導語：如何才能寫好一篇職業技能培訓的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農民工；職業技能培訓；強化

Abstract : By face the full realization of a well-off grand target, and face enterprise development and expansion of the need, face the challenge of employment of migrant workers, migrant workers to strengthen training, improve the scientific culture quality of the farmer, strengthen the occupation skill training of migrant workers, placed in a more prominent position. This paper mainly on strengthening occupation skill training of migrant workers is the effective way to do some in-depth analysis and discussion, in order to offer reference.

Key words: migrant workers; occupation skill training; strengthen

中圖分類號：B848.2

引言：農民工職業技能培訓是推進我國產業結構升級、解決“三農”問題及推動城鎮化戰略的有效途徑。它對于農民工勞動技能的提升、職業適應性的增強、就業部門和工種崗位的改善、收入的增加都具有及其重要的意義。但從目前來看，我國農民工“接受過短期職業培訓的占20％，接受過初級職業技術培訓或教育的占3.4％，接受過中等職業技術教育的占0.13％，而沒有接受過技術培訓的高達76.4％”。因此，農民工職業技能培訓可謂任重而道遠。雖然最近幾年政府連續出臺了一系列關于農民工職業技能培訓的文件和政策，但是，農民工職業技能培訓工作涉及面廣，難度大，需要進一步總結經驗，探索農民工職業技能培訓新機制。

一、農民工職業技能培訓的現狀及原因分析

1、農民工職業技能培訓各方主體對其認識不足 首先，政府認識缺乏高度是影響我國農民工職業技能培訓的最大因素。農民工職業技能培訓事關國計民生，農民工素質的高低不僅僅影響到其自身的生存與發展，還直接關系到產業結構的升級換代、社會大局的安定和現代化建設的推進。然而，教育部、農業部等多部門多方參與農民工培訓卻缺乏集中統一領導；農工教育未包含在教育發展主要戰略之中；政府投入有限，全國數量龐大的農民工難分其羹。顯然，政府對農民工職業技能培訓的認識有待進一步提高。 其次，一部分用人單位不能及時更新觀念，沒有認識到農民工職業技能培訓作為一種人力資本投資所具有的長效性，從而缺乏參與農民工職業技能培訓的積極性和主動性。即便這些企業認識到農民職業技能培訓的長效性，他們也可能由于農民工的流動性相對更強而不愿投資于農民工職業技能培訓。

最后，農民工自身認識不到位，缺乏培訓的長遠眼光，自我投入嚴重不足，從而導致參與培訓的積極性與主動性不夠。一些人可能并不缺乏長遠的眼光，但沒有多余的錢和足夠的時間與精力，也在一定程度上影響了農民工接受職業技能培訓的積極性。

2、農民工職業技能培訓經費投入不足質量不高

我國農民工職業技能培訓工作滯后，最直接地表現在培訓經費的投入上。當前，培訓經費投入基本是以政府和用人單位投入為主，相關研究報告顯示，中央財政用于補貼農村勞動力轉移培訓的經費僅有“陽光工程”的12.5億元，地方配套的資金也僅為5億多元；用人單位的培訓經費是按工資總額1.5%～2.5%計提的，但實際上用于農民工培訓的費用是少之又少，這對于解決2億多農民工的職業技能培訓來說是杯水車薪。投入的嚴重不足，已經影響到農民工職業培訓工作的正常進行。

3、農民工職業技能培訓缺乏科學的運行機制

目前，我國還沒有建立完善的農民工職業技能培訓經費由政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制。雖然政府規定企業要投入一定的經費用于農民工的職業技能培訓，但實際上多數企業出于控制成本的需要，最大限度地降低用于農民工的各種支出。還有一些企業以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其進行職業技能培訓。此外，農民工大多數進入城市非正規部門就業，而非正規部門對農民工的職業技能要求并不高，工資待遇也遠遠低于正規部門，所以農民工也不愿意投資于職業技能培訓。

二、加強農民工職業技能培訓的對策

適度的政策，幫助農民工從各方面完善個人素質。農民工在社會發展進程中成為非常重要的一支力量，他們的個人質素、掌握職業技術的程度，從小的方面說影響他們的職業規劃和職業發展；從大的方面說，這些都將影響到我們整體的工業發展進程和整體的實力，進而對整個國家的綜合國力產生深遠的影響。年輕的農民工們，他們的職業化程度和水平關系到大局，必須努力提高他們的職業技能水平來促進經濟的進步。沒有自己特長和可以傍身技術的農民工，只能被隔絕在城市之外。鑒于此局面，政府需要花費足夠的努力，加大職業技能培訓的宣傳，讓廣大農民主動參加各種職業技能培訓，提高職業素養。國家向來都非常重視農民工的素質培養工作，多次發文強調必須加大對農民工素質的培育，因為各種主觀或客觀原因沒有繼續接受教育的農民工，政府可以建立免費的職業教育架構，讓這些人掌握一門可以安身立命的技術，使得其成為合規格、達要求的勞動力儲備。可以采取的政策是大力推進中等職業教育的發展，使之完全達到免費化，大力推動職業教育的發展，將新一代農民工培養成合格的技術人員。相對于國家政策的支持，年輕的農民工們也要具備足夠的自我發展意識，適應城市生活的節奏，主動融入城市生活，致力于提高自身素質。

2.完善農民工職業技能培訓體系。一是農民工法制環境和職業技能培訓政策的優化。要切實貫徹《國務院關于大力發展職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）中指出的“從2006年起，城市教育費附加里面用于職業技能教育的比例，基本地區不低于20%，已經進行九年義務教育的地區不低于30%”的規定；要堅決貫徹《決定》中指出的職業學校所收的費用，各級政府都沒有權利截留、挪用，以“保證學費收入全額用于學校建設”，真正做到政策落實到實處。同時，要逐步健全新一代農民工培訓的法律保障體系，雖然我國《教育法》《職業教育法》明確指出企業有舉辦教育培訓的義務和責任，然而具體實施方案尚未跟上，或操作困難，不易落實，并且對違反法規的事例無監督、約束、制裁。二是拓展職業學校這一渠道，進行年輕農民工教育工作。鑒于中國的實際情況，各類中等職業院校、高級技工學校等職業類培訓學校在培養高素質的技術工方面具有得天獨厚的優越性。這些優越性包括：職業學校擁有理論和實踐兼具的高素質教師隊伍，還擁有非常齊整的實習訓練場地和器具，更重要的是，該類學校積累了豐富的職業教育經驗。這些條件使得此類學校能夠具備及其完備的設置。政府在進行職業技能培訓的過程中，應當注意的是要使職業教育效果最大化，而達成這一目標的一個重要前提就是遵從市場經濟的規律，對政府埋單的農民工職業技能培訓進行公開招標，然后賦予農民工自主決定接受培訓的權利（農民工可以自由抉擇接受培訓的地點和內容）。為了保障培訓效果的最大化，政府可以委托一些獨立的民間機構，不定期不記名對農民工的培訓進行抽查，這些機構建制完全獨立，定期從政府那里領取相應的報酬，最大限度保證鑒定的公正程度。另外，還應當引進先進的教學理念，按照企業的實際需求來開辦專業，也可以和大型企業直接簽訂人才培養計劃，按照企業的需要來生產“產品”，爭取在最大限度上滿足市場的需求，培養適應市場的技術工人。除了一線的流水線熟練工之外，各學校可以根據本地的實際情況和本學校的具體情況，完成從工業到第二產業、第三產業的轉移，以靈活多變的策略培養適應社會需求的人才，趕在社會發展的趨勢之前，做好產業轉移和農民工的技能培訓。三是加大企業培養的力度，最大限度培養出優秀的工人。根據目前的實際情況，很多農民工希望在不影響自己工作的前提下培訓專業水平，有條件的企業可以開設農民工技能培訓學校，利用業余時間對農民工進行培訓，不定期開展技能比武活動，使得培訓和工作完全對接，針對性更強更有實效。

三、結束語

總之，農民工是經濟體制轉型與社會轉型時期形成的特殊群體。農民工深刻影響著中國的經濟轉型和社會變遷。雖然在市民化進程中，他們面臨著一系列的問題，但是只要順應現代化的一般規律，把握我國工業化、城市化發展的階段性特點，總是能夠找到解決方法。

[參考文獻]

[1]鄭功成，黃黎若蓮，等.中國農民工問題與社會保護（上）[M].北京：人民出版社，2007.

[2]程新征.中國農民工若干問題研究[M].北京：中央編譯出版社，2007.

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【關鍵詞】技能，經驗，服務社會，模式

目前，我國高等學校分為研究型、教學研究型、教學型和技能教學型等四大類，各類型高校在人才培養、科學研究和社會服務等方面的定位絕然不一樣，具有的現實或潛在的職能、層次也不一樣。因此，各類型高校在社會服務方面所表現出來的特征也各不相同，社會服務所承擔的任務與內容、服務的空間范疇各有側重。本文以石家莊職業技術院校連鎖經營管理專業在學生職業技能培訓的實踐為例，就高職院校連鎖經營專業服務社會模式進行了深入的剖析和探討。

一、以校內運營實體為平臺，構建社會服務、教學、科研“三位一體”的教學模式。

本專業依托學校的校內實踐基地開展了富有特色和開創性的集社會服務、教學、科研于一體的社會服務，做到了教學、科研和服務社會的高度融合。

1、教師、學生全程參與式實體運營，理論與實踐相融合。連鎖經營管理專業在校方的大力支持下，與本地的連鎖企業天元有限公司合作，在學校校內實訓基地開辦了天元長興便利店，采用準實體化運營，教師和學生完成參與實體的運營過程，實體從選址、商圈調研、店面裝修到商品采購、商品定價等運營的全過程，由連鎖經營管理專業的專業教師和學生全程化參與，容理論于實踐，在實踐中豐富理論，教師的理論、科研成果在實體開辦過程中得到了升華。并結合實體的運營情況，由連鎖經營管理專業的教師和學生共同研究并制定出了《天元長興便利店》的系列規章制度，并形成了自己特色化的運營方式：為了解決學生上課和崗位實訓相沖突的問題，實行學生倒班制；形成了特創的師傅帶徒弟的培訓模式。

2、以校內實訓實體為平臺，完成學生崗位輪換，為就業實現零距離對接。校內實訓基地解決了在校外實訓過程中始終無法解決的問題—輪崗，專業實習實訓要解決學生在不同崗位上技能的培養和鍛煉，但校外實訓基地涉及到企業的經濟效益等問題，始終無法解決輪崗的問題，從根本上解決了這個問題，在這個麻雀雖小但五臟俱全的實習內可以保障學生在收銀員、理貨員、店長助理、店長等崗位上完成崗位輪換。為學生未來就業實現零距離對接；同時，讓學生在實習過程中就完成職業體驗，為學生的未來就業給予恰當的引導，有助于一次就業率的提升。

3、實體運營，為學生的就業買單。以校內實踐教學基地———運營實體天元長興便利店為平臺的社會服務、教學、科研“三位一體”社會服務模式的實施，收到了明顯的成效。該模式既促進了“產學合作”，又形成了一定的“造血功能”，為連鎖專業學生未來的就業打下了良好的基礎。從2010年第一屆連鎖經營管理學生就業以來，通過三年的跟蹤調查，在實體完成頂崗實習的學生，就業能力明顯提高，很多學生在還沒有畢業時就已經成為企業的骨干。學生就業能力的增強得益于實訓實體化運營模式，實體用真材實料讓學生演練，培養學生的基本技能，學生對真假貨幣的辨別就是從收假幣開始的。我校的學生通過參與實體崗位技能培訓和實訓操作，就業時可以從事連鎖經營企業中的一線基層崗位：收銀員、理貨員、倉管員等崗位；同時可作為店長助理、店長等職位的后備人選。可以說，連鎖專業通過為企業輸送技能型人才服務于企業，服務于社會。

二、校企合作，服務地方企業

自我校連鎖經營管理專業開辦以來，曾與多家當地企業有過深度的合作，在合作中求發展，專業依托地方企業增強專業實力，企業依托學校謀求專業人才。2008年，我系5名教師利用暑假期間在保龍倉（2010年與家樂福合并為家樂福﹒保龍倉）頂崗任職；2009年，60多名學生和老師參與保龍倉勝利店的整個開業準備工作和正式營運工作；2009年，與天元有限公司合作在校內實踐基地開辦天元長興便利店由學生獨立運營；2009年，與河北展新體育有限公司合作，學生完成3個月的頂崗實習……今年，又引入了沃爾瑪、麥當勞、樂仁堂、好利來等多家知名企業，在和當地企業的合作中，實現雙方的互贏。一方面，專業可以依托當地連鎖企業解決學生實習、專業能力實踐的場所問題，開拓多種連鎖業態讓學生對專業有更多更深入的認識和了解；

同時，通過和企業的深度合作，將一定數量的教師放到企業中去，實現教師“雙師型”培訓中企業的職業能力培訓，教師在完成職業培訓的過程中，又利用自己的專業知識和科研優勢，為企業做培訓，幫助企業分析和探討發展過程中面臨的困境和問題，加大了科技服務力度；再其次，當地企業可以在和學校深入合作的過程中，干預學校的人才培養模式的修訂，真正的獲得企業所需要的人才。同時，企業在跟學生的接觸中可以優先選擇企業需要的人才，為企業的成長擴大了空間。學校成為企業的一個大人才庫，為企業培養所需要的專業技能型人才。

三、社會服務的功能有待進一步開發

連鎖經營管理專業在服務社會模式的探索中雖然取得了一定的成果，但在運作過程中依然存在著一些問題，有待進一步的探索和完善，更有效的發揮其服務社會的服務功能。

1、進一步探索和完善人才培養方案，為社會輸送綜合型人才。深化教師科研和學生科研的融合，探索學生深入實體的經營管理，從單純的技能型人才培養進一步深化滿足社會對綜合型、管理型人才需求的培養遙

2、進一步開拓連鎖多種業態，為不同業態的企業輸送相關人才。由于自辦實體經營場所和項目的限制，使學生在能力的培養上僅僅局限于一種業態。從中國連鎖協會的調查數據顯示，社會對連鎖經營管理專業的人員需求遠遠超過了人員的供給，特別是出現了明顯的結構不平衡。

以上通過對石家莊職業技術學院連鎖經營管理專業社會服務模式的深入剖析，一方面，總結了物流連鎖群服務社會、服務地方經濟模式的成果；另一方面，也分析了在運作過程中存在的問題和不足，為今后專業群服務社會模式的新探索提出了個人建議。

參考文獻：

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一、市場調研提供依據，量身定制專業

要想做好農民學員職業技能培訓，必須要進行深入細致的市場調研，為農民學員量身定制適合的專業。調查的內容包括：學員的年齡層次、學歷層次、男女比例、就業意愿、感興趣的專業、參加培訓的時間以及企業用工意愿、薪酬待遇情況等。通過對調查數據進行統計、分析，確定專業設置。

二、政策宣傳進村入戶，咨詢服務增強信心

為了讓更多的農民了解培訓政策，要對培訓項目和專業進行廣泛宣傳。除了在農民頻道做電視廣告，深入到集市、村莊、農戶進行政策宣傳外，還可組織村支書帶領有強烈學習意愿的農民學員到校參觀，觀摩電化教學、實習設備，聆聽專家講解就業形勢。為增強農民學員的學習信心，可設立方便農民的招生點，派專業人員負責現場咨詢，根據學員的文化水平、年齡層次、能力特長和就業意向幫助他們選擇專業，樹立信心。可通過播放與農民日常生活息息相關的教學視頻片，例如：“農村電工常識”、“面食點心制作”、“皮膚的日常護理”、“常見病的護理”等視頻，使學員了解專業內容，發現學習興趣，確定學習方向。

三、教學內容要適時調整，教學方式須靈活直觀

職業技能培訓的時間一般在25～50天，如果不能在短時間內激發學員的學習興趣，收到立竿見影的培訓效果，很容易造成學員流失。傳統的教學內容注重知識的系統傳授，忽略了知識的實用性、經驗性和學員能力的培養。因此可將教學內容分成若干個實訓或任務模塊，將理論知識貫穿于實際操作中。例如《家政服務員》專業，根據教學內容設置禮儀風俗、家庭清潔衛生、家庭烹飪、衣物洗滌收藏、家用電器使用常識、家庭護理6個模塊，各個模塊相互銜接，相對獨立，學員邊學邊練，通常幾天就能完成一個教學模塊的學習。在教學組織上，采用模塊學習小組進行教學，將教學過程劃分為自我學習、集中學習、技能培養三個階段。每個模塊提供相應的多媒體課件，使學員在自我學習階段對所學內容有直觀的認識和理解，在技能培養階段反復觀摩練習，特別是一些復雜的操作環節，用分解動作、分解步驟的形式進行演示。

四、獎勵機制激發潛能，文化吸引提高素養

為了幫助學員樹立時間觀念和制度意識，可在開班伊始，組織學員選舉班長和學習小組組長，負責班級的日常管理；制訂班級規章制度、班級公約和獎勵制度，號召學員遵章守紀、努力學習。為了提高農民學員的綜合素養，盡早完成由農民向職業人的角色轉換，可通過組織豐富的集體活動，營造濃厚的文化氛圍。根據專業的特點，在教室和實訓場地張貼與本專業相關人物的名言警句，激發學員的學習熱情。建立QQ群，除有關通知外，還選擇一些哲理故事、美文放在群里供大家鑒賞。設立圖書角，配置專業書籍、文學書籍和期刊雜志，方便學員查閱專業知識、接受文學熏陶、了解時事新聞。

五、雙向選擇助力就業，跟進服務謀求發展

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一、知識管理與醫學護理學生專業技能培訓

1、知識管理

知識管理源于20世紀80年代的管理學領域，自聯合國國際勞工大會上提出以后，知識管理得到了飛速的發展。知識管理是以人為核心，以“顯性知識”和“隱性知識”為中心，采用一定的技術，指導組織對知識進行整合、共享和創新的系統方法。[2]知識管理作為一種新的系統方法，其更加注重人際之間的知識共享、交流和協作等過程，實現隱性知識和顯性知識的相互轉化。[3]在管理的過程中堅持“以人為本”的理念，視知識為最重要的資源，力求做到將最恰當的知識，在最恰當的時間傳遞給最恰當的人，使他們能夠作出最恰當的決策。[4]為高等醫學院校“醫學專業技能”的建設提供了一套管理的理念和思路。

2、醫學護理學生專業技能培訓與知識管理

對于知識密集型組織的高等醫學院校來說，知識就是學習的核心競爭力。護理技能培訓是理論與實踐并行的教學過程，在具體的教學過程中，教師的很多護理技能是通過長時間的操作而積累成的，屬于教師本身的隱性知識，也是整個教學的核心所在。因此，如何在教學、培訓過程中讓學生掌握這些護理技能，便成了教學的難點。對“隱性知識”的挖掘是知識管理的目標之一。高等醫學院校在進行護理技能培訓的過程中如果能運用知識管理的理論與方法，挖掘出更多的隱形知識，通過共享、使用、創新，形成學校的知識資源，提升知識的價值。在競爭激烈的環境中，知識管理對高等醫學院校核心競爭力形成過程中扮演著積極重要的角色。

二、醫學護理學生專業技能培訓的現狀

1、高等醫學院校護理技能培訓中教師知識資源管理現狀

高等醫學院校護理技能培訓的教師擁有著豐富的專業知識，和嫻熟的技能，在對學生進行的技能培訓中，核心的知識、技能（主要指隱性知識，如經驗、技巧等知識）是通過他們對學生的言傳身教、甚至是手把手的方式進行，這些知識、技能是教師的隱性知識，是沒有記載的。在現實的生活中，由于種種原因， 教師間缺乏必要的交流與溝通，導致他的知識只能為他自己所用，根本就談不上資源共享。也因為缺乏必要的交流與溝通，這些隱性知識、技能不但得不到創新，而且還會隨著時間的逝去而逐漸的流失，這對學校來說是一大損失，長此以往還會減弱學校的核心競爭力。

2、高等醫學院校護理技能培訓中學生知識資源管理現狀

（1）大量知識技能以隱性方式存在，造成學習資源的嚴重浪費。醫學生護理技能培訓知識資源的浪費主要表現在隱性護理技能的培訓，也稱為隱性資源的浪費。一方面表現在學生個體的浪費，學生缺乏對自身知識結構的完整認識，無法悉知自身的隱性技能，在交流中不能順利的表述本該值得別人學習或借鑒的技能；第二，沒有形成反思、總結的習慣，導致個體中許多寶貴的隱性知識在經歷一段時間后又被遺忘，沒有起到積極的影響作用，利用率大大降低；第三，由于學生個體的差異性、分散性，缺乏統一的共享平臺，很多個體隱性知識資源相對孤立，未能被合理的整合、共享，致使部分學生“渴死在豐富的資源群體中”，造成嚴重的浪費。

（2）護理理論知識與技能共享程度低，阻礙新知識的創造。護理理論知識與技能共享程度低，對學生專業技能的培養來說造成很大的阻礙，不利于進一步發展。知識共享是一個群體之間共同分享個體獨有知識的過程，使個體獨有知識從個體向群提轉變。[5]其中，此處指的的知識共享，是指在醫護技能的培訓過程中，學生個體之間隱性知識技能的相互分享，個體隱性知識群體化，強調在學習的過程中，個體積累知識的同時自身能量的釋放。一方面，存儲在學生個體內部的隱性知識與個體的生活、個性特征等有關，只有在交流中，才能被他人感知，繼而發揮積極的作用。另一方面，基于個體利益考慮，故意隱藏自己的知識，在交流中不愿意進行共享，導致知識不能再群體之間順利分享，等等原因阻礙新知識的創造。

（3）知識資源隨著學生個體的流動，會造成固有知識資源的流失。知識資源的價值體現在具體的應用過程當中，而且新價值是來源于不斷的實踐，沒有具體使用，其價值就會貶值，更嚴重者會流失。高校是學生短暫停留的知識園地，在這里學生經過學習、實踐，積累起豐富的經驗，而這些經驗會隨著學生個體的差異，隨機的形成并集中在不同學生身上，由于缺乏系統的加工，沒有得到有機的整合，導致這些積累起的技能、經驗隨著學生畢業的流動而弱化、流失。這些弱化、流失的的知識資源是經過個體學習、總結加工后整合出來的寶貴資源，由于學習時間的有限性，新知識、技能初步形成，學生就面臨著畢業，導致有效的知識資源很難交流、共享、保存，造成知識資源流失嚴重。

三、知識管理帶來的啟示

1、構建學校知識庫，加強教師經驗、技能等隱性知識的共享

學校的發展，離不開資源的建設。教師是學校有力的資源保障。教師個體之間存儲著豐富的知識資源，學校要勇于挖掘、開發校本資源。政策上，從學校層面制定相關措施，鼓勵教師積極共享自身資源，技術上，積極引進新技術，開發學校總的知識庫，收集教師教學、科研過程中的各種資源，進行有效的管理，為教師協同探究提供平臺技術保障。通過動態積累，逐步挖掘，建立起校本知識庫的長效機制，在知識共享，相互促進的同時，也逐步形成學校自身的核心競爭力。

2、應用相關知識管理工具促進學生專業技能的培養

（1）建立實踐社團，促進學生專業技能的培養。技能知識來源于理論，高于理論，是理論升華的產品，可以直接進行實踐。在護理專業技能的培養上，就為我們提供了方便――實踐團隊。組建以“共享知識、互幫互助”為原則的大學生實踐團隊，在團隊中通過各種實踐活動拉近同學之間的距離，使相互之間彼此信任，到達個體之間知識的交流和共享。團隊組建初期，要向學生解釋清楚團隊的目的是“共享知識、互幫互助”，通過個體彼此間知識的交流獲得新的知識。以宿舍為單位建設，就是一種很好的團隊式。醫學專業技能來源于理論相關知識，但不僅限于理論知識的學習，需要不斷實踐、強化，最終理解后形成自己的隱性知識。以宿舍為單位的實踐團隊，為醫學專業技能的學習提供了良好的環境，在無壓力、無障礙的宿舍環境中，學生可以相互彼此之間互相操作、交流、共同成長。在這種真實的環境中，有利于學生之間隱性知識的挖掘和共享，實現新知識的創新，讓現有知識的價值得到提升。

（2）建立知識地圖，促進學生專業能力的培養。布魯克斯提出了知識地圖的概念，為知識管理的應用提供看新的方法。知識地圖是一個向導，顯示知識的種類、程度、擁有者及其具置、知識之間的關系等，但是它本身并不是一個知識的集合，這是知識地圖不同于以往信息工具的最突出的一點。[6]醫學專業技能的培訓既注重理論的梳理、理解，更講究實踐的操作。有限的時間和有限的精力范圍內，學生很難完成大量技能的“精通”學習，如何利用課余時間彌補學習的不足，是各位醫學生共同面臨的話題。在此只是地圖為我們提供了解決問題的良好方案。利做好的用知識地圖，學習者之間的交流和共享范圍得到極大的擴展，讓學習者找到疑難知識的源頭，通過彼此的交流，加強自身知識的獲取，消除醫學專業技能培訓過程中無從求助的焦慮感。在知識地圖指引的交流中，發生性思維、創造性思維得到充分的發揮，更加有利于學生個體之間隱性知識的共享。另一方面，知識地圖的指引可以幫助學生構建起主動學習的行為習慣，在遇到疑難知識的時候，通過知識地圖可以快速尋找到知識信息，最終尋找到幫助的源頭。無數知識資源匯集在知識地圖中，為初學者、遇到問題者提供幫助，很好的解決了求助無門、知識歲人員流動而流失等教學難題。

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【關鍵詞】獨立學院；職業技能培訓；對策；建議

對于獨立學院來說，開展職業技能培訓是為了提高學生的就業、工作以及職業應變能力。通過對其進行思想和道德上教育，傳授職業技能、職業技巧。獨立院校的辦學模式有別于一本和二本的辦學模式，獨立學院是一種兼顧職業技能教育和理論教育的辦學模式，是重注學生的理論性和動手性相結合的。但是，就目前三本學院來看，其卻處在了一個非常尷尬的困境，和一本二本來比，對學生的理論教育深度不夠，和職業院校來比技能培訓也有很大的欠缺，學生動手能力明顯不如職業技校的學生。因此，獨立院校目前最迫切的任務就是要根據自身的專業定位和特點來制定一套有針對的性的職業技能培訓，這不僅僅可以增強學生就業技巧的提升，還可以更多的培養出理論和動手能力兼具的具有創新性復合型的應用人才。

一、獨立院校開展職業技能培訓的意義

（一）獨立院校開展職業技能培訓是廣大學生最迫切的需求

如今，社會發展瞬息萬變，大學畢業生就業形勢一年比一年殘酷，往往一個崗位有數百人甚至是數千人去競爭。而對于獨立院校的學生來說，他們不僅僅要面對一本二本高校畢業生的挑戰，還需要面對社會對三本院校學生素質不如一本二本高校學生的偏見。對于其本身來說，由于理論不如一本學生，職業技能不如高職院校學生，導致其自信低下，面對激烈的就業競爭往往敗下陣來。

（二）獨立院校開展職業技能培訓是學校的核心競爭力

在如今高等教育越來越普及的今天，獨立院校如何能夠擴大生源，這就是得依靠其核心競爭力，這是一個學校的品牌。因此，獨立院校要明確自己的辦學宗旨，增強專業設置，特別是要大力開展職業技能培訓，讓學生可以自由選擇各種相關的職業技能培訓，增加他們的就業砝碼，這無論是從學校本身出發，還是從培養人才方面來說，都是具有非常重要的現實意義的。

（三）獨立院校開展職業技能培訓有利于學校資源的優化分配

對于現在許多獨立院校來說，生源不多，但是許多基本設施都必須配備，這就造成了資源的極大浪費，而通過開展職業技能培訓可以很好的把這些閑置的資源給于利用。把教育投入到其中，不但提高了資源合理分配，還可以給學校增加效益。

（四）獨立院校開展職業技能培訓是增加學生就業競爭力的保障

獨立院校大力開展職業技能培訓，舉辦各種國家職業資格證考試的培訓，讓學生可以自由選擇自己感興趣的進行學習。這給獨立院校畢業的學生提供了更多的砝碼去面對社會殘酷的就業競爭。但是，獨立院校也不能盲目的開展職業技能培訓，要根據社會市場的需求為導向，有針對性的開展適合就業和利于就業的職業技能開展培訓教育。

（五）獨立院校開展職業技能培訓有利于師資隊伍的培養

目前學校能勝任培訓發展的教師很少，開展職業技能培訓，有利于造就一支培訓觀念新、創新意識濃、教學水平高、操作技能強、綜合素質和職業道德突出的“雙師型”教師隊伍。首先，學院鼓勵專任教師獲得相應的授課資格，使教師積極充實自己，提高水平，有利于教育教學的開展。其次，開展職業技能培訓，給教師提供一個平臺，一些教師為了獲取培訓資格，就會積極去學習，參與獲取相應資格認證培訓，提高學院雙師型教師的素質和數量；再次，參與職業技能培訓的學生將直接面向就業市場，培訓效果如何，其反饋將有利于提高教師關注市場的發展趨勢，根據市場需求來培養人才，提高課程教學質量。

二、目前獨立院校職業培訓開展所存在的問題

如今，許多獨立學院也都陸續的開展了各種各樣的職業技能培訓教育，但是從現實所反饋的效果來看，并不盡人意，其主要存在以下幾點問題：

（一）師資隊伍不雄厚

職業技能培訓開展的前提條件是要有具有師資力量，然而，獨立院校的辦學時間不長，有的甚至只有2-3年的辦學歷史，這就導致學院的師資力量十分匱乏，教師隊伍多以年輕教師為主，還有一部分的課程是由外聘教師進行教學，而年輕教師的經驗和教學技巧還有待磨練，這是目前獨立院校順利開展職業技能培訓的問題之一。

（二）職業培訓配套工作不充分

目前，我國獨立院校對學生開展職業技能培訓，具有很大的隨意性。許多學生并不知道自己為了什么去考證，都是為了考證而考證，缺乏一定的目的性。這就與學校的引導有關，學校不僅僅要讓學生去考證，更重要的是要對學生的職業生涯進行規劃。但是，就目前的情況來看，大多數獨立院校在這方面做的是不及格的，學生考證很盲目，并沒有指導學生把職業技能培訓和自身專業想結合。有些學生雖然也通過了考試，但是動手能力任然十分匱乏。此外，獨立院校的職業培訓在宣傳，設備和咨詢工作方面也存在不足，導致學生要么不知道有培訓，要么就是對職業培訓存在懷疑，認為學校是為了賺錢而舉辦的。

（三）獨立院校所開展的職業技能培訓市場競爭力嚴重不足

目前，我國獨立院校無論是在師資、設備和配套工作方面做的都不能和成熟化發展的職業技能院校想比較。此外，社會上的許多專業職業技能培訓機構由于其大力度的宣傳和通過率吸引了大批的生源。這都是獨立院校在開展職業技能培訓上所面對的競爭和挑戰。

三、獨立學院開展職業技能培訓的有效途徑

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論文摘要：近年來，社區教育的興起對推動我國經濟建設和社會發展的作用日益明顯，在提升全民素質和職業能力等方面發揮著積極作用，在自身建設、內涵發展等方面有了長足進步。隨著工作的深入，有必要對社區教育的功能進行理性思考和準確把握。文章闡述了加強社區教育職業技能培訓功能的基本思考，指出了職業技能培訓對社區教育的積極意義，分析了在社區教育中開展職業技能培訓的主要制約因素，探索了開展社區職業技能培訓的途徑和方法，旨在引發對社區教育的進一步思考與研究。

論文關鍵詞：社區教育；職業技能；職業培訓；功能

社區教育（Community Education）是在一定地域范圍內，運用本社區各種教育資源來提高社區成員的整體素質和生活質量，促進區域經濟建設和社會發展的一種教育活動。對于社區教育的認識，很多人認為這僅僅是一種面向社區居民、開展各種文化休閑活動的教育，并將這些視為社區教育的主要內容；還有人認為，社區教育就是以本社區組織為主體開展的教育，并認為這就是社區教育的執行主體。不可否認，社區教育具有娛樂性、地域性等特征，但如果僅限于此，社區教育的發展空間將十分有限的。筆者認為，社區教育是區域教育的重要陣地，與區域經濟和社會發展息息相關，如何將社區教育與職業技能培訓相結合，對于拓展社區教育的內涵和外延具有重要價值，對于社區教育持續發展具有積極意義，值得我們認真思考。

一、社區教育開展職業技能培訓的價值取向

（一）職業技能培訓有利于人的全面提升

社區教育的本質是以滿足人的全面發展需求為根本，是以提高人的生活水平和工作能力為本位，是社區人力資源的一種再造性開發過程。人的發展關鍵是人的各種素質的提高。人的素質可理解為指人的體質狀況、品格修養、生活情趣和技能水平等的總和，這些素養的提高可以通過教育的途徑實現。人的體質可以通過體育鍛煉得到改善，人的品格修養可以通過學習修煉得到內化，人的生活情趣可以通過文化教育得到充實，人的技能水平可以通過職業培訓得到提高，而不同人群對教育的需求是不一樣的。隨著城鎮人員結構的變化，社區內下崗失業人員和進城農民工增多，技能培訓問題顯得日益突出，如果這一群體的人員素質不能得到提高，是無法承擔區域發展的的重任的。研究發現；“全國各地在開展社區教育過程中，堅持社區教育以民生為本、以就業為導向的服務方向，積極面向社區轉崗下崗失業人員、農民工、殘障人員開展成人職業技能培訓。”

因此，將社區教育僅視作是一種休閑教育或體鍛教育的觀點具有偏面性，應該將社區教育與社區休閑教育區分開來。也就是說，社區教育應該將生活水平改善、職業技能提升、個體全面發展作為其主要內容，并進行重新定義。社區教育應通過各種培訓活動，尤其是勞動職業技能培訓，提高整個社區成員的素質，并經過這樣的培訓，使社區成員整體素質尤其勞動職業技能得到大大的提高。所以，社區教育應該成為社區成員就職、創業本領，培養高素質、高層次應用型、技能型人才的重要渠道，成為關乎民生、提高社區成員職業素質的重要措施。由此可見，社區教育充分體現人力資源開發本位，是社區教育“姓教”的質的規定性。

（二）職業技能培訓有利于社區整體發展

社區教育的任務是以社區發展為根本，是以社區和諧共生為本位，是一種社會發展的推動行為。“隨著社會主義市場經濟的建立，政治體制改革的深入，政社分開將成為現代社區制度的一個基本特征。社區正在逐步成為一定空間范圍內的社會生活共同體，從而也要求社區教育回歸為社會發展行為，恢復它姓‘社’的本來面貌，與社區發展納入同步發展軌道。”也就是說，社區教育應立足社區、依托社區、服務社區，以促進區域經濟和社區的可持續發展作為出發點和歸宿。社區的發展，關鍵是人的發展和提升；社區的進步，需要各種人力資源的支持，既包括管理人才，更包括各類職業技能人才。

社區的發展和人的發展，需要符合區域要求的教育。這種教育的目標要緊緊瞄準社區經濟和文化的發展，時時刻刻為社區可持續發展服務，使社區內經濟、人文社會、自然環境從整體上協調發展，以達到人和自然和諧共存、人和社區共同發展的目標。所以，根據區域發展的要求，將一些職業培訓項目納入到社區教育中去，才有助于提高社區教育的有效性和針對性，才能使社區教育在區域經濟發展中的作用不斷凸現。近年來，各地政府從區域經濟發展的要求出發，提出了以區域定位為特點，開展符合區域特點的教育，尤其在社區教育中，依托區域高等教育、職業教育機構，為區域產業發展培養各類通用的專業人才，鼓勵社區力量教育培訓向高層次發展，創造現代教育品牌。各級政府積極落實大教育觀念，創建學習型社會，促進人才培養，建立起了與區域建設及功能定位相匹的、適應現代化建設和滿足市民學習需要，具有開放化、社會化、終身化為特點的終身教育體系框架，這些也正是現代社區教育所要完成的重要任務。所以，在社區教育中，職業技能培訓是推動社區發展的重要手段。

（三）職業技能培訓有利于區域教育整合

社區教育的基本特征是“全員、全程、全方位”的教育，也就是社區教育將全員教育、全程教育、全方位教育統一于社區之中，是現代社區“大教育”觀的體現。基于這一特征，社區教育是各種教育活動的綜合體。在這個教育綜合體中，各類教育形態、各種教育機構、教育力量、教育資源、教育因素之間相互協調，形成整體的教育合力，共同為社區發展服務。職業技能培訓自然成為綜合體中重要組成部分，引導社區教育向促進社區建設的方向發展。

不難看出，在社區教育中開展職業技能培訓，涉及社會各個方面，是社區內外各種教育資源的一種整合。為了充分發揮區域培訓機構的作用，社區需要加強與各個方面的聯系和溝通，包括體制內的社區學院、中等職業技術學校及有關職業培訓單位，也包括體制外的中、高等職業技術學校、民辦非企業培訓機構及培訓集團等，還包括相應的職業培訓管理機構。通過在社區教育開展職業技能培訓，社區通過與各種機構相互合作、協調，激活了社區的教育資源，發揮了社區教育資源最大效用，對于推動區域“大教育”發展具有重要的意義。

二、社區教育推行職業技能培訓的制約因素

（一）人們對社區教育的思想認識還不全面

人們認為社區教育就是休閑教育，或者認為是老年人的娛樂教育，管理層面也有輕視社會教育和非正規學習的觀念，職業技能培訓很難進入到社區教育的視野，無法成為社區教育的重要內容。客觀上，很多地區社區教育的內容主要還是局限在休閑娛樂上，從近幾年全國各地所列社區教育課程就可見一斑。據上海2011年社區教育特色課程評比統計來看，參評的社區教育課程有80%是休閑類課程。

人們認為社區教育主要就是老年人的教育，忽視了社區教育對轄區內各個層面人員的重要性，尤其忽視社區教育對在職人員、下崗人員、外來人員教育培訓的作用。由于這樣，在大多數地區參加社區教育的人群均以老年人為主，社區教育沒有就業謀生的取向，缺乏技能培訓的特征。從這點來看，社區教育把人群集中在老年人的傾向相當嚴重，社區教育的受眾面嚴重局限。

人們認為職業技能培訓是企業的事，是職業技術學校或培訓機構的事，社區教育要開展職業技能教育是得不償失、事倍功半的事，所以沒有必要。在對各社區進行調研中了解到，社區層面對職業技能培訓普遍采取不涉及、不投入的態度，社區也很少與當地學校掛鉤對本地區待業人員進行培訓，職業技能培訓在很多地區的社區教育中處于真空化的狀態。當然，也存在另一種傾向，有的地區（特別是農村地區），把鄉鎮成人學校開展的學歷教育、職業技能培訓等同于社區教育，認為這就是社區教育的全部。

（二）社區對培訓資源的整合機制還不健全

把職業技能培訓融入社區教育，需要各級政府對社區教育進行統一規劃和協調管理，提高資源的整合力度。應該看到，社區教育的辦學場地條件是遠遠無法滿足社區居民職業技能培訓需要的，單靠社區本身的條件來實施職業技能培訓是不現實的，也是不科學的，需要充分利用好社區可用的培訓資源。在很多社區，一方面國家投資建立了高標準的職業培訓基地但利用率并不高，另一方面培訓資源就在身邊但社區教育不去有效利用。究其原因，就在于社區對資源整合力度相當薄弱，社區各類教育資源仍然各自為政。

同時，職業技能培訓師資力量整合不力，也是影響社區職業技能培訓的重要因素。顯然，要開展社區職業技能培訓，教師是關鍵。社區不可能自已擁有大量的培訓師資，但需要有穩定的師資隊伍，這完全依賴于社會各方面的支持，尤其是社區各單位的支持。沒有健全的整合機制，就不會有穩定的高水平、高質量的師資隊伍，更不會有適合社區發展的職業技能培訓。 　（三）市民對社會培訓的認同程度還不夠高

一方面，社區居民認為社區職業技能培訓的質量不高，這也是造成市民積極性和參與性不高的主要原因。應該看到，鑒于目前的社區教育現狀，社區教育中的職業技能培訓還沒有受到市民的充分信任，就是有的農村地區以鄉鎮成人學校為陣地開展技能培訓，也限于條件和師資等因素，難以得到廣泛認同。所以人們認為，去社區接受技能培訓都是低水平的。

另一方面，社區教育在職業技能培訓方面的項目相當有限，難于滿足市民不同的需求。目前，我國社區教育開展技能培訓的地方，項目主要就是本地原有的一些傳統技能培訓項目。如有的農村地區，也只有農作物種植等培訓項目，其它項目很少或根本沒有。隨著社區的發展和人們就業需求的變化，具有針對性的培訓項目、能創造就業機會的培訓項目會更受市民的歡迎。

還有，培訓獎勵機制和就業導向機制配套缺失，激勵不足。目前很少有社區對參與社區教育職業培訓的市民實施獎勵措施，勞動部門也沒有將社區教育職業培訓與就業掛鉤，所以這方面的機制還較為薄弱，影響了社區市民參加技能培訓的積極性和主動性。

三、社區教育實施職業技能培訓的途徑探索

（一）發揮社區學院終身教育整合平臺作用

近年來，隨著社區教育的不斷發展，全國各個地區相繼建立了社區學院。以上海為例， 2006年市委、市府出臺的《關于推進學習型社會建設的指導意見》指出，要形成以社區學院為龍頭，街道鄉鎮社區學校為骨干，社區內中小學校、居民小區辦學點、村民學校為基礎的社區教育三級網絡。社區學院在社區教育中的作用和地位的明確，對于社區教育的深入發展具有重要意義。雖然全國各地建設社區學院的模式不盡相同，但作用是基本相同的。

社區學院作為社區教育的龍頭，理應在社區教育職業技能培訓中發揮好協調作用。首先，社區學院可以實現與區縣一級層面政府機構的溝通，提供相關政策咨詢和服務，推薦政府培訓項目；其次，社區學院可以加強與區縣層面職業技術學校、培訓機構、培訓協會等聯系，整合相應的教學資源信息，為社區提供培訓教育服務；還有，社區學院可以開展各種培訓業務指導，加強社區師資培訓，開展培訓課程統合，提供教研工作指導。總之，要開展好社區教育的職業技能培訓工作，社區學院處于指導和協調的中心位置。

社區學院本身也是職業技能的培訓基地，應該在辦學內容和層次上發揮更大的作用。首先，依托社區學院開展職業培訓是可行的。以上海為例，各區社區學院基本上是由業余大學、電大分校、職業培訓機構整合而成的，具有開展成人高等學歷教育、職業技能培訓的資質和辦學條件，尤其是近年來在區政府的大力支持下，社區學院的辦學條件得到了很大的改善，已形成一定規模的職業培訓格局。近幾年來，社區學院面向社區、服務社區，把各類教育的觸角延伸到了整個社區，正在成為社區一支不要缺少的主要培訓力量。同時，依托社區學院開展職業培訓也是必要的。社區學院作為區域內唯一一所高等學府，具有高層次的辦學條件和師資力量，在區域職業培訓中具有引領作用。要發揮社區學院在區域職業技能培訓方面的優勢，為區域培養高層次的職業技能人才。

（二）加強社區職業技能培訓資源統籌協調

整合區域內各種職業技能培訓資源是開展社區職業技能培訓重要基礎和前提。社區教育是大教育概念，不可能靠幾所培訓機構或幾所高校來完成，教育資源整合是各級人民政府對社區教育進行統籌協調的主要內容，教育資源的整合力度直接影響社區教育職業技能培訓的效果。

要充分發揮地區職業技術學校的資源優勢。近年來，國家加大了對中等職業技術學校的投資力度，制定了有利于中等職業技術學校發展的各項措施，使中等職業學校的辦學條件和師資力量得到了很大的改善。以上海為例，90年代開始的中等職業技術學校建設工程，使各區縣形成了良好的職業學校布局和辦學條件，而上海中等職業技術學校學生面臨逐年減少的狀況，有必要充分調配好中等職業技術學校的培訓資源。另外，利用好區內的高等職業技術學院資源或其它培訓機構資源，會產生教育資源的倍增效應，達到事半功倍的效果。

要充分利用地區各類學校的人力資源優勢。根據培訓需要應合理調動各類人力資源，尤其是教師資源。以上海為例，各區各類高等院校云集，各種培訓機構較多且層次較高，培訓教師較為充足。同時，隨著各類學校辦學理念的不斷更新，這些服務社區的愿望也很強烈，與社區共建，與社區共榮，正在成為上海各類學校的辦學思想。利用好這些學校的教師資源，已經成為社區和學校的共識。

要充分進行區域職業技能培訓課程的整合。一方面，社區可以運用現有的培訓專業課程，利用一切可利用的辦學資質，為社區培訓所需要的人才。方法上，可利用送出去、請進來、聯合辦等形式，用好現有的課程資源。另一方面，也可以根據社區發展的要求，借助各種職業培訓資源優勢，開發新的培訓項目和課程，并遵循學以致用、按需施教和注重實踐的原則，使培訓課程充分反映新知識、新技術、新工藝、新方法，加強課程的通識性、應變性，使課程內容達到量身定制的效果。

（三）把握區域特征與職業技能培訓結合點

在社區教育中加強職業技能培訓功能，擴展了社區教育的外延，彌補了社區教育的不足，使社區教育真正成為推進區域經濟發展的全民大教育，所以要正確把握職業技能培訓與區域特征的關系。

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關鍵詞 農村轉移勞動力；新型城鎮化；職業技能培訓；培訓需求；就業質量

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）34-0052-05

新型城鎮化是工業化發展和國家現代化建設的必然趨勢，對于縮小城鄉差距、實現社會公平、推動我國經濟健康發展具有重要意義。新型城鎮進程中出現了農村剩余勞動力向城鎮和城市的大規模轉移，而農村轉移勞動力也成為當前推動我國經濟社會發展的重要力量。中央城鎮化工作會議明確提出：“把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務”，而穩定的就業機會和更高的就業質量才能保障外出農民工在城市的生存和發展能力，推動外出農民工真正融入城市[1]。但農村剩余勞動力普遍缺乏就業技能，就業能力較弱[2]，這也導致農村轉移勞動力在勞動力市場競爭中處于劣勢地位。2009-2014年《全國農民工監測調查報告》數據顯示，當前農民工就業質量總體偏低，就業質量有待提升。目前理論界和實務界基本認同職業技能培訓是解決農民工就業問題的重要途徑，國內學者羅仁福等也指出教育不僅決定農村勞動力能否獲得非農就業機會，而且也會決定農村轉移勞動力非農就業的穩定性[3]。因此，把握農村轉移勞動力職業技能培訓需求及其影響因素，加強農村轉移勞動力的職業技能培訓，是關系到新型城鎮化建設的重要問題。

一、數據來源與樣本分析

（一）數據來源

2015年7月至11月期間，課題組在江蘇蘇州、無a、常州、鎮江等地區的職業培訓中心、工會、婦聯、定點培訓機構等組織的農村轉移勞動力職業技能培訓班上對來自全國各地的農村轉移勞動力學員進行了問卷調查，調查采用集體施測的方法，由課題組成員專人負責，問卷完成后集體收回。本次調查共發放調查問卷800份，回收729份，回收率為91.12%，其中有效問卷625份，有效回收率為85.87%。調查問卷采用自編的“農村轉移勞動力職業技能培訓調查問卷”，問卷第一部分包括性別、年齡、受教育程度、就業行業等個人基本信息。第二部分調查內容主要涉及就業質量現狀、職業技能培訓現狀、職業技能需求等方面的內容，包括單選題和多選題兩種題型，多選題為限選兩項。

（二）樣本分析

在被調查的625名農村轉移勞動力職業技能培訓學員中，婚姻狀況：未婚39人（6.24%），已婚564人（90.24%），離異22人（3.52%）；年齡狀況：最小年齡為21歲，最大年齡為52歲，平均年齡36.66歲；受教育程度及行業分布，見表1。

二、實證結果分析

鑒于職業技能培訓對于農村轉移勞動力就業質量的重要作用，本文從實證角度分析農村轉移勞動力的職業技能培訓現狀、職業技能培訓需求及其與就業質量的關系。

（一）職業技能培訓現狀及與就業質量的關系

在所調查的625名農村轉移勞動力培訓學員中，有211人（33.76%）表示曾經參加過類似的職業技能培訓，為了更好地了解職業技能培訓狀況，對這211人的職業技能培訓經歷做了進一步分析：從培訓組織方來看，由政府相關部門組織的培訓占23.70%（50人次），企業組織的培訓占51.18%（108人次），職業院校組織的培訓占56.87%（120人次）。從職業技能培訓的內容來看，211人次（100%）表示培訓內容為上崗技能培訓，108人次（51.18%）表示是在崗技能提升培訓，70人次（33.17%）表示是生產安全、法律等引導性培訓。從培訓費用來看，由學員承擔部分培訓費用的占到37.91% （80人次），由政府出資的占到7.58%（16人次），公益組織出資占到23.22%（49人次），工作單位出資占到38.39%（81人次）。從培訓效果來看，有158人（74.88%）認為培訓有效果，而有53人（25.12%）認為培訓沒有太大幫助。從培訓滿意度來看，14人（6.64%）表示對培訓不滿意，有83人（39.33%）表示一般，有114人（54.03%）表示對培訓滿意。總體而言，職業技能培訓的效果良好，得到了學員的廣泛認可，但政府對于職業技能培訓的經費和資源投入不足，還有待加強，行業協會和社會培訓機構的作用還未能充分發揮。

另外，所調查的625名培訓學員中，有240人（38.34%）表示自己有“一技之長”。其中，有140人（58.30%）表示自己的職業技能是通過培訓獲得，100人（41.70%）表示是通過自學或者在工作中向有經驗者學習獲得。被調查的農村轉移勞動力中有219人表示有勞動部門所頒發的職業技能證書，占所有被調查者的34.98%。

工資收入、就業滿意度、勞動保障和工作穩定性是用來衡量農民工就業質量水平的主要指標[4]，在就業質量的工資收入方面，68.8%的人表示年薪在3萬元以下，有26.8%的人年薪在3～5萬間，有4.4 %的人表示年薪在5萬元以上；工作穩定性方面，23.6%人認為自己的工作不穩定，有48.4%的人認為自己的工作穩定性一般，有28%人認為自己的工作穩定；在就業滿意度方面，有24.1%人對自己當前的就業不滿意，有60.1%的就業滿意度一般，有15.8%人對自己當前的就業表示滿意；在勞動保障方面，有3.1%的人表示沒有保險，有39.8%的人表示有三險，而有三種以上社會保險的人占到57.1%。總體來說，農村轉移勞動力目前的就業狀況不容樂觀，就業質量整體水平偏低，見圖1。

為了揭示職業技能培訓與農村轉移勞動力就業質量之間的關系，通過卡方檢驗進一步考察職業技能證書對于農村轉移勞動力就業質量的影響。統計結果表明，有職業技能證書的人在就業質量的工資收入、就業穩定性、就業滿意度以及勞動保障等維度都顯著優于沒有職業技能證書的農村轉移勞動力，統計結果見表2。

（二）農村轉移勞動力職業技能培訓的需求分析

只有把握農村轉移勞動力職業技能培訓的需求，才能提高職業技能培訓的針對性和有效性。在所調查的625名農村轉移勞動力培訓學員中，有539人（86.24%）有職業培訓的需求，表示愿意參加職業技能方面的培訓，有86人（13.76%）則表示并非自愿參加該類培訓。在影響職業技能培訓意愿的因素中，有302人（48.32%）表示培訓費用是重要的影響因素，有51人（8.16%）表示培訓效果是影響參加職業技能培訓意愿的因素，而另外有157人（25.12%）表示培訓時間和培訓地點是重要的影響因素。在培訓地點選擇上，有324人（51.84%）表示應選擇在就業城市實施職業技能培訓，有245人（39.2%）表示培訓地點可以選擇在鄰近鄉鎮。在培訓時間上，有289人（46.24%）表示能夠接受的培訓時間是10天以內，有144 人（23.04%）表示能夠接受的培訓時間是20天以內，有 89人（14.24%）表示能夠接受的培訓時間是1個月，只有48人（7.68%）表示能接受1個月以上的培訓。在培訓機構是否應該提供就業指導和服務上，有506人表示希望培訓機構能夠提供就業指導和服務。在培訓方式上，有 450人次（72%）偏向于面對面的講授，有392人次（62.72%）偏向于現場實習，有101人次（16.16%）希望可以采用網絡、多媒體等方式進行職業技能培訓。在培訓費用方面，有391人（62.56%）愿意自費參加職業技能培訓，對于培訓如果需要自費，有576人（92.16%）表示可以接受的培訓費用為 1000元以內， 40人（6.4%）表示可以接受的培訓費用為 1000元以上，只有9人（1.44%）表示可以接受2000元以上的培訓費用。

（三）農村轉移勞動力職業技能培訓需求的logistic回歸模型

關于農村轉移勞動力職業技能培訓需求的影響因素，國內已有學者對此進行了深入探討，例如黃德林等調查發現，年齡、教育程度、工作年限、工資水平、耕地數量對職業技能培訓意愿有顯著影響[5]；吳兆明等的調查結果顯示，年齡、家庭純收入、工種職位、培訓成本、培訓對預期收入的影響、城鎮化對農村轉移勞動力職業素養要求等六個因素對其職業能力培訓意愿的影響較為顯著[6]。本研究所調查的農村轉移勞動力中有539人有參加職業技能培訓的需求，而另外86人為非自愿參加職業技能培訓，本研究除了家庭特征、個體人口學特征和職業技能培訓情況等因素外，農村轉移勞動力職業技能水平的高低以及當前就業質量的好壞也可能會直接影響到個體的培訓意愿和需求。農村轉移勞動力培訓需求為“自愿”和“非自愿”的二分變量，因此可以通過建立職業技能培訓需求的logistic回歸模型來進一步考察農村轉移勞動力的人口學變量、職業技能狀況以及工作穩定性、工資收入、就業滿意度、勞動保障等就業質量因素對于職業技能培訓需求的影響，Logistic回歸模型的函數形式為：

Pi=F（α+∑nj=1βiXij） （1）

在式（1）中，Pi是農村轉移勞動力參與職業技能培訓的概率，α為常數項，Xij為影響農村轉移勞動力i參加職業技能培訓意愿的第j個影響因素，n表示影響因素的數量，βi為影響因素的回歸系數。

在logistic回歸模型中，通常將事件發生的概率與未發生的概率比值P/（1-P）稱為odds比值，此處odds表示為“有培訓需求”的農村轉移勞動力的概率與“無培訓需求”的農村轉移勞動力的概率之比。通過對odds取對數進行Logit變換，得到logistic回歸模型的函數形式為：

Logit（P）=ln（）=α+β1X1+β2X2+β3X3+…+βiXi=α+ ∑βiXi （2）

在式（2）中，P為有職業技能培訓需求的概率，1-P為無職業技能培訓需求的概率，X1，X2，X3，…，Xi為農村轉移勞動力職業技能培訓需求的影響因素。在建立Logistic回歸模型前，先對各自變量進行了共線性檢驗（Colinearity Test），結果顯示各影響因素之間共線性問題不顯著，說明可以進行后續檢驗，所建立的logistic回歸模型具有較好的擬合度，統計結果見表3。

統計結果顯示，性別、受教育程度、就業質量中的工作穩定性、勞動保障維度對于農村轉移勞動力的職業技能培訓需求有顯著的預測作用，影響程度由大到小依次是工作穩定性、勞動保障、性別和受教育程度。具體表現為女性和低學歷者更愿意參加職業技能培訓，勞動保障和工作穩定性欠佳的農村轉移勞動力對于職業技能培訓有著更為強烈的意愿和需求。

三、結論與對策建議

（一）主要結論

總體而言，農村轉移勞動力職業技能培訓的效果良好、滿意度較高，但是政府在農村轉移勞動力職業技能培訓的經費和資源投入上明顯不足，行業協會以及社會性培訓機構的參與度不高，仍需積極引導；除職業技能培訓外，自學以及向有經驗者學習也是農村轉移勞動力提升職業技能水平的有效路徑；另外，農村轉移勞動力就業質量水平總體偏低，是否擁有職業技能證書對于農村轉移勞動力的就業質量具有顯著影響。

在職業技能培訓需求方面，培訓費用是培訓學員參加職業技能培訓所關注的首要問題，絕大部分學員還是愿意接受1000元以內的自費培訓；在培訓時間和地點選擇上，培訓學員更傾向于就近接受20天以內的中短期培訓；除傳統的培訓方式外，網絡、多媒體教學也逐漸被一部分學員所接受；最后，希望培訓機構提供就業指導和服務是絕大部分培訓學員的重要訴求。

職業技能會影響農村轉移勞動力的就業質量，而就業質量，尤其是就業穩定性和勞動保障性對農村轉移勞動力參加職業技能培訓的意愿及需求有顯著的預測作用，除此之外，性e和受教育程度也對個體的職業技能培訓意愿有重要的影響。

Study on the Vocational Training Demand and Employment Quality Enhancement Countermeasures of Rural Migrant Workers in the Process of New Urbanization

Liu Xuan， Wu Zhaoming

Abstract 625 rural migrant workers from different part of the country were surveyed by self-made questionnaire to analyze the status of vocational training， employment quality and their vocational training needs. The results show that the employment quality of rural migrant workers exist significant difference among those who possess professional certificate or not； gender， education level， employment stability and labor security are the main predictive factors for vocational training needs. In accordance with the survey， some suggestions are finally put forward， such as establishing diversified vocational training system led by government， building vocational training model satisfying multiple training needs， developing the function of employment service， and improving employment quality of rural migrant workers.

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摘要：職業技能培訓是促進就業的重要措施，本文以寧波市為例，基于促進就業視角，分析了職業技能培訓和促進就業的內在有機聯系，并結合實際情況，提出改進職業技能培訓體系的若干對策。

關鍵詞：就業；職業技能；培訓

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）26-0224-02

一、職業技能培訓促進就業的內在聯系

1.職業技能水平直接與崗位收入掛鉤。提高勞動者收入是促進就業最直接、最有效、最現實的手段，而提高勞動者收入的途徑之一就是通過職業技能培訓取得職業資格等級證書。根據寧波市人力資源和社會保障局的2016年度寧波市企業人力資源市場工資指導價位表，從不同等級分類的職位工資指導價位來看，工資隨著技能等級提升而上漲。在一線作業服務業人員中，取得高級技師、技師、高級技能、中級技能、初級技能證書的勞動者工資指導價位年平均值分別是：151888元、114328元、100791元、77743元、52099元，分別是無資格證書者的3.02倍、2.27倍、2.00倍、1.54倍、1.00倍。

2.職業資格證書是就業的通行證。職業資格證書制度是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件推出的技能水平認定制度，如果求職者通過培訓考取職業資格等級證書，就等于拿到了求職、任職、開業甚至境外就業的通行證。以寧波市海曙區廣安養怡院為例，該院每年招聘80余名養老護理工作人員，要求“需持有養老護理員職業資格證書，未持證者需在入職三個月內考取證書”，這表明參加過職業技能培訓并擁有資格證書的求職者越來越受到用人單位的青睞，下圖所示為該院2014年―2016年每年招聘人員中持有養老護理員職業資格證書的人員占比情況，可見，持證比呈逐年上升趨勢。

3.職業技能培訓有利于促進再就業。目前，簡單的體力勞動和技術含量低的職業已經難以滿足寧波市經濟發展需要，勞動者只有經過不斷地進行技能改造和提升，才能增強就業競爭能力和工作能力。為此，政府通過開展“定向”培訓、“定單”式培訓，圍繞培訓與就業相結合的原則，使培訓更有目的性、方向性。

二、以促進就業為目的的職業技能培訓體系改進策略

1.努力提高社會對職業技能培訓工作重要性的認識。《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》提出，要不斷提升勞動者職業素質和就業能力，適應社會經濟發展、產業結構調整和加快技能人才隊伍建設的需要。另外，由于一線勞動者群體具有職業流動性強的特點，使部分企業對技能人才培養的重視程度不夠，不舍得投入培訓經費，不愿意提供學習條件，長此以往，勞動者和企業間就形成了惡性循環，制約了雙方的發展空間。要改變上述困境，應不斷加強宣傳，提高思想認識。工會、人社、教育等部門應組織力量深入企業和社區，宣傳技能培訓的重要意義，提高廣大企業和職工對技能培訓重要性的認識，增強他們參與培訓的主動性和積極性。同時，要利用報紙、廣播、電視、網絡、微信等輿論工具做好宣傳工作，營造“培訓幸福、技能寶貴、就業無憂”的良好氛圍。

2.圍繞市場抓培訓，突出培訓的針對性、實效性。目前，寧波當地職業技能培訓采用“直補培訓機構、直補個人和直補企業”的工作機制，使一些培訓機構把大量精力花在“拉生源”、節省培訓成本以及考試題庫的研究上，而不是根據市場與企業崗位的實際需求科學設置培訓內容，結果導致“技能培訓合格率高，但受訓學員技能水平依然低下”的矛盾狀況，這無疑對促進就業、改善就業質量的幫扶作用甚微。另一方面，參訓學員有部分是盲目跟風，抑或是迫于單位的壓力，其結果就是浪費了有限的培訓資源，使真正需要提升技能水平、增強就業競爭力的勞動者失去了機會。為此，職業技能培訓應堅持與就業緊密結合，以市場需求為導向，以培訓意愿為準繩，按需開展職業技能培訓。通過實地走訪企業、人力資源市場和企業等形式，根據各類用人單位的需要和崗位要求，開展以需定培，以培供需的培訓模式。

3.從廣度與深度上建立與企業聯動的培訓機制。寧波經濟社會繁榮，企業數量眾多，企業職工數量龐大，為使職工的崗位技能跟上時展的步伐、適應未來工作崗位的要求，就需要不定期地對一線職工進行職業技能培訓。而面對如此龐大的職工人數、名目繁多的崗位工種，僅靠培訓機構顯然是不現實的，職業技能培訓更側重操作能力的訓練，具有高投入、設備更新快、師資要求高等特點。一套代表新技術的教學設備可能要花費幾十萬的資金，而且幾年后有可能會被新產品所取代，專業機構少、培訓成本高、教學資源有限已成為制約職業技能培訓進一步發展的一大瓶頸。為此，培訓機構就要本著互利互惠、合作共贏的原則，積極主動與企業聯系，尋求培訓資源，借用企業的設備、場地、師資、資金等資源來彌補培訓機構自身存在的不足，而企業則可以借助培訓機構的師資、培訓政策等優勢來實現自身的發展。

4.調整培訓補貼發放模式，發揮市場機制作用。政府培訓補貼是把雙刃劍，用得好，可以提升勞動者的技能、獲得更多就業福利；用不好，就會弱化技能培訓的引導機制，影響技能培訓的針對性和有效性。以寧波市為例，大部分培訓補貼是打入培訓機構賬戶上，培訓機構采取的是免費培訓模式，導致參訓學員“零成本”參加培訓，甚至有些職工認為“在幫培訓機構賺錢”，這顯然走進了培訓補貼的誤區。為了使政府培訓補貼真正用在刀刃上，應采取由培訓學員先行支付所有培訓費用給培訓機構，待考核鑒定合格后，再由政府將培訓補貼費用全額撥付到個人賬戶，政府補貼與培訓機構不發生直接經濟關系，這樣就利于營造一種“職工花錢培訓，機構按需收費，政府補貼職工”的良性市場機制，從根本上彰顯職業技能培訓促進就業的基本功能。

5.加大對職業技能培訓的服務平臺打造和技術管理支持。技能培訓是一項系統工程，單靠民間力量很難保證培訓質量，為此，政府要充分發揮指導職能，在培訓平臺打造和培訓技術支持方面，給予大力度的傾斜。寧波市目前職業技能培訓補貼大量用在人頭補貼上，而對于公共實訓中心、技能競賽成果轉化、技能大師工作室以師帶徒等技能培訓平臺，缺少相應發展。另一方面，現行培訓補貼機制，雖然刺激了培訓市場，但盛景之下，難以掩飾大多數培訓機構在人員素質、培訓師資、管理機制等方面的不足，培訓市場發展配套平臺的搭建，也處于真空期。同時需要看到的是，目前寧波市職業技能培訓管理流程仍需進一步優化，當前的紙質化管理方法，已經嚴重滯后于培訓發展實際，亟需政府搭建新的培訓管理體系，該體系必須以網絡信息技術為基本運作框架，以職業技能培訓管理流程為設計思路，以服務廣大企業和職工為終極目的，提升職業技能培訓服務的精準性。

6.創新培訓模式，強化質量督導，提升培訓效果。隨著社會經濟的發展，現代科技手段日益呈現出它的作用，人與人之間的交往突破傳統的“面對面”界限，有限空間變為無限空間。寧波市目前職業技能培訓大部分內容仍限于“課堂講授”，該模式的局限一方面體現在職工必須集中在教室中，使得廣大職工“分身乏術”，另一方面由于現場教學手段的單一，內容枯燥，不利于技能的掌握。為此，職業技能培訓要勇于擁抱互聯網技術，為職業技能培訓注入新的活力。同時，政府需要強化對培訓質量的督導。職業技能培訓的核心功能就是促進就業，各項政策的改進和工作方式的革新，絕不能偏離這一方向。當前經濟社會發展已進入速度換檔、結構調整、轉型升級的關鍵時期，產業結構正在從中低端為主向中高端為主提升。經濟社會發展面臨著宏觀環境復雜、產業競爭加劇、資源環境約束趨緊等挑戰，技能人才作為經濟體質增效、產業轉型升級的必要前提，已成為區域競爭的戰略資源。職業技能培訓作為我市技能人才培養的主陣地，必須頂層設計、通盤考慮，以促進就業作為改革的指揮棒，只有這樣，才能實現“制造興國”的最終夢想。

參考文獻：

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今后一個時期，是我區全面落實科學發展觀、加快全面建設小康社會步伐的關鍵時期。大力發展職業技術教育和職業技能培訓，加快高技能、高素質人才隊伍建設是我區實施科教興新和人才強區戰略的重要內容，對于全面落實科學發展觀、建設更加繁榮富裕和諧的**具有十分重要的戰略意義。

第一，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是全面落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的內地要求。我區要全面落實科學發展觀，加快現代化建設步伐，不斷增強自主創新能力和綜合經濟實力，不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，而且需要大量的高技能人才和高素質勞動者。職業技術教育就是典型的素質教育，是優化教育結構、促進學歷教育向素質教育轉變的重要途徑之一。要立足科學發展，切實把經濟增長轉變到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，就必須從源頭抓起，更加重視和加強職業技術教育、職業技能培訓，加快培養數以萬計的高素質勞動者和高技能人才。

第二，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是加快新型工業化進程的迫切需要。自治區提出加快新型工業化建設，一個重要標志就是切實轉變經濟增長方式，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少和人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。與發達地區相比，我區企業職工隊伍素質偏低，難以適應加快新型工業化進程的需要。沒有一支結構合理、素質優良的高素質的職工隊伍，就不可能把先進的科學技術轉化為現實生產力。目前，隨著我區新型工業化進程的不斷加快，石油、化工、紡織、制造、采掘、農業等行業對高素質技能型人才的需求越來越大。這就要求我們必須進一步加強職業技術教育和職業技能培訓，努力培養一支熟練掌握專業技能的職工隊伍，為推進我區新型工業化建設提供大批高素質的勞動者。

第三，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是促進農民增收致富、推進社會主義新農村建設的重要途徑。發展現代農業，增加農民收入，加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是解決“三農”問題、建設社會主義新農村的重要任務。當前，我區農牧民從總體上講，文化科技素質不高，增收致富的本領不強，生產經營還停留在傳統農業生產技術和經營模式上。無論是發展現代農業、增加農牧民收入，還是實現農村勞動力轉移、多渠道增加非農收入，都亟需加強對農牧民的職業技能培訓，全面提高農牧民的職業技能和增收致富的本領，造就大批適應現代農業發展需要的新型農牧民。

第四，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是積極促進就業、構建社會主義和諧社會的重要舉措。當前，我區正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動和產業結構重大調整的關鍵時期，就業形勢不容樂觀。在今后相當長的一個時期，就業將始終面臨總量壓力大與結構性矛盾并存的狀況。我們必須樹立職業教育就是就業教育的觀念，充分發揮職業技術教育和職業技能培訓對就業的推動作用，大力提高勞動者的就業能力、創業能力和創新能力，建立促進就業的長效機制，努力實現社會的充分就業。

第五，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是實現教育全面協調可持續發展的必然要求。基礎教育、職業教育和高等教育共同構成了現代國民教育體系。隨著義務教育的普及和普通高等教育的發展，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，已成為我區教育事業全面協調可持續發展的關鍵所在。這幾年，我區大學畢業生就業難的問題越來越突出，一個重要原因就是教育結構不合理，職業技術教育和職業技能培訓發展相對滯后。因此，從實現教育全面協調可持續發展的要求出發，必須合理調整教育結構，優化配置教育資源，不斷擴大職業技術教育和職業技能培訓規模，進一步提高辦學質量和培訓水平。

各級黨委、政府必須從落實科學發展觀、全面建設小康社會的戰略高度，充分認識發展職業技術教育和職業技能培訓的重大意義，切實把思想認識統一到中央和自治區的總體要求和工作部署上來，以更加創新的理念、更加有力的措施和更加扎實的工作，開創我區職業技術教育和職業技能培訓以及高技能人才隊伍建設工作新局面，為我區改革開放和現代化建設提供有力的人才支持。

二、深入推進教育結構調整和體制創新，努力提高職業技術教育辦學質量和水平

（一）著力構建全覆蓋的大職教體系。要樹立“職業教育是面向人人的教育”的理念，切實把職業教育作為一項社會系統工程，突出“三個創新”，加快構建全覆蓋、全方位、多元化的大職教體系。一是要創新職教觀念。各級各類職業教育機構要牢固樹立大職教、大培訓、促進城鄉就業一體化的新觀念，進一步強化以市場為導向、以能力為核心、以就業為目的的辦學理念，主動適應市場變化，實現職業教育與社會就業相互促進、良性循環。二是要創新辦學機制。積極引導學校瞄準市場辦專業，瞄準崗位設課程，瞄準能力抓教學，瞄準創業育人才，使辦學目標與社會需求相一致，學生能力與崗位要求相一致，改變職業技術教育與人才市場需求相脫節的狀況。三是要創新發展模式。大力整合職業技術教育和職業技能培訓資源，把各類職業教育對象和職業院校、培訓機構、企業等主體都列入職業教育的政策覆蓋范圍，發揮集約優勢和集聚效應，努力形成適應我區經濟社會發展需求的大職教格局。

（二）繼續深化職業教育體制改革。要進一步破除各種體制，切實改變職業教育條塊分割、多頭管理的狀況，盤活資源，整合力量，激發活力。一是要深化管理體制改革。堅決打破原有的隸屬關系和條塊分割、重復分散辦學的格局，著力淡化不同類型、不同主管部門職業學校和職業培訓機構的界限，加強對職業技術教育和職業技能培訓工作的統籌規劃、綜合協調和統一領導，促進融合發展。二是要優化融合職業教育資源。在加強規劃管理的前提下，繼續以優質職教資源和新的管理模式促進職教資源整合，引導職教資源向主導產業和關鍵生產領域集中，走規模化、集團化、連鎖化辦學路子。鼓勵更多的社會資金投入職業教育，重視和支持民辦職業技術教育的發展，在招生、創建示范專業、建設實訓基地和貧困生資助等方面，對民辦職業學校實行與公辦學校同樣的政策，支持民辦職業學校擴大規模、提高質量，尤其是要鼓勵其加大對實訓設備、師資引進的投入。繼續推進各類職業院校內部管理特別是人事制度、分配制度的改革，進一步增強辦學活力。三是要大力推行校企合作、工學結合的培養模式。要積極探索產學研、校企研合作機制，鼓勵職業院校與企業共建專業和實訓基地，鼓勵有條件的職業院校承接企業產品加工，為中小企業提供技術服務，開展職業技能培訓，提高企業職工素質。

（三）著力提高職業教育的辦學質量和水平。一是要在加強學校、企業、課程建設上下功夫。在合理規劃布局、整合現有資源的基礎上，重點建設一批適應市場需求、辦學條件好、教育質量高的職業技術學院和中等職業學校，進一步擴大優質資源，增強職業教育在就業市場上的競爭力。要主動適應經濟結構調整、技術進步和就業市場的變化，合理調整專業結構，大力發展針對我區特色產業和面向新興產業、現代服務業的專業，大力推進精品專業、重點課程建設，重點建設一批與就業市場有效對接的示范專業和品牌特色專業，使職業教育的培養目標與企業、社會的需求相適應。二是要在提高學生實踐能力上下功夫。要以提高學生實際技能水平為目標，重視和加強實訓基地建設，切實改變單純以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式。自治區將支持建設一批高水平的實訓基地，進一步完善職業教育實訓體系，以改善學生實訓條件，為學生提供更多熟練掌握技能的機會，不斷提高學生的實踐操作能力。三是要在加強師資隊伍建設上下功夫。要進一步采取有效措施，加強職業教育師資隊伍建設，認真搞好教師全員培訓，以“新知識、新技術、新工藝、新方法”為主要內容，重點培養教師的實訓指導能力，提高教師的教學水平，加快培養一批理論與實踐緊密結合的優秀專業帶頭人。

三、適應經濟社會發展需要，大力推動勞動者職業技能培訓，加快高技能人才隊伍建設

（一）加強企業職工技能培訓，為我區加快新型工業化進程提供人才支撐。“十一五”期間，我區將繼續實施優勢資源轉換戰略，重點做大做強石油石化、煤電煤化工、礦產資源開發、農副產品精深加工等特色優勢產業。這些優勢產業的快速發展對人才的需求量越來越大。各地、各部門及各級各類職業教育機構要搶抓機遇，認真分析行業發展對各類技能人才的需求趨勢，主動加強與企業的溝通與交流，有針對性地為企業培養各類實用人才。各有關部門要加緊制定相關的政策措施，引導和鼓勵企業增加投入，保障職工培訓經費，建立職工培訓長效機制，充分利用各種資源提高職工技術水平和工作能力。各用人單位招錄職工要嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，優先錄用取得職業院校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員。

（二）大力開展城鄉勞動者技能培訓，促進社會充分就業。重視素質教育、就業教育，是今后高校和職業教育院校發展的必由之路。各類高校及職業教育和培訓機構要從促進社會就業、構建和諧社會的高度，全面實施技能型人才培養工程、城市職工繼續教育和再就業培訓工程，重點針對下崗失業人員、大中專畢業生、進城務工人員、復轉軍人和城鎮其他失業人員各自不同的實際需求，開展靈活多樣的各類培訓工作。要對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者開展創業培訓和服務，充分發揮創業帶動就業的倍增效應，提高全社會的就業率。

（三）大規模開展農村致富技能培訓和轉移就業培訓，提高農民增收致富的能力。目前，我區農村勞動力科技文化素質偏低、職業技能缺乏，是制約農民增收的最主要因素。各地要把強化農民技能培訓作為促進農民增收的一項重要工作來抓，大力開展以“一年一戶一人一技”為主要內容的致富技能培訓和以“一戶一人”為目標的“農村轉移就業培訓工程”，通過內容豐富、形式多樣的培訓方式，大力培養有文化、懂技術、會經營、能致富的新型農民。要按照實用實效的原則，面向糧食、棉花、林果、畜牧四大基地建設和推進農業產業化，堅持“干什么、學什么、缺什么、教什么”的原則，大力開展新科技、新技術致富技能培訓，組織實施好“新型農民科技培訓工程”和“科技之冬”等培訓活動，使農民真正掌握一兩門致富技能，實現每戶有一名種植、養殖科技明白人，不斷提高農民自我積累、自我發展和增收致富的能力。要從我區實際出發，有針對性地開發農民技能培訓教材，特別是要加快開發適合少數民族農牧民培訓需要的教材和實用漢語言教材，做到“致富技能培訓不離土、語言培訓不離村、職業技能培訓不離鄉”。各級黨委、政府要充分發揮鄉鎮基層組織、各類培訓機構和各類技術人員的作用，增加各級財政對培訓的投入，突出抓好縣市和鄉鎮培訓機構建設，擴大城鄉農牧民培訓網絡，建立覆蓋城鄉的農牧民培訓實訓場所，構建符合農村實際的農牧民職業技能培訓體系，促進農牧民就地就近培訓工作。

（四）充分發揮企業的主體作用，大力培養高技能人才。各類企業特別是大中型企業要根據實際需要，采取自辦培訓學校或機構、與職業院校、職業技能培訓機構聯合辦學、委托培養等方式，加大技能型人才特別是高技能人才的培養力度。要建立和完善職工培訓制度，切實保障職工接受培訓的權利，按時足額提取職工教育培訓經費，重點用于企業一線職工教育和培訓，并向高技能人才培養傾斜，促進高技能人才培養工作。要進一步完善高技能人才評選表彰和激勵機制，建立以政府獎勵為導向、企業和社會獎勵為主體的高技能人才獎勵機制，大力表彰和獎勵對自治區經濟建設和社會發展做出突出貢獻的高技能人才，提高高技能人才的社會地位，激發高技能人才的創造創新活力。要積極引導社會各方面力量，廣泛開展各種形式的崗位練兵和職業技能競賽活動，發現和培養各類技能人才特別是高技能人才，鼓勵他們在各行各業建功立業。

四、加強組織領導，落實工作責任，開創職業技術教育和職業技能培訓工作新局面

一要加強組織領導。各級黨委、政府要像重視基礎教育一樣重視職業教育，把發展職業教育納入重要議事日程，切實強化政府在職業教育發展規劃、服務方向、辦學規模、經費投入、基本建設等方面的決策和領導職責，促進職業教育與基礎教育、高等教育協調發展。去年，自治區成立了職業教育工作領導小組辦公室，在全區實現了對職業教育培訓和城鄉就業工作的統一領導，打破了職業教育條塊分割的管理體制，較好地發揮了統籌規劃、綜合協調和宏觀管理的職能作用。各地州市也要按照自治區的模式，成立相應的機構，形成上下一致的管理模式，卓有成效地推進職業技術教育、職業技能培訓和高技能人才培養工作。

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關鍵詞：高職院校；技能；培訓；重要性

職業技能培訓是高等職業教育的主要內容。通常操作技能的學習結果以個體經驗形式表現出來，模仿成為學習職業技能的一般方法。因此，職業教育與培訓機構把設計職業技能培訓程序的基本思路定位于“示范——模仿”，把職業技能學習過程完全歸之于動作技能形成過程，注重職業技能培訓過程中技能學習者的外顯行為的強化。職業技能培訓程序的設計主要放在操作者的正確操作姿勢、練習時間的具體分配，以及產品（技能活動結果）的精度上，很少注重與操作性職業技能相關的認知能力的培養。

一、加強高職院校開展學生職業技能培訓的意義

實現社會服務功能的需要。

社會服務功能是高職院校三大功能之一，適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的要求，面向企業、面向勞動力市場開展職業技能培訓是服務功能發揮的具體體現。總理指出，我國職業教育的根本任務，就是培養適應現代化建設需要的高技能專門人才和高素質勞動者。要重點抓好三個方面：一是城鄉需要就業人員的職業技能培訓。二是高技能人才的培養，重點是高級技工和技師的培養。三是在崗人員的技術培訓和繼續學習[1]。

提高勞動者職業技能水平的需要。

目前，我國已完成了從人口大國向人力資源大國的轉變，開始了由教育大國向教育強國、由人力資源大國向人力資源強國邁進的新征程。但是，技能勞動者的總量、結構和素質與人才強國戰略和建設創新型國家的要求仍存在較大差距。失業人員職業技能低下是我國失業率居高不下的根本原因。

凸現高職院校辦學特色的需要。

高職院校與本科院校同屬高等學校，但與本科院校層次不同，培養人才類型不同，服務社會的側重點也不同。高職院校應緊緊圍繞社會需要培養高技能人才，開展職業技能培訓，使本區域在社會發展、經濟發展等方面受益。 

二、當前高職院校學生技能培訓工作存在的問題

機構設置不合理。

大多數高職院校只設立了教學督導團或督導考評小組等，以其評分作為學校年終考核的依據之一，其管理基本上由教務部門負全責。多數院校沒有設置培訓教學技能的機構，很少有專門的政策和規定加以規范化、常規化和有組織化[2]。

人員素質低，隊伍結構不合理。

教學督導團成員大多是學校退休的老教師，他們可謂是德高望重，有著豐富的教學經驗。但因為很多高職院校都是從中專升格而來，老教師們的經驗往往是中專的教學經驗，他們中多數人缺乏高職教學的經歷。督導團中沒有中、青年教師的參與，老教師們不太了解中青年教師的心聲，另外女性代表也很少，因此隊伍結構不盡合理。

經費不足，培訓方式不當。

督導團的主要職責是聽課、評課、打分，基本沒有或很少有活動經費或開支權力。在培訓方面比較欠缺，或者因培訓的內容與方法不能滿足需要，從而達不到理想效果。督導團成員受他們的年齡與精力限制，不能參與大量的培訓；而且由于他們經歷的限制，無法進行好的教學方法與教學技巧的培訓。有時他們的評分甚至還會打擊青年教師的積極性。因為分值較低就會影響青年教師的收入，甚至影響其評先評優、晉升職稱等，反而起不到激勵作用。教務部門也由于精力與經費有限，僅能在每學期開展1～2次教學比武、講課競賽等類似活動，要經常組織教師培訓并收到好的培訓效果是很難的。

三、高職院校學生技能培訓體系建設的對策

提高認識。

一是正確認識培訓組織的重要地位。高職院校教學技能培訓組織的作用遠不止于當前督導團的聽課、評分作為年終考核依據這一點上，其主要職責是提高教師的教學技能，包括教學設計、課堂教學、作業批改和課后輔導 、教學評價、教學研究等方面 ，其中以課堂教學技能教訓為主 ，如導入技能、提問技能 、講授技能 、變化技能 、重點強化技能 、演示技能、板書技能、結束課程的技能、組織課堂的技能等。

技能培訓內容多種多樣，這是一項巨大的工程，完全有必要建設好一支有力的培訓隊伍和一個合理的組織機構。二是培養和加強為教學服務的意識。高職院校的三大基本功能是教學、科研和社會服務，其中教學或者說人才培養是根本，科研、社會服務本質上都是要為教學服務的。建設一流的高職院校，首先要有一批高素質的教育教學工作者，因此應當充分重視教學。教師的教學技能是逐漸提高的，如果學校有目的、有組織地加以培訓，肯定能促使教師尤其是剛進入高職院校行列的教師們早日掌握教學規律與教學技巧[3]。

合理設置培訓機構，加大經費投入。

學校應專門成立教學技能培訓實施領導辦公室，成員由教務處處長、各教學系、部、室主任組成，負責培訓工作的領導、組織、協調和管理及各種活動的組織策劃和條件保障，對重大問題作出決策等。應專門成立培訓專家小組，主要負責具體實施教師的教學技能培訓。這些組織機構分工合作，共同完成任務 。學校要根據教學技能培訓工作的需要，設立專項經費，用于師資技能培訓、經驗交流與推廣，以及獎勵表現突出的教師，以確保培訓活動的順利開展[2]。

提高培訓人員素質 ，合理確定上崗人員

教學技能的培訓專家不能局限于本校，尤其是剛升格的高職院校；更不能局限于沒上過大學講臺的退休老教師，而應該充分利用外部資源，多聘請著名院校的著名“教學型教授”來傳授經驗 。要出名師就必須多向名師學習 。教學技能培訓體系的部分人員應為專職，另一部分人可以為兼職。首先要做的就是科學定編，因為編制就是經費。其次是確定哪些人進入這個體系尤其是培訓專家小組。專家小組的人員，既要有較高的知識水平，又要有豐富的工作經驗和高超的教學技能，還要考慮其身體與年齡狀況及實際執行的能力，確保老、中、青合理搭配，男女兼顧，各專業結構與本地、本院的特色相符。這個培訓體系也應該是一個人員能上能下、能進能出的體系。

參考文獻：

[1] 林益江. 高職院校學生操作技能的培養[J]. 培訓與鑒定，2011年第6期.