的意見，加強交流合作，共同推進科技創新。總之，要進一步加強溝通協調，爭取各方面的支持與配合，才能統籌協調全盤工作，實現科技工作目標。

三、按照科學發展觀的要求，認真抓好當前幾項重點科技工作

（一）進一步解放思想，以改革創新的精神推動科技工作。要推進科技工作的發展，必須堅持解放思想，深入實踐科學發展觀，堅持學以致用、用以促學，緊密聯系實際，不斷創新發展觀念、創新發展思路、創新領導方法，改革完善各種不利科技創新的體制機制，采取有力措施，推進各項工作的落實。

（二）

整合科技資源，抓好科技項目。結合我市優勢產業和資源特點，整合各類科技資源，精心組織、策劃科技項目，爭取上級更多的項目和資金支持，以科技項目作為科技工作的主要抓手。當前要重點抓好富民強市、興隆咖啡等科技項目的實施，加速推動產業結構調整和優化升級，為促進我市經濟社會又好又快發展提供強有力的科技支撐。

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我國農業科研人員的絕對規模雖較大，但相對于我國農業部門的整體規模，科研人力投入仍明顯不足。從每萬農業經濟活動人口所擁有農業科研人員數看，農業科研人員投入的相對規模不僅遠遠低于發達國家，而且低于發展中國家的水平。農業科研是一項人力資本集約型的活動，科研人員的素質限定了農業科研能力。現代農業科研人員的素質體現在很多方面，農業科研人員學歷水平是其重要指標之一，可以較好地反映科研人員投入的素質。2006年，我國農業科研人員中碩士以上學歷人員比重僅為6.69%，這不僅與新西蘭、加拿大等農業發達國家20世紀60年代水平相距甚遠，與孟加拉、印尼等南亞國家20世紀80年代水平也有明顯差距。

（一）農業科技成果轉化機制不健全，轉化效率極低

由于農業科研、技術推廣與農民教育培訓彼此分離，缺乏統籌協調，導致農業科技發展不能形成良性循環。作為我國農業科研機構主要為高校、研究所和企業，由于高校教育能力的欠缺，沒有正確利用或缺乏技術推廣過程的反饋信息，直接導致向研究所和企業輸出人才的能力不足，從而影響到整體的農業科技研究水平和發展潛力，并影響到科技成果的轉化效率。

（二）農業科研管理體制不順，行政干預嚴重

農業科研體制基本延用了傳統的行政手段型的集權制。科研管理的集權特點，使管理層次混亂、職責不清、政研不分、戰略與決策合一、科研管理手段行政化，致力于對科研活動全過程的行政干預，主要依靠會議、文件、報表和指標等行政方式來組織農業科研工作，使得農業科研系統的運行表現為分配型運行和執行型運行相結合的過程。

（三）農業推廣受農民群體受教育程度的限制

農民的科學文化水平相對較低、農民承擔新技術風險的能力較差和農村經濟組織存在缺陷等原因，嚴重制約了新知識和新技術的傳播[1]。農民文化程度低不僅限制了對新科技的理解和應用水平，還阻礙了農業科技自身的發展；農民是否采納新技術取決于三個因素，即采用新技術的機會成本、帶來的預期效益和新技術風險的大小。采用新技術將不可避免地帶給農民市場風險、技術風險以及自然風險，很多農村家庭因難以承受巨大的風險損失而拒絕技術革新；我國現行的農村組織主要包括農戶和農村集體組織，不僅很多農戶經營規模小而分散，難以形成規模經濟，而且作為引導農戶生產銷售的集體組織同樣存在范圍和經營過小、經營機制僵化、發展缺乏活力和功能難以發揮等問題，導致不能較好地組織農戶進行生產研究以及大規模經營活動，嚴重阻礙了農業科技進步。

二、職業院校開展農業科技研究的可行性和重要意義

實踐證明，職業院校可以很好完成農業科研任務，但需認真對待現存制約因素，并加以妥善解決。

（一）職業院校開展農業科技研究的可行性

1.與企業的長期密切合作是科技創新的可靠保障。一方面，企業提供了實驗的設備和場地等物質支持；另一方面，企業技術人員的配合為研發工作提供了豐富的經驗。

2.職業院校的發展要求為科研工作提供了有力支持。職業院校教師的知識體系為適應農業科技發展而不斷更新，并應在科研工作中不斷增強工作能力，從而增強專業教師的科研和教學能力。

3.就業學生是大量企業科技信息的可靠來源。畢業學生的就業面廣，社會聯系廣泛，是職業院校科研工作開展的重要支持。

4.涉農職業院校的支持是農業科技研究的重要保障。涉農職業院校的發展要求進行相應的農業科研工作，并使相應院校具有一定的社會影響力和社會服務能力。職業院校為相關研究人員提供了更多資金、時間以及精神上的鼓勵，有力推動農業科技的發展和儲備。

（二）職業院校開展農業科技研究的重要意義

1.有效提高農業科技創新能力和社會影響力。涉農職業院校的發展和高職本科的嘗試，都要求農業科技研究能力的提升，這不但可增強教學效果，還可增強學院的社會知名度和行業競爭力。

2.增強面向實踐的科技服務能力。職業院校應根據自身的優勢和發展方向要求，調整科技研究目標，引入企業教師，逐漸形成和壯大科研力量，面向地域和行業發展，主要為企業和地方農民提供農業技術支持。

3.提高農業勞動者實用能力和素質。面向職業學生和農業人員的涉農職業課程具有很強的應用性和實踐性，而職業院校教師在農業科技實踐中獲得深層次的實用知識，應用于理論和實踐教學，更具有真實性和說服力，可有效增強知識傳授效果。

三、如何實現涉農職業院校在農業科研工作中的重要作用

涉農職業院校在農業科技發展中發揮重要作用是其發展的必然要求和歷史要求，而真正實現需注意以下幾點要求。

（一）加強校企以及國際交流合作，整合農業科技創新機構

要重視基礎研究和應用研究，力求與開發研究、技術推廣相結合，按照傳統農業技術與現代生物技術結合的發展要求，統籌規劃，組織重大項目的聯合攻關，推出具有真正推廣價值的科研成果。校企合作成為高職教育中不可或缺的關鍵環節。涉農高等職業院校的校企合作動力應來源于社會、學校、企業以及學生本身的需求，所以要以國家政策、學校、企業等方面為參照點，深化校企合作，加大高校培養高級農牧人才力度。

（二）增加職業院校科研投入，提高農業科技研究水平

應合理利用國家農業政策，通過積極爭取國家科研項目資金、企業資助、職業院校創收等多種渠道引資，結合職業院校的生產和研制開發能力，引導職業院校涉農科技的研究進程。

（三）改革職業院校科研體制，激發研究人員積極性

只有形成良好的激勵機制和促進科研人員的人生目標實現，才能從長遠意義上實現科研工作的可持續發展。

1.加大物質獎勵力度，解除科技人員的后顧之憂。在院校政策上加以傾斜，以物質獎勵方式滿足科研人員對物質利益的需求，以調動研究工作的積極性。

2.加強精神激勵措施，充分體現人生價值。在加大物質獎勵力度的同時強化精神獎勵，能達到事半功倍的效果。精神激勵能夠提高科研人員的榮譽感和自豪感，實現其人生價值和贏得社會尊重。

3.將科研機構的長遠發展與職工的職業發展有機結合。物質激勵和精神激勵對于科研人員個人來說，是自己的工作成績得到肯定，使他們獲得成就感，而個人的職業發展及長遠的人生規劃則是科研人員更恒久的人生追求。

（四）強化職業院校服務職能，優化農業科技發展環境

在集約型增長方式下，職業院校應推動技術進步，并通過技術進步促進經濟快速增長。一方面，通過校內的職業教育培養掌握先進技能的實踐人才，并采用“知識下鄉”等多種有效的服務形式直接解決農業科技推廣應用中的實際困難；另一方面，應通過廣泛的校企合作，與農機相關企業建立深層次的合作關系，形成農機產品的聯合研制機構，共同促進農業生產力的發展。

（五）健全研究和推廣體系，提高農業科技轉化效率農業科技的研究和推廣需要涉農職業院校的廣泛參與。

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1.1農業科技進步的內涵農業科技進步是指人們應用農業科學技術去實現一定目標方面所取得的進展。它是一個經過科學發現和技術發明、知識和技術擴散，把新知識和新技術應用于農業生產，推動農業產出增長的過程。

1.2河南省財政支持農業科技存在的問題雖然河南省財政支持農業科技方面取得了一些成績，但是，目前河南省農業科技、農業科研的總體水平還不高，特別在農業科研的設備、設施和手段方面與世界先進水平還存在很大的差距。隨著農業市場化程度的提高和農業生產形勢的變化，當前農業科技還不能完全適應新階段農業發展的需要。農業科技與經濟脫節問題依然存在，多元化的科技投入及回報機制尚不完善，農業科研單位自我發展能力較弱，農業技術推廣服務相對滯后等。這些問題如不能很好解決，將制約河南省農業和農村經濟的進一步發展。

2影響河南省農業科技進步的原因分析建國以來，尤其是改革開放以來，河南省農業取得了重大成就，農業綜合生產能力及農村經濟都得到了較大的提高和發展。然而，河南省農業的科技應用水平還比較低。一般認為，目前河南省農業的科技貢獻率約為48%左右，雖然高于國家40%的水平，而發達國家已達到70%-80%。這一方面說明河南省的農業靠科技增長的空間還比較大，農業增產和農民增收還大有潛力可挖；另一方面也說明，一定存在著一系列阻力因素影響河南省的農業科技進步。

2.1財政對農業科研投資力度不夠和投資機制不完善財政對農業科技投入主要存在兩方面的不足。一方面是農業科研投資不足；另一方面是投資機制不完善，投資主體單一。（1）農業科研投資不足。農業科研投資水平的高低與農業的科技進步有著明顯的相關性。低水平的科研投資直接制約農業技術的創新，進而影響農業的科技發展水平。河南省財政對農業科技的投入雖逐年提高，但農業科技三項費用的投資額在財政支農的各行業中比重極低，滿足不了河南省農業需求地步伐。（2）投資機制不完善，投資主體單一。在我國,由于知識產權保護力度不夠、農業企業規模小、企業科技意識淡薄等一系列原因,造成農業企業對科研的投資份額小和積極性不高。因此,對農業科技的投入主要是政府財政支出，這樣會造成政府財政壓力大，用于農業科研的資金不夠充足。

2.2農民整體文化素質低，高級技術人才偏少河南省是農業大省，農業從業人員多，農業從業人員之所以影響農業科技進步主要有兩方面的原因：一是農業從業人員整體文化素質低，接納新技術的能力差；二是高級農業技術人員偏少。

2.3科研活動的市場導向性不強，農業科研成果轉化率低長期以來，河南省的科研活動是以政府計劃指導為主，而不是遵循市場的導向，而是片面追求高、精、尖，使得科研活動脫離生產實際，科研成果的適用性也大大降低。其次表現在科研鑒定上。河南省科研鑒定往往流于形式，鑒定結果缺乏公正性和真實性，農業科研成果轉化率低。科研成果脫離市場實際，不具備產業化價值，難以實現其向生產力的轉化。

3完善公共財政對河南省農業科技進步促進作用的對策建議

針對河南省現階段農業狀況和農業科技存在的問題，需進一步提高人們對農業科學技術在農業發展中作用的認識，改變長期以來農業靠天吃飯，自給自足的舊觀念，將農業科技意識充分地融人到農業發展的過程中去。特別是各級財政部門要深刻認識支持農業科技進步的重要意義，以財政支持促進農業科技進步為契機，改革和完善財政支農工作，為農業和農村經濟發展做出新的貢獻。

3.1明確財政支持農業科技的主要環節和重點第一，實施優質專用農作物及優良畜禽新品種科技開發工程。加強主要農作物新品種選育。優良品種繁育、科學施肥、病蟲害防治等技術，無害、增產幅度大的特種化肥和施肥技術。第二，實施農副產品精深加工科技工程。第三，實施綠色農業科技工程。積極開展食品安全關鍵技術研究及其應用的綜合示范，推廣無公害農產品和綠色食品生產技術。第四，優質高效種植與產業化技術。第五，農業可持續發展技術研究。開展土壤環境綜合調查與整治技術研究，為提高農產品內在品質創造條件。

3.2完善農業科技投入機制，進一步加大資金投入財政部門應加大對農業科技的投入力度，建立以政府投入為主導的、多元化的農業科技投入體系。農業科技投入要以各級政府投入為主，每年財政對農業科技投入的增長速度要高于其財政收入的年增長速度。在增加財政支農支出總量的基礎上增加財政農業科技發展支出，提高財政支持農業科技發展支出的比重。

3.3大力支持農業科技成果的產業化為加快農業科技成果轉化，引導和推動農業科技成果盡快轉化為現實生產力，財政部門應大力支持科技成果的轉化，構造“科研十推廣十農戶”一體化的科技創新體系，實現科技和農業生產的緊密結合。支持建立以“主體社會化、形式多樣化”為特征的農業科技推廣體系。充分利用經濟、法律等各種手段，調動科技人員、農民和企業等社會各界的積極性，實現政府主導和市場引導的有機結合，建立“機制靈活、網絡健全、技術實用”的推廣體系。

3.4完善農業技術推廣體系應加大對農業科技推廣項目及服務體系建設的支持力度，保障公益性推廣體系的事業費，加大種子工程，畜禽水產良種工程的投入，并設立專項資金，扶持重大農業技術，標準化完全栽培技術的示范推廣。同時，推進國家各項農技推廣投入向優勢產品和優勢區域集中，試點啟動優勢農產品良種補貼和優勢地區農業生產者的直接補貼。對農業科研單位予以免稅、信貸擔保等政策優惠；對個人的農業科技成果轉讓合法收入降低所得稅稅率或提高納稅額度的政策優惠等。

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一、樹立“大農業”觀，注重農業科技創新宣傳

現代農業是以工業化生產手段和先進科學技術為支撐，與社會化的服務體系相配套，用科學的經營理念來管理的農業形態。

從內涵上看，現代農業是一種“大農業”。它不僅包括傳統農業的種植業、林業、畜牧業和水產業等，還包括產前的農機、農藥、化肥、水利，產后的加工、儲藏、運輸、營銷以及進出口貿易等。成為一個與發展農業相關、為發展農業服務的龐大產業群體，實際上包括了第一、二、三產業。

從功能上看，現代農業已不僅僅局限于傳統農業的農產品供給功能，其廣度和深度大大增加。如通過農業產業鏈的延伸，農業對農村勞動力的吸納功能和就業增收功能明顯增強；通過開發利用各類農業資源，農業開始承擔起生態保護、旅游度假、文化傳承、教育等功能，由此也形成了生態農業、循環農業。觀光農業、服務型農業等多種新型農業形態。

特別需要強調的是，傳統農業主要依賴資源的投人，而現代農業則日益依賴不斷發展的新技術投入，包括生物技術、信息技術、耕作技術、節水灌溉技術等農業高新技術。高新技術的應用，使農業的發展方式由單純地依靠資源，轉到主要依靠提高資源利用率、增強持續發展能力上來，推動我國農業和農村經濟增長進入科學發展的軌道。在實現由傳統農業向現代農業的轉變中，農業科技創新擔負著為建設社會主義新農村提供強大科技支撐的戰略任務。這應成為新形勢下農業科技新聞傳播的重要關注點。

現代農業一改傳統農業的基本面貌，具有了新的內涵和功能，創新型國家戰略的實施對農業科技提出了新的任務，對農業科技新聞傳播提出了更高的要求。

二、堅持科學性，以科學的精神報道農業科技

堅持以科學的精神傳播農業科技，即必須用科學性去實踐“真實是新聞的生命”，這是支撐科技新聞包括農業科技新聞大廈的根基，是科技傳播導向的基本要求。科學嚴謹、樸實無華是科技報道的核心品質，不能因我們工作的不嚴謹而出現一些有悖科學的失誤，甚至鬧出一些笑話；不能一味追求新聞轟動效應違背科技界成果的國際通行規范和國家制定的相關規則，更不能允許喪失科學的基本原則和價值觀，打著科學的旗號傳播形形的偽科學。科技新聞因其科學性而準確、而有生命力，科學性是科技報道的“命門”所在。當年部分媒體爆炒“邱氏鼠藥”的教訓，農業科技新聞傳播工作者應深刻記取。

需要注意的特別是農業科技新聞傳播，受眾不能僅僅看到科學的結論，還應看到科技的過程以及這一過程中升華出來的科學思想、科學方法、科學精神，這是科技新聞傳播導向的重要方面。我們不能僅講科學技術的生產力作用，還要講科技在影響人們的思維習慣、行為方式以至形成人們的價值觀、世界觀上的重要指導作用。科技不僅只是創造物質財富，它還有更高層次的科學理念。科學普及的不只是知識，同時更多的是一種科學觀、世界觀、人文素養、心靈的修煉。

《中華人民共和國科學技術普及法》指出：國家和社會的科普為“普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神”。但是在以科學知識普及和技能培訓為主要內容的科學普及較快發展的同時，存在著一個多年沒有解決的問題，就是“四科”中，科學思想、科學方法、科學精神的普及遠沒有像科學知識普及那樣得到重視，用科學知識普及代替“四科”全面普及的現象普遍存在。尤其是農業科普新聞傳播中往往只見科學知識，不見或少見科學方法、科學思想和科學精神的內容。對此我們需進行必要的反思，在進行農業科普傳播如近年來持續開展的全國“農民科學素質行動”中予以充分注意。

三、注重實用性，促進與經濟、社會對接

科技與經濟相互滲透、融合和對接，已成為當代經濟和科技發展的重要特征。科技作為第一生產力，是經濟發展的內在要素和主導力量。經濟發展既為科技發展提供物質保證和支持，又為科技發展提供永不枯竭的巨大需求。實踐表明，抓農業經濟不抓科技進步，就抓不住要領；抓科技傳播抓不住成果轉化，就沒有抓住關鍵。當前農業科技新聞傳播仍存在著如下傾向：單純反映生產力多，反映生產關系偏少；單純講技術指標多，技術與經營結合在一起的論述偏少。科技傳播的實踐愈來愈證明，二者有機對接，科技經濟相得益彰。在新聞傳播中，我們不僅要講科技成果達到了什么水平，更要準確地講清它的作用和轉化帶來的效果，把科技成果立體地展現在人們面前。科技傳播與經濟對接，拓寬了報道領域，既促進科技創新，又促進經濟發展。

此外，我們要從農業科技的視角報道經濟、社會和生活等領域，從經濟、社會和公眾興趣需求的角度報道農業科技及其產業最新進展。特別是一些事關現代經濟社會的全局性問題，如生態農業、循環農業、農產品質量安全等，其本身就是集科技和經濟、社會發展于一身，是農業科技新聞傳播應進一步放眼的視野和開拓的領域，其間。既蘊藏著富有價值的新聞素材，又存有巨大的經濟效益和社會效益空間。農業科技新聞傳播理應在促進科技成為現實的社會生產力，即加快科技成果轉化上花費更多氣力。

四、把握適用性，加強受眾研究

農業科技新聞傳播的適用性來源于對受眾的研究，體現在有針對性地滿足受眾的現實需求。

農業科技新聞傳播的主要受眾是數億農民、廣大的農業基層干部、農業從業者、經營者等群體。他們主要是以實用的眼光對待農業科技報道，更加注重農業科技的應用推廣、產品的銷路以及相關的政策法規信息等。此看法長期支配著我國農業科技新聞傳播的報道觀念、采編方針、受眾定位。但是用“大農業”的理念衡量，它窄化了農業科技新聞傳播受眾群。實際上，在市場經濟的信息時代，農業科技新聞傳播的受眾群不僅包括上述傳統意義上的農村居民，還包括城鎮中農產品的廣大消費者、經營者、管理者，開拓農村市場的企業家，關心、支持農業的學者等。菜籃子、米袋子、農產品飲食安全、農業科技攻關則是滿足此類受眾的報道重點。換言之，即部分城市受眾亦是農業科技新聞傳播的受眾群。另外，隨著農村居民文化素質和物質富裕程度的提高，農業科技新聞傳播的適用性內容也增加了高科技知識、科學生活常識以及防病健身求醫問藥等較高層次的需求。

五、強化可操作性，做到看懂會用

可操作即看了能會，會了能做，做了有效。這一點對廣大農民受眾至關重要。

分析注意定量。農業科技新聞傳播中必須重視和加強定量研究，剖析科技現象和實施過程中的數量表現、變化、關系及其聯系和規律。況且在農業科技新聞中，量――數字本身就是重要的不可缺少的新聞事實。因此，農業科技新聞特別是實用科技報道，應盡量避免使用“既要這樣，又注意不要那樣”一類令人無所適從、無法操作的語言，盡可能提出較明確的定量分析和判斷。比如在講推廣效益時最好減少“很好”、“非常有前途”等定性語言表述，多使用定量語言，給受眾一個較為明確的數量概念或數字信號。

力求完整性。事物不是孤立存在而是相互聯系的，農業科技新聞要注意報道的完整性。比如講增長和效益一定要說明特定的條件，介紹典型經驗一定要把內因和外部環境交代清楚。對實用技術的報道。既要報道其全程規程及配套技術，又要介紹其生產前的相關政策、科技信息、市場信息及設備信息，還要告知產后的相關深加工技術、市場需求信息及各地同類產品供求信息等。

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本刊訊 2016年12月30日，農業部部長韓長賦主持召開部常務會議，貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，安排部署2017年農業農村經濟重點任務；傳達學習在中央財經領導小組會上的重要講話精神，研究畜禽養殖廢棄物處理和資源化等工作。

會議審議并原則通過《農業部關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》。會議指出，2017年農業農村經濟工作要貫徹新發展理念，主動適應把握引領經濟新常態的大邏輯，堅持穩中求進的總基調，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這一主線，全面推動，取得突破性進展。要突出抓主線，圍繞主線謀劃工作，理清思路，持續發力；突出抓重點，加大項目資金整合力度，把資源力量向重點工作聚焦；突出抓典型，通過試點示范、樹立典型，帶動面上取得成效；突出抓機制，創新工作機制，增強整體性、系統性、協同性；要抓好宣傳，講好“三農”故事，增加社會信心，善于運用新聞宣傳推動工作。會議要求，各司局各單位要加強組織領導，切實負起責任，把重點工作擺上重要議事日程，精心組織、周密安排，主要負責同志要親自部署、親自推動、親自督辦。要狠抓工作落實，對照分工安排，抓緊制定貫徹實施方案，細化任務清單，明確責任主體，排出工作進度，采取具體措施。要強化績效問責，把重點工作作為硬性指標納入績效管理核心指標體系進行管理和考核，同時要不斷強化督查責任，創新督查方式方法，建立督查臺賬，確保重點工作推進落實。

會議傳達學習了在中央財經領導小組會上的重要講話精神，聽取了農業面源污染防治攻堅戰工作進展及下一步工作重點的匯報，審議并原則通過《開展水果蔬菜茶葉有機肥替代化肥行動方案》。會議指出，的重要講話，從全面建成小康社會、創造新的增長點、民生工程和民心工程的高度，深刻闡述了加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化的重要意義，并對下一步工作方針、方向和目標提出明確要求，為畜禽糞污處理和資源化提供了基本遵循和重要指引。會議強調，要認真學習重要講話精神，把畜禽養殖廢棄物處理和資源化作為農業面源污染治理的重中之重，堅持問題導向，按照一年試點、兩年推廣、三年大見成效、五年全面完成的目標，著眼規模養殖場、養殖大縣、制定標準、依法治理和督促檢查，全力以赴抓好畜禽糞污處理和資源化工作。要提高思想認識，切實增強緊迫感責任感使命感，用綠色發展理念指導畜牧業發展轉型升級；要狠抓工作落實，強化發展謀劃，整合資源力量，堅持農業面源污染攻堅戰推進工作組各項機制，大力支持果菜茶有機肥替代化肥等重大行動；要加強溝通協調和工作配合，形成合力共同推進。

會議審議并原則通過了《“十三五”農業科技發展規劃》。會議指出，《規劃》圍繞農業科技創新、技術推廣、農村人才隊伍建設和科技創新條件能力建設等方面謀劃了一系列重點領域和重點工程。下一步要抓好細化落實，制定出臺重點工程專項工作方案，確保任務落地；要形成工作合力，充分調動科研院所、企業、社會組織和科研人員的積極性，共同推動農業科技發展提質增效；要積極爭取支持，發揮好財政資金引導作用，積極吸引各類資本參與農業科技創新。

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[關鍵詞]科技體制；農業科技；創新能力

[中圖分類號]F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0093 ― 02

本文分別從科研、教育與推廣三個方面分析了國外農業科技體制構建模式，并將國外農業科技體制改革現狀歸納為三種形式〔1.2〕。首先是農業科技發展中國家，以農業科技活動主要集中政府的組織形式，如印度；其次是農業科技較發達國家，農業科技活動主體較分散的組織形式，如韓、丹麥等國；還有是農業科技發達的國家，農業科技活動主導者為非政府組織及企業、個人介入的多元化組織形式，如美國、以色列等國。

一、農業科技活動主要集中在政府的組織形式

以傳統小農生產為主的農業發展中國家，社會經濟落后，農民思想保守，風險意識差，農業科技含量低，科研能力差，農業生產力長期停滯不前，政府往往只能集中資源統籌規劃，而中央集權式的農業組織結構更容易管理〔3〕。

印度的農業結構仍然處在封建地主的和資本家共存的階段，印度政府賦權了農業國家管理組織“印度農業研究委員會（ICAR）”集權管理，ICAR在經濟較發達的邦設農業科研系統，ICAR已擁有五十多個國家級中心研究所、研究中心、研究室，四個國家項目委員會。科研方面：ICAR代表了農業部領導，它正組織并調配著分散在各系統單位的科技人才和物質資源，著重開展適合印度農業的應用性研究。教育方面：印度在各個邦都模仿了“美國贈地大學模式”來構建農業大學，邦政府為農業大學提供財政經費，ICAR負責指導教育工作。推廣方面：為加強對農業新技術產品質量要求，印度政府先后公布法律、法規以期普及農科知識，充分利用廣播電視、媒體刊物等手段進行掃盲教育。ICAR設“國家示范計劃”、“實用研究項目”轉化農業技術、推廣應用〔4〕。

二、農業科技活動主體較分散的組織形式

該種農業科技活動組織構成形態基本依照“局部帶整體”的推進原則，由政府在重點示范地區、中心地區試點推廣新興實用技術。示范效果帶動非政府組織全面推廣，重視農業培訓，縮短農業企業科技轉化周期。

韓國采用國家中央、道和市、郡分屬管理體制，在中央是農村振興廳負責，各道（相當于中國的省）由農村振興院銜接，各市郡（相當于中國的縣）歸農村指導所開展工作。自上而下的三級管理模式構成了滿足韓國農業現代化要求的農業科技管理體系〔5〕。科研方面：韓國政府采用統籌人力、物力與財力的方式進行農業科研計劃，計劃項目管理實行廳、院、所首長負責制，政府的插手管理模式避免了部門之間的推諉和摩擦，減少重復項目導致的資源浪費〔8〕。政府整合資源后，對科研單位減量保質，科研經費不變，人均事業費就相對增加，調動了科研積極性。教育方面：國家辦免費的農業專業學校，學校引導農場主和農業生產者進行農村經營管理和農業推廣。推廣方面：韓國從事生產經營或農技推廣六年以上的，免兵役。

丹麥僅設農業科研聯合委員會，目的是避免農業科技研究脫離現階段農業生產的實際需求，對五個區下所屬的科研機構具有宏觀控制性。科研方面：五個區下屬農業科研機構主要從事生產技術的應用性研究，農業院校則攻關基礎性研究。教育方面：國家政府為農業教育提供資金，免費辦學，學校基本覆蓋全國且教育層次豐富，接受過五年完整的農業教育是從事農業生產的前提資格，所以畢業后學員對科技技術的認可，促進了農業全面機械高效化和高新技術的廣泛認可。推廣方面：覆蓋全丹麥的家庭農民協會和丹麥農民聯合會是丹麥最大、最全的農業咨詢服務機構，政府不插手協會管理，這些從事農業科技推廣活動的民間機構可享受政府給予的推廣優待政策和資金扶持〔6〕。

三、農業科技活動主導者多元化組織形式

多元化的農業科技組織結構形式主要出現在農業發達國家，最明顯的特征是非政府組織及企業介入農業科研、教育與推廣各個方面，并逐步在科技活動中占主導地位。

美國建立了科研、教育、推廣三者相輔相成的組織形式。美國農業部下設八個農業科研中心，每個農業科研中心又分別在不同的生態區內下設地區研究站〔2〕。每個縣還與贈地大學農學院共同設立農業實驗站及示范點，農學院院長也是州實驗站的站長和州推廣站的站長，是州內農業科研、教育、推廣總負責人，在體制上保證了協調運作。美國農業部還設教育和經濟辦公室來協調各州科研教育與推廣活動，并按時給各州下達農業科研、教育、推廣方面專用經費〔7〕。非政府組織及企業介入農業科研與推廣的情況明顯，數百家種子公司、食品公司、農業化學和機械公司紛紛尋求多方合作研究方案，私人企業投資農業科研使得涉農企業科研變快變強，大量農業科技成果直接轉化，超過一半的企業技術來自于涉農企業對農業的科技投資〔2〕。

科研方面：根據科研側重方向的不同形成了由國家科研機構（八個農業科研中心）、地方科研機構（地區研究站、農業實驗站及示范點）和民間科研機構三大系統共同構成的層次管理模式。國家級農業科研機構組織進行基礎性研究，地方科研機構參與應用性研究，民間科研機構自主開展開發性研究。三級相互獨立且沒有隸屬關系，相互滲透、依存、合作、有側重的開展科研活動，科研經費由聯邦政府及州政府預撥和各類基金及私人企業自籌組成，構成了一個多元化的農業科研投入體系〔2〕。教育方面：美國政府在各州劃地而建“贈地大學”，大學里構建了農學院系統，下設科研與教育中心（或稱農業實驗站），開展農業科研、教育和推廣工作。非政府組織中約有五萬多個農民俱樂部教授專業農業技術，提高農民的經營管理能力，構成了一個多元化的農業教育體系〔3〕。推廣方面：美國農業科技推廣體系中，包含聯邦農業科技推廣局和州農業科技推廣站還有縣推廣辦公室三個層級；同時贈地大學也參與科技推廣工作；涉農企業也形成了以農業技術提高企業競爭力的氛圍，構成了一個多元化的農業科技推廣體系〔10〕。

以色列擁有成熟的人才培養、發達的市場機制、適度的經營規模和靈活的生產方式。政府不直接參與科研管理，但每年投入農業科研經費都達上億美元。經費中有一半是定向撥給國家農業研究組織（ARO）；其他申請型基金又占一半，以競爭性投放〔9〕。科研方面：以色列的農業研究機構由公益性研究機構、教育機構和企業型社會研究機構組成。公益性研究機構中規模最大的是農業研究組織（ARO）、魏斯曼科學研究院以及其他農業相關的專業研究所。科研經費由政府和企業共同構成，主要用于化肥、化工以及農業機械產品等應用性研究。教育方面：以色列專門成立了公立性的農業大學，在過去很長一段時間內受教育水平最高的基本都是農民，時至今日農民受大學以上文化程度依然占到了半數。農業學校同時需要承擔科研和推廣工作。推廣方面：多元化的推廣體系中包括國家級農業技術推廣中心和區域級推廣服務中心，還專門在地區、生產第一線設農業技術推廣服務局。大量專業的農校畢業生保證了技術的普遍推廣。公益性機構也在積極尋求成果轉換的途徑，來保證色列的科技對農業的高貢獻率。

四、總結及借鑒

1.農業科研、教育和推廣三位一體、互推互進的政府管理機構〔9〕

農業發達類國家正逐步降低政府在農業科研管理機構中的統一管理職能，轉建更開放、更自由的科研、教育與推廣三位一體的農業科技體系，優于我國現行的科技部、教育部、技術推廣機構的分權管理體系，避免了與市場的嚴重脫節，加速了成果轉化速度。

2.農業投入充裕

農業發達國家的農業投入充裕，政府補貼扶持力度大，有的甚至免費辦學，一方面是國家財政對農業的投入，另一方面是政府引導性和政策導向性，逐步建立的政府主導多元化農業融資體系。

3.多元化、多層次的農業創新投入體系，政府引導構建新型科研合作模式

農業發達國家的農業科技研發投入構成都形成了政府、地方、企業多元化，且以形成了成熟的體系。企業型農業科研機構與科技創新推廣組織相互滲透、依存、合作與競爭。提高了企業的農業科技創新能力，也提升了農業企業的競爭力。政府扶持企業開展農業高新技術合作，鼓勵企業科技創新投入，倡導企業注重先進科學技術的持續發展模式。需要科學的構建科研投入比重，探索高效的產學研合作體系。

4.提高農村文化建設及農業生產能力

科技是第一生產力，而科技成果是否能快速被農民接受和運用，取決于農民接受新事物、新科技的主觀能力，該能力很大程度上取決于科技文化的教育工作是否成功，農村教育經費投入是否充裕。可以更多的借助非政府組織多方式、多渠道地開展農業技術培訓及農村文化建設。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王思明.中美農業發展比較研究〔M〕.北京：中國農業科技出版社，1999：91-98.

〔2〕魏勤芳.美國農業科技體系及運行機制〔J〕.中國農業科技導報，2002，（02）：34-37.

〔3〕劉文敏，趙京音，張占耕.國際農業科技體系及運行機制〔J〕.上海農業學報，2004，（03）：126-128.

〔4〕黃東賢.印度農村經濟與農村科技〔J〕.農村工作通訊，2002，（05）：50-51.

〔5〕趙國鋒，高征，段祿峰.國外農業科技體系對中國西部地區農業發展的借鑒〔J〕.世界農業，2012，（09）：14-17.

〔6〕邢芳.丹麥農業科技創新的主要做法〔N〕.大連黨建網，2010-03-26.

〔7〕鄧楠，萬寶瑞.21世紀中國農業科技發展戰略〔M〕.北京：中國農業出版社，2001：112-127.

〔8〕司洪文.韓國農業科技機構的管理與改革〔J〕.世界農業，2000，（11）：48-50.

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關鍵詞農業科技；基礎性長期性數據監測；重要性；現狀；問題；建議

1重要意義

1.1能為我國糧食自給自足和糧食安全性提供精確的數據

為了使獲得的農業數據真實可靠并且具有全面性，需要對我國農業科技開展基礎性長期性數據監測工作，從而促進我國農業更快地發展，為國家的相關重要決策提供數據支持。在這個過程中，需要工作人員對影響我國糧食安全的所有要素和數據都進行采集，并進行科學保存和系統分析，以保證國家能夠在第一時間掌握我國農業發展現狀，并能以這些數據為依托制定出更符合農業發展特點的宏觀決策。此外，做好農業科技基礎性長期性數據監測工作也能夠同時解決農業環境、消耗資源、糧食產量、農業發展等重要問題，在此基礎上才能建立起一套完善的、科學的、能夠準確跟蹤并掌握我國糧食安全問題的機制[1-2]。這不僅方便對收集來的信息進行整理、分析以及深入研究工作，還能對未來農業的發展起到預警和預測的作用。

1.2有效促進農業發展、科學技術進步以及科學理論創新

從目前農業發展情況來看，我國農業發展受到了一定阻礙。究其原因是隨著人們生活水平的提高，人們對資源的需求也越來越大，但隨之而來的生態環境惡化問題也對農業發展造成了不良影響。目前，農業發展過程面臨的主要問題是環境污染嚴重、土地質量下降以及地下水存量不足等問題，要解決這些問題就必須應用綜合集成技術，該技術整體性較強的特點有助于農業技術的整體提升。同時還應該了解到，農業科學的試驗性很強，因而就需要通過長時間的系統動態監測來對農業生產過程中的關鍵要素進行全面掌握。這樣不僅對農業發展有著極大的促進作用，還對探索自然規律、人們的日常生活對自然界的影響以及在多種觀測數據的基礎上構建模型有著較大的幫助。

1.3全面促進農業科技的資源集成

隨著科學技術的不斷發展，人們逐漸認識到科技基礎性工作的重要作用，其對于科學技術的革命和突破有著關鍵作用。在此前提下，農業科技研究和創新也在朝著社會化、網絡化和全球化的方向發展，從而使相關的服務和數據資源建設全面邁入數字化時代。在現代農業發展過程中應用單項技術對生物、信息和工程技術進行了科技創新，并使其呈現集成化的發展態勢。現代農業的科技創新，離不開大量基礎數據的收集以及分析整理，這就需要依靠系統的長期性監測數據的支持，從而為農業科學技術創新打下良好基礎。

2現狀

科技基礎性長期性數據監測工作無論是對于發達國家還是對于發展中國家都有著重要意義，科學技術創新離不開科技基礎性長期性數據監測工作，這對于農業科技創新來說也同樣適用。我國的專家學者們也基于此工作為農業科技發展以及創新而努力，并取得了重大突破。在農業科技基礎性長期性數據監測工作的要求下，我國先后在20世紀60要70年代建成了包括湖南祁陽、山西壽陽以及山東德州在內的多個環境科學實驗站，并在“七五”期間投資近700萬元建成數據標本庫，從而組建了土壤肥力監測網絡，對全國進行農業數據的監測和整理分析。編制了國家農業科學數據中心觀測監測指標清單及標準規范，這些規范在作為后續觀測工作的依據的同時也形成了完整的工作體系，不僅在多個方面（如生態環境數據研究、土地質量數據分析等）取得了積極的進展，也使我國農業基礎性長期性的科技工作進入了系統化、全面化以及深入化的新階段。

3存在的問題

3.1規劃不充分

傳統的農業數據監測通常是將其并到某一個科技項目中執行，在這個過程中由于數據監測工作不是作為獨立工作存在，因而對農學數據監測工作的規劃就不夠充分，從國家的角度來看缺乏長遠規劃。再加上我國農業科研機構眾多，各部門之間缺少相互協調機制，這就使當前的農業數據監測工作缺乏系統設計，繼而在某些重要的學科領域有空白現象產生。

3.2各監測部門缺乏共用共享機制，監測網絡尚未形成

由于各農業科研機構各自為戰，嚴重缺乏合作和互動，這就使各機構不能進行數據互通并實現數據共享。同時還要注意的是，各監測機構沒有統一的管理規范，在工作過程中沒有工作依據，共享方式落后，嚴重阻礙了學科之間的交叉和滲透，從而影響研究成果的產出。

3.3對數據缺乏系統分析及正確的處理應用

雖然目前我國通過長期對各區域進行監測取得了大量的農業科研數據，但還缺少一個能將科學數據進行二次開發的平臺，這也是提升我國農業發展水平的關鍵。

3.4經費投入不足，科技創新能力不足

目前，我國對于數據監測工作的投資機制還不完善，這就使監測研究工作的系統性和長期性受到嚴重影響。同時，由于經費不足，相關設備比較落后，限制了各機構的科技創新能力，影響了農業科技的發展速度。

4建議

4.1農業大數據前沿基礎研究

各科研機構應對農業大數據的特點進行分析，對數據密集型的知識理論進行深入探究，并在結合當前對于農業科技技術的需求前提下，開展對于農業大數據的復雜性研究，從而更快地構建出復雜性模型，以促進農業科技水平的發展[3]。

4.2完善農業大數據的標準規范

應根據農業大數據的特點，基于協同方法對網絡化農業大數據采集和監測技術進行進一步的完善。針對農業大數據的采集和監測過程的各個環節建立一套科學的管理規范和標準化體系，使工作人員在進行相關工作時有據可依。

4.3農業生物資源的數據構建

工作人員在進行監測工作時，要注意對農作物的品種、畜禽養殖資源以及產品效應進行數據監測并進行進一步的整理分析，全面掌握其變化規律，以全面提升農業生物育種效率。

4.4農業生產要素的數據構建

進行生產要素的數據構建，主要是對農田土壤質量以及農業生產過程中的各個環節進行長期的數據監測。這其中包括使用的肥料和農藥種類、田間的水分含量、養殖過程中喂養禽畜的飼料類型以及用過的獸藥，在對這些要素的長期觀測中應掌握變化規律，為農業生產要素的科學使用打下良好的基礎。

4.5農業災害數據構建

在農業生產過程中，可能會遭受不同的農業災害，這也是影響農業生產的最主要的外界因素。因此，要對可能會發生的農業災害進行數據整理，包括蟲害、動物疾病、農作物病原等進行監測分析，以便為農業災害預判和災害預警提供數據支持[4]。