導語：如何才能寫好一篇常見危險化學品的分類標識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 危險化學品 安全管理 探究

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A

1 危險化學品的分類

化學危險品是指易燃、易爆、有毒、具有腐蝕性和放射性的化學品，如果管理和使用不當，受到環(huán)境、天氣等意外條件，極易引起燃燒、爆炸、中毒，甚至造成嚴重的火災，對師生和實驗設備都會造成嚴重損傷，同時也會嚴重污染環(huán)境。根據常用危險化學品的分類GB 13690-92，①將危險化學品分為類：

1.1 爆炸品

該類危險品一旦受熱、受壓、撞擊，就會發(fā)生爆炸，對周圍環(huán)境的破壞力極強，同時產生大量氣體和熱量。高校實驗室常見的如：高氯酸、二硝基苯酚等。

1.2 液化氣體和壓縮氣體

液化氣體指通過高壓，把氣體從氣態(tài)變成液態(tài)狀態(tài)。高校實驗室常見的如：液化氣罐（食品烹飪）、氧氣（純凈水滅菌工藝）、二氧化碳（氣相色譜）等。壓縮氣體指在高壓狀態(tài)下的高壓氣體。高校實驗室常見的如：氫氣等。

1.3 易燃液體

該類危險品易燃，其閉杯試驗閃點很低，一般等于或低于61℃。高校實驗室常見的如：苯類、戊烷、乙醚、丙酮、乙醛等。

1.4 自燃物品、易燃固體和遇濕易燃物品

自燃物品暴露在空氣中易自燃、氧化，同時還伴隨著熱量的釋放。高校實驗室常見的如：磷（一般水中保存）、2，6-二硝基苯酚等。易燃固體在受到摩擦、熱、撞擊的作用時會發(fā)生自燃，很容易受外部火源而燃燒。高校實驗室常見的如：硫磺（無機）等。遇濕易燃物品一旦接觸到水分子時就會劇烈反應，產生易燃氣體同時伴有熱量的釋放。高校實驗室常見的如：金屬鈉、金屬鉀等。

1.5 有機過氧化物和氧化劑

有機過氧化物一旦受到熱、摩擦和震動的作用就會自燃自爆，易分解，該類有機物分子中都含過氧基。高校實驗室常見的如：過氧化苯甲酸等氧化劑由于本身具有很高的氧化性，暴露時極易分解產生氧氣和熱量釋放。高校實驗室常見的如：高氯酸鉀、高錳酸鉀、重鉻酸鈉、氧化鋁、氧化鋅等。

1.6 毒害品和感染性物品

該類危險品一般以生物累積方式在體內積蓄，達到造成病理反應所需量時，會破壞機體生理功能，導致病變。輕者暫時受損，重者危及生命。高校實驗室常見的如：氰化物、碘化汞、氟化物、苯肼、有機汞、有機氯等。

1.7 放射性物品

該類危險品放射性比活度一般大于7.4？04Bq/kg，極易造成機體損傷。由于其危害性極強，現代高校實驗室如不是特殊原因一般禁止使用。

1.8 腐蝕品

本類化學品對機體組織有很強的腐蝕灼燒作用。皮膚接觸在4h內出現壞死現象。高校實驗室常見的如：硝酸、硫酸、鹽酸、磷酸、乙酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀等。

2 危險化學品的安全管理

2.1 危險化學品儲藏室的要求

儲藏室應設計在陰面干燥，通風系統良好，靠近消防設施，有相對應的消防噴霧滅火器，同時準備一些沙子，要有事故備用照明燈。根據危害特性，儲藏室要配備具有防腐蝕、防爆的不銹鋼保險柜。存儲室的建筑物的要求應達到一級，房屋做好避雷、消除靜電、報警等防護措施。另外，窗戶應安裝防盜窗，用鋼筋加固，在門的里面和外面都應裝上高級防盜門，外門做好配有報警系統。

2.2 危險化學品的分類儲藏

化學危險品應按其危險程度、不同性質、不同的滅火方法分類、分柜存放。一些性質相互排斥的物品應隔離存放，一些易受空氣、光照影響的危險品應密封避光單獨保存。還有一些特殊保存條件的危險品要單獨處理存放，如磷應放在水中保存。

2.3 倉庫管理員的專業(yè)管理

倉庫的管理人員必須進行崗前培訓，并接受相應的危險品安全、消防安全方面教育。后期必須通過相應的考試科目合格后，才能實習，由主管部門發(fā)給安全作業(yè)證，才能上崗操作，要做到“誰主管、誰負責”、“誰管理、誰負責”，同時相應部門應簽訂一份危險品安全的責任書，從領導到管理人員做到各司其責、責任到人。另外，實驗室、科研室危險品的使用人員要有一定的專業(yè)知識，熟悉危險化學品的種類、特性，并按其種類、禁忌關系、危險程度分別儲存于適宜地點，同時相應管理人員做好危險品購買、使用情況、回收等相應等級記錄。

關于危險化學品的領用制度，實驗室根據實際情況制定相應制度，領用人必須認真填寫危險品領用申請單，由主管領導審查批準后，交庫房管理員仔細核查登記，必須由相應實驗老師入庫領取（學生不得進入倉庫），并在使用期間嚴格保管，并做好回收處理，做到“誰領用，誰負責”。在未經管理員的允許，任何人不得進入倉庫。

2.4 廢棄危險品的規(guī)范管理

針對一些包裝破損、失去標簽和變質、過期失效的化學危險品，不能隨意丟棄，應通告上級部門，及時安全地組織處理，其處理的總原則是“無公害、低排放、資源化”，采用最科學合理的方式充分利用回收有用的物質。對不能循環(huán)回收的廢棄物，通過物理、化學、生物等科學方法進行集中安全處理，將對人體或環(huán)境有害的危險品分解為無毒或毒性較小的物質。②

在有關專業(yè)部門協作下，集中處理那些難以處理廢棄的放射物質、易爆品、劇毒的化學危險品。

3 小結

在現代高校，高校實驗室人員集中且流動性大，一旦危險化學品的管理和使用不當就可能會引發(fā)事故，造成環(huán)境污染和生命財產損失。只有充分認識目前存在的問題，及時整改落實，科學管理，才能為促進現代高校的和諧做出貢獻。

注釋

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關鍵詞：石油化工危險化學品辨識方法風險評估

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(A)-0000-00

1 石化企業(yè)危險化工工藝概述

1.1 石油化工工藝的危險性

化工工藝是指通過原料處理、化學反應、產品精制等化學生產方法，將原材料轉變?yōu)楫a品的過程，這些過程通常需要相應的操作條件要求，并需使用特定的儀器和設備，使材料發(fā)生物理學上或化學上的變化，而危險化工工藝就是指在化工生產過程中，可能導致中毒、火災或爆炸等安全事故的工藝。石油化工企業(yè)的生產過程主要是將石油、天然氣等原材料，通過相應設備使其進行一系列的物理變化或化學反應，其工藝普遍具有連續(xù)性強、操作復雜的特點，原料、產品中包含大量有毒、有害、易燃、易爆、高腐蝕性的物質，且反應多是在高溫、深冷、高壓等特殊環(huán)境下進行的，因此反應裝置的運行、檢修、運輸、安裝等環(huán)節(jié)也普遍存在危險性。

1.2 石化工藝危險源的具體分析

（1）危險化學品。國務院頒發(fā)的危險貨物品名表與危險化學品名錄中，將危險化學品分為爆炸品、壓縮與液化氣體、易燃液體、易燃固體及自燃固體、氧化物及過氧化物、以及毒害品和感染性物品等幾大類。可以說，這些化學品在石化生產中都有所涉及，其中一些還是重點石化工業(yè)的主要原料與產品。以其中的主要危險氣體而言，最為常見的就包括液化石油氣、氫氣、氨氣和硫化氫氣體等，液化石油氣作為一種從油氣田或石油煉制中獲得的碳氫化合物，可以作為重要的化工原料或燃料使用，但它同時也是一種易燃易爆氣體，并具有很強的揮發(fā)性且極易受熱膨脹，在大量被吸入人體后，還會導致窒息中毒等問題；氫氣作為工業(yè)原料廣泛應用于石化工業(yè)的各個領域，生產中需加入氫氣通過去硫和氫化裂解來提煉原油，但氣體具有無色無味、燃燒火焰透明等特性，因此發(fā)生泄漏時，通常很難被察覺，一旦液氫外泄至空氣中，就有可能與空氣混合引發(fā)燃燒爆炸事故；而其他常見的氨氣、硫化氫氣體等，也各具可燃性、腐蝕性等危險，必須妥善管理，加強預防控制。

（2）反應裝置的危險性。石化生產設備的危險性主要來自其生產原料、產品、以及相關工藝條件，催化裂解、常減壓蒸餾、延遲焦化以及汽油加氫等工藝中，設備的安裝、運行，及維護都面臨一定的安全風險。以催化裂化裝置為例，該裝置主要包括反應器和再生器、加熱爐和輔助燃燒室、裂解余熱鍋爐、油氣分離器、氣分裝置等。生產過程主要包括原料油催化裂化、催化劑再生和產物分離3個主要工藝流程，以原油蒸餾所得的餾分油為原料，在熱和催化劑的作用下發(fā)生裂化反應，以獲得輕質油品和液化氣等產品，其原料與副產品、產品均易于與空氣形成爆炸性氣體，在生產過程中產生的硫化氫有毒，且易泄漏，具有中毒危害。故整個裝置具有易燃、易爆、有毒等危害特性。此外，工藝中的高溫、高壓等工藝條件和裝置自身的缺陷等也構成了生產過程中的危險性因素。

2 重視風險評估加強安全管理

要全面控制石化企業(yè)化工工藝中的危險性因素，就必須建立安全生產數據庫，以計算機技術、通信技術等現代科技手段為支撐，通過完善的風險評估系統實現生產全過程的危險源辨識、風險評價、安全方案設計、費用計算等一系列高效管理工作。

2.1 危險源辨識

應根據不同企業(yè)的具體生產過程對其工藝中各物質與裝置的固有危險性、危險物質容量、溫度、壓力、操作方式、反應放熱與腐蝕性等多個項目分等級賦值并進行累計計算，所得的危險程度再結合其風險指標、危害程度及后果、控制方案等建立完備的資料數據庫。以危險物質容量為例，該指標是針對工藝裝置中各種反應物的含量，參考《危險化學品重大危險源辨識》或《壓力容器中化學介質毒性危害和爆炸危險程度分類》等標準進行分級，含量的計算應以反應物的反應形態(tài)為標準，有觸媒的反應還應去掉觸媒層所在的空間。在計算機的自動識別和控制程序設計中，還應完善系統中的查詢、保存、修改等功能。

2.2 安全評價

石化生產的安全評價具有多目標、多屬性的特點，單一的評價方法并無法全面反映評價對象的特征、危險程度，因此應根據不同的評價對象，提供多種評價方法再進行優(yōu)化。評價方法包括定性評價和定量評價，預評價、中間評價和現狀評價，工廠設計的安全性評價、安全管理的有效性評價、人的行為安全可靠性評價、作業(yè)環(huán)境和環(huán)境質量評價以及物質的物理化學危險性評價等，實踐中應將多種方法相結合，并引入行為矯正技術，模糊數學理論、層次分析法、風險指數法等，提高評價的科學性。

2.3 其他管理內容

其他管理內容包括方案設計與評估、數據管理、預算管理等。要確保安全辨識與評價的可靠、實用，必須對包括生態(tài)環(huán)境污染等內容在內的危險辨識及控制、工藝路線的科學性、作業(yè)的安全性、以及工程進度計劃等方案進行綜合評估；而針對企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃，數據庫應具有運行穩(wěn)定、更新快、可擴充的性能，預算管理則應根據實際風險特點，合理配置安防費用，降低企業(yè)的經營成本。

3 結語

能源需求量的增大帶動了我國石油化工產業(yè)的快速發(fā)展，但也同時促使企業(yè)在激烈的競爭中不斷擴大規(guī)模、提高技術工藝水平和自動化水平，但由于這些行業(yè)涉及的危險物品與危險裝置種類多、范圍廣，并廣泛分布在石化生產全過程的各個環(huán)節(jié)中，因此也帶來了重大的安全風險。目前我國的危險化工工藝的安全保障系統在風險辨識方面仍處于起步階段，且未形成通用性的評價方式，因此相關工作人員必須在不斷總結經驗教訓的基礎上，結合理論分析，參考專家的咨詢意見，建立有針對性的評估指標體系，以科學的管理方法，實現石化企業(yè)的安全生產。

參考文獻

[1] 趙來軍, 吳萍, 許科. 我國危險化學品事故統計分析及對策研究[J]. 中國安全科學學報, 2009, (07).

[2] 付師兵. 石油化工工藝設備檢修過程中火災事故成因分析及安防措施[J]. 江西化工, 2011, (01).

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【關鍵詞】化學試劑；管理；存放；使用

0.引言

化學試劑種類繁多，危險性大，在存放過程中容易受環(huán)境等因素影響導致變質或發(fā)生事故，某些化學活性比較強的化學試劑，在儲存和使用中可能發(fā)生極大的危險，對其加強管理不僅是保證數據的準確性，也是確保生命財產的需要[1]。特別是類似危化品中心的機構，危險化學試劑更是種類繁多，做好化學試劑管理工作，以免造成對實驗人員及實驗設備危害。化學試劑的管理需要從全流程入手，從試劑的申購、分類和貯存、廢棄試劑的處理和應對危險化學品事故措施等環(huán)節(jié)進行專業(yè)科學的管理。

1.申購

申購時需要在正規(guī)進貨渠道的供貨商下購買，試劑應符合國家標準和化工部行業(yè)標準和其他相關行業(yè)標準，試劑標簽上應注有名稱（包括俗名）、分子式、分子量、產品標準、含量、級別、規(guī)格、生產廠家、生產日期，危險性試劑應有相關的圖標，如腐蝕性、爆炸性圖標等。對于一些專業(yè)性的試劑，需要在相關專業(yè)機構購買，例如標準物質：農藥標樣的購買，國內比較好的機構有上海農藥研究所、沈陽化工研究院。

2.試劑科學分類貯存

2.1完善基礎設施建設，提供良好的庫存環(huán)境

做好化學試劑管理工作的首要條件是提供良好的庫存環(huán)境。[2]從庫房的防火、防盜、防潮、防爆、通風方面入手，使其符合標準要求。庫房嚴禁一切煙火，嚴禁擺放化學試劑外的易燃易爆物品。安裝防盜門與防盜網，禁止非工作人員進入，劇毒性試劑、放射性試劑存放于保險柜中，實行雙人管理。安裝溫濕度計，做好庫房的溫濕度記錄，夏季庫房溫度控制在30℃以下，到了梅雨時節(jié)，要適當進行抽濕，濕度控制在80%以下，需防止吸潮的試劑置于干燥器中。配備可燃氣體報警器、消防噴淋器、消防滅火器，定期檢查庫房安全設施，出現問題立即處理。

2.2實驗室化學試劑的存放

化學試劑應分類存放，揮發(fā)性試劑應放置通風柜中，固體和液體試劑分柜存放。因試劑的種類繁多，一般試劑按無機物和有機物兩大類進行分類存放，特殊試劑及危險試劑另存[3]。所有配制試劑需粘貼標簽，標明試劑溶液的名稱、濃度、配制人、配制時間和有效期。標簽信息打印出來并粘于瓶子中間部位略偏上的位置，使其整齊美觀。

2.2.1無機物化學試劑的存放

按單質、鹽類、氧化物、酸類、堿類等類別分別存放。單質分成金屬和非金屬類或以單質元素在元素周期表中的族分類。鹽類一般按金屬離子所在周期表中的位置，也是從左向右，先下鹽后酸式鹽的方法分類：如鈉鹽―――硫化鈉、碳酸鈉、硅酸鈉、亞硝酸鈉、硫酸鈉、硫代硫酸鈉、鈣鹽等。氧化物也按元素周期表的族的順序分類。酸類中的不含氧酸可按酸根元素在周期表中的族次由左向右，從上到下來分類：如氫鹵酸、氫氟酸、鹽酸、氫溴酸、氫碘酸等。含氧酸可按成酸元素的族次分類：硼酸、硝酸、硫酸、磷酸等。堿類主要按堿金屬元素在周期表中的族次分類：如氫氧化鈉、氫氧化鉀、氫氧化鎂、氫氧化鈣等。

2.2.2有機物化學試劑的存放

按官能團分類：如烴的衍生物（醇、醛、酮、酸、醚、酯），烴類（飽和烴、不飽和烴），含氮化合物，碳水化合物等。每種試劑還要按純度級別依次排列，如優(yōu)級純、分析純、化學純。

2.2.3危險性化學試劑的存放

危險性化學試劑具有較高化學活性的物質，如易燃易爆試劑、氧化性試劑、腐蝕性試劑、放射性試劑等有害于人和環(huán)境的化學物質，其“活性”高，甚至可以自行分解危害生命，需嚴格執(zhí)行管理[4]。危險性化學試劑的貯存柜應貼上危險性標志，注意安全。對需要公安局審批備案的劇毒化學品（氰化鉀、三氧化二砷等）要存放在保險柜內，進出庫嚴格登記，對需要公安局審批備案的第二類、第三了易制毒化學品（濃硫酸、濃鹽酸、丙酮、甲苯等），在領用到各實驗室后要單獨存放、做好使用記錄。

（1）易燃易爆性化學試劑，按規(guī)定實行“五雙”制度管理，溫度不宜超過28℃。實驗室可設危險品專柜，按性質分格存放，同一格內不得混放氧化劑等性質的抵觸品，并根據貯存種類配備相應的自動報警裝置和滅火設備。低沸點極易燃燒試劑宜低溫下貯存（5℃以下，應用防爆冰箱貯存）。

（2）腐蝕性試劑儲存容器必須按不同的腐蝕性合理選用，酸類應貯存在玻璃瓶中，應與氧化劑、發(fā)泡劑、氰化物、遇水燃燒品等遠離，不宜與堿類混放。

（3）氧化性試劑則不得與其他性質抵觸的試劑共同儲存。包裝要完好，密封，嚴禁與酸類混放，應置于通風陰涼處，防止日光曝曬。

（4）劇毒性試劑應遠離熱源、明火、酸類、氧化劑、食用品的良好通風處貯存，一般不與其他種類共同貯存。

（5）化學試劑中遇水易燃試劑一定要存放在干燥、嚴防漏水及暴雨或潮汛期間保證不進水的倉庫。不得與硝酸、鹽酸等散發(fā)酸霧的物品存放在一起，亦不得與其他危險品一同存放。

2.2.4貴重試劑的存放

單價貴的特殊試劑、超純試劑、稀有元素及其化合物屬此類，應加強管理，可以存于保險柜，例如：鉑、氯化鉑、金粉等。

2.2.5標準物質的存放管理

標準物質經使用部門驗收合格后，由使用部門指定專人負責保管，按其技術要求分類貯存，要求低溫貯存的，應在冰箱保存。有關檢測室應定期檢查標準物質狀態(tài)，及時處理到期或過期標準物質，并做好原始記錄。檢測儀器的標準物質，必須與檢測儀器一起定期送檢，并有明顯標識。標準物質應溯源到國家計量基準或國家標準。

2.3加強實驗室試劑管理計算機化

隨著計算機技術的廣泛應用，計算機技術逐漸普及到各方面的管理，實驗室藥品試劑的管理也不例外，計算機化使實驗室試劑的申購、入庫、庫存狀況、領用等管理工作在局域網上進行快捷操作。計算機的應用給實驗室試劑的管理帶來很大的方便，能使試劑庫數據一目了然，提高了工作效率，還可以使各實驗室的資源共享，減少浪費。

3.廢棄物的分類和處理原則

3.1廢棄物分類和一般處理原則

實驗室廢棄物按物理特點可分為廢液、廢氣、廢渣三類，三廢一般都是有毒物質，有些還是劇毒物質或致癌物質。一般處理原則為：（1）分類回收，避免交叉污染，集中處理；（2）將獲取、收集、運輸和處理廢棄物風險減到最小；（3）將廢棄物對人體和環(huán)境的危險影響減到最小。

3.2廢棄物一般處理方法

常見的酸、堿廢液先中和后排放；廢鹽酸進行適當稀釋后用作除垢劑；含汞、氰、鉻、砷等廢液處理后達到排放標準才能排放；貴金屬試劑可回收利用，如銀鏡反應后的銀的回收，加稀硝酸再加熱就能制得硝酸銀溶液。對于固體廢棄試劑和一些實驗室不能處理的有毒有害廢液應分類收集后送到專業(yè)處理廠進行處理。對于無標簽或標簽無法辯認的試劑都要當成危險物品重新鑒別后小心處理，不可隨便亂扔，以免引起嚴重后果[5]。

4.應對危險化學品事故措施

針對所有可預見的事故，如火災、有毒物質泄露，應急預案應包括兩個范圍，危險化學品生產區(qū)域和存儲區(qū)域，以及整個現場包括周邊地區(qū)。每個危險化學品使用人和存儲人都應該熟知應急預案內容及本身職責，如果發(fā)生了事故，員工和當地應急服務部門應能夠確切、清楚地知道應該做什么事，現場保存的危險物質數量、位置圖、現場建筑物信息、滅火器材位置、應急出口、溢出控制設備等。同時，還應對所有員工進行培訓，并按照應急預案進行演練，指導其達到熟知程度，并指導當地應急服務部門熟悉重點防控現場。

5.結語

總之，實驗室的化學試劑要科學分類并嚴格管理，加強試劑的全程管理，提高了工作效率，保證了生命財產安全，減少了試劑的浪費，同時保護了環(huán)境。

【參考文獻】

[1]章海榮，劉新研.強化化學實驗室化學試劑的安全管理[J].化學世界，2009（01）.

[2]李丹濤.淺談高校里安全高效的化學試劑管理方法[J].科技向導，2010（03）.

[3]蔡志泉，張敏，陳妹瓊.化學試劑規(guī)范化管理[J].輕工科技，2012（05）.

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關鍵詞：消防；搶險救援；安全因素

中圖分類號：TU998.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、滅火搶險救援活動中常見的安全因素

1、爆燃

爆燃指的是在一個相對密封的空間內發(fā)生不完全燃燒．當這個密閉空間內充滿了大量的不完全燃燒的產物，而且充滿了高溫的煙氣，這時如果外界空氣突然侵入，則會發(fā)生火焰翻滾突破門窗這些透氣孔道，同時往往伴隨著氣壓的急劇升高而造成的快速燃燒現象。

2、電流

在進行由于電氣而引起的火災時。救援人員經常在撲救的過程中，遇到身體或者器具與起火的帶電部位產生接觸，或者過于接近的情況，這時就會造成人員的觸電事故．當救援用的水搶噴出的水柱接觸到帶電的物體上時，水柱就會成為導體，直接擊傷進行施救的救援人員。

3、高溫

高溫—般都是通過熾熱的物體或者高溫的火焰對救援人員造成人身威脅。熾熱的物體一般包括如高溫的金屬物體，高溫的液體和高溫的木炭等等，人一旦接觸到這種高溫的熾熱物體，會造成燙傷或者燒傷。高溫的火焰—般是由于建筑物的燃燒所造成的巨大火焰，其火焰一般都是紅色，燃燒溫度在500-1000度之間，如果是危險化學品的燃燒所造成的高溫火焰。則其溫度會更加高，尤其是當出現白色火焰時，其內部溫度可達1500度，高溫的火焰對人體最大的危害就是燒傷。

4、煙霧

煙霧所造成的影響只要有以下幾方面：第一，煙霧會影響現場救援人員的實現，在火場中，煙霧彌漫，救援人員的能見度大約只在20—30cm之間，對救援造成障礙；第二，高溫的煙霧會使現場救援人員受到燙傷，物質在燃燒時所造成的煙霧溫度一般可達500—900度，在這種煙霧下極易使人唄燙傷．而喪失逃生的能力；第三，煙霧中的有毒氣體會使人員產生中毒和窒息的危險；第四，火災現場的煙霧中含有大量的可燃物質，當高溫煙霧中的可燃氣體遇到新鮮空氣時，則可能會發(fā)生爆炸。

5、易燃易爆品和危險化學品

易燃易爆品和危險化學品所造成的危害主要是爆炸和中毒，容易造成爆炸的危險品主要有炸藥，燃氣等等，而危險化學品所造成的大多是中毒的危害，由于大部分的危險化學晶其本身和燃燒所發(fā)生的產物都是有毒的，會對人身造成嚴重的影響，甚至是生命危險。

二、消除影響火災救援安全因素的措施

1、發(fā)生爆燃會給火災的撲滅造成嚴重的阻礙，甚至會威脅到消防人員的生命安全，因此，最佳的方法是盡量避免爆燃的發(fā)生。在對相對比較密閉的空間進行開啟時，首先應當對其內部的燃燒情況進行觀察和分析，對其內部的燃燒溫度以及煙氣流出的速度進行檢測，如果空間內部溫度越高，煙氣流出的速度越快，則發(fā)生爆燃的可能性越大。在對該密閉空間進行破拆時，應當避免空氣的大量突然的涌入，可以先破一個小洞，并且用水槍向空間內進行射水，以降低該室內的溫度，然后將該洞口慢慢擴大，使室內的煙氣能夠逐漸的排出，在對門窗進行開啟時，消防員應當靠一側用工具慢慢敲開，而不是直接面對門窗進行開啟。

2、當遇到由于電氣引起火災的情況時，首先應當切斷所有電源，這是預防消防人員觸電的一個有效的方式．電源的切斷工作應當由具有相關技術的專業(yè)人員進行指導和操作。如果情況不允許，必須要帶電進行滅火的情況下，救援人員必須要將絕緣的膠靴和首要穿戴整齊，而且應當穿上均壓服。在使用水槍及你選哪個噴射時，應當在金屬水槍的噴嘴上安裝接地線，直接采用水柱進行帶電滅火時，應當采用大口徑的水槍，進行遠距離拋物線式的水柱進行滅火，在救援過程中，如果發(fā)現電線的段落，應當及時畫出警戒區(qū)，防止無關人員的進入，做好安全防護工作，在警戒區(qū)內的人員應當雙腳并攏，采用跳躍式的方法跳出警戒區(qū)，防止形成跨步電壓，另外所有的人都應當避免與電線段落點的水流產生接觸，以免觸電。

3、當遇到高溫的熾熱的物體或者是高溫的火焰時，救援人員應當盡量的避免接近，尤其是在夜間進行救援時，更加應該引起注意。在高層建筑中經常采用鋼筋中所流淌出來的鋼水，也是一種高溫的熾熱物體，這時應當妥善處理，而不能用水和泡沫進行撲救。

4、在火災救援中，為了減輕煙霧對人的危害．消防人員在穿戴好防護措施，佩戴呼吸器的同時，還應當積極的降低煙霧的濃度，并且盡量將其排出室內。在進行煙霧的排出工作時，應當要確保其排出通道的每個位置部有水槍進行設防，同時，要將排煙的路徑進行準確的布置。應當注意的是，在煙霧的排出過程中，應當防止外力和風力的影響，避免造成火勢的蔓延。在進入縱向的濃煙密集的地區(qū)時，救援人員應當記好安全繩，及時返回，在濃煙區(qū)的停留時間一般不應當超過15—2分鐘。

5、在遇到摩擦或者撞擊等劇烈運動時，易燃易爆的危險品就會產生爆炸，對救援人員的生命造成嚴重的威脅。這種爆炸往往都是突然性的，沒有任何的征兆，因此只有把這些易燃易爆品移到距離火災現場較遠的地方才是最為有效的方式。在對易燃易爆物品進行移動時。要輕拿輕放，避免對其造成積壓或者強烈的震動。而對于有些火勢比較嚴重，無法進行移動的易燃易爆物品，則可以使用霧狀水或者開花水流冷卻來保護，同時應當采用最快的速度將火勢進行控制。在進行撲救的同時，應當觀察該易燃易爆品周圍是否有容易倒塌的物品對其造成強烈的撞擊而引起爆炸。另外，可燃氣體和液化氣也是造成爆炸的主要原因，這些易燃氣體泄漏在空氣中，一旦遇到火源則會發(fā)生爆炸。當發(fā)生可燃氣體泄漏時，首先應當采用霧狀水進行驅散，同時消防人員應當身著全棉的防靜電保護衣物，以免靜電引起可燃氣體的爆炸，如果燃氣泄漏發(fā)生在室內，則應當迅速開窗使氣體排出。如果燃氣發(fā)生著火的現象，應當及時采取防凍措施，防止高壓氣體發(fā)生爆炸。

總之，影響滅火搶險安全的因素有很多。在實際滅火救援活動中，應當能夠充分考慮到這些安全隱患，采取有效的措施將其消除。才能確保救援人員的人身安全．將火災造成的損失降到最低。

參考文獻

1、梁衛(wèi)國，探討影響消防安全的若干因素，內蒙古石油化工，2007,33(6)

2、周俊杰，淺談消防滅火救援安全管理，中國科技博覽，2011(2)

篇5

關鍵詞：GSM；地理信息系統；危化品監(jiān)管

中圖分類號：S972.7+6 文獻標識碼：A文章編號：

隨著中國經濟發(fā)展，化學品產業(yè)目前已經形成了一套完整的運作體系，從化學品的生產到化學品的使用、經營、倉庫、運輸，各行業(yè)規(guī)模均產生了很大的變化，在化學品產業(yè)所帶來的益處明顯的同時，也暴露了諸多問題，特別是安全、健康和環(huán)境問題日益突出。隨著我國化學品產業(yè)的發(fā)展，生產規(guī)模越來越大，化學品種類越來越多，重大危險源分布廣泛。在化工企業(yè)存放和生產易燃易爆及有毒物品的高危區(qū)域，除了有高質量、高精度、高性能的儀器設備與熟練掌握專業(yè)知識技能的一線員工，更要有及時準確的消息傳送。如何實現遠程數據的實時傳輸，已經成為當前研究的熱點問題之一。

1GSM概述

GSM（Global system for Mobile Communication）短信息傳送技術已是目前通信體制中最為完善與成熟，應用最廣的一種數字移動通信網。該方式不需要撥號建立連接，直接將需要傳送的信息加上目標地址發(fā)送到短消息服務中心，然后由短消息服務中心再發(fā)最終用戶。伴隨工業(yè)自動化與信息化程度的進一步提高，利用該技術進行數據采集自動監(jiān)控已在化工、環(huán)保、水處理、樓宇、交通、制造業(yè)等許多領域的工業(yè)現場得到了應用。

基于GSM的短消息業(yè)務是通過信令信道傳輸信息，是 GSM通信網所特有的一種增值業(yè)務，它使用GSM公共控制信道傳輸用戶分組信息。它不用撥號建立連接，可直接把要發(fā)的信息加上信宿地址先發(fā)到短消息服務中心， 再由短消息服務中心在適當的時刻轉發(fā)到最終的信宿， 通話期間不影響短消息的傳輸。基于GSM的短信數據傳輸技術由于節(jié)省了龐大的網絡建設投資和維護費用， 對于一些分布廣泛、信息點密度稀疏、信息點經常移動的系統具有很大的優(yōu)勢。 目前移動通信廠商除了生產普通的手機外， 通常還提供通信終端產品供其他產品配套使用， 在我國比較常見的通信終端產品主要有WAVECOM和西門子 TC35 系列等。這些終端產品所提供的標準通信接口為我們的預警 GIS 系統進行動態(tài)實時地采集數據提供了技術支撐

2GSM遠程監(jiān)管機理

2.1監(jiān)管平臺結構與內容

從功能上講，監(jiān)管平臺一般由三大模塊組成（如圖1所示）：數據監(jiān)測采集模塊、數據分析處理模塊和系統報警模塊。在整個系統中， 根據行業(yè)應用特點，數據監(jiān)測采集模塊與其他模塊之間可以是集成的也可以是分布的。但一般情況下要保證預警系統的動態(tài)性、實時性和準確性， 數據采集模塊要部署在采集數據的現場，與其他模塊之間是靠遠距離數據傳輸進行通信的， 因此在圖中采用虛箭頭表示。然而最能體現預警 GIS 系統特點的正是它的數據監(jiān)測與采集， 這也正是本文所討論的重點。

圖1 平臺基本結構

2.2GSM遠程監(jiān)管理原理

以區(qū)域性危險化學品遠程監(jiān)管平臺為例，遠程監(jiān)管平臺中運用GSM短信模的工作原理是，由測量監(jiān)視設備：如壓力變送設備、溫度的變送設備、紅外線探測設備、煙霧探測設備等所負責信號采集及傳輸，通過GSM短信模式配合相關設備完成短信報警任務，完成對現場傳來的信號進行監(jiān)視，并將報警短信發(fā)送至相關人員的手機、監(jiān)控中心以及應急儀器設備等。從而能解決當有事故發(fā)生時，將損失降到最低、讓傷員及時脫離死亡線，保證了搶救的及時性。其特點為：基于GSM短信模式進行遠程監(jiān)控不僅可以將信息在第一時間發(fā)送到相關部門人員的手機及終端服務器等設備上，更重要的是能控制相應的應急儀器設備及時運作，為處理事故贏得最佳時間。

GSM 遠程監(jiān)管的目標定位

3.1遠程監(jiān)管定位技術

遠程監(jiān)管的目標定位是指通過GSM終端和GSM網絡的配合，確定遠程移動目標的實際位置信息（如：經緯度坐標數據）。

一般實現定位有兩大類解決方案，分別是：蜂窩網絡基站（BS）主導的定位技術和遠程終端（MS）主導的定位技術。第一類由蜂窩網絡基站主導的定位技術，需要對現存的基站、交換中心作改進，但它可以兼容現有的終端設備。第二類由遠程終端主導的定位技術，它可以利用現有的一些定位系統（如GPS技術），提供比較精確的用戶定位信息。而基于遠程終端結合網絡的定位方法，在實際應用中，綜合考慮其可行性與設備成本等因素，在終端設備控制模塊中加入基站檢測功能，提取附近多個基站的編號、場強等信息，再傳送到服務器端，根據基站號和各基站的地理信息數據，通過計算轉換得到定位信息。

3.2信息傳輸方式選擇

遠程監(jiān)管目標的實時狀態(tài)信息和控制信息，都要以一定的方式進行傳輸，目前基于GSM網絡的數據傳輸主要有三種方式：基于GSM數據業(yè)務傳輸、基于GPRS的遠程定位信息傳輸、基于GSM短消息信令信道的傳輸。然而，短消息業(yè)務SMS主要通過GSM網的控制信道傳輸用戶分組信息項增值業(yè)務，短消息可以包含文字、數字、字母，它特別適合信息量不大的數據業(yè)務，且只有短消息業(yè)務是已經全網運行的，故基于GSM短消息信令信道的傳輸方式是最佳的選擇。短信息實現報警功能就是由短信息發(fā)送手機與計算機的COM通過數據線相連組成。

4結束語

基于GSM短信息服務報警兼處理的數據采集監(jiān)控系統，是一個遠程的無線數據通訊和控制系統。系統是以危險源應急事故現場為中心，是相應的儀器設備進行在線的數據采集，完成數據收發(fā)和數據整理。首先，數采計算機根據該儀器設備的通訊協議，編好代碼，通過以太網對其參數進行設置、狀態(tài)查詢和讀取相關數據等。然后，計算機對采集上來的數據進行整理，如果采集上來的數據超出正常范圍，就通過短信息發(fā)送子程序把異常情況發(fā)送到目的地（相關人員的手機）。當終端服務器接收到報警短信息后，對短信息作出判斷，然后作出相應的決策，再以短信息的形式通過手機把控制信號發(fā)送出去。當應急的儀器設備接收到相關短信息后根據其內容控制相應的機構執(zhí)行一定的動作。

參考文獻：

[1]羅智佳，杜啟亮，陳騫，黎卓虹，毛宗源．短信息報警與處理數據采集監(jiān)控系統的應用．微計算機信息．2006年第9-2期

篇6

高溫、有毒煙氣、化學危險品、爆炸危險物等是消防部隊在處置化學事故和完成搶險救援任務過程中不得不面臨的危險，頻繁與其接觸很容易帶來不必要的傷亡。個人防護裝備及技術的合理運用可以有效的保護救援人員生命安全，化險為夷。然而，不少消防官兵缺乏基本的化學危險品知識，對化學事故危害性認識不夠，防護意識淡薄。針對這一現象，本人分析了化學事故的危害性和我國消防部隊處置化學事故中個人防護所存在的問題、原因，提出了相應的對策。

一、個人防護的必要性

（一）化學事故的危害

化學事故是指有毒有害化學物質突然失去控制，經大量排放或泄漏后，形成較大范圍的空氣、水或地面染毒，對事故區(qū)及下風方向有害氣團傳播擴散的區(qū)域內，被污染的河流下游與沿岸，或被污染的地面上的人員造成群體性中毒、腐蝕所發(fā)生的傷亡事故。化學事故具有明顯的社會性、突發(fā)性和危害性。其形成主要有化學排放、化學泄漏、化學戰(zhàn)爭和化學恐怖等方面。化學事故發(fā)生后常引起爆炸，火災或發(fā)生中毒，嚴重威脅事故區(qū)人民生命和財產安全。化學排放如若處理不當，污染物就會直接造成嚴重的環(huán)境污染，危害公共健康；化學泄漏后有毒物質常常會以其特有的毒作用機理和爆炸危險性引起大量人員傷亡；化學戰(zhàn)爭和化學恐怖直接造成大范圍的有毒物質侵襲，而且發(fā)生突然、擴散迅速，傷亡人員更多。消防救援人員作為第一出動力量首先到達事故現場，必然要接觸有毒有害物質或受污染空氣，如若防護不當就會帶來不可估量的損失。

（二）化學毒物的危害途徑

1、呼吸道、肺吸入中毒

呼吸道、肺吸入是化學泄漏事故中引起中毒最危險、最常見、最主要的途徑。凡是有毒氣體、液體蒸汽、化學品燃燒產生的有毒氣體以及工業(yè)中意外釋放有毒化學成分的煙、霧、粉塵等均可經呼吸道進入體內。這是由于人的呼吸系統從鼻到肺泡都具有相當大的吸收能力，尤其是肺泡的吸收能力最強。人體肺泡總面積大，約為55-120 m2，肺泡壁薄，壁上有豐富的毛細血管，毒物一旦進入肺部，很快就通過肺泡壁進入血液循環(huán)而被運送到全身。在化學事故現場空氣中通常會含有大量一氧化碳、氯化氫、氰化氫、硫化氫、氯氣等有毒氣體，往往能在短時間內形成大范圍高濃度有害環(huán)境，身處其中的人員如果吸入量過多，在極短時間內就會造成嚴重傷害，有時僅一次所吸入的毒氣就能造成肺水腫、失去知覺甚至死亡。水溶性氣體和蒸汽，如氨等可直接引起上呼吸道損傷，而不溶與水的少量氣體和蒸汽也會損傷肺內組織、刺激氣管、支氣管和肺泡，造成水腫而引起呼吸道損傷，有毒氣體還可以經過呼吸道損傷進入血液循環(huán)。相關資料表明空氣中一氧化碳濃度為0.5%時，呼吸20 min就會死亡，濃度為1%時，人只吸幾口就會失去知覺，經1-2 min就會嚴重中毒甚至死亡。而一般火災煙氣中一氧化碳濃度可達4%-5%，最高可達10%；硫化氫氣體在空氣中的濃度為1mg/L時，幾秒鐘就可引起人員急性中毒，麻痹而死，而當濃度達到1.4mg/L時一旦接觸就能引起死亡；氰化氫氣體毒性更大，吸入后立即作用于細胞色素氧化酶使其失活，阻斷細胞呼吸引起人“閃電”死亡。當濃度為0.5 mg/L時，人體暴露2 min死亡；濃度為0.15-0.2 mg/L時，暴露15 min死亡。

2、皮膚和黏膜吸收中毒

皮膚作為人體最具威力的天然屏障可有效抵御外來物理、化學效應的影響，但因其長期接觸水引起的角質層增厚或因其含水量過低引起的脫水都會導致皮膚抵御功能的下降，化學物質接觸皮膚會與之發(fā)生堿性或酸性反應，或生成過敏性物質從而也會致使其抵御功能下降。

化學事故中化學毒物可通過表皮、毛孔、汗腺等管道滲透進入人體。一些脂溶性毒物經過表皮吸收后，還需要一定的水溶性才能進一步擴散和吸收。如沙林、苯、有機磷毒劑、氯化烴等神經毒害物，可以經過皮膚毒害人的神經系統，使人失去知覺無法呼吸甚至死亡。腐蝕性化學物質濺到皮膚上會引起皮膚腐蝕性灼傷。有些化學品如液化石油氣雖然不具有腐蝕性但如果接觸人體皮膚會迅速氣化而急劇吸熱，使人體皮膚產生凍傷。一些有毒物質還可以很容易的滲透皮膚進入人體內造成損害，如甲苯、二甲苯等溶劑。

3、消化道吸收中毒

化學事故發(fā)生后如處置不當，洗消不徹底會使有毒物質擴散，污染空氣和水源或者在運輸過程中發(fā)生事故，致使有毒物質直接污染水源或食物，當人員食用被污染的食物和水時就會通過消化道吸收引起中毒。毒物進入消化道主要由小腸吸收。有些物質如乙醇可以經胃甚至口咽部黏膜而吸收，而有機磷、氰化物等則可以通過口腔黏膜迅速吸收進入血液循環(huán)。雖然在化學事故現場毒物經消化道吸收并不多見，但也應采取相應防護。

4、眼睛灼傷

大多數有毒有害物質如氨水、強酸，直接接觸眼睛一般都會對眼睛造成傷害，引起眼睛發(fā)癢、流淚、發(fā)炎疼痛，有灼傷感甚至引起失明。除造成眼睛損傷外，高濃度有毒物質還可以借助眼睛吸收后導致全身中毒如糜爛性毒劑芥子氣、路易氏劑等。

5、燃燒爆炸引起傷害

大多有毒有害化學品都有可燃、可爆性，如液化石油氣、氨氣及大多有機氣體。燃燒和爆炸過程中產生的高溫作用、有毒煙氣和刺激性氣體都不同程度威脅著人員生命安全，造成傷害。

（三）個人防護的必要性

人類生存、維持生命所進行的新陳代謝—呼吸，一刻也不能停止。而化學危險品危害人員的重要途徑之一就是通過呼吸器官。毒劑通過呼吸器官進入人體比較容易達到預期的速效性，迅速產生病理反應使人員短時間內失去戰(zhàn)斗力甚至死亡。高毒性的化學品泄漏，爆炸以及恐怖襲擊的突然性，常能通過呼吸道使無防護或者防護不及時不徹底人員受到傷害。梭曼蒸汽染毒濃度在0.1 mg/m3就可使無防護人員1min之內致死；對刺激劑CS來說，人員在其氣溶膠毒氣中暴露1min的最小刺激濃度只有0.05-0.1mg/m3，可使無防護人員呼吸道受刺激發(fā)生咳嗽、噴嚏、流涕、流淚而不能正常行動；V類毒劑，其中滴狀的VX，經皮膚殺傷人員的半致死劑量為15mg/人，即沾染一滴就可致人死亡。梭曼毒劑蒸汽不僅對暴露皮膚作用強，并能透過夏服，迅速使皮膚吸收中毒，在大氣中可造成很高的梭曼蒸汽濃度，即使佩戴防毒面具，也會因為梭曼蒸汽和霧穿透夏服而使人員受到致死性傷害。表1.1為其他常見化學毒物危害性及其最高允許濃度。

表1.1常見毒物危害性

綜上所述，個人防護作為消防員個人為了自我保護和繼續(xù)進行消防搶險救援任務所采取的一切措施，具有相當必要性和現實意義。只有確保消防人員自身安全才能有備而無患，最大程度發(fā)揮消防部隊潛在戰(zhàn)斗力，保證人民群眾生命財產安全。

二、醫(yī)學防護

醫(yī)學防護作為呼吸防護和皮膚防護的輔措施在化學事故現場對減輕、避免中毒，減少傷亡有著重要意義。通常采取的措施有組織服用預防藥物，檢定受污染的水和食物并及時消毒，對人員染毒部位或全身徹底消毒。使用藥物預防可以預防化學毒物中毒或減輕中毒程度，為急救創(chuàng)造有利條件。例如：下表為常見軍事毒劑與其對應的預防藥物。

表2.3常見軍事毒劑對應預防藥物

毒劑種類 預防藥物

神經性毒劑如沙林、塔崩 毒扁豆堿、溴化吡啶斯得明

全身中毒性毒劑如氫氰酸 抗氰預防片

糜爛性毒劑如芥子氣、路易氏劑 防護油膏，如美國災害應急救援門裝備的M5油膏

窒息性毒劑如光氣、雙光氣 烏洛托品藥液或堿性溶液

另外，經常服用維生素C、E、B2等或食用富含此類維生素的食物，對光氣損傷有一定的防護作用。刺激性毒物一般不會造成人員損傷和死亡，及時脫離接觸后幾分鐘其作用即可消失，所以一般不需要采取特殊的醫(yī)學預防措施。應當注意，各種預防藥都只起到預防作用并且都具有一定時效性，一旦毒劑真正泄露或已經有人員受到污染而中毒，應當立即進入現場急救程序。

醫(yī)學防護遵守以下原則:一是物理防護與藥物預防相結合：物理防護主要依靠防護器材，平時應當配齊、保養(yǎng)好各種防護器材，同時應當備足的針對各重不同毒劑的預防、急救藥物。二是自身預防與人員互救相結合：事故現場大多情況下在醫(yī)護人員到場前都依靠消防指戰(zhàn)員的自救與互救，這就要求消防官兵在日常訓練中掌握必要的自救與互救以及一些藥物防護的知識，這樣才能保證事故現場臨危不亂，有效處置。

三、個人防護面臨問題和對策

（一）我國消防部隊處置化學事故中個人防護所面臨的問題

1、技術層面

（1）大量防護裝備與技術的研發(fā)仍處于空白，依賴進口。由于研究防護裝備起步晚，底子薄，加之國家對個體防護裝備產業(yè)支持力度不夠大等各方面原因造成我國的個人防護裝備標準老化、產品科技含量低、款式陳舊、材質低劣、功能單一，安全系數較低；新產品研發(fā)能力萎縮，具有自主創(chuàng)新知識產權的成果很少；大批具有高性能的新材料新裝備難以推廣使用。

（2）各種防護裝備仍然具有使用上的局限性，適用面較窄，必須根據化學事故現場情況進行分析、選用。這從一定程度上延誤了戰(zhàn)機、增加了隱患。

2、管理層面

（1）消防指戰(zhàn)員對化學危險品知識掌握不夠，防護意識差。由于戰(zhàn)士文化素質低，基層指揮員重視程度不夠和裝備有限等原因，部分官兵在日常生活、學習中根本不了解、不學習、不重視化學危險品的危險特性，不了解其泄漏或爆炸時的基本處置方法及相應防護措施，從而不能將火災和化學事故災害區(qū)別對待，防護意識淡薄。

（2）對個人防護裝備性能、正確操作規(guī)程、維修保養(yǎng)等各方面問題了解甚少。由于日常訓練中基層部隊很少涉及防護器材的使用或是走馬觀花知其然而不知其所以然。一旦化學事故來臨或盲目樂觀、片面強調個人英雄主義，或驚慌失措、不知所為。經常出現防護器材亂用、錯用甚至不用的現象，引起不必要的中毒、傷亡。

（3）器材裝備短缺也是目前消防部隊面臨的嚴峻問題。這主要是由于當地政府不夠重視，或地區(qū)經濟發(fā)展相對落后。

（二）應對措施

基于以上問題，要增強我國消防部隊處置化學事故的個人防護能力應采取的主要措施有以下幾點。

（1）走“產—學—研”相結合的道路。首先，國家要制定相應政策支持、促進個體防護裝備產業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)進行新材料、高性能產品的研發(fā)，加強國內外知名企業(yè)、企業(yè)家之間的交流，及時吸納、完善和修訂我國個體防護標準。其次，大力開展個體防護裝備學研究，走競爭與合作，創(chuàng)新與發(fā)展之路。相關院校要設置個體防護專業(yè)，真正培養(yǎng)出一批素質硬、知識牢，打的贏的高層次專業(yè)人才隊伍，并選拔一批有志青年赴國外留學、考察學習先進。一切研發(fā)工作要切合實際，起點要高，宜在搞好消化吸收的基礎上進行創(chuàng)新并形成自主知識產權，力戒低水平重復。

（2）更新、配齊裝備，加強日常訓練。對現有防護裝備要精心保養(yǎng)維護，對陳舊裝備要及時更換，各地政府要密切關心消防產品信息為消防隊伍配備先進的防護裝備，將“以人為本”的思想落到實處。應力爭為每一位消防員配備一具空氣呼吸器以及一個呼救器；日常訓練中要重視防護裝備的使用，健全制度，面向實戰(zhàn)，使消防官兵熟悉、掌握各種防護裝備的操作使用培養(yǎng)其安全防護意識。

篇7

根據化工裝置檢維修過程中的危險性及特點，對化工裝置檢維修的全過程、全方位HSE控制進行了敘述。重點介紹了檢維修前的準備；檢維修過程中的管理及安全監(jiān)督；檢維修后驗收的控制；承包商的考評及準入管理幾個方面，并且對承包商提高自身管理提出了一些要求。通過對檢維修的全面控制達到安全檢維修的目的。

關鍵詞: HSE管理；化工裝置；檢維修

中圖分類號：TQ015文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

正如一個人工作時間長了需要休息，隔一段時間需要檢查身體一樣，煉油化工企業(yè)的生產裝置也需要經常“體檢”，裝置停工檢修是徹底治理設備隱患、消除薄弱環(huán)節(jié)、恢復設備性能、優(yōu)化生產、保證裝置在下一個生產周期內安全運行的良好時機。然而，從化工裝置發(fā)生的歷次安全事故來看，在化工裝置檢維修的時候是故事發(fā)生頻率較高的階段。因此，如何應用好化工裝置檢維修施工這把“雙刃劍”，成為擺在我們面前的嚴峻問題。

在化工裝置施工檢維修過程中，主要存在八種危險性、四個特點：八種危險為：有化學灼傷的危險性；有人員中毒窒息的危險性；有發(fā)生火災爆炸的危險性；有高空墜落的危險性；有物體打擊的危險性；有觸電的危險性；有損害裝置設備的危險性、有間接傷害的危險性。四個特點為：造成事故發(fā)生的基本事件增多；作業(yè)現場的人、機、環(huán)境因素大量改變，造成現場危險點增加；人員暴露在危險環(huán)境下的幾率增大；施工、檢維修現場承包商單位較多，參加檢維修人員結構復雜，人員素質參差不齊。

1、危險性

1.1 化學灼傷：危險化學品傷害化學性灼傷事故較多，常見的有化學性皮膚灼傷和化學性眼灼傷。其灼傷程度取決于化學物質的種類、濃度、劑量、接觸面積和時間以及處理是否及時有效等因素。化學性皮膚灼傷有酸、堿、磷、酚、焦油瀝青、生石灰電石灼傷。當化學物質接觸眼部或濺入眼內時，易造成眼部腐蝕性灼傷，輕者可造成結膜炎，重者可引起角膜渾濁，甚至失明；常見的強酸、強堿、醋酸、氨水、生石灰、碳化鈣等都具有腐蝕性和滲透性，都可能造成眼傷害。

1.2中毒窒息：毒物進入人體后，損害人體某些組織和器官的生理功能或組織結構，從而引起一系列癥狀體征，稱為中毒。窒息是由于外傷、溺水、煙熏、火燎、土埋、密室缺氧以及異物吸入等原因，引起聲門突然緊閉，氣管及肺內空氣不能外溢，使肺內壓力急劇升高，氧氣不能進入人體，造成重要器官及全身缺氧綜合癥。

2四個特點：⑴造成事故發(fā)生的基本事件增多；⑵作業(yè)現場的人、機、環(huán)境因素大量改變，造成現場危險點增加；⑶人員暴露在危險環(huán)境下的幾率增大；⑷施工、檢維修現場承包商單位較多，參加檢維修人員結構復雜，人員素質參差不齊。

二、做好施工、檢維修前的準備工作

2.1做好清洗置換關，認真進行現場交底工作。

工藝人員要把檢維修的設備、管道、容器等，徹底清洗置換干凈，并經質檢等相關部門檢查確認合格并確認后，方可將裝置交出檢維修，以避免殘存物料引起事故的發(fā)生。每一個作業(yè)項目開始前須有雙方管理人員到現場交底，主要是生產單位要對承包商交代清楚作業(yè)地點、工作內容、現場設備環(huán)境的風險因素、現場應急設施準備情況和其它注意事項等；

2.2認真做好檢修施工單位的資格預審。

資格預審主要是對施工單位的施工資格和安全資格進行審核確認，查看施工承包商的施工資質證書、工商行政營業(yè)執(zhí)照、安裝許可證、檢修安裝業(yè)績資料、轉分包隊伍HSE資質，對承包商的經營范圍、施工管理能力、工器具、隊伍技術素質綜合進行審核，合格后頒發(fā)《工程項目施工資格確認證書》。項目主管部門在招標和審核時，應全面了解企業(yè)安全部門對承包商的HSE評價，重點審核承包商HSE管理機構、應急管理體系、規(guī)章制度、操作規(guī)程、HSE業(yè)績表現、項目負責人、現場：HSE管理者、特種作業(yè)操作證、個體職業(yè)防護器具合格有效等內容。應引入優(yōu)勝劣汰的競爭機制，避免把不具備HSE資格的承包商列入承包商名錄中去。

當承包商經過預審，取得施工和安全資格證書進入承包商名錄后，承包商才有資格參加企業(yè)工程項目的招投標會議。對中標的承包商，合同管理部門除簽訂施工合同書外，還要與安全環(huán)保部門簽訂具有合同性質的 HSE管理協議書，雙方明確各自HSE職責。

三、做好對承包商HSE表現評價及考核

從“木桶原理”的角度看，僅僅重視企業(yè)系統的內部管理，始終無法對整個體系的HSE管理做到有效監(jiān)控，使HSE管理事倍功半。我們在對承包商HSE管理中運用系統化管理原理，就是將HSE管理觸角伸向對外部承包商的管理，從而實現HSE管理從主系統向子系統—承包商管理的延伸。建立和完善對承包商的檢查監(jiān)督考核評價機制，尤其對承包商在年度工程項目作業(yè)中的HSE業(yè)績表現、信譽誠信度、是否發(fā)生事故、有無違章、是否轉分包給不合格承包商等進行詳細的記錄，并經統計分析，建立承包商歷年業(yè)績、信譽信息檔案，作為對承包商選擇的第一手資料。在承包商每項工程項目作業(yè)完成后，對其HSE業(yè)績、表現做出綜合評價，對嚴重不符合HSE管理要求的承包商，發(fā)出隱患整改通知單，并責成限期整改，實行追蹤管理，促使其按HSE要求持續(xù)改進；對嚴重違反HSE規(guī)定、違章作業(yè)的承包商，則實行黃牌警告，并按HSE檢查考核標準條款實施經濟處罰；對發(fā)生重大上報事故的承包商，則出示紅牌，行使安全否決，取消其安全資格證書，中止作業(yè)合同，清除出承包商名錄，即通過輸出信息的反饋，實現有效控制。

四、做好應急準備

承包商應按照生產單位的安全要求建立書面的應急預案，明確應急處理的程序、指定集合區(qū)、逃生路線和事故中人數清點辦法。對自己的人員按照應急預案進行應急培訓、應急演練并且按照應急預案要求配置必要的應急物資，如在關鍵設備、重要儀表的部位和易燃易爆、有毒有害物料的防空點、脫水點、采樣點作業(yè)時，裝置所在單位應指派熟悉現場，有較強應急處置能力的員工擔任現場監(jiān)護，承包商人員也應明確防護、控制、處理的方法等。

五、檢修完成后還要把好驗收關

根據檢修規(guī)程規(guī)范制定嚴格的設備驗收標準，嚴格按照“四有工作法”對檢修的設備進行全方位全過程的監(jiān)督檢查，不但要驗收檢修過的裝置設備，也應該驗收與檢修設備有一定連帶關系的未檢修設備，防止在維檢修過程中造成其它設備裝置的狀態(tài)改變。驗收組要配置對所驗收裝置熟悉的人員擔任，并要有在該裝置實際操作的人員參與驗收，并形成驗收記錄。

結 論

總之，在施工、檢維修的HSE管理工作中做到超前教育、超前服務、超前管理，對檢修的全過程、全方位進行管理控制。只有抓好施工、維檢修前的準備，過程的管理監(jiān)督，承包商的管理及承包商做好自我約束及把好維檢修后的檢查驗收等關口，才能達到化工裝置安全檢維修的目的。

參考文獻

篇8

氯氣泄漏和爆炸事故是我國危險化學品事故中發(fā)生率最多的幾種事故之一，不僅會導致生產作業(yè)人員急性職業(yè)性中毒甚至死亡，同時也會給公眾的生命健康和環(huán)境安全造成非常嚴重的影響。2012年以來，一些行業(yè)與企業(yè)又連續(xù)發(fā)生急性氯氣中毒事故。如8月20日江蘇省如東縣海宇纖維制品有限公司發(fā)生氯氣泄漏事故，水處理工人李俊中毒暈倒在地。為救工人，公司老總徐建、車間主任張正福帶頭沖進去施救，但因沒有采取防護措施，結果雙雙中毒身亡。另外2名前去施救的工人也發(fā)生中毒事故，幸好經過搶救脫離危險。由于缺乏或不落實科學的應急預案，不掌握應急處置原則，盲目施救，從而使事故擴大，后果令人震驚。掌握急性氯氣中毒的應急處置原則，是有關行業(yè)與企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的重要內容。

職業(yè)性急性氯氣中毒的易發(fā)環(huán)境

氯氣（Cl2）是一種比空氣重的黃綠色、具有異臭和強烈刺激性氣味的劇毒氣體，微溶于水，易溶于二硫化碳和四氯化碳；在高熱條件下與一氧化碳作用，可生成毒性更大的光氣。氯氣濃度達 10mg/m3以上，即可引起人出現明顯的眼和呼吸道刺激癥狀，人最低致死濃度（MLC）約為 1500mg/m3·5min。氯氣不自燃， 但可助燃。一般可燃物大都能在氯氣中燃燒，一般易燃氣體或蒸氣也能與氯氣形成爆炸性混合物。氯氣容器或儲罐在受熱后會內壓增大，易發(fā)生泄漏或爆炸。

氯氣用于制造氯乙烯、環(huán)氧氯丙烷、氯丙烯、氯化石蠟等；用作氯化試劑，也用作水處理過程的消毒劑。氯氣主要經呼吸道吸入進入人體，接觸氯氣的常見機會有：氯氣的制造，如食鹽電解；氯的運輸和貯存，液氯鋼瓶、液氯蒸發(fā)罐和緩沖罐的意外爆炸，輸氯管道爆裂，液氯鋼瓶超裝、錯裝、運輸途中暴曬；氯堿工業(yè)、漂白劑、消毒劑、溶劑、顏料、塑料、合成纖維等的制造；制藥業(yè)、皮革業(yè)、造紙業(yè)、印染工業(yè)及醫(yī)院、游泳池、自來水消毒等方面的應用。氯氣的職業(yè)接觸限值為：MAC（最高容許濃度）（mg/m3）：1。

職業(yè)性急性氯氣中毒是指作業(yè)人員在工作過程中，短期內吸入較大量氯氣所致的以急性呼吸系統損害為主的全身性疾病。在我國頒布施行的《職業(yè)病目錄》中，職業(yè)性急性氯氣中毒屬于56種法定職業(yè)中毒職業(yè)病中的一種。

完善本單位急性氯氣中毒應急預案

由于氯氣在工業(yè)生產中的應用十分廣泛，所以有關行業(yè)與企業(yè)應重視制訂修訂完善本單位急性氯氣中毒應急預案。這方面的主要指導性參考文件有：GBZ65-2002《職業(yè)性急性氯氣中毒診斷標準》、GBZ 158-2003《工作場所職業(yè)病危害警示標識》、AQ/T 9002-2006《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、GBZ 2.1-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學有害因素》《生產安全事故應急預案管理辦法》（2009年國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號）、GB2890-2009《呼吸防護 自吸過濾式防毒面具》、GBZ 225-2010《用人單位職業(yè)病防治指南》、GBZ/T 229.2-2010《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第2部分：化學物》《突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應急處置》（衛(wèi)辦應急發(fā)[2011]94號）、2011年國家安全監(jiān)管總局的《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和事故應急處置原則》等。

企業(yè)安技部門在制訂修訂完善本單位的職業(yè)性急性氯氣中毒應急預案時，必須結合本單位的生產工藝特點、作業(yè)人員的勞動條件、勞動時間與勞動強度、作業(yè)現場空氣中氯氣濃度與通風情況等實際，制訂修訂完善本單位的職業(yè)性急性氯氣中毒應急預案。

安技部門在完善了本單位職業(yè)性急性氯氣中毒應急預案之后，不僅要重視應急救援處置的演練，更要將應急預案保障措施落實在日常的職業(yè)衛(wèi)生管理中。如做好作業(yè)環(huán)境氯氣等有害氣體濃度的檢測，保證車間等生產作業(yè)場所的空氣中的氯氣最高容許濃度不超過1mg/m3；做好日常的設備設施檢修維護工作；不斷完善監(jiān)測預警和評估系統；并采取多種形式宣傳職業(yè)衛(wèi)生知識，增強員工的職業(yè)衛(wèi)生自我防護意識。

急性氯氣中毒的現場處置

急性氯氣中毒的現場表現

如果作業(yè)人員處在上述介紹的職業(yè)性急性氯氣中毒的易發(fā)環(huán)境，當聞到具有異臭和強烈刺激性的黃綠色氣體氣味，出現流淚、畏光、眼刺痛、流涕、嗆咳、氣急、胸悶等癥狀，就要考慮急性氯氣中毒的可能性。如有條件，應盡早對事故現場的空氣進行檢測，并注意急性氯氣中毒與急性氨中毒、急性二氧化硫中毒等其他刺激性氣體所導致中毒事件相鑒別。

依據目前正在實施的GBZ65-2002《職業(yè)性急性氯氣中毒診斷標準》，職業(yè)性急性氯氣中毒分為輕度中毒、中度中毒與重度中毒3級。輕度中毒者可出現嗆咳、有少量痰、胸悶，兩肺有散在性干羅音或濕羅音或哮鳴音等癥狀，以及相應的胸部X線表現。中度中毒者除有相應的胸部X線表現之外，有嗆咳、咯痰、氣急、胸悶，可伴有輕度紫紺，兩肺有干羅音或濕性羅音等癥狀；或有胸悶，氣急較明顯，除肺部呼吸音略減低外可無明顯羅音等癥狀；或癥狀以哮喘為主，呼氣尤為困難，有紫紺、胸悶，兩肺彌漫性哮鳴音，胸部X線可無異常發(fā)現。重度中毒者的癥狀，凡有以下表現之一的即可判斷：有彌漫性肺泡性肺水腫或中央性肺水腫；或有急性呼吸窘迫綜合征（ARDS）；或有嚴重窒息；或出現氣胸、縱隔氣腫等嚴重并發(fā)癥。

現場救援與個體防護

現場救援時首先要確保工作人員安全，同時要采取必要措施避免或減少公眾健康受到進一步傷害。現場救援和調查工作要求必須2人以上協同進行。

進入氯氣濃度較高的事故環(huán)境內（如出現昏迷/死亡病例或死亡動物的氯氣泄漏核心區(qū)域，或現場快速檢測氯氣濃度高于88mg/m3），必須使用自給式空氣呼吸器（SCBA）和A級防護服，并佩戴氯氣氣體報警器；進入氯氣泄漏周邊區(qū)域，或現場快速檢測氯氣濃度在1mg/m3～88mg/m3之間，須選用可防B類氣體和至少P2級別顆粒物的全面型呼吸防護器（參見GB 2890-2009），并佩戴氯氣氣體報警器，對防護服穿戴無特殊要求。進入已經開放通風，且現場快速檢測氯氣濃度低于1mg/m3的環(huán)境，一般不需要穿戴個體防護裝備。現場處置人員在進行搜救和調查時，應攜帶通訊工具。

現場洗消人員在給液氯/高濃度氯氣灼傷人員洗消時，應穿戴可防 B 類氣體和至少P2 級別顆粒物的全面型呼吸防護器、C 級防護服、化學防護手套和化學防護靴。醫(yī)療救護人員在現場醫(yī)療區(qū)救治中毒病人時，無需穿戴防護裝備。

現場急救救援

首先，迅速將中毒患者移離中毒現場至空氣新鮮處，脫去被污染衣服，松開衣領，保持呼吸道通暢，注意保暖。當出現大批中毒患者， 應首先進行現場檢傷分類， 優(yōu)先處理紅標患者。

紅標是指具有下列表現之一者：咯大量泡沫樣痰、昏迷、窒息、嚴重呼吸困難。黃標是指具有下列指標之一者：眼灼傷、皮膚灼傷。綠標是指具有下列指標者：流淚、畏光、眼刺痛、流涕、嗆咳等。 黑標是指同時具有下列指標者：意識喪失，無自主呼吸，大動脈搏動消失，瞳孔散大。

對紅標患者要立即給予吸氧，建立靜脈通道，可使用地塞米松 10～20mg 肌內注射或稀釋后靜脈注射；對窒息者要立即予以開放氣道；皮膚和眼灼傷者，要立即給予大量流動清水或生理鹽水沖洗灼傷部位 15min以上。對黃標患者應密切觀察變化，有條件的可給予吸氧，及時采取對癥治療措施。對綠標患者，在其脫離中毒事故環(huán)境后可暫不予以特殊處理，但要觀察其病情變化。

中毒患者經現場急救處理后，應立即就近轉送至綜合醫(yī)院或中毒救治中心繼續(xù)觀察和治療。

篇9

關鍵詞政商關系社會組織國家中心制度環(huán)境政策參與

〔中圖分類號〕C912.2〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕0447-662X（2016）04-0116-07

一、問題的提出

在市場化轉型的推動之下，政府改革了舊有的行政管理體制以適應市場經濟，并重新架設自身與新興私營企業(yè)主群體之間的關聯。通過將舊行業(yè)管理部門轉型為行業(yè)協會和推動成立新協會的方法，從1980年代開始中國逐漸建立起一套行業(yè)協會體系，作為政府與市場之間的橋梁與紐帶。正因如此，作為社會組織中重要而特別的子類型，行業(yè)協會從一開始就與政府關系密切，具有協助治理、促進經濟發(fā)展與整合新社會群體的重要意義。由此，研究者們感興趣的重要問題是：作為私營企業(yè)主的組織化團體和政商之間的橋梁組織，行業(yè)協會能否將來自社會的利益訴求輸送入政體，進而影響政府決策？對此一問題，既有研究提供了三種看法。

“國家支配論”者認為，行業(yè)協會處在強勢政府控制之下，甚至可能只是嵌入官僚體系中的政府工具而非真正意義上的利益中介組織。“庇護主義”視角則將行業(yè)協會視為政商之間編織社會網絡和促進非正式關系的平臺。“庇護主義”常被視為中國政商關系的核心特征之一，強調政商之間基于特殊利益而進行的交換行為，私營企業(yè)主依賴特殊主義關系來尋求官員的庇護，從而獲得資源、優(yōu)待、許可或其他便利。①近期研究捕捉到一些基于正式制度而發(fā)展起來的政策參與過程，即企業(yè)可經由直接游說來影響政府決策，行會商會等社會組織也獲得了一定程度的發(fā)言空間。因此，有研究者提出中國的政策制定過程已經表現出一定程度的多元主義特征，允許不同的社會行動者介入。Mertha Andrew， “Fragmented Authoritarianism 2.0： Political Pluralization in the Chinese Policy Process，” The China Quarterly， no.200， 2009， pp.995～1012.質言之，私營企業(yè)主可經由協會組織來影響政府決策，這種發(fā)現豐富了我們對當代中國政商關系的理解，在一定程度上突破了舊有的“國家支配”或“庇護主義”研究視角。但迄今研究者一般同意，中國的行業(yè)協會尚未發(fā)展成為能夠穩(wěn)定影響政策的制度性力量，也不構成私營企業(yè)主表達利益訴求的首要途徑或發(fā)起集體行動的組織基礎。

本文的問題從這里開始：雖然整體上看行業(yè)協會在政策舞臺中處于邊緣位置，但是為何其中有一些協會能夠在政策過程中獲得位置？基于一項個案研究，本文試圖討論行業(yè)協會參與及影響政府決策的特征與條件。最近一些社會組織研究表現出一種“國家中心”視角，視國家制度為自變量，更細微地分析政府結構與制度環(huán)境對于社會組織生存或運轉的具體影響。本文持相同的視角，聚焦于層級政府結構這一核心背景。具體地說，本文分析了同一個大型私營企業(yè)在地方與中央政府層面上所采取的差異化策略，研究發(fā)現：在地方層級上，大型企業(yè)傾向于繞過行業(yè)協會與地方政府直接互動，行業(yè)協會更多是編織關系網絡的平臺，政商關系更接近庇護主義模式；但在國家層級上，企業(yè)卻更經常運用行業(yè)協會這一制度渠道，行業(yè)協會在國家層面上也更有可能獲得政策參與的制度化空間。原因在于，地方政府與中央政府的角色差異以及兩者提供的不同制度環(huán)境：基層政府優(yōu)待那些顯著推動經濟發(fā)展的大型“龍頭”企業(yè)，積極為其提供多種便利，偏好通過直接溝通高效解決具體問題；而在中央層級上，政府則需要面對多種利益主體、協調不同訴求和維護社會整體利益，從而主動建立了更多的制度化商討程序。

社會組織種類多樣，其行動邏輯不可一概而論，而行業(yè)協會也是其中非常特別的一個類型。但本文所討論之外部制度環(huán)境與組織運轉之間的關聯，或對研究各類組織皆有啟發(fā)。

二、文獻綜述

1. 舊共識：強勢國家支配

行業(yè)協會研究發(fā)展已久，積累了許多個案研究。它們援引公民社會或法團主義之理論框架，爭論行業(yè)協會在國家與社會之間的具置，其自主性如何。但兩大視角都對行業(yè)協會薄弱的政策倡導能力做出了解釋。法團主義者視其為處在強勢政府控制之下的法團主義結構，即一種由國家授權與主導的利益中介制度。Unger J. and Anita Chan，“China， Corporatism and the East Asian Model， ”The Australian Journal of Chinese Affairs，no.33，1995，pp.29～53.批評者甚至指出，行業(yè)協會缺乏自主性，實際上是政府結構的延展，執(zhí)行自上而下傳達指令的功能，主要體現政府的意志，而難以將社會利益訴求傳遞進入政體。Foster Kenneth W.， “Associations in the Embrace of an Authoritarian State： State Domination of Society？ ” Studies in Comparative International Development， vol.35， no.4， 2001， pp.84～109.盡管公民社會論者試圖論證行業(yè)協會實際上具有一定程度的自主性，抑或犧牲自主性換取實際影響力，但他們大都同意國家在權力格局中的強勢地位，行業(yè)協會政策影響力有限。這些研究的分析重點立足于政權本身的特征，強調國家對于社會的強力控制，卻忽略了對社會行動者的分析。

2. 新發(fā)現：利益團體的政策參與及其條件

與此同時，一些以企業(yè)或協會為中心的研究則顯示，企業(yè)主集體行動和游說行為的確存在，通過利益團體來影響政策而非完全地依賴于庇護關系，這種組織化的利益團體行動已變得可見。高永強和田志龍的研究總結了國內企業(yè)介入政策制定過程的途徑，包括當選人大代表、成為龍頭企業(yè)、加入行業(yè)協會等等；其中，當選人大代表和成為龍頭企業(yè)是很少數知名企業(yè)才有的機會，小型企業(yè)因為缺乏地位和資源而更經常加入行業(yè)協會。Gao Yongqiang and Zhilong Tian， “How Firms Influence the Government Policy Decision-making in China，” Singapore Management Review， vol.28， no.1， 2006， pp.73～85.甘思德發(fā)現在鋼鐵、電子與軟件行業(yè)中都有普遍的游說行為，但是軟件產業(yè)的行業(yè)協會相對其他兩大類更為活躍，更加能夠作為利益團體影響政策過程，因為新興軟件行業(yè)的企業(yè)規(guī)模相近而易于合作，且缺乏壟斷結構。Kennedy Scott， The Business of Lobbying in China， Cambridge： Harvard University Press， 2005.甘思德與鄧國盛的一項量化研究則發(fā)現行業(yè)協會遠比個體企業(yè)更有政策影響力，后者是前者的數十倍。Deng Guosheng and Scott Kennedy， “Big Business and Industry Association Lobbying in China： The Paradox of Contrasting Styles，” The China Journal， no.63， 2010， pp.101～125.江華等人的研究則通過一組行業(yè)協會的比較分析，指出政策影響能夠發(fā)生的前提是協會與國家之間的“利益契合”，他們所使用的成功案例，是某國家級行業(yè)協會影響“家電下鄉(xiāng)”政策的事例。問題是，國家并非鐵板一塊利益一致的主體，其利益也并非不言自明，從而“利益契合”的概念并不具有全面概括力。江華、張建民、周瑩：《利益契合：轉型期中國國家與社會關系的一個分析框架》，《社會學研究》2011年第3期。

重點是，上述研究所使用的成功個案都是國家級協會。甘思德曾推論，在底層政治中庇護主義關系發(fā)生的可能性更高。原因是在基層政治中，個別官員自由做決定的空間更大，議題往往基于具體利益問題產生，所涉及的利益主體也較少。Kennedy Scott， The Business of Lobbying in China， Cambridge： Harvard University Press， 2005， p.54.但也有研究者曾提出相反的假設，內維特認為基層工商聯更開放更能夠反映企業(yè)主的利益訴求，改革后的官僚晉升制度鼓勵基層官員追求政績以獲得晉升機會，因此地方政府更愿意受到企業(yè)家的影響，以推動地方經濟發(fā)展。在此，內維特引入了官僚制特征來解釋行業(yè)協會的政策空間。Nevitt Christopher， “Private Business Associations in China： Evidence of Civil Society or Local State Power？ ” The China Journal， no.36， 1996， pp.25～43.黃冬婭則發(fā)現在地方層面上，行業(yè)協會、座談會等正式途徑的政策影響力薄弱，往往是其他渠道都走不通時的被迫選擇。當地方政府對于企業(yè)的依賴性很低且政策監(jiān)控非常強，企業(yè)主就更可能通過制度化和組織化的正式渠道反映意見。黃冬婭：《企業(yè)家如何影響地方政策過程――基于國家中心的案例分析和類型建構》，《社會學研究》2013年第5期。這或許反映了地方層面的狀況，但卻可能低估了中央層面上國家級行會的行動能力。質言之，不同層級政府與行業(yè)協會的互動關系，仍有待深入探討。

3. 國家中心視角

強調政權特征的研究的確忽略了企業(yè)行為，但是以企業(yè)與協會為中心的分析卻也忽略了一個要點，即國家或政府特征的變化及其后果。既有研究對于國家主導地位的捕捉是正確的，但它們真正的不足在于，尚缺乏對于國家具體如何塑造社會利益表達機制的細致分析，研究者也還需要建立多層次的分析框架來呈現組織運行的復雜性，并解釋組織間差異。法團主義視角經常籠統地提起“強國家”，默認國家是一個高度內聚一致的結構。但實際上，不同層級的政府和部門都有自身的利益考量，從而在中國政策的制定與執(zhí)行可能并不具有行政層級或者空間上的高度一致性，地方政府可能規(guī)避或扭曲中央政府的政策與指令。近期已有不少研究討論這種碎片化治理環(huán)境對社會組織的型塑作用。

安子杰認為“碎片化治理”結構為草根NGO提供了機會結構，草根組織的重要生存策略就是與某個下級政府或部門結成“權宜共生”（Contingent Symbiosis）關系，盡管中央政府的態(tài)度或許嚴苛，但是草根組織可爭取地方基層政府的默許和支持。Spires Anthony， “Contingent Symbiosis and Civil Society in an Authoritarian State： Understanding the Survival of China’s Grassroots NGOs， ” American Journal of Sociology， vol.117， no.1， 2011， pp.1～45.希爾德布蘭特對草根組織登記狀況的研究則顯示，盡管中央政府希望社會組織都能登記在冊，但是基于政治經濟利益的現實考慮，基層地方政府與草根組織實際上往往并不致力于成為登記的合法組織，而層級政府結構之間的協調困難則為地方政府的自由處置權提供了空間。Hildebrandt Timothy， “The Political Economy of Social Organization Registration in China，” The China Quarterly， no.208， 2011， pp.970～989.管兵對三個地區(qū)業(yè)主委員會的比較研究顯示，在單級政府結構的城市，政府對社會組織有較高的滲透能力，政府有意愿并且有能力去進行社會管理，持續(xù)保持強政府弱社會的格局；而在具有多級政府結構的城市中，更高級別的政府反而對社會組織采取更為寬容甚至支持的態(tài)度，或是高級別政府可對下級政府產生限制，從而給社會自發(fā)力量的發(fā)展提供了機會。管兵：《城市政府結構與社會組織發(fā)育》，《社會學研究》2013年第4期。

本文亦從“國家中心”的視角出發(fā)，但試圖聚焦于層級政府結構的影響，證明在不同的政府層級上，行業(yè)協會所能獲得的政策機會和影響力之差異。

三、案例

本文選擇了民營企業(yè)L公司作為個案研究對象，它無論在地方還是在全國皆具有相當的知名度。發(fā)達資本主義國家的經驗表明大型企業(yè)擁有更多的政治杠桿，Salamon Lester and John Siegfried， “Economic Power and Political Influence： The Impact of Industry Structure on Public Policy，” The American Political Science Review， vol.71， no.3， 1977， pp.1026～1043.在中國那些對地方政府政績和收入貢獻明顯的大型知名企業(yè)往往更有政治影響力。黃冬婭：《企業(yè)家如何影響地方政策過程――基于國家中心的案例分析和類型建構》，《社會學研究》2013年第5期；Gao Yongqiang and Zhilong Tian， “How Firms Influence the Government Policy Decision-making in China，” Singapore Management Review， vol.28， no.1， 2006， pp.73～85.因此，L公司在經濟格局中的顯著地位，使得它本身可以成為觀測企業(yè)政策參與行為的一個有效案例。同時，控制了企業(yè)規(guī)模也就是控制了該企業(yè)在政治經濟環(huán)境中的相對地位，從而本文可以更可靠地說明為何該企業(yè)的差異化游說策略來源于外部制度環(huán)境。

L公司于1990年代由集體企業(yè)改制為民營企業(yè)，歷經多年發(fā)展成為行業(yè)佼佼者，連續(xù)多年保持了產量和市場占有率的領先地位。L公司參與了國家行業(yè)標準的制定，并榮獲“全國優(yōu)秀民營化工企業(yè)”“中國輕工業(yè)行業(yè)十強企業(yè)”等榮譽。為了降低生產與運輸成本，L公司通過招商引資項目進入A市并建立了分廠。L公司同時加入了A市工商聯和國家級行業(yè)協會，使得本研究可以比較它面對不同層級政府所使用的不同策略。本文的資料來源于2012年3月至2013年3月之間對A市政府、L公司、行業(yè)協會及企業(yè)主的田野調查。

1. 政績驅動下的地方政府：政企之間的直接聯系

L公司與基層地方政府之間的互動更偏好直接聯系，這實際上代表了特定制度環(huán)境中政商關系的一種類型，即大型企業(yè)與地方政府的互動模式。

（1） 政績驅動：“抓重點”的經濟發(fā)展策略

A市政府于2002年啟動了國有企業(yè)改制，此后民營經濟尤其是大型私營企業(yè)有了非常明顯的發(fā)展。經過逐年改革，當前民營經濟在A市已經占據主導地位，成為A市追求經濟發(fā)展的首要基礎。截止到2005年11月份，“民營企業(yè)占我市所有企業(yè)的比重在98%以上……在全市46家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占32家，民營企業(yè)的貢獻率在70%以上”。《A市民營經濟調研報告》。

但是，A市所采取的發(fā)展策略并非指向所有民營企業(yè)，相反它偏好于地方經濟中的“優(yōu)等生”，即地方大型知名企業(yè)或所謂“龍頭企業(yè)”。出于發(fā)展需求，地方政府需要大型企業(yè)來提升GDP、就業(yè)率和稅收。2011年，A市政府為了表揚那些推動地方經濟發(fā)展的大型企業(yè)，曾開列出一張“納稅光榮榜”，列出了A市前40名的納稅大戶，這些大戶2011年共納稅2.93億。如以2011年財政收入716億元計，則納稅光榮榜上的40家企業(yè)實際上貢獻了2011年A市財政收入的40%。其中，L分廠位列第9。在2012年的納稅光榮榜中，L公司則躍居第5。顯然，L公司對于地方GDP、財政收入和就業(yè)方面具有突出貢獻。如此，則不難理解地方政府為何對少數大型企業(yè)投入更多關注和政策優(yōu)待。

這種倚重大型企業(yè)的發(fā)展策略在文件中表現得非常明確，“堅持市領導幫扶、聯系重點項目和重點企業(yè)制度……促進骨干企業(yè)和潛力企業(yè)做大做強。扶持G公司、H公司、S公司、L公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展壯大，帶動中小企業(yè)和相關產業(yè)快速發(fā)展。……今年以來，全市共引進工業(yè)項目218個，協議資金174.2億元。同時，強化工業(yè)運行調度，重點對10個產值大戶、10個納稅大戶、10個重點技改項目、10個新開工項目、10個竣工投產項目為內容的‘510’工程，及時跟進調度，發(fā)現問題及時解決”。《A市報》2011年12月26日。文中所說L公司即本文討論對象。G、H、S三家公司則分列“納稅光榮榜”的第1名、第5名和第8名。實際上，在招商引資過程中，A市就已經為引進大型企業(yè)列出了低地租、稅收返還等政策優(yōu)待；而在后續(xù)發(fā)展中，A市政府也為上述企業(yè)盡可能地爭取來自上級政府的各種名目的項目支持。“經市經信委會同相關部門審核后，先后向上申報了四批困難企業(yè)，目前S公司、F公司、L公司等21家企業(yè)經省政府認定為省級困難企業(yè)，對經認定為困難企業(yè)的，享受社會保險費緩繳、穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策，并可依法申請稅收緩繳和房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，相關優(yōu)惠政策已陸續(xù)惠及企業(yè)。……幫助Q公司、H公司從國家工信部爭取扶持資金228萬元、109萬元；幫助8個項目從省經信委爭取2012年財政專項資金169萬元；幫助4家企業(yè)申報進入2013年國家重點產業(yè)振興和技術改造項目庫……”②訪談對象2012M43，在線訪談文件。在這些文件中，可反復見到一些地方知名企業(yè)的名字，而受惠于各種項目的也始終是這少數大企業(yè)。

（2）政企之間個體化的直接聯系

地方政府需要處理來自于新私營經濟方面的事務，但是這并不意味著它一定會給予私營企業(yè)以更多制度化的利益表達空間，也不意味著利益訴求可以通過集體協商的方式解決。訪談顯示，在A市利用個體化的直接聯系更為常見，實際上A市地方政府的制度安排也更鼓勵政商之間的直接聯系。

A市地方政府建立了一些制度性措施來推動政商之間的直接聯系。例如“直通車”的制度，旨在讓大型企業(yè)的負責人與A市主要領導直接聯系。“實行市領導聯系重大項目責任制，建立‘一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底’的‘五個一’跟蹤服務工作機制”。②然而核心領導的數量畢竟有限，無法對接所有重要企業(yè)，A市同時也推進了一項被稱為“百名局長進企業(yè)”的活動。“從市直機關單位正職和副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重要負責人中遴選出100名工作能力突出、責任心較強的領導干部，‘一對一’幫扶幫辦100家社會貢獻較大、發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)，每位局長每季度至少3次主動到掛點企業(yè)走訪調研、幫助解決問題”。《A市報》2011年12月26日。企業(yè)規(guī)模越大，則分管領導的級別也越高。在“納稅光榮榜”中名列前茅的L公司，其分管領導是A市市委書記。L公司的管理者W也將其視為一種由制度保障的權力，若遇到問題，他可以直接給市委書記打電話匯報。雖然W也是本地工商聯的主席團成員，但他并不認為工商聯可以有效地解決實際問題。L分廠最開始時屬于外來廠家，對本地并不熟悉；駐扎幾年后，已經更好地卷入到了地方社會網絡之中，與各個政府部門的人變得更加熟悉，辦得更為容易。⑥訪談對象2012M41。

A市的經驗表明，地位顯著的大企業(yè)可能繞過協會而直接跟政府核心形成互利共生的關系，地方政府也更愿意與這些寡頭企業(yè)通過直接談判的方式達成利益平衡。這種“地方政府+龍頭企業(yè)”的經濟發(fā)展模式，和黃宗智等人在農業(yè)領域里所發(fā)現的“干部+大戶”的發(fā)展模式是一致的。黃宗智、龔為綱、高原：《“項目制”的運作機制和效果是合理化嗎》，《開放時代》2014年第5期。就企業(yè)一面來說，個別化地與官員直接聯系，可以更直接迅速地解決企業(yè)所面臨的具體問題。就政府一面來說，地方政府的制度設置也選擇繞開經濟協會，而建立政府官員與企業(yè)之間的直接聯系。在這種情況下，行業(yè)協會更多是編織社會網絡的平臺，而非利益中介組織。可以說，不僅A市地方行業(yè)協會并沒有真正的資源和動力去追求制度化的利益表達，地方政府也沒有提供相應的機會結構。

2.公共利益導向下的中央政府：行業(yè)協會作為政企之間的制度化互動渠道

（1）行業(yè)協會作為政策參與管道

L公司同時也是一個國家級行業(yè)協會（R協會）的會長單位。L公司的總裁助理W，同時也是R協會的秘書。同樣是經由L公司，訪談則揭示出國家層級上一副不同的政商互動圖景。R協會正式成立于1996年，現有會員單位約500家。與對地方行會的評價相反，W認為在國家層面上R協會非常重要。這表現在以下方面：（1）協會會員的身份為企業(yè)與國家部門打交道提供了合法性，否則很難有一個合理身份與政府官員互動，或者根本難以得到見面機會；（2）以協會的名義，向各個國家部門提交報告或者提出針對性的利益訴求，這本身構成了非常重要的制度化管道。協會曾與農業(yè)部、發(fā)改委等多個國家部委聯系，以文件的形式向國家部委提交意見和建議。在這一方面，W表達了對于制度的信心，“形成文字的文件，無論是否能夠辦成，國家部門都會有所回應”。⑥

以協會秘書的身份，W曾被工信部領導約談。W與協會會長也曾經受邀參加農業(yè)部組織的研討會，并在會上做了發(fā)言。而農業(yè)部召開此次會議的通知文件則顯示，研討會除了邀請來自研究所的專家，也邀請了行業(yè)協會和行業(yè)內領先企業(yè)的負責人。換言之，政府部門一開始就已經主動將政治機會提供給了行業(yè)協會。

除了列席討論，R協會也主動頻繁地與國家部門取得聯系，表現出強烈的政策訴求，或就會員所受到的不公待遇進行申訴。該協會曾經成功推動有關企業(yè)品牌標識的國家政策。蚊香是該協會成員的主要產品之一。此前的國家政策把農藥和蚊香放在一起管理，因此對蚊香產品的要求與農藥相同，不允許企業(yè)把產品商標做成大字，且必須突出“蚊香”兩字。協會認為，這種做法不利于企業(yè)突出產品的品牌價值。在R協會的推動下，2008年農藥主管部門修訂了相關管理辦法，新管理辦法允許把產品商標字號也做成和“蚊香”字號一樣大。但是，R協會并不滿足于已經獲得的進展，在2012年向農業(yè)部提交了《有關〈農藥管理條例〉實施十五年來的成果及存在的問題與國家農業(yè)部所領導商榷》繼續(xù)申訴，“根據新出臺的〈農藥標簽和說明書管理辦法〉規(guī)定，要求企業(yè)商標放到邊和角的位置，‘含文字的，其單字面積不得大于農藥名稱單字面積’，這是非常不合理的……企業(yè)反響很大，幾經周折，最終為了照顧企業(yè)的意愿，才把它放寬到和產品名稱單字大小相等，相當于一毛錢人民幣大小，這還算是通過據理力爭后給予的‘特殊照顧’，但是卻補上了一個極不合理的規(guī)定，要求品牌必須放在標簽的邊和角的位置上。……此舉實施以后，企業(yè)反響很大，他們反復地向主管部門反映和交涉，均未得到重視。……一個政策制定者他們所制定出來的政策不僅背向了民意，也讓這些政策在貫徹實施過程中大打了折扣”。

（2）借助中央政府部門支持與地方政府抗爭

公共利益導向的中央政府需要權衡不同社會主體的意見，并盡可能地考慮社會利益的需求。因此，中央政府不僅主動向行業(yè)協會開放了部分政策過程，更有說服力的案例是，它甚至在相當程度上支持了行業(yè)協會與偏離于中央政策的地方政府部門進行抗爭。

殺蟲氣霧劑是R協會成員的一種重要產品。根據2005年頒布實施的《危險貨物品名表》，氣霧殺蟲劑被認為危險貨品，其運輸條件從而受到嚴格限定，在運輸過程中經常遭到查扣。2011年，協會曾向交通運輸部和公安部提交一份報告，申訴不斷有企業(yè)向協會反映，產品多次遭到公路檢查部門的查扣且罰款數額巨大，依據都是認定氣霧殺蟲劑為“危險貨物”。但報告同樣援引了一份由交通運輸部、農業(yè)部、公安部和國家安監(jiān)總局“四部委”聯合的文件，指出近期被扣查的殺蟲氣霧劑產品屬于“低毒”或“微毒”等級，按規(guī)定應當視為普通貨物管理。除了為扣查的貨物正名和替會員申訴之外，協會還指出，國家政策在地方層面得不到執(zhí)行的根本原因，蓋由于個別地區(qū)，視之為創(chuàng)收手段。除了與上述出現偏差的基層政府行為抗爭，協會亦努力從根本上改變相關立法。協會曾于2006年6月向總理和回良玉總理直接反映過，并促成了對《危險貨物品名表》的修訂和前述“四部委”聯合文件的出臺。直到2012年，“我們……經歷了艱難險阻，甚至還麻煩了、回良玉兩位總理，在交通部陳正才處長的支持下，最終實現了這個承諾，GB12268《危險貨物品名表》不但得到了修改，而且還專門為此制定了新的國標，在國標中殺蟲氣霧劑被列入豁免范圍……今后殺蟲氣霧劑可以作為普通貨物運輸，有法可依，暢通無阻”。R協會2012年度工作報告。

然而，國家層面上的政策變革并不意味著地方政府的直接執(zhí)行。地方政府和官僚機構的各個部門都面臨自身的約束與利益追求，從而可能根據地方或部門利益而選擇性地執(zhí)行或者闡釋來自上層的政策指令。在中央政府與地方政府的做法發(fā)生矛盾時，協會還可能向高層級的政府部門尋求支援，以對抗基層政府。

L市技術監(jiān)督局根據2005年國務院頒布施行的《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（以下簡稱《條例》），把氣霧殺蟲劑視為“危險化學品”，并以包裝紙箱生產企業(yè)必須取得“全國工業(yè)產品許可證審查中心”（以下簡稱“全許辦”）頒發(fā)的“危險化學品許可證”為由，對沒有辦理該證的企業(yè)罰款5到20萬元。涉及此案的企業(yè)向協會反映情況，而協會則在接到反映后立刻向國家技術監(jiān)督局發(fā)函進行質詢和抗辯。在給國家技術監(jiān)督局的文件中，協會指出這是“一起用法不當，濫用執(zhí)法權事件”，《中日雜家衛(wèi)函字[2012]第26號》。沒有法律依據，也未完全理解《條例》。文件力證氣霧殺蟲劑不屬于危險化學品，并為每一項理由附加了法律或者事實上的依據。這一份文件，同時抄送了省級技術監(jiān)督局、市級技術監(jiān)督局、農業(yè)部辦公廳、工信部原材料司等國家部門。國家技術監(jiān)督局接到抗辯，“收到函件后高度重視，相關領導立即作出了批示，責成所屬的執(zhí)法司督辦”。R協會2012年度工作報告。結果，L市技術監(jiān)督局沒能在國家局那里獲得支持，轉而向“全許辦”請示。但是，“全許辦”倒反過來向協會咨詢，協會即提供了相關的法規(guī)文件，向“全許辦”說明殺蟲氣霧劑不屬于“危險化學品”是有法律依據的。基于此，“全許辦”最終明確裁定，復函L技術監(jiān)督局殺蟲氣霧劑并非危險化學品。

上述案例說明，中央政府部門經由行業(yè)協會對社會利益訴求做出響應，以及該國家級協會對于其會員的重要意義。它也說明了L公司在不同層級政府那里所使用的差異化策略，它在地方層面或享有直接聯系的優(yōu)勢，而在國家層級上卻很依賴協會這一組織化團體。

三、總結與討論

基于上述個案研究，在國家中心視角之下，本文討論了層級政府結構對行業(yè)協會政策參與行為特征與結果的型塑。在基層政府層面，對于在地方經濟體系中占據了優(yōu)勢地位的企業(yè)而言，政商之間個體化的直接聯系成為主要互動模式；在國家層面上，制度化的聯系變得更為穩(wěn)定，經由行業(yè)協會與中央政府部門互動是重要的制度化途徑。對此，本文提出的解釋是：制度化的協會體系在國家層面更為有效，原因是地方政府與中央政府的不同利益導向與角色。在強烈的政績驅動下，地方政府傾向于盡可能有效率地推動經濟發(fā)展，從而在策略上偏向于抓重點企業(yè)促發(fā)展，通過直接溝通的方式來解決諸多具體問題，即使這具有較高的尋租風險。這一策略的后果是，地方政府會忽視甚至無視那些在地方經濟中沒有重要地位的小型企業(yè)。相比之下，“中央政府關注的是全局性的戰(zhàn)略利益，推動整個社會的經濟增長是其根本目的。中央政府可以認為是最大的公共利益維護者”。汪錦軍：《縱向政府權力結構與社會治理：中國“政府與社會”關系的一個分析路徑》，《浙江社會科學》2014年第9期。從而，中央政府需要權衡多數多種社會主體的意見，并盡可能地考慮社會利益的需求。因此，中央政府會主動地開放國家層面的議題設定過程，通過行業(yè)協會這一制度設置提供機會結構給予企業(yè)，并對后者做出積極響應，甚至支持行業(yè)協會與偏離于中央政策的地方政府部門做抗爭。

本文的發(fā)現或具有以下啟示：

第一，本文的研究進一步探索了將國家中心視角引入社會組織研究方面的意義，分析政府的制度特征如何具體型塑社會組織形態(tài)。不把政府結構視為鐵板一塊已是老生常談，但更重要的是看到碎片化政治的具體后果。它在縱向上帶來了不同節(jié)奏的制度發(fā)展，從而使國家與地方的政治生活表現出重要差異。如考夫曼所說，“結社生活的影響更多依賴于其所置身的官僚制結構和政治體系，而非結社或者網絡的屬性”。Kaufman Robert， “Approaches to the Study of State Reform in Latin American and Postsocialist Countries，” Comparative Politics， vol.31， no.3， 1999， p.371.認為國家提供的制度環(huán)境可塑造社會生活，實際上是把國家作為自變量，社會組織是國家體制、架構和文化的一個后果，并非總是它的原因。這種扭轉因果關系的視角，帶來了豐富的研究可能。國家體制的構造、定位與運轉邏輯之于社會組織的意義與限制，值得深入討論。

第二，在政治社會學的視野里，社會組織具有三方面的重要現實和研究意義：社會運動的動員基礎、利益群體的訴求表達和提供社會服務。當前國內研究視野格外注重于社會組織的公共服務遞送功能，而對其他兩方面的討論相對較弱。以會員為基礎的行業(yè)協會具有更強的利益訴求導向，從而本文對它的討論可對既有研究構成補充。

第三，本文印證，私營企業(yè)主的政治行動模式具有多樣性。即便是同一行動主體，基于其所處的制度環(huán)境的差異，它也可能會采用不同的政治策略。更為重要的是，本文說明了當前中國政商關系轉型的一個新方向，即通過集體組織進行政策參與的維度。這是超出了既有理論框架的經驗進展，值得更多地關注。

篇10

[關鍵詞]高校實驗室 有毒物品 有害物品 安全管理

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）23-0151-03

實驗室是高校開展實驗教學和科研、溝通學生理論學習和實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生實踐創(chuàng)新能力的重要渠道，也是高校各種藥品試劑等實驗耗材和實驗用動物、細菌、病毒等實驗生物以及特殊輻射物質存放最為集中、最易存在安全隱患的場所。高校的實驗室安全管理是實現人才培養(yǎng)目標的基礎性保障工作，應該引起各級管理部門和實驗教師隊伍的充分重視。新時期下，高校實驗教學以提高學生實踐創(chuàng)新為重要培養(yǎng)目標，實驗室面向多學科師生甚至社會開放。在實驗室管理過程中，存在管理人員對有毒、有害物品管理的疏忽，或對有毒、有害物品缺乏必要的專門知識、實驗基礎設施保障不到位以及有毒、有害物品使用不規(guī)范等新的問題，造成不同程度的安全事故頻頻發(fā)生，給學校開展實驗教學帶來了諸多不便。

一、實驗室有毒、有害物品安全管理的重要性

（一）從實驗室安全事故來看，加強高校實驗室藥品試劑及生物安全管理刻不容緩

由于對實驗室安全疏于管理，缺乏安全教育，因管理不當等因素而引發(fā)的實驗室安全事故時有發(fā)生，[1][2]造成實驗室起火、爆炸、人員傷亡、[3][4]傳染病、病毒感染等重大安全事故，甚至還出現如礦業(yè)大學學生“投毒事件”，[5]復旦大學學生“投毒事件”[6]等學生從實驗室攜帶劇毒藥品毒害他人的惡性刑事案件。種種觸目驚心的實驗室安全事故的發(fā)生，應引起高校實驗室管理部門足夠的重視。

（二）從實驗教學活動的組織實施過程來看，應該加強高校實驗室藥品試劑及生物安全管理

實驗教學相對于理論教學來說，具有直觀性、實踐性、綜合性和創(chuàng)造性的特點。在日益重視學生主體性的發(fā)揮和創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)的今天，[7][8]實驗教學在教學過程中可能會接觸很多實驗用品，包括藥品試劑、水電、各種儀器設備、實驗動物、微生物、植物以及特殊的輻射物等，很多實驗用品都屬于有毒、有害物品。在實驗教學過程中，特別是在實驗操作過程中，忽視對這些構成要素的安全管理，無論哪個環(huán)節(jié)出了問題，都有可能會造成實驗室安全事故的發(fā)生。

（三）從高校實驗室建設的需要來看，加強高校實驗室有毒、有害物品安全管理顯得尤為重要

安全無小事，實驗室的安全是實驗室建設管理的一項重要內容。在實驗室建設過程中，隨著對實驗教學的投入，實驗室基礎設施、實驗新設備、新技術的開發(fā)使用、實驗室創(chuàng)新項目實施、實驗室開放運行等，勢必造成實驗工作量和參與實驗的人員同步劇增，實驗室的安全面臨新的挑戰(zhàn)，對實驗室有毒、有害物質的安全管理是保障實驗室安全運行的重中之重。在實驗室建設和管理的過程中，一定要將有毒、有害物品的安全防范意識穿插到各個環(huán)節(jié)。

二、加強高校實驗室有毒、有害物品管理的幾點建議

（一）加強組織領導，形成各級管理部門重視安全管理的氛圍

高校實驗室管理部門，應當充分重視實驗室安全管理工作，明確自身的監(jiān)督義務，指導和敦促各級實驗室將實驗室安全工作，特別是對有毒、有害物品的管理作為一項常規(guī)性的工作來抓。建立完整的實驗室安全管理機構，上至分管校領導，下到具體的實驗室專職管理員，明確權責、層層負責，對有毒、有害物質的管理要常態(tài)化，規(guī)范化。在學校各級管理部門和師生中形成重視實驗室安全管理的氛圍，在思想上提高認識。

（二） 加強實驗隊伍建設，提高實驗室有毒、有害物質管理知識

一支責任心強、業(yè)務素質高的實驗隊伍是保障實驗室安全運行的關鍵。對實驗隊伍特別是實驗一線的專職實驗員而言，通過自身學習和主管部門的業(yè)務培訓以及交流等多種途徑，熟練掌握各自負責實驗室有可能遇到的各種有毒、有害物品的科學使用方法和對有可能發(fā)生的安全事故應急處理方法十分重要。因為專職實驗教師是和接受實驗教學培養(yǎng)的學生面對面交流的主體，專職實驗教師對有毒、有害物品有科學的使用演示和講解以及對學生操作過程的監(jiān)督，可以盡量避免學生在實驗過程中發(fā)生因實驗誤操作形成的安全事故。而實驗室管理部門分管實驗室管理的工作人員，也應具備實驗室安全特別是對實驗室各類有毒、有害物質的基礎知識，學習和熟悉學校各類實驗室安全管理規(guī)章制度、規(guī)程和標準等。

（三）加強實驗室管理，補充完善有毒、有害物品的規(guī)章制度

一般來說，高校各類實驗室都制定了相應的實驗室安全管理制度，對實驗室有毒、有害物品使用都形成了一定的制度約束。然而實驗室安全管理工作是一項彈性很大且常管常新的工作，在不同階段可能遇到新的問題。隨著教學改革的需要，很多高校都會面臨新開實驗項目，新增實驗室、實驗室開放等問題，在對有毒、有害物品的管理中，肯定會面臨很多以前沒有遇到的問題，這就需要各級實驗室和實驗室管理部門加強研究，根據新的情況制定和修訂以前的各種實驗室有毒、有害物品使用制度，防微杜漸。

（四）嚴格實行崗位責任追究制，牢固樹立安全責任意識

在實驗室管理過程中，由于種種原因經常會遇到很多教師不愿意去參與管理有毒、有害物品的情況。實驗室管理部門應該根據有毒、有害物品管理的實際要求，嚴格執(zhí)行崗位責任追究制度，設有毒、有害物品專職保管員、委派專人負責，并實行定期輪崗、適時交流等制度，考慮到有毒、有害物品管理的特殊性，可考慮每一項業(yè)務有兩個崗位或兩人參與記錄和使用管理，要明確有毒、有害物品使用各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)則，強化運作程序和各項具體的要求，建立崗位責任追究制和內部自律和控制機制。

（五）規(guī)范有毒、有害物品的“入口”，從源頭上遏止各類安全隱患

實驗室對于實驗耗材，特別是有毒、有害物質要規(guī)范申購、入庫、申領、使用流程。根據實驗教學計劃測算所需和庫存量比較，在保障正常的教學科研的前提下嚴格控制這類物質在高校實驗室的流通。按照《危險化學品安全管理條例》、《危險貨物分類和品名編號》、《化學品分類和危險性公示通則》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《放射性和電磁輻射管理標準及法規(guī)目錄》等常見的有毒、有害物質相關的管理辦法和分類指導標準進行科學的統一監(jiān)管和入庫管理，按照理化危害性、健康危害性、環(huán)境危害性等因素進行分級和科學存放保藏。

（六）監(jiān)管有毒、有害物品的“出口”，杜絕危害物品在使用過程中引發(fā)安全事故

高校實驗室有近90%的安全事故是由人為因素引起的，[9]特別是在實驗室使用有毒、有害物品的過程中，師生未能充分了解并掌握有毒、有害物品的安全使用知識、防護方法和應急措施，引發(fā)了不少原本可以避免的安全事故。有效監(jiān)管實驗室有毒、有害物品是實驗室安全管理的重點，要遵循危險物品儲存的基本原則，建立有毒、有害物品安全數據資料，明確其物化性質、可能的危害特征、應急措施等信息，以供實驗室使用者隨時參閱。還應該特別注意普及有毒、有害物品的安全使用基本常識、廢棄物的處理知識、有毒、有害物品防護措施、事故應急措施等。通過過程管理，保障實驗室中有毒、有害物質從庫房“出口”后的安全使用。

（七） 加強對有毒、有害物品管理的研究學習，提高高校安全事故風險防控能力

實驗室管理是一項較為系統的工作，不同的實驗室管理的難點和有可能遇到的問題都不盡相同。特別是對于有毒、有害物品的管理，實驗教學管理部門很難制定適合各個實驗室情況的通用規(guī)范。這就要求高校實驗室管理職能部門和實驗教師隊伍通過加強研究，充分吸取借鑒國內外優(yōu)秀實驗室的先進管理經驗，結合自身的實際情況，摸索一套行之有效的管理辦法。目前實驗室信息化管理水平越來越高，[10]可以實現利用現代計算機技術，對實驗包括有毒、有害物品在內的所有耗材、試劑、藥品、生物等進行全方位的監(jiān)測和管理，建立完整的實驗室有毒、有害物品數據庫。[11]高校可以根據需要，實現有毒、有害物品的信息化管理。

（八）建立實驗室安全事故應急預案，從容應對可能發(fā)生的安全事故

安全事故具有突發(fā)性的特點，做好科學合理的應急預案在及時控制和減輕安全事故的危害方面能發(fā)揮積極的作用。實驗室安全事故應急預案要堅持“安全第一，預防為主”的工作原則，[12]明確實驗室管理部門和各級實驗室負責人各自的應急管理職能，按照應急等級，在制度上規(guī)定相應的工作程序，在應急行動、人員調配方面做出明確的規(guī)定。特別需要強調的是，高校應該組織加強對應急預案的培訓和演練，做到在真正遇到突發(fā)事故后，能夠沉穩(wěn)有序地按照預案推進現場指揮和解救工作，最大限度降低實驗室安全事故的損失，保障實驗室安全和實驗教學工作的平穩(wěn)運行。

三、結束語

實驗室面向不同學科專業(yè)的師生以及社會開放是教育改革日益發(fā)展的一種趨勢，[13]這對高校實驗管理特別是對有毒、有害物品的管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。在高校實驗室管理工作中，要充分考慮有毒、有害物品流通的各個環(huán)節(jié)，思考可能出現的突況，科學合理地研究相應的對策，提高實驗室安全事故的防控能力，使實驗室管理朝著規(guī)范化、高效化、安全化的軌道運行。

[ 參 考 文 獻 ]

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