農業抗旱工作方案范文

時間:2023-11-27 17:32:19

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農業抗旱工作方案

篇1

為扎實做好當前抗旱促春管農民培訓,按照農業部統一工作部署和要求,中央農業廣播電視學校迅速動員和組織全體系,發揮自身優勢,迅速開展多種形式的抗旱和春季農業生產科技培訓,為抗旱保苗和春季農業生產提供堅實的技術與人才支撐,最大限度減小旱災影響,為千方百計奪取夏糧和全年農業豐收作出應有的貢獻。中央農廣校近日要求各級農廣校:

一、迅速行動,積極開展抗旱和春季農業生產科技培訓。切實增強責任感、緊迫感和使命感,把開展抗旱和春季農業生產科技培訓作為當前最緊迫、最重要的任務。特別是冬麥受旱較嚴重的河南、山東、安徽、河北、山西、江蘇、陜西、甘肅等省農廣校,要緊急動員,落實責任,力求實效,加強對抗旱和春季農業生產科技培訓的組織領導。早謀劃、早安排、早啟動,制定科學合理的工作方案,加強與農業行政和農技推廣等部門的緊密配合,積極爭取政府有關部門支持,確保抗旱和春季農業生產科技培訓工作迅速全面展開,幫助廣大農民進行科學抗旱和科學生產。

二、突出重點,加強培訓和服務針對性、實效性。旱情嚴重的北方冬麥區農廣校要根據旱情和春季農業生產的實際情況,制定抗旱和春季農業生產科技培訓方案,要按照農業部小麥專家指導組制定的《2011年冬小麥抗旱促春管技術方案》要求,因時、因地、因苗、因墑開展好小麥抗旱和春管技術培訓,要突出開展早澆返青水、早施返青肥、鎮壓提墑、促進冬小麥正常生長發育的技術,以及病蟲害防治、預防早春凍害等技術培訓,增強抗旱和春管技術培訓的針對性和實效性。其他地區農廣校,要圍繞主導產業、主導品種和主推技術,突出做好大、小春作物的育苗播種和田間管理、畜牧養殖、節本增效等生產管理技術培訓,幫助農民依靠技術發展生產和增收致富。

三、上下聯動,充分發揮體系作用。農廣校系統要協調配合,統一行動,繼續按照農民教育培訓“三進村”工作要求,及時組織專兼職教師進村開展技術培訓,開展“手把手、面對面”的入戶技術指導,利用農民科技書屋、農業科技直通車、技術明白紙等多種形式,把抗旱和春季農業生產的知識、技術、信息送到農民手中。近期,中央農廣校將派出工作組,攜帶有關技術資料和光盤,與旱情嚴重省份的農廣校一起,共同進村開展抗旱和春季農業生產科技培訓系列活動。同時,為響應農業部開展“百鄉萬戶調查”活動的有關部署,工作組將開展農民培訓需求等情況調研,宣傳推廣抗旱減災技術措施和國務院新出臺的農業生產扶持政策,協助和督促當地農廣校開展抗旱和春季農業生產科技培訓工作。

四、發揮優勢,充分利用廣播、電視、互聯網、光盤等媒體傳播抗旱和春季農業生產技術。中央農廣校將在中央人民廣播電臺“致富早班車”和中央電視臺七套“農廣天地”欄目,以及農廣校衛星網、農廣在線一農事網安排播出抗旱和春季農業生產科技節日。各地農廣校也要以抗旱和春季農業生產為主線安排當地電臺、電視臺及農村村“大喇叭”廣播的教學節目內容,重點安排春季小麥田間管理、大春作物抗旱技術等內容:加大農業抗旱技術的電視、廣播等教學節目開發力度:將各種農業音視頻培訓節目,通過各級學校擁有的互聯網、衛星網及農村黨員干部現代遠程教育網絡等,及時傳遞給廣大農民,方便農民獲得技術。要結合農民讀書月活動,迅速選擇一批適應當地需要的抗旱和春季農業生產技術光盤和圖書送到農村,充實農民科技書屋或新建農民科技書屋。要根據實際編印適合當地需要的農業技術手冊、技術明白紙等,并及時送到農民手中,指導農民依靠科技抗擊災害,奪取豐收。

篇2

尊敬的各位領導:

正當我鄉積極組織抗旱防汛工作之際,有幸迎來各位領導一行帶著對黃花人民的關心和厚愛,蒞臨我鄉檢查指導工作。在此,我代表鄉黨委、政府以及廣大干部群眾對各位領導的到來,表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!

下面,我就XX基本情況和今年以來的抗旱防汛工作情況作如下匯報,不妥之處,敬請批評指正。

一、基本情況

二、抗旱防汛工作情況

由于我鄉受特殊的地理和氣候條件的影響,導致鄉域內日照多,降雨少等明顯特點。滑坡、泥石流等時有發生,防不勝防。旱災年年發生,春旱比較突出,伏旱次之。頻繁的旱災嚴重影響和制約著黃花社會經濟的發展。

(一)當前旱情汛情形勢

1、旱情方面

2、汛情方面

“久旱必有大汛”,根據過去幾年和近幾年經驗教訓,后季降水必會偏多,防汛形勢不容樂觀。我們從現在開始,對全鄉防汛險段和易發生泥石流、滑坡地段逐個排查登記,設置明顯標志牌,制定應急預案,為下一步防汛工作做好準備。

(二)已采取的措施及取得的成效

面對嚴峻的抗旱防汛形勢,市、縣相繼召開專題會議后,鄉上及時召開全鄉抗旱防汛工作會議,認真傳達了市、縣抗旱防汛工作會議精神,總結近年抗旱防汛工作的經驗和教訓,對2007年防汛工作作了全面的安排布署,及時組織動員各村委會、鄉直各單位要立即行動起來,積極、主動、務實地采取各種行之有效的措施,開展好抗旱防汛救災的各項工作,確保我鄉抗旱防汛工作取得圓滿成功。

一是建立健全指揮機構,層層落實防汛抗旱職責,鄉上成立了鄉級防汛抗旱指揮部,由鄉政府主要領導親自掛帥,各村社、鄉水站、農電站等單位負責人為成員。各村也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。層層靠實責任,形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。

四是作好汛前安全檢查。我鄉多次組織技術人員對村社及工程點進行隱患排查,督促清除,確保安全。經排查,涼水泉黑石溝舊村莊改造點有水災隱患,為此,鄉上及時指派專人與村社干部緊密配合,開挖排洪渠600米,解除了群眾的后顧之憂。高莊子山地新農村建設點,新建塘壩容量偏大,很有可能造成決堤,鄉上及時督促該村動用機械4臺,利用3天時間進行了補修,消除了隱患。真正做到了防洪、蓄水兩不誤,安全、生產兩手抓。

三、存在的問題

一是防洪抗旱手段單一,防洪抗旱資金嚴重不足,防汛抗旱所需物資儲備明顯不足。

二是應急反應和處置能力亟待完善。部分村社對發生的旱情、汛情反映遲鈍,信息上報不及時、統計數據不準確、情況反映不規范。

三是防汛工程設施脆弱,防洪減災體系不完善。

四是抗旱基礎仍然薄弱。缺乏水源是塬區農業水利化和救災的根本癥結。

四、下步工作打算

(一)抗旱方面

一是要提高認識,逐步實現由被動抗旱向主動抗旱的轉變。面對我縣十分嚴酷的自然條件,我們一定會把抗旱作為一項長期任務,堅持以防為主、防抗并舉,積極探索適合我鄉實際情況的有效抗旱模式,制定較為完善的抗旱減災工作方案,建立快速、準確的旱情監測體系,以提高抗旱工作的主動性、時效性和針對性,增強抗旱應變能力。

二是要堅持科技抗旱不放松,著力提高抗旱工作質量和效益。合理調整農業產業結構,擴大耐旱低耗水作物種植比例,綜合運用地膜覆蓋、增施有機肥料、生物微肥和抗旱劑等農業、生物、化學措施,提高農產品產量,保證糧食安全。

四是要加強示范引導,提高農民群眾抗旱工作水平。農民群眾是抗旱生產的主體,今后,我們將充分發揮職能部門專業抗旱服務組織的引導作用,通過建立示范基地、開展抗旱培訓和科普宣傳等工作,形成全民抗旱的濃厚氛圍,提高和促進全鄉抗旱工作的科學化水平,最大程度地減輕和消除旱災損失。

(二)防洪方面

篇3

關健詞:排澇抗旱工作措施組織保障防洪減災

一、工作措施

1、編制完善預案。

各地要堅持科學規劃、實事求是的原則,盡快組織有關部門編制低洼易澇農田排澇預案,增強排澇工作的針對性與預見性,確保農田一旦出現內澇能快速排除。要結合實際,進一步細化完善水庫、河道、蓄滯洪區等防洪工程的防洪預案,確保防洪搶險工作及時有效開展,最大限度減少損失。

2、加快疏浚溝河

溝河疏浚工作實行省轄市、縣f市、區)、鄉鎮政府分級負責,省轄市負責跨縣(市、區)溝河的疏浚,縣(市、區)負責跨鄉鎮溝河的疏浚,鄉鎮負責跨行政村溝河的疏浚。各地要在深入調查的基礎上,針對存在問題研究制訂切實可行的溝河疏浚方案,重點解決干、支、斗等溝河的排水問題。要按照“誰設障、誰清除”的原則,組織力量,加大投入,限期完成溝河疏治工作任務,使行政區域內溝溝相通、溝河相通,形成完整的排水體系,使已治理農田在除澇標準內排澇暢通、不成災,未治理農田盡可能減少損失。

3、要加強物資儲備供應。

各級防汛抗旱指揮部應根據定額標準儲備一定數量的搶險物資,配備必要的排澇機具、設備,以保證搶險排澇需要。相關部門要認真做好電力、油料、運輸機械等物資供應,實行優惠價格,提供優質服務,保證防洪排澇工作順利進行。

4、要建立搶險排澇隊伍。

排澇任務大的縣f市、區)應根據情況建立專門的搶險排澇隊伍,明確職責與任務,加強技術培訓和實戰演練,保證關鍵時刻拉得出、搶得上、守得住。同時,各級水利部門應派技術人員深入基層,具體指導農田排澇工作。

5、要搞好防洪排澇科學調度。

堅持科學決策、蓄泄統籌、上下游左右岸兼顧、局部利益服從全局利益的原則,合理實施“攔、分、蓄、滯、排”措施,確保在規定標準內防洪工程安全,平原地區排澇暢通。水利部門要按照已經批準的防洪預案和調度運用計劃,聯合調度水庫、河道、蓄滯洪區等防洪工程,充分發揮攔蓄作用,科學調控洪水,使洪水安全下泄。在保證防洪安全的前提下,適時調度水庫、蓄滯洪區等水利工程攔蓄洪水,合理控制河道下泄流量,給平原地區澇水讓路,使澇水在最短時間內排出,并盡最大可能減少河灘區農田損失。

6、全力做好抗旱灌溉工作。

各地要抓緊組織修復被損壞的灌溉渠道,恢復輸水能力,搶修水利工程設施和機械設備,保證適時灌溉。一旦出現旱情,充分利用水利工程設施,優化調配水源,實施科學灌溉。引黃灌區要按照已報批的用水計劃足額引水,遠距離送水,努力擴大灌溉和補源面積。大、中型水庫要統籌兼顧防洪和抗旱灌溉,科學調度,盡最大努力滿足抗旱用水。井灌區要動員群眾全力投入抗旱灌溉,擴大灌溉面積。

7、加大防洪排澇應急投入。

各級政府應按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》的要求,多渠道、多層次籌集資金,努力增加對防洪排澇工作的投入。省財政安排防洪排澇應急資金1億元,主要用于獎補各地在溝河疏浚中發生的油電費、人工費、機械設備租賃費和采購排澇水泵費用等。

二、組織保障

1、加強組織領導。

各級政府要加強對低洼易澇區防洪排澇工作的領導,立足于防大洪、排大澇、抗大旱,對防洪排澇抗旱工作進行再動員、再部署,真正抓緊、抓實、抓細、抓好,堅決打好秋糧奪豐收攻堅戰。

2、落實責任制。

各級政府要落實排澇目標管理責任制,將防洪排澇抗旱工作任務分解到省轄市、縣(市、區)、鄉鎮、村,落實到田間地塊。要建立應急響應機制,一旦有洪澇發生,迅速組織群眾和動員社會力量投入防洪排澇,盡最大努力減少災害損失。要建立工作會商機制,制定部門聯動工作方案,加強溝通協商,及時通報信息。各級防汛抗旱指揮部成員單位要按照責任分工,嚴格履行職責,加強部門協作,共同做好防洪排澇抗旱工作。水利部門負責防洪排澇抗旱實施方案的具體組織實施,檢查指導本地防洪排澇抗旱工作。氣象部門要做好天氣預測預報,及時向社會發出預警信息。農機部門負責組織排澇機械,指導農民搞好排澇機具的調試、檢修,做好排澇機具、零配件等物資供應。石油、電力部門要做好油、電調運調度工作,保證防洪排澇抗旱工作需要。通信部門要做好通信設施的檢修、管理,保證通信通暢。交通運輸部門負責防汛排澇抗旱物資的運輸工作,保證搶險物資及時到位。公安部門要加強社會治安管理,為做好防洪排澇抗旱工作創造良好環境。工程管理單位要加大巡查力度,保證工程安全運行。

3、強化監督檢查。

篇4

一、上半年工作完成情況

(一)農業工作。一是抓好農產品質量安全保障工作。加強對轄區內農產品生產基地的農藥安全使用指導,做好農產品質量安全檢測工作,杜絕超標農產品、食品流入市場造成危害。同時,對農貿批發市場,蔬菜、水果市場和攤位實行全面檢測。今年以來,每月例行檢測50余個樣品,并把檢測數據整理、書面總結存檔并及時向上級有關部門匯報,通過結合檢測工作進行宣傳、培訓,提高了生產者的安全生產意識和居民安全消費意識。二是切實抓好上級惠農政策落實。配合區農業、財政部門,積極做好良種補貼面積核實工作,做到各項數據真實,材料上報及時,確保了各補貼資金及時發放到位。認真抓好富民工程實施。2013年篩選上報富民項目7個,其中養殖項目3個,種植項目3個,生態旅游項目1個,累計完成投資4200萬元。三是推進“三品”認證工作。以蔬菜、水果標準化生產為切入點,引導和幫助各種植專業合作社做好“三品”認證。今年上半年,組織轄區5家種植合作社參加市內檢員等各項培訓2次,參訓人員15人次,為下一步認證工作打下了良好基礎。

(二)林業工作。一是加快林下經濟發展。利用轄區樹多林密的優勢,加快發展林下經濟,目前,林區養殖戶已遍布濟軍基地一團三分廠、四分廠、五分廠、二團九分廠及林科所等區塊,據初步統計,林區養殖雞鴨鵝等禽類達到3萬多只,豬、羊等畜類超過2000只,養殖品種不乏珍珠雞、灰天鵝,孔雀等名貴禽類。二是扎實做好白蛾防控和森林防火。新建白蛾綜合防控區3處,安裝殺蟲燈30盞,實現了“有蟲不成災”的預期防控目標。通過劃分責任區,明確責任人落實目標責任制,建立健全了森林防火責任體系,并加強調度和巡查,有效防止了森林火災的發生,確保了林區安全。

(三)水利工作。一是做好防汛抗旱工作。加強同社區管理中心,濟軍生產基地的溝通協調,督促各責任單位定期做好城市河道、排溝的清障,疏浚工作,確保河道暢通。同時嚴格落實好防汛值班責任制,確保了度汛安全。二是圓滿完成了基層水利組織建設迎檢。按照市、區水利主管部門要求,整合轄區資源,從硬件配置,資料準備、現場安排等各個環節進行了認真細致的準備,順利通過了省水利廳檢查驗收。

(四)生態旅游。一是完成了承擔的“槐花節”、“帳篷節”相關任務,確保了活動的順利舉辦。二是認真做好了“美麗鄉村”申報工作。三是完成了西韓村土地收回工作入戶調查摸底。

二、下一步工作打算

一是扶持好林下經濟發展。主要是幫助養殖戶做好各級關系協調和政策爭取工作,實現林下經濟擴規增效、帶動農民致富增收。

二是做好美國白蛾防控。立足早部署,早行動,爭主動,在做好鎮政府管轄區域白娥防控的同時,協調好濟軍基地、孤島采油廠、孤島社區管理中心,做好各自責任區的防控工作,保護好來之不易的綠化成果。

三是抓好防汛抗旱工作。加強同社區管理中心,濟軍生產基地的溝通協調,組織做好防汛演練和河道、排溝的清障,疏浚工作,確保不出問題。

篇5

一、2009年上半年工

作總結

(一)全面完成供水服務工作。(二)全力推進水利項目建設。

堅持“一切圍繞項目轉,一切為了項目干”的指導思想,按照“四個盡快”的要求,全力推進水務項目建設。2.加快推進毗河以南農田水利建設和水產業發展。圍繞加快毗河以南水利發展,解決用水困難,促進現代農業發展和旅游業開發、壯大水產養殖規模,加快推進毗河以南農田水利建設和水產業發展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設,完成項目儲備和方案編制工作,按計劃推進人和鄉三元村、璧山村,清泉鎮花園村、五桂村,福洪鄉杏花村配套工程建設,購買11套提水設備,確保綠化用水需要,現已植樹達10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級渠系改造工程,在清泉鎮實施2008年雨水集蓄利用工程,整治塘堰10口,新建蓄水池165口,已完成工程量75%;在福洪鄉實施末級渠系改造項目,整治渠道5.68公里,已完成工程量90%。三是實施并完成東支七渠整治工程,整治渠道30公里。四是正在實施成南高速公路(2009段)水土流失綜合治理項目(治理水土流失5平方公里)。五是在加強技術指導的同時,協助龍王鎮和姚渡鎮規劃紅樹海岸線100畝、三方村1000畝,蘆稿村200畝漁場建設。

3.全面落實城鄉統籌重大項目涉水工作。按照以“三個集中”為核心,推進城鄉一體化的要求,全面落實城鄉統籌重大項目涉水工作。一是完成祥福現代生態農業觀光園區、清泉花園溝溫泉度假區、南方高科玉米基地、現代農業港水系遷改、供水實施方案及配套工程建設,整治龍門支渠2.68公里,農業港園區內整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業南區供排水、防洪規劃,散貨物流園區水系遷改方案,跟進北部新區涉水項目建設,介入載貨汽車產業園區涉水項目建設。三是完成省建筑職院、區醫療中心、糧油儲備中心、災后重建六所學校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造(建)水系遷改方案。五是跟進統籌城鄉示范村涉水建設,完成18個示范村農田水利、自來水供給、水產業發展等現狀調查,根據其建設規劃,制定實施方案,配合各鄉鎮做好項目建設工作,已完成五愛、壁山、紅樹、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來水供給工程建設,抓緊實施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設。(三)深入開展城鄉水環境綜合整治。

按照“加快推進城鄉污水處理設施建設,提高污水收集率,開展集中治理河道亂污和水域環境衛生專項行動,進一步健全完善河道長效管理機制”的整治工作目標,在抓好城鄉污水處理設施建設的同時,突出重點,強化措施,加強督查,整體推進河渠整治。上半年累計投入人力1.5萬人次,清理河、渠10萬余米,清運垃圾和打撈漂浮物4000余立方米,規范污水排放36處。

(四)扎實做好生態區創建工作。

根據《2009區省級國家級生態區聯創工作方案》和創生工作領導小組相關要求,圍繞“城鎮生活污水集中處理率”、“農業灌溉水有效利用

系數”、“單位工業增加值新鮮水耗”三項牽頭指標,認真做好創建工作。在抓好支撐指標的工程建設的同時,加強調研和典型測算工作,完成了工業企業生產用水年度計劃、2006年至2009年度企業單位工業增加值新鮮水耗統計報表及工業增加值新鮮水耗匯總表、農業灌溉渠系基礎資料統計和核實、農業灌溉水有效利用系數測算等系列基礎工作,并根據驗收檢查的標準,抓緊資料整編。

(五)切實做好防汛和安全生產工作。

堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,按照“一個重點(清白江大河)、二個難點(毗河及山溪河)、一個關鍵(主城區內澇)”的思路開展防汛工作,在加強防汛值班和檢查,重視雨情、水情

的統計和通報,完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時,著力抓好隱患排查、洪澇災害的基礎性源頭工作和防汛機構的自身建設,完善了防汛預案,落實了防汛責任,儲備了防汛物資。

按照“安全生產責任年”的工作要求,圍繞水環境安全、水產品安全、生產(自來水、污水處理、工程建設)安全、消防安全、交通安全,進一步落實責任制,強化水產品質量安全監管工作。

(六)繼續加強水資源管理和水行政執法工作。

嚴格執行行政審批許可制度,按照并聯審批制度的要求,加強水資源管理。在加強水法宣傳和節水宣傳的同時,重點抓好新版取水許可證的換發、施工降水的管理、節水型單位創建等工作。加強行政執法隊伍建設,開展打擊砂石盜采專項行動,河道砂石資源盜采行為得以有效控制。

(七)著力黨的建設和機關建設工作。

按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求,認真搞好深入學習實踐科學發展觀活動。已全面完成學習調研階段的目標任務,正持續抓好分析檢查階段的學習實踐活動。

圍繞區委“項目服務年”要求,結合學習實踐科學發展觀活動的開展,落實黨風廉政責任制,認真解決黨員干部在黨性、黨風黨紀方面存在的突出問題,著力加強對擴大內需、災后重建和“試驗區”建設政策措施落實情況的監督檢查;著力圍繞統籌城鄉發展,進一步加強農村黨風廉政建設;持續深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進”工作;繼續抓好干部隊伍監督和廉潔自律,強化源頭治理。

通過召開民主生活會、征求鄉鎮和部門的意見、下基層等形式,深入查找在貫徹落實上級和區委總體戰略部署方面存在的突出問題,以及在服務基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問題,解決思想認識不符合科學發展觀要求,不符合深入實施總體戰略要求,不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機制問題;切實推進效能監察,嚴格執行首問責任制,限時辦結制、責任追究制和群眾評議制,進一步強化工作紀律,完善考核制度,切實解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現狀、不思進取,以及怕風險、求保險、貽誤時機等問題。

半年以來,在區委、區政府的正確領導,上級主管部門和各兄弟單位的支持下,水務工作完成了既定目標。但也存在一些不足,主要是:水務管理體制、機制尚不完善;個別干部工作作風與當前的緊迫形勢還不相適應,對城鄉統籌認識還不夠到位;解決制約水利發展深層次問題的辦法和舉措不夠多;項目推進力度不夠。下一步,將通過理順水務管理職能職責,加強內部管理,提升行政效能;加強干部隊伍建設,提升業務素質和能力;進一步加強與上級主管部門的聯系,爭取更多項目和資金支持;加強與其它區級部門的協調和溝通;進一步規范水務工程建設管理等措施,加快推進水務工作的開展。

二、下半年工作安排

2009年是我區發展至關重要的一年,對實現“十一五”規劃目標,全面推進統籌城鄉發展,具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作,必須堅持把加快發展作為第一要務,把解放思想作為加快發展的第一動力,把群眾滿意作為第一取向,把工作落實作為第一要求,以敢為人先,敢于負責,敢打硬仗的精神,加快推進水務工作科學發展。

下半年著力抓好以下工作。

(一)項目工作。抓好在建項目建設進度和管理,重點是人和鄉、清泉鎮的水源工程建設(特別是五愛村、三元村人工湖建設)、龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設;抓好城廂、清泉、祥福三鎮污水處理廠運行管理,2009年新建污水處理廠及配套管網建設、區污水處理廠技改工程;抓好統籌城鄉示范村配套水利工程建設及村級公共服務與社會管理的組織建設;抓好北部新城水系遷改建設、載貨汽車園區涉水項目建設、省建筑職院和區醫療中心及姚渡農業休博園等產業園區涉水項目建設;實施好第三批新增中央預算內基本建設項目,解決8000人飲水安全;搞好儲備項目的包裝和申報,爭取及早實施。

(二)生態區聯創工作。按照生態區驗收工作的要求,強化措施,加強協調和溝通,做好資料完善,驗收點位的落實等迎檢工作。

篇6

一、概況

我們××市地處××省西部,轄10鎮4鄉6個街道辦事處。總人口50萬人,其中農村人口28萬,共有743個自然屯。全市幅員面積528萬畝,其中耕地169萬畝,草原面積272萬畝。年平均降雨量432.5毫米,年平均蒸發量為1645毫米,十年九春旱,是我省西部重點干旱市縣之一。同時,又是我省氟病重點市縣之一,地下潛層水含氟量嚴重超標,太平莊、昌德、羊草、火石山等鄉鎮的自然屯地下潛層水的含氟量高達4.0-12.6毫克/升,國家飲用水標準含氟量為0.5-1.0毫克/升,競超3-10倍之多。干旱、氟病嚴重制約著全市農村經濟的發展,固有的自然環境和條件,制約著社會主義新農村建設的步伐。我市雖然地表水貧乏,地下潛層水含氟量高,但地下水比較豐富,承壓水符合飲用水標準。水資源總量為2.98億立方米(年平均補給總量)其中地表水0.52億立方米,地下水2.46億立方米。

近年來,在省、市水利部門的關心支持下,我們堅持把農村水利工作作為構筑質量效益型農業和增加農民收入的關鍵性舉措,牢牢抓在手上。全面開展了大打機電井,發展圍井經濟、推廣節灌技術為重點的抗旱水源工程建設。同時也注重了人畜飲水解困工程建設,均取得了顯著的成效,基本突破了農業受制于水和“氟魔”對人們身心侵害的局面。截止目前,全市農田機電井發展到4540眼,灌溉面積78萬畝,占總耕地面積的46%,其中節水灌溉面積25萬畝,占灌溉面積的15%;全市共建圍井經濟區3300處,面積30萬畝。全市通過防病改水和人畜飲水解困項目共建人飲工程324處,解決了324個自然屯12.3萬人的飲水困難問題;全市完成灌排澇工程建筑物620座,其中橋115座,閘45座,涵460個。抗旱排澇工程的建設和發展,為建設社會主義新農村奠定了可靠的基礎。

二、新形勢、新任務、新舉措

建設社會主義新農村,是我們黨“立黨為公,執政為民”的具體體現,也是構建和諧社會的必然要求。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是建設新農村的具體目標,是我們全黨全民的任務。為此,我們水務局從市情出發,確立我市建設社會主義新農村,做好農村水利工作的思路是:以黨的十六屆五中全會精神、省委九屆七次全會精神和2009年全省水務局局長會議精神為指導,以科學發展觀為統領,以建設社會主義新農村為目的,突出打井抗旱、人飲安全工程建設為重點,搞好水利服務、支撐和保障。

根據上述思路,我們采取五項具體措施:

1、加強農村水利基礎設施建設,提高抗旱能力。改善農村經濟發展的水利基礎設施條件,提高農業綜合生產能力,是建設社會主義新農村的物質基礎。從我市現有的農田水利工程建設現狀看,有效灌溉面積只有63萬畝,僅占總耕地面積的37%,按實現農田水利化的要求,“十一五”期間規劃新打和更新配套機電井1000眼。新增工程節水灌溉面積5萬畝,達到63萬畝,擴大提高我市市區公路兩側百里噴灌帶的面積和質量,擴大輻射能力。單眼井造價1.5萬元,計1500萬元。其中,2009年落實打配農田機電井200眼,新增工程節水灌溉面積1萬畝。需資金300萬元,部分資金和物資已經到位,其余部分正在籌措中。

2、注重農田機電井的管理,確保完好率和利用率。全市現有的4540眼機電井做到了產權明晰,實行三種管理模式。第一種為獨資管理模式。實行這種模式的井有3338眼,占機電井總數73.5%。第二種為股份管理模式。實行這種模式的井有110眼,占機電井總數的2.5%。第三種為承包租賃管理模式。實行這種模式的井有1092眼,占機電井總數的24%。同時,做好井孔保護,要求全市無論新打或原有的機電井的井孔都要有房或有蓋,達到標準規范化。現有的機電井建預制井蓋2898座,磚混多用井房(指管護農作物或休息室)1617座,鐵皮井房25座,井孔保護率達到100%,在機電井的管理上還堅持實行市長、鎮鄉長、村長、屯長、井長“五長負責制”。使全市機電井的完好率、利用率均達到96%以上。

3、大力建設圍井經濟區是發揮工程效益的重要途徑。幾年來,抗旱水源井按照規劃不斷有序的增加,已經使我市抗旱、抗災保收能力有了明顯提高,如何充分發揮工程效益,我市在圍井建設經濟區上進行了積極的嘗試,通過實踐,圍井經濟區的發展,不僅突破了水源工程抗旱的唯一作用,而且有力地促進了農業結構調整,提高了土地產出率,為傳統農業向現代化農業轉變找到了一條新途徑。根據多年測算,全市圍井經濟區面積30萬畝,年創產值2.5億元,投入產出比1:3,畝純收入600元左右。2009年規劃建設圍井經濟區達到3500處,預計產值達到3億元。

4、進一步建立健全抗旱服務機制,增強抗旱服務能力。1996年我們根據國家、省業務部門的要求,組建了市抗旱服務總站,各鄉鎮也成立了抗旱服務分站,配備了懂技術、會管理、責任心強的精兵強將,計69人。目前,全市抗旱服務組織擁有固定資產總值達800多萬元,擁有各種抗旱設備1378臺套。抗旱服務組織組建后,遵循“保本薄利”的原則,以服務為宗旨,廣泛開展技術咨詢、設備租賃、設備維修等項業務,逐步建成了自我完善、自我發展、自我壯大、自負盈虧的社會化服務組織。今年我們還要加大對抗旱服務組織資金設備投入,增強服務能力,同時還要對技術人員培訓,提高他們的服務質量,成為水利一線上的一支重要的生力軍。

5、加大農村飲水安全投入力度,普及自來水。社會主義新農村建設,要解決的一個重點問題就是實現飲水安全。我市是氟中毒嚴重市縣之一,加之季節性缺水等問題還十分突出,嚴重威脅人民群眾的生命健康。吃上衛生、水量充足的自來水已經成為全市農村千家萬戶最迫切的愿望和要求。多年來,黨和國家對農村飲水安全十分重視。目前,全市743個自然屯,吃上自來水的有146個自然屯,達到集中供水點的有178個自然屯,仍在飲用潛層高氟水的有419個自然屯。當前,根據我市農村百姓飲水安全的要求,我們想千方抓住國家加大對農村飲水安全投入的機遇,搞好規劃,努力爭取投資,加快飲水安全工程建設,“十一五”期間全市農村基本實現自來水化。具體規劃如下:全市需要配套自來水工程的有597個自然屯,共分兩種類型,一種是無水源井的有419個自然屯,因屯與屯之間距離最近的還在3.1公里,難以做到一井帶多屯,規劃2009-二零零八年每年完成80處,二零零九年完成83處,2010年完成96處。以每處打井及管網配套投資17.3萬元,計7248.7萬元。其中2009年工程投資為1384萬元,需自籌523萬元;另一種是“四個一”無管網的有178處,規劃2009年-二零零八年每年完成30處,二零零九年完成40處,2010年完成48處。以每處網管建設投資10.3萬元,計1833.4萬元,其中2009年工程投資為309萬元,需自籌154.5萬元。

三、今春旱情分析及對策

1、旱情趨勢分析。今年二月初我們對全市旱情進行了調查分析。從當前看,由于去年入冬以來降雪較歷年偏少,雖然是小雨封地,但降雨量少,加之今春雨雪少,氣溫偏高,大風強度大、次數多,地下水位下降等不利因素,今春干旱已成定局,預測旱情有以下依據:一是全市氣溫近期持續升高,去年秋冬以來,全市日平均氣溫高于常年。據氣象部門預測,3-5月份平均氣溫將比常高2℃,今春大風將為17天以上,由于氣溫高,春風大,加快地下水蒸發,土壤跑墑的狀況將日趨嚴重。二是去年入秋以來,全市降水量比常年偏少,據氣象部門預報,全市降水量3-5月份為38.4毫米,比去年同期少2.3毫米,并且分多次降落,屬于無效降雨。三是全市耕地耕層土壤含水量偏低。據元月十日分東、西、中片實測有代表性鄉鎮地塊,5-10厘米的土壤含水量為14.6%,11-20厘米的土壤含水量為21.9%,21-30厘米土壤含水量為26.1%。耕層平均土壤含水量為20.86%。天氣的逐漸變暖,氣溫升高,土壤墑情將進一步惡化。四是地下水位持續下降。多年來,我市常年連旱,地下水每年雖然有一定的補給,由于工農業用水逐年增加,開采和補給失衡仍未得到改善。據全市30眼觀測井記錄統計,目前地下水位比去年同期下降0.2米,這是干旱的預兆。五是春整地面積大跑墑地塊多。近年來,我市調整了種植業

結構,擴大了經濟作物面積達到40多萬畝,干旱茬口多,增加了春種難度。

2、抗旱對策及行動情況。全市農村廣大干部群眾認清了干旱所帶來的嚴重性和危害性。各方面都做好充分準備,并采取了有效措施。當前,各鄉鎮把抗春旱保春種做為備耕生產的首要任務,抓工作啟動,抓宣傳群眾,陸續掀起了,正在逐步升溫。一是領導重視。2009年2月10日召開的市委全委擴大會議上,市委把抗春旱保春種備春耕生產工作提高到加速建設社會主義新農村高度來認識,要求各級領導必須堅持搶前抓早的原則,做到早認識,早準備,早行動。各鄉鎮分別召開了層次不同的動員會和座談會,分析了當地的旱情,提出了要求,明確了任務,做到了全面啟動。二是做好機泵管帶、噴灌機鉆井機檢修和配套。全市15個市、鄉級水利抗旱服務隊深入到鄉、村、屯、戶已檢修抗旱設備600多臺套,占應檢修的41%。購置水泵110多臺,輸出揚程管200多延長米,檢修各類噴灌機200多臺,占應檢修的55%。水利鉆井隊的7臺鉆井機,現正在檢修,其它設備也都在檢修中,在4月10日前完成。三是擴大水源工程。今年春播前將新打和更新機電井150眼,解決少井自然屯農戶春季坐水種及灌溉的用水問題,同時計劃今年洗治病井120眼,在春種前完成。貧水的火石山鄉、吉星崗鎮都在2月10日開始了蓄水池貯水準備,現正在清淤貯水溝渠。四是抗旱物資準備充足。水利物資公司通過調查,現將今年抗旱所需打井用的各種管材、礫料、水泵、揚水管、白龍等物資已經陸續到貨或做好訂單,做到抗春旱物資及時供應。

四、存在問題及下步措施

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為切實做好春耕生產科技服務工作,掀起午季作物田間管理和春季農業生產科技服務,發揮科技在農業生產中的重要支撐作用,省農委決定從現在起到5月底,在全省開展為期三個月的全省春季農業生產科技服務活動。現就有關事宜通知如下:

一、總體要求

從2月下旬開始,全省動員組織1200多個培訓基地、5萬名農業科技人員,深入農業生產第一線,組織開展多種形式的科技服務,為抗旱春管和春耕備耕提供技術保障。

二、主要內容

全省春季農業生產科技服務重點圍繞以下六個方面進行。

1、組織開展午季作物田間管理服務。重點抓好追施小麥拔節肥和根外噴肥(藥)、油菜苔肥和根外噴硼、病蟲草害防治等技術指導,并針對午季作物可能遇到的自然災害,認真研究制定應急預案。

2、組織開展春耕春種生產服務。圍繞春耕備耕,突出春種作物良種推廣、結構調整,重點抓好秧苗培育、輕簡栽培、標準化生產等技術服務。

3、組織開展畜牧業生產服務。突出抓好畜牧良種、優質飼料、獸藥、春孵春繁、疫病防控、畜禽糞便無害化處理與綜合利用、秸稈牧草高效利用、標準化養殖小區建設等技術服務。

4、組織開展水產業生產服務。突出抓好優質水產良種、飼料、水質調控、疫病防治、河蟹生態養殖、蟹鱖混養、水庫網箱養殖斑點叉尾鮰(溝鯰)、池塘健康養殖、稻田生態養殖、黃鱔網箱養殖、淡水優質珍珠培育及加工等技術服務。

5、組織開展農業機械化服務。突出抓好農機保護性耕作、深耕、深松、鎮壓、節水灌溉、機插水稻育秧、水稻機械插秧等農機技術推廣。

6、組織開展農業政策法規宣傳咨詢服務。重點圍繞糧食直補、糧油良種補貼、農資綜合直補、農機購置補貼、民生工程(新型農民培訓和農村沼氣建設工程)、土地流轉、農民負擔、新農村建設等開展政策宣講,組織好政策咨詢服務活動。

三、服務形式

春季農業生產科技服務要采取多形式,突出針對性、有效性、可行性和實效性,認真抓好落實。

一要抓好科技進村入戶。科技人員要進村入戶,深入田間地頭、畜禽場舍、河湖塘邊對農民進行面對面、手把手的技術指導和服務,給農民做好示范。抓好高產攻關點、示范片、科技示范戶,向農民宣傳惠農政策,解難答疑。編發的技術、政策明白紙要簡明通俗,便于農民應用。

二要抓好科技培訓。各地要結合新型農民培訓、農業專業技術培訓、農民創業培訓以及其他項目的培訓,對農民進行生產實用技術、黨的惠農政策的培訓。培訓要做到室內培訓與現場培訓相結合,項目培訓與短期培訓、巡回宣講、科技趕集服務相結合。

三要抓好科技宣傳咨詢。各地要利用廣播、電視、報刊、網絡、農技110等現代傳媒技術,組織科技人員進行講座、咨詢、短信、電視滾動字幕,以及利用報刊、墻頭板報、田間展示牌等形式,開展技術、政策等方面的服務。

四、工作措施

(一)強化認識,加強領導。各級農業部門要深刻認識科技服務在農業生產中的重要作用,切實把春季農業生產科技服務作為促進糧食穩定增產、農民持續增收的重要工作和措施擺上議程,加強領導。要根據本地生產特點和實際,制定工作方案,明確責任、要求,并在經費上保證科技服務措施落實。為推進科技服務工作開展,省農委于2月27日在亳州市渦陽縣舉行“全省春季農業生產科技下鄉活動啟動儀式”。

(二)整合資源,推進服務。為保證科技服務工作開展,各地要從大局出發,加強協調,整合人力、資金、物資等資源,推進科技服務工作開展。要整合農業科技入戶工程、新型農民科技培訓工程、農業專業技術培訓、農民創業培訓、小麥高產攻關、水稻產業提升行動、玉米振興計劃、超級稻推廣、油菜高產創建、畜牧業升級計劃、水產“三進”工程、測土配方施肥、糧食高產創建、農村沼氣工程等項目、工程資金,組織協調農業科研、教育、推廣、農民專業合作社、農業科技企業等科技人員,建立春季農業科技服務隊,強化科技服務的手段,形成科技服務的良好條件和工作氛圍,確保科技服務工作有效開展。省農委將派專家聯系各市開展科技服務工作(見附件1)。

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一、明確任務,迅速掀起春耕生產的

今年春耕生產總的要求是:以結構調整為主線,以農民增收為核心,以物質科技投入為重點,堅決不種二茬地,務必實現一次播種拿全苗,5月25日前完成水稻插秧和玉米、雜糧等作物播種工作,高標準、高質量打好春耕生產這一仗。具體工作中,要抓好“五個落實”。

第一,思想發動工作要落實。各地要根據今年春耕生產面臨的形勢,組織干部深入基層,認真搞好思想發動,緊緊圍繞今年春耕生產的新特點、新情況,圍繞如何調整種植業結構、增加投入和科技種田等,廣泛開展大發動,大落實活動,解決干部群眾存在的思想障礙,研究落實搞好春耕生產的有效對策。要充分發揮電視、廣播、報刊等宣傳媒體的重要作用,開辟講座和開設專欄宣傳政策、傳播科技,交流經驗、推廣典型,鼓舞士氣,振奮精神。通過各種有效形式,把廣大干部的思想和精力集中到春耕工作上來,迅速掀起春耕工作的。

第二,種植計劃要落實。全縣農作物種植面積水稻要穩定在10.5萬畝以上、玉米要穩定在13.5萬畝以上、紅薯要穩定在5萬畝以上、春洋芋要穩定在8.5萬畝以上、花生要穩定在2萬畝以上、蔬菜要穩定在8.4萬畝以上,工作的重點要放在調品種、改質量、提產量和增效益上。各鄉鎮要根據這個總體布局,加大土地流轉引導工作,積極穩妥地推進農業產業結構調整,研究制定符合本地實際的種植計劃,并落實到村、社、農戶和地塊。種植計劃需征得農戶的同意,必須做到宣傳到戶、指導到戶、征求意見到戶,堅持“自上而下、由下到上”的原則,通過指導使農戶了解新形勢、新情況,由群眾自己確定種植計劃,根據種植計劃準備春耕所需物資,要力誡形式主義,堅決不允許逐級潑數或捏數。同時,相關部門要積極出面組織或引導群眾聯系訂單,進一步擴大訂單面積,力爭使訂單面積達到10萬畝以上。

第三,資金籌措要落實。我們要把解決資金問題作為春耕生產的重中之重來抓,通過“貸一點、幫一點、自籌一點”的辦法來解決。一是幫助群眾貸一點。積極與信貸部門協調,籌集支農貸款,并盡量減少貸款手續。二是調動一切積極因素,發揮個人的最大潛能,求助親友幫一點;積極爭取農業項目,國家財政幫一點。三是千方百計加大農民自籌資金力度,積極組織農民進行生產自救。總之,各級領導要多動腦筋,多想辦法,把干部群眾發動起來,把方方面面的力量調動起來,有效解決資金不足的問題。

第四,物資準備要落實。3月前,種子、化肥必須入戶,這是個硬任務,必須完成,不能講條件。在物資準備上,要注意兩個方面:一方面要加大對非法經營業戶的管理力度,規范市場,堅決杜絕無照經營,要教育農民自覺防范,自我保護,杜絕坑農害農的現象發生。另一方面,要確定好主推品種。要因地制宜,在省定50個主導品種中篩選出適合本地種植的高產優質抗病品種,嚴厲禁止和打擊銷售與推廣未經審定品種行為;化肥要堅持“穩氮、增磷、加鉀、配鋅”的施肥原則,主推各種復合肥和專用肥。

第五,科技興農任務要落實。積極開展農民實用技術下鄉活動,從現在開始,以農業局為牽頭單位,聯系廣播局、氣象局等成員單位,在電視臺黃金時段開辦專欄,播放相關政策及技術,特別是省定十大主推技術,各鄉鎮要及時提醒群眾收看。同時,要根據農業發展需要,通過宣傳單、“三電工程”等,適時把種植業、養殖業等方面的知識和相關的信息送下鄉。總之,要采取靈活多樣、點面結合等形式,大力開展農民實用技術培訓,認真組織實施糧食作物良種良法入戶到田工程,落實四川省新增100億斤糧食生產能力工作方案,推動糧食高產創建活動,努力實現“一地一套主推技術、一鄉一處示范園區、一戶一塊高效農田、一家一名技術當家人”。

二、準確把握形勢,切實增強責任感和緊迫感

俗話說:“一年之季在于春”,這是先人對農事安排的高度歸納和總結。隨著農業產業結構調整的不斷推進、現代農業設施的建設和發展、農藝措施的推廣應用,以往農業生產明顯的季節性格局已經打破,春耕工作的內容更加豐富,持續的時間不斷向前后延伸,并不再是過去單一的糧食生產內容了。據全縣各地反映,春節前后,各地認真貫徹中央和省市農村和農業工作會議精神,及時采取有力措施扶農助農,農民的生產積極性明顯提高,農民、專業大戶、農民專業合作社,都已經開始投入轟轟烈烈的春耕備耕之中。但是,我們也要清醒地看到,今年春耕及農業生產面臨嚴峻的挑戰:一是2008年下半年,特別是四季度以來,多數主要農產品價格出現下滑,影響農民發展生產的積極性;二是受金融危機影響,部分企業,特別是勞動密集型中小企業,經營困難,處境維艱,出現停產、半停產狀況,農民持續增收難度增大;三是農業連年增產增收,一些地方放松農業的苗頭開始出現,加之增產基數變高,種植面積繼續擴大空間有限,糧油增產難度加大;四是我縣農業基礎設施本身脆弱,地震災害又對農業基礎設施,特別是農村沼氣、基本農田等雪上加霜,災后恢復重建,面寬量大,任務艱巨,難度大;五是農產品質量安全的要求日益提高,氣候變化的不確定因素增多,給我們工作提出了更多、更高的要求。

當前,春耕生產已經全面啟動,春糧進入了決定產量的關鍵時期,夏秋作物播種在即,面對這些困難和挑戰,我們必須強化機遇意識、憂患意識、拼搏意識和開拓意識,用戰略和全局的眼光思考問題,敢立大目標,敢做大動作,敢下深水,保持昂揚斗志,知難而上,沖破墨守成規、怕擔風險的思維定勢,謀對策、出實招,抓大、抓早、抓關鍵,切實抓好春耕生產,確保全縣農業平穩較快發展。

三、加強領導,把握工作質量和工作主動權

第一,要把春耕生產納入重要工作日程。從現在起,各級干部特別是鄉鎮主要領導干部要把主要精力放到春耕生產上來,精心組織,真抓實干。落實包片聯系制度,這次會后,要立即下到村社、深入春耕生產第一線,具體指導、協助抓好春耕生產工作。要進一步提高責任意識,蹲得住,抓得實,真正體現包保和聯系的力度,真正把春耕生產工作抓出成效來。

第二,要建立目標責任制。全縣春耕工作任務已經明確,各地要切實抓好責任落實。要把“五個落實”的硬性指標進行層層分解,責任到人,形成科學的管理體系,確保各項重點任務全面完成。各涉農部門要密切配合,協調運作,搞好各項服務。農業部門要組織好科技培訓和科技下鄉,供電部門要保證春耕生產的電力供應,農行、信用社要千方百計為農民多提供貸款,水利部門要組織好抗旱打井、節水灌溉工程和抗旱設施的維修,農機部門要搞好農機具的檢修。其它相關部門也要圍繞備春耕生產確定自己的責任和義務,盡最大努力為春耕生產出力獻策,搞好服務。

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一、總體要求

(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹關于安全生產、應急管理重要論述精神,牢固樹立安全發展理念,強化紅線意識、憂患意識、風險意識和責任意識,聚焦作風建設綜合整治、安全法律法規貫徹實施、重點領城嚴管嚴查等內容,在推動安全責任落實和安全風險防控排查整治上再下功夫,進一步提升廣大干部職工的獲得感、幸福感和安全感。

(二)工作目標。推動全系統堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,把安全生產管理工作擺到重要位置,通過對各類安全風險隱患、薄弱環節開展專項排查整治切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題,實現安全風險隱患排查全覆蓋,安全風險得到有效管控,安全隱患得到全面整改,安全生產風險管控與隱患排查治理等得到全面落實,全系統安全生產形勢持續穩定。

二、重點任務

(一)聚焦作風建設綜合整治。針對當前安全生產管理工作中政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺失、問題排查不扎實、隱患整改不徹底等問題,開展專項集中整治。要把學習貫徹重要論述作為學習重要內容,在黨組會,社務會、職工大會上安排專題集中學習,推進學習教育全覆蓋。重點要通過汲取各類安全教訓,以案說法、以案警示、以案促改,組織開展安全警示教育,深入學習宣傳貫徹落實關于安全生產重要論述等精神,切實提高安全生產政治站位,牢固樹立安全紅線意識。2020年12月底前,縣社將組織機關干部職工,社屬企業、基層社、專業合作社、養老中心、酒店賓館等經營服務網點的人員,至少開展一次集中警示教育。

(二)聚焦安全法律法規的貫徹實施。專項整治期間,各社屬企業要將宣傳教育與貫徹落實安全法律法規貫穿始終,全面學習貫徹落實《省政府安全生產監督管理責任規定》《市政府安全生產監督管理責任規定》《市生產經營單位安全生產主體責任規定》《市安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施細則》以及縣委縣政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》等內容,指導督促各經營主體以隱患排查治理為重點進一步明確安全生產主體責任,健全完善安全隱患排查治理機制和各種規章制度,制定符合自身實際的隱患排查治理清單,加強風險、隱患的防范排除等。積極組織社屬企業、基層社、專業合作社負責人,安全生產責任人、管理人及經營從業人員參加安全法律法規培訓,推動各項職責的全面落實。

(三)聚焦重點領域嚴管嚴查。要緊密結合復工復產及供銷社工作實際,采取自查、抽查、督查等方式,對人員密集場所、危化品儲存場所、經營設施老舊場所等重點區域和重要環節集中開展安全隱患排查整治,及早消除安全隱患。排查整治范圍:一是各類企業、基層社、專業合作社的辦公場所、倉庫及經營門店等經營主體的安全生產主體責任和管理措施落實情況;二是各類商場、超市、賓館、承租門店、養老中心、市場等人員密集場所的安全防范等情況;三是化肥、農藥、農膜、棉花、煙花爆竹、廢舊物資等易燃易爆物的生產、經營、儲存、運輸等環節安全管理情況;四是各網點經營的食品、商品、農業生產資料等產品質量安全保障情況;五是各網點的電源、火源、氣源及電梯、消防器材等設施的使用和定期檢查、維護情況;六是抗旱防汛期間,對處于地質條件不穩地段的社屬企業、基層社自營或出租經營網點的經營設施、圍墻、倉庫、商品和人員重點排查,對排查發現的隱患,要采取切實有效措施,立即整改;一時不能整改的,限期督促整改。

三、進度安排

從2020年6月至2022年12月,分4個階段進行。

1.動員部署階段(2020年6月20日前)。根據中央、省、市、縣關于啟動全面開展安全生產專項整治三年行動部署要求,結合各自實際,抓緊制定各自實施方案,對開展專項整治三年行動作出詳細安排。

2.排查整治階段(2020年6月至12月)。各單位要緊盯生產、經營中的重點區域和關鍵環節,尤其對節假日、防汛抗旱、復工復產期間的安全風險隱患重點開展全面細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,明確整改要求,堅持邊查邊改,立查立改,確保整治工作取得初步成效。

3.集中攻堅階段(2021年)。動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題,采取積極有效措施,加大專項整治攻堅力度落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。

4.鞏固提升階段(2022年)。深入分析安全生產管理工作中的共性問題和突出隱患,深刻分析出現的問題及產生原因,建立健全全系統安全生產預防體系,切合實際制定出臺具體監管措施,逐項推動落實,形成適合供銷系統特點、系統完備的安全生產長效機制。

四、工作要求

(一)加強組織領導。要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化責任擔當。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的理念,強化組織領導,有效傳導壓力,切實做到早部署、早準備、早排查、早預防,為確保此項工作順利推進,縣社成立專項整治工作領導小組,各社屬企業也要成立相應機構,制定工作方案,明確任務措施,靠實責任,確保專項整治取得實效。

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2017年是十三五規劃的重要一年,也是推進農業供給側結構改革的深化之年。我州農業生產在州委州政府的正確領導下,全州種植業單位認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照中央農村工作會議、全國全省全州農業工作會議部署,貫徹落實新發展理念,緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這個工作主線,突出“穩糧食、調結構、推綠色”的主攻方向,扎實推進各項措施的落實。上半年,糧食生產穩定發展,夏糧豐產已成定局,大春生產基本實現滿栽滿插;種植業調整有序推進,籽粒玉米逐步調減;綠色發展逐漸前進,化肥、農藥減量行動取得新成效,實現上半年良好開局。現將上半年的種植業工作總結如下:

一、上半年農業生產計劃完成情況

2017年全州全年農作物計劃總播面積1245萬畝,比上年增加1.2萬畝。其中,糧豆作物播種面積計劃685萬畝,比上年調減5.6萬畝,產量計劃162000萬公斤,比上年增加1100萬公斤,增長0.7%;經濟作物播種面積計劃500萬畝,比上年擴大6.9萬畝;其他農作物計劃60萬畝,比上年減少0.1萬畝。截至6月18日,全州完成農作物播種面積1174.8萬畝(不含晚秋),占計劃的94.4%,其中,糧食作物617.7萬畝,占計劃的90.2%;經濟作物491.4萬畝,占計劃的98.3%;其他作物65.7萬畝,占計劃的109.3%。分季節完成情況:

(一)小春糧油生產預計增產

目前,我州小春已全部收割結束,并且小春糧油生產持續增產基本已成定局。據統計,今年全州小春作物播種面積294.6萬畝(不包括冬玉米),比上年增1.4萬畝。其中,小春糧豆作物播種面積164.8萬畝,比上年增0.6萬畝,預計產量16000萬公斤,比上年增369.8萬公斤,增2.4%;油料作物播種面積68.5萬畝,比上年增0.3萬畝;蔬菜種植面積56.4萬畝,比上年增0.5萬畝(商品蔬菜25.5萬畝,比上年增0.3萬畝);綠肥種植面積4.9萬畝,與去年持平。

(二)冬季農業開發項目區農民持續增收

今年全州完成冬季農業開發面積138.9萬畝,比上年增0.15萬畝,占計劃的100.7%,總產值281505.4萬元,比上年增5681.2萬元。其中,冬玉米14.5萬畝,產值7663.1萬元;冬大豆14.5萬畝,產值4861.1萬元;冬馬鈴薯34.3畝,產值102606萬元;冬早蔬菜46.1萬畝,產值93464.3萬元;冬早西瓜、草莓5.3萬畝,產值15566.1萬元;冬早小椒21.2萬畝,產值56018.5萬元;冬水田養殖3.0萬畝,產值1326.3萬元。全州冬季農業開發項目區202萬農民人均比上年增加收入78.8元,冬季農業開發仍然是我州農民增收的一個亮點。

(三)大春作物基本實現滿栽滿插

全州大春作物計劃總播面積951萬畝(包括晚秋作物),其中,糧豆面積計劃520萬畝;經濟作物面積計劃407.5萬畝;其他作物面積計劃23.5萬畝。

據農情統計,截至2016年6月18日,大春作物栽種面積871.2萬畝,占計劃的98.3%,同比減20.1萬畝,其中:糧豆作物443.0萬畝,占計劃的97.4%,同比減5.6萬畝(主要是玉米調減下來)。主要作物水稻完成83.6萬畝,占計劃的92.9%。玉米完成245.2萬畝,占計劃的100%;經濟作物398.1萬畝,占計劃的97.7%,同比減4.3萬畝(主要是甘蔗縮減下來),主要作物甘蔗完成56.2成畝,占計劃的93.7%。三七完成15.9萬畝,占計劃的79.5%。辣椒完成179.2萬畝,占計劃的96.9%。商品蔬菜完成25.4萬畝,占計劃的99.6%;青飼料等作物完成30.1萬畝,占計劃的127.6%,同比減10.2萬畝(主要是其他蔬菜調減下來)。

(四)高原特色經作穩定發展

上半年,除了甘蔗外,各個經濟作物得到穩定發展,同時,加大品質提升。截至6月18日,完成辣椒種植面積179.2萬畝,同比增2.0萬畝;甘蔗種植56.2萬畝,同比減7.3萬畝;商品蔬菜種植50.9萬畝(包括小春商品蔬菜),同比增0.8畝,油料種植面積93.4萬畝(包括小春油料),同比增0.5萬畝,水果在地面積54.9萬畝,與去年持平。其中,香蕉種植面積最大,已經達到21.9萬畝,已收獲產量13.8萬噸,產值2.73億元。

茶葉在地面積48.7萬畝(采摘面積31萬畝),同比減2.8萬畝。春茶總產量5295.1噸,與同比增加935.4噸;

(五)農業科技措施完成情況較好

2016年我州努力抓好10項農業科技措施。截至6月28日農情統計:一是“兩雜”良種推廣計劃面積279萬畝,完成287.4萬畝;二是優質糧油推廣計劃面積369萬畝,完成384.2萬畝;三是水稻旱育秧計劃8萬畝、移植大田面積80萬畝,完成7.6萬畝;四是水稻、玉米規范化種植面積165萬畝,完成168.4萬畝;五是地膜覆蓋計劃面積174萬畝,完成175.7萬畝;六是測土配方施肥計劃面積560萬畝,完成517.3萬畝;七是專業化防治和綠色防控計劃面積150萬畝次,完成104.1萬畝;八是糧食高產創建計劃任務54片54萬畝(包括整建制和糧食增產模式攻關試點),完成高產創建萬畝示范片面積54片56.2萬畝,占計劃的104.6%。分作物,完成水稻高產創建24片24.6萬畝,玉米高產創建21片22.0萬畝,大豆高產創建1片1.0萬畝,完成油菜高產創建5片5.4萬畝,冬馬鈴薯高產創建3片3.1萬畝;九是糧食作物間套種計劃全州全年糧食作物間套種面積330萬畝,共完成大小春糧食作物間套種面積325.8萬畝,占計劃的98.7%。

二、省對下專項轉移支付資金情況

2017年,涉及我州省對下專項轉移支付資金種植類項目有糧食生產、經濟作物生產、茶葉3大類。全州種植業項目總資金1960萬元,其中,糧食生產1610萬元、經濟作物生產310萬元、茶葉40萬元。切塊到州級的資金160萬元,涉及糧食生產1大類。切塊到縣級的資金1800萬元,涉及糧食生產、經濟作物、茶葉發展3大類。

通過州級項目征集,有州農技推廣中心3、州種子站1、州植保站1、州農科院3、州土肥站1共5個單位申報子項目9個。其中,經審查實施方案,批復州農技推廣中心實施高產創建示范樣板面積3萬畝,資金60萬元;州種子站品種區域試驗和生產試驗16組,資金26萬元;州植保站實施綠色防控與統防統治融合示范面積5萬畝,資金15萬元;州土肥站實施測土配方施肥5萬畝,資金15萬元;州農科院實施高產創建示范樣面積2萬畝、小麥區域1組、玉米套大豆輻射帶動1萬畝,資金44萬元。目前,州級項目實施方案已報省廳備案,州級項目資金已下達到州局屬各實施單位,并已在抓好落實。

三、主要做法

(一)加強領導,制定農業生產計劃任務下發各縣層層分解,確保農業生產順利開展。按照州委政府確定的各項農業目標任務和省農業廳下達的各項農業指標,結合“十三五”農業發展規劃和“三農”發展大規劃,我局及時部署各項工作,于3月以(文農[2017]62號)文件下發了《文山州2017年農業生產指導性意見》,使各縣(市)盡早明確任務,及時組織抓好各項工作措施的落實,確保農業生產的順利開展。

(二)加強對縣級切塊資金的指導,明確項目目標任務。今年,省下達縣級切塊資金1800萬元,其中,糧食生產1450萬元、經濟作物生產310萬元、茶葉40萬元。3月底,州局及時將省廳下達的計劃任務分解到縣,并且指導縣級做好項目實施方案的編制工作。通過指導,使各縣要求更明確、更清晰,對春耕生產的落實起到了重要的促進作用。

(三)加強“兩雜”種子調供儲備,滿足春耕生產需要。今年,我州計劃“兩雜”種植面積291萬畝(雜交水稻面積86萬畝、雜交玉米面積205萬畝),計劃用種量582萬公斤。據農情統計,“兩雜”種子備種554萬公斤,出庫533.6萬公斤,占備種數的96.3%。其中,雜交水稻備種150.7萬公斤,出庫145.3萬公斤;雜交玉米備種403.2萬公斤,出庫388.3公斤。

(四)加強種子市場監管,為春耕生產保駕護航。種子是農業生產的重要生產資料,是各項技術措施的核心載體,為確保農作物高產優質,全州及早開展種子市場檢查工作。一是從今年開始,在全州實行市場銷售主要農作物種子網絡備案。截止5月31日,全州共備案經營戶902戶,備案主要農作物種子527.4萬公斤,較去年同期增34.96萬公斤,增7.1%;二是截止5月31日,全州共抽取“兩雜”種子樣品962份,其中:雜交水稻449份,代表數量664632公斤,合格率98.2%,不合格樣品8份,代表數量3600公斤;雜交玉米513份,代表數量3077148公斤,合格率99.4%,不合格樣品3份,代表數量3016公斤;三是截止5月31日,全州共立案查處種子案件21起,涉案種子數量3345.3公斤,已結案13件,罰款18萬元。

(五)加大農業科技措施宣傳和推廣力度,提高科技水平。為加大科技措施推廣力度,組織各縣(市)從宣傳培訓、技術指導、資金扶持等方面加大投入,重點抓“兩雜”和優良新品種推廣、糧經作物間套種、糧食高產創建、測土方施肥、規范化種植、病蟲害防治等科技措施的落實。目前,各縣(市)各項科技措施落實工作進展順利。全州積極開展科技進村、技術下鄉活動,到6月18日止,全州共開展各類技術培訓3662期375044人次,印發資料264559份,設咨詢服務點235個,咨詢人數382004人次。  

(六)落實備荒種子儲備,防范救災需要。今年,全州共落實救災備荒種子儲備經費94.59萬元,其中:州級安排救災備荒種子儲備資金70萬元,資金已到位,文山州種子管理站正在開展儲備工作,擬儲備紅單6號雜交玉米種26900公斤;麻栗坡縣使用往年流轉的救災備荒種子儲備資金17.09萬,儲備雜交玉米種子文豐8號雜交玉米種子4000公斤;廣南縣使用往年流轉的救災備荒種子儲備資金7.5萬元,儲備紅單6號雜交玉米種子5000公斤;其他縣市目前還未安排儲備資金。

(七)加強植保服務,做好統防統治工作。貫徹落實“預防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色植保、科學植保”理念,我州將植保工作貫穿于整個農業生產上,確保農作物豐產增收。一是加強農作物病蟲草鼠害監測預警,及時發出預報,盡量減少危害。截止6月12日,全州共發出病蟲情報53期6480份,州站發出病蟲情報7期980份,累計發生63.24萬畝次,組織防治66.98萬畝次。;二是制定《重大病蟲害統防統治實施方案》,明確病蟲防治處置率達到90%以上,總體防治效果達到85%以上,病蟲危害損失率控制在5%以內等目標任務,從而有效預防控制病蟲害危害蔓延,保障農業安全生產。三是制定《文山州2017年農藥專項整治行動方案》,加強與工商、質檢、公安等部門的溝通協作,依法打擊制售假劣農藥和違規使用農藥行為,為春耕生產保駕護航。

(八)全面推進綠色發展,提升可持續發展能力。為加快推進綠色發展,根據去年制定的“到2020年化肥農藥使用量零增長行動”實施方案,今年,一是全州各級植保部門已實施綠色防控試驗示范4.8萬畝,輻射帶動19.13萬畝,綜合應用黃藍板(98700塊)、殺蟲燈(177盞)、性誘劑、食誘劑、生物農藥(5%阿維菌素、多抗霉素、春雷霉素、蘇云金桿菌、印楝素、苦參堿、農用鏈霉素)等綠色防控技術,重點對早疫病、晚疫病、黑斑病、霜霉病、玉米螟、蚜蟲、菜青蟲、小菜蛾、斜紋夜蛾等病蟲害開展防控工作。二是指導專業化防治隊伍積極開展專業化統防統治,并給予一定防治藥劑補助和技術指導服務。目前,全州在27個鄉鎮實施小麥、油菜、玉米、馬鈴薯、蔬菜、水稻統防統治37.21萬畝。三是扎實開展測土配方施肥,推廣新肥料新技術。截止6月15日,全州共完成測土配方施肥技術推廣面積473.22萬畝,占計劃560萬畝的84.5%,其中:水稻47.16萬畝、玉米128.08萬畝、辣椒81.72萬畝、烤煙27.28萬畝、油菜36.17萬畝、花生8.63萬畝、豆類19.35萬畝、蔬菜10.04萬畝、甘蔗49.99萬畝、小麥44.18萬畝、茶葉7.75萬畝、薯類9.14萬畝、果樹2.1萬畝、雜糧1.63萬畝。項目分布8個縣(市)104個鄉鎮834個村民委,11013個村小組,479154戶農戶。

(九)加強耕地質量建設,穩定糧食生產。為實施藏糧于地戰略,落實最嚴格的耕地保護制度,守住耕地紅線,我局匯同州國土部門完成縣市級劃定永久基本農田面積813.3萬畝,保護率為85.08%。

 (十)認真貫徹落實中央和省各項強農惠農政策,提高農戶種植積極性。一是落實省下達我州耕地地力保護補貼資金43048萬元,州財政、州農業兩家已聯文下達資金文件,要求制定工作方案,于6月30日前兌現到農戶手中。二是為減輕農戶發展農業生產風險,提高農戶發展農業生產的積極,積極向上級爭取種植業參保面積。今年省下達我州種植業保險任務指標103.38萬畝,其中:水稻29.16萬畝,玉米56.98畝,油菜0.75萬畝,甘蔗16.49萬畝。

三、存在的問題

(一)農業基礎設施仍然薄弱。由于我州地形地貌和地方財力所限,盡管通過多年努力,籌集一定的資金進行農業基礎設施建設,但目前全州農業基礎設施建設仍然滯后,抗拒自然災害的能力較差,特別是農田水利基礎設施建設遠遠不能滿足農業生產的需要,靠天吃飯的“雨養型農業”依然突出。

(二)高溫高濕氣候,病蟲害防治嚴峻。由于當前高溫、高濕的特殊氣候條件影響,有利于病蟲害的發生和傳播蔓延,各種農作物病蟲(稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病)將會有進一步加重發生的趨勢,全州病蟲害防治形勢依然嚴峻。

(三)部分農用物資價格上漲,農業生產成本投入增加,給農戶購買造成壓力,對農業生產帶來一定影響。

(四)農村勞動力出現季節性短缺。近幾年,外出務工人員增多,造成農村勞動力季節性短缺。近年來, 大量青壯年外出力工,家里只有老人和小孩,春耕備耕勞動力缺乏,影響大春栽種進度和質量。

(五)農資市場監管難度大。全州種子、化肥、農藥、飼料等農資經營攤點多、分布散,部分經營戶守法經營意識淡薄,制假售假現象時有發生,給市場監管增加了難度。

四、下步工作打算

(一)加強大春作物中耕管理。目前,我州大春作物栽種已基本結束,作物長勢較好,現全面進入中耕管理階段,當前要組織科技人員協助農民抓好大春作物中耕管理工作。一是抓好理墑、培土、薅草等中耕管理工作;二是抓好水稻、玉米等作物的查苗補缺,做到穩定一類苗,微補二類苗,整改三類苗,科學合理施肥,注重排水排澇,實現平衡生長。三是抓好病蟲測報與指導防治工作,特別是對稻飛虱,稻瘟病等主要病蟲害,重點預測,重點防治,嚴控其漫延與危害,減少損失,確保今年農業生產目標的實現。四是充分利用各種宣傳方式,及時種植技術、農資供應、病蟲害防治、災害預警等信息,宣傳和引導農戶及時掌握農情信息,提高中耕管理水平。五是抓好防汛、排澇工作。當前,我州已進入主汛期,據氣象部門預測,全州降雨偏多,為最大限度減少災害造成的損失,按照州政府的的防汛抗旱工作部署,結合制定的文山州農業防汛抗旱工作方案,認真抓好防災減災工作,確保農業生產增產增收。

(二)加強農業生產發展專項資金項目績效管理。針對今年省下達我州種植業類的農業生產發展專項資金項目嚴格按照《云南省省對下專項轉移支付資金績效管理暫行辦法》和《云南省省對下專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》預算績效管理的要求,做好績效跟蹤、績效評價及結果運用等各環節的管理,確保目標實現。

(三)加強科技增糧措施的督促檢查。為確保穩糧增收,下步將切實抓好全州高產創建、間套種、地膜覆蓋等主要科技增糧措施實施工作,圍繞實施內容加強督促指導。