導語：如何才能寫好一篇水利工程標準化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 標準化管理；水利工程；探究；臨安市

為提高水利工程管理水平，確保水利工程運行安全并長久充分發揮效益，浙江省于2016年全面推行水利工程標準化管理工作。通過明確管理內容、制定管理標準、落實管理主體、深化管理改革、強化監督管理，充分利用信息化手段，整合建立水利工程標準化管理和監督服務平臺等措施，實行全過程、各環節標準化控制和網絡化管理，切實提升工程管理效能。

1.臨安水利基本概況

1.1水利工程現狀

臨安市地處錢塘江支流分水江和太湖水系東苕溪上游，是杭嘉湖重要優質水源供給地和浙西北主要生態屏障。市境東西長約100km，南北寬約50km，總面積3 126.8km2，地勢西高東低，從東部的海拔9米到西部的清涼峰海拔1 787m，落差1 778m。較大的地域面積和復雜的地形決定了水利工程在臨安市防汛抗旱中的地位和作用。目前全市己建成水庫144座，其中大型水庫1座，中型水庫5座，庫容100～1000萬方的?。?）型水庫15座，10～100萬方的?。?）型水庫123座，1～10萬方山塘1 064座，0.05～l萬方山塘2 657座；大小堰1 898座；灌溉渠道2 000余公里；泵站總裝機3 260kW；日供水20～1000m3的農村供水工程442處，受益人口22.7萬人；全市有河道3 730km，其中縣級以下河道3 309km。星羅棋布的水利工程為臨安市生活生產和生態環境提供了基礎保障。

1.2運行管理現狀

臨安市的水利工程運行管理實行分級負責，中型工程由市本級承擔日常運行管理，小型水利工程一般由鎮街、收益村或工程產權單位承擔日常運行管理。為保障水利設施安全有效運行，臨安市先后制定了《臨安市河道管理暫行辦法》《臨安市小型農田水利設施管理養護辦法》《臨安市山塘水庫巡查管理辦法》和《山塘水庫巡查管理考核辦法》等一系列管理和考核辦法，明確了小型水利工程運行管理責任和職責。同時，全市小型水利工程在以村組集體管理為主導的模式下，還建立了農村用水者協會，按照受益承擔運行管理義務。

1.3運行管理存在問題

長期以來，臨安市水利建設任務繁重，水利管理相對薄弱，重建輕管的現象較為普遍。主要體現在管理體制尚不健全，管理事權劃分不清晰，管理責任未有效落實；制度不健全，職責不清晰，流程不規范等，日常管理工作隨意性較大；受經費、人力等因素制約，水利工程維修養護不及時，效率低下，存在工程配套設施不完善、更新改造不及時等問題。

2.目標任務及實施內容

2.1目標任務

按照《臨安市水利工程標準化管理實施方案（20162020年）》要求，臨安市5年內需完成標準化管理創建工程如下：1）水庫140座，其中中型水庫3座，?。?）型水庫14座，?。?）型水庫123座；2）5萬方以上的屋頂山塘或飲用水山塘79座；3）防洪標準達到20年一遇及以上的1～4級的堤防工程，總長42.32km；4）單站裝機流量大于等于10m3/s的泵站1座；5）國家基本水文測站2l座，其中水文站2座，雨量站19座；6）日供水規模200噸以上的農村供水工程71處；7）總裝機容量在1 000kW（含）～5萬kw（含）之間的農村水電站29座。經測算，5年標準化管理總費用約8 455萬余元。

2.2買施內容

水利工程標準化管理涵蓋管理責任、安全評估、運行管理、維修養護、監督檢查、隱患治理、應急管理、教育培訓、制度建設、考核驗收等各個環節。具體包括：工程管理責任（領導責任、監管責任、主體責任、崗位責任）具體化；工程防汛和安全運行管理目標化；工程管理單位（崗位）人員定崗（編）化；工程運行管理經費預算化；工程管理設施設備完整化；工程日常監測檢查規范化；工程維修養護常態化；運行管理人員崗位培訓制度化；工程管理范圍界定化；工程生態環境綠化美化；工程管理信息化。

3.具體工作措施

在臨安市水利水電局的統籌協調下，臨安市群策群力，多措并舉，水利工程標準化管理工作得到穩定、有力推進。具體工作措施有以下幾方面。

1）強化組織保障，落實工作責任。臨安市成立了水利局層面的水利工程標準化管理工作領導小組，抽調專人成立標準化管理工作領導小組辦公室，形成標準辦牽頭抓總，各相關單位各司其職、協助配合的工作機制，切實保證標準化創建工作的各項舉措落到實處。

2）加強宣傳引導，營造推進氛圍。聯系新聞媒體，拍攝標準化管理工作新聞專題片；結合“千人萬項”駐村蹲點活動，組織水利專家到工程所在鎮街召開座談會；召開鎮街分管領導、水利員層面的標準化工作推進會，布置落實年度工作任務。多方面、多層次地宣傳省、市對水利工程標準化管理工作的要求。

3）逐一調查摸底，制定任務清單。對臨安市創標的小型水庫、山塘、農飲水等工程的現狀逐一進行調查摸底，根據調查情況，結合浙江省水利廳對工程標準化管理考核細則要求，查漏補缺，對需協調、解決的問題進行全面梳理，制定每個工程的創標內容清單，并將各項任務進行分解落實，做到任務具體化、責任個人化。

4）實行“三統三分”，推進劃界工作。工程劃界是標準化管理工作中的重要一環，為了及時完成該項工作，臨安市實行“三統三分”方式，即統一招標、統一標準、統一報批、分片測量、分類審查、分塊宣傳。將所有小型工程的劃界任務打包，由水利局統一組織招標；細化水利工程劃界范圍具體要求、鎮村兩級公示程序要求、劃界成果技術標準和報批程序規范等，形成統一標準；劃界成果由水利局統一報市政府批復。同時，根據工程分布情況，組成3支外業測量單位，分片開展測量工作；劃界成果由各責任單位分頭審查；組織鎮街分塊做好劃界宣傳工作。

5）推進政企合作，培育養護市場。目前，臨安市水利工程養護市場還不是很成熟，臨安市積極謀劃，確定由臨安市水利水電投資開發公司統一組建水利工程養護管理公司，將其承攬的養護工程范圍，在《臨安市小型水利工程維修養護管理辦法》中予以明確。

6）召開每周例會，推進工作進度。實行“一周一議”制度，由分管領導牽頭，每周召集相關單位、鎮街負責人，召開標準化工作推進例會。及時協調解決推進過程中的困難和問題，梳理交辦下一周的工作任務，確保各項工作穩步推進。

4.取得的成績

目前，臨安市水利工程標準化管理年度任務已完成。完成了五年實施方案編制并經政府批復，梳理明確了350余個水利工程管理名錄并按要求均落實了管理責任主體，完成年度任務內的工程劃界并經政府批復，搭建了臨安市水利工程運行管理平臺，出臺了水利工程運行管理和維修養護資金保障政策等。年度任務內的各項工作均通過了水利工程標準化管理驗收。

通過上述措施，臨安市水利工程的管理體系和運行管理機制得到進一步健全，理順了鎮、村兩級事權，落實了小型水利工程的管護主體和管理人員，工程維修養護資金得到有力保障，水利工程管理范圍進一步清晰，工程維修養護按照集約化、專業化、物業化的思路逐步開展，工程面貌提升明顯。隨著臨安市水利工程運行管理平臺的上線運行，臨安市小型水利工程的日常管理向自動化、信息化、現代化邁出了堅實的一步。水利工程標準化管理工作在臨安已初見成效。

5.存在的問題

標準化管理作為一項全省水利創新工作，臨安市在工作推進過程中，邊摸索邊總結，雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題和短板。

1）鎮街及部分水管單位對實施水利工程標準化管理工作的主體意識不強。部分鎮街對工程管理工作重視程度不夠，對標準化管理工作還是停留在“要我做”的層面，主觀能動性不強。

2）資金保障問題。鑒于臨安市財政實際狀況，市級財政對水利工程管理的支持力度有限。同時，由于臨安市小型水利工程眾多，隨著水利工程標準化管理工作的全面鋪開，今后對創建經費和工程維修養護資金的保障還存在一定壓力。

3）部分基層工程管理人員素質不高。水利工程標準化管理工作內容多、要求細，但目前臨安很多小型水利工程的管理員都是年齡較大、文化水平不高的附近村民，這直接導致一些工作要求落實困難。

6.建議及對策

1）努力籌措保障經費。要加強與市財政溝通，做精做細2017年的水利O鈄式鷦に悖建立維修養護資金保障機制，通過完善《臨安市小型水利工程維修養護辦法》，利用資金、考核等杠桿，促進鎮街開展標準化管理工作的主體意識，從“要我做”轉換成“我要做”的狀態。

2）制定完善相關指導性意見。通過今年的創標摸索，結合臨安實際，下一步要著重做好相關標準、規范、辦法的制定與完善工作。要完善《臨安市小型水利工程劃界工作技術導則（初稿）》《臨安市小型水利工程維修養護辦法》，制定《臨安市水利工程維修養護市場準入制度》。同時，為了便于今后鎮街自主創建，根據省廳的考核細則，結合今年形成的各類工程任務清單，制定《臨安市水利工程標準化管理現場達標創建規范》，使標準化創建更細化、更具體、更貼近基層水利工程管理需求，最終形成制度引導、鎮街參與的局面。

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關鍵詞：水利管理；水庫管理；思路

在新時期，水利工程在肩負著城市供水、防洪減災、農業灌溉等基礎功能的同時，面臨著新的發展機遇。一方面，政府以及上級水利部門根據社會主義市場經濟的需要，提出體制改革目標，另一方面，整治、改造措施現已實施，并加大投入力度。但必須承認的是機遇與挑戰并存，新時期的水利發展管理仍然存在著問題。以下就當前水利管理應對新時期問題與機遇提出一些思考。

一、水利管理存在的問題

主要是思想認識上的誤區。水利工程的工作很多是強調建設而疏忽管理。各級干部尤其是領導干部，比較注重工程項目建設，而輕視工程管理。在投入上，基本建設投入多，而對設施的管護、運行維修的投人相對較少。這使得已建工程的運行管理不規范，管理方式單一?？偟恼f來，水利部門管理體制與運行機制還不能適應社會主義市場經濟的要求，嚴重影響了水利單位的生存和發展。

二、水利管理工作的新思路

1.轉變思想

水利部門的管理工作要從提高思想認識上著手，堅持管理與建設并重的原則。首先，要切實采取措施，理順管理體制、建立用人機制、完善法規標準，逐步扭轉重建輕管的局面。其次，建設要為管理創造條件。新建工程除了主體工程外，管理設施必須納入工程設計內容，為管理創造必要條件。最后在增加水利建設投資的同時，還要建立良性運行的水利管理機制，建管合一，這樣在出現問題的時候，方便責任的追究，好采取適當的補救措施。

2.采用現代化的管理手段

現代化水庫管理，就是在總結以往經驗教育的基礎上，結合新形勢、新任務、新要求，依靠現代科技，充分利用信息化、網絡化手段，改進管理方法。

（1）明確管理范圍

現代水庫管理范圍、管理工作內容相應增加，在管好水利工程建筑物及其配套設備的同時還應管理流域植被，庫區水環境。管理的職責，不僅僅是保證工程設備的安全運行，還要包括對水質水量，合理利用的監管。對庫區環境進行定期檢查，發現問題及時分析并寫出治理改進建議，以保護水庫的水質和蓄水能力。

（2）預防為主

水庫管理工作責任重大，所以要利用現代化的技術手段對整個庫區環境進行宏觀檢測，將預防為主貫穿于管理的全過程。只有真正做好了預防工作，才能真正做到安全第一。

（3）標準化管理

標準化管理是推進水庫管理現代化的重要標志。標準化的實施可以減少管理工作中的盲目性和隨意性。要實行標準化管理就要先制定管理標準，管理標準的制定要結合自身的實際情況，對管理人員的工作質量進行細化、量化和具體化，便于定崗定責和自動化管理。此外，管理標準應定期修改，不斷完善。

（4）加大宣傳力度

水利資源發展要獲得各方面的支持就必須采取多種方式加大宣傳，努力使社會各界充分了解水庫管理存在的困難和問題，積極向當地政府、計劃、財政等部門匯報，爭取得到他們的政策支持和資金的扶持。

三、水利管理工作的重點

新時期的水利管理在加強對水資源的管理的同時，仍要以工作管理為主要內容，著重對易出現故障的設備進行檢修、維護和保養，保障工程設備的正常運行，發揮其效益。平時要對水庫的各項設施進行看守保護，使其不受人為的破壞。在汛期，更要加大安全巡防的力度，及時發現隱患，定期確定工程設備性能運行的完好程度。技術人員偏少、技術力量薄弱、整體學歷層次較低是水利管理單位普遍存在的問題，因此，提高工作人員的管理水平是大勢所趨。定期培訓，重視人才培養，努力提高職工隊伍的業務素質，把人才培養投入計劃納入財務預算，給予保證，這些都是提高管理水平的有效途徑。

加強水利工程管理的科學研究，探索適合水利工程發展的管理辦法，是水利管理工作的新項目。在現今的水利管理中，占主導地位的依然是傳統、原始的管理方法和手段，管理的基礎理論研究還非常薄弱，沒有形成系統的科學理論體系。因此，要系統研究水利工程管理，探索出一套適應新形勢發展的實用性較強的管理理論和管理模式。

參考文獻：

［1］ 鄧元清.現代化水庫管理措施［J］.黑龍江科技信息，

2009，（6）.

［2］ 加快水利建設，強化水利管理，努力開創水利建設與管

理工作新局面［N］.中國水利報，2011-05-26（1）.

On the Water Conservancy Administration Work in the New Period of thinking

WANG Li-juan

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目前我國水利工程監理工作開展中，監理單位體制問題、人員專業素

[關鍵詞]水利工程；監理；對策

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0264-01

長期以來，我國水電工程建設一直采用自營制方式，即由國家撥款，國營工程局施工，建成后移交電力管理部門生產運行，收益上交國家。資金的使用，工程建設的進度、質量和成本，名義上都由工程局負責，沒有現代意義上的項目管理的概念。直到20世紀80年代初，隨著對內改革、對外開放政策的實施，在引進外資的同時也引進了國外長期在市場經濟條件下形成的并為社會公認的規則，即被稱為“國際慣例”的市場經濟規則以及FIDIC合同條件下的建設工程監理制。

水利工程建設監理制，是一項科學的管理制度。實踐證明，實行監理制對于加強工程建設管理、控制工程質量、工期和投資、確保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，從水利工程建設監理實際來看，也存在著一些不容忽視的問題，參與工程建設的有關單位不能很好地按照國家規定、建設程序、規程規范和技術標準開展工作，致使監理作用的發揮受到很大地限制。但是，由于各種原因，目前水利工程監理工作還存在不完善的情況，本文將就存在的問題及改善措施做初步探討。

一、水利工程監理的主要問題

1、建設監理市場行為規范

目前水利建設市場供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭，甚至是惡性競爭，造成了市場的混亂局面；在監理業務的承攬方式上，存在轉包監理業務，掛靠監理證照的現象；有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧，沒有固定的基本監理隊伍，有監理任務時就臨時湊人員，沒有任務時這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心，責任心和積極性，監理單位為同一行政管理的同體監理問題還相當嚴重，致使監理的作用難以充分發揮。

2、監理服務取費偏低，導致了一些弊病

監理企業難有積累，發展后勁不足，總體實力較弱，只能維持低水平服務。監理人員待遇偏低，吸引不了高智能人才，使得工程監理企業很難成為真正的高智能知識密集型企業。監理企業服務不到位。由于受資金所限，無力購置相應的現代技術檢測設備，工作效率不高；存在監理T作不到位，責任不落實的問題，有的總監理工程師兼任很多項目總監，有的空掛監理人員名字，只見其明，不見其人。有的監理單位沒有確定監理的工作內容、程序和落實各級監理人員職責，管理混亂，致使一些監理人員該進行檢查不檢查，該旁站的不旁站，影響了監理企業的聲譽。

3、監理隊伍總體水平不高

工程建設監理是一項高智能、技術密集型的產業，也是一項實踐性、政策性很高的工作。是具有專業性、實踐性，應用性很強的行業，其效果的優劣，關鍵取決于監理工程師的水平、能力以及素質的高低。由于目前我國大部分監理人員是從設計單位、施工單位、行政管理單位調、轉職而來，導致監理隊伍專業不全面、技術領域單一，嚴重缺乏懂管理、可設計，能施工的監理人員。

4、監理的作用難以發揮。

作為工程建設市場的三大主體之一，監理理應發揮重要作用。但在工程建設中，重設計、重施工、輕監理的觀念仍然普遍存在。有些業主對監理單位責任沒有正確認識，法律意識淡薄，或對監理程序不熟悉，直接指揮或干預工程建設，使監理正常的開展工作受到一定的困擾。

二、解決水利工程監理問題的對策

1、堅持標準化管理

監理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善，具有可操作性，是規范監理內部組織運行行為和個人行為，使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監理控制的內在保證和基礎。其二，外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。

2、開工前認真審查施工圖紙

工程設計圖紙是工程項目的法律性文件，是開展工程項目建設的重要依據，無論監理工作，還是建筑施工，都必須嚴格按圖紙內容的要求進行。因此，項目監理部在收到設計圖紙后，各專業人員應認真進行審查學習，這不僅可發現圖紙中的疑難和問題，并及時得到澄清和解決，同時對建設工程的使用功能、結構及設備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監理意見，進行有效的預控，也為全面開展監理工作建立一個良好的開端。

3、充分發揮監理人員的監控主體作用

在工程施工過程中，監理人員的主要工作就是“三控制、兩管理、一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制，合同管理、信息管理和工程協調。監理人員在工作中應始終以法律法規、設計要求及旌工規范和質量驗收標準為準繩，始終遵循“守法、誠信、公正、科學”的監理執業準則，嚴格按照投標承諾、合同文件及監理規范的要求，嚴格按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍” 的監理原則，牢固樹立“百年大計、質量第一”的質量意識，做到“執行標準不手軟，杜絕違規不畏難，維護業主不動搖”，同時也注意維護施工方的合法利益。

4、重視旁站監理在質量和工期中的地位

旁站是監理工作的一個重要環節，旁站監理如果缺乏監督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時發現問題、及時協調解決問題，就容易出現過程失控的情況，且一旦出現問題時，后果極為嚴重。監理工作僅僅依賴于試驗數據和測量信息是遠遠不夠的，施工中必須重視并加強質量控制的現場監理工作，要求監理人員采取旁站、巡視和平行檢測等形式，按施工程序及時跟班到位進行監督檢查。

5、加大宣傳貫徹監理工作的力度

通過宣傳學習有關監理工作的法律法規，使全社會對T程建設監理工作有一個全面的認識和了解，發揮好監理工作在水利工程建設中的應有作用，為監理工作的順利開展創造良好的環境和氛圍。同時，建設行政主管部門要加強對監理市場的管理。

三、結束語

總之，工程建設監理對保證工程質量，維護國家和社會公共利益及業主、施工企業合法權益發揮了重要作用。但是在實施建立的過程中存在監理市場行為不規范，監理取費標準低，人員素質還不高及監理作用尚未充分發揮等問題。工程建設監理制已成為建設管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度，繼續深化對監理工作重要性的認識，強化監理資質管理力度，提高建立隊伍的整體素質和監理的社會地位和工作地位，擺脫監理行業存在的困境，使建設監理事業健康發展，進一步走上科學化，規范化，制度化的軌道。

參考文獻

[1] 黃汝可，王保義.中小型水利工程質量問題及預防措施[J].河南水利與南水北調.2011（08）.

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結合當前工作需要，的會員“愛問wowo”為你整理了這篇2020年鄉鎮街道水利站工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

1、做好防汛工作，提供防汛防臺抗旱決策信息，部署開展汛前防汛檢查工作，明確防汛工作任務，落實防汛責任；調整街道防汛指揮部組成人員，進一步明確各自職責；完善基層防汛體系建設，夯實防汛體系；編制防汛防臺形勢圖和基層防汛防臺體系管理系統采集錄入工作，完成山洪災害重要村落現場調查。同時,對村委主任、山塘水庫巡查員進行防汛業務知識培訓，對防汛組織相關責任人發放明白卡，進一步提高相關防汛責任人對防汛工作重要性的認識，提高防汛業務水平。四是成立搶險隊伍，儲備防汛物資，提高防汛搶險保障能力，落實防汛搶險隊伍，街道、村同時儲備了防汛搶險物資。

2、做好水利工程標準化管理工作，按照水利工程標準化管理要求，對7座水庫6座5萬方以上山塘15座萬方以上山塘利用物業公司進行標準化管理，并通過省、市、區標準化管理考核驗收。

3、工程建設。完成學寨一、二、三、四、平和五座小水電退出工程并通過省、市、區驗收；完成大決安、墳山下、雄偉、里家塘山塘除險加固、型塘村石橋頭溪整治工程；完成九老山、永信水庫大壩安全技術認定，農村水價綜合改革通過驗收。完成新建塢、四空頭山塘整治招投標工作。

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1.1努力做好安全思想教育，從思想上重視安全施工

水利工程施工安全管理，應注重從思想上著手，做好施工、監理以及建設單位各管理層的安全教育工作，即，使其在學習安全知識過程中，樹立安全生產、管理意識。與此同時，在堅持以人為本的原則下，將安全知識在施工隊伍中加以宣傳和推廣，提高施工人員安全施工意識。為充分發揮安全教育作用，施工單位可舉行多種形式的宣傳活動，例如，定期舉行安全生產大會，并在會上列舉事故真實案例等，使施工人員從思想上認識安全施工，不僅與自身生命有重要關系，而且和企業的聲譽及長遠發展聯系密切，在實際施工時，認真執行和貫徹安全生產各項制度。

1.2制定安全生產制度

任何工作的有效落實，均需要制度加以約束，因此，施工單位應結合不同部門工作特點，制定詳細的安全生產制度，既包括對安全施工方面的一般要求，又要包括應對突發事故的相關內容。另外，還要求施工、監理、建設單位結合自身職責積極制定安全制度，并保證統一標準，從實際出發，具有較強的可行性。例如，實際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產責任書》，將安全生產責任加以分解，并層層落實，具體到個人。

1.3注重施工組織設計及相關技術教育

為確保水利工程施工各項技術措施有效落實，施工單位應編制《安全防護手冊》，將常見的安全問題編制在內，并分發給各管理及施工部門，要求其認真學習。另外，設計施工組織時也應充分考慮安全管理，并在綜合分析水利工程施工特點的前提下，明確不同施工環節的安全隱患，并制定有效應對措施，尤其應對施工交底工作當作工作重點認真落實，要求施工人員明確施工中的難點、重點，以保證安全技術措施的認真落實。

2施工過程的安全管理

2.1狠抓兩方面內容，提高施工安全系數

水利工程施工安全管理應狠抓“施工工序”、“施工對象”，其中施工對象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等，而施工工序包含腳手架工程、運輸、吊裝構配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數，應制定并實行安全檢查制度，要求檢查具體施工過程，確保安全施工制度的正常落實。

2.2加強水利工程施工的標準化管理

標準化管理不僅可以保證施工管理質量，而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環節施工中，明確施工對象、要求以及安全內容，同時嚴格遵守標準內容，避免施工過程中出現盲目施工、責任不明、情況不清情況的出現。

2.3做好施工現場安全管理

水利工程施工現場是安全管理各項內容落實的重要環節，為此，施工單位應將現場施工安全管理放到工作的應有高度，并按照以下措施，保證現場安全管理質量：注重現場安全作業制度的完善與建立；同時，加強特殊工種人員的管理。針對高空作業、危險作業等，避免非專業人員上崗操作。而且還應注意易爆易燃材料的管理，為防止意外的發生，存放位置應遠離人口密集位置。另外，水利工程施工中，應盡量避免趕工作業，一方面趕工作業時部分施工人員存在抵觸情緒，無法保證施工質量。另一方面多數施工人員身心疲憊，尤其是夜晚作業時視線不好，而且容易瞌睡，很容易發生安全事故。針對確實需要趕工施工時，應做好充分的準備，例如，讓施工人員休息好，合理布置照明設備，并加強巡視監督等，以切實杜絕安全事故的發生。除此之外，考慮到水利工程作業面廣，施工程序多而繁雜發雜，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易發生火災。因此，應抽派專門人員做好防火工作，在注重消防知識培訓工作的同時，加強日常消防演練，以提高應對火災的反應靈敏度，降低火災造成的損失等。

3結語

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關鍵詞:水利工程;安全隱患;預防;監控

一、水利工程施工的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:

1)工程規模較大,施工單位多,往往現場工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個相對封閉的環境,交通聯系多有不便,系統的安全管理難度大。

2)涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關于基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施和運輸車輛的使用,更應保證架設及使用期間的安全;有引水發電隧洞,施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。

3)施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

4)水利工地招用的部分農民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應變能力相對較差,增加了安全隱患。

5)現代水利施工,機械設備多,且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展,現場施工速度快,一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下,現場的快速施工,使有效控制安全的難度大。

6)水利工程項目施工現場多在野外,自然環境差,施工單位多居住在臨時建筑里,抵御自然災害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風、御寒和衛生等條件差;安全設施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環境下,自救能力有限,一旦發生問題,都會危及到職工的生命安全, 不可小視。

二、水利工程施工安全的預防

“安全第一,預防為主”,要保證水利工程建設期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。

(一)建立安全管理體系,從組織上落實安全措施

在工程招投標后,建設單位、監理單位和施工單位在成立項目部的同時,就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系,建立安全生產領導小組,層層分解落實安全生產責任,并賦予相應安全管理權力,包括違章作業制止權,嚴重隱患停工權,經濟處罰權,安全一票否決權等,保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時,應選擇技術過硬,安全質量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能認真執行安全規章制度。對于特種作業人員, 危險作業崗位,應嚴格培訓,持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗,并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

(二)抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦

安全預防,思想是關鍵,而抓好建設單位、監理單位和施工單位主要領導的安全教育工作是關鍵中的關鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識,才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發生安全事故的單位,一律追究相應領導的責任,年終考核不合格,視情節扣發年終獎金,直至解聘和辭職。通過安全生產“一票否決制”,激發領導層開展安全生產工作的自覺性。

其次,以人為本,強化廣大職工的安全責任意識, 施行安全事故的“三不放過原則”(即事故原因不查出不放過,廣大職工不受教育不放過,防范措施不落實不放過),提高職工對安全生產工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉變為“我需要安全”,在思想上建立憂患意識,為貫徹安全制度,落實安全措施, 提供強有力的思想保證。

(三)制訂安全制度,進行制度教育

水利施工安全工作也是一門科學,是有規律可循的,要建立安全生產制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學性、延續性。安全制度必須結合本單位、本部門的實際情況進行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結合各種突發因素,制定應急情況下的安全施工預案。建設單位、監理單位和施工單位應層層制訂落實安全施工制度,做到標準統一,符合實際。筆者單位多年來一直采取監理單位和施工單位就施工安全問題向建設單位負責,層層簽訂《安全生產責任書》的制度,把安全生產責任層層分解,落實到個人,多年來在施工建設中未發生重大安全事故,效果十分顯著。

三、施工過程的安全管理監控

在施工過程的安全管理當中,既要統籌兼顧,不遺死角,又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期間的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環節。

(一)控制兩個關鍵,保證安全生產

施工安全管理應抓住兩個“關鍵”, 即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括:危險施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工等。關鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構件吊裝作業、鋼筋焊接加工、構配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。

(二)堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制

堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施等,執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。

(三)作業現場的安全管理

水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全管理,進行安全施工。

建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機具、設備安全使用管理制度;安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。

嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業;易燃易爆品堆場堆庫,應盡量遠離人員密集區,避免發生各類意外傷害。

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關鍵詞：水利工程,施工管理,質量,安全控制

Abstract: Water conservancy project is surface water and groundwater in order to control the deployment of the nature and purpose, to protect and the construction of the project. Compared with other projects, has the very strong systematic and comprehensive; working condition is complex, affecting a wide range; the general scale, investment, complex technology, long duration etc.. Because water conservancy engineering safety related to the beneficial to the people's livelihood, the construction process must strictly follow the procedures and standards, therefore, strengthen project management work is very important.

Keywords: water conservancy engineering, construction management, quality control, safety

中圖分類號：F416.9文獻標識碼A 文章編號

引言：水利工程管理，是對已建成的水利工程進行檢查觀測、養護修理和水利調度運行；保障工程正常運行，以充分發揮工程效益的工作。個人認為，管理工作貫穿于水利工程建設的前期、中期和后期各個階段，而在將規劃設計意圖轉化為實際成果的中期管理階段，如何做好施工過程中的進度、投資、質量安全控制，是實現工程目標的關鍵。而工程質量是

實現水利工程建設目標的前提，安全生產是質量控制的基礎。下面就水利工程施工管理中的質量和安全控制進行闡述。

1.水利工程施工安全控制

生產安全，事關大局，其責任重于泰山。如何確保水利工程安全生產，重在抓好基礎管理，而基礎管理著重于工程現場管理。強化施工現場管理，是做好安全生產工作的重中之重，也是減少和杜絕事故發生的重要措施之一。

1.1 水利工程施工安全的成因

與其他工程施工比較， 影響水利工程施工安全的因素很多，主要表現在以下方面。一是工程規模較大，施工隊伍多，現場布局分散。由于相互間距離較大，交通聯系不便，系統的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變。如土石方爆破工程，接觸雷管炸藥，具有爆破安全問題；基坑開挖處理時，邊坡的安全支撐防護安全；使用大型機

械設備， 有架設及使用期間的安全； 引水發電的隧洞,就有洞室開挖、襯砌、封堵的安全。三是施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全等。四是“敞開式”施工現場，無法進行有效的封閉隔離。增加了施工對象、工地設備、材料運儲、人員流動的安全管理難度。五是民工文化層次較低，加之分配工種多變，其安全適應和應變能力相對較差，增加了安全隱患。

1.2 水利工程施工安全的預防

（1）制訂安全制度,進行制度教育。從項目法人，到施工單位項目部、基層班組，在統一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度。安全制度必須結合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度， 也結合各單位情況提出特殊要求，對安全制度應“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。

（2）利用施工技術交底進行安全施工技術教育。為了使水利工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底， 進行本項目安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全技術的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。

（3）施工人員的素質

水利工程的施工人員包括參與基礎建設的組織領導者、現場指揮者和具體操作者。一些水利工程施工單位的人員業務水平低，分工不明確，技術水平提高的速度較慢，缺乏高水

平和高層次的實踐經驗。以上這些人員素質對水利工程施工質量也具有重要影響。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。一般而言，高質量

的人及其高質量的工作才會帶來高質量的產品。

1.3 施工過程的安全管理監控

（1）控制關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產。關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位，關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等， 關鍵施工工序如大體積澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝運輸、腳手架工程等，對以上關鍵部位，施工中應實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。

（2）標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化是安全生產的基礎工作，全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工時安全生產最強有力的保證，項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求后規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確，杜絕因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱

患，保證“三全”安全系數控制的要求。

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［關鍵詞］經營管理；工程管理；成本管理

1工程項目管理概述

工程項目管理就是通過運用各種知識、技能、手段和方法以滿足或超出工程項目利害關系各方的要求和期望的過程。要想加強工程管理，必須將企業經營管理的相關理論應用于工程管理各個環節，包括合同管理、精細化管理理論、項目經理制度及成本管理等。

2經營管理在工程管理中的作用

2.1合同管理的作用

合同管理是工程項目經營管理的重要組成部分，控制好合同管理將是工程項目管理成功的第一步。建設工程施工合同是建設單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權利與義務關系的協議。建設單位要按照合同規定提供必要條件并支付工程價款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務。合同是否公正、可行對建設項目的具體實施及經濟效益都會產生影響。

2.2精細化管理的作用

2.2.1加強項目管理人員隊伍建設，降低企業成本

對工程項目進行精細化管理，必須提升建筑工程項目從業人員素質，通過開展各類施工人員學習和培訓制度，實行全員培訓，對企業全部施工人員建檔立案，將崗前培訓和定期培訓及考核情況進行注冊登記，杜絕未經培訓或培訓不合格人員上崗施工現象。加強特殊工種管理。電工、焊工、起重機（攪拌機、裝載機）操作員及其他國家規定的特種作業人員必須取得國家相關部門頒發的特種作業操作證書并具有類似工程施工經驗，才能進行相關操作。

2.2.2機械設備精細化管理

工程建設項目的質量會受到機械設備管理水平的制約，施工企業必須建立《機械設備管理臺賬》，制定并嚴格執行機械設備使用、維修制度，配備專業的操作人員，充分發揮機械設備的性能。

2.2.3原材料精細化管理

建立原材料采購、運輸、儲存、使用各個環節標準化管理制度，根據規定按要求、頻率對原材料進行檢驗，確保進場原材料符合質量要求，未經檢驗合格的材料，禁止用于工程項目。

2.2.4施工技術方案與施工工藝管理

在進行水利工程管理中，必須結合工程實際情況制訂切實可行的施工技術方案，并對施工工藝進行標準化設計。操作人員必須嚴格按照批準的《施工技術方案和施工工藝》執行，這樣才可從源頭對工程質量進行有效控制。

2.3工程項目部管理制度的作用

工程項目部是工程總監直接領導下的工程項目施工和管理部門，該部門與制度有助于明確本部門內各項職能，確保各項工作高效展開，體現公平、公正原則。

2.4成本管理的作用

成本管理對于降低工程項目成本支出，提升施工企業的競爭力，提高項目整體管理水平和經濟效益都起到一定的作用。施工企業要提高市場競爭力，就必須在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業成本，把影響企業成本的各項耗費控制在計劃范圍之內。也就是說，在其他因素不變情況下，施工企業只有增強成本意識、加強成本管理，才能增強和提高市場適應能力和競爭能力。所以在以項目利潤為企業利潤主要來源的施工企業中，成本管理就成為工程管理的重中之重。

3結語

工程項目管理是全方位的，有其重要性和特殊性，這就要求項目經營者將經營管理基本理論運用于項目的質量,展開正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利進行。施工項目的成功管理不僅會為項目和企業帶來良好的經濟效益，還會產生長遠的社會效益。

主要參考文獻

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關鍵字：水利工程；施工管理；安全管理

Abstract：Water conservancy project is the foundation of national economic development. Engineering project management in China in many safety problems of water conservancy project construction is particularly prominent. This paper puts forward the corresponding management measures.

Key Words：Water conservancy；Construction management；Safety management

一.水利工程施工現狀

1.工程規模較大，施工單位多，往往現場工地分散，工地之間距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。

2.涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐、洪水期間的季節施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎、基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全。

3.施工難度較大，技術復雜，易造成安全隱患。

4.施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

二、加強水利工程安全管理的措施

2.1深入開展安全管理宣傳教育工作，做好安全管理工作的首要任務是要提高工作人員的思想認識，把安全教育放在首位，除了定期組織進行培訓和講座外，還要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種途徑進行宣傳，保證安全教育的知識性和教育性，形成“人人講安全、時時講安全、事事講安全”的氛圍，逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。在組建施工隊伍，施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員?？梢詫Π踩|量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓。可令項目責任人充任非脫產安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執行安全規章制度。對于特殊工作的作業人員，危險作業崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗。并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

2.2預防為主，嚴把質量關，嚴格落實安全責任制建立水利工程施工安全管理體系，在施工現場設質量安全員，并保證有效行使職責。選擇施工隊伍時應選擇技術過硬、安全質量意識強的人員參與施工。建立健全各類現場作業管理制度，設專職安全檢查員監督實施，發現問題立即采取相應措施，并嚴肅查處。每天收工時，認真清理現場，并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

2.3建立科學合理的安全管理體系，且從整體出發，把管理重點及效果放在整個工程上，根據水利工程本身的特點，循序漸進，逐步形成“安全工作，人人有責”的共識，調動廣大成員安全工作的積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。在安全管理中要注意多運用激勵政策，對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵，可以評選安全標兵，結合實際情況采用合理的方式和方法進行激勵。黨、政、工、團等各部門齊抓共管，確保安全規章制度真正落到實處，實行安全管理責任制。嚴格按照有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準，對水利工程施工現場實施監督檢查，對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除，重大安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出工作人員或者暫時停止施工。事故發生后，必須及時查清事故原因，明確責任，追求相關人員責任，認真做好事故處理工作，提高安全管理的整體性和靈活性，確保水利工程的順利進行。

三、施工過程的安全管理監控

在水利施工安全管理中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。

3.1控制兩個關鍵，保證安全生產。關鍵施工對象和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象如高空懸挑部位施工；導流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開挖支護施工；土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型構件吊裝作業；材料、配件吊裝運輸；腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。

3.2堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻中都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不明，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證“三全”安全系數控制的要求。

3.3作業現場抓安全管理。水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工。

四、建議

在整個安全管理系統中，應以人的系統平衡工作為先。水利工程施工流動，職工常年野外作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，繼而引發心里壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇，改善民工業余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心里疏導，使每個人經常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態。應努力改變過去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變企業項目建設分頭實施，安全管理聯控聯動的管理模式。即應做到整個工程在安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。把握好工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

1.沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定；

2.沒有安全就沒有社會信譽。而要實現安全管理的長治久安，既需要每個施工企業各級領導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學有效的控管手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細致的工作。要以人為本，把人的安全放在第一位。

五、結束語

水利工程是構建水利事業的重要組成部分，是我國國民經濟發展的基礎。在施工過程中，思想認識安全是施工關鍵環節首選，應使每個單位最高管理員樹立強烈的安全意識。在水利施工中始終堅持安全第一。這樣才能收到最佳效果。

參考文獻

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1安全控制在水利施工中的重要作用

安全控制是水利工程建設監理的重要組成部分,是對水利建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。它對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動,從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的施工環境[2]。近年來,水利建設施工監理制度在水利工程建設中起到了重要作用,但也存在一些問題,許多水電施工單位一味的強調效益和成本,忽視了質量監督工作,或者有些監理單位只注重質量控制、進度控制和投資控制,輕視了安全監理工作,從而導致工程建設安全事故時有發生[3]。要改變這種局面,就要重視施工安全控制工作。工程質量與施工安全是密不可分的。質量隱患通常會導致安全事故的發生,而不安全的因素又為質量事故埋下隱患。從某種角度上講,加強安全監理,控制安全生產,也就是控制工程質量。

2水利工程施工中常見的安全隱患與一般建筑工程相比,水利工程在施工中存在更多、更大的安全隱患,分析如下:

(1)工程規模較大,施工單位多,往往現場工地分散,工地之間的距離較大,各施工單位往往形成了一個相對封閉的環境,交通聯系多有不便,系統的安全管理難度大[4]。

(2)涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施和運輸車輛的使用,更應保證架設及使用期間的安全;有引水發電隧洞,施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題[5]。

(3)施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設備材料、人員的安全管理增加了很大的難度[6]。

(4)水利工程項目施工現場多在野外,安全設施配備不到位,抵御自然災害能力差。在野外環境下,自救能力有限,一旦發生問題,都會危及到職工的生命安全,應該引起足夠的重視。

3有效實施水利施工安全控制的途徑

3.1建立規章制度

為確保工程施工的安全,在監理機構“三控制一協調”的職權范圍內,又增加了一條安全控制。為此,特別增設了安全監理,并授予他可以在施工現場發口頭停工令的權力,并由其負責協調承包商進行相關的安全評價。加強安全生產規章制度建設。從承包商一進場,就督促其建立各項安全生產工作制度,以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化;并盡力幫助承包商完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度,安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。凡屬重大施工項目,承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。以“合同”和“誓約”來強化各級領導和全體員工的安全責任及安全意識,加強自身安全保護意識[7]。

3.2堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制

堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施等,執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。

3.3作業現場的安全管理

水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全管理,進行安全施工。

(1)建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機具設備安全使用管理制度、安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。

(2)設置獨立的安全監察機構,配備素質高、責任心強的安全管理人員,保證安全生產監督體系的正常運行[8]。

(3)嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業;易燃易爆品堆場堆庫,應盡量遠離人員密集區,避免發生各類意外傷害。

(4)趕工作業特別容易發生事故。深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導致的安全事故,一般應盡量予以避免。工程特殊情況,確實需要加班加點作業,安全員應在做好準備工作的基礎上,加強監督巡視,時刻控制現場作業狀態,嚴格防范事故發生。

(5)現場每天完工,各施工作業班組認真清理現場.并經安全檢查人員驗收,方可離場,防止留下各類安全隱患。

4對有效實施安全控制的建議

4.1加強安全教育培訓,提高監理自身素質

在安全管理方面,項目監理部要組織相關技術人員認真學習安全生產法、建設工程安全生產管理條例、建筑施工安全檢查標準以及其他地方性有關施工安全的法規、規章、規范性文件,組織安全生產管理培訓,增強監理人員的責任心、安全意識和安全監理水平。全員樹立“不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害”的安全理念,從源頭落實事故的預防措施[9]。理論結合實踐,制定施工安全監督監理工作規程,對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現的安全隱患進行事先分析預控,掌握其發生規律,及早提醒施工單位注意防范。

4.2制定安全控制點要有針對性

項目監理機構要建立以安全責任制為中心的安全監理制度及運行機制。項目監理機構在制定監理細則時,應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序,特別要注重有針對性和可操作性。工程的施工工藝和特點,在施工中可能發生的安全事故的項目進行重點監控、重點把關。設置關鍵部位和關鍵工序的安全控制點,分清主次,重點監控。建立施工機械安全監理專項監督措施,安全用電專項監督措施。對在陡坡、高坡、坑邊或填方邊坡處卸土時,停卸地點必須平整堅實,地面有反坡,與邊緣必須保持安全距,在危險地段卸土,設專人指揮。高邊坡開挖支護方案論證,度汛方案的審查。對常見的高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌有專門的防護措施方案。

4.3安全檢查有效性

安全檢查是一項復雜性工作,不確定因素多,必須常抓不懈。安全檢查要達到預期效果,由點到線,由線到面,綜合考量安全指標。安全檢查要做到“三定”:定人,指定專人,負責對問題的跟蹤管理,設置安全監理專人。定期,就是規定檢查周期,發現問題,在規定期限內,要求施工單位整改完畢,確保工程安全處于受控狀態。定責,確立安全監理職責,形成崗位制度約束機制。加強信息反饋,使監理每下一道指令,能及時落到實處,發揮效果。安全檢查必須貫徹“預防為主”的方針,而不以事后查處為主的原則,要突出安全就是效益,抓好安全,就是贏得了效益。