導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標

在全區(qū)現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)保險服務機構的基礎上，按照“以鄉(xiāng)建站，分村設點”的總體規(guī)劃，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理服務站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含小華山街道和開發(fā)區(qū)，下同）建立三農(nóng)保險服務站，在行政村設立三農(nóng)保險服務點，明確服務站和服務點工作職責，規(guī)范開展政策性農(nóng)業(yè)保險承保辦理、查勘定損及賠款支付等服務，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作水平。

二、實施步驟

（一）組建工作機構（10月20日—10月31日）。1、落實辦公場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負責為農(nóng)業(yè)保險服務站和服務點提供必要的辦公場所。2、確定工作人員。根據(jù)我區(qū)實際情況，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站每站設工作人員崗位2個，其中站長崗位1個、副站長崗位1個。服務站工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)推薦人選，經(jīng)國元農(nóng)業(yè)保險公司區(qū)服務部（以下簡稱區(qū)國元保險服務部）考核后確定，并報區(qū)農(nóng)險辦及國元保險中心支公司備案。原則上站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，副站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理服務站站長兼任。行政村服務點工作人員由村兩委推薦一名村干兼任。3、配發(fā)辦公設備。區(qū)國元保險服務部統(tǒng)一配送電腦、打印機、照相機、檔案柜、桌椅、統(tǒng)一標牌等辦公設備。同時明晰資產(chǎn)權屬，辦公場所土地及附著物產(chǎn)權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有，辦公設備和相關用具產(chǎn)權歸區(qū)國元保險服務部所有。4、統(tǒng)一建章立制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站和村服務點業(yè)務工作受區(qū)國元保險服務部管理和指導。界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站和村服務點工作職責（附后），制定各項工作規(guī)章制度。工作職責和業(yè)務流程上墻，掛牌辦公。

（二）組織檢查驗收（11月1日—11月15日）。區(qū)國元保險服務部會同區(qū)農(nóng)險辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站和村服務點組建工作進行驗收，指導具體環(huán)節(jié)，督促工作進度，確保機構組建合理，具備運轉條件。

（三）規(guī)范開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務站點依據(jù)各自職責，規(guī)范開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作。一是規(guī)范承保辦理程序。采取集中投保方式的，村服務點開具保險經(jīng)辦機構專用收據(jù)，收取投保農(nóng)戶保費；填制農(nóng)戶投保明細表，在村內(nèi)張榜公示；集中填制本村投保單，并將投保單、款項和公示情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站對村投保單、款項及公示情況審核無誤后，報區(qū)國元保險服務部。區(qū)國元保險服務部以行政村為單位出具保險單，并以適當形式告知投保農(nóng)戶；采取直接投保方式的，按農(nóng)業(yè)保險有關規(guī)定辦理。二是規(guī)范查勘定損程序。村服務點受理本村農(nóng)戶出險報案，填制報損清單，逐級報告區(qū)國元保險服務部。接到查勘通知后，查勘人員應及時趕赴受損現(xiàn)場，查明受損原因，拍攝現(xiàn)場照片，核定受損數(shù)量，并與保戶溝通、確認，制作查勘記錄。及時將查勘記錄、現(xiàn)場照片等資料移交區(qū)國元保險服務部。區(qū)國元保險服務部審核確認后理算賠款，制作賠款明細表。三是規(guī)范賠款支付程序。村服務點將保險經(jīng)辦機構賠款明細表在行政村張榜公示，向有異議的農(nóng)戶做必要的解釋、說明或者提議重新查勘，并將公示情況逐級報告區(qū)國元保險服務部。區(qū)國元保險服務部將公示無異議的賠款通過財政“一卡通”發(fā)放到戶。

三、保障措施

（一）加強領導，協(xié)同推進。政策性農(nóng)業(yè)保險工作是一項重要的民生工程，建立三農(nóng)保險基層服務網(wǎng)絡是保障這項民生工程持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要舉措，區(qū)成立以區(qū)政府分管負責同志為組長、相關部門主要負責同志為成員的三農(nóng)保險基層服務網(wǎng)絡建設領導組，加強對基層服務網(wǎng)絡組建工作的領導，切實擔負引導、支持和推動全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的責任。區(qū)直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、通力合作，協(xié)同推進全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作。區(qū)農(nóng)險辦要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，抓好組織協(xié)調(diào)和調(diào)度。區(qū)農(nóng)委要把這項工作與農(nóng)業(yè)防災減災、提高綜合服務能力有機結合起來，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民組織化程度，推動產(chǎn)業(yè)升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實農(nóng)業(yè)保險各項政策措施，在人員、辦公場所及工作推動上給予強有力的支持與保障。村兩委班子要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導下，積極支持村服務點開展工作。區(qū)國元保險服務部要切實擔負站點建設主體責任，保障資金投入，制定完善配套措施，確保網(wǎng)絡建設有序進行。

篇2

一、組織有力、管理有序

（一）領導高度重視，提供資金、技術支持

自楊莊街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務站建成、投入運行以來，此項工作得到市、區(qū)氣象和組織部門及辦事處領導的高度重視和大力支持。嚴格選拔、認真組織信息員參加省氣象局信息員培訓，精心指導、全力協(xié)助我辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務站的建立。同時，劃撥專項資金，為服務站創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境、配備精良的儀器設備，為服務站工作的扎實、有效地開展創(chuàng)造了極佳的硬件條件。

（二）建立健全制度，實行嚴格、規(guī)范管理

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務站建成伊始，我辦領導就組織研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務站工作管理辦法》，明確了服務站的工作目的、工作流程、工作職責及工作紀律。通過,,相對健全的制度規(guī)定，有效地避免了工作的無序性和無效性。楊莊街道辦事處在領導班子中推舉分管領導一名，同時在街道辦事處工作人員內(nèi)部公開選聘信息員，通過,,考核選拔出專職信息員和兼職信息員各一名，計算機技術支持一名，共同組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務站日常管理機構。為信息服務站的工作穩(wěn)定、持續(xù)、長期開展奠定了強有力的基礎。

二、創(chuàng)新工作、規(guī)范服務

（一）堅持信息員AB崗制度

由于基層工作存在任務重、工作量大而人手又相對短缺的矛盾，我辦在堅持實行信息員專人專機的制度下，為了高質(zhì)高效地完成信息服務站的工作，特實行信息員AB崗制度。即在經(jīng)過認真篩選、考核后，遴選出兼職信息員一名，在專職信息員因培訓、學習外出情況下，頂替專職信息員，維護服務站的日常管理工作，從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務站的正常、持續(xù)運轉。:

（二）堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法工作嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務站的各項管理制度執(zhí)行。在我辦宣傳欄內(nèi)，張貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務站服務項目制度、信息員工作職責、服務電話并設置專門的服務接待記錄本，對上門咨詢、電話咨詢或反饋意見予以認真詳實記錄，并在規(guī)定期限內(nèi)給予答復，保障了服務渠道的暢通。通過,,舉行不定期的座談，由楊莊街道辦事處組織部牽頭，約談部分農(nóng)民朋友，請他們提出中肯的意見和建議，為服務站的服務水平更上新臺階出謀劃策。

篇3

一、項目背景

新農(nóng)村綜合信息服務試點項目(即省農(nóng)村信息化工程<一期>項目)是第一批國家信息化試點工程項目。年在省長直接批示和要求下，由省數(shù)字辦和省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省農(nóng)辦等17個省直涉農(nóng)單位共同建設綜合性的“三農(nóng)”服務平臺—“三農(nóng)服務網(wǎng)”；年省農(nóng)村信息化項目通過省發(fā)改委立項，年列入國家發(fā)改委第一批國家信息化試點工程，項目名稱更改為“新農(nóng)村綜合信息服務試點項目”。

二、建設原則

堅持以科學發(fā)展現(xiàn)為指導，緊密圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村的目標，堅持“政府主導、社會參與、市場運作、農(nóng)民受益”的原則，利用整合涉農(nóng)各部門的資源，為農(nóng)民提供公益性的信息服務。充分利用社會資源，發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)公益與增值有機結合。

三、實施內(nèi)容與工作重點

(一)實施內(nèi)容

1、綜合信息服務平臺建設與信息資源整合

一是網(wǎng)站整合及網(wǎng)站群建設，利用省級三農(nóng)服務網(wǎng)的硬件和軟件平臺，利用省級平臺提供的建站系統(tǒng)，建設“縣三農(nóng)服務網(wǎng)站”，整合現(xiàn)有的縣涉農(nóng)服務網(wǎng)站的信息資源。主要內(nèi)容涉及三農(nóng)政策法規(guī)、網(wǎng)上政務、農(nóng)技服務、防汛抗旱、氣象服務、市場供求、勞務需求、文化娛樂等方面的信息；建立本縣所有鄉(xiāng)村網(wǎng)頁，形成省、市、縣三級三農(nóng)服務網(wǎng)站群；二是重點做好“三大系統(tǒng)”的應用，即信息系統(tǒng)、語音服務系統(tǒng)、實用信息服務系統(tǒng)的應用，在建設實施過程中，要做到基礎設施與應用系統(tǒng)并重、信息資源整合與信息服務并舉。

2、建設縣地方特色數(shù)據(jù)庫

一是將建立適合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營個性化特點的數(shù)據(jù)庫，主要包括適合本地的農(nóng)業(yè)實用技術、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品市場供求、農(nóng)業(yè)專家、勞動力轉移、農(nóng)民生活等內(nèi)容。

3、提供公用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)及公共信息應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)

負責向省級公用數(shù)據(jù)庫提供的我縣地方特色數(shù)據(jù)：一是提供公用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，主要包括農(nóng)業(yè)市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，農(nóng)業(yè)營銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)實用技術，農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準、三農(nóng)新聞、三農(nóng)視頻、勞動力培訓、農(nóng)業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品、臺灣農(nóng)業(yè)文獻等各類數(shù)據(jù)庫；二是提供公共信息應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，主要包括農(nóng)業(yè)信息服務及管理系統(tǒng)（即熱線服務系統(tǒng)）、農(nóng)產(chǎn)品市場信息應用服務系統(tǒng)、村務管理系統(tǒng)和三農(nóng)電子商務應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。

4、建立農(nóng)業(yè)熱線服務系統(tǒng)

對縣農(nóng)業(yè)局原有的農(nóng)業(yè)服務熱線進行改造提升，依托電話語音及網(wǎng)絡環(huán)境支撐、電子信箱，手機短信等為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息查詢、在線咨詢等服務。一是成立“縣熱線服務中心”等，形成省指揮協(xié)調(diào)中心—市指揮調(diào)度中心—縣熱線服務中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱線工作站—農(nóng)村信息員的熱線服務網(wǎng)絡。主要工作職責是集中接聽、接待、處理農(nóng)民群眾的來電、來人、來信；收集、整理相關的涉農(nóng)信息，利用墻報、廣播、電視、刊物、網(wǎng)絡等形式對外；組織專家開展技術咨詢服務、科技下鄉(xiāng)；接受有關農(nóng)民負擔、農(nóng)資投訴和舉報；對農(nóng)業(yè)自然災害、動植物重大疫情、病蟲害等突發(fā)事件進行緊急處理、對農(nóng)民咨詢情況進行綜合分析，及時向上級部門反映等；二是成立一支農(nóng)業(yè)技術專家隊伍，實行專人值班、專家咨詢、限期答復（72小時內(nèi)）、責任追究等制度。

（二）工作重點

1、確立信息點。在縣級設服務中心（熱線服務中心），鄉(xiāng)鎮(zhèn)設服務站，村級設服務點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站的可設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心；村級信息服務點的建設可設在農(nóng)村黨員遠程教育站點，“十百千萬”工程中的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)典型基地、農(nóng)業(yè)示范戶，文化站、計生服務站點、“世紀之村”信息點、學會（協(xié)會、同業(yè)公會等）、村委會、村級代銷店以及信息運營商經(jīng)營的業(yè)務站點（如電信、農(nóng)資、農(nóng)民專業(yè)合作社等）等場所，盡量依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有的站點設施建設或全縣已經(jīng)建設的農(nóng)村社區(qū)綜合服務場所。

2、信息點建設標準。要求達到“五個一”：即有1至2名的專職或兼職信息員；一處固定的場所；一套信息設備（包括電腦、電話、手機等）；一塊信息欄；一套管理制度(包括信息服務站點管理規(guī)定、信息員工作職責、有關服務規(guī)范等)。其中計算機等設備由電信公司免費贈送(不包括電話和手機)，寬帶月使用費按現(xiàn)行電信資費的50%優(yōu)惠（即39元/月，有線寬帶.2M速率,不限時使用）；新裝寬帶/固話,免安裝調(diào)測費;新裝ITV互動電視免安裝調(diào)測費,并免費提供互動電視(ITV)機頂盒;新裝天翼手機,免UIM卡費等優(yōu)惠。

3、信息員甄選。信息員必須有一定的文化素質(zhì)并熟悉電腦操作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員主要從農(nóng)業(yè)服務中心工作人員中甄選；村級信息員主要從“十百千萬”工程農(nóng)業(yè)示范戶、村干部、農(nóng)技員、大學生村官、科技信息員、“世紀之村”信息員、學會（協(xié)會、同業(yè)公會等）、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或信息運營商的業(yè)務員中甄選。信息員可兼營如代繳話費、水費、電費、電信、郵政代辦業(yè)務、甚至勞務需求等便民服務。

4、做好信息員管理與培訓。一是對信息員實行動態(tài)管理，建立一支政治過硬、責任心強、熟悉電腦操作的信息員隊伍。對不能認真履行職責的撤銷其資格，收回聘書及計算機等設備，由縣農(nóng)村信息化工作協(xié)調(diào)小組辦公室另行安排；二是要將信息員培訓納入農(nóng)村基層人才培訓總體規(guī)劃，分期分批組織業(yè)務培訓，建立一支政治過硬、責任心強、熟悉電腦操作的信息員隊伍。

四、保障措施

1、加強組織領導

成立縣農(nóng)村信息化工作協(xié)調(diào)小組，由縣委常委、常務副縣長同志任組長，各對應職能單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導（數(shù)字辦、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、財政局、科技局、氣象局、物價局、糧食局、供銷社、統(tǒng)計局、農(nóng)機站、農(nóng)科所）為協(xié)調(diào)小組的成員，定期開展工作交流；并已下設協(xié)調(diào)小組辦公室（掛靠在縣農(nóng)業(yè)局），負責我縣農(nóng)村綜合信息服務項目的具體實施。

2、分工負責

縣數(shù)字辦負責指導和協(xié)調(diào)；

縣農(nóng)業(yè)局負責具體組織實施，協(xié)調(diào)確定信息點及信息員的聘用工作；負責縣熱線服務中心對外運行及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱線工作站的指導和扶持；

電信部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級信息服務站點承建；設備的配置、安裝及日常維護；信息員的甄選和培訓；農(nóng)業(yè)執(zhí)線服務系統(tǒng)的承建；開展相關電信業(yè)務代辦等；

縣直各對應職能單位要按照部門職責分工負責，在資源整合等方面給予大力支持并給予提供相應文字資料、信息、數(shù)據(jù)，并確定一名領導和聯(lián)絡員具體負責；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應積極采取有力措施，建好信息點，選好信息員，做好信息錄入，組織信息員參加相關單位組織的培訓工作；積極籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)熱線工作站，做到鎮(zhèn)村聯(lián)動、主動參與，確保工作落到實處。

3、加強宣傳推介，形成良好社會氛圍

充分利用電視臺、政務信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等各種宣傳媒體，廣泛宣傳推廣建設農(nóng)村信息化的重要意義。通過組織會議培訓、制作電視專題、印發(fā)宣傳簡介等，介紹網(wǎng)絡平臺的內(nèi)容、功能、操作使用方法、讓廣大群眾懂得應用信息平臺、確保信息平臺的順利推廣應用。

五、實施步驟

（一）準備階段。年11月--12月，主要工作：一是成立縣農(nóng)村信息化工作協(xié)調(diào)小組；二是召開由相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導參加的聯(lián)席會議；三是制定項目具體建設實施方案。

篇4

保證惠民資金的安全、高效運行，為切實做好惠民補貼資金的管理工作。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、加強領導統(tǒng)一管理

按照“統(tǒng)一領導、分級管理、上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)”原則，為真正形成“分工科學、責任明確、層層負責、齊抓共管”工作制度。市人民政府成立市惠民補貼資金管理工作領導小組，其組成人員如下：

辦公室設在市財政局，領導小組下設辦公室。主要負責各項惠民補貼的具體協(xié)調(diào)和組織落實，辦公室主任由市財政局副局長劉剛同志兼任，成員從各有關單位抽調(diào)組成。

二、工作職責

領導小組辦公室職責

負責政策宣傳、資金管理工作的組織和協(xié)調(diào)；解決資金管理工作中出現(xiàn)的問題，市惠民補貼資金管理工作領導小組辦公室是代表市人民政府履行全市惠民補貼資金管理的協(xié)調(diào)機構。組織開展政策落實情況的綜合檢查等。

市級主管部門職責

明確補助標準，市委政策研究室（市農(nóng)委辦）農(nóng)村民居地震安全工程建設補助資金對象的責任主體。具體負責有關政策的宣傳工作。制定兌現(xiàn)辦法，及時統(tǒng)計審核相關信息；組織開展惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

具體負責有關政策的宣傳工作；負責農(nóng)村五保戶補助資金、撫恤（優(yōu)撫）資金、農(nóng)村特困群眾生活救助資金、災民救災補助資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助資金等涉及民政方面補助對象的核查和審批；組織開展民政優(yōu)撫方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向市財政部門報送補助資金發(fā)放花名冊。市民政局是民政方面惠民補貼資金補助對象管理的責任主體。

具體負責惠民補貼資金專戶管理、指標下達、資金撥付和財務核算工作；指導和監(jiān)督惠民補貼資金打卡發(fā)放，市財政局是惠民補貼資金管理和發(fā)放的責任主體。及時向市主管部門反饋資金打卡情況；負責惠民補貼資金補助對象信息化管理；組織開展惠民補貼資金監(jiān)督檢查工作。

具體負責有關政策的宣傳工作；負責失地農(nóng)民保障補貼資金等補助對象的核查和審批；組織開展勞動和社會保障方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向市財政部門報送補助資金花名冊。市人事勞動和社會保障局是勞動和社會保障方面惠民補貼資金補助對象管理的責任主體。

具體負責有關政策的宣傳工作；負責水稻良種補貼資金、農(nóng)資綜合直接補貼資金、糧食直接補貼資金、小麥良種推廣補貼資金、油菜良種補貼資金、能繁母豬補貼資金、購機補貼等涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機具方面補助對象的核查和審批；組織開展農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機具方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向市財政部門報送補助資金發(fā)放花名冊。市農(nóng)業(yè)局是農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機具方面惠民補貼資金補助對象管理的責任主體。

具體負責有關政策的宣傳工作；負責退耕還林工程現(xiàn)金補助、退耕還林糧食補助資金等涉及林業(yè)方面補助對象的核查和審批；組織開展林業(yè)方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向市財政部門報送補助資金花名冊。市林業(yè)局是林業(yè)方面惠民補貼資金補助對象管理的責任主體。

及時統(tǒng)計審核相關信息，市商務局是家電下鄉(xiāng)惠民補貼資金補貼對象管理的責任主體。具體負責有關政策的宣傳工作。并指導和監(jiān)督惠民補貼資金打卡發(fā)放，向市主管部門反饋資金打卡情況；組織開展惠民補貼資金監(jiān)督檢查工作。

具體負責有關政策的宣傳工作；負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等衛(wèi)生方面補助對象的核查和審批；組織衛(wèi)生方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向市財政部門報送補助資金花名冊。市衛(wèi)生局是衛(wèi)生方面惠民補貼資金補助對象管理的責任主體。

及時統(tǒng)計審核相關信息；組織開展惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市人口和計劃生育局是農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵及計劃生育少生快富中央資金補貼對象管理的責任主體。具體負責有關政策的宣傳工作。

具體負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用中心社（網(wǎng)點）按照規(guī)定的時間將各項補助資金打入個人賬戶；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用中心社（網(wǎng)點）惠民補貼資金打卡技術指導工作。市信用聯(lián)社是惠民補貼資金打卡到戶的責任主體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責

確保資料真實、完整;安排接待群眾來信來訪，做好各項惠民政策的解答；組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民補貼資金年度考評工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織各項惠民政策的宣傳和各類補助對象的審核、公示,對各項數(shù)據(jù)的真實性、合法性負責;組織開展惠民政策知識和業(yè)務培訓;指導村（社區(qū)）按規(guī)定程序開展補助對象評定工作,及時糾正惠民政策執(zhí)行中的偏差；協(xié)調(diào)做好各項惠民補貼資金補助對象檔案管理工作。

基層站所職責

及時做好惠民補貼資金管理相關資料的收集、歸檔。并對統(tǒng)計信息和補貼信息進行錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負責農(nóng)村五保戶補助資金、撫恤（優(yōu)撫）資金、農(nóng)村特困群眾生活救助資金、災民救災補助資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助資金等民政方面補助對象的調(diào)查摸底、核實、統(tǒng)計、公示以及資金發(fā)放花名冊的編制上報。

及時上報補助資金發(fā)放花名冊；畜牧獸醫(yī)站負責能繁母豬補助對象的調(diào)查摸底、統(tǒng)計及補助對象花名冊的上報；及時做好惠民補貼資金管理相關資料的收集、歸檔。并對統(tǒng)計信息和補貼信息進行錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心負責水稻良種補貼資金、農(nóng)資綜合直接補貼資金、糧食直接補貼資金、水稻良種推廣補貼資金、橡膠良種補貼資金等涉及農(nóng)業(yè)方面補助對象的調(diào)查摸底、核實、統(tǒng)計、公示。

經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負責退耕還林工程現(xiàn)金補助、退耕還林糧食補助資金等涉及林業(yè)方面補助對象的調(diào)查摸底、統(tǒng)計、核實。編制上報資金發(fā)放花名冊，及時做好惠民補貼資金管理相關資料的收集、歸檔。并對統(tǒng)計信息和補貼信息進行錄入。

編制上報資金發(fā)放花名冊；協(xié)助民政辦對農(nóng)村大病救助調(diào)查、審核與上報；及時做好惠民補貼資金管理相關資料的收集、歸檔。并對統(tǒng)計信息和補貼信息進行錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金補助對象的調(diào)查、統(tǒng)計、核實、公示。

負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用中心社（網(wǎng)點）規(guī)定的時間內(nèi)將惠民補貼資金打卡到戶；負責惠民補貼資金的賬務處理和報表報送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位提供的惠民補貼資金補助對象、項目、標準等單項清冊的審核；負責將惠民補貼資金打卡匯總清冊公示到村（社區(qū)）組、戶；負責及時辦理惠民補貼資金轉賬手續(xù)。

5日內(nèi)（救災資金2日內(nèi)）將當期補貼資金打入個人帳戶；負責在惠民補貼資金發(fā)放花名冊上加蓋“轉帳付訖”印戳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社負責根據(jù)財政所提供的戶花名冊。交財政所存檔；負責補助對象增戶存折和遺失存折的補辦工作；完善惠民補貼資金提兌手續(xù)，確保“一卡通”存折通存通兌。

篇5

關鍵詞 動物衛(wèi)生體系；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；對策；安徽潁上

中圖分類號 S851.34 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0306-01

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，畜產(chǎn)品在人們的日常生活中占有越來越重要的地位。由于畜產(chǎn)品在人們的日常生活中的地位十分重要，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題逐漸為人們所認知，作為畜牧獸醫(yī)的主管部門，在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管擔負著重要的職責，而畜牧業(yè)生產(chǎn)的整個過程又是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，如何充分發(fā)揮部門的監(jiān)管職責，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全[1-4]，是畜牧獸醫(yī)部門需要認真思考的問題。

當前，各地對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全的監(jiān)管存在著較大的困難。雖然國家層次上成立了國家食品藥品安全監(jiān)督管理局，基層工作上還一時很難到位。作為食品安全監(jiān)管的重要組成部分的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，目前依然是畜牧獸醫(yī)部門的重要職責之一，現(xiàn)就潁上縣動物衛(wèi)生體系建設及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以及下一步的工作設想作簡要闡述，以期更好地做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1 潁上縣動物衛(wèi)生體系建設

1.1 組織機構建設

縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門的縣畜牧獸醫(yī)局，下轄縣動物衛(wèi)生檢驗檢疫所，具體承擔全縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作。縣所按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域設立10個分所，具體承辦轄區(qū)內(nèi)的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作。10個監(jiān)督分所與10個中心畜牧獸醫(yī)站合署辦公，采取“1個官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”的模式，具體擔負起轄區(qū)內(nèi)的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作。

1.2 人員和工作職責

動檢分所和中心畜牧獸醫(yī)站合署辦公后，每個單位一般10～11人，其中畜牧獸醫(yī)站2～3人，動檢分所8～9人，承擔的工作區(qū)域一般為3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務人口15萬～20萬人，服務監(jiān)管養(yǎng)殖場少則60～80家，多則200～300家不等。監(jiān)管農(nóng)村集貿(mào)市場5～10個。

工作職責主要有轄區(qū)內(nèi)的動物重大疫病的防控及動物衛(wèi)生監(jiān)督檢測。其中動物衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作是重中之重，主要有轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖畜禽監(jiān)管、養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管、產(chǎn)地檢驗檢疫、病死畜禽的無害化處理、屠宰場的屠宰監(jiān)管以及農(nóng)村畜禽及其產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管等，涉及工作面廣、監(jiān)管工作量大、易發(fā)問題的環(huán)節(jié)多、監(jiān)管對象復雜、監(jiān)管難度大，是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有可能給消費者帶來安全隱患。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要有一個可靠的運行體制，才能有效保證畜產(chǎn)品從建場開始到生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)追蹤檢查，完善和提高畜產(chǎn)品的加工準入和認證，才能使達到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的畜產(chǎn)品得到好的效益。

2.1 畜產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)控

畜產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)控是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)在要求，也是滿足消費者高水平消費需求的客觀需要。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要有以下方面。一是畜產(chǎn)品產(chǎn)前監(jiān)管。主要是在養(yǎng)殖企業(yè)選址時要求遠離居民區(qū)、環(huán)境污染區(qū)。水源及環(huán)境要符合養(yǎng)殖生產(chǎn)需要，水務、環(huán)保部門要定期公布水源環(huán)境污染區(qū)域，給養(yǎng)殖企業(yè)在選址時作指導。同時，實行引種報告制度，要求從疫病防控措施完備、無規(guī)定重大動物疫病的非疫區(qū)的規(guī)范的養(yǎng)殖企業(yè)引種，最大限度地減少動物輸入性疫病。二是畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點是養(yǎng)殖企業(yè)在生產(chǎn)過程中生產(chǎn)技術的應用、投入品的使用、疫病的防控和日常的養(yǎng)殖管理等方面要求符合規(guī)定；對散養(yǎng)戶的監(jiān)管重點解決養(yǎng)殖來源、環(huán)境污染、動物疫病等，做到科學養(yǎng)殖、有效防控、減少藥殘、預防病害，是畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管的重點，也是保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵。

2.2 畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

一是規(guī)范畜禽屠宰加工行為。根據(jù)畜禽屠宰管理辦法，今后的畜禽屠宰場將劃歸農(nóng)業(yè)部門管理，這就要求從嚴對畜禽加工企業(yè)從業(yè)資格認證，完善認證主體，規(guī)范認證行為，推行和完善畜禽定點屠宰制度，逐步形成以畜禽加工企業(yè)為中心的畜產(chǎn)品產(chǎn)銷體系。二是嚴格駐場檢疫制度。對進場待加工的畜禽嚴格執(zhí)行追溯制度，進場前要查驗畜禽來源，要求來自非疫區(qū)，對活體進行檢查以及違禁品抽樣檢測，保證進場的畜禽健康、無病害、無疫情、無藥殘。屠宰后對酮體進行檢測，必要時可以對病變的組織進行切片檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行無害化處理。

2.3 畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

流通環(huán)節(jié)是畜產(chǎn)品走向餐桌的重要環(huán)節(jié)，要求切實加強監(jiān)管。一是嚴格動物運輸環(huán)節(jié)的檢驗檢疫。切實做好產(chǎn)地檢疫，對異地運輸?shù)男笄菁捌洚a(chǎn)品加大運輸檢疫力度。二是嚴格畜產(chǎn)品流通市場執(zhí)法。重點是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場，這是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的高發(fā)地，應防止有質(zhì)量安全隱患的畜產(chǎn)品流入市場。三是嚴格病死畜禽的無害化處理。完善無害化處理的補償機制，加大對養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)的病死畜禽的無害化處理的監(jiān)管，擴大對散養(yǎng)殖戶的無害化處理的補償范圍，政府應加大對無害化處理的經(jīng)費投入，確保病死畜禽全部進行無害化處理，才能有效杜絕病死畜禽進入人們的餐桌。

3 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策

一是加強動物衛(wèi)生隊伍建設，完善監(jiān)管人員的待遇增加制度，逐步增加監(jiān)管人員的勞動報酬，保持監(jiān)管人員的相對穩(wěn)定，提高監(jiān)管隊伍的依法行政的能力和素質(zhì)。二是強化部門職責。根據(jù)新組建的食品藥品安全監(jiān)管局的職責劃分，進一步明確各個監(jiān)管部門的工作職責，努力做到“有人做事、有錢辦事、有章理事”。三是建立畜產(chǎn)品安全預警機制，要在第一時間掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)，對可能發(fā)生的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件要有準確及時的判斷，適時公布安全信息，及時啟動畜產(chǎn)品安全應急處理機制，果斷動用畜產(chǎn)品安全追究制度，才能保證消費者安全放心地食用畜產(chǎn)品。四是建立穩(wěn)定的投入保障機制，主要監(jiān)管人員的勞動保障投入；產(chǎn)地、運輸檢驗檢疫的設備投入，包括車載打票系統(tǒng)、應急車輛、消毒設備等；無害化處理的設備投入，包括建立區(qū)域性無害化處理焚燒場、腐化池、流動性焚燒爐等；以及必要的應急物質(zhì)儲備、現(xiàn)場處置的工作經(jīng)費等。

4 結語

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任重于泰山，要做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，除了職能部門需要努力強化自身素質(zhì)、提高工作能力、努力工作、嚴格執(zhí)法外，還需要加大對養(yǎng)殖企業(yè)場戶的宣傳教育，加大對畜產(chǎn)品生產(chǎn)的上源進行綜合治理，嚴肅處置違法生產(chǎn)畜禽用藥品、違禁添加用品的違法企業(yè)；還需要政府加大綜合調(diào)控機制，包括政府投入、政府的各種安全機制的建立以及政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能高效運行；才能有效保障畜產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)機制的高效有序運行，從而實現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)到消費的無縫對接。

5 參考文獻

[1] 羅曉，王景俊.關于完善縣級動物防疫體系的思考[J].畜牧與飼料科學，2011（3）：63，103.

[2] 符建偉，工毅紅，坤，等.鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心農(nóng)畜產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留速測質(zhì)量保證制度（試行）[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2006（4）：121.

篇6

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理；問題；對策

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的前提和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站是農(nóng)機化工作的最基層單位，是聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)機技術宣傳推廣、修配服務、安全生產(chǎn)管理和發(fā)展農(nóng)機合作服務組織等工作的主力軍。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用顯得越來越重要，它直接關系著農(nóng)機化實施、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作必須從以下幾方面著手。

1.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設管理工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的人、財、物、事“四權”全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主體，縣市農(nóng)機局負責業(yè)務上指導。但在實際工作中，部分基層農(nóng)機管理站形同虛設。為了切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站業(yè)務指導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作職能，必須做好以下工作：

1.1加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的建設的信心和管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站是基層農(nóng)機管理服務、農(nóng)機推廣培訓、農(nóng)機技術普及和農(nóng)機安全監(jiān)管的重要依托，擔負著宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)機化工作中的方針政策。因此，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的業(yè)務指導工作，對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設具有十分重要的作用，各縣市農(nóng)機局要按照自己的工作職責，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的業(yè)務指導和依法監(jiān)督管理。要因地制宜，肩負起農(nóng)機化安全監(jiān)督管理和農(nóng)機化新技術、新機具推廣運用的雙重責任。要認真貫徹農(nóng)業(yè)部精神，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站有場所、有設備、有人員、有技術、有實體。要積極探索新的工作模式。切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的業(yè)務指導，關心和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的建設，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行主管職責。

1.2強化農(nóng)機隊伍建設

縣市財政已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站編制內(nèi)人員經(jīng)費納入財政預算，縣市農(nóng)機部門要積極爭取縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員繳納好社會養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金，解決他們的后顧之憂。同時，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員的工作責任并實行量化考核。一是要爭取縣市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理。二是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站規(guī)范化建設。

1.3加大農(nóng)機資金投入

要繼續(xù)積極爭取各級財政加大對農(nóng)機化事業(yè)的投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站開展農(nóng)機具新技術試點、示范、推廣工作，支持發(fā)展農(nóng)機大戶，扶持壯大農(nóng)機企業(yè)；要在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站改革的基礎上，形成以縣局為龍頭、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為骨干，農(nóng)機大戶為基礎的農(nóng)機社會化服務體系格局；要按照市場規(guī)律要求，積極推進基層農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站發(fā)展的內(nèi)在動力。

2.做好農(nóng)機安全管理工作

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民購買農(nóng)機具的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)機械的擁有量快速增長，農(nóng)機監(jiān)理工作的任務越來越重，監(jiān)管面越來越廣。如何管好用好現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)機械，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益，是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門的當務之急。

2.1政府應重視與支持農(nóng)機安全監(jiān)理工作

加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳，把黨和國家的農(nóng)機化方針、政策，等法律法規(guī)采取形式多樣的方法對機手進行全方位的宣傳教育，使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。農(nóng)機監(jiān)理部門要主動加強與有關部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規(guī)與條例，積極協(xié)調(diào)與有關部門的關系，促進相互理解和支持，為開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面營造良好的社會環(huán)境。

2.2強化農(nóng)機監(jiān)理隊伍的建設

加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍的建設是做好整個監(jiān)理工作的前提，要有一支過硬的監(jiān)理隊伍，從人員的思想、政治素質(zhì)、業(yè)務技能、職業(yè)道德、服務意識等方面都要加以考慮，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員作為兼職農(nóng)機監(jiān)理員，對他們進行經(jīng)常性的培訓、教育、考核，提升他們的業(yè)務水平，健全完善各項工作制度，是做好工作的保證。

2.3建立健全農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡，以點帶面，實行全面監(jiān)理

農(nóng)業(yè)機械量大、面廣、作業(yè)分散，這些因素極大地影響了農(nóng)機監(jiān)理工作的順利開展，因此，解決這一問題，必須建立和完善鄉(xiāng)、村農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡。著重抓好村級農(nóng)機安全示范村的建設，為農(nóng)機安全監(jiān)理起到橋梁紐帶的作用。

2.4做好流動檢查

田檢路查是農(nóng)機監(jiān)理工作必不可少的一種重要手段。通過經(jīng)常性和不定期的檢查，對那些不懂法、不守法或屢教不改，甚至明知故犯的違章機手起監(jiān)督、震懾和強制作用，做到懲戒少數(shù)，教育多數(shù)，更好地配合、促進整個監(jiān)理工作的開展。通過檢查，對安全意識觀念薄弱的地區(qū)，起到強化管理、深化宣傳教育的作用，同時對安全隱患區(qū)域或路段有所了解而設置安全警示標志，從而減少事故的發(fā)生，真正實現(xiàn)源頭管理，達到標本兼治的效果。

3.做好農(nóng)機服務管理工作

目前，基層農(nóng)機管理服務體系不健全，技術力量薄弱，而且服務范圍較窄，服務體系中缺少“龍頭”企業(yè)，加上服務工作缺乏政府的扶持政策和保障機制，宏觀調(diào)控手段不利。這在很大程度上影響了農(nóng)機管理和服務工作的開展。因此必須采取有效措施加以控制。

3.1各級政府要完善政策法規(guī)，加強宏觀調(diào)控

針對農(nóng)機化發(fā)展水平和特點，制定發(fā)展規(guī)劃和有關政策法規(guī)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)“兩法”的有關規(guī)定，落實國家對農(nóng)業(yè)服務企業(yè)在稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，不斷增加對農(nóng)機服務組織的投入，為農(nóng)機社會化服務的發(fā)展增加后勁。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）行政執(zhí)法部門要依法行政，依法管理，規(guī)范農(nóng)機作業(yè)市場，切實保障農(nóng)機化服務組織的利益和健康發(fā)展。

3.2積極培育農(nóng)機社會化服務示范典型，大力興辦“龍頭”服務企業(yè)

重點地建設一批市場競爭力強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)機社會化服務項目，樹立和培育典型，逐步建立起多層次、多形式的農(nóng)機社會化服務群體。

3.3加強農(nóng)機化社會服務體系建設

要穩(wěn)定、充實、完善現(xiàn)有服務組織，改善服務設施，增強服務功能，建立激勵機制，形成競相發(fā)展的局面；建立完善的縣、鄉(xiāng)、村、戶4個層次的服務網(wǎng)，增強服務能力；引入市場機制，大力發(fā)展新型服務組織；加強農(nóng)機人員的業(yè)務學習，提高農(nóng)機隊伍的整體素質(zhì)。而且要發(fā)展農(nóng)機社會化服務，農(nóng)機行業(yè)應全方位開拓市場。

4.結束語

總之，在新的形勢下， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門應該明確目標，履行職責，抓住重點，強化自身素質(zhì)，認真做好農(nóng)機管理工作，更快更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)健康、有序的發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收、保證農(nóng)民生命和財產(chǎn)安全，為更好地為建設社會主義和諧社會而服務。

【參考文獻】

[1]國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展實施意見.

[2]劉開順.抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)是一種政治責任[J].中國農(nóng)機監(jiān)理，2008，（04）.

篇7

關鍵詞 農(nóng)技推廣體系；現(xiàn)狀；改革；建議；云南瑞麗；畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

中圖分類號 F323；S3-33 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0285-02

畹町為國家一類口岸，位于中國的西南邊陲，與緬甸鄰邦九谷市一河相隔。1999年2月，國務院批準撤銷畹町市，并入瑞麗市，設立畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實行“政經(jīng)合一”的管理體制，行使縣級經(jīng)濟管理權限和行政職能，計劃單列、財政自收自支。畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場、3個社區(qū)，總人口14 056人，其中農(nóng)業(yè)人口6 608人，國土面積103 km2，耕地面積858 hm2。行政區(qū)劃調(diào)整后，畹町沒有省級財政戶頭，很難申請到中央、省級農(nóng)業(yè)項目資金支持，本級財政困難，農(nóng)業(yè)項目很難獲得資金支持，以上原因構成了畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)占據(jù)著重要的地理位置、面積小、人口少、資金少、項目立項困難的現(xiàn)狀。

農(nóng)業(yè)技術推廣體系是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的主體，是國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體[1-2]。基層農(nóng)技推廣機構是農(nóng)技推廣體系的重要組成部分，是農(nóng)技推廣工作的一支生力軍，是農(nóng)業(yè)科技成果轉化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶[3]。因此，進一步加強和改進農(nóng)技推廣體系建設，認清農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀、分析其存在的問題，并探討其今后發(fā)展的思路，對于提高當?shù)剞r(nóng)民科學技術水平、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展、加快推進新農(nóng)村建設具有重大意義[4]。現(xiàn)將畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀及改革情況作一概述。

1 畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀

1.1 畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機綜合服務中心現(xiàn)狀

2011年10月畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)機構進行改革，德宏州機構編制委員會批準撤銷原畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機股、甘蔗技術推廣站、經(jīng)作站，合并組建畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機綜合服務中心，核定事業(yè)編制30名。

畹町農(nóng)業(yè)農(nóng)機綜合服務中心現(xiàn)有編制職工28人。其中：技術人員身份構成情況，專業(yè)技術人員19人，工勤人員9人，專業(yè)技術人員占總人數(shù)的67.9%；職稱構成情況，高級農(nóng)藝師1人，農(nóng)藝師7名，工程師6名，中高級職稱占總人數(shù)的50%；學歷構成情況，研究生2人，本科9人，大專9人，中專3人，高中3人，初中及以下2人；年齡結構情況，50歲以上9人，40～50歲8人，30～40歲9人，20～30歲2人；推廣專業(yè)分布情況，借用到其他部門工作的有7人，從事農(nóng)機工作的有9人，從事甘蔗工作的有6人，從事農(nóng)技推廣工作的有6人，其中農(nóng)技推廣專業(yè)2人、熱作栽培專業(yè)1人、植保專業(yè)1人、土肥專業(yè)1人、技工1人，主要負責全區(qū)糧作、經(jīng)作、植保、土肥、農(nóng)環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等技術推廣及服務工作。

1.2 畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心現(xiàn)狀

2011年10月畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)機構進行改革，德宏州機構編制委員會批準畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心下劃畹町鎮(zhèn)管理，畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局為業(yè)務主管部門。畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心核定編制16人，其中3人是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員，其余13人是非農(nóng)業(yè)專業(yè)工作人員，農(nóng)業(yè)綜合服務中心工作是以鎮(zhèn)政府中心工作為主，基本上脫離了農(nóng)業(yè)技術推廣與服務的工作職責。

2 改革取得的成效

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展

合并組建畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機綜合服務中心，技術人員專業(yè)配置趨于合理，工作積極性得到充分調(diào)動，工作效率大幅提高。2012年畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成作物推廣種植的面積為2 726.4 hm2，比2011年的面積2 536.1 hm2，增加了190.3 hm2，增長率為7.5%；總產(chǎn)量為39 893.5 t，比2011年的27 533.5 t，增產(chǎn)12 360 t，增產(chǎn)率44.9%；總產(chǎn)值5 571.6萬元，比2011年的5 204.3萬元，增加367.3萬元，增值率7.1%。

2.2 農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化穩(wěn)步推進

農(nóng)機技術人員與農(nóng)技人員工作配合達到前所未有的協(xié)調(diào)，農(nóng)機技術與農(nóng)藝措施相結合，水稻機插秧技術引進示范獲得成功。2012年4月畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進水稻機插秧技術，示范面積3.33 hm2。通過軟盤育秧，機耕機耙、插秧機規(guī)范化栽插、科學管水、配方施肥、病蟲害綜合防治、機收等措施的實施，示范區(qū)水稻平均產(chǎn)量9 195 kg/hm2，比2011年常規(guī)栽培的7 650 kg/hm2增產(chǎn)1 545 kg/hm2；2013年水稻機插秧技術示范面積擴大到33.5 hm2。

2.3 經(jīng)濟作物推廣成果顯著

2012年經(jīng)濟作物推廣種植面積達1 346.6 hm2，產(chǎn)值1 445.5萬元，其中，青棗面積33.3 hm2，通過嫁接、配方施肥、疏花疏果、病蟲害綜合防治等技術指導，提高了果品質(zhì)量，平均產(chǎn)值超過15萬元/hm2；天然橡膠新品系云研77-4引進示范推廣844.4 hm2，獲得德宏州農(nóng)業(yè)局科技進一等獎；隨著發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的推進，畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟作物逐步由傳統(tǒng)的常規(guī)栽培轉變?yōu)樵O施栽培、集約化經(jīng)營，蔬菜、水果大棚避雨栽培，滴灌、噴灌系統(tǒng)的應用從無到有，并不斷擴大示范推廣面積。

2.4 植保工作順利開展

堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，每月開展4次定點系統(tǒng)調(diào)查，按時上報病蟲害發(fā)生防治信息，及時下發(fā)各村小組農(nóng)作物病情通知，指導農(nóng)民科學用藥，確保農(nóng)作物安全生產(chǎn)。2012年全區(qū)農(nóng)作物推廣種植面積2 726.4 hm2，完成防治面積3 780 hm2次，為大面積農(nóng)作物增產(chǎn)提供了保證；外來入侵有害生物薇甘菊防除面積248.1 hm2，完成省級下達任務的109.4%，有效控制、減少了蔓延危害面積；2013年獲得中央水稻病蟲害防治項目支持。

2.5 土肥、農(nóng)環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有序開展

制定了《畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)作物測土配方施肥指導意見》，安排測土配方施肥省級監(jiān)測點3個、國家級監(jiān)測點1個，指導農(nóng)民科學合理施肥，為農(nóng)作物獲得高產(chǎn)高效提供技術支持；根據(jù)《2012年度云南省農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查方案》要求，完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查；根據(jù)《云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治實施方案》要求，調(diào)查采集土壤樣品16份；2012年共計檢測蔬菜樣品1 000份，發(fā)現(xiàn)6份蔬菜樣品農(nóng)殘超標，超標率0.6%，通過檢測，實行系統(tǒng)跟蹤調(diào)查，嚴禁超標蔬菜進入市場流通，以確保人民群眾生活消費安全。

2.6 農(nóng)業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大

成立了畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機合作社，全區(qū)80%的耕地實現(xiàn)了機械化耕作，水稻機收全覆蓋，水稻機插秧技術示范33.5 hm2；成立了畹町民興蔬菜合作社，社員達到400人以上，蔬菜種植面積每年266.7 hm2。

3 存在的問題

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心承擔的農(nóng)業(yè)服務職能被普遍弱化、淡化、行政化

畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，非農(nóng)業(yè)專業(yè)工作人員占了大量編制，鎮(zhèn)政府交辦的其他工作成為了農(nóng)業(yè)綜合服務中心的主要工作，基本脫離了參與制訂農(nóng)業(yè)技術推廣計劃并組織實施；組織農(nóng)業(yè)技術的專業(yè)培訓；提供農(nóng)業(yè)技術、信息服務；對確定推廣的農(nóng)業(yè)技術進行試驗、示范；指導下級農(nóng)業(yè)技術推廣機構、群眾性科技組織和農(nóng)民技術人員的農(nóng)業(yè)技術推廣活動的主要工作職責。

3.2 畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機綜合服務中心工作人員分配不合理

目前，有21人從事農(nóng)機、甘蔗等推廣工作，僅有6人從事農(nóng)技推廣工作，負責全區(qū)糧作、經(jīng)作、植保、土肥、農(nóng)環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、委托農(nóng)業(yè)執(zhí)法及數(shù)據(jù)整理、總結、材料編報等技術指導服務和日常工作，農(nóng)技推廣人員長期處于超負荷工作狀態(tài)。

3.3 農(nóng)技人員整體素質(zhì)不高，知識老化

農(nóng)技人員整體專業(yè)技術知識老化，工作方式傳統(tǒng)落后，外出培訓和受教育的機會較少，專業(yè)知識更新慢，如不及時補充新鮮血液，充實農(nóng)技推廣隊伍，幾年之后就可能出現(xiàn)青黃不接的狀況[5]，難以滿足建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

3.4 經(jīng)費投入不足，技術裝備落后

地方財政有限，對農(nóng)技推廣的投入嚴重不足，加之上級主管部門對畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)項目扶持資金較少，導致畹町農(nóng)技推廣體系形成“有錢養(yǎng)兵、沒錢打仗”的局面。主要表現(xiàn)：一是缺乏必備的科技服務培訓設備、檢測儀器、交通工具；二是缺乏農(nóng)技推廣經(jīng)費。

4 畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)技推廣體系改革建議

4.1 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心的農(nóng)業(yè)服務職能，建立健全現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系

畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心不論是農(nóng)業(yè)局管還是鎮(zhèn)政府管，都應以農(nóng)業(yè)技術推廣與服務為中心工作，制訂符合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術推廣計劃并組織實施，組織農(nóng)業(yè)技術的專業(yè)培訓，提供農(nóng)業(yè)技術、信息服務，指導農(nóng)民應用科技實現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收。建立健全以縣級農(nóng)技推廣單位為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務站為單元，農(nóng)民專業(yè)合作社為中介的現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系，建立健全以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務為核心，農(nóng)技推廣機構、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)種植大戶等多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務體系[6]。

4.2 農(nóng)機技術與農(nóng)藝措施相結合，加大農(nóng)業(yè)資金投入，積極爭取農(nóng)業(yè)項目

農(nóng)機技術人員與農(nóng)技人員應按當?shù)赝茝V實際需要進行合理分工安排；加強農(nóng)技人員管理，并根據(jù)專業(yè)合理配置，明確農(nóng)技人員的崗位職責、任務量，建立激勵機制，調(diào)動農(nóng)技人員工作積極性和主動性，不斷提升工作效率。地方財政應確保農(nóng)技推廣工作經(jīng)費，涉農(nóng)部門應積極爭取省、州級農(nóng)業(yè)項目扶持資金，不斷開展農(nóng)業(yè)新技術、新品種的引進、試驗、示范及推廣[7]。

4.3 加大農(nóng)技人員培訓力度，提高職業(yè)技能和整體素質(zhì)

采取“送出去、請進來”的辦法對科技人員進行分層次的繼續(xù)再教育，積極爭取年輕技術人員外出培訓機會，逐步提高科技人員職業(yè)技能和整體素質(zhì)，以盡快適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

5 結語

畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從人口、面積上來講，相當于其他縣市的較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畹町農(nóng)業(yè)農(nóng)機綜合服務中心以較少的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員承擔了全區(qū)的農(nóng)業(yè)技術推廣及服務工作，實現(xiàn)了農(nóng)機技術與農(nóng)業(yè)技術的集合，農(nóng)技推廣實現(xiàn)了機耕機耙、栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治、農(nóng)殘檢測、機收等技術集成服務。只有不斷完善農(nóng)技推廣體系建設，充分調(diào)動年輕技術人員的工作積極性，通過農(nóng)機技術的推廣應用，農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培技術集成示范推廣，才能加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，促進畹町農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

6 參考文獻

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[2] 李建霞，何文廷.關于基層農(nóng)技推廣服務體系建設的思考[J].新農(nóng)村，2011（3）：161-162.

[3] 胡棟禮.關于太湖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（12）：348.

[4] 馬林仙.昭陽區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革措施及成效[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（16）：360.

[5] 楊任寬，陳本貴，徐文榮.淳安縣農(nóng)技人員現(xiàn)狀分析及加強農(nóng)技推廣能力建設的建議[J].杭州農(nóng)業(yè)科技，2008（1）：13-15.

篇8

關鍵詞 農(nóng)機；安全生產(chǎn)；問題；對策；寧夏固原

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0206-01

近幾年來，固原市隨著農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機免費管理政策的深入實施，一大批先進、適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械被廣泛應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，極大提高了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平。但隨之也給農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作帶來了新的考驗，如何在發(fā)展生產(chǎn)的同時，實現(xiàn)提高“三率”水平和確保安全生產(chǎn)的雙贏，成為各級農(nóng)機部門面前新的思考命題。

1 農(nóng)機安全監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1 “三率”水平

截至2013年年底，全市農(nóng)機社會擁有量達4.12萬臺，在冊管理拖拉機3.80萬臺，入戶率為92.2%；在冊駕駛人員3.4萬人，持證率為89.7%；檢驗拖拉機2.71萬臺，檢驗率為71.3%。

1.2 農(nóng)機監(jiān)理機構及人員情況

設置有市農(nóng)機監(jiān)理所，下轄五縣區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站，均屬于農(nóng)牧部門下屬的事業(yè)單位。全市農(nóng)機監(jiān)理編制共有57名，其中高級職稱6名，占總數(shù)的10.5%；中級職稱27名，占47.4%；初級職稱24名，占42.1%。

1.3 農(nóng)機監(jiān)理辦公條件及裝備

各縣（區(qū)）均有固定的辦公場地，均配發(fā)了農(nóng)機安全監(jiān)理車輛、專用車輛檢測設備，建立了駕駛員考試場地，滿足了辦公所需。

2 農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題

2.1 監(jiān)管權限和職責不一致

《道路交通安全法》明確了農(nóng)機主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構的執(zhí)法主體地位，然而，法律僅授予農(nóng)機安全監(jiān)理機構對拖拉機及其駕駛員登記、檢驗、發(fā)牌證、考試、宣傳教育等靜態(tài)管理權限，收回了上道路檢查權、違章處罰權和道路事故處理權等動態(tài)管理權限，執(zhí)法難度加大[1]。

2.2 監(jiān)管職能和體制不一致

《道路交通安全法》規(guī)定農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費應列入財政保障渠道，但現(xiàn)有農(nóng)機監(jiān)理機構全部為事業(yè)單位，工作經(jīng)費得不到保障，依法行政、規(guī)范執(zhí)法缺少必要的物質(zhì)基礎。

2.3 執(zhí)法水平達不到規(guī)范管理的要求

農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求監(jiān)管人員擁有較高的專業(yè)技術水平，但是由于監(jiān)理機構性質(zhì)不明，體制不順，崗位調(diào)動頻繁，導致監(jiān)理隊伍的知識結構、年齡結構和專業(yè)水平、編制等方面很難適應監(jiān)管的要求[2]。

2.4 基層監(jiān)管網(wǎng)絡建設不能適應監(jiān)管形勢的需要

近年來，由于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構體制改革，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站受到嚴重影響，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的農(nóng)機專干，經(jīng)費不到位，各項責任和措施無法真正落實到基層。

3 對策

3.1 理順關系，夯實農(nóng)機監(jiān)管工作基礎

一是盡快完善配套法律、法規(guī)。以《道路交通法》、國務院和寧夏《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為基礎，進一步明確各級監(jiān)理機構行政管理職責和安全監(jiān)管權力及范圍。二是盡快明確農(nóng)機監(jiān)理機構的性質(zhì)。根據(jù)相關法律、法規(guī)，各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構屬于行政執(zhí)法部門，應參照公務員管理。三是切實加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設。建立一支思想好、懂法律、服務精、作風硬、守紀律、素質(zhì)高的農(nóng)機監(jiān)理隊伍。

3.2 守土有責，落實農(nóng)機監(jiān)管工作職責

“安全生產(chǎn)，責任重于泰山”。一是要將部門行為變?yōu)檎袨椤⒏黜椖繕肆腥胝己四繕耍纬烧疇款^、部門配合、齊抓共管的長效管理機制。二是要層層落實安全生產(chǎn)責任制。明確各級政府和相關職能部門承擔的農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駕駛員層層簽訂安全生產(chǎn)責任書的機制[3]。三是要實施嚴格監(jiān)管。把嚴格的源頭管理和道路監(jiān)管結合起來，開展田檢路查（縣以上道路與公安交管部門聯(lián)合進行），實施嚴格的違章違法查處，消除事故隱患。

3.3 轉變作風，將服務理念注入農(nóng)機監(jiān)管全過程

一是牢固樹立以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民”理念，將“管理員”轉變到“服務員”。二是要按照農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建示范窗動的要求，切實做到“四公開”、“一站式服務”，實施“一條龍”辦公，提高辦事效率。三是要不斷改進服務手段，用現(xiàn)代化的裝備改變傳統(tǒng)的“手摸、眼看、耳聽、腳踹”的檢測方法。

3.4 更新觀念，不斷探索農(nóng)機監(jiān)管工作新方法

一是在體制創(chuàng)新方面，要強化基層農(nóng)機監(jiān)理網(wǎng)絡建設，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)合執(zhí)法，使各項工作得到認真落實。二是不斷創(chuàng)新工作方式方法。進一步加強與公安交警部門的配合協(xié)調(diào)，聯(lián)合對上道路拖拉機開展有效的監(jiān)管[4-5]。

3.5 積極探索，建立農(nóng)機監(jiān)理工作激勵機制

一是繼續(xù)深入地推進自治區(qū)正在實施的農(nóng)機免費管理工作，延伸黨的惠民政策，提高農(nóng)機“三率”。二是根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》第六章第二十八條規(guī)定，將燃油補貼直補到有機戶，提高“三率”水平。三是推廣浙江等省農(nóng)機報廢補貼辦法，消除農(nóng)機事故隱患。四是借鑒推廣陜西等省農(nóng)機救助資金補貼辦法，防止駕駛員因事故致貧、返貧。

總之，農(nóng)機安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是“三農(nóng)”工作的主要組成部分，要求人們積極探索，開拓創(chuàng)新，破解難題，消除農(nóng)機事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出更大的貢獻。

4 參考文獻

[1] 辛玉滿.農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2010（4）：127-128，130.

[2] 王曄昌.當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題及對策[J].福建農(nóng)機，2011（2）：31-33.

[3] 于美華.論農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2011（8）：80-81，84.

篇9

關鍵詞：農(nóng)技推廣體系；運行機制；創(chuàng)新

1 我市農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設現(xiàn)狀

目前，全市的農(nóng)業(yè)技術推廣體系依然是市、縣、鄉(xiāng)三級推廣機構并存的體系模式，各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構間為業(yè)務指導關系。歷經(jīng)數(shù)次改革，基層農(nóng)業(yè)技術推廣組織的存在形式和數(shù)量發(fā)生了很大的變化。目前，全市有市級推廣機構三個（農(nóng)技、土壤、植保，本調(diào)查不包括市土壤肥料站、市植保植檢站）、縣（市）區(qū)級農(nóng)業(yè)技術推廣機構12個（其中農(nóng)技站10個，植保站2個）、鄉(xiāng)級推廣機構116個（包括街道辦事處有獨立農(nóng)業(yè)站的）。在13個縣（市）區(qū)級站中五個城區(qū)站與其行政主管部門合屬辦公，承擔部分主管部門的行政工作和轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術推廣工作。個別站只有1-2名人員抓農(nóng)業(yè)科技推廣工作，大多數(shù)時間協(xié)助主管部門抓中心工作。在全市116個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，都有農(nóng)業(yè)技術推廣機構，其中，雙陽區(qū)所屬八個基層站歷經(jīng)幾次變革之后，原農(nóng)業(yè)站和農(nóng)機站合并，成立了農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）站。

2 近年來基層農(nóng)技推廣機構機制創(chuàng)新及存在的主要問題

問題一：職能不清楚。縣（市、區(qū)）級農(nóng)技推廣機構既要承擔公益性的農(nóng)業(yè)技術推廣工作，也要承擔行政執(zhí)法性管理職能，極個別的還做經(jīng)營性活動。在從事農(nóng)技推廣工作的同時又要完成主管部門交辦的行政工作。實際用于謀劃農(nóng)技推廣工作的精力十分有限。

問題二：體制不理順。在全市基層農(nóng)技推廣機構中“人財物三權”歸屬縣級農(nóng)業(yè)管理部門的有之，歸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府管理的也有之，縣、鄉(xiāng)雙重管理的也部分存在。特別是基層農(nóng)業(yè)技術推廣組織，受當?shù)卣萍s，抓政府中心工作的大有人在。

問題三：機制不靈活。大多數(shù)基層農(nóng)技推廣組織由于公益性與經(jīng)營性職能不清，很難實施以崗定責、績效考評掛鉤進行管理。目前一些單位中仍有相當一部分人拿著納稅人的薪水而不謀事的人（只拿工資不上班），這屬于體制問題，除了政府，行政主管部門和具體推廣機構無力解決。

問題四：素質(zhì)不高、年齡結構不合理。我市縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣人員中，非專業(yè)技術人員占17.53%。大部分基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構“四化”現(xiàn)象普遍存在。即：人員老齡化、知識退化、職能弱化、思維僵化。自從國家取消了大中專畢業(yè)生分配制度以來，大多是政策性分配的人員。幾乎沒有正規(guī)學專業(yè)的大學生到基層農(nóng)業(yè)站工作。因此就形成了青黃不接、人員老化的現(xiàn)象。

問題五：保障不力。全市基層農(nóng)業(yè)技術推廣“四費”即：人員、業(yè)務、儀器設備、專項四項經(jīng)費，除了人員經(jīng)費有保證外（人員工資給的也不全，各地不一樣），其他根本沒有保證。全市116個基層農(nóng)業(yè)站幾乎都沒有基本的培訓、示范場所。

3 加快我市基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系創(chuàng)新的對策與建議：

隨著我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全省農(nóng)業(yè)科技政策的落實，農(nóng)技推廣事業(yè)面臨著良好的新的發(fā)展機遇。搞好推廣農(nóng)技推廣體系建設就必須創(chuàng)新體制、機制。在創(chuàng)新中尋找對策。

3.1 加快基層農(nóng)技推廣體系應采取的創(chuàng)新對策

3.1.1 創(chuàng)新推廣觀念 徹底從單純的“技術為本”向“以人為本”農(nóng)技推廣理念轉變；從政府主導型向以政府為主導、多元化并存的農(nóng)技推廣模式轉變；從以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務的農(nóng)技推廣向為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)提供科學有效的綜合服務方向轉變。

3.1.2 創(chuàng)新推廣體制 要從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求出發(fā)，通過改革與創(chuàng)新，構建一個以國家農(nóng)技推廣機構為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)、中介機構廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系。

3.1.3 創(chuàng)新運行機制 要逐步探索建立對農(nóng)業(yè)技術推廣機構農(nóng)技隊伍人員的考評制度，推行績效掛鉤、重獎實績突出機構和人員的管理方法。以確保在崗人員的應得利益，充分調(diào)動農(nóng)技人員的工作熱情，要嚴格實行職業(yè)資格準入制、實行招聘制、職稱評聘制，農(nóng)技人員要能進能出、能上能下，解決身份管理為崗位管理的問題，要引入崗位競爭機制，實行持證上崗制度。保證基層農(nóng)技推廣體系的生機與活力。

3.1.4 創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，強化農(nóng)技服務終端 推行基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度，形成農(nóng)技人員指導科技示范戶、科技示范戶帶動一般農(nóng)戶的技術推廣新模式。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作職責，強化推廣人員的責任意識。

3.2 加快基層農(nóng)技推廣體系創(chuàng)新的主要建議

3.2.1 進一步完善推廣體系，充實基層推廣組織，加強終端服務，解決技術推廣、技術服務“最后一公里”問題 目前我市三級農(nóng)業(yè)技術推廣機構中，存在問題最多，力量最薄弱的是基層農(nóng)業(yè)技術推廣單位。

3.2.2 穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，積極發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的作用 在目前農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍人還在隊未散的情況下，一要穩(wěn)定隊伍，留住人才并要逐漸充實隊伍。二要逐步改變目前農(nóng)業(yè)科技推廣人員的年齡結構。三要把基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員從行政事務中解脫出來，專門從事科技推廣工作。四是協(xié)調(diào)有關部門盡快解決基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構的辦公場所的業(yè)務經(jīng)費問題。五是創(chuàng)造條件，通過進修、培訓等措施改善基層科技人員的知識結構。

3.2.3 積極建議政府依法制訂相關政策，全面進行改革，徹底改變農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的現(xiàn)狀

積極借鑒本地和外地經(jīng)驗，首先要明確農(nóng)業(yè)科技推廣機構的公益性職能，嚴格區(qū)分推廣和經(jīng)營。其次要科學設置基層推廣機構。三是要改革推廣系統(tǒng)用人機制，建立基層農(nóng)業(yè)科技人員競爭流動機制，實行全員聘用制。四是創(chuàng)新考評機制，加強對基層農(nóng)技人員的管理，建立科學合理的考核評價制度。五是切實保證履行公益性職能的經(jīng)費供給，落實人員工資和業(yè)務經(jīng)費，確保其正常履行公益性職能。六是切實加強對農(nóng)技推廣人員的培訓和繼續(xù)教育，使農(nóng)技人員知識結構得到不斷更新，業(yè)務能力顯著提高，提高農(nóng)業(yè)科技隊伍素質(zhì)。

3.2.4 構建完善的信息平臺，農(nóng)民需求獲取機制得到高效暢通

一是完善各地農(nóng)技信息網(wǎng)，以滿足對農(nóng)業(yè)技術的需求。二是完善農(nóng)技服務熱線，建立建全信息咨詢平臺。 三是建立與企業(yè)、農(nóng)民合作組織的聯(lián)席交流制度。為帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。四是開展送科技下鄉(xiāng)入戶活動。及時了解農(nóng)民的技術需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問題；

篇10

認真貫徹落實《省氣象災害防御條例》，建立“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災機制。制定《市氣象災害防御績效考核辦法》，修訂《市突發(fā)氣象災害應急預案》。各縣區(qū)政府要確保氣象防災減災指揮部辦公室機構、人員和經(jīng)費落實到位，進一步完善氣象災害防御指揮部工作職責、工作流程、周年工作方案。繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府氣象災害防御工作的管理和考核。充分發(fā)揮氣象防災減災指揮部及其辦公室在氣象災害防御中的組織協(xié)調(diào)職能，健全多災種預警信息機制和各部門應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)氣象災害防御與綜合防災減災、政府應急管理的有機結合。加強各種災情的應急演練和氣象知識普及，提高全民防災減災意識和避險、自救、互助能力。

加強氣象災害防御體系建設

各縣區(qū)要按照“十二五”重點項目“省農(nóng)村氣象災害防御體系工程建設”要求，結合當?shù)亍笆濉睔庀笫聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極加強與省市有關部門的溝通銜接，推進全市農(nóng)村氣象災害防御體系項目建設。完成山洪地質(zhì)災害防治氣象保障工程建設項目、氣象災害監(jiān)測預警與應急系統(tǒng)工程等重點項目本年度建設任務并發(fā)揮效益。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站規(guī)范化建設，按照“穩(wěn)定發(fā)展、優(yōu)化結構”的原則，強化氣象信息員隊伍建設和管理，構建城鄉(xiāng)全覆蓋的氣象災害防御基層組織體系。推進農(nóng)村氣象災害預警信息系統(tǒng)（村村響）項目建設，臨洮縣要完成2012年“村村響”試點建設，完成項目建設任務和效益評估工作；縣要建立2013年“村村響”建設工作機制，完成建設任務，實現(xiàn)氣象災害預警信息進鎮(zhèn)入村，重點提高農(nóng)村偏遠地區(qū)人員、災害敏感人群和社會弱勢群體氣象災害防御能力。積極開展城市氣象災害防御能力建設，建立城市氣象災害早期預警機制，完善應急預案；建設城市氣象防災減災示范社區(qū)，開展社區(qū)氣象信息員招聘和氣象工作站建設。

提高氣象災害監(jiān)測預警服務能力

氣象部門要進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站建設，擴大氣象監(jiān)測覆蓋面；加強氣象衛(wèi)星和天氣雷達資料的分析和應用，以提高災害性天氣預報預警準確率為核心，做好各類氣象災害的監(jiān)測預報預警和服務特別是突發(fā)災害性天氣的短時臨近預報預警及信息工作；加強強對流天氣監(jiān)測預報預警能力建設，開展暴雨誘發(fā)的中小河流洪水和山洪地質(zhì)災害氣象風險預警服務。安定、隴西、渭源要開展社區(qū)（村）氣象災害應急準備認證工作；漳縣、通渭要制定轄區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的氣象災害應急預案；安定、隴西、渭源要建立以村為單元的農(nóng)村氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。要積極推進氣象、水利、水文、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門信息資料共享工作，由市氣象局開發(fā)建立市自然災害監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)并爭取在主汛期投入業(yè)務使用。各媒體、新聞單位及通信運營企業(yè)要優(yōu)化氣象災害預警信息審批環(huán)節(jié)，建立快速“綠色通道”。

提高農(nóng)業(yè)氣象服務水平

農(nóng)業(yè)部門要主動加強與氣象部門的合作交流，緊緊圍繞建設“中國薯都”和“中國藥都”，深入開展氣象為農(nóng)服務工作。要完善“一縣一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)氣象服務模式并深入開展，打造農(nóng)業(yè)氣象服務示范區(qū)。完成馬鈴薯農(nóng)業(yè)氣象服務集成技術應用推廣和通渭、臨洮、漳縣“中央三農(nóng)專項”項目建設。繼續(xù)加強“直通式”重點服務，增加服務對象數(shù)量，提高服務質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)氣象適用技術研發(fā)和推廣應用，提升農(nóng)業(yè)氣象服務的針對性和實用性。