導語：如何才能寫好一篇幼兒園精品課程案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：常用軟件；精品課程；改革

中圖分類號：G652 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2013）03-0034-03

《常用軟件》是師范學校各專業普遍開設的一門計算機基礎技能課程。它為輔助用戶使用、維護和管理計算機而專門開發了一些軟件，可以在一定程度上擴展和增強操作系統的功能，解決在實際工作中產生的一些常見問題。例如，如何把大容量的圖片轉換為小容量格式的圖片，如何把CD第二首歌轉換成MP3后插入到課件中，如何在網上下載視頻并裁剪后插入到自己的課件中，如何快速地在同事計算機間傳遞文件等。此門課程對提升學生信息技術能力以及將來提高幼兒園教師的課堂教育教學質量會起到積極的推動作用。

計算機軟件技術的發展，極大地影響著此門課程的教學，促使我們不斷更新教學內容，改進教學方式。在新的環境下，在學生學習日益開放的形勢下，如何科學、合理更新教學內容，保證教學效果、提高教學質量是一個值得探討的問題。

一、《常用軟件》項目教學案例開發與研究

（一）制作調查表，了解當前學前教育亟待解決的問題

調查對象為幼兒園教師（含實習學生）。調查表包括20道選擇題、8道簡答題，能比較全面地調查幼兒園教師在生活和工作中涉及的常用軟件及使用中遇到的問題。收回的135份調查表結果顯示了幼兒園教師經常用圖像處理軟件和聲音視頻處理軟件、文檔處理軟件、光盤刻錄軟件做什么及運用這些軟件時的常見問題等，對教學研究很有幫助。

（二）常用軟件案例分類

匯總調查結果，將常用軟件案例分成五類，包括圖像處理類軟件、音視頻處理類軟件、動畫處理類軟件、電子文檔制作類軟件和文件服務類軟件等，基本上包含了幼兒園教師需要的所有軟件。圖像處理類軟件又分成抓圖軟件、光影魔術手、看圖和壓縮軟件、屏保軟件等，音視頻處理類軟件又分為音頻處理、視頻處理軟件等，動畫處理類介紹了兩款動畫制作軟件，電子文檔制作類分成了pdfcreator軟件、Amber Text Converter軟件、iebook軟件、zinemaker軟件等，文件服務類包括ftp服務搭建軟件、加密軟件、文件恢復軟件、分區軟件、鏡像軟件等。

（三）細化案例

設計教學案例是實施案例教學的前提和基礎。教師要根據教學進度和教學要求充分備課，精設案例。教師要引導學生針對案例從多角度進行討論并探索，從而培養學生分析問題、解決問題的能力。對于同一案例，不同的學生會提出不同的分析結果和實現方法，教師要充分展示引導魅力，想方設法創造充滿激情的討論氛圍，把握和指導好案例討論，讓學生運用所學的知識積極地獨立思考，成為案例討論的真正主角。這是案例教學的實質所在。

（四）開發校本教材

校本教材的開發是案例教學的又一收獲。將平時教學中的優秀案例收集起來，在專業教學中不斷實踐、不斷完善補充，就能形成貼近學生的教學指導材料。以案例教學為基礎的校本教材開發也是本課題研究的方向。

二、推進《常用軟件》精品課程建設，

促進教學質量提高

精品課程建設是提高學校教學質量的關鍵環節之一，它體現了網絡資源共享、互動交流等特性，可幫助使用者進行自主探究、答疑討論、協作學習等教學活動的設計與實施，并能夠跟蹤、評價與管理教學過程與教學效果。一般制作要求是：將教學內容以多媒體形式表現在網頁上， 即對教案中的文本、動畫、圖表、視音頻等作合理的設計與布局；應滿足在因特網上實時運行的基本條件，如安全、穩定和快捷等。

教學中為了綜合運用多媒體技術與網絡技術，可使用“天空教室精品課程開發系統”教育軟件來建立精品課程網站。該軟件是一套用于多媒體網絡教學的教育軟件，為向導式、模板式操作，可比較便捷地建立多媒體網絡教學平臺，滿足教師從多媒體備課、授課――支持一門課程上網――構建一所學校全部課程上網的網絡教學平臺的需要。

“天空教室精品課程開發系統”教育軟件立足于學校質量工程的三項重要工作：優質教學資源共享、網絡輔教課堂教學、個性化網站展示。軟件在保留支持原精品課程2D、3D精品課程網站的基礎上，同時推出了全新的新概念精品資源共享課網站建設模式，具有如下功能：（1）界面靈活多變，在系統提供的數十套模板基礎上，所有界面元素均可自行調整更換，無論是位置、大小還是圖片本身；（2）欄目靈活多變，在系統提供的欄目模板基礎上，所有一級欄目、二級欄目均可自行調整，無論是增刪還是重新命名；（3）支持“天空教室精品課程開發系統”分類資源體系，提供不少于12種常用教學資源種類，對資源的建設、管理與展示進行了針對性的設計；（4）支持資源建設授權體系，可以組建教學團隊，團隊成員分工進行資源建設，互不干擾；（5）多種資源展現形式，引入腦圖等先進技術展現資源構架，方便共享；（6）支持學習過程管理，讓學生學習活動得到全程、實時的數字化統計與跟蹤管理。當然，資源共享首先應從學校內部做起。[1]

精品課程的協作學習模式鼓勵通過與優勢學科建立協作關系的方式促進精品課程資源的共享與應用，教師通過“行動――反思――更新”模式，依托精品課程形成學習共同體，促進教師個人專業發展。

三、《常用軟件》課程教學實施

《常用軟件》課程教學一般都由軟件理論講述和學生上機操作實踐兩部分組成。理論課應注重評價學生的作品；上實踐操作課時，教師要根據學習目標精心創設一個能夠激發學生學習興趣的教學任務。

（一）采用分段式任務驅動案例教學法

對典型案例進行分解并設計成若干個任務，以任務驅動方式指導教學，通過每一個典型、針對性強、真實的案例，把相關的基礎理論、設計思路和解決問題的基本方法傳授給學生，從而使學生形成深刻、形象、牢固的記憶，有利于啟發思維、激勵情趣、提高學習效率。演示案例可用屏幕錄像軟件錄制整個制作過程并在講完后上傳到教學網站，讓學生課后觀看。特別是在演示某個步驟較多的案例時，可把它分成若干段來教學，教師把整個案例講解完成后，學生也可一邊觀看錄制的制作過程視頻，一邊獨立地完成整個案例的制作過程。課后作業應和教學案例相似，以免難度太大學生無法完成。[2]

（二）運用優秀案例引領示范

學生把做好的優秀案例、優秀作品上傳到網站后，通過該網站不但可以查看自己的作品，同時也可以看到其他同學的作品，甚至其他學科及課外內容。這樣，學生可真正通過比較加深對某一問題的認識。

教師要進行案例、作品點評，放大優秀的設計理念，拓展學生思路；點評不成熟的實驗作品，補充技能上的不足之處，強化知識上的薄弱之處。

學生經過案例討論后形成了自己的設計理念，在上機實踐時就有了行之有效的思路。實踐成果的展示是計算機案例教學的亮點，不同的結果、不同的過程、不同的答案是教學的收獲。

（三）利用好網絡教學平臺

利用“天空教室精品課程開發系統”建設常用軟件的教學網絡平臺，教師可通過后臺管理上傳軟件、教學視頻文件、文章教程等教學資源，解答學生提出的問題。學生在一個共享的虛擬空間分享知識與經驗，進行溝通與合作，共同參與活動，共同解決問題，可建立良好而密切的關系。在社區中，不僅存在學習者與媒體界面的交互，而且存在學習者與學習資源的交互，學習者之間的交互，最終實現學習者新舊概念的交互。社區應提供多種學習活動來促進其管理和成員的交流，提供多種學習資源及其檢索工具，提供個別化學習方式和協作化學習方式等。總之，這個教學平臺能讓師生課內外保持互動性，不但提高了教學效率，而且有利于提高學生的軟件應用能力。

（四）設計合適的考核方案

考試是檢驗學生學習效果、評價學生學習業績的重要環節。考試的形式對教學目標、教學過程有相當大的影響。結合常用軟件操作性強、實踐性強的特點，我們改革了考核方式，考核內容由三個形成性考核（占50%）與期末典型案例（占30%）和平時作業（占20%）相結合。這樣可督促學生加強本課程平時的學習，爭取在課堂上能學到一定的知識，并學以致用，培養自覺學習、自主學習的習慣，順利完成該課程的學習任務。

四、結語

新科技的迅猛發展對傳統教學模式和手段提出了挑戰，同時也對習慣于傳統教學方式的教師提出了新的要求。教師只有熟練掌握“天空教室精品課程開發系統”網絡平臺應用技術，創新教學理念和方法，才能幫助學生熟練運用常用工具軟件，利用計算機做好自己的專業工作，成為一個素質全面的畢業生。

參考文獻：

篇2

【關鍵詞】《歷史課程與教學論》，精品課程，問題

【中圖分類號】K2　【文獻標識碼】A　【文章編號】0457—6241(2012)14—0070—03

精品課程是“本科教學工程”的重要組成部分，也是提高學科建設水平的重要抓手。歷史課程與教學論學科隸屬于教育學的二級學科“課程與教學論”的子學科，該學科的主干課程通常是《歷史課程與教學論》。關注已有《歷史課程與教學論》精品課程建設，有利于開發和利用該課程優質資源，有利于高師院校《歷史課程與教學論》甚至歷史教師教育課程體系教學質量的提升。

一、高師院校《歷史課程與教學論》精品課程建設現狀

1　高師院校《歷史課程與教學論》精品課程建設情況

目前，全國《歷史課程與教學論》精品課程的數量有限，其中省級以上的精品課程更是較少，筆者將《歷史課程與教學論》和“其他學科教學論”精品課程分別進行了統計，具體見表1和表2。

2　高師院校《歷史課程與教學論》精品課程建設內容分析

就已有的《歷史課程與教學論》精品課程內容看，其建設內容主要包括以下幾個方面，見表3。

3　高師院校《歷史課程與教學論》精品課程建設存在的主要問題

(1)整體數量少，高級別、高水平精品課程較欠缺

從表1可以看出，《歷史課程與教學論》精品課程目前只有四門，與表2比，數量顯得不足。在僅有的四門課程中，只有一門是省級，其余都是校級項目。

(2)共建共享意識有待進一步提高

該課程在共建共享意識方面存在一定的問題，如師資隊伍方面，四門課程主要還是依托高師院校本院(系)的教學法老師、也吸收了一些中學一線教師參與教育教學。筆者認為，《歷史課程與教學論》建設應該盡量擴大參與者的范圍，從而共同分享，實現開放式的建設模式。如《歷史課程與教學論》研究隊伍中應該加大中學教師、教研員的參與比例，他們是真正的中學教學權威，請他們講授中學歷史教材分析、歷史試卷分析評價、學生管理等，都是非常合適和必要的。

(3)相關優質資源的開發應該加強

精品課程具有很強的示范性，其開發出的優質資源必將對同行產生重大影響。四門《歷史課程與教學論》精品課程在開發優質資源方面都作了一些工作，如朱煜老師主持項目就將該課程的詳細教學設計、PPT、學生試講上傳到網站上，陳輝教授主持的項目將教學大綱、電子教案、試題樣卷、授課課件等都上傳到了網站，這些都有利于其他同行的借鑒和學習，但是就精品課程本身的價值來說，還可以繼續加大《歷史課程與教學論》優質教育教學資源的開發，如出版并上傳相關《歷史課程與教學論》優質系列教材，包括中學歷史教材分析方法、歷史學習策略、歷史教學設計等。近幾年，《歷史課程與教學論》相關紙質研究成果逐漸增多，但是對許多高師院校和中學教師來說，將優質系列教材上傳到網絡，對大家更為方便。

二、高師院校《歷史課程與教學論》精品課程建設的思考

為加快推進《歷史課程與教學論》課程的完善，有效對接高師院校歷史教育與中學歷史教學，我們應該大力加強該課程的建設，筆者從下面幾個方面進行了思考：

1　建設的原則

(1)實踐性原則。在目前的高師院校歷史教育中，歷史學專業的課程設置帶有很強的理論性，學生在校實踐的機會只有試講和實習，實踐平臺不足。強化學生實踐能力，培養其對中學課程駕馭的能力是整個教師教育職前培養的必然趨勢。教育部剛剛頒布的《關于大力推進教師教育課程改革的意見》明確指出：加強師范生職業基本技能訓練，加強教育見習，提供更多觀摩名師講課的機會。師范生到中小學和幼兒園教育實踐不少于一個學期。《歷史課程與教學論》精品課程建設要立足于實踐，力爭將理論和實踐完美結合，從而有效提升學生的課堂教學能力，加快專業成長。

(2)共建共享原則。在資源的開發與利用、教學團隊、科研隊伍建設等方面，我們應該充分吸納不同高師院校的歷史教學法教師、史學專業教師、中學一線優秀教師、教研員及其他相關人力資源，不斷開發各種網絡交流平臺和工具，征求各種建設意見和建議，共同完善《歷史課程與教學論》精品課程體系和內容。

(3)教師專業化原則。該精品課程建設要有利于歷史師范生教師專業化發展，設計一條從新教師、合格教師、優秀教師的成長路徑，為歷史師范生的專業發展指明方向，多增加一些中學優秀歷史教師專業發展案例、歷史教師職后培訓等內容。

2　建設的思考

(1)加強課程體系的建設和完善。從四門已有精品課程來看，其建設內容大致包括：歷史教學目標、歷史教學模式(方法)、歷史教學內容、歷史課程資源開發與利用，歷史教學技能訓練等。這樣的模塊設計本身比較全面和系統，但是缺少變化。隨著歷史課程改革的不斷推進，該課程建設內容也應該及時調整，可以設計一些針對性和實用性強的模塊，如中學歷史教材分析、中學歷史課標分析、中學歷史教學測量與評價、中學歷史說課評課訓練、中學歷史研究性學習指導、中學歷史科研訓練、中學歷史微格教學、史學理論與中學歷史教學研究、歷史實踐教學，等等。只有這樣，《歷史課程與教學論》課程體系建設才會得以充實和完善，才能及時為歷史課改提供支持和保障。

(2)加大教學團隊的建設。中學歷史教學研究專家聶幼犁先生指出：“歷史教師是完成教育教學任務的最活躍、最積極因素，對歷史教育有著關鍵性的影響力。課程改革的關鍵是教師。”這句話放到高師院校歷史教育教學中同樣適合，教師及教學團隊的建設關系到《歷史課程與教學論》的質量。該課程教學團隊應重點建設以下幾個方面：一是學科教學法老師的學歷和職稱應不斷提升，現有大多高師院校的歷史教學法教師都是碩士學歷，副教授以下職稱，博士學歷和教授職稱的很少，應加強這方面建設；二是應加大史學研究者的參與比重，《歷史課程與教學論》雖屬于教育學范疇，但它離開了歷史學的支撐是不行的，而課程與教學論專業畢業的教學法教師往往在史學功底上還不夠深厚，這就需要專門從事歷史學研究的學者和專家的參與，他們能在歷史理論、新史觀、歷史哲學方面可以給予該課程很大幫助；三是吸納中學優秀歷史教師、教研員參與到教學團隊中，充分利用他們的教學實踐經驗，豐富和完善該課程，加強中學與高師院校的交流，共建平臺、共享資源、共促發展。

(3)高度重視實踐教學的建設。實踐教學是提升學生教育教學水平的直接途徑，除了繼續加強試教、實習工作外，《歷史課程與教學論》課程應充分利用現代教育技術和資源，設計微格教學、組織學生備課、試教、聽課、評課，參加教育調查研究、社會實踐與生產勞動等實踐活動，強化學生的動手能力，加大職后教師培訓內容的介紹等。

(4)保持課程建設的可持續發展。課程建設是一個動態行為，是一個可持續發展的過程。《歷史課程與教學論》精品課程實現可持續發展需要具備幾個條件：一是經費保障，主要是指經費的合理分配和后續追加，精品課程建設初期，最好設計不同階段的使用經費，精品課程建設后期因為經費不足，導致課程老化的現象已經有研究者專門論述過翻。二是建設團隊要及時更新課程資料，這需要投入大量的人力和時間；三是盡量開通與瀏覽者的交流平臺，讓讀者有一個表達意見和建議的地方，促進課程的完善和發展。

篇3

卓越教師培養計劃要求教師的培養必須突出實踐導向的教師教育課程內容改革，推動以師范生為中心的教學方法變革，開展規范化的實踐教學，推動教育教學改革創新。學前教育學課程須秉持實踐取向，重新定位課程目標，突顯課程的實踐性特點;調整課程結構，強化課程的實踐取向;優化課程內容，滿足職業的實踐能力需求;創新“任務設計、提供資源、解決任務、反思提升”的3RD教學模式，突出教育實踐能力的培養;轉變考評方式，重視實踐過程的評價;加強與教育實踐課程的整合、管控，鞏固和擴展課程的實踐能效。

關鍵詞:

學前教育學;課程改革;實踐取向;卓越教師培養

為深化教師教育改革，全面提高教師培養質量，建設高素質專業化教師隊伍，針對當前我國教師培養仍然存在的“適應性和針對性不強、課程教學內容和教學方法相對陳舊、教育實踐質量不高、教師教育師資隊伍薄弱”［1］等突出問題，教育部在2011年10月《教師教育課程標準(試行)》(以下簡稱《標準》)。《標準》針對我國現行教師教育課程的弊端并借鑒國際教師教育的經驗，提出了“實踐取向”的改革理念。隨后，2014年9月18日的《教育部關于實施卓越教師培養計劃的意見》，提出以實施卓越教師培養計劃為抓手，突出實踐導向的教師教育課程內容改革，推動以師范生為中心的教學方法變革，開展規范化的實踐教學，從而推動師范院校深化教師培養機制、課程、教學、師資、質量評價等方面的綜合改革。誠然，實踐取向是教師教育課程應有的核心理念。教師專業的實踐性本質和教師知識研究的新進展要求教師教育課程必須關注和解決實踐問題，指向于未來教師的實踐能力的培養，這也是傳統的教師教育課程在遭遇“在培養學生教育實踐能力上乏力”的困境之后的必然選擇。

一、學前教育學課程的現狀剖析

學前教育學是學前教育專業的一門必修專業課，是傳統三學課程之一，理應受到師生的重視。現實狀況是教師老生常談，按部就班、照本宣科地完成教學任務;學生對課程興趣不濃，學習態度消極，學習效果欠佳，課程根本得不到應有的重視，反而陷入“學生厭學、教師懶教”的困境。形成當前這一局面的主要原因有三:第一，長期以來課程教材更新不夠，沒能及時反映出幼教改革與實踐發展的新趨勢、新內容。第二，教師教育觀念老化，仍然沿襲“滿堂灌”的傳統模式，沒能調動學生的主觀能動性，學生只是被動接受知識。第三，學生對專業理論知識的價值認識不足，對理論學習有抵觸情緒。諸此種種使得學前教育學課程的教學淪為“掛在嘴上、流于形式”的枯燥理論復述。

二、學前教育學課程改革策略

依據卓越教師計劃對教師教育課程改革的政策導向，學前教育學課程應當秉持實踐取向，“必須關注教師的專業實踐和教育現實問題，必須支持實踐問題的解決和實踐能力的發展，必須支持對實踐的反思和教育知識的建構”［2］，并在此基礎上進行深刻的改革。

(一)重新定位課程目標，突顯課程的實踐性特點卓越教師培養計劃提出要“著力提升師范生的學習能力、實踐能力和創新能力”，“培養一批熱愛學前教育事業、綜合素質全面、保教能力突出的卓越幼兒園教師”。［1］在此指導下學前教育學課程目標需重新定位:(1)要培養和提高學生的專業素養，樹立現代、科學的教育觀念;(2)要訓練和提高學生的教育教學實踐能力，環境創設與利用的能力、合理安排和組織幼兒園一日生活的能力、設計和指導幼兒園教育活動的能力、科學評價和引導幼兒發展的能力等，具備從事幼教職業的基本專業技能;(3)要培養學生反思的習慣和發現、分析、解決問題的能力，使他們能夠運用學前教育基本理論分析、解決幼兒教育的實際問題，在實踐和反思中將“外在直接傳遞的理論知識”內化成自己的實踐性知識和技能。這一課程目標強調了對學生理論聯系實踐能力的培養，突顯了學前教育學的實踐性。

(二)調整課程結構，強化課程的實踐取向由于二元認識論對人們傳統觀念的深刻影響，學前教育學課程始終被貼上與“實踐”相對的“理論”課程標簽，導致課程與實踐脫離，這也是當前學前教育專業傳統三學課程改革面臨的最難解的隱疾。事實上，實踐課程中包含有理論的授習，理論課程也設計了實踐內容與環節，實踐與理論并非區別課程性質的標準指標。當前，應當結合改革背景和人才培養的需要，科學調整課程結構，改變以往用理論課和技能課區分課程的方式，將課程整體劃分為“理論與實踐深度融合的公共基礎課程、學科專業課程、教師教育課程”。［1］當然依據慣例，結合課程內容的特點，有些課程會偏重于技能培養，有些課程則會偏重于理論研習。但此處課程間只有理論內容與實踐環節比重的區分，而不再是課程性質的區別。作為教師教育課程，學前教育學課程應當改變傳統的定位，強化課程的實踐取向，將實踐內化為課程的標準，滲透到課程設置、設計與實施的全過程中。一方面，對幼兒園教師工作流程、崗位職責進行分解，將其與課程設置、內容選擇有效對接，形成模塊化、任務化教學內容;另一方面，深度剖析《幼兒園教師專業標準》，在課程的內容、設計和實施中反映專業標準的理念和內容，逐條落實專業標準的具體要求，具體見圖1和表1。

(三)優化課程內容，滿足職業的實踐能力需求基于課程目標的重新定位，學前教育學課程需“突出實踐導向的課程內容改革”。其課程的建構不應遵循學科邏輯，不應過度強調學科體系的完整性，而應當遵循實踐邏輯，從教育現實問題出發，圍繞實踐問題來組織教師教育課程［2］。慎重選擇和整合教學內容，推陳出新。積極更新教學內容，“將學科前沿知識、課程改革和教育研究最新成果充實到教學內容中，及時吸收兒童研究、學習科學、心理科學、信息技術的新成果。”［1］課程教學內容尤其要反映當前國內外關于兒童發展與評估、早期適宜性教育、師幼關系、幼師專業發展等方面的新進展，激活課程的時效性、生命力和持續增長點，開拓學生的專業思維和學術視野。課程內容與實際緊密結合。除了微觀上了解和把握幼兒園的常規組織、管理程序及具體狀況，更要主動關注學前教育的熱點、難點問題，比如“幼兒園教育小學化”“入園難”“擇園貴”“農村學前教育發展的困境”“早期家庭教育的缺失與誤讀”等。解讀學前教育的相關政策文件，比如《幼兒園教師專業標準(試行)》《3～6歲兒童學習與發展指南》《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》等，幫助學生從宏觀上把握學前教育的發展動態和前景。分析教師的專業實踐需求，圍繞教師的必備知識和能力來組織課程內容，并將其與實踐問題結合起來設計，充分融入優秀幼兒園教育教學案例，培養學生理論聯系實際、分析解決問題和批判反思能力。

(四)改革教學模式，突出教育實踐能力的培養依據卓越教師培養計劃的精神，要達成課程的實踐性目標，重在拋棄傳統“一言堂”的課堂教學模式，而要秉承“以師范生為中心”的教學理念開展自主式、合作式的探究學習，靈活采用多種教學形式與方法，為學生思維和行動的解放營造寬容、共生的學習氛圍，真正發展和提升學生的學習能力、教育實踐能力和創新能力。同時要“充分利用信息技術變革教師教學方式和師范生學習方式，提升師范生信息素養和利用信息技術促進教學的能力。”［1］鑒于此，筆者嘗試對學前教育學課程進行實踐改革，總結出3RD教學模式:即任務設計(Design)、提供資源(Resource)、解決任務(Resolve)、反思提升(Reflection)。1．任務設計(Design)課程設計的主體思路秉承“將理論原理應用于實踐問題的解決”，將理論原理與教育實際結合起來，引入現實中存在的真實問題，從而設計多樣化的實踐任務。任務的形式多種多樣，主要有如下幾種設計形式:(1)思考討論型任務。即對提出的任務對象進行專業性、多角度的思考和討論，從而加深對任務對象的認識，開闊專業視野，激發思維的延展面和縱深度，包括能引發辯論的爭議問題，比如“幼兒學習英語利弊之爭”“幼兒男女同廁與分廁之爭”等;有待解決的難點問題，比如“農村幼兒園發展的困境”“學前教育發展的量與質”“幼兒園教師的素養與專業成長”等;值得探討的真實案例，比如“虎爸虎媽的教育之思”“幼師虐童案引發的思考”等。(2)分析解決型任務。即針對具體的任務對象進行深入分析，找到存在的問題及可能的原因，提供可行的解決方案。這類任務多與教育現實和教學實踐緊密聯系在一起，包括當下學前教育中的熱點問題，比如“幼兒園教育小學化”、“入園難，進公辦園更難”等;學前教育教學實踐問題，比如“不愿喝水的豆豆”“家長的煩惱和孩子的童年”“六一節的主題墻”等;還有針對幼兒園具體教育活動及游戲活動案例進行的主題式切片分析。(3)模擬操練型任務。即通過創設仿真情境，讓學生進行模擬操練從而初步認識和掌握保教技能的任務，多涉及教育教學的微觀領域，比如讓學生分小組設計并布置幼兒園某一班級的環境，讓學生模擬組織表演各種形式的游戲，讓學生模擬家園溝通的場景，讓學生模擬完成某一領域的一次教學活動等。教師根據教學內容的特點和要求設計不同形式的任務，既可以是單一任務，也可以是多種類型任務的組合。2．提供資源(Resource)資源是學生學習的主要支撐，也是教師轉變教育觀念和行為的起點。將多樣化的資源呈現給學生，教師將思考視角從傳統的“要教什么、能教什么”，變換成學生的“要學什么、能學什么”，關注學生學習的程度、狀態、興趣和境況，讓學生依據所需自主選擇、利用和組織資源。資源既包括教材、文獻、書籍、報刊等平面媒體資料，也有視頻、音頻等多媒體資料，還有諸如MOOC、精品課程等網絡資源，教師的指導也是重要的資源。事實上，資源的開發和利用并非易事，教師要能敏感把握專業發展的動態和走向、清晰辨識信息的真偽、有效篩選優質精良的資源、科學選取資源的最有效呈現方式，還要考慮資源的深度利用率。3．解決任務(Resolve)每一項任務的解決就是一個完整的實踐體驗過程。以往的課程教學中，“理論知識學習脫離了具體情景，縮水成對抽象術語的記憶。”［3］現下將理論知識置于具體任務的分析解決中，將實踐體驗整合到課程中，讓學生在真實的情境中進行分析思考，幫助學生將所學知識遷移到實踐中去，提升實踐能力。在解決任務的過程中教師變講授者為指導者，給予學生自主學習的空間，創造自主探究的氛圍和機會，學生可選擇自學、小組合作等多種學習形式，教師依據任務的性質和內容運用問題解決法、頭腦風暴法、辯論法、案例分析法、討論法、模擬教學等多種方法調動學生的主體能動性，鼓勵學生主動發現問題、多角度思考問題、用專業知識分析問題、多元化地批判和反思問題、針對問題提出合理化可行性建議，提高課堂學習的效率，從而切實增長學生的專業知識，提升他們的專業技能。4．反思提升(Reflection)教育教學技能的形成雖然十分重要，但它只為實踐能力的發展提供了一種必要的條件，而非實踐能力的全部，比操作的技能更為重要的是思考的方式，“像教師那樣思考”［2］。課程必須提供學生消化和反思的時間、空間，為實踐的審視和反思提供多重視角，引導學生有效地溝通理論和實踐。同時學生應對自己的經驗和觀念進行反思，在此過程中主動建構或重建教育知識，發展實踐智慧。反思是個體基于教學理論和理性分析，將在日常生活中經歷的主要經驗(primaryexperience)進行分析概括的過程［4］。在每一項任務完成之后，教師應當鼓勵學生對任務解決過程中發生的有意義的現象、情況進行描述和分析，判斷其與任務結果間有何聯系及聯系發生的機制，從而將教育知識的主動建構過程清晰呈現出來，從中有意識地發展和提升實踐智慧。以下是結合具體的案例呈現3RD教學模式的實施過程:教育內容:幼兒園教學活動實施的指導教育目標:讓學生掌握幼兒園教學活動實施的方法與技巧任務設計:(1)觀看幼兒園大班藝術領域教育活動《多彩的京劇臉譜》;(2)觀察和剖析活動實施中開始、展開和結束三個環節中教師的行為與幼兒的反應;(3)分析和評價活動實施的效果、亮點和存在的問題;(4)剖析問題的成因，找到解決的方法;(5)重新設計這項藝術領域教育活動，在微格教室錄制下來，然后在班級中進行展示和交流，進行集體研討。提供資源:(1)幼兒園大班藝術領域教育活動《多彩的京劇臉譜》視頻;(2)教材，《3－6歲兒童學習與發展指南》;(3)文獻資料(略);(4)手機網絡，多媒體設備，微格教室;(5)教師的指導;(6)三份需完成的表格，包括“活動觀察表”“活動分析評價表”“活動設計方案表”。解決任務:本次教學中充分發揮學生的主體性和合作精神，學生們分為四個小組，先觀看視頻，然后利用所學的專業知識和資源進行分析、討論和實踐，教師適時引導、點評和指導。最終各小組順利完成了三份表格，并提交了一份自制的模擬教學活動視頻。反思提升:(1)小組內交流分享本次課的收獲;(2)提交一份課程心得體會。以下摘選的是學生的一段課程反思:教師通過提問來推進教學進程時，問題應該基于幼兒現有的身心發展特點和水平來設計，應該是幼兒通過思考能夠回答的問題。如果幼兒不能順利回答出問題，那教師必須反思問題是否設計的合適或是提問的技巧是否存在問題。比如視頻中金老師想讓幼兒明白各種色彩的臉譜有著不同的文化表征，金老師首先直接問幼兒紅色臉譜代表什么意思，幼兒回答出來了，可當她問黑色臉譜代表什么意思時，大部分幼兒回答不出來，金老師補充問黑色臉譜的代表人物有誰，幼兒說有包公，金老師再次問黑色臉譜代表什么意思，幼兒就回答出來了。可接下來金老師又直接問白色臉譜代表什么意思，有個幼兒起來回答說代表曹操，金老師再次強調問題，結果幼兒都很困惑地看著她，給不出答案。此后金老師好像反應過來了，接下來就調整了提問的順序:先問臉譜的代表人物，再問這些人物的性格，最后問臉譜色彩代表的意思，幼兒在金老師的引導下終于答出了這些問題。整個問答過程并不順利流暢，在我看來問題有二:其一，金老師想讓學生理解不同色彩臉譜的文化表征，這對幼兒來說是個非常難理解的內容，這一目標是否適合幼兒當下的身心發展水平，值得探討;其二，金老師在設計問題時沒有充分考慮到幼兒思維發展的特點和已有的知識儲備。依據思維發展中先具體后抽象的特點，教師的提問應該先讓幼兒了解每種色彩的代表人物有誰，然后再說出這個人物的主要性格特征，從而引導出臉譜色彩背后代表的文化意義。并且幼兒之所以能回答出紅色和黑色臉譜的意義，應該是對關羽和包公兩個人物比較熟悉。可是他們對曹操、竇二頓、典韋等人物不太熟悉，如果教師不引導，幼兒是無法順利回答出問題的。

(五)轉變考評方式，重視實踐過程的評價對學前教育學課程考核方式和形式進行改革，重視對學生學習活動過程的評價，力求評價更加全面、客觀，調動和保證學生的學習興趣及主觀能動性。一方面，改革傳統的課程考核方式，將形成性評價與總結性評價結合起來，加大過程性評價所占的比例，將學生的日常作業、課堂表現等納入考核并成為重要指標，加強對學生學習過程的管理和監督，關注學生的常態表現而非終期性考試成績。在教師評價的基礎上，引入學生的自評和互評，提高學生的反思意識和能力。另一方面，改革課程考核的形式，將定量評價與定性評價結合起來，不再以突出理論記誦的卷面考試為主要考核形式，而是靈活采用口試、實操練習、模擬教學等形式，引導學生把學習目標從提高試卷成績轉向教育實踐能力的提升。

篇4

【關鍵詞】幼師轉型;學前教育專業;課程建設

【中圖分類號】G615 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604(2009)04-0017-06

1997年9月,上海幼兒師范高等專科學校并入華東師范大學,組建成華東師范大學學前教育與特殊教育學院,拉開了我國師范教育結構調整和幼兒師范學校轉型的序幕。十多年來,我國幼兒師范學校的轉型經歷了艱苦摸索、痛苦磨合、穩步發展等階段。目前,結構調整的任務還在繼續,但總體而言,已進入相對平穩的內涵建設時期。

一、全球視野下的我國幼師轉型

我國大規模的幼兒師范教育起步于20世紀50年代。四五十年來,中等幼兒師范學校不僅造就了一支熱愛幼教事業、多才多藝的師資隊伍,形成了以“三學六法”①為主體的課程體系,也為培養中專學歷的幼兒教育師資和培訓在職幼兒園教師作出了不可磨滅的歷史貢獻。

隨著我國經濟社會的快速發展,學前教育實踐對幼兒園教師的培養層次、培養規格和對幼兒園教師專業化水平提出了更高的要求,調整幼兒師范學校的布局和辦學模式、理順學前教育專業的教育體制、提升學前教育專業設置和培養目標已被提上了議事日程。這一調整既符合我國經濟社會發展的實際,也符合世界各國師范教育發展的趨勢。

18世紀60年代工業革命以后,隨著學校的大量設立、教育的普及,師范教育在西方各國迅速發展。師范教育初興時期,幼兒園師資主要來源于中等師范學校的畢業生。隨著文化科學技術的發展和人民群眾受教育程度的普遍提高,中等師范學校畢業生已經不能適應社會需要。世界大多數國家(美國、俄羅斯、日本、瑞典、德國、西班牙、葡萄牙、荷蘭、希臘、芬蘭、盧森堡等)的學前教育專業入學要求是必須修完高中課程(即12年基礎教育課程,包括普通高中和職業高中),獲得畢業證書,通過國家統一的大學入學考試。

目前在世界大部分國家,學前教育師資培養年限和層次都已達到了高等教育的水平,芬蘭、法國、希臘、愛爾蘭、西班牙、瑞典等國都是在大學中進行學前教育師資培養的,比利時、丹麥、盧森堡、荷蘭、葡萄牙等國的師資培養機構主要是教育學院。就培養年限而言,最短也需要三年,即相當于高等職業教育。年限最長的是法國,學前教育師資必須高中畢業擇優錄取并修完三年大學(通識)課程,再接受兩年專業培養。

在辦學模式上,發達國家有獨立和整合兩種模式。獨立模式以3歲為分水嶺,包含保育和教育兩個階段,并涉及歸屬社會福利系統還是教育系統的問題。在小年齡段,對幼兒的醫療和社會保育性更強,對師資的要求較低;在學齡前兩到三年,對幼兒的教育性更強,對師資的要求較高。比如,希臘就有兩套平行的培養系統:半日制幼兒園(3~5歲)的教師要接受四年大學本科教育,而全日制日托中心(6個月~5歲)的教師只需接受三年半的高等職業教育。但大多數國家,如美國、奧地利、芬蘭、西班牙、瑞典、意大利、葡萄牙、愛爾蘭、俄羅斯等都實行整合的模式,只是不同的機構培養目標側重點不同而已,這種不同往往通過課程設置體現出來。美國幼教師資的職前培養采用非師范型的培養方式。美國大學中的研究生院或研究所招收已獲學士學位的學生或具有實踐經驗的工作者攻讀學前教育碩士、博士學位,以培養大學附屬實驗學校或早期教育研究中心的高層次學前教育師資。大學的早期教育系或教育學院招收本科生和研究生,培養幼兒園和小學低年級教師。美國一些社區學院早期教育系學生經兩年學習獲得幼兒園教師工作證書,畢業后可直接就業,也可進大學再學習兩年獲學士學位,成為培養5歲以下兒童的日托中心教師。此外,美國還有許多學術團體或私人機構承擔培訓幼兒園教師的任務,這些部門培訓的人經政府部門考核后發給從事幼教工作的資格證書。可以看出,美國的學前教育師資培養模式是多層次、多渠道的,層次也是較高的。

對我國師范教育曾有過重大影響的蘇聯師范教育,存在培養目標單一、專業劃分過細、修業時間過長、課程比例不協調等弊端,缺乏應有的靈活性和競爭性,嚴重不適應市場經濟發展的需要。1992年,俄羅斯聯邦對師范教育進行了結構改革,推出了多層次的師范教育,同時強調教育的人性化,重視培養學生的基本能力。改革后的俄羅斯師范教育有三個特點:一是培養目標多層化,既能培養中等人才,也能培養高等人才;二是使學生得到了平等競爭的機會;三是使基礎知識與專業知識有機地結合起來。

我國臺灣省從20世紀70年代開始培養兩年制專科學歷的幼教師資。自90年代初開始,全省13所高等師范學院的幼教系相繼承擔起培養本科學歷幼教師資的任務,加上近年來一些研究生畢業后加入幼教師資隊伍,從而有力地促進了臺灣省學前教育的發展。

放眼全球,對學前教育培養目標進行改革是大勢所趨,提高學前教育師資的學歷水平是經濟社會發展的需要,與此相應,對幼兒師范學校進行結構調整也是勢在必行。

目前我國內地各省(市、區)60多所幼兒師范學校都面臨著結構調整的任務,這些學校的大致情況可分四類:第一類,并入型。并入高等院校(包括高等師范院校或綜合性高校),成為高校中的一個學院、一個系或一個專業。第二類,獨立升格型。在原校建制和結構不變或與其他中專合并的情況下,由中專性質的幼兒師范學校升格為大專性質的幼兒高等師范專科學校或高等職業學校。第三類,改建型。改建為師資培訓中心,承擔幼兒園和小學教師的繼續教育工作。有些幼兒師范學校則改辦普通中學。第四類,維持型。保留原中等師范的定位和幼師的培養目標,同時開辦其他專業的職業教育或普通教育。

并入型和升格型的學校都將培養目標從中等學歷的幼教師資提升到大專甚至本科學歷的幼教師資,這將是我國學前師范教育歷史上的一個重大轉折。培養目標的調整、培養規格的提升反映了我國學前教育的水平不斷提高,反映了幼兒師范教育為社會發展在提供人才支持和知識貢獻方面的積極作用。因此,將有條件的幼兒師范學校并入相關高等院校,部分高校設立學前教育專業,是實現調整學前教育專業設置、提高培養目標的主要途徑,有利于從根本上提高學前教育專業師資職前培養的質量。少數條件較好的幼師,也可以經過一定的調整、充實,升格為高等幼專,但要控制總量,嚴格審評,確保規模和質量。

在幼師轉型的進程中,有三個問題值得我們重視。

首先,要充分認識我國國情。我國的基本國情是大國辦教育、窮國辦教育。如果脫離這一點,不顧實際,一味地提高培養規格,不僅為學校的人力、物力所不及,還可能造成人才浪費。因此,學前師范教育專業設置和培養目標的改革一定要從當地經濟社會發展的實際出發,綜合考慮社會需求、學校師資隊伍和辦學條件,做到統籌兼顧,還要允許專業人才的多層次發展,承認各地區學前教育發展的不平衡性。例如,在東部沿海經濟發達地區,要努力實現學前教育師資學歷大專化和本科化,而在中、西部地區,要努力實現學前教育師資學歷中專化和大專化。在我國相當多的地區,中等學歷的幼教師資仍有需求,因此應允許部分地區的幼兒師范學校在相當長的時間內繼續培養中專學歷的幼教師資。就全國范圍而言,學前師范教育的培養目標、培養規格存在多樣性是客觀現實,是符合我國經濟發展不平衡、社會需求多樣化的實際情況的,應允許各學校根據當地的經濟社會發展水平和辦學條件逐步提高辦學質量和規格。

其次,要充分發揮政府的作用。我國的師范教育結構調整被認定為政府行為,在調整過程中,政府教育行政部門要對當地的社會、經濟、教育現狀和發展趨勢作認真、全面、客觀的調查和預測,在此基礎上作出決策。師范教育結構的調整應該從實際需要出發,不能根據主觀臆測或為調整而調整,一哄而散或一哄而上。政府教育行政部門在作出決策時要充分尊重學校的辦學自,充分尊重學校和師生的意見,充分尊重幼教師資培養的固有規律。同時,要克服地方保護主義,努力突破現行條塊管理體制對幼師結構改革的制約。我國現有的幼兒師范學校一部分屬省教育行政部門領導,一部分歸各市教育行政部門管轄,也有的屬省、市教育行政部門雙重領導。在結構調整中,很多市屬幼師難以與省屬高校聯合。有些校長感慨地說,幼師“含在嘴里是塊骨頭,吐出來是塊肉”。某些地方教育行政部門對跨條塊的聯合辦學或合并舍不得放行。有些地方則過分強調結構調整中的政府權力而無視學校辦學的自,為合并而合并,既增加管理成本,又不利于發揮大學的資源優勢,達不到結構調整的真正目的。為了避免不恰當的合并,各地教育行政部門應該進一步解放思想,以全局為重,以有利于提高教育質量為重,支持幼師跨條塊擇優聯合。上海幼兒師范高等專科學校原屬上海市教委管轄,在上海市師范教育結構調整中成功并入部屬重點高校華東師范大學,為跨條塊合并提供了一個范例。

第三,要愛護幼兒師范系統的原有師資隊伍。學校合并或培養規格提升后,原幼師的專業師資隊伍必然會面臨提升自身學歷水平和業務能力的考驗。學校要做好師資隊伍建設的規劃,按崗位、年齡、需要和本人意愿有針對性地進行計劃培養,防止師資隊伍人心渙散。學校領導要關心廣大教師,尤其是青年教師和骨干教師的心理建設,幫助他們順應變革,振奮精神,繼續追求。

二、幼師轉型背景下的學前教育專業課程建設

我國師范教育結構調整、幼兒師范學校轉型是一個難得的歷史機遇。它全面推進了學前教育專業的建設,促進了學前教育專業培養層次和規格的提升,推動了學前教育師資隊伍的建設,對最終提高我國幼兒園辦園質量和學前教育整體水平,促進我國學前兒童的發展具有歷史性的意義。

轉型后的學前教育專業首先面臨的是專業建設的任務。高等院校的學前教育專業既具有師范性,也具有職業性。這兩個特性是由培養目標決定的。以往高等院校學前教育專業的培養目標定在中等師范學校的教育學和心理學教師以及教育科研和管理人員上,如今這樣的培養目標已不復存在,高校學前教育專業必須把培養幼兒園師資作為自己的培養目標。幼兒教育對師資有特殊的專業知識和職業技能要求。學前教育專業的建設必須在師范性與職業性之間尋找平衡點。專業建設的核心是課程建設。課程建設也是最終落實培養目標的基本保證。

傳統的學前教育專業課程以“三學六法”和藝術教育為主體。除“六法”具有明顯的學前教育專業特點之外,其他課程主要從鄰近專業延伸(或衍生)而來。例如,從學校教育專業延伸過來的課程主要有教育學、教育史、比較教育等,并衍生出學前教育學、幼兒教育史、學前比較教育學等;從心理學專業延伸過來的課程有普通心理學、教育心理學、兒童發展心理學等,并衍生出幼兒教育心理學、學前兒童發展心理學等;從醫學專業延伸過來的有生理學、人體解剖學、衛生學等,并衍生出幼兒營養學等;從藝術專業延伸過來的鋼琴、聲樂、舞蹈、美術課程,不僅保留著藝術專業的基本教學內容,也沿用著藝術專業的培養方法和教學風格。

這樣的課程集合,形式上好像合乎邏輯,實際上并沒有整合成充分體現學前教育專業自身特點和真實需要的課程體系,不僅內容龐雜,體系混亂,而且消耗了大量的課程資源,沒有很好地將師范性與職業性有機結合。

我們認為,學前教育專業的教育類課程(不包括公共必修課)應包括以下四類。〔1〕

第一類:基礎理論課程,包括心理學概論(含普通心理學、發展心理學、社會心理學和教育心理學的綜合體系)、教育學概論(是一個含教育學原理、學前教育學、教育人類學、教育社會學的綜合體系)以及幼兒教育思想史和兒童心理發展理論等史論課。

基礎教育課程承擔著立論的功能。一名教師必須理解這些最基本的教育理念和觀點,并能運用這些理念和觀點指導自己的專業行為。基礎教育課程要少而精。這些課程必須高度概括科學的兒童觀、教育觀、發展觀,既要反映學科的精華,又要緊密結合學前教育專業的需要。我們先以幼兒教育思想史為例來說明此類課程的重要性。傳統的學前教育專業開設中外教育史或中外幼兒教育史。由于教育史涉及不同歷史時期的社會制度、教育制度、教育政策、教育實踐的沿革和變遷,內容過于龐雜,而事實上對于學前教育專業的學生來說,最重要的是掌握不同歷史時期有關幼兒教育的認識及其理論形態的形成,以及這些理論形態對當今的影響。對于學前教育專業來說,創建一門幼兒教育思想史的課程,顯然要比泛泛而談的教育史更有指導意義。事實上,今天涌現在幼教領域中的眾多課程模式和理念,與幼兒教育思想史有著不可切割的內在淵源關系。了解了幼兒教育思想史,就能更深刻地把握現實,把握實質,有效地提高未來幼兒園教師的文化自覺性。

再以兒童心理發展理論這一課程為例,我們同樣也能體會到該課程的理性價值。以往的兒童心理學(包括嬰幼兒心理學)較多地介紹兒童的心理特點和年齡特征,有它的合理性,但這些學科所反映的內容受到研究方法的局限,很難全面反映兒童的整體面貌,而且具體數據會隨著研究方法的改變而改變。對學前教育專業的學生來說,了解這些知識是必要的,但還不夠。他們需要在了解具體知識的基礎上進一步了解發展理論,以便從更高層面上把握兒童發展的趨勢和全過程,能夠運用發展理論解釋和解決實際生活中碰到的具體問題,能夠運用理論預測將來可能發生的問題,增強自身的專業自覺性。更重要的是,兒童心理發展理論能有效提高學前教育專業學生的科學精神,增進他們對科學理論的價值和科學研究的局限性的了解,促使他們在將來的工作中自覺貫徹科學精神,不輕易迷失學術方向。在實際生活中,幼兒教育中的方案太多,理論太少;隨意性大,實際效果小;重教學成果,輕發展成果;重即時效應,輕長期效應。這類現象說到底都與學前教育界理性思維能力偏低有關。如果我們不去從根本上提高學前教育專業學生的理論素養和科學精神,這類怪圈就會無限制地延續下去。

目前,《幼兒教育思想史》(杜成憲、單中惠主編,人民教育出版社,2008年6月版)、《兒童心理發展理論》(王振宇編著,華東師范大學出版社,2000年11月版)已經被很多院校作為教育類課程的教材,這對推進學前教育專業的課程建設具有積極作用。

第二類:專業性課程,包括學前兒童發展與評估、學前兒童健康營養與安全、幼兒園課程論、學前兒童游戲與組織、幼兒園與班級管理、家庭與社區教育學、幼兒手工藝制作與幼兒園環境設計、幼兒音樂舞蹈創編、幼兒文學創作、0~3歲嬰兒保教以及各科教學活動設計等。

專業性課程的功能在于培養學生具有幼兒園教師必備的知識和能力。這里重點說明兩個問題。首先是各科教學活動設計,其次是關于藝術教育問題。

各科教學活動設計由傳統的六科教學法(語言、計算、常識、音樂、美術、體育教學法)演變而來。我們知道,傳統的“三學六法”是我國幼師的課程主干。自從教育部頒布的《幼兒園教育指導綱要(試行)》提出幼兒園教育可以相應劃分為五大領域(健康、語言、社會、科學、藝術)后,六科教學搖身變成“五大領域教育”,但無論在學前教育專業的課程中還是在幼兒園的實際教學過程中,基本內容和方法還是沿用了“六法”。“六法”的主要問題是在分科教學的理論指導下形成的知識體系,過于偏重傳統的“教師中心”教學法,這一點需要改進,但我們也應看到,“六法”蘊含的元素是幼兒園的任何教育活動都不可缺少的,不能簡單地拋棄。我們應該對傳統的“六法”加以改進,將幼兒身心發展的特點與教育內容、教育方法結合起來,使學前教育專業的學生通過課程學習對教學內容有一個理性的認識,學會有效地組織、安排幼兒園教育活動,并通過見實習學會融會貫通、綜合使用。因此,各科教學活動設計既是傳統“六法”的延續,又是“六法”的升華。這要比按五大領域教育分類更容易教學和被學生掌握運用。至于各科教學活動設計具體開設哪幾門課程,還要進一步研究。有些課程名稱需要改動,如“計算教學法”改為“數學教育活動設計”,“常識教學法”改為“科學教育活動設計”,等等。

藝術類課程的改革是學前教育專業課程建設的另一個重點和難點。強化藝術類(包括體育)課程的教學,是我國幼師普遍的教學傳統。這對于提高幼師學生的藝術修養和藝術技能技巧有一定作用。但學前教育專業中藝術類課程的教學目標應與藝術專業的教學目標有所區別。學前教育專業的藝術類課程要體現學前教育專業的特點和學前教育的實際需要:通過教授藝術類課程,重點幫助學生掌握在學前教育中迫切需要的彈唱、伴奏和幼兒歌舞創編以及兒童畫、幼兒園環境布置等方面的技能技巧,同時培養學生的藝術鑒賞能力和對幼兒藝術的美感感知能力。調整藝術類課程的教學目標,絕不是單純削減藝術類課目或課時的問題,其關鍵是轉變教育觀念,發揮教育智慧,研究學前師范教育中藝術教育的目標和規律,研究新的課程設置、教學內容和新的教學思路。浙江師范大學杭州幼兒師范學院在學前教育專業藝術類課程教學改革中嘗試制定了合理的目標和具體的要求;上海行健職業學院學前教育系的鋼琴教學成為上海市高校的精品課程,在探索讓學生盡早進入伴奏、彈唱方面取得了初步經驗,值得繼續探索。

第三類:工具性課程,包括學前兒童行為觀察與行為指導、信息技術教育、學前教育課件制作、教育統計與教育評估應用、教育科研方法等。

一名稱職的幼兒園教師應該學會讀懂孩子。要讀懂孩子,就必須會觀察孩子,懂得他們的言談舉止和面部表情,了解他們情緒變化中蘊含的需要。〔2〕這些應該是幼兒園教師的基本功,是最重要的“技能技巧”。開設學前兒童行為觀察與行為指導這門課的目的,正是為了培養學生具備愛兒童、懂兒童、幫兒童的教師素質,從而更好地接近、了解和幫助兒童。這門課并不是簡單地告訴學生如何制表、如何記錄,也不是要求學前教育專業的學生變成心理醫生,而是通過大量案例分析,讓學生把握幼兒的行為特點和內部需要,及時提供幫助和支持。將觀察兒童和對兒童進行行為指導列入工具性課程,是對傳統幼兒園教師“技能技巧”的拓展。

第四類:實踐性課程,包括專業思想教育、當地幼教改革現狀和動態、見習與實習、各類社會實踐活動。

目前,國內有一些學前教育專業設在高等職業學校內。高職教育強調工學結合、項目引領、任務驅動。這為充分體現學前教育專業的師范性與職業性的結合,以及學前教育專業實踐性課程的改革提供了有利條件。高職學校應鼓勵學生利用課余時間和寒暑假到有條件的幼兒園及其他早教機構去頂崗。

以上四類課程構成學前教育專業課程的主體部分。實際上,這個課程體系蘊含著一根“培養人―培養教師―培養幼兒園教師”的主線。如果以此為目標進行課程建設,相信能在很大程度上提升學前教育專業內涵建設的質量,有利于學前教育專業建設,也有利于培養目標的實現。大面積的課程和教材建設不是幾個人、幾個學校就能勝任的,或者說,大面積的課程和教材建設本身就是一項重大的科研項目,因此,需要通過有效途徑組織專業理論工作者、高校教師、幼兒園教師、出版社編輯人員一起共同努力才能完成這項任務。

構建符合學前教育專業特點和需要的課程體系,是學前教育專業建設的核心。這是一項充滿挑戰性和具有創造性的工作。布魯納說過:“一門課程對教師比對學生更有意義。如果這門課程不能改變、鼓勵、困擾以及啟發教師,那它對他們所教的學生將不會發生影響。供教師教學用的課程必須是第一流的。如果它對學生有什么影響,它勢必憑借對教師已經產生的影響而表現出來。”〔3〕本文的構思并不是一張藥方,只是呼吁同仁們一起來探索、構建符合我國學前教育專業需要的課程體系。這里最要提防的是墨守成規、不思進取、只追求經濟效益、搞低水平重復建設。把學前教育專業和課程建設好了,才不會錯失師范教育結構調整和幼師轉型提供的歷史機遇。

參考文獻:

〔1〕王振宇.面向21世紀學前教育師資職前培養專業設置、課程改革理論與實踐〔G〕//中華人民共和國教育部師范司.師范教育研究項目結項報告.北京:中華人民共和國教育部師范司,2001.

篇5

1.深入開展世博主題教育活動。緊緊抓住*世博會舉辦的契機，充分挖掘世博會的德育資源與內涵，廣泛開展世博主題教育活動，引導學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。圍繞世博，重點實施“一個計劃”、“五大系列”活動。“一個計劃”指世博志愿者保障獎勵計劃，支持各高校開展世博志愿者工作、評選獎勵世博志愿服務典型；“五大系列”活動指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創意行動、世博風采宣傳等活動。

2．增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議，制定《*學校德育“十二五”發展規劃》，推進德育研究，組織實施市哲學社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。

3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。

4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。

5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。

二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展

6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。

7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。

8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。

9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。

三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平

10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。

11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。

12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。

13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。

14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。

15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。

16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。

17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。

四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力

18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。

19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。

20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。

21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。

22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。

五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平

23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。

24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。

25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。

26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。

27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。

28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。

29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。

六、堅持形成合力，積極建設學習型社會

30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。

31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。

32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。

七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展

33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。

34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。

35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。

八、堅持以人為本，關注學生全面發展

36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。

37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。

38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。

39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。

40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。

41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。

九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平

42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。

43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。

44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。

45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。

46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。

47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。

48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。

十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展

49.實施本市中小學校舍安全工程。進一步理順市、區縣校安工程工作機制，各區縣在排查鑒定的基礎上，落實三年規劃、年度計劃的制定工作。組織有關技術專家根據*市中小學校舍現狀和特點，制定加固技術方案、指導文件，加強校安工程檔案管理工作。建立各區縣校安工程視頻采編專業技術隊伍，強化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區縣簽訂的責任書，落實責任機制，開展專項檢查和日常督查，確保校安工程工作進度、施工安全、質量和效果。

篇6

開放教育資源、開放在線課程、開放學習項目等，都有一個核心詞——“開放”。在遠程教育領域中較早走向“開放”的典范是英國開放大學。英國開放大學把“開放”列為立校之本，在學校網站的介紹中這樣描述了學校“開放”的定位：向所有學習者開放；學習地點的開放；技術應用的開放；新經驗和理念的開放。這個“開放”的含義表達了英國開放大學對參與其學習項目的學生、學習手段、學習地點和辦學理念的定位，引領英國開放大學成為國際遠程教育界的一面旗幟；明確了遠程教育界對“開放”的理解，也讓教育界對遠程教育和開放教育有了清楚的認識，現在也成為分析開放教育資源和開放在線課程中“開放”含義和意義的一種視角。2001年，美國麻省理工學院開啟“開放課件”計劃，為全世界的學習者提供免費、優質的學習資源，啟動了教學資源自由共享的先河，拉開了開放教育資源運動的帷幕，開放教育資源的理念及實踐教育活動引起了全球的廣泛關注[1]。在其后的實踐中，開放教育資源的理念和做法得到越來越多教育機構的認同并加入到其中。同時，隨著開放教育資源應用的普及，開放的理念影響面越來越大，“對全體使用者免費提供”成為人們對“開放”的一種理解。開放教育資源深遠影響一直在延續，為教育改革與創新帶來新的思路[2]。2003年4月，我國教育部下發了《教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知》，正式啟動了“國家精品課程建設工程”，開啟了我國高等教育開放教育資源共建共享的序幕。經過十多年的發展建設，我國國家精品課程建設取得了成果，具有一定規模數量的課程資源，質量不斷加強提高，而且大部分的優質課程資源都可以在網上免費共享，很大程度上發揮了名校、名專業和名師優質教學資源的輻射推廣作用，產生了一定社會效益。2012年起，另一個“開放”走入大家的視野：大規模開放在線課程(MassiveOpenOnlineCourse，MOOC)，國內稱“慕課”。大規模開放在線課程多來自于世界知名大學，課程內容豐富，向全球學習者免費提供完整的課程教學過程和教學活動，圓了不少學習者的名校夢，因此倍受矚目。隨后從基礎教育到高等教育，從學術型教育到職業教育，從學校教育到社會教育，各級各類教育機構及人員都在討論其理念和實踐方法。大規劃開放在線課程的“開放”包含課程從教學計劃、資源、授課視頻等資源到教學活動、教學互動和教學評價等過程的全面開放[3]。在開課期間，教學團隊有計劃地開展在線教學活動，完整地實施在線教學過程。學習者加入到開放在線課程中，能體驗到教學的組織性、計劃性和過程性，能得到教學方及時的學習指導、問題答疑和作業批改等學習支持服務，參與到課程教學中。時代和技術賦予了在線課程發展的機會，其主動、自由、靈活的特點得到學習者的認同和教育界的廣泛關注，至此“開放”的進程也從資源走向了教學過程[4]。隨著在線開放課程的開展，各種觀點也隨之涌現出來，提出了開放在線課程是否會替代傳統課程，開放在線課程系統開設是否會沖擊學校教育，開放在線課程的教學效果如何等問題。可見，隨著“開放”理念一次次地進入教育領域，“開放在線課程”帶給教育機構、教師和學習者機會的同時，也帶來了疑問和挑戰。如何應對挑戰，發揮優勢，捕捉機會，需要教育機構、管理者和教師對“開放在線課程”有正確的認識，既不盲目推崇也不抗拒排斥。為此找尋以“開放”為宗旨的遠程教育理論和方法的支持，帶著思考和批判的眼光，去分析和討論“開放在線課程”的理念和實踐，是一種發揮開放在線課程的優勢并利用它來變革教學的可行路徑。

二、分析的構架

開放在線課程，名詞中界定語為“開放”，核心詞落在“在線課程”上。因此，如果要對開放在線課程進行分析，可以針對圍繞界定語和核心詞進行。根據哈吉特•歇樂泰等在對以色列開放大學技術教學應用項目實施的分析中所采用的三維架構，以遠程教育的理論和實踐方法為指引，這里使用技術應用、教學法和機構三個維度的分析框架對開放在線課程進行分析[5]。分析框架具體內容如下表所示。利用分析框架，從技術、教學和機構三個維度圍繞四個問題對開放在線課程進行分析：在線開放課程作為一種新的課程形態，會引發教育的根本性變革嗎？在線開放課程為什么給中國教育界帶來如此大的觸動？從遠程教育的視角出發，在線開放課程有什么樣的特點？在線開放課程給遠程教育課程和教學帶來了什么變化？

三、開放在線課程的分析

(一)開放在線課程會引發教育的根本性變革嗎？

1.問題分析開放在線課程為教育機構或教師通過互聯網向學習者提供了無參與限制的遠程在線課程。從機構維度來看，開放在線課程是真正向所有學習者開放的課程，任何人只要使用設備登入網絡，就可按需要選學課程，無需先注冊進入任何教學機構，也不需要支付學費。從支持媒體和技術維度看，開放在線課程利用網絡課程和實施遠程教學，整個教學過程和教學活動都在網絡中開展，需要利用網絡教學平臺及其中各種模塊的功能來支持教學、學習和管理各個環節。從教學維度看，學習者在課程學習中可以隨時進入、隨時離開，自主決定參與課程學習的程度，乃至是否繼續或結束學習；就教學組織方式而言，開放在線課程的教學計劃齊備、過程完整、教學組織較自由和管理較寬松；就教師而言，參與課程的學習者來源和數量都不明確，在學情況隨時變化，因此教學活動的組織需要考慮隨時變化的學習者和不確定的參與度，不確定性較高。從以上三個維度分析可知，在網絡技術和在線教學平臺的支持下，開放在線課程中學習者具有更大靈活度和自主性，學習者在學習進程、學習地點、學習環境等方面高度獨立自主，可自主決定課程學習參與程度和繼續與否，因此帶給學習者新意。也正因此，其在管理上和教學活動組織上比一般遠程課程更需要技術的支持和靈活教學組織策略的實施，帶給教育機構和教師新的挑戰。但在教學實施方法、教學過程和教學活動等方面，開放在線課程并非是一種全新的課程形式，其教學過程與遠程教育中的在線課程教學沒有本質變化，較大的區別就是免費學習和自主參與。因此開放在線課程的開放是指向所有學習者的開放和對所有學習方式的開放，是對遠程教育“開放”宗旨的最大化彰顯。開放在線課程給常規教育帶來的是“開放”觀念、程度和范圍上的沖擊，而不是課程形式、教學方式和方法上的根本變革。2.案例分析：MOOC、LOOC與BOOC等多種形式的在線課程MOOC是具有了“大規模”和“開放”兩個特點的在線課程，它的實現過程體現了遠程教育課程的特點：教與學的分離、在線教學活動及教師學習支持服務實現的教與學再度整合。這類課程的學習有計劃、管理和學習安排，學習者利用網絡平臺、手機通訊軟件等自主地學習，但如要取得認證需服從課程的管理和完成指定的學習任務，這與其他在線遠程教育課程是相同的。最大的不同在于它對學習者的限制較少，所有人都可以參與某一MOOC的學習中，沒有地理、院校、基礎學業水平和專業的限制，更沒有考評的限制，可見MOOC是在線課程中“開放”給全球學習者的那部分課程，只是在線課程中的一部分。當前除了MOOC這種開放在線課程外，還有LOOC(LocalOpenOnlineCourse)、SOOC(SmallOpenOnlineCourse)和BOOC(BigOpenOnlineCourse)等多種形式的開放在線課程，也有如小規模個別化在線課程(SPOC)等其他類型的在線課程。無論在線課程的具體形式如何變化，教學過程如何調整，從遠程教育教學的觀點看，它們都是遠程在線課程，都利用技術實現了遠程教學過程和教與學的再度整合[6]。因此，拋開現象看本質，作為免費開放給公眾學習的在線課程，開放在線課程并非是一種革命性的全新課程形式，它只是真正開放了教與學完整過程的在線課程。開放在線課程是遠程教育“開放”理念真正的實現，是開放層次的擴展。

(二)開放在線課程為什么給中國教育界帶來如此大的觸動？

德國詩人海涅說過：“聰明人推出新思想，愚昧人將它廣為傳播。”這種傳播是指沒有經過思考的人云亦云，因此在新理念和新想法出現時，要思考并了解它們被認同并傳播的原因。三年來開放在線課程給我國教育界帶來的觸動和影響很大，在大家廣泛傳播這個觀念時，更需要思考其中的原因。1.開放在線課程給教育機構帶來的觸動從機構的維度來看，開放在線課程的出現，讓教育機構(如普通大學和開放大學)不得不思考自己在課程開設、課程管理和課程營運上的變化，因此必然引發機構對決策、管理和發展的思考。對教育機構的分析，可以用SWOT分析模型(如下圖所示)，通過確定教育機構的競爭優勢、競爭劣勢、機會和威脅及各種因素的綜合作用來進行。對普通大學和開放大學，開放在線課程帶來的機遇與風險、優勢與劣勢各不同。(1)普通大學的分析普通大學在學科和師資積累上具有絕對優勢，多年人才和學科發展的積累對開設高質量的開放在線課程可說是“儲備充足”。同時，普通大學由其學術聲望、嚴謹的教學及完善的管理而產生的社會認同度通常較高，如果開設在線課程，對學習者的吸引力大，社會影響力也大[7]。利用已有的優勢，普通大學在開放在線課程到來之際，完全可以根據自己的發展策略、社會的需求和學生的變化開設在線課程，從容應對，既擴大學術影響力，為社會提供基于課程的教育服務，還能為更多的學習者提供開放的學習機會。普通大學完全有基礎抓住開放在線課程帶來的發展自身和服務社會的大好機會，而這些卻是我國遠程教育院校難有的優勢。當然，普通大學在具有機會的同時，也面臨風險。其實感受到風險是一種不確定性表現，正如任伯良所說“想創造機會，卻不想冒風險，那是不可能的。”任何時候機遇與風險都是并存的。普通大學面對的風險之一源于其常規課程、學生管理和教學管理的高度結構化，這意味著靈活度較少。學生在對課程不滿意或不滿足時，沒有太多選擇的可能性，因此學生只能調整自己去適應已有的課程及管理。在沒出現開放在線課程前，這種情況的劣勢還不明顯，但在開放在線課程出現后，沖擊不可避免地外顯出來。在內容豐富、教學風格多樣的開放在線課程中，學生自定課程、自定學習步調、自主參與學習活動的需要都得以滿足，因此他們紛紛選學開放在線課程，并將學校的常規課程放在國際或全國水平來比較，再難滿足于學校原有的課程了。為應對這種情況，普通大學要思考如何調整或改變原有的課程設置和管理，考慮和解決將開放在線課程納入課程體系中的方法，思考如何認證學生在開放在線課程中的學習經歷和學習結果，如何改變已有的課程管理體系，提供教師和學生選擇各種課程的方法[8]。普通大學只有積極的面對才能改變劣勢，避過風險，如果還依靠當前國內高校學分沒有互認這一條件觀望和等待，那未來將更難適應“數字土著”學生們的學習需求和技術給教育教學帶來的更多挑戰。普通大學面對的風險之二在于大多數教師在線教學經驗并不豐富，也還沒很好地掌握在線教學的方法和技能。普通院校的教師們通常認為把教學資料和自己的授課過程錄制成視頻放上網，設計些在線作業，在網上開幾次在線討論就是在線課程了。其實，在線課程并非簡單地將課程及教學從教室搬到網絡上，它有自己的教學策略、教學組織方法和學習活動設計，如果教師缺乏對在線教學的了解和基本方法的掌握，那么開設在線課程存在風險[9]。當在線課程僅是將課堂搬家到網上，學生的學習感受可能還遠不如課堂教學，所帶來的結果很有可能是開放在線課程熱鬧登場后，被學習者在失望中放棄。為此，普通大學在開展在線課程教學時，應該給教師提供必要的培訓，讓他們真正理解什么是在線教學，如何設計在線課程及在線學習，如何組織在線教學，如何管理在線學習過程，如何提供學習支持服務[10]。掌握方法后的教師才能真正地開設出在線課程，而不是進行課堂搬家。美國加州的在線課程評價指標中，權重較高、評價子項較多的項目是在線教學的組織、實施和效果，而教學團隊的組成、學術背景和團隊結構等考核項非常少，這值得國內業界借鑒。(2)遠程教育院校的分析對遠程教育院校來說，雖然缺乏高水平學術研究積累、高水平師資團隊和較高社會認同度等優勢，但卻有著多年遠程教育的經驗、遠程在線課程積累和遠程教學實施與管理的經驗。遠程教育院校多年來在高等教育的競爭中，掌握了靈活調整專業、課程和教學的方法，在開放在線課程開設上，與普通高校相比，普通高校面臨的兩個風險卻正好是他們的優勢。遠程教育院校可以靈活和主動地根據學生和社會的要求組織跨學校、跨區域的教學團隊，將原來已有的在線課程開放給學習者，或快速開設新的開放在線課程。他們有對在線教學規律、過程和方法的了解，豐富的遠程在線課程積累和對在線學習者的了解，所面臨的問題主要是決策將哪些在線課程開放出來，開放到什么程度和開放的時機。因此相對普通大學，遠程教育機構在開放在線課程出現后，表現得較從容。遠程教育院校已擁有在線教育的成熟平臺、在線課程的積累和在線教育管理的有效方法，開設開放在線課程時，投入平臺建設、課程建設和管理等的成本相比普通大學較低，可行性和可能性也都較高。早在十年前，英國開放大學開啟了OPENLEARN項目，當時業界只將它當作是開放教育資源的項目，現在再深入了解其項目的內容和實施方法可知道，它所開放的不僅是課程的資源或資料，而是課程的學習機會和教學過程，已經是我們現在所說的開放在線課程，只是當時沒有加上MOOC之類的名詞，因此沒有成為熱議的主題。現在，英國開放大學繼續開展了開放在線課程項目——未來學習“FutureLearn”，為歐洲及全球的學習者提供了優質的開放在線課程。遠程教育院校多年生存在與普通高校、國外高校和其他教育機構辦學的競爭中，一直在思考如何應對競爭求生存和發展，所以當面臨新的沖擊和競爭時，他們相對從容。如果遠程教育院校的課程質量得到提升，逐步轉變自己在學術研究、社會認同度上的弱勢，定能在開放在線課程的實施中發揮優勢。2.開放在線課程給學習者帶來的變化開放在線課程給學習者帶來的影響可以從教學的維度來分析。首先，學習者在開放在線課程中體會到的變化是個性化學習需要的滿足。中國學生從幼兒園到大學的學習經歷中，課程、學習內容和進程等都由教育部門和院校決定，課程體系及內容高度結構化。學生在大學之前大多沒有機會體驗按照自己的需求選擇課程和進行學習。今天當開放在線課程突然給了他們這種選擇機會時，立刻對他們產生了巨大的吸引力。中國的學習者真正接觸和體驗自主選擇和自主學習的課程，他們有了以前從未有過的選擇權、主動性和靈活度，對比之下自然會對當前學校的常規課程有更多訴求，必然給常規課程和教學帶來挑戰[11]。其次，學習者在開放在線課程的學習中真正體驗了自主。學習中，他們可以隨時決定自己的去留，如果繼續學習就留在課程中，要放棄可以隨時離開；如果想取得課程證書就要按要求認真完成每項學習活動，如只想學習課程內容不在于證書則可以僅閱讀資料和聽講座；甚至申請加入后一次也不參加課程的學習也可。為此他們不會有不良記錄，也不會產生經濟損失。這是學習者從未體會到的自主，降低了他們參與課程學習的壓力，學習時心理上很放松，與常規課程教學的嚴格管理完全不同，體驗了到完全不同的自主[12]。正如喬治•華盛頓所說“自由一旦扎根，就會像植物一樣迅速生長。”學習者一旦體驗了這種學習的方便和自主，就會希望更多課程采用這種方式開展，因此他們會對學校的常規課程教學發出改變的要求，給當前學校教育帶來沖擊。根據美國的數據統計，2012年有47%的初中學生要求參與在線課程，45%的高中學生要求參與在線課程的學習，到2010年為止，參與在線學習的中小學生數量達到了600多萬。在我國，當前中學生對在線學習的需求還沒有這么明顯，但隨著技術和在線學習的普及，需要也會逐漸增加。如果學校不未雨綢繆，做好準備，學校教育也將面臨更大的挑戰。開放在線課程帶給學習者全新的感受和體驗，學習者會由此對常規的學校課程和教學發出求變的呼聲[13]。3.開放在線課程給教師帶來的挑戰開放在線課程使所有教師都得到展示自己研究成果和教學特色的機會，無論學校是否同意，教師們都可以通過網絡開設開放在線課程，在更大范圍內傳播知識和開展教學。但是也會產生多個相同課程并行，任課教師要同時與全國、甚至全球的同行同時執教，身不由已地處在全國性、甚至全球性的競爭和比較中，這給教師帶來更大的發揮空間，也帶來極大的挑戰。教師們只有從教學內容、教學策略、教學方法和教學手段等方面進行充足的準備，開設出高水平的課程，教學有特色，才能吸引和留住學生。學生們自主選擇參與不同教師開設的開放在線課程，“如何參與”“是否完成”，都給課程設計、教學實施和支持服務帶來挑戰，需要教師有足夠在線教學能力才能應對。在線教學對常規院校的教師來說是個新事物，他們需要了解和學習如何開展在線教學，如何評價學生，如何引導教學活動，因此感受到挑戰是一定的。教師們需要正視在線教學的不同，嘗試調整、改進甚至改變自己的教學以適應在線教學的需要。相對而言，遠程教育院校的教師在對在線課程和教學的理解、開放學習的認識、在線教學方法的掌握等有較多經驗，他們掌握方法，積累了經驗，因此開放在線課程給他們帶來的沖擊并不明顯。從學校、教師和學生層面看，開放在線課程都給普通大學帶來了不少的影響，多方面影響的合力所展現出來的是不小的沖擊力，而這一合力對遠程教育院校、教師及學生則相對較小。

(三)如何從遠程教育課程和教學的視角來看待開放在線課程？

在線課程通過網絡實施教學，是當前遠程教育中常見的一種課程形式，近年來也逐漸被普通高校采納，開放在線課程則是其中免費給所有學習者學習的那部分課程。開放在線課程相比普通在線課程，明顯的特點是免費提供給學習者學習，管理寬松，而教學過程、學習評價和教學活動管理等則與普通在線課程相似，學習者在其中的學習活動也與普通在線課程相似。以下從教學和機構兩個維度，對開放在線課程進行分析。1.課程設計與教學遠程教育中，課程教學開展的基本過程是：學習者注冊入學后，根據自身情況從學校提供的課程目錄中選擇課程(每一門課程參與學習者的范圍對機構和教師來說是已知的)，然后根據課程安排，自定計劃地自主學習。如果學習者想取得課程成績，學習過程必須完整，即需要完成各項作業、參與學習活動，完成最后測評。為了支持學習者的學習，課程開放給學習者前，教學團隊已經制定了教學計劃，設計了學習活動，制作好學習材料，設計了學習評價。在教學活動開始后，教學團隊按教學計劃組織在線學習，提供支持服務。遠程教育中，教與學活動準分離發生，但是在教學平臺、學習資源和應用工具的支持下，教與學再度在網上教學活動中得以整合，學習者自主完成教學機構組織的教學活動和任務后，即可取得課程成績。開放在線課程的課程設計與實施過程也是如此。課程教學團隊在開課前已設計好教學內容，準備好教學計劃、學習活動和學習資源，學習者注冊進入課程即可開始學習過程[14]。開課后，教師需要根據學習目標及內容和學生特點，通過網絡組織教學活動，提供學習支持服務，教學過程與其他在線遠程教育課程無異。不同的是開放在線課程將完整的教學過程免費提供給學生，約束較少，學習者在其中體會到比在其他遠程課程中更多的自，甚至能自主決定是否需要取得認證或學分。當然，這也考驗學習者的學習自控力和自覺性，并不是每個學習者都能很好把握，同時也需要教師靈活組織多樣性的教學活動，以適應學習者的學習風格和需要[15]。2.機構管理及課程管理遠程教育中，機構對課程和學習者及學習的組織管理，雖然結構化程度比普通大學有所降低，但對課程的開設仍要按專業、學科特點和師資力量進行，不可能完全按教師和學生的興趣進行。同時，教學中對學習者的學習參與度和完成度都有要求，如果學習者不能完成課程學習，會有所記錄，并要經過申請等才能改選或重修課程。而開放在線課程開設可由院校決定，也可由教師團隊甚至個人決定，課程設置自由度較大；課程管理完全由課程小組進行，學習活動的管理與常規遠程教育課程相同，只是學習者參與程度由學習者自主決定，教學團隊不會對此太多約束。從遠程教育與教學管理的角度看，開放在線課程在教學過程上與常規在線遠程教育課程并沒有根本性不同。

(四)在線開放課程給遠程教育課程和教學帶來了什么變化？

開放在線課程是更具靈活度和免費提供給學習者的在線課程，因為其帶入“開放”這一特點，它給遠程教育帶來了新的理念，如開放的入口、開放的出口、開放的過程、開放的資源，從而給遠程教育的開展提供更多選擇和靈活思路，也能促動遠程教育機構的發展。1.技術的變化開放在線課程，提供給來源更廣泛、數量更大的學習者學習，對教學平臺的穩定性、兼容性、學習過程的跟進和監控都要求更高，對技術支持的穩定性和平臺功能的適當性都提出考驗。尤其是參與者數量多、多媒體資源(特別是視頻)數據量大，對后臺服務器、網絡的性能和教學平臺的功能提出了較高要求[16]。2.教學的變化開放在線課程采用了遠程在線課程和教學常用的過程和方法，但由于學習者頻繁變化，在教學活動的組織、開放教學資源的引入、學習過程管理及學習評價上也需要進行改變和調整，采用一些新的策略，如采用非傳統的認證方法。這些新方法和策略將給普通遠程在線課程帶來新的啟示。3.機構的變化開放在線課程給了教育機構及教學團隊更多機會，讓他們的教學實力和教學積累得以展現，也可令更多學習者有機會了解辦學機構，從而能吸引學習者參與機構的常規課程或進入正式學習項目中。遠程教育機構開設開放在線課程時，可定位在防御性、進攻性、市場營銷型、變革教學型、營銷性、研究性等對自己最有利的出發點上[17]。英國開放大學“OpenLearn”項目推出的目標之一就是讓更多學習者認識并認同他們的課程和教學水平，從而正式注冊進入英國開放大學學習，具有營銷和變革教學雙重作用。遠程教育機構把握開放在線課程的機會，調整好開設開放在線課程的定位，制定好有關的措施和方法，可為自己帶來更多的發展空間和機會。遠程教育院校既需熟悉開放在線課程，又需對其進行更深入分析和理解；既要從容淡定，又要密切關注，利用已有的遠程課程教學積累和開放的理念，在開放在線教育的實踐中會更有作為。

四、結束語

篇7

Key words： private colleges；financing channels；government fund；social reputation

中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）18-0012-05

0 引言

20世紀90年代末以來，我國實施了高等教育擴招政策來滿足高等教育入學需求大于機會供給這一缺口，這為我國民辦高等教育的發展帶了良好的契機。不可否認，民辦高校已經逐步成為中國高等教育系統中一個重要的組成部分，它的規模和學生數量與日俱增，已經擔負起高等教育擴招的重任，推動了高等教育大眾化的進程。雖然民辦高校發展勢頭迅猛，但是在其發展過程中，它依然遇到了重重困難，尤其是資金的短缺嚴重制約著它的發展。民辦高校資金短缺主要是因為它的資金來源主要是非政府財政資金，這就造成了資金來源的不穩定性，從而造成民辦高校的資金斷流，甚至是破產倒閉（調查顯示約有80%的民辦高校是由于資金鏈斷裂而倒閉）。資金短缺是每個民辦高校發展中不容忽視的問題，也是民辦高校要做大做強的最大障礙。

從我國的高等教育學院發展情況來看，民辦高校明顯處于弱勢地位，在公辦高校占市場主導地位和社會公眾認可度很低的情況下，民辦高校該怎樣生存發展的答案很多，但是最為關鍵的就是保證充足的資金，拓寬籌資渠道。下面本文首先將介紹我國民辦高校的籌資渠道，然后對比美國私立大學籌資渠道，借鑒其先進經驗，提出適應中國民辦高校的籌資渠道建議。

1 我國民辦高校的籌資渠道

歸納現有文獻可以發現，我國民辦高校的籌資渠道主要有五種：

①收取學雜費。和公辦高校的低學雜費不同的是民辦高校會收取高額的學雜費，通過學雜費來建設和發展民辦高校，“以生養學”。這種方式主要是因為民辦高校沒辦法像公辦高校一樣得到充足的政府資助，并且這種情況將在未來不短的時期內繼續，所以民辦高校最主要的資金來源仍是學雜費收入。

②銀行貸款。通過向銀行貸款短時間內解決了民辦高校資金短缺的問題，但貸款數額有限、期限短，手續費高，阻礙重重。

③政府資助。政府資助主要表現為對民辦高校的經費資助、對學生的獎學金、助學貸款資助等，但政府資助的金額占民辦高校的收入比重極低。目前我國在教育方面總投入也只占4%，和發達國家仍有巨大的差距，教育總投入遠遠不足。而且國家在經費資助上也是向公辦高校傾斜，普遍地，民辦高校自身科研實力也無法與同類公辦高校相比，所以民辦高校得到政府資助是困難的，即使有，金額也是非常有限的。

④服務收入。服務收入指的是民辦高校為社會團體、企事業單位提供有償服務獲取資金收入或者經營學校設立的產業（下面簡稱：校辦產業）獲取經營收入。這部分收入在很多公辦學校所占總收入比重也很少，更不論服務能力相對更低、校辦產業更少的民辦高校。

⑤社會捐贈。社會捐贈占民辦高校的總收入的比例非常小，主要是因為民辦高校的辦學水平低，畢業生質量不高，所形成的社會聲譽普遍不高，很難吸引到大量的社會捐贈。同時中國缺乏宏觀政策來保障和促進社會捐贈，也是這部分收入難以增加的重要因素。再者，民辦高校即使獲得捐贈，也主要是實物捐贈，沒有太多的直接資金支持，這和公辦名校有著顯著的差距。

2 美國私立大學的籌資渠道

美國私立大學有著悠久的辦學歷史，雖然他們的學校收入有所差異，但是歸納起來，主要是四個方面：學雜費、政府財政資助、社會捐贈收入、銷售與服務。

①學雜費收入。和中國的民辦高校一樣，學雜費收入也美國私立大學的第一大來源（約占總收入的41%），有著舉足輕重的地位。學校根據辦學成本和市場可接受性來確定學雜費標準，大體上說，同檔次的私立學校的學雜費高于公立大學，學校的社會聲譽越高，學雜費越高，例如斯坦福、耶魯、哈佛等世界頂級學校都收取著高額的學費。

②政府的財政資助。高校總收入的16%是來自聯邦、州、地方三級的政府資助。聯邦政府經費資助主要分為三種：主要提供給公立高等學校的撥款，以及去向均衡的貸款與合同款、研究與發展中心的資助。想要得到這些政府的財政支持，學校必須通過認證組織的認證。除此之外，學生可以申請政府的助學貸款，教師可以申請政府科研項目，院校可以承接政府的教育培訓。這樣的制度使得那些科研能力強、辦學質量高的私立大學甚至能獲得比公立大學更多的政府資助。除了聯邦財政資助，州和地方也有一定的資助，學生的獎助學金是州政府財政資助的主要去向，而地方政府資助主要用于研發投入。

③社會捐贈。和中國民辦高校顯著區別的是，來自社會、企業、個人的捐贈是私立大學的重要資金渠道（約占總額的24%），其中很大一部分來自校友等私人捐贈。這也是為什么美國的私立大學特別注重可能捐款人的挖掘和開發，它們通過不定期的社會資金募集活動和定期校慶、院慶、校友會募集資金，并且很多學校成立專門的籌款部門，并且由學校高層親自負責。當然能募集到如此大額的捐贈，除了美國私立大學在募集捐款上做了很大的努力以外，美國的個人企業對捐贈高校也有著較高的熱情，這主要是因為校友回報母校的奉獻心和美國政府的立法支持。

④銷售和服務收入。美國的私立大學有著強大的科研能力、產學結合力度比較高。他們根據市場需求，靈活的變動自己提供的服務和產品，賺取大量的銷售服務收入（約占總額的17%）。美國私立大學通過銷售、轉讓、經營管理校產業、服務等多種途徑創收。通過校企合作創收，例如，應用軟件開發、企業員工培訓、新產品研發等。

通過對現有數據的整理歸納（見表1），發現美國高校資金來源是多渠道的，學雜費占41%，屬于學雜費主導型。而我國高校資金來源單一，學雜費占90%，屬于學雜費絕對型，結構不合理。

3 我國民辦高校籌資存在的問題

3.1 單純依賴學雜費籌資，穩定性差

從表2中可以發現，我國民辦高校的經費以學雜費為主，并且絕大多數學校的學雜費收入占總額的90%，這種“以生養學”的現象非常明顯。在鄔大光博士的調查結果中，我們可以看到14所高校的學雜費收入是他們全部的學校經費收入，9所是學雜費占總額的90%，8所占80%，這共計31所學校已經占所有接受調查的學校的80%。在這些學校中僅有8所（20%）曾獲得有限的政府資助。這說明，我國的民辦高校仍主要以學雜費支撐辦學資金，單一靠學生來分擔辦學成本，學雜費以外的其他收入微乎其微（具體比例見表3）。據研究估算在中國一個大學生每年需要的培養成本約為一萬，學生的學雜費的收入僅僅能做到收支平衡，難以創收。

另外，還面臨著生源下降的困境。我國新生人口自1991年起不斷減少，學齡人口在經歷了2008年的1050萬的高峰后，不斷縮減，且下降速度很快。在對這些學齡人口的爭奪中，民辦高校可謂競爭對手繁多，除了公立高校和同類型的民辦高校外，還有社會上的各種學歷或非學歷培訓機構。競爭對手給民辦高校已經帶來巨大壓力，但是國家政策上還有不公平的待遇，更加惡化了民辦高校的競爭環境，使其長期處于劣勢。據估算，一所民辦專科要維持正常運作，需要3000名學生，而民辦本科需要5000民學生，否則就會招生不足，資金斷鏈，并且不斷惡性循環。所以單純的“以生養學”是不穩定的，嚴重限制著民辦高校的發展。

3.2 單純依賴銀行貸款融資，手續費昂貴

從現在的情況看，我國民辦高校主要通過銀行貸款融資，且主要是短期的擔保貸款為主，大多數貸款是一年以內（或者幾個月）的擔保貸款（其中主要是質押貸款和保證貸款），幾乎沒有長期貸款和信用貸款，這種苛刻的貸款條件增加了民辦高校的跑貸款的負擔，增加了學校的財務費用。這些貸款的用途也主要是流動資金，而非固定資產建設資金，也限制了學校的發展。美國私立學校往往會通過信用貸款、發行債券股票、設立基金等手段融資，這些手段已經在中國部分公立大學得到應用，但在民辦高校的作用微乎其微。

3.3 相關法規制度欠缺限制民辦高校的融資

目前，我國民辦高校的辦學質量較低，辦學規范性不足，在投資收益方面的制度規定欠缺，籌融資相關的法律法規還不完善、不健全，這極大的增加了投資者的顧慮，影響了社會對民辦高校的投資熱情，還制約了民辦高校資金的再投入。雖然《民辦教育促進法》第48條明確規定：“國家鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦教育發展。”表達了政府對民辦高校信貸的支持，但是在《中華人民共和國擔保法》中卻規定“學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體不得為保證人”、“學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施不得抵押貸款”。這很大程度上增加了民辦高校貸款的難度。現在各省市已開放的民辦高校貸款仍以保證貸款為主，需要用民辦高校的相關業務單位或者專門的擔保公司做擔保進行貸款。這極大地限制了我國的民辦高校的融資渠道和融資額度。

4 拓寬民辦高校籌資渠道的措施

我國的民辦高校起步比美國的私立大學要晚很多，綜合實力上也欠缺很多，所以在籌資方法上不能照抄照搬，但是這并不影響從他們的先進籌資渠道中吸取經驗，制定出適合我國民辦高校籌資的方式方法。總體說來，民辦高校為了獲得穩定的經費來源，政府、高校、社會力量必須共同努力，營造籌資的良好氛圍。

4.1 政府方面

4.1.1 加強《擔保法》立法，確保民辦高校融資渠道暢通

政府應該通過完善《擔保法》等法律法規來鼓勵促進金融機構向民辦高校提供豐富的貸款方式。對于民辦高校來說，銀行貸款是不可或缺的融資方法，大多數知名民辦學校都是通過立項貸款這種融資方式完成原始積累和學校建設的，這個方法還在被現在民辦高校沿用。多年的實踐表明，向銀行貸款融資完成學校原始積累和建設是符合中國國情的迅速發展民辦高校的融資途徑。在這方面，立法是一個頗具成效的措施，現在已有一定的法律，如表4所示。

在這些法律法規辦法的支持下，重慶、浙江等地都已經開始設立專門的面向民辦學校的擔保公司，重慶的擔保公司已為民辦學校提供總額高達50多億元的貸款擔保，溫州教育發展投資集團有限公司也有高達30億人民幣的注冊資金，相信會給民辦高校的貸款帶來巨大的便利，所以立法是一個值得進一步深化和推廣的手段和措施。還有就是在《擔保法》中明確，允許那些具有獨立法人地位的民辦高校抵押自己的法人財產進行借貸，當然，為了防止借貸上的不規范，還需要引入專門的中介機構對民辦高校的獨立法人地位進行審核和交易往來監督。

4.1.2 完善社會捐款的稅收優惠保障機制，對社會直接捐贈進行引導

現在的高校的社會捐贈才剛剛起步，關于教育捐贈的激勵機制不健全，稅法激勵性不足是社會捐贈難以發展的重要原因。雖然我國的《公益事業捐贈法》認可了公益事業捐贈的稅收優惠，但是具體的條件和流程沒有明確規定。雖然近年各類稅法對此進行了完善，但是不同稅法里面優惠政策大相徑庭，使得在執行過程中，行政部門無法準確把握優惠比例，而且直接捐贈是不能享受稅前扣除的。同時，中國還存在著稅收扣除比例偏低的問題，企業只有向事先得到國家批準成立的少數幾家基金會捐款的情況下，才能享受所得稅稅前全額扣除的稅收優惠。所以這也勢必影響了企業對高校的捐贈，尤其是這些基金會大多服務與公辦高校，民辦高校可以獲取的社會捐贈會更少。同時，社會捐贈者更樂意捐贈教學質量好、社會聲譽高的公辦高校，來獲取最大的捐贈效用，而對民辦高校的捐贈意愿很低。所以，政府應完善捐款稅收優惠機制，例如：①統一稅法規定，明確捐贈稅收抵扣比例，由現有的允許企業捐贈在年度納稅所得額12%以內的部分和個人捐贈在年度納稅所得額30%以內的部分進行扣除，改成類似美國的在整后的毛所得的基礎上進行扣稅，個人捐贈扣除比提高到50%等；②調整直接捐贈為稅前可扣除項目，鼓勵企業對民辦高校的直接捐贈；③對民辦高校實施稅收傾斜政策，調節向民辦高校捐款的個人和企業的扣稅比例，使得扣稅比例高于公辦學校。

4.1.3 完善財政資助措施及其配套，加大對民辦高校的財政資助

民辦高校積極的獲取財政資助是減輕民辦高校的財政壓力的重要手段，所以政府需要完善財政資助措施及其配套政策。民辦高校的創立和營運普及了高等教育，具有很強的公益性，產生了很大的社會效益，給政府也帶來了巨大的收益。出于“誰受益誰承擔”，政府應該給民辦高校提供一部分財政資助，這樣不但能減輕民辦高校的籌資壓力，促進學校建設人才培養，還能增強民辦高校的公共性，實現高等教育資源的公平，引導社會力量對民辦高校的資助，拓寬民辦高校的籌資渠道。借鑒美國私立大學的做法，本文認為，政府應制定出相關細則，明確規定援助資金的來源、援助的范圍、援助項目與計算方法、以及援助學校和受援學校各自的權利與責任等。通過該條例，政府職能部門能根據受益程度對民辦高校進行資助，分擔一定比例的教育成本。政府的資助方式也可像美國一樣多樣化，在保證直接補助（財政撥款；圖書、教學實驗設備等公共資源的撥放）的基礎上，進一步擴大間接補助，例如：向民辦高校提供較為低廉的土地租金、對民辦高校的學生提供長期的低息教育貸款、提供優秀學生獎學金、建設配套稅費減免、購置其他教學設備稅費減免等。

4.2 民辦高校自身

4.2.1 設置特色專業，擴大生源

民辦高校提高自身對生源的吸引力的重要途徑是設置特色專業。從現實情況上看，民辦高校在師資力量、圖書館建設、實驗設備等條件上都不如公辦的高效。這樣培養出來的學生在就業上并不能比公辦學校的學生有優勢。在這種情況下，民辦高校必須根據市場需求，靈活地調整設置專業，才能提高自身競爭力，擴大生源。例如：浙江樹人大學根據當地的區域文化特點，開設了應用茶文化專業，該專業已有多屆專科畢業生，這些畢業生受到了社會的廣泛歡迎。浙江樹人大學還依托茶文化專科的教學，和日本部分高校建立了茶文化的學術研討工作，并取得很好的社會影響。

4.2.2 科學管理，提高自身實力吸引投資，拓寬籌資渠道

民辦高校自身的運營水平決定了直接和簡介融資的成功與否，只有金融機構監管機構認定民辦高校的運營能力資產水平達到標準，才能給其發放貸款，所以現在我國的民辦高校不僅要擴大規模，更重要的是提高自身的質量，內外發展相結合，不盲目求大求快。內部管理體制的科學規范有效是建立多元化籌資渠道的重要保障，所以民辦高校當前任務中的重中之重就是完善自身的法人治理結構建立規范的管理制度，提高財務管理透明度，增強民辦高校發展的后勁。只有當學校具有科學的管理體制和良好的發展前景，眾多融資“瓶頸”才能解決，加強自身建設成為民辦高校拓寬籌資渠道的關鍵。

4.2.3 努力提高自身社會聲譽，廣泛吸收社會各界的捐款

教育質量是民辦學校生存和發展的基礎，那些有較多社會捐贈的高校也是擁有較高的教學質量的高校，這些高校能給社會看到他們發展的潛力和前景，從而獲得較高的社會捐贈。例如：上海杉達學院一直非常重視教學質量的提高，他的三年制專科畢業生的英語四級的通過率高達80%，六級也有30%，計算機水平測試平均成績也遠高于上海市平均水平。而對他們的畢業生追蹤調查的結果顯示，用人單位的95%認為上海杉達學院畢業生工作責任心強，適應力高，有64%的畢業生已經成為所在企業的基層骨干。上海杉達學院憑借它較高的教學質量，樹立了良好的社會聲譽，獲得了大量的社會捐贈。保證學校質量的中有一個關鍵點是師資力量的保證，目前民辦高校教師職業吸引力不強和師資隊伍不穩定已經成為制約民辦高校發展的重要因素。對此問題主要的解決方案是建立相對公平完善的社會保障和福利制度，營造能留住人才的就業環境；民辦學校提高教師待遇的同時，政府也應將非營利性民辦高校教師的人事管理納入公辦教師統一管理體系，建立起政府、學校、教師個人共同分擔的社會保障機制。提高師資力量從而提高自身教書質量，增強民辦學校自身實力，吸引投資者的目光。

除了提高民辦高校的自身聲譽和實力外，還要善于制定靈活機動的融資策略，吸引社會捐款。比如，民辦在可以成立專門的“社會聯絡處”，專門負責和校友、社會慈善團體法等等保持聯系，并且有重點地進行更加深入的社交活動，保持經常性或規范性的社會捐款渠道通暢；將學校董事會的成員豐富化，加強大學與社會之間的聯系，廣開籌資之路；加強與企業的聯系與合作，為企業提供需要的優秀人才，獲得企業的捐助。在此方面，浙江樹人大學是一個成功的例子，浙江樹人大學的創辦者和歷任董事長都是原浙江省政協的領導，具有一定社會的影響力和廣泛的社會聯系，他們與浙江、臺灣省的教育界人士密切接觸，為學校爭取到了大量捐款。浙江樹人大學設立了專門的校友會辦公室，并且由主管教學與學生工作的副書記親自負責。校友會還舉辦過“樹人驕傲”等評選優秀校友的大型活動，加深校友和學校的聯系。這些都增加了社會各界對樹人大學的捐贈，是其他民辦高校借鑒學習的榜樣。

4.2.4 提高高校的服務功能，增強創收能力

在美國私立大學的服務收入在總收入的比重僅次于學雜費，是第二大收入來源，但是在中國該比重遠遠小于美國，說明服務收入還有很大的發展空間。因此，借鑒美國的經驗，民辦高校應該不斷的增強自身創收能力，比如，開設外語培訓、計算機培訓、金融培訓、企業管理培訓、輔助考試類培訓以及非學歷教育培訓班來創收，校企合作、提供有償服務；經營酒店、醫院、場地出租等途徑來增加學校產業的經營收入等等。培訓市場有著廣闊的前景，在公辦名校，培訓班的收益已經得到了證實，例如清華大學深圳研究生院開辦各種培訓11類，開辦電池材料研討班、高級工商管理精品課程研修班等。民辦高校在師資力量教學質量上有所欠缺，但是培訓班仍是民辦高校籌資的一個努力方向，例如仰恩大學開設了韓語培訓班、安徽新華學院開設的計算機培訓班等均取得不錯的收益。在校企合作方面成功的案例也不在少數，山東現代學院和浪潮集團合作，建設校內生產實訓基地項目，浪潮集團投資1500萬建設校內培訓基地，增加了現代學院的高校設施，現代學院為其提供人才培養和輸出，實現學校人才培養供給和企業人才需要無縫銜。在校辦產業方面，目前民辦高校的成果并不顯著，但是煙臺南山學院和青島濱海學院通過校辦產業實現了3%創收，這在一定程度上也緩解了高校的籌資壓力。

4.3 社會力量

民辦高校應借助來自各方面的社會力量籌集資金，其中很重要的一點是發行教育彩票等。目前將教育事業作為主要彩票收入投資的國家和地區已經有110多個，例如美國將彩票收入的部分或全部投入教育事業中的州有13個之多，Califronia每美元彩票中就有34美分投資于教育事業。在我國，福利彩票和體育彩票已經發展到一定的規模，具有良好的運營體系，將彩票收入用于教育投資，發展高等高等教育事業的前期工作已經就緒，需要進一步的社會力量的推動。