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關鍵詞：高校 違紀學生 教育管理 體系

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）08-065-03

近年來，大學生違紀行為和動機呈現復雜化、多樣化的特點，違紀數量呈上升趨勢。違紀學生的教育和管理已經成為高校學生教育管理中一個重要組成部分。然而目前對大學生的教育管理研究主要集中在學生違紀前的預防和違紀后的處罰，以及違紀的成因、動機、心理等問題上，而對違紀學生常常是一罰了之，或處罰后雖有談話及相關思想工作等，但往往由于缺乏系統性、制度性的管理體系和機制，效果不能得到保證，而在理論界關于學生違紀后的教育管理，也鮮有深入、系統的探討研究。

一、高校違紀學生教育管理研究進展

關于高校違紀學生的教育管理研究最早可追溯到上世紀90年代初，主要側重于對違紀學生受處分后教育管理的必要性和不成體系的對策建議的論述。

1.起步研究階段。高軍（1990）率先從理論方面提出了切實加強對違紀學生的教育與管理是高校一項緊迫的任務，并從加強思想教育、提高心理素質、增進人文關懷、建立考察制度四個方面提出了違紀學生受處罰后的教育管理思路；黎明（1997）針對違紀學生在就業中處于不利地位的現實處境，詳盡分析了違紀學生畢業前的思想動態，并就如何加強教育與管理的針對性，因勢利導，調適違紀學生的心態，做好違紀學生的后期教育與管理工作提出了對策建議；李述勇（1997）從思想政治教育的角度，對違紀學生進行教育管理的必要性進行了詳細論述，對提高思想政治教育工作轉化違法違紀學生的有效性提出了看法和思考；在應用研究方面，余曉濤（1994）對西安交通大學1990至1996屆畢業生283名違紀畢業學生進行跟蹤教育，有197人跟蹤教育成功。

2.深入研究階段。進入21世紀，對高校違紀學生的研究呈現多樣化的特點，從違紀學生的心理、心態，到學生的違紀成本分析，從理論研究到實證研究，均顯示出高校違紀學生教育管理研究正逐步走向深入和系統。袁虹、陳鈞浩（2001）通過問卷調查的方式，對寧波市1998年1月至2000年12月期間違紀大學生的思想狀況進行了詳盡分析，提出了簡單地用“堵漏式”的懲罰手段是被動的、消極的，效果也未能盡如人意的，要減少和杜絕高校違紀現象的發生，需從預防和教育兩方面加強工作。毛祥成（2002）首次提出了將法學理論運用在違紀學生的教育管理上；李宇陽（2003）結合其工作實際，對違紀學生的心理表現作了系統分析，從開設心理教育課程、加強心理咨詢等方面提出了排除違紀學生心理不健康的對策措施；陳建華（2004）提出對違紀學生后期教育管理要堅持以人為本，注重教育與引導上的實效性。葉穎華、劉國華（2008）從學校的制度建設和文化建設的角度，提出學生工作者應致力做好違紀學生的心理矯正和品德教育；中山大學王燕芳（2009）指出，輔導員要注意抓好違紀學生的事前教育、事中跟進、事后關愛三個階段的教育引導工作，在教育過程中應積極探索，不斷完善教育管理制度、充分發揮集體和家庭的力量，形成教育合力，以期切實有效轉化學生的思想；曹焜純（2010）通過研究得出，將心理健康教育與思想政治教育相結合，以“日常教育”為主導，制度保障為補充，能有效解決高校違紀學生的教育轉化這個難題。王永建（2001）、李彥軍（2008）、李艷紅、薛艷麗（2009）、劉江濤（2009）、袁利、李穎、李陽模（2009）、王萍（2009）、楊七娣（2010）、王曼曼（2011）等，均從不同角度對高校違紀學生后續跟蹤教育管理問題進行了不同程度的研究。

目前關于高校違紀學生的教育管理研究側重于對違紀學生教育的必要性、教育的途徑、方法、學生違紀后的心理，以及從不同角度提出教育管理對策等方面。對高校違紀學生后續跟蹤教育的體系、模式、機制等方面的研究頗為鮮見，尤其是針對違紀學生教育管理的實證研究更為罕見，國內高校中尚沒有一套科學合理、規范成熟的違紀學生跟蹤教育管理體系。因此，在全國加強和改進大學生思想政治教育的新形勢、新要求下，加強對違紀學生的教育管理體系的研究是一項十分緊迫的任務。

二、高校違紀學生教育管理現狀

筆者通過網絡和電話方式，對國內共28所“985”、“211”高校89名學生工作戰線的輔導員進行了調查，調查內容涉及對違紀學生教育管理的認知和行為、所在學校違紀學生教育管理的基本情況等。

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論文摘要：當前，西方發達國家的管理學界已明確提出要在高等教育領域內進一步強調以人為本的管理思想，并將它作為推動這些國家高等教育發展的動力。本文在借鑒其它國家經驗的基礎上，結合我國高等教育管理的具體實踐，嘗試構建基于人本化理念的高等教育管理體系。

一、重新審視大學的本質，加強大學人本化管理的認識

大學是什么？從大學誕生之初的千百年來，人們對它的認識眾說紛紜，莫衷一是。對大學本質的不同認識，不僅會影響大學需要什么樣的人，也影響到什么樣的人參與政策制定和人事決策的過程，這必然導致在大學管理中對人本思想的重視程度不一樣。如果認為大學只是政府的附屬行政機構，那么科層制的行政管理模式就較為突出，管理的主體就以行政管理人員為主，管理的權力也就會突出行政權力，人本管理思想必然受到忽略。如果對大學持有"大學者，研究高深學問者也"、"大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也"、"大學是探究學術的殿堂"、"大學是云集大師的圣地"、"大學是培養人才的搖籃"等觀點，那么就能認識到大學組織的特性，"以人為本"的管理理念就會得到彰顯。

如何體現"以人為本"？也就是說大學的管理決策和人事政策的價值取向首先應該關注那些群體？本人認為，當前我國大學應該關注教師群體和學生群體，尤其是教師群體。列寧曾經說過："學校的真正性質和方向并不由地方組織和良好愿望決定，不由學校'委員會'的決議決定，也不'教學大綱'決定，而是由教學人員決定。"對于教師，在學術上要保障他們自由探索的權力和學術研究的條件，在決策時應尊重教師們的愿望和訴求。大學是一個以"人"為中心的活動場所，其管理活動是一種事實與價值相統一的過程，它應該尋求人的活動的意義，努力實現人的價值。

二、借鑒國內外"教授治校"的管理模式，將人本化管理理念落實到實處

"教授治校"的核心就是在大學的管理事務中充分發揚民主，讓教師參與決策和管理，真正體現廣大教師的主人翁地位，歸結為一句話，就是"依靠教師力量辦學"。其最初源頭是來自中世紀法國的巴黎大學，當時的教授集體全權管理大學事務，享有大學招生、教學、考試、授予學位等同題的決定權與控制權。這種"教授治校"思想也是西方大學人本化管理思想的最初萌芽。后來英國創建的牛津大學、劍橋大學.基本照搬了巴黎大學的教授治校模式。但真正將"教授治

校"作為一種大學理念的還是洪堡創立的柏林大學。雖然隨著社會的不斷向前發展，大學的管理思想也不斷發生演變，但"教授治校"的理念卻一直在西方大學得以流傳.并且逐步遠播世界各國大學。

我國開"教授治校"之先河的是民國初主政北京大學的先生，他強調："北大校務，以諸教授為中心"；"以專門學者為本校主體"。這是西方大學管理制度在中國的第一次成功借鑒。其后清華大學也開始實行教授治校.剛開始時阻力很大，直到梅貽琦擔任校長后，才沖破阻力，使"教授治校"得以制度化。"教授治校"思想在北大和清華的實行。充分體現了兩次校長依靠教授辦學的民主精神和人本化管理理念。可惜的是，在解放以后的幾十年里，"教授治校"這種人本化的管理模式已成為一個人們不敢提及的"術語"了。現在，我們重提"教授治校"，是具有極大的現實意義的。

三、將激勵作為高校人本管理實踐的路徑選擇

由于激勵的對象是人，所以善用激勵方式的管理者常常是優秀的人本化管理理念的實踐者。哈佛大學的詹姆斯教授經過專門的研究后得出結論：如果沒有激勵，一個人的能力發揮只不過是2O一3O%；如果施以激勵，一個人的能力則可以發揮到8O一9O%。其間的幅度相差6O%，所以說，激勵得當，一個人可以頂4個人用。這些話都說明了激勵的重要性。由于高等教育的主要任務是培養人和創造知識，其工作性質具有很強的學術性和精神因素，更需要采用激勵這種有效的管理方式。高校應積極創造條件滿足教師的成就需要，建立起靈活的激勵機制，提高廣大教師的工作積極性、主動性和創造性。如當前正在實施的大學教師聘任制。只要在聘任過程中堅持公平聘任、平等競爭、擇優上崗、打破資歷界線等原則，對廣大教師尤其是青年教師就是一種很好的激勵方式。

四、倡導高等教育管理中的"顧客意識"，凸顯人本化管理理念

"顧客"的概念，源于公司企業組織中的顧客服務的理念.是一種市場的觀點，它以顧客為尊以追求顧客的滿意作為公司企業管理和獲取競爭力的基本法則。從2O世紀8O年代以后，"顧客意識"已全面引入政府公共管理領域，并逐漸在高等教育管理領域推行。對高校而言，其顧客分為外部顧客和內部顧客。內部顧客主要是大學教師，外部顧客主要是學生和家長。強調"顧客意識"管理，就是要使顧客能夠"用腳投票"。所謂："用腳投票"，對于公司企業而言，就是顧客如果對公司企業產品、服務等不滿意，可以馬上走人，到別處去購買；對高校而言，如果教師和學生及家長對大學的管理和學習環境不滿意，也可以流動。這樣就迫使高校的領導們在管理過程中必須將關注的焦點對準其顧客--教師和學生及家長的需要，使高校的管理、高校的決策、高校的改革等等都要緊緊圍繞教師和學生的需要來展開，并以教師和學生的滿意度作為高校管理成敗的標準之一，所以"顧客意識"管理是高等教育管理人本化理念的又一體現。

總之，凸顯高等教育管理的人本化理念，既是高等教育管理的本質體現和高等教育發展的必然，也是人類社會管理發展的一般規律。尤其是在知識經濟時代到來的今天，高等學校作為創新知識、培養高級人才和發展科學技術等方面的"孵化器"，對國民經濟的發展起著至關重要的作用。我們推行高等教育管理改革，就是要改革管理中存在的不良因素，提高高等學校產出的效率，使它更好地為經濟建設和社會發展服務。因此，從某種意義上說，在高等教育管理中對人的地位和作用的認識、重視和發揮程度如何，將成為影響和決定未來我國高等教育管理改革成功與否的關鍵。

參考文獻

[1]伯頓·克拉克.高等教育系統--學術組織的跨國研究[M].杭州：杭州大學出版社

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繼續教育是對專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育B。專科護士（CNS)是指在某一特殊或者專門的護理領域具有較高水平和專長的專家型臨床護士。專科護士的職能定位為某一學科的護理專家，是臨床和專業的領導者和革新者，并推動護理工作的專業化發展。護士的繼續教育現多為學分制管理模式,對其是否為本專業繼續教育項目并不重視,過多流于形式。我院2013年對專科護士在完成相應學分的基礎上，以核心能力為框架，實行了對專科護士強制性在職繼續教育的管理，該措施取得了較好的成效,現報道如下。

1.臨床資料

2013年我院專科護士23名，領域包括急診急救、造口、血液凈化、手術室、母嬰護理、腫瘤護理、重癥監護、靜脈治療、臨床營養專業。學歷均為本科。年齡（32.4±5.3)歲。專科工作年限8~24年。

2.管理體系的構建

2.1組織機構由護理部垂直管理，護理部副主任擔任組長,小組成員包括臨床專科副主任、科護士長、護士長、護理教育督導。醫院針對專科護士的在職繼續教育調配專項資金保障。

2.2理論依據核心能力是通過一定時間的積累所獲得的

技術水平和臨床經驗,包括良好的業務技術專業知識和個人素質。專科護士核心能力包括4個方面：（1)直接臨床護理能力。（2)領導與管理能力。（3)教育與咨詢能力。（4)科研能力。其中“直接臨床護理能力”是核心能力之核心。專科護士的臨床工作需密切與現代護理模式結合，并與護理國際化相結合,并同時滿足個人需求和組織需求。

2.3實施過程護理部以1號文件發放專科護士繼續教育管理制度。制定專科護士繼續教育管理檔案，內容包括職業規劃、繼續教育內容的完成、臨床工作量統計及護理科研與論文。繼續教育內容包括必修科目、專科相關知識的學習經歷、崗位職責。

2.3.1必修科目護理部設計專科護士必修科目，包括英語、護理科研設計與論文寫作、護理教育學、醫院感染管理、護理健康評估及實施技能、臨床營養以及危急重癥護理知識等方面。師資依托江蘇大學護理系配置，授課老師選擇教學經驗豐富的“雙師”型副主任職稱以上的教師。為了保證必修科目的全員到課參與率,授課時間統一為19:00~21:00。2.3.2專科知識理論基礎是科學開展專科護理的基石[4],專科護士均為我院專科護理網絡小組組長或核心成員，必須具備過硬的與本專科相關的理論知識、操作技能以及較強的自主學習能力。護理部根據各專科工作特點，與專科醫療組協調，共同確定1名副主任醫師,負責對專科護士進行業務上的指導和監督。另外要求每位專科護士有前瞻性學習意識。關注本專科涉及相應指南更新內容,參與專科臨床指南的解讀學習，了解專科進展。閱讀近三年本學科的相關文獻。每周參加專科科主任查房1次,每月參加科室疑難病例討論1次，關注專科的醫療發展動態。每年2~3次參加全國或省市的專題短期培訓班。

2.3.3崗位職責護理部和專科護士交流，制定專科護士發展短期和長期職業規劃，并根據各個專科護士的工作性質，制定詳細崗位職責說明書，根據學科的發展及時修訂崗位職責說明書，明確工作目標,界定工作內容。

2.4評價指標

2.4.1專科護理工作量根據各專科護士的工作內容及特點,設計專科護士工作量統計表，內容包括個案管理、門診患者例數、全院會診、全院專科查房、患者講座、院內護士培訓、切口換藥等次數和例數。

2.4.2護理科研論文每年對科研設計課題和所發表護理論文進行統計。

2.4.3專科護理質量專科護士涉及十多個專業,覆蓋全院護理部門。專科護理小組制定專科護理質量標準，每3個月對專科護理質量進行全院檢查及專科護理操作考核。

3.效果

3.1專科護士工作量完成情況2012年專科護士完成專科門診患者2987例，護理會診158例次，個案管理57例，全院護理查房10次，院內培訓21次,患者健康教育講座48次，切口換藥301例，家庭訪視4次。2013年完成專科門診患者3685例，護理會診189例次，個案管理65例，全院護理查房18次，院內培訓32次，患者健康教育講座76次，切口換藥387例，家庭訪視12次。

3.2護理科研論文完成情況通過建立實施專科護士管理體系,提高了專科護士的科研能力，加強臨床護理工作中細心觀察、主動思考意識。2012年我院專科護士發表護理論文7篇,2013年發表護理論文18篇。2012年專科護士護理科研課題申報為零,2013年申報江蘇大學校級課題5項。

3.3專科護理質量2012年我院未制定專科護理質量專項檢查標準，整體護理檢查標準覆蓋專科護理檢查，內容簡單，專科護理檢查流于形式,對臨床工作狀況不能很好的監管。2013年由專科護理小組制定專科護理質量檢查標準，細化專科護理要點，并開展護理質量標準解讀和培訓，對臨床護士工作進行指導及評價,提升專科護理質量。專科護理小組開展專項技能培訓,考核成績均得到了提高。

4.討論

4.1根據崗位需求針對性繼續教育專科護士對縮短患者平均住院曰、降低醫療費用、減少醫療并發癥、提高患者生活質量和滿意度等方面起到了舉足輕重的作用5。我省專科護士的準入要求為本科以上學歷,專科工作8年以上,為了保障專科護士的理論知識不斷提高，醫院對于專科護士的監管力度增強。我院2013年對專科護士繼續教育實施系統管理，護理部專人負責,從組織機構、經費、知識體系各方面進行組織,對護理教育培訓、質量控制等統籌監管,保證了專科護士繼續教育的學習效果，能不斷更新專業知識,提升自己的專業內涵,并根據專業需求，護理部協調指引專科護士開展工作，推動了專科護理的發展。

4.2優化護理隊伍的結構,體現護理職業價值專科護士開展專科領域的護理研究，并將研究的成果應用于本專業領域是專科護士的重要職能之一6。我院護理部垂直監管，根據江蘇省衛生廳護理崗位配置指導意見，合理配置了專科護士數量和比例。同時,協助排除專科護士開展工作無關因素的干擾。醫學是一門不斷發展的學科,護理部與專科護士一起制定工作目標,專科醫師予以專業指導,將工作內容與專業實際緊密結合，制定臨床實用的專科護理指引，促進專科護理的發展。專科護士積極主動參與護理科研,通過科研工作汲取新知識,不斷豐富專業知識體系和優化護理實踐,促進了護理學科的建設,體現護理職業價值。我院為集團醫院的核心醫院,專科護士協調和指導了集團護理工作，提升專科、專病護理水平,滿足護理學科發展和群眾的健康需求。

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運用現代教育技術，培養適應知識經濟時代的創造性人才，是當前教育發展的趨勢。為了迎接這個新的機遇和挑戰，學校以教育裝備、教育技術手段的現代化為突破口，加快校園信息化的建設步伐，力求做到“分步投入、循序漸進、分段發展”。

第一，適時健全現代教育基礎設施

創設必要的物質條件是開展現代教育的技術保證。因此，蒼南縣第一實驗小學非常注重鞏固和發展“四機一幕”為基礎的課堂多媒體常規教學設備，加強教學設備的更新，逐步建立了校園閉路系統、衛星地面接收站、校園音響系統及校園通信系統。雖然面臨著辦學經費不足的負面影響，但學校還是節省其他開支，多渠道籌措經費，在兩個校區共投入了250多萬元建成了三個計算機房、兩個電子閱覽室、一個網絡管理中心、一個課件制作室、兩個語音室、兩個多媒體教室、兩個現代教育技術裝備實驗班。陸續添置了移動投影儀、數碼電子琴、刻錄機、掃描儀、視頻捕捉卡、繪圖筆、活動硬盤、彩色噴墨和激光打印機等一系列設備。

第二，適度完善校園網建設

為了有效實現教育信息化，從而更好地拓展師生的視野，增強教師終身學習的能力，提高學生獲取信息、分析信息、處理信息的能力，也為了更好落實省“校校通”工程，學校早在2001年就構建了以光纖通信技術為核心、百兆交換到桌面的校園網絡，使學校網絡實現了教學、辦公、閱讀三網并行。在實施新課程中，學校專門花巨資為每年級每個班配備了一套多媒體小平臺并實現網絡互連互通，資源共享。學校還為每個年段教研組配備一臺品牌電腦，鼓勵教師攜帶筆記本電腦上班（教師私人筆記本電腦近30臺），從而為面對信息社會的教育教學改革和管理，鋪設一條寬敞通暢的校園信息高速公路。

第三，適量優化軟件資源

在軟件方面，學校立足本校的實情，走“整體規劃、集約配置”的道路，目前學校已經配置了科利華辦公系統、中教育星資源庫等與管理和教學相關的一系列軟件，初步實現校園文化信息化。同時學校有計劃、有組織地積累多媒體教學軟件、電子書籍、非書本形態的音像教材，建設新型的現代化教材體系。主要的方式有：①購置與自制結合。購置的教材包括完整的成品課件；課件開發相關的工具軟件；用于學科教學的光盤資料；多方面的素材資料等。學校鼓勵和組織教師自己開發制作，將制作電子音像教材納入對教師個人和學科集體績效考核內容。②網上下載與學科自建結合。建起校園網以后，學校通過互聯網大量下載所需要的教育教學資料，與此同時組織各學科建設具有自己學科特點的資料庫。豐富的教育信息資源服務于常規教學，取得了非常好的教學效果。

以教師隊伍培養為發展點

創建一支具有現代教育理念和教學技能的師資隊伍是學校教育現代化的基石。學校對師資的培訓從現代教育理論、專業文化知識、現代教育技術三大內容入手，從教師對現代教育技術的使用、開發、研究三方面展開。

在課件制作上，采取了典型引路、以點帶面的培訓方式，先是選派課件制作專任教師赴外地學習課件的制作，回來后對學校全體課任教師進行培訓輔導，收到了較好的效果。學校規定，凡是縣級或縣級以下的各種教研活動，教師所用課件都必須由自己制作，專任教師主要為地級或地級以上的各種教研活動制作高檔次的課件，這就從政策層面給廣大教師以壓力，同時也為教師提供了研制、開發、制作、使用的鍛煉機會。現在學校100％的教師會簡單操作使用計算機，幾乎每一位年輕教師都會制作簡單的課件并且利用計算機進行輔助教學，都能夠有效地利用網絡進行網上學習、資料查詢、通過BBS進行在線交流，學校現有70人擁有“英特爾未來教育”學科教師證書，30多人參加并通過國家計算機應用技術考試。

以基于網絡平臺交流研討應用為著力點

為了充分利用網絡平臺，促進教師專業發展，學校精心打造了一個溫馨的網上家園――省略，它已成為蒼南縣第一實驗小學師生的精神后花園。及時的校園圖文信息，讓校園生活立體交叉出現，再現活動瞬間，展現師生風采，成為學校宣傳的好窗口；豐富的師生論壇――綠苑論壇，為全校師生營造了溫馨的精神港灣；綠苑博客里匯聚群英，教師把自己個人教學隨筆、生活故事、思想歷程、閃現的靈感等及時記錄和，發揮個人無限的表達力，以文會友，分享互動，實現了更大空間的深度和諧的交流溝通。學校與溫州市七所課改學校協同成立了“課時錦囊”開發工作組，相繼組織每所學校的骨干教師，為義務教育課程標準實驗教材提供原創的并與新教材每一課時配套的課件與教案，極大豐富了課程資源，解決了新課程改革中的課程資源缺乏的問題。

以營建學生“E少年社團”特色為生長點

為了提高學生的信息素養，學校以全面優化信息技術課程為載體，在學校創立了網絡E少年社團，并率先在全市開設低學段信息技術試點教學。現在，學校不少的學生不但能熟練地用計算機寫文章、到互聯網上查找資料、發送電子郵件等，還會制作電子賀卡、用Word處理編輯小報、制作網頁等等。在浙江省雛鷹電腦行動競賽中，20多人分獲一、二、三等獎。在小學生網頁現場制作、計算機作品競賽中，10人次在省、市、縣獲獎。

學校還充分利用校園閉路系統辦起紅領巾校園廣播電視臺，每天中午每個教室都能收看到校園廣播節目。學校廣播電視臺有專人負責、指導，學生擔任廣播員、小記者，精心編制廣播節目，開設了《班級動態》、《校園新聞》、《人物采訪》等多個欄目；廣播形式多樣，有快板、相聲、小品劇、笑話、對話等。校園廣播電視臺為學生提供了豐富的精神食糧，成為學生們的好朋友。校園電視在學校德育工作中發揮了極其重要的作用。

以課題研究先導為提升點

信息技術與學科教學的結合是時展的必然趨勢。學校以信息技術環境與信息化學習資源為載體，以合作學習與自主學習理念為導引，充分發揮計算機輔助教學和學校教育科研的功能，積極尋求課堂教學與現代教育技術的結合點，謀求教育科研與現代教育技術水平的同步增長，逐步構建現代教育技術應用模式。

學校現代教育技術中心負責現代教育技術的課題實驗領導、教師業務培訓、教學軟件開發、計算機和網絡的維護與管理等工作。學校為了加強對現代教育技術的領導，還分別成立了現代教育技術實驗領導小組、現代教育技術課題研究領導小組、電教教材開發小組等，領導小組由校長和有關負責人組成，并分別負責某一方面的研究，要求領導小組人員深入到研究第一線，對實驗深入了解，并能解決實際問題。而參與實驗的教師涉及各方面的人員，大都是教學第一線的教師，他們經驗豐富、業務素質高、責任心強，在實驗中起到了中堅作用。現在，學校參與現代教育技術課題研究的領導、教師占到了學校教職工總數的80%，參與人數之多，參與面之廣是學校的一大特色。

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關鍵詞：教育管理，教育資源，評價體系。

高校教育管理分為教學組織管理和教育管理，這就需要高校注重教育資源的綜合運用，包括人力、物力、財力的綜合運用，還需要與整個教育管理團隊的有效協調，進而形成和促進高等教育的持續健康發展。因此，高校構建基于信息技術的教育管理與評價體系，對于推動當前形勢下高校教育管理創新發展具有重要的現實意義。

1持續優化教師教育的管理

教師是高校創新的主要力量，也是構成管理的主體。為進一步提升高校基礎教育教學管理能力，使高校基礎教育管理工作在制度化的國家教育管理體制的支持下穩步發展和運行，為高校經濟社會發展培養更多的專門人才和優秀人才，高校領導應高度重視教育管理體制改革的不斷完善和改革。因此，在高校具體的績效管理工作中，（1）要將績效考核管理體系的建設融入高校的具體管理工作中。只有充分運用新的教師績效考核管理制度，采用合理的控制工作模式，才能充分調動高校教師績效管理的積極性。以構建高水平教師教學管理服務新體系為契機，充分調動教師在教學工作中的主體作用，不斷提高教學管理服務水平。（2）高校作為實施在職教育的權利管理者和權利工作管理體系，應根據高校在職教師不同階段的教育工作權利管理業務能力、工作控制形式特點進行合理化的職權自由分配，將高校的管理權以及控制權的同時進行分配下放，確保高校不同權利管理機構院系之間同時具有獨立性，從而有效強化高校教育末端教師績效考核管理，全新的高校權利管理制度與教育工作控制形式，不僅僅需要它們能有效優化降低高等教育院校之間的矛盾，更需要它們能有效優化提升現行高等院校權利管理工作運行效率，為現行高校實施教育權利管理工作控制方式改革構建良好環境。同時，為了提高理想大學生的教學管理能力的質量和數量，為了提高理想大學生的教學管理能力的質量和數量，有必要對教育管理的基本目的和未來趨勢進行深入的界定。同時，教師的綜合素質直接關系到課堂教學質量和教學管理效果。作為評價高校教師綜合素質的重要標準，它不僅是高校教師的教學水平、業務能力、專業素質等，同時是評價教師個人素養的評價尺度和直接衡量因素。在今后的教學工作中，學校對現有的教學管理制度進行調整仍然是非常迫切的。（1）側重于不斷完善和健全師德師風、教學能力等諸多方面相關機制和內容。（2）高校應將教學質量、教學水平和能力作為職稱評審的重要指標和標準，降低并適當減弱對教學科研項目和成果的硬性規定，鼓勵一線教師可以把較多的時間和精力集中在學校的教學研究上，充分發揮職稱評定多元評價體系積極作用，進而促進學校事業的高質量發展。

2持續完善學生教育的管理

創新學生教育管理與傳統的教師教育管理一樣，是高等教育學生管理的重要組成部分。但是，從高校學生管理制度改革創新的層面來說，當前高校學生教育管理有別于傳統的教師教育管理。整體來說，各高校對學生教育管理創新還未能給予足夠的重視，而是把高校學生的管理作為教師管理的重要對象。要解決這些問題，就迫切需要高校不斷完善學生服務管理措施，與時俱進更新理念，健全學生服務管理體制和機制，不僅要明確新時期各方面的管理質量要求，更要說明管理的重要性和合理性，進而得到廣大學生的支持和認同。唯有如此，學生才會充分認同教學管理制度，才會真正的遵守相關教學管理制度和日常行為規范。高校通過不斷優化和完善相應的學生綜合素質測評規定，充分發揮制度的導向和牽引作用，引導不同年級、不同專業的優秀學生加入學校教學管理隊伍，由優秀學生自己負責部分基礎的日常教育管理，使學校的教學管理制度長期堅持下去，進而鍛煉學生的理論和實踐能力，解決教學管理人員不足的現實問題。同時，信息技術可以更好地豐富教學評價手段，更科學地保證教學評價過程，得到更加科學有效的教學評價結果，進而促進基于技術的教學評價創新實踐。例如，強化能力培養，建立學生學習電子檔案記錄。強化過程評價，通過評價及時了解學生存在的問題和不足，客服單純依靠應試成績來簡單化地評價教育質量，進而真正地實現個性化、多元化的學生綜合評價。強化學情預測數據分析，對監測學生中出現的學業風險，及時預警和干預，并為提供個性化的幫助和指導。強化日常教學質量監測，依托學生原有的學習知識儲備和個人學習特點，提供個性化、有針對地學習服務。例如，通過持續追蹤學生的在線學習，精確及時地分析學生一定時期內，學習的投入情況和學習目標達成度，進而有效遞推專屬的學習計劃，以及相應的內容。

3持續完善教育教學的實踐

著力打造一批特色鮮明的“金專”“金課”，高校必須盤活現有師資，采取柔性引進與培養相結合的方法，加大高層次人才隊伍的建設力度，進一步優化師資隊伍結構，建設一批能夠適應教學所需的一流教學團隊。必須加快大類招生改革，推進通識教育，優化課程設置，為學生提供更豐富的多樣化選擇和個性發展的機會。加大在線課程引進力度，努力培育一批具有較強影響力和知名度的一流在線課程。必須推進課堂教學方式方法改革，積極倡導啟發式教學、參與式教學、探究式教學等教學方法，全面深化混合式教學、翻轉課堂，積極打造線上線下相結合的教學新范式，建設一批與信息技術深度融合的高質量、高品質的一流課堂。持續深化實踐教學改革，推動第二課堂建設，強化創新創業教育，創新校園文化活動的載體和形式，著力探索全面發展與個性發展相結合的一流學生教育管理體系。必須主動融入國家區域戰略格局，推進校地、校企、校所、校校的深度合作，加強國際交流與合作，搭建一流的以產教融合為主導的合作育人平臺。加大專業課程建設、教學改革研究、師資隊伍、實驗實訓實踐、教學管理系統信息化和教學基礎設施建設等方面的投入。

4持續加強教育資源的運行管理

雖然近年來，我國國民經濟和社會發展的增長速度較快，國家對高等教育的建設也進行了大量的投入，但要求僅僅依靠政府財政投入是遠遠不夠的。所以，面對當前教育資源配置不平衡、不充分的問題，高校應該著力轉變觀念，調整發展思路，堅定不移的實施開放辦學、節儉辦學，建構更為優化的高校學生教育資源管理運行機制，更好地滿足高校學生對教育資源管理的迫切需求。同時，高校要積極推進與企業的戰略合作辦學模式建設，通過引入企業社保資金，積極為企業融資，通過市場化資源配置，有效滿足高等教育發展的需要。學生生活條件較差或宿舍不足的，可選擇將土地經營權轉讓給校企，并在簽訂宿舍管理服務年限租賃合同后，將土地所有權和宿舍使用權轉讓給其他學校，以滿足學生的需要。此外，針對當前高校教育經費合理浪費的現狀，高校應高度重視教育經費合理使用，著力提高使用效益，做好對教育經費合理使用的監督和管理，切實保證教育經費合理使用的準確性，有效防止學生個人權利的過度擴大和資金的過度使用。

5結語

隨著新時代高等教育的不斷發展，高校在教育管理存在一些突出問題，直接影響了教學質量和專業人才培養的整體水平，只有通過持續優化教師教育管理制度，持續完善學生教育管理機制，持續深耕教育教學內涵建設，持續加強教育資源運行管理，高校未來的教育教學管理才能夠達到應有的預期效果和高度。

參考文獻

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[2]劉晴雯.謀略思維在現代高校教育管理中的應用研究[J].河北軟件職業技術學院學報,2021,23(04):33-36.

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[關鍵詞]項目管理 頂崗實踐 雙師素質 教師管理

[作者簡介]徐慧劍（1979- ），男，浙江杭州人，浙江經貿職業技術學院信息技術系，副教授，碩士，研究方向為教育管理和電子商務。（浙江 杭州 310018）

[基金項目]本文系2012年度浙江省科技廳高技能人才培養資助項目“基于創新創業教育理念下的高職電子商務高技能人才培養模式的探索與實踐”的階段性研究成果。（課題編號：2012R30063）

[中圖分類號]G715 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）20-0079-02

教師頂崗實踐是提高教師專業實踐能力、培養雙師素質教師隊伍的重要途徑。《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16 號）文件明確指出：注重教師隊伍的雙師結構，加強專兼結合的專業教學團隊建設，安排專業教師到企業頂崗實踐，積累實際工作經歷，提高實踐教學能力。浙江經貿職業技術學院（以下簡稱“我院”）信息技術系在近三年的省級示范建設中，結合工科專業的特點，在加強教師企業頂崗實踐體制機制建設的同時，積極探索基于項目管理視角的高職院校教師頂崗實踐的管理途徑，對提高教育教學質量具有重要的現實意義。

一、基于項目管理視角的教師頂崗實踐管理體系背景與內涵

基于項目管理視角的教師頂崗實踐管理主要針對工科類高職院校教師頂崗實踐的管理。通過該項目的實施，營造教師積極參與企業頂崗實踐的氛圍，提高教師實踐的主動性、實施的可控性、成果的可鑒定性。

1.教師頂崗實踐管理產生的背景。我院在教師頂崗實踐的管理系統的實施中，發現教師頂崗實踐管理仍然存在若干問題。提出了基于項目管理視角的教師頂崗實踐管理體系的構建。第一，如何加大企業的支持力度和配合力度，發揮企業在教師頂崗實踐中的積極作用。第二，如何加強和完善教師頂崗實踐的制度建設，開發多種形式的教師頂崗實踐渠道。第三，如何正確處理好教師“工”與“教”的矛盾，提高教師頂崗實踐的主觀能動性。第四，如何正確構建教師頂崗實踐的監控體系和評價體系，使實踐管理更加科學有效。

2.項目管理的內涵。項目管理是在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理，即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。基于項目的管理模式進一步強調了項目的目標、計劃、范圍、監控的精確性和職責、考核、激勵的規范化；教師頂崗實踐作為一個項目側重點更多在于進度控制、過程監控、成果評價。對教師頂崗實踐從項目的開始到結束全過程進行管理，最終歸結于項目的最終成果上來，以全面提高教師的頂崗實踐質量和能力。

3.教師頂崗實踐管理的內涵。教師頂崗實踐是一個系統性的工程，其目的在于鼓勵教師通過深入企業進行頂崗，通過參加短期實踐操作、做企業兼職和技術服務等形式提高教師的企業工作經驗和專業實踐技能。作為管理者來說，整個過程具有明確的目標，為了實現特定的目標，滿足各方面既定的需求，項目實施中要進行計劃、組織、協調、控制等工作。因此整個教師企業頂崗實踐管理可以看作是一個項目管理過程，其管理對象是教師企業頂崗，管理方式是目標管理。

二、基于項目管理視角的“四三三制”教師頂崗實踐管理體系構建

“四三三制”的教師頂崗實踐管理體系是指“四渠道”教師實踐基地保障、“三階段”項目管理、“三結合”組織實施。

1.“四渠道”實踐基地保障。為了建立校企合作長效運行機制，提高企業的配合力度，發揮企業在教師頂崗實踐中的積極作用，提高教師的頂崗實踐的質量，積極依托系統、學院、政府、企業四方聯動的辦學平臺，資源交互、各抒所長，為教師提供校內生產性實訓基地、產業學院、創業園、校外緊密型實訓基地等多種渠道的實踐基地保障。

2.“三階段”項目管理。進一步明確了教師頂崗實踐從項目計劃、申請、監控、成果提煉和總結的基本流程。“三階段”項目管理關注項目目標制定、過程管理和成果鑒定的關鍵指標，采用項目管理的理念，進一步提高教師頂崗實踐管理的主動性和質量。

3.“三結合”組織實施。針對教師頂崗實踐中工教矛盾的具體情況，在頂崗實踐的時間安排上，教師可根據具體情況和實際需求，在時間上可以申請為時段集中式或時段分散式；在頂崗實踐的形式上，采用了技術學習和技術支持相結合的方式，新教師到企業頂崗實踐主要目的在于技術學習及與企業導師一起工作和學習，專家教師則在于進一步豐富知識和實踐技能，為企業提供技術支持；在頂崗實踐的監控上，采用了網上和網下相結合的管理方式，以現代信息技術為手段，自主開發教師頂崗實踐管理系統和通過走訪、電話回訪相結合的方式，及時了解教師的頂崗實踐狀態，積極進行跟蹤和監控。

三、基于項目管理視角的教師頂崗實踐管理體系的實施途徑

1.建立和完善教師頂崗實踐長效機制。教師頂崗實踐涉及學校、企業、教師，是一項系統性工程。建立一套明確具體、操作性強、科學有效的教師頂崗實踐制度，進一步規劃教師頂崗實踐工作，使教師能夠自覺主動參與頂崗實踐工作，遵守企業和學校的各項相關制度。

教師頂崗實踐制度的建設，經歷了“制定―執行―實踐中檢驗―完善”的動態過程。通過頒布具體教師頂崗實踐管理辦法，進一步明確頂崗實踐指導委員會、頂崗實踐辦公室的組成和職能，并對頂崗實踐的教師職責、待遇、考核等做進一步規范。為完善基于項目管理視角的教師頂崗實踐管理的具體實施，針對自身的特點，在具體工作的實施中，教師頂崗實踐要“定時間、定目標、定崗位、定成果”，并制定了頂崗實踐的具體細則。

首先，教師根據自身條件和特長，在頂崗時間安排上，選擇集中式或分散式；頂崗形式上選擇技術學習或者技術支持，統一填寫頂崗實踐申請表。其次，各專業根據專業建設的要求和進度安排，擬選派進企業頂崗實踐的教師提前提出申請、進行審批。最后，教師及時填寫頂崗實踐工作周記，交流具體頂崗工作情況。結束時，教師需認真總結，提交教師頂崗實踐總結、頂崗實踐成果、頂崗實踐鑒定表和企業評價表等，做好教師頂崗實踐的總結和考核工作。

2.營造良好的教師頂崗實踐環境和氛圍。為保證教師頂崗實踐的順利開展，除在制度上加以保障外，還積極依托系統、學院、政府、企業四方聯動的辦學平臺，通過建立校內生產性實訓基地、校內工作室、產業學院、創業園、校外緊密型實訓基地等形式為教師頂崗實踐場所，并為頂崗實踐教師提供了頂崗實踐津貼和差旅補貼等經濟支持。

同時，為了進一步規范教師頂崗實踐環境，對教師頂崗實踐企業進行定期或者不定期的考察，并實行淘汰制。制定嚴格的頂崗實踐企業規范條件，盡可能地為教師創造良好的企業頂崗實踐條件。如校內生產性實訓基地是各專業與企業合作非常緊密的基地，基地中必須有明確的生產任務；校外實訓基地必須是學院的緊密型實訓基地等。

3.建立以項目管理和項目成果為關鍵指標的教師頂崗實踐質量監控指標體系。教師頂崗實踐質量監控指標體系是實施教師頂崗實踐質量監控的有效保障，它是根據教師頂崗實踐的實施目標，對教師頂崗實踐目標的制定、計劃、實施、監控、評價等有關因素做出的系統描述，進一步優化教師頂崗實踐活動的過程。在制定過程中，充分考慮該指標體系的整體性、全面性和在具體操作中的可執行性。其目的在于能客觀地、準確地衡量出教師頂崗實踐質量的實際狀態，保證頂崗實踐質量監控目的實現。因此通過采用廣泛的調查和關鍵因素分析，建立以項目管理和項目成果為關鍵指標的教師頂崗實踐質量監控指標體系。其監控指標體系主要由頂崗實踐目標制定（10%）、頂崗實踐過程管理（30%）、頂崗實踐過程監控（20%）、頂崗實踐成果鑒定（40%）四個方面構成（見下圖）。

4.規范適合專業發展的教師頂崗實踐項目成果形式。教師頂崗實踐的內容應該根據本專業建設的要求和進度進行安排和設置，實踐崗位應以專業對口為基本原則，結合專業建設、課程建設或頂崗實習的需要。實踐項目成果形式具體可以包括以下內容：第一，了解企業生產情況、經營方式、管理制度以及企業文化，熟悉專業相關崗位（工種）職責、工作流程、工作規范與標準、項目組織方式以及產業發展趨勢等基本情況，完成企業和崗位調查研究報告或者適合專業建設的建設性方案。第二，在企業一線崗位參加實際項目開發、項目策劃或產品生產，努力掌握新知識、新技能、新工藝、新方法。完成一項企業開發項目的調研、產品生產或營銷策劃書、企業開發項目、產品生產階段性成果等。第三，根據企業實際崗位的工作流程與項目開發技術，完成校企合作開發的項目化教材或實訓指導書或教項目教學案例開發等。第四，根據企業實際崗位的工作流程與職業素質要求，探索有效促進學生素養及能力提升的符合現代企業用工要求的人才培養模式。

基于項目管理視角的高職專業教師頂崗管理體系的實施，使教師頂崗實踐的質量有了明顯提高。通過提高教師的實踐能力和技術開發服務能力，學生的就業質量和專業對口率大大提高，受到了用人單位、社會的肯定。應該繼續探索高職教師頂崗實踐的激勵辦法和頂崗實踐途徑，充分調動教師頂崗實踐的積極性，進一步提高教師的實踐能力和高職院校的教育教學質量。

[參考文獻]

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[3]屈海群.對高職高專“三師型”教師隊伍建設的必要性及對策研究[J].中國成人教育，2009（18）.

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論文關鍵詞：高等教育質量管理觀；主體說；學習者

一、高等教育質量管理觀的發展

自20世紀80年代起，世界各國根據各自的實際情況，紛紛走上了各具特色的高等教育質量管理之路。許多學者從不同的角度剖析各國高等教育質量管理，形成了不同的高等教育質量管理觀。

(一)經驗說

許多學者以國家經驗為研究范式，通過對各國高等教育質量管理形成與發展經驗的對比研究，總結各國經驗的相似之處，因此，筆者將其稱為高等教育質量管理觀的“經驗說”。“經驗說”的代表學者很多，包括熊志翔、李守福、范文曜和馬陸亭等。這些研究涉及到英國、法國、美國、荷蘭、比利時及日本等代表性國家。如熊志翔提出了四個典型的歐洲高等教育管理模式——英國的多元評估型、法國的中央集權型、比利時的二元結構型以及荷蘭的校外評估型。…其后，李守福等人又在以上四種模式基礎上添加了美國的多元化模式以及日本的基準自律型模式。

持“經驗說”的學者還有另一種類型，即不以范式研究為目的，而是進行比較研究，探究各國高等教育質量管理體系發展的關鍵因素等。此類“經驗說”的代表人物是布倫南與沙赫(Brennan&Shah)。2000年，布倫南與沙赫發表了一項對14個西方國家(澳大利亞、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、希臘、匈牙利、意大利、墨西哥、荷蘭、西班牙、瑞典、英國)高等教育質量管理體系的研究報告。報告提出了高等教育質量管理與機構變化之間相互關系的理論模式，并指出全國范圍的或學校范圍的教育質量管理與評估系統的建立是“權力與價值的問題”，質量管理對各國學術系統的內部價值帶來了更大的挑戰，通過質量管理機制，社會經濟的外部價值在學術體制生活中起到越來越重要的作用。

(二)體制說

持“體制說”觀點的學者在認識各國高等教育質量管理制度時，往往從各國高等教育宏觀管理體制出發。他們認為“各國高等教育質量保障模式的選擇與構建都是以其各自的高等教育宏觀管理體制為出發點并與之匹配的”。其分析理論框架的構建則源自于伯頓·克拉克高等教育系統的三角協調圖，即從國家權力、學術權威及市場三個維度構建分析框架。

“體制說”以陳玉琨教授為代表。在《高等教育質量保障體系概論》一書中，他根據各國高等教育質量管理的發展狀態，總結出三種模式——英國模式、大陸模式和美國模式。

在高等教育質量管理英國模式的形成過程中，學術權威起到了很大的作用，因為“英國大學的質量主要由大學自己負責，具體由學術專家進行評判”。并且，盡管自20世紀80年代中期以來政府逐步加強對高等教育的干預力度，但“從總體上講，英國傳統的高校自主管理學校質量的基本格局仍沒有被打破”。而“大學負責”、“學術專家進行評判”以及“高校自主管理學校”都說明了在英國高等教育質量管理過程中，代表學術權威的學術專家、高校起到了主導作用。在大陸模式的形成過程中，政府亦即國家權力起到了主導作用，因為在這些國家的高等教育質量管理過程中，“政府對大學進行嚴格控制，大學的自主權很小”。

高等教育質量管理美國模式的形成與聯邦政府不直接干預高校日常運作的傳統及立法有關。在國家權力的較小影響下，美國高等教育的質量管理由各級專門機構與民間組織發起，并在市場機制中發揮作用，聯邦政府在其中的職能則是“在不干預學校自主權的前提下，進行教育經費的分配”、“學校可以依據評估結果向政府提出自己的要求，社會可以利用評估結果選擇學校專業和畢業生”。可見，在美國高等教育質量管理形成與發展的過程中，市場起到了舉足輕重的作用。

不難看出，以陳玉琨教授為代表的高等教育質量管理“體制說”，主要理論依據是伯頓·克拉克提出的國家權力、學術權威及市場在高等教育質量管理模式形成過程中所起到的不同主導作用。

(三)力量說

對各國高等教育質量管理的認識，除了“體制說”與“經驗說”，還有一種就是田恩舜提出的“力量說”。他在批判接受前人研究成果的基礎上，以模式為線索，總結出五種高等教育質量管理模式：自主型模式、控制型模式、市場型模式、合作型模式以及多元復合型模式。為何稱其為“力量說”呢?田恩舜認為，高等教育質量管理有三大主體——高校、社會、政府，而這三大主體的價值之間存在矛盾。有矛盾就需要協調，于是就自然有三種協調的力量——院校、政府和市場。他指出，“高等教育質量保證就其本質而言，是政府、高校與社會為了實現其各自的價值需求而進行價值選擇和價值博弈的過程。在選擇和博弈的過程，國家權力、市場和院校自治這三種力量在不同時空背景下的張力與整合，就形成了不同的質量保證模式”。因此，將其稱為“力量說”。

上述不同的高等教育質量觀為我們開拓了深入研究各國高等教育質量管理的視野。“經驗說”為我們提供了更直觀、更詳細的資料去了解不同的高等教育質量管理體系，布倫南與沙赫的研究具有一定的普適性，為我們更好地觀察和了解高等教育質量管理體系奠定了基礎。“體制說”將伯頓·克拉克的三角協調圖引入對高等教育質量管理的研究，讓我們對各國高等教育質量管理的權力分布有了更深入的了解。“力量說”為我們展示了一個雄心勃勃的模式研究。比起前人的研究，田恩舜的模式理論為他的論證過程提供了強大的邏輯框架。在這一框架下，他的模式研究始終是動態的，也就是說一個國家的高等教育質量管理模式在不同的時間背景下是不同的。這種動態的發展模式打破了以往一個國家只能有一種模式的局限。

(四)主體說

然而，仔細觀察以上三種高等教育質量管理觀就能夠發現實際上無論是哪種學說都沒有擺脫伯頓·克拉克三角協調圖的框架。以上三種學說在考慮各國高等教育質量管理的權力分布或力量協調時，涉及到的權力或力量不外乎院校、市場、社會、政府以及學術團體。但是，“大學是隨著社會的需求而不斷變化的，特別是當今世界，只要社會一天不停止變化，大學就一天都不會停止變化”社會在改變，高等教育也隨之而變，因此高等教育質量管理的主體也應該是不斷變化的。在高等教育從大眾化向普及化發展的過程中，高等教育的價值主體更多了，相應地，如圖1所示，高等教育質量管理的主體也由“三足鼎立”走向“四分天下”。

由此，便可以從高等教育質量管理的主體這一角度去認識各國高等教育質量管理觀，并將其稱為“主體說”。與已有研究結論相比，“主體說”認為，應該將學習者作為未來高等教育質量管理的一個重要主體之一。

事實上，學習者就曾是高等教育質量主體。中世紀大學的主要職能是教學，并且具有學術自由與自治的傳統，因此，最初的高等教育管理主體只有兩個——學者與學習者。隨著政府、社會權力的逐漸介入，高等教育質量管理的主體也隨之增加。到了現代，隨著高等教育由大眾化向普及化發展，學費制在各國逐步實行，學習者的地位改變了。莫利認為，“在一個大眾化的體系中，學生不再是手工制作出來的學者，而是作為工業生產中的實體”。在大眾化體系中尚且如此，到普及化階段，隨著學費制被廣泛接受，學習者作為“利益相關者的影響力”將得到更大的提高。因此，高等教育質量管理發展到今天，學習者將重新成為高等教育質量管理的重要主體。

二、以學習者為主體的高等教育質量管理發展趨勢

以“主體說”為視角，可將高等教育質量管理發展觀及其實踐特征歸納為三種類型：一是以英國為典型的政府逐漸介入以學者為主體的高等教育質量管理發展過程；二是以法國為典型的社會逐漸介入以政府為主體的高等教育質量管理發展過程；三是以美國為典型的學習者逐漸介入以社會為主體的高等教育質量管理發展過程。隨著高等教育質量管理的逐步發展，學習者介入高等教育質量管理并逐漸成為主體的高等教育質量管理模式會成為一種發展的趨勢。

隨著美國高等教育的普及化，學習者在高等教育質量管理中的參與熱情和積極性開始凸現。美國高校管理特別強調學生服務(StudentService)的理念，并認為學生有權利參與教學計劃的制定和目標規劃等事務。此舉明確地突出了學生在教學質量管理中的主體地位。在美國高等教育領域，有許多委員會都有學生的參與，一些高校還設立了學生院長、學生助理之類的職位。當涉及到高等教育質量管理事宜時，作為委員會成員的學生可以通過委員會或是擁有某些職位的學生可以通過自己所在的職位“對學校的各種決策進行討論、審議、建議，并擁有一定的決策權”學生參與管理的一個重要組織形式是學生參議院(StudentSenate)，“它對學術事務擁有一定的管理權力，為學生提供了自我管理的平臺和機會”。在立法方面，美國有些州的法律要求公立高中和大學生代表擔任州教育董事會成員。同時，有許多機構還開展針對學生的問卷調查，如全國學生學習投入調查(NSSE)、大學就讀成果調查(CRS)、大學生就讀經驗調查(CSED)和大學生調查(CSS)等，這些從學生視角出發的關于教育教學服務質量的評價活動，就是對學習者在高等教育質量管理過程中的話語權的尊重和落實。因此，在高等教育已達到普及程度的美國，學習者在高等教育質量管理過程中的主體地位正在逐漸顯現，盡管學習者并沒有起到主導作用，但重視學習者這一主體的理念已經深入人心。

除此之外，學習者這一主體在其他國家的高等教育質量管理發展過程中也有所體現。如法國于1968年l0月10日頒布的《高等教育方向法》規定，大學各級機構都要有包括學生在內的各類人員參加；1997—1999年頒布的《大學教育改革法》明文規定，改革各地區大學和學校事務中心，增加大學生在各地區大學和學校事務中心的職位和職能，在學校的管理委員會中增設1名大學生，并建立學生評價教師的制度。在英國，也曾開展多項針對大學生的問卷調查，如全國大學生滿意度調查(NSS)。總之，如圖2所示，學習者已逐步成為高等教育質量管理過程中不可或缺的一部分，在未來隨著高等教育的不斷發展會被更多地引入各國高等教育質量管理框架之中。

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關鍵詞：高等學校；教學管理；三級教學管理；管理體系

隨著辦學規模的不斷擴大，高校教學管理的幅度和難度也在增大，作為管理工作的核心與基礎教學，高等教育管理工作的改革應從擴大規模向提高質量轉變，從外部宏觀管理體制改革向內部微觀管理體制改革轉變[1]。而提高教學質量的核心在于建立高效有序的教學管理體系。我國高校教學管理體系現狀是“校-系”兩級管理體系和“校-院-系”三級管理體系并存[2]。目前許多高校的“校-院-系”三級管理體系在實際運行中，各級管理主體責權利關系不明確。如何完善三級教學管理體系，是我國高校教學管理改革值得研究的一個重要課題。本文圍繞三級教學管理體系存在的問題[3]，探討激發教學院和系部的積極性，有效地提高辦學效益和教學質量，為“校-院-系”教學管理體系的運行與完善提供切合操作實際的方法與建議。

一、目前“校-院-系”三級教學管理體系存在的問題

（一）校級管理權力下放不足

目前，大部分的過程管理和環節審批仍然集中在學校職能部門，決策和管理權限也主要集中在學校層面，管理重心并未真正下移。當執行力這一因素的重大作用被忽視時，新發展目標、新的管理制度和新的實施方案的制定文件往往成為了學校層面下發的空洞的文字游戲，降低管理效果。

（二）教學院職能定位不明確

教學院在專業設置、學科建設、職稱評聘、人員調配、人才引進、經費調度等方面的管理自主性和決定權不夠，成為簡單的上傳下達的執行機構，對于一些本可以自己解決的問題，教學院卻不敢管或不愿意管，雖然不易出錯，卻容易致使教學管理安于現狀，辦學的依賴心理越來越嚴重，教育改革的積極性和創造性無法得到發揮，教學管理工作缺乏活力和生機。

（三）系部功能弱化

很少有人研究教學院所屬的系部功能和系部目標，高校預算也鮮有給予系部教學活動的經費，系主任崗位也屬于兼職設置，系主任地位、任務和職責也沒有在校級層面上明確，系主任屬于沒有行政級別的“科級”干部，系部教學管理檔案的分類及歸檔范圍沒有標準，教學建設、研究、改革、監控等資料的保存完整性沒有保障。學校對系部工作的不重視，一定程度上影響了系部工作的深入開展，也導致系部教研活動往往流于形式或者陷入日常瑣碎的事務中。學校或教學院沒有系部工作的績效評價，缺乏對系部未來工作的導向作用，系部工作質量的差別沒有在學校、學院的管理機制中得到很好的體現。

二、“校-院-系”三級教學管理體系的優化與完善

在“校-院-系”三級管理體系下，校院系有各自的職責分工：學校主要負責目標管理和監控學科、專業建設過程與教學質量；學院重點負責學科建設并監控專業、課程建設過程；系的重點是負責專業建設并保證教學質量[4]。

（一）一級管理組織充分發揮宏觀決策與調控的核心能力

一級管理組織包括學校黨委會、學校行政和各職能部門。一級管理組織主要通過制訂總體規劃和發展目標、優化資源配置、建立制度框架、任免干部、考核績效、檢查實施過程和落實情況、籌措并分配經費以及提供服務保障等實施管理。1.作為教學主辦者，宏觀管理權由學校黨委和學校行政負責。一方面要貫徹落實黨的教育方針、政策，把握并堅持正確的辦學方向不偏差，確定學院整體發展規劃、必要的機構設置，制定相關規章制度，籌措辦學經費；另一方面要負責校園基本建設，擴大對外交往，注重考核評估與監督管理的協調性等協調性工作都是學校黨委和學校行政的主要職責。2.校級職能部門應主要負責制定總體目標和發展的宏觀政策。學校職能部門包括人事、教務、財務、科技、資產、對外辦事處等部門及學術委員會、專家委員會等，職責是根據行使職能分塊處理學校的具體事務。憑借學校政策與各項規章制度的導向作用，利用外部因素影響來引導教學院各項活動的進行，使用目標、規劃、督導、評估和經費投入等杠桿因素直接調控教學院的具體工作，進而間接調控學院的教學管理目標，促進學院工作的科學有效發展，使學院教學質量不斷提升，與學校宏觀發展的總體目標相適應。

（二）強化教學院教學建設和實施的主體地位

教學院對各個具體專業、具體學科的情況最了解，教學院應該是三級教學管理體系的主體和中心，應擔當起本單位教學管理的重任[5]。教學院主要負責業務管理，制定具體計劃和執行上級方針政策；既充當各項教學活動的組織策劃者，承擔著教學科研、教學改革、師資隊伍及學科建設等重要工作的任務，又是執行者、控制者，負責維持教學秩序，組織日常教學活動和具體的學生管理。（1）教學院應具有自主的教學管理權限。教學院作為一個相對獨立的辦學實體，學校應該實行“準企業化模式操作”。即按照教學院的教師及學生人數、課時數、實習實訓所需經費等按比例下撥各項資金。學院可擁有一定的自主管理權限，包括制訂、調整和實施人才培養方案、教學經費管理權與使用權、教師崗位津貼分配權、教師崗位聘任權、實驗室管理權、學科專業規劃建設權,使教學院成為辦學管理實體，充分發揮其從事教學管理的創造性和主觀能動性。（2）教學院應承擔相應的義務和責任。教學院在擁有更多自時，義務和責任也相應增加。明確規定教學院主要領導的管理職責；設立學院的教學委員會，主管學院教學管理工作的咨詢、研究工作；應定期研究討論學校的教學工作，并向學校提出相關建議；充分發展發揮教學骨干教師的主力軍作用。學校的教授、副教授和講師等業務骨干作為教學工作的實施者和主要完成者，在其工作中具有重要的地位和作用，因此，重視培育教學名師，提升教學團隊，鼓勵并大力支持他們發揮在基層學術事務、教學、科研以及學校民主決策中的作用。

（三）夯實系部管理職能

學院所屬系部是學院領導下的教學科研基層組織，其設立與調整的依據是一個或多個相近專業，或者是與產業鏈相對應的專業集合；也是學校最基本的教學科研單位，教師的教學、科研活動是直接在系的組織下進行的，教師依課程(或專業)和興趣組成課程(或學術)小組，負責組織和落實本專業的課程教學和科研[6]。系部的工作效率的提高直接關系到各項教學工作的落實和教學質量的提高，直接關系到人才培養的質量，關系到教風和學風建設。每個系部把本系部的教師管理好，問題解決好，保證每個教師教學、科研水平和社會服務能力都能不斷地提高，這樣，學校的教學質量、科研水平也就能得到提升。1.設立系部教學管理的專項經費預算。每年由學校人事處核定學年度每個系部的教職工人數，確定經費標準和經費總額，規定系部教學管理費、辦公費、學術活動費、差旅費、短期培訓費等支付辦法。2.明確規定系主任的權益與職責，擇優選拔系主任。通過制定《系部主任工作職責》，明確系部主任的義務、職責和權力。適當提高系主任的待遇，有利于調動系主任工作的積極性，通過相應的鼓勵機制，激發系主任工作的創造性。3.制定《系部評估質量標準》。按照標準規定，對系部工作和成果進行定期的檢查與評估，對評估優秀者給予適當的精神或物質獎勵，對不合格者要求限期整改。通過系部評估質量標準，各個系部不斷自查和改進，通過實施科學規范管理，以創建優質高效系部。4.定期召開系主任工作會議和教師代表座談會，加強教學院與系部之間的溝通，加強對系部工作的指導，及時解決系部工作中存在的問題。

三、結束語

文章探討了高校實施的“校-院-系”三級教學管理體系，三級教學管理體系優化的關鍵是明晰管理層級，校級管理主要行使宏觀決策與調控職能，切實加強二級學院的辦學主體地位，為其賦予更多的教學管理權限，學校和教學院必須夯實系部的基層管理職能，增強其日常教學管理和常規性教育教學改革建設的主觀能動性。

作者:謝獻忠 聶憶華 劉麗芳 鐘新谷 單位:湖南科技大學

參考文獻

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[3]趙保全，孟莉，劉圣漢.校院兩級管理十年研究述評[J].長春工業大學學報（高教研究版），2011（4）：27.

[4]孔焱清.關于校院系管理體制改革的認識與思考[J].重慶工學院學報（社會科學版），2007（8）：146.

篇9

現在，很多的高校體育教育過程中，都只是把工作重點放在了教學環節上，而對于教育結果的考察力度投入不足，而且考察缺乏一個客觀工作的考核標準。另外，學校一般會要求老師在多少個課時之內把教學內容講完，一般這些課時數都會很少，這就導致很多老師為了完成任務而不斷的將教學內容進行壓縮，所以可能會導致教學內容上下不能連貫起來，然而又不能通過一定的手段對于教學效果進行評價，所以好多老師難免會只是把幾個重點內容講一講，敷衍了事［3］。同時，對于學生的成績判定也沒有科學合理的依據，體育教學不想其他教學可以設置一定的試題量，而且這些試題基本上也能反應出學生是否很好的掌握了相關知識點，而體育教學更加注重的是實際的鍛煉能力以及體力，而在實際的管理中，由于缺少一個統一的評定標準，導致許多學生出現成績作假的情況，而學校對此也沒有一個嚴格的監督管理體系，或者只是通過很多不懂體育的管理者來進行管理，難免會導致最終的效果很差，同時也會降低老師的教學主動性［4］。

2．管理制度不夠完善

現在，大學當中的體育教育管理中缺少合理的管理制度，而且管理形式太過于死板，缺少一定的變動性，管理中的官本位現象非常明顯，這可能和我國自古以來的國情有很大的關系。這就使得老師不能按照自己的思路來授課，老師在教學過程中的主動性以及創新能力等都會受到很大的影響，同時學生也不能自由的進行學習，他們的體育愛好以及學習主動性等都很大打折扣，長此以往下去，不論是對于學生還是對于老師而言，都是極其不利的。像學生在進行體育課選修時，學習會規定如果某一門課的上課人數不超過多少人的話就不能開課，同時一旦選了某門課，中間就不能再換課了，這些規章制度都定得很死，對于學生的個性發展以及興趣愛好培養都是非常不利的［5］。

3．大學體育教育管理瓶頸的主要解決措施

3．1轉變教學管理人員的教育觀念針對各大高校對于體育教學的重視程度不足問題，教育部應該加大對于體育教學的投入力度，同時高校的體育管理單位也要對于體育教學加以重視，投入更多的人力、物力、財力，因為這會決定我國的高校體育教育管理能否再上一個新臺階，教學環境能否得到很好的提高。這就要求學校的管理人員要對于先前的理念進行改變，把體育教學放在一個合適的位置上，同時學校也要弘揚這樣的一種觀念:體育不但可以強身健體，同時也能提高學生的綜合素質，有助于學生的智力提高，而且學生只有擁有一個健康的身體才能更好的學習以及后來的工作等。同時，學校還要保證體育教學的各種規章制度能夠很好的貫徹落實下去，保證體育教學能夠健康有序的進行。3．2對管理人員進行培訓，提高其整體素質在高校中嚴格貫徹體育教學管理工作是非常有必要的，其重要性也十分突出，而要想使得體育教育管理工作能夠進行下去，首先就要求教育管理人員的整體素質要高，所以提高管理人員的素質是首當其沖的工作。為了做好這一工作，需要做到以下的要求:3．2．1強化對于管理人員的培訓，提高其專業知識能力以及對于業務的熟悉程度。3．2．2要轉變管理人員落后的“官本位”思想觀念，不能因為自己是管理者而有一種高高在上的感覺，而應該意識到自己是在為高校學生進行服務，要時刻都有一種服務理念。3．2．3要提高管理人員的工作積極性，使其全身心的投入到體育教育管理工作中去，對于各種規定都要嚴格的貫徹下去，同時對于自己在工作中的不足之處要認真的進行反思并改正。3．2．4要學習先進的辦公軟件，運用現代化的管理技術進行管理，同時加強管理者的辦公水平。3．3逐漸完善各種大學體育教育管理制度各大高校在對于體育教學中進行制度訂立的時候，一定要從學校自身的情況出發，同時結合廣大學生的實際情況進行制定，切記不能盲目跟風，模范其他高校的管理制度，因為某一管理制度對于其他高校來說是科學合理的，但是并一定會適合所有學校，所以學校一定要因地制宜。同時還要強化老師對于各種制度的執行情況，保證科學合理的制度在制定出來，能夠落實下去。同時，高校還需要有相關的對于老師的教學效果進行判定的手段，將判定結果好壞與老師的工資高低聯系起來，從而真正使得老師在體育教學中能夠發揮出更好的教學水平［6］。

4．結語

篇10

論文關鍵詞：全面質量管理；研究生教育質量；優勢；對策

一、全面質量管理概述

1961年美國學者費根堡姆首先提出了“全面質量管理”的概念，其最早應用于工商管理領域。費根堡姆在著作《全面質量管理》中對全面質量管理概述如下：“全面質量管理是為了在最經濟的水平上并考慮充分滿足用戶要求的條件下進行市場研究、設計、生產和服務，把企業內部各部門研制質量、維持質量和提高質量的活動構成一體的一種有效體系。”國際標準組織將全面質量管理定義為：“一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會收益達到長期成功的途徑。”從各國學者對全面質量管理的定義來看，全面質量管理不是一個概念，而是由一個概念體系組成的。具體說來，全面質量管理的概念體系包含以下七項內容：

第一，質量體系。指為實施質量管理所建構的組織結構、實施程序和所需資源的總和。質量體系的建立，要求組織按照某一標準來規范現有的體系，使之滿足質量管理和顧客的需要。它是全面質量管理實施的基礎。第二，質量方針。指由組織的最高管理者正式的該組織總的質量標準與質量改進方向。對外，它代表組織對產品用戶和服務對象的質量承諾；對內，它是為組織所有部門和員工確立的行動指南。第三，質量手冊。指根據質量方針制定的綱領性文件，具體闡明組織的使命、目標及行為準則。質量手冊是質量方針的書面化。第四，質量控制。指為達到質量要求所采取的貫穿于整個活動過程中的操作技術和監視活動。目的在于及時發現問題，消除生產活動中的不利因素。這里的“控制”并非僅僅是指采取監控與管理方式，而是指在活動中采取更加人性化和更加科學的可以保持活動“持續改進”的方法。第五，質量保障。是管理形式的一種，其實質是組織機構通過提供足夠的產品和服務信任度，闡明其為滿足顧客和服務對象的期望而做出的某種承諾。它的目的是為顧客提供信任，使顧客認為組織具有滿足其需求的能力。第六，質量審核。是確定質量活動和有關結果是否符合并達到預定目標的檢查過程。第七，質量評估。通過自我評價和顧客評價相結合的方式，及時提出完善的目標，督促質量改進。

全面質量管理是一個完整的體系，美國學者特瑞巴斯認為，全面質量管理體系至少包含三個子系統：其一是社會性系統，涉及與正規或非正規組織特點相關的因素，如校園文化、教師個體與群體關系的質量、教師與教師、教師與學生、管理者與教師、管理者與學生等群體之間的行為模式；其二為技術性系統，涉及管理過程中所采用的工具和有效手段等因素；其三為管理系統，涉及組織結構(如正式規劃、方針政策、職能部門、權力類型等)、組織使命與目標、組織運行活動(如計劃、實施、指導、檢查和控制)等。其與傳統質量管理的根本區別在于全面性，即全面質量管理則立足于產品質量的方方面面，關注生產的每一過程，帶有明顯的過程導向性。

二、研究生教育中存在的質量問題

隨著我國經濟的蓬勃發展和全球經濟一體化的深人，對高層次人才的需求成為了我國經濟發展的必然要求。于此同時，我國高層次人才的缺乏，又嚴重制約了我國經濟的發展。為了解決這一突出矛盾，國家幾次對研究生進行擴招，以滿足我國對高層次人才的需求，但在擴招的同時也給研究生教育帶來了突出的問題——研究生數量不斷增多，研究生教育質量卻得不到有效保障，導致研究生教育質量的日益下降。

具體說來，研究生質量問題體現在以下方面：第一，導師不導現象。具體表現為導師由于行政職務或者導師忙于自己的外部兼職，造成對所帶研究生的指導不夠，對學生采用“放羊式”培養，不能有效的對學生盡到自己的責任。第二，研究生不研現象，具體表現為研究生在讀研期間，不潛心學術研究，而是忙于賺錢，對自己所研究的領域沒有深入發掘，只是為了一張學歷證書而敷衍了事。當然，這也與導師不導有著密切的關系。第三，導師缺乏提高培養質量的動力。一方面，許多高校實行研究生培養導師負責制，給予了導師充分的自主權；另一方面，在職稱評審、崗位聘用、經費分配等方面，主要又以教學和科研成果考核為主，很少對研究生的培養質量進行考核，因而造成導師把較多的時間用于項目申請、上，而把較少的時間用于指導研究生。這樣，研究生培養質量自然會受到影響。第四，導師隊伍的平均素質有所下降。各學校為盡量滿足擴招后研究生教育的需要，降低了碩士生導師的遴選標準。這就帶來了導師水平不高無法給學生提供較高水平的指導，導師課題不夠無法為學生提供研究條件等問題。第四，其他原因導致的質量問題，如不合理擴招、經費短缺、淘機制不健全等。

三、全面質量管理在研究生教育質量管理中的優勢

(一)事后管理模式與全面管理模式

研究生教育管理是保證研究生教育質量的重要工作，而研究生教育質量則是研究生教育成敗的根本評判標準，要保證研究生教育質量就必須緊緊抓住研究生教育管理這一主要問題。我國研究生教育管理工作主要包括研究生培養方案的制定和執行、研究生導師的遴選和管理，研究生的課程建設、科研和學位論文管理，研究生的招生、德育和日常管理工作等方面。

對教育質量地管理比較缺乏，尤其是缺乏一種統一的管理和量化標準，已有的量化標準又主要側重于“管什么”的問題，而不是從“如何管”出發來考慮問題，這樣就造成了一種不良現象，即在管理中不主動、不創新，不以教育質量這一根本標準來衡量，直到教育質量出了問題后再去糾正，是典型的事后管理模式。

這一模式的缺陷即不能以提高研究生培養質量為重心，不能充分調動研究生、導師、各學科等的積極性、主動性，使其在培養質量方面能各盡其責、各行其事。而全面質量管理則突破了這一局限，通過建立全面的質量管理體系，對現行的管理模式進行了改革，對現有管理工作進行了重新修改、制定，強化管理質量體系的可操作性，使研究生教育的管理模式由事后管理轉變為全面管理，由結果導向轉變為過程導向，推動了教育質量管理的科學化、規范化和合理化，為研究生教育質量的提升做出了有益的改進。

(二)全面質量管理監控的全面性

教學質量監控工作是研究生教育管理的重要環節之一，良好的教育質量必須用嚴格而科學的教學管理來保障。而嚴格科學的教學管理則需要一系列的教學質量監督制度和措施才能實現。在我國教育體制中，傳統的教育質量監控工作，主要是由教務處和各系部、教研室的領導承擔的，監控的內容主要是教師的課堂理論教學。這種傳統的教育質量監控體系，存在著較大的不足：首先，教育質量監控只是學校管理部門的職責，教育質量的高低也只有管理部門才能評價，這就造成了教育質量監控主體單一、主體缺位的問題；

其次，監控內容單純，大部分的教育質量監控只停留在課堂教學質量的層面上，只停留在監控導師的教育能力上，而對研究生的實踐能力、技術應用能力、綜合素質以及所培養的人才的規格與質量是否符合社會需求等重要內容均沒有在監控的范圍之內。不僅不能全面反映教育質量，而且忽略了教育中最重要的被監控者——研究生，造成了傳統的教學質量監控客體狹隘且客體覆蓋不全面的缺陷，導致教育質量監控難以體現全面性、真實性、科學性、客觀性的原則，也難以體現研究生教育質量的實際效果。而全面質量管理思想則能全方位地界定好教育質量監控的主體與客體，形成對教育質量多角度、多方位、多層次的監控。

(三)質量管理的標準化

傳統的研究生教育質量管理將管理重點放在教育結果上面，通過對研究生教育過程中一些硬指標的設置來衡量教育質量的高低，比如研究生論文的發表數量和級別等，這些都造成了研究生在學習過程中只追求結果、不注重過程，只追求數量、不注重質量等現象的叢生。全面質量管理體系對研究生教育質量管理提出了更高更明確的要求，與一般的質量管理體系一樣，研究生全面教育質量管理體系也是通過建立嚴密的文件化管理體系(質量體系文件)來實施質量管理的，其核心是通過建立文件化的質量體系控制所有過程，全面質量管理要求學校各職能部門有明確的職責權限，建立操作性強的工作程序和指導文件，進行質量記錄并提出改進意見，以標準化的制度規范導師、管理者、研究生的行為準則及操作程序，促進教育質量管理工作的規范化和合理化。

(四)質量管理的顧客需求

傳統的教育培養側重以學校為中心，只從學校的層面去考慮質量問題，而相對忽視了研究生本身。研究生作為教育質量的重要載體，既是接受教育者，又是學校作為一個組織的內部顧客，他們是整個培養過程的參與者，應積極調動他們的積極性，逐步從目前的以學校為中心的培養模式轉變為以顧客為中心的培養模式。

四、研究生全面教育質量管理體系構建的幾點對策

(一)建立導師全面質量管理制度

導師是研究生培養質量中的關鍵，導師既是研究生專業培養質量和目標知識結構的設計者，也是研究生教育、科研工作的指導者，還是研究生培養質量的界定者，國家、社會對研究生培養質量的要求都要通過導師來具體化，表現為實在的質量。現行的教育管理制度只是把導師作為管理的一個層面，而忽視了導師的最基本工作即導師是研究生培養質量最主要、最基層的過程質量控制者。各種質量管理措施能否有效、能否對培養質量的提高起指導、監督作用，關鍵在于導師實施執行過程中配合的態度和方法。因此，要打破現行的導師負責制，要從組織的全方面考慮問題，在從導師的遴選到導師的考核激勵機制這一過程中引入全面質量管理。首先，要加強導師的遴選，嚴格導師資格審查，使真正優秀和合格的教師進入導師隊伍。其次，要強化導師招生資格的審核，對于指導經驗欠缺、指導能力不足的導師要嚴格控制其招生人數。再次，要建立有效的考核和激勵機制，增強導師隊伍的活力。應提高導師待遇，調動導師工作積極性，對那些有重大創新成果的優秀導師應給予重獎，對那些缺少責任心、長期沒有科研項目或成果的導師，應停止聘用，實行優勝劣汰，以增強導師隊伍的活力。此外，還應注重加強年輕導師的培養。

(二)建立全面的研究生質量監控體系

研究生教育是通過明確的崗位職責，嚴格的標準化管理來確保質量方針和目標的實現的。因此，實施過程中的質量監控體系必不可少。應從以下幾個方面去構建全方位的質量監控體系。第一，制度建設。既要求建立完善的研究生教育質量管理制度，嚴格按照有關規定，實行學位授權審核制度，不斷完善從招生、培養、管理到授予學位各個環節的工作制度，把好質量關。第二，監督控制職能的加強。學校要充分發揮學位委員會、學科評議組、學位授予單位、學位評定委員會等組織的監督控制職能，嚴格執行教學監督、質量監管以及決策監督等方面的作用。第三，建立主客體全面的質量監督體系，所謂主客體全面的質量監督體系指的是在監督過程中，沒有缺位的質量監督主體和缺失的質量監督客體，沒有遺漏的質量監督內容。即建立包含導師、學生、學校各職能部門、各級主管部門等主客體和監督內容全面的質量監督體系。