導語：如何才能寫好一篇安全評價應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：穿跨越 涉路工程評價

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（c）-0137-01

公路安全評價是以預防交通事故和提高公路交通安全為目的的一項新技術手段，我國從20世紀90年代以來，對高速公路穿跨越式涉路工程逐步開展安全評價。高速公路穿跨越式涉路工程安全評價是以高速公路使用者安全為中心，從預防交通事故、降低交通事故的可能性和嚴重度入手，對準備修建的穿跨越式涉路工程影響現有高速公路行車安全的潛在因素進行評價，以保障現有高速通行安全。

1 涉路工程對高速公路通行安全性的影響

穿跨越式涉路工程主要是指公路、鐵路、電力通訊線路、石油燃氣管道、水利設施等從高速公路上跨或下穿的建筑工程。在已經運營高速公路上設置穿跨越式涉路工程，一般都會影響高速公路通行能力，降低高速公路服務能力；會影響現有高速公路的路基穩定性、公路邊坡、排水系統等設施完好性；施工過程可能會產生交通擁擠、堵塞或交通事故，影響高速公路的正常運營；部分路段可以因涉路工程設計不合理，導致該路段成為容易發生交通事故。

2 涉路工程評價要點

（1）現場踏勘。安全評價人員在開始評價前，應先踏勘現場，了解擬穿跨越點的高速公路路基的形式、排水系統、交通標志等設施以及地形、地貌等周邊的實際現場環境；結合現場實際情況核對設計圖紙、施工方案等書面材料，查看是否與現場相符，是否存在相矛盾的地方。

（2）設計圖紙的評價。涉路工程評價時，建設單位必須提交與高速公路相關的詳細設計圖紙。設計應滿足以下要求：設計圖紙應具有相應的資質設計單位設計；設計應考慮高速公路的改擴建的需求；涉路工程在高速公路兩側的建筑物、構筑物應滿足《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規的要求；設計應考慮高速公路的交通量、交通安全等因素；不得影響高速公路交通標志、攝像頭和情報板等設施設置和運營的維護；設計應考慮減少視線障礙，確保高速公路通行的安全、快速和便捷。

（3）施工方案的評價。施工方案一般應包括工程概況、施工組織措施、施工技術措施、施工安全措施、穿跨越點施工的平面示意圖等內容。施工方案評價注意以下方面：應根據施工現場的實際情況，編寫施工方案；應符合工期的要求，盡量縮短涉路部分的施工工期；施工方案中提出的要求、條件和措施應是切實可行的，力求與客觀的物質供應條件和現場施工需要相適應，能真正的發揮指導施工的作用；要體現一定的技術水平，有利于保證工程質量和施工安全；建設、施工和監理等單位簽章、簽名應齊全。

（4）交通安全組織方案的評價。在運營高速公路上進行涉路施工，不論采取何種交通組織方案，都不可避免地對社會過往車輛帶來不同程度的影響。交通安全組織方案評價應包括：應有相應資質的單位組織實施；施工路段交通管制的長度應包括警告區、上游過渡區、緩沖區、作業區、下游過渡區和終止區，管制長度應在滿足工作面的前提下，盡量縮短交通管制的長度，以減少對高速公路通行的影響；應有施工機械及安全設施在工作面完成后階段轉換的交通組織形式，現場應確定專門的安全人員，必要時請交警現場指揮協調，涉及到高速公路封閉施工時，必須有交警部門實施；應事先向社會相關公告信息，并在沿線各出入口及施工路段前方適當位置設置公告信息牌，使過往的社會車輛提前選擇通行路線；施工路段的各種標志、標牌等交通安全設施齊全，并且保證擺放位置準確合理，夜間應設置足夠數量的電子警示牌、警示燈等。

（5）應急預案的評價。應急預案一般包括應急指揮、應急物資、應急隊伍、應急交通等方面。應急預案的評價應注意 以下方面：應急預案應根據現場實際可能出現的隱患點，制定相應的應急預案并提出相應的保障措施；應急預案制定應符合相關法律法規的要求；應急預案應建立較完善的應急指揮系統和職能小組，分工細致、措施到位；現場應配備相關的應急材料和相應的設備，確保應急預案能夠在緊急情況出現時真正發揮作用。

3 應用案例分析

（1）工程概況。××鐵路跨越××高速公路，鐵路與高速公路斜交角度為38°，××鐵路跨越××高速公路特大橋全長2200米，跨越點處上部結構設置60+100+60m預應力混凝土連續箱梁，下部結構為鉆孔灌注樁基礎，主跨連續梁采用封閉式掛籃法施工。

（2）現場踏勘。與會專家進行了現場踏勘，認真聽取了涉路項目業主、施工單位關于涉路情況匯報。

（3）設計符合性評價。設計圖紙由××單位設計，具有相應資質的單位設計，并提供了有資質單位編寫的《涉路安全評價報告》，符合有關法律法規和規范規定。

（4）施工方案的評價。施工方案基本合理，但應補充以下材料進一步完善后，可以指導下階段施工：明確掛籃的幾何尺寸及掛籃底部距公路路面凈高；補充提供鐵路橋樁基施工、承臺開挖期間及鐵路運營期間對高速公路影響的計算報告書；掛籃每次前移結束及6級以上大風吹刮后，應派專人對掛籃的焊縫及錨栓等構件進行檢查的方式，以確保構件的安全，避免構件的墜落。利用交通廣播電臺、高速公路動態情報板等方式，及時施工路段信息。五級以上大風、暴雨、霧等惡劣天氣禁止施工。

（5）交通安全組織方案的評價。在高速公路相應路面上采取壓縮車道部分封閉通行的交通安全控制方式，該方案基本合理，可以指導施工。同時應委托有資質單位按照《公路養護安全作業規程》，布置現場交通安全設施，階段轉換均應由交警現場確認同意后投入使用，并做好過程養護。

（6）應急預案的評價。應急預案應全面細化并增強針對性，報送轄區安監、交警、公路和高速公路經營單位等部門備案；成立由高速交警、高速路政、經營單位、項目業主、監理單位、施工單位等組成的施工現場安全協調小組，確保各項措施落實到位。

4 結語

高速公路穿跨越式涉路工程安全評價是為公眾出行、公共安全提供保障，同時也是滿足未來交通發展的需要。我們應對涉路工程進行安全評價，以減少涉路工程對現有高速公路通行安全、公路結構產生的影響，保障高速公路的安全、暢通。

參考文獻

[1] 安徽省質量技術監督局.涉路工程安全評價規范[S].2008.

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關鍵詞：神經網絡；計算機網絡安全評價；應用探析

現如今，人們的日常生活和工作都已經離不開計算機，但各類安全風險也屢次出現在使用過程中，給用戶帶來很多的擔憂和不便。神經網絡在多個方面都具有智能人工算法技術，如組織能力和適應能力等，能為計算機網絡安全評價起到了極大的作用。

1 神經網絡的概念

（一）神經網絡的發展

神經網絡（neural network，NN）是對神經單元通過大量處理，而組建的網絡復雜結構，具有簡化和模擬人體大腦的功能。在儲存信息上，神經網絡的學習能力和適用能力都很強大，并具有十分可觀的容錯能力，是傳統信息算法的有效突破，可以將處理信息的方式按照人體大腦思維模式來進行。人工神經網絡于20世紀40年代開始初步研究，同時對MP神經元模型有了認識。到了20世紀50年代末，研究者們通過MP神經元模型將感知器這一實物進行了設計。美國國防部于20世紀90年代初對神經網絡的各個應用領域進行了進一步開發，第一是地震信號監測；第二是識別目標；第三是識別和處理聲吶信號等，并具有很大的進展。神經網絡技術在中國的起步開始于20世紀80年代末，雖然起步較落后于其它國家，但在研究成果上也有很大的成效。

（二）神經網絡的特點

神經網絡的特點可以分為四點，第一是學習能力；第二是分布式；第三是并行性；第四是非線性等。首先，較好的學習能力是神經網絡的主要特點，其可以根據抽象訓練而得到樣本的相關數據特征，這不僅說明神經網絡的智能運用，更是充分體現了強大的網絡計算機適應功能。其次，分布式在傳統計算機中是串行運行的，在不同的單元中儲存信息，如果其中一個存儲單元遭到破壞都將對整個信息存儲造成影響。但在神經網絡中，其是通過神經元來分散儲存信息，連接權值和單獨的神經元必須進行組織才能發揮作用。如果損壞到連接權值或是單一神經元，不會影響到整體信息，這是神經系統具有強大穩定性和容錯能力的表現。同時，在外界干擾下輸入信號，不會產生較大畸變的輸出信號。再次，神經網絡的聯想能力通^分布式的結構來實現，其主要體現在對人體大腦結構通過網絡來進行模擬。在信息被神經元接收并進行處理時，每個神經元都是單獨的，對接收信息進行分別處理再各自輸出，這是神經網絡的并行性，其具有極高效率的信息處理能力。最后是神經網絡的非線性，其能對輸入和輸出的非線性映射有效實現，輸入與輸出的分線性關系通過神經網絡，可以對大部分無模型的非線性關系加以模擬，是研究非線性系統的主要途徑。

2 計算機所存在的網絡安全問題

計算機所面對的網絡安全問題大致可以分為幾類，第一是病毒危害；第二是黑客攻擊；第三是IP地址盜用等。網絡安全有保密性、完整性、可用性、可控性、可審查性等五個方面的特點。網絡安全問題中，計算機病毒是最常見的，具有極大的破壞性和隱蔽性，并具有高傳播速度。常見的計算機病毒有蠕蟲和震網等，其能嚴重破壞計算機網絡，要對其進行清除也有很大難度。近年來，黑客攻擊頻率也在不斷增加，且具有一定的目的性，這些黑客為了窺探他人隱私，對用戶計算機隱私進行竊取。部分黑客的目的是為了報復或抗議某些事件，對公共網絡和政府網絡進行大肆攻擊，企圖對網頁內容進行篡改，造成一定的社會負面影響。另外，IP地址盜用也是計算機網絡安全中的主要問題，對用戶IP進行盜取，并騷擾和破壞使用用戶的個人信息等，給用戶的個人信息安全帶來了極大隱患。

3 計算機網絡安全評價中神經網絡的應用

（一）安全評價體系的建立

計算機網絡安全評價對于計算機相關安全隱患都有所包含，其可以通過神經網絡來對網絡安全評價體系進行建立，預防潛在威脅對計算機網絡造成的破壞。第一步需要對安全評價指標進行確立，其應當具有最基本的幾項原則，第一是獨立；第二是準確；第三是可靠。在進行評價時，應當選擇評價對象強層分明的代表性。第二步是對評價指標進行各項標準化和取值。由于每個評價指標具有不同對象的評價，所以每個評價指標的標準和取值也是有差別的。第三步是評價結果庫的建立，其完整的建立應當根據不同評價指標的不同特點來進行參考。如要對網絡安全級別進行結果評價，可以分為幾個等級，第一是安全；第二是比較安全；第三是不安全；第四是嚴重危害等，并對每個評價做出詳細的說明，使計算機網絡安全形成的原因、結果和評價得到用戶的清楚認識。要對網絡安全評價體系進行建立，可以通過幾個原則來進行，第一是準確性；第二是完整性；第三是獨立性；第四是簡要性。

（二）BP神經網絡的應用

在計算機網絡的應用中，使用最為廣泛的是BP（Back Propagation）神經網絡。BP神經網絡具有學習、記憶和自適應等能力，能夠有效處理非線性、不確定性或模糊關系。BP神經網絡通過對樣本信號不斷傳播和訓練，保證最低限度的誤差傳播，其在實際應用過程中，具有很大的安全作用。在識別對象和分類上，BP神經網絡的靈敏度都十分優越，可以對網絡安全中心進行快速的診斷和監督。但是，BP神經網絡的缺陷在于魯棒性和容錯率相對較低，在快速實現安全監測的同時，難以保證準確度。另外，收斂效果不佳也是BP神經網絡算法存在的問題，其缺少標準統一的網絡隱層節點。安全評價模型依靠BP神經網絡來建立，首先要使神經元接數量在輸入層設計中達到評價指標。然后利用單層結構來設計隱層含，對選取的節點數量進行網絡綜合考量。最后是安全評價結果利用輸入層來進行設計，以保證精確性的安全評價。

（三）ART神經網絡的應用

ART（Adaptive Resonance Theory）神經網絡，即自適應共振理論神經網絡，是一種自組織神經網絡結構，是無教師的學習網絡。ART能自組織地產生對環境認識編碼。ART神經網絡適用的網絡安全評價包括有謠言散播和攻擊他人等一些非安全性操作。在功能上來講，ART主要對語音、圖像、文字等進行識別，對其安全程度進行判斷，并通過搜索大量數據來對模式建立固定的安全評價模型。ART神經網絡的優勢在于穩定性強、聚類效果好，其適應能力能在多變復雜的環境進行轉變，且算法相對簡單。但是，ART的缺陷在于是對模型和參數進行確定，還需學習和優化其網絡結構。ART神經網絡可以有效監測對信息數據的傳播，然后通過模型庫來對比傳播信息的安全程度，并作出相對應的處理程序。所以，ART可以為用戶的網絡環境起到凈化作用，帶來安全良性的網絡空間。

4 結束語

在計算機網絡的快速發展中，網絡安全是使用者們最為擔心的障礙。神經網絡通過高科技技術手段，可以對計算機網絡安全評價體系做出全面優化，保證網絡安全的精確性和穩定性。

參考文獻

[1]李忠武，陳麗清. 計算機網絡安全評價中神經網絡的應用研究[J]. 現代電子技術，2014，10：80-82.

[2]岳陽. 基于BP神經網絡的計算機網絡安全評估[J]. 電腦知識與技術，2013，18：4303-4307.

[3]孫立權，楊素錦. 計算機網絡安全評價中神經網絡的應用[J]. 信息系統工程，2015，01：81.

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【關鍵詞】 連續性血液凈化；重癥膿毒血癥；細胞因子

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.09.084

膿毒血癥是一種全身炎癥性疾病[1]， 其是一種在重癥患者中由病毒、細菌、真菌及寄生蟲等病菌引發的高發病率的疾病。據有關調查統計[2]， 膿毒血癥的致死率極高， 達30%左右， 嚴重危害到患者健康乃至生命。隨著研究加深， 膿毒血癥的發病機制及治療方法也得到較多認識。大量臨床試驗表明， 機體內大量釋放的免疫活性物質會導致器官受損加速， 因此治療膿毒血癥的關鍵是能及時清除機體內的免疫活性物質。本次研究通過對本院收治的31例重癥膿毒血癥患者實施連續性血液凈化治療， 比較治療前后患者炎癥因子檢測值、生命體征及死亡率， 進而探討運用連續性血液凈化治療ICU重癥膿毒血癥的臨床效果及安全性， 現將結果報告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 選取本院2013年1月～2014年12月收治的62例重癥膿毒血癥患者作為研究對象， 其中男37例， 女25例， 年齡22～75歲， 平均年齡（42.6±11.2）歲。62例患者中原發性疾病包括：急性化膿性膽管炎14例、重癥肺炎18例、急性胰腺炎20例、嚴重多發傷10例。全部患者均符合重癥膿毒血癥的相關診斷標準， 所有患者均使用呼吸機輔助呼吸。將所有患者隨機分為對照組和觀察組， 各31例。

1. 2 治療方法 對照組采用常規治療， 如通過手術清除壞死的創面組織、采取抗感染和營養補給等常規治療方法。觀察組在對照組的常規治療基礎上加用北京戴博瑞克技術發展有限公司生產的DX-10型血液凈化機進行連續性血液凈化。具體參數如下：利用股靜脈置管建立體外循環并選用連續性血液濾過模式（其中， 無出血傾向的患者采用低分子肝素進行抗凝， 有出血傾向的患者采取無肝素法行透析治療）；置換液流量設置為2～3 L/h， 血液流量設置為150～200 ml/min；血液濾過時間為8～10 h/d。兩組均連續治療8 d。

1. 3 觀察指標 治療前后分別于清晨采集兩組患者臥位空腹靜脈血， 利用全自動生化分析儀對白細胞介素-6、腫瘤壞死因子水平進行檢測， 由本科室護士測量兩組患者治療前后動脈壓、呼吸頻率、心率等體征指標并記錄死亡例數。

1. 4 統計學方法 采用SPSS19.0統計學軟件對數據進行統計分析。計量資料以均數±標準差（ x-±s）表示， 采用t檢驗；計數資料以率（%）表示， 采用χ2檢驗。P

2 結果

2. 1 兩組患者炎癥因子比較 治療前， 兩組患者的白細胞介素-6、腫瘤壞死因子檢測值比較， 差異無統計學意義（P>0.05）；治療后， 觀察組患者檢測值均低于對照組， 差異均有統計學意義（P

2. 2 兩組患者生命體征比較 治療后， 觀察組患者平均動脈壓、呼吸頻率、心率監測值均優于對照組， 差異均有統計學意義（P

2. 3 兩組患者死亡率比較 觀察組死亡率為9.7%（3/31）， 低于對照組的32.3%（10/31）， 差異具有統計學意義（P

3 討論

膿毒癥是一種由于炎癥介質過度釋放引起的疾病， 所產生的不良后果包括致使全身內皮細胞損傷， 引起多器官衰竭和破壞機體的免疫功能等。這些炎性介質的運作方式是以自分泌和旁分泌的進行， 對患者的局部和全身產生作用， 其調控的手段包括正、負反饋方式[3]。膿毒癥是嚴重燒傷、感染、休克等外科大手術所引起的并發癥。嚴重者甚至引起膿毒性休克等癥狀， 是導致臨床危重患者死亡的一個主要原因[4]。膿毒癥由于病情加劇速度快， 后期的可預見性差等原因目前已經成為危重病醫學領域比較棘手的難題。而除了常規治療、抗凝藥物治療、抗炎性介質藥物和糖皮質激素治療外， 血液凈化是另一個治療重癥膿毒癥非常有效的手段[5]。該技術除了能很好地清除患者體內的炎性介質， 同時還有穩定機體內環境， 恢復各器官功能及降低死亡率的作用。其是目前臨床醫學領域的一種有效而且安全的新方法、新技術。本文數據顯示， 在經過8 d的治療后， 觀察組患者各項炎癥因子水平均低于對照組（P

綜上所述， 對膿毒血癥患者應用血液凈化療法療效顯著， 且安全性更加有保障， 在膿毒癥的治療過程中值得推廣。

參考文獻

[1] 孫啟全. 重癥膿毒血癥治療的理論基礎. 腎臟病與透析腎移植雜志， 1999（6）：556-560.

[2] 丁燕晶， 陳甘海， 李金庭. 連續性血液凈化在治療重癥膿毒血癥中的應用. 中國醫學創新， 2012（14）：16-17.

[3] 戴寧軍， 鄧素紅， 王維紅， 等. 連續性血液凈化治療重癥膿毒血癥的護理. 護士進修雜志， 2012（12）：1146-1147.

[4] 高利群， 高飛， 王素霞. 連續性血液凈化治療重癥膿毒血癥的護理. 世界最新醫學信息文摘， 2015（34）：186.

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【關鍵詞】油庫 安全管理 評價方法

1 油庫安全管理方面現存問題

通過實際調查，深入分析，總結油庫安全管理方面的問題，總結起來有如下幾個方面：

1.1 缺乏安全管理動力，重效益輕安全

企業以實現的利益最大化為目標，力求企業告訴健康的生存和發展。從國家的角度來看，石油關乎國家的戰略發展，因此會受到國家的制約和限制，但是企業的方式仍然是市場經濟中油庫的存在形式。近年來，石化企業只是一味的強調市場利潤率和利潤總額，卻忽略了客觀競爭所帶來的利潤，比如安全生產。很多企業盲目追求銷售、提高市場占有率，但是忽視了安全管理方面的約束機制。

1.2 安全管理隊伍的結構缺陷

油庫安全管理難度較大，必須要有專門的人員來管理，這些人才必須同時具有石油方面的知識和安全管理知識，嚴格的要求造成了專業油庫安全管理人才極度缺乏。高校教育在油庫安全方面的遺漏，加之企業改革方面的影響，具體表現為：

（1）經驗型人才多，專業型人才少；（2）學歷、低技能、低素質；

（3）專業技術職稱的人才多，有專業技術的人才少；

（4）非安全專業的人才多，安全專業人才少；

（5）單一型人才多，復合型人才少。

1.3 基層工作者安全意識較差

生產一線的工作人員在工作中嚴重缺乏安全意識，這包括設備管理不到位，忽視設備保養，設備臺賬記錄不清等。不僅如此，基層工作者對于有毒有害氣體防范措施不強，致使石油揮發造成有毒氣體擴散。

1.4 存在嚴重的油庫裝備安全隱患

油庫建筑、油庫、油罐、油碼頭等設備組成了油庫裝備，這些油庫裝備由于長期的缺乏維護和更換，嚴重的存在安全隱患。第一，設備比較陳舊。由于油氣對設備具有強烈的腐蝕性，而設備投入的較早，長久以來設備安全問題日漸突出。第二，設備科技含量低。油庫設備的科技含量低，對于靜電、火災、雷電等三大因素的防護能力較弱。第三，跑冒滴漏。工作者喪失了石油珍惜意識，致使跑冒滴漏問題十分嚴重。

1.5 應急能力較差

油庫安全管理的工作人員面對突發安全情況是動作緩慢，不能在最短的時間內做出最有效的方法來制止風險，進而威脅到整個油庫安全。

2 油庫安全評價的常用方法

根據評價結果的量化程度，可以將油庫的安全評價方法分為定量分析和定性分析方法。

2.1 按評價結果的量化程度分類法

通過低實物的經驗知識和其發展規律的了解，對生產系統設備、工藝、人員等方面的了解，然后進行科學定性分析，這種方法被稱為定性安全評價方法。評價結果是某些比如是否達到了某項安全指標、事故類別等定性指標。根據定性評價結果，可以從技術和管理上下足功夫，對危害因素嚴加控制約束，從而使系統處于安全狀態。2.2 按評價的推理過程分類法

歸納推理評價法和演繹推理評價法是在安全評價的邏輯推理過程基礎上的兩種方法。前者從事故原因推論結果，從最危險的因素開始分析事故發生的原因，最終分析出可能導致那些事故。后者從結果推論原因，推論出事故發生的直接因素，再分析相關因素，從而推出導致事故發生的最基本的危害因素。

2.3 按評價的目的分類法

事故致因因素安全評價、危險性分級安全評價和事故后果安全評價這三種方法是按照安全評價要達到的目的來分類的。第一種方法通過邏輯推理，得到最基本的危害因素，適用于識別危害因素。第二種方法定性或定量地分析出系統危險等級。第三種方法可以直接給出定量的事故后果，這包括事故發生概率、迫害范圍、損失等。

2.4 按評價的系統性質分類法

設備（設施或工藝）故障率評價法、人員失誤率評價法、物質系數評價法、系統危險性評價法等方法是按照評價系統的性質不同分類的。安全評價涉及到各個方面的相關知識，因此每一種方法都有其適用范圍。

3 油庫安全管理發展對策

3.1 加強人員方面的安全管理措施

總結起來，為了有效地降低事故的風險，建立完善的油庫管理制度尤為重要，因此必須加強人員管理。

3.1.1完善以公司法人或負責人為首的安全生產責任制

必須從思想上認識到油庫安全問題，防止事故發生后的補救，要大力投資油庫安全，建立和完善安全管理制度，建立起以油庫法人為代表的油庫安全管理體系。

3.1.2嚴格把控工作人員上崗證入關

在油庫管理方面，基礎工作人員大多畢業于技術院校和專科院校，他們在油庫管理方面專業知識不夠，經驗不足，這嚴重的危害了油庫安全管理的可靠性。

3.1.3對員工進行安全教育和操作技能的培訓工作

工作人員在日常工作中不能及時發現安全隱患，最終導致隱患轉變為事故。同時，工作人員缺乏事故應急處理經驗，導致事故發生時處理不及時，使事態進一步擴大。第三，員工缺乏安全生產觀念，缺乏安全責任心。因此必須提高員工安全理論知識的培訓，同時加強其安全實際操作技能，讓他們認識到問題的所在，提高安全責任意識。

3.1.4加強人員流動管理

油庫存在雷電和靜電兩大威脅，因此必須加強人員流動的靜電消除工作。同時要杜絕明火隨身而入。

3.1.5定期召開員工大會，宣傳安全管理的重要性

要讓職工參與到安全管理活動中，必須提高他們的安全管理意識和素質，提高其主動性和積極性，就必須定期開展員工大會，并大力進行宣傳。

3.1.6加強安檢力度，定期綜合檢查，充分發揮每個管理人員和員工的效應，全面提高安全管理效果。

3.2 加強設備方面的安全管理措施

通過對以往事故的分析總結，事故發生很多是由于操作人員違反操作規程，對油庫設備采取了各種不當行為，因此必須做好設備管理工作。

3.2.1跑冒滴漏安全管理措施

做好日常檢修、重視襯墊和襯墊作用、及時更換失效油封、做好接頭密封、做好輸油管的日常維護。

3.2.2有毒氣體安全管理措施

石油及油品含有大量的碳、硫、氮等元素，一旦揮發的元素發生氧化作用，就會產生大量的有毒氣體。因此，必須加強防毒安全教育、保證技術設備密封嚴密和確保優良通風，同時要制定完善的規章制度。

3.2.3火災、爆炸安全管理措施

建立完善的防火防爆預防保證體系、杜絕火種，大力加強油庫火災安全管理控制，防止火災引起油庫爆炸。

3.2.4雷電危害安全管理措施

首先要做好選擇防雷設備，包括引雷裝置、消雷器和等電位接地。第二，做好防雷設備檢修。檢查明裝導體的情況，一旦導體通電能力減弱30%，就必須立即更換設備。第三，減少油庫油蒸汽。油氣揮發后，密度達到一定程度后，一旦出現雷擊，就會非常容易造成爆炸。

3.2.5靜電危害安全管理措施

油庫工作程序復雜繁多，在油料設備的運輸過程中，會導致靜電離子的產生。因此必須從三個方面杜絕靜電的產生：減少油料設備摩擦產生的靜電、要加速靜電疏散、絕人員攜帶靜電。

3.2.6加強人員設備知識培訓，提高設備操作技能，做到設備的“四懂三會”，保證設備長周期安全運轉。

3.3 加強事故應急方面的安全管理措施

3.3.1建立健全油庫應急預案

根據《中國石化重特大事件應急預案》（2008修訂），必須完善油庫的應急預案，整合應急資源，保證應急網絡的可靠性，提高油庫應對突發事件的水平。

3.3.2加強油庫應急預案的培訓演練

實戰演練能夠有效地檢測油庫整體的應急能力，幫助發現方案問題，一般從三個方面加強：第一，領導要注重油庫安全危機意識。第二，定期進行安全演練。第三，組織重大事故的預演練。第四，強化區域聯防機制，提高應急處置能力。

3.3.3 加強油庫應急救援物資的建設

第一，要保油庫消防設備、設施符合規范要求。第二，加強應急救援裝備、物資的配備與管理。第三，加強應急救援隊伍的建設。

參考文獻

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1.根據《安全生產法》第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。

2.根據《安全生產法》第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，危（生經存）建道金礦應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過100人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在100人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

3.民用爆炸物品銷售企業持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業應當在辦理工商登記后 3 日 內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十條 民用爆炸物品生產企業憑《民用爆炸物品生產許可證》，可以銷售本企業生產的民用爆炸物品。民用爆炸物品生產企業銷售本企業生產的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產量。

第二十一條 民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應當向所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請。……

第二十三條 銷售、購買民用爆炸物品，應當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現金或者實物進行交易。

4.中央企業的，其總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。

B 選項油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所經行政區域的縣級人民政府應急管理部門。

C 選項燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位，應當在應急預案公布之日起 20 個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。

D 選項其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案。

5.根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

(l）特別重大事故，是指造成 30 人以上（含 30 人）死亡，或者 100 人以上（含 100 人）重傷（包括急性工業中毒，下同），或者 1 億元以上（含 1 億元）直接經濟損失的事 故。

(2）重大事故，是指造成 10 人以上（含 10 人）30 人以下死亡，或者 50 人以上（含 50 人）100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上（含 5000 萬元）1 億元以下直接經濟損失的 事故。

(3）較大事故，是指造成 3 人以上（含 3 人）10 人以下死亡，或者 10 人以上（含 10 人）50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上（含 1000 萬元）5000 萬元以下直接經濟損失 的事故。

(4）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直 接經濟損失的事故。

由上可知，題干中的案例屬于較大事故。

根據《生產安全事故信息報告和處置辦法》第九條發生重大、特別重大生產安全事故或者社會影響惡劣的事故的，縣級、市級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察分局接到事故報告后，在依照本辦法第七條規定逐級上報的同時，應當在 1 小時內先用電話快報省級安全生產監督管理部門、省級煤礦

安全監察機構，隨后補報文字報告;必要時，可以直接用電話報告國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局。

又根據第七條：安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構接到事故發生單位的事故信息報告后，應當按照下列規定上報事故情況，同時書面通知同級公安機關、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有

關部門:

(一)一般事故和較大涉險事故逐級上報至設區的市級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構;

(二)較大事故逐級上報至省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構;

(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局。前款規定的逐級上報，每一級上報時間不得超過 2 小時。安全生產監督管理部門依照前款規定上報事故情況時，應當同時報告本級人民政府。

6.根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第十三條：事故報告后出現新情況的，應當及時補報。自事故發生之日起 30 日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起 7 日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

7.根據《生產經營單位安全培訓規定》第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于 32 學時。每年再培訓時間不得少于 12 學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于 48學時，每年再培訓時間不得少于 16 學時。第十三條生產經營單位新上崗的從業人員，崗前安全培訓時間不得少于 24 學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于 72 學時，每年再培訓的時間不得少于 20 學時。

8.例題】依據《安全生產法》的規定，某公司安全生產管理人員在檢查本公司的安全生產狀況和事故隱患工作時，下列做法正確的是( )。

A.對檢查中發現的安全問題，立即處理，同時向主管的負有安全監管職責的部門報告，檢查處理及報告情況如實記錄在案

B.對檢查中發現的安全問題，立即報告本公司有關負責人，同時向主管的有安全監管職責的部門報告，報告情況如實記錄在案

C.對檢查中發現的重大事故隱患，立即向本公司有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，可以向主管的負有安全監管職責的部門報告

D.對檢查中發現的重大事故隱患，立即處理，并向本公司主要負責人報告，同時立即向主管的負有安全監管職責的部門報告

【答案】C

【解析】本題考查的是《安全生產法》第四十三條。

第四十三條 生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理.

9.第四十六條 生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。

10.本題考查安全技術服務機構出具虛假證明的法律責任。

《安全生產法》第八十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。

11.《消防法》第三十九條下列單位應當建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

（一）大型核設施、大型發電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠的其他大型企業；

（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

第六條 申請安全評價機構資質應當具備下列條件：

（一）獨立法人資格，固定資產不少于八百萬元；

（二）工作場所建筑面積不少于一千平方米，其中檔案室不少于一百平方米，設施、設備、軟件等技術支撐條件滿足工作需求；

（三）承擔礦山、金屬冶煉、危險化學品生產和儲存、煙花爆竹等業務范圍安全評價的機構，其專職安全評價師不低于本辦法規定的配備標準（附件1）；

（四）承擔單一業務范圍的安全評價機構，其專職安全評價師不少于二十五人；每增加一個行業（領域），按照專業配備標準至少增加五名專職安全評價師；專職安全評價師中，一級安全評價師比例不低于百分之二十，一級和二級安全評價師的總數比例不低于百分之五十，且中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十；

（五）健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系；

（六）法定代表人出具知悉并承擔安全評價的法律責任、義務、權利和風險的承諾書；

（七）配備專職技術負責人和過程控制負責人；專職技術負責人具有一級安全評價師職業資格，并具有與所開展業務相匹配的高級專業技術職稱，在本行業領域工作八年以上；專職過程控制負責人具有安全評價師職業資格；

第七條 申請安全生產檢測檢驗機構資質應當具備下列條件：

（一）獨立法人資格，固定資產不少于一千萬元；

（二）工作場所建筑面積不少于一千平方米，有與從事安全生產檢測檢驗相適應的設施、設備和環境，檢測檢驗設施、設備原值不少于八百萬元；

（三）承擔單一業務范圍的安全生產檢測檢驗機構，其專業技術人員不少于二十五人；每增加一個行業（領域），至少增加五名專業技術人員；專業技術人員中，中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十，中級及以上技術職稱比例不低于百分之五十，且高級技術職稱人員比例不低于百分之二十五；

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【關鍵詞】重大危險源控制重大事故預防安全管理

重大危險源是指工業活動中危險物質或能量超過臨界量的設備、設施或場所。工業活動中重大火災、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物質或具有引發災難事故的能量。

重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯系又有區別的概念,前者強調設備、設施、場所中存在或固有的危險物質(能量)的多少,后者可以認為是出現明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態或管理上的缺陷)的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查(申報)、監控是重大事故預防思想的進步,是從源頭上抓預防,是落實預防為主,關口前移的具體體現,也是國家安全生產法律、法規的強制要求。

由于工業活動的復雜性,有效地控制重大事故需要采用系統工程的思想和方法。重大事故預防控制系統主要由以下幾方面組成。

一、重大危險源的辨識(普查或申報)

防止重大工業事故的第一步是確認或辨識重大危險源。2000年9月我國了《重大危險源辨識》國家標準GB18218-2000。國際勞工組織認為:各國應根據具體的工業生產情況制定合適的重大危險源辨識標準,該標準應能代表本國優先控制的危險物質,并便于根據新的知識和經驗進行修改和補充。通過重大危險源普查或申報,建立重大危險源數據庫,各級安全生產監管部門可以掌握重大危險源分布、分類及其安全狀況,從而對事故預防做到心中有數,重點突出。

二、重大危險源的評價

重大危險源的評價是一項十分復雜的技術性工作,需要系統地收集設計、運行及其他與重大危險源有關的資料和信息。對重大危險源的關鍵部分,尤其應進行分析和評價,找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預防重點。評估事故發生的可能性和嚴重程度。

三、重大危險源的管理

在對重大危險源進行普查(申報)和評價后,企業應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度,通過技術措施和組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。

企業應在規定的期限內對已辨識和評價的重大危險源向當地安全生產監督管理部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設施,則應在其投入運轉之前提交安全預評價報告。安全評價報告應詳細說明重大危險源的狀況,其內容應包括危險設備、設施的情況,工藝過程,使用的危害物質的性質、數量,有關安全系統的情況,可能引發事故的危險因素及前提條件,安全操作和預防失誤的控制措施,可能發生的事故的類型,事故發生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現場應急救援預案等。

安全評價報告應根據重大危險源的變化,以及新知識和新技術進展情況進行修改和增補,并由政府安全生產監管部門進行檢查和評審。

四、應急救援預案

應急救援預案是重大事故預防控制系統的重要組成部分之一。企業應負責制定現場應急救援預案,并且定期檢驗和評估現場應急救援預案和程序的有效程度,以及在必要時進行修訂。場外應急救援預案由政府主管部門根據企業提供的安全評價報告和有關材料制定。

預案應提出詳盡、實用、清楚和有效的技術與組織措施。政府主管部門應保證將發生事故時要采取的應急措施和正確做法的有關材料，散發給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發生重大事故時的應急措施。每隔適當的時間應修訂和重新散發應急救援預案宣傳材料。

五、工廠選址與安全規劃

政府主管部門應制定綜合性的土地使才用政策,確保重大危險源與居民區、公共設施、其他工作場所及其他危險源安全隔離

六、重大危險源的分級監督管理

根據重大危險源評價結果,按危險源級別,建立國家、省、市、縣四級重大危險源分級監管體系。安全生產監督管理部門派出經過培訓的合格的安全監察人員,定期對所轄范圍內相應監管級別的重大危險源進行安全監察。

七、基于GIS的重大危險源監控網絡系統

在重大危險源普查(申報、辨識)、評價、分級管理和建立應急救援預案的基礎上,建立基于GIS(地理信息系統)的企業、縣、市、省、國家的重大危險源監控網絡系統。有條件的企業可對重大危險源建立實時監控預警系統,對危險源的安全狀況進行實時監控,及時預警,將事故消滅在萌芽狀態。

基于GIS(地理信息系統)的重大危險源監控網絡有助于各級安全生產監督管理部門及時丁解、掌握重大危險源狀況,制定相應的分級監察方案，切實有效地對重大危險源實施監控,建立重大事故預防控制體系。

1997年原勞動部在北京、上海、天津、青島、深圳、成都等6個城市開展了重大危險源普查及監控工作。6個城市共普查出重大危險源10230個。

繼這6個城市之后,重慶市以及南京化學工業集團公司等城市和企業也相繼開展了重大危險源普查和監控工作。

實施重大危險源普查可使各級安全生產監管部門對重大危險源做到心中有數,明確安全管理工作的重點。北京、青島等城市在重大危險源普查基礎上,建立了基于GIS(地理信息系統)的重大危險源信息管理系統提高了安全生產監督管理的技術含量,為政府的安全生產管理決策起到了參謀作用。

(作者系國家局安全科學技術研究中心副主任)

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《安全生產法》規定:“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。”

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關鍵詞：危險化學品；安全；措施

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

1、危險化學品安全評價的必要性和重要性

1.1、危險化學品安全評價是滿足法律、法規要求的需要。隨著《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》等的施行,分別對危險化學品的專項評價問題做了明確規定,并將危險化學品生產、經營單位的安全評價被列為其申請生產、經營許可證的必要條件。

1.2、危險化學品安全評價是企業安全管理的重要組成部分。企業進行安全評價有利于危險化學品在新建、擴建、改建項目中的安全管理,有利于危險化學品現役裝置的安全管理,也是加強危險化學品安全管理的需要。

1.3、危險化學品安全評價是加強企業安全生產過程控制的前置手段。企業從系統安全的角度出發,對新建、改建、擴建工程項目的安全設施可能產生的損害、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等進行安全評價,判斷工程項目實施中可能存在的各類風險,提醒和促進企業優化工程施工設計,完善預防措施,加強項目投產之后的安全生產重點工作,以提高系統的安全可靠程度。

1.4、危險化學品安全評價是全面提高企業安全管理和抵御風險能力的必要措施。科學、系統地進行安全評價,對全面提高企業安全管理水平具有重要的指導作用,可促進企業加快“三個轉變”,以實現全員、全面、全過程、全時空的系統化管理,并做到科學化、統一化、標準化。

1.5、危險化學品安全評價是安全監管機構依法行政的重要依據。企業實施安全評價,政府部門可憑借公正、客觀的安全評價結論,對安全生產的重點單位、重點環節進行有的放矢的重點執法提供可靠依據。

2、危險化學品安全評價要點分析

2.1、辨識與分析危險有害因素

在對相關企業的生產、經營現狀進行綜合、詳細、全面、深入性了解之后，再采取有效性措施對重大的危險化學品源進行識別與鑒定。在實際的危險化學品源識別鑒定工作中，可按《危險化學品名錄》分為7大類：爆炸品；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機過氧化物；毒害品和感染性物品；腐蝕品。對危險化學品重大危險源根據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）進行辨識，根據《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（安監總局40號令）對重大危險源進行分級、管理。

2.2、定性定量分析

安全評價是對系統的危險因素、有害因素及其危險、有害程度進行分析、評價的方法。評價對象、目的、時間要求的不同以及所獲取資料的差異等，都可能導致所選用評價方法的不同。國家安全生產監督管理局組織編制了《危險化學品專項安全評價培訓教程》，其中，對危險化學品安全評價采用了安全檢查表、火災爆炸毒性危險指數評價、系統安全分析等方法，可作為定量風險評價的基礎。定量安全評價方法有兩類：主要通過統計以往發生的事故數據，采取借鑒的方式，在經過計算后得出風險率，取得以量表示的系統安全性為基礎的評價方法，如故障類型及影響分析法。另一類是以單元物質潛在火災、爆炸危險性為基礎，結合工藝過程危險性，計算出單元火災、爆炸、毒性指數，評價系統的危險危害程度，進而提出安全的對策措施，使系統危險降到最小程度。

2.3、對危險化學品危險性質的評價

通過相應公式的應用，在對企業危險化學品源進行識別與鑒定之后，便可對危險化學品的性質展開全面、綜合、詳細的評價。從國際上實際情況來看，各國家對于危險化學品的評價臨界值存在一定程度的差異，而我國在進行評價時，則應該遵循我國社會體系的發展特點，以及相應的技術水平、安全管理能力等方面綜合分析，設立出較為科學、準確、合理的危險化學品臨界值。之后，使用安全檢查表、預先危險性分析、道化學、事故樹等。從危險化學品的生產、存儲、使用、管理、人員等方面展開周密、定量、定性的評價與分析。繼而得到相應的結論，并在此基礎上提出相應的建議措施。

3、危險化學品的安全生產管理措施

3.1、強化宣傳

首先，危險化學品生產企業要對安全生產進行高度重視，并對生產流程做出全面防范。做好宣傳與培訓工作是確保危險化學品安全生產的有效手段，同時也是提高安全風險防治能力的重要途徑。所以，危險化學品生產企業強化對安全生產法律法規的宣傳，讓工作人員認識到安全生產對企業發展的重要性并引導工作人員樹立安全生產理念是危險化學品生產企業最為緊迫的任務，同時也是企業承擔社會責任的重要體現。在危險化學品的生產實踐中，企業需要將安全管理工作從被動向主動轉變，從重視處理向強調預防轉變，通過邀請相關行業專家來對危險化學品生產事故管理，法律法規以及應急處理知識做出講解來提高員工對法律法規的了解以及對生產安全事故的認知。另外，可以利用網絡、電視等宣傳媒介來開展危險化學品安全生產宣傳活動，從而為危險化學品安全生產塑造良好的社會氛圍另外，企業有必要對安全培訓教育情況以及安全生產制度落實情況做出嚴格的監督與考核，以便確保培訓工作以及安全生產制度的有效性。對于培訓機構工作的開展，企業有必要實行動態的監督與管理，可以通過對培訓機構課堂秩序，教學情況以及到課率做出抽查來對培訓機構開展經常性的檢查與監督。

3.2、完善應急體系

首先，危險化學品安全生產要重視應急機制的構建。在危險化學品生產過程中，構建統一指揮、合理結構、靈敏反應、高效運轉的生產安全事故應急處理體系是以人為本的重要體現，同時也是確保危險化學品安全生產的重要保障。在此過程中，地方安全管理委員會要發揮出自身的參謀作用，通過調動企業安全管理主動性與積極性來構建合理的安全預防與應急處理工作流程和運行機制，在完善應急管理工作協調機制、工作考核機制以及聯動機制的基礎上構建良好的安全管理格局。其次，危險化學品安全生產要重視應急預案體系的完善。應急預案應當作為企業安全生產事故應急處理工作的重要依據。

3.3、創新安全生產管理方法

現階段，我國危險化學品的安全生產管理方法依舊較傳統且混亂，安全生產管理方法較傳統，以至于傳統管理方法的較多弊端存在于生產經驗活動中，致使整個危險化學品生產經營活動中充滿了安全隱患因素以及事故風險，從而給生產經營工作人員的生命健康造成一定的威脅，因此，需要探討一些有效措施改變與創新傳統安全管理方法，從而提高企業生產經營危險因素。基于此，在以后的生產管理過程中，要不斷創新安全生產管理方法，不斷的總結以往安全事故案例發生事件，同時，積極解決西方先進國家的安全生產管理方法，從而有效對傳統安全管理方法進行創新，進而保障危險化學品的安全生產。

參考文獻

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[2]雷芳.危險化學品安全評價指標體系的研究[D].中國地質大學，2004.

[3]牛小偉.危險化學品安全評價規范化初探[J].廣東化工，2009，08:98-99.

篇8

一、危險化學品的種類

包括壓縮氣體、爆炸品和易燃的液體和固體、液化氣體、自燃物品、遇濕也易燃的物品、有機過氧化物、氧化劑、有及腐蝕品等。

二、危險化學品事故的預防

（一）從事儲存、保管和使用的物質部門和處置廢棄化學品的單位要履行自己的職責

主要負責人要保證危險化學品的安全符合有關法規、法律、規章中的規定和國家標準，對危險化學品安全負責。對安全知識、法律和法規、專業技術、職業防護知識和應急救援知識進行培訓。

（二）危險化學品儲存、保管和使用

1、危險化學品的儲存和保管

國家對危險化學品的生產和儲存統一實行規劃和審批，并形成制度，區市級人民政府在編制總體規劃時，可根據當地經濟發展的實際需要，應當按照確保安全的原則進行規劃用于危險化學品的保管和儲存，物質部門在儲存和保管危害化學品時，要嚴格遵守國家和區市級人民政府的規劃，要符合國家標準和有關規定，依國家有關法律、法規的規定取得許可，要建立健全的危險化學品使用的制度，保證危險化學品安全使用和管理。

劇毒化學品儲存的物質部門要向省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門和設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門提出申請，批準后，方可進行儲存和保管。

危險化學品儲存和保管要有專用場地，儲存方式方法與儲存數量要符合國家標準，并有專人管理。

2、危險化學品的領取要經過有關部門核準后方可進入市場

物質部門在領取化學品前，要經工商行政管理部門批準后，獲得許可文件后方可進行儲存和保管，并時刻接受監督和管理危險化學品的經營活動。

物質部門在危險化學品沒有出庫之前，要看生產企業有沒有生產許可證，看危險化學品有沒有質檢部門檢驗合格的包裝物。

因公安部門負責危險化學品的公共安全管理，經公安部門監督檢查后，可獲得劇毒化學品的購買憑證、準購證和公路運輸通行證，有了這些證件以后，物質部門才能經營、保管危險化學品。

危險化學在運輸時，無論采取鐵路、公路、水路或是民航方式，其相應的部門都要負責危險化學品的安全管理和監督檢查，其公路和水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員都要有資質認定，并負責運輸過程中的監督檢查。

如采取郵寄方式運輸危險化學品時，郵政部門要負責監督檢查。

3、危險化學品的使用

使用危險化學品的單位應據其種類、特性，作業場所設置監測的設施和設備，單位，應每年進行一次安全評價。使用其他危險化學品的單位，應每兩年進行一次安全評價。

危險化學品的使用單位，應在使用場所設置通訊、報警裝置，保證處于正常適用狀態；劇毒化學品的使用單位，應對其產量、流向、儲存量和用途如實記錄，采取保安措施。

重復使用的危險化學品在使用前，應檢查并記錄，記錄至少保存2年。

使用危險化學品的單位在停業時，應采取有效措施，不留有事故隱患。處置方案應報在地有關管理部門，由其負責，并對處置情況進行監督檢查。

公眾上交的危險化學品，由公安部門接收，再交由環保部門進行認定。

三、發生事故時的應急預案

事故發生前，應向環境保護、公安、質檢、衛生等有關部門查問危險化學品的登記，了解危害化學品的特性，建立相應的營救、撤離預案。

事故發生后，要立即組織人員進行營救、撤離，采取措施對人員進行保護；迅速地控制危害源，檢驗、監測危險化學品所造成的危害，測定危害區域、危險化學品性質及危害程度；針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能產生的危害，采取封閉、隔離、洗消等措施；監測危險化學品事故所造成的危害，并進行處置，直至符合國家有關標準為止。

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深入貫徹落實科學發展，堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以強化安全生產基礎、提高安全生產保障能力為目標，充分發揮政府部門的引導推動作用和企業的安全生產主體作用，加強安全生產應急救援體系建設，推進安全生產技術改造與科技進步，加大安全生產投入，提高本質安全水平和事故預防與應對能力，促進安全生產形勢明顯好轉。

二、加強安全生產應急救援體系建設

以安全生產應急管理機構、應急救援隊伍、“一案三制”、應急救援指揮平臺建設為重點，建立健全省、市、縣（市、區）、企業四級安全生產應急救援體系，形成政府與企業聯動，統一指揮、結構完整、功能齊全、資源共享、保障有力的全省安全生產應急救援體系。

（一）加快安全生產應急管理體系建設

1.加強安全生產應急管理機構建設。各地要把安全生產應急管理特別是應急管理機構建設，列入政府安全生產工作的重要議事日程，加強指導協調，理順管理體制，認真抓好落實，實現機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。

2.指導和督促有關部門和各類生產經營單位按照安全生產法律法規的規定，建立或明確應急管理的機構，落實應急管理責任，有效開展應急管理工作。

（二）推進安全生產應急救援隊伍建設

1.加快省級骨干應急救援隊伍建設。通過整合現有應急資源和社會應急救援力量，依托大中型骨干企業，增加政府投入和補助，提高救援裝備水平，建立具有快速反應能力的專業化應急救援隊伍，增強安全生產事故的搶險救援能力。根據全省地下礦山和危化企業分布情況及依托企業的條件，建立2～3家礦山事故應急救援隊伍和3～5家化學事故應急救援隊伍。配備具有較高標準的現代化專業救援車輛、裝備和滿足應急救援工作需要的各類救援物資，組建具有較強業務能力和技術水平的人員隊伍，建設環境良好的應急救援演練、訓練場地，配備功能齊備的應急救援設施和器械，建立應急救援培訓基地和救援技術專家庫。

2.推動市、縣級安全生產骨干應急救援隊伍建設。各地要根據本地區高危行業領域生產經營單位的分布情況，做好規劃，依托骨干企業，建立本地區的骨干救援隊伍，形成區域救援能力，以滿足本地區事故救援的需要。

3.加強企業應急救援隊伍建設。各類生產經營單位要建立專兼職應急救援隊伍。大中型高危行業特別是具有重大危險源的企業要按照標準建立專職的應急救援隊伍；其他小型企業尤其是高危行業企業沒有專職隊伍的要建立兼職的應急救援隊伍，并與專職應急救援隊伍簽訂救援服務協議。

2009年，認真抓好長廣集團和巨化集團兩支省級骨干應急救援隊伍建設，指導、督促兩家單位加快應急救援隊伍建設工作進度，按計劃完成隊伍的裝備采購及場地建設任務。同時，按照“統一規劃，分級負責，合理布局，整合資源，簽訂協議，共同投資”的原則，結合全省地下礦山和危化企業分布情況，再確定2～3支省級應急救援隊伍。

2010～2011年，在確定、完成省級應急救援隊伍布點的基礎上，進一步補充、完善省級應急救援隊伍硬件裝備配套建設。同時，探索提高礦山、化學事故救援隊伍綜合救援能力的途徑，以省級應急救援隊伍為依托，開展應急救援技術研究，培育應急救援專家隊伍力量，完善和規范救援隊伍參與事故預防和隱患排查的工作機制。充分發揮省級骨干應急救援隊伍建設的示范帶動作用，認真總結政府、企業以市場化方式共建應急救援隊伍的經驗，推動市級安全生產應急救援體系建設。

2010年，啟動市、縣級應急救援隊伍和企業應急救援隊伍建設，爭取2011年前大中型高危行業企業應急救援隊伍組建率達到50%以上，其他小型企業救援服務協議簽訂率達到30%以上。

（三）強化“一案三制”建設和政策研究工作

1.加強和規范預案管理，提高預案質量，進一步完善預案體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》的規定，有關部門、生產經營單位要認真做好預案的編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等工作。同時，各級安全生產監管部門要加強對生產經營單位預案管理工作的指導和檢查，在實施安全生產許可中依法對預案工作進行審查，督促生產經營單位提高應急預案質量。

2.加強應急管理體制、機制和法制建設。按照國家“綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立健全安全生產應急管理體系，理順應急管理體制，完善應急決策和指揮機制，實現上下貫通、反應迅速，協調順暢、指揮有效，調度靈敏、保障有力。建立健全省、市、縣級安全生產應急管理機構、各級骨干救援隊伍之間的聯動機制、事故風險監測監控機制、信息報告和共享機制、應急處置協調聯動機制等工作機制。強化應急管理法制建設，在救援隊伍建設、應急平臺建設、應急預案編制管理、救援協調指揮等方面制定相關的地方規章、標準、制度，規范安全生產應急管理工作；加強應急管理普法工作，將應急管理法律法規標準的內容納入各級各類安全生產應急管理培訓，同時，結合實際，開展各種形式的普法宣傳，增強公眾的應急法律意識，提高應急能力。

3.加強安全生產應急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制訂專職救援隊伍面向社會服務和參加社會救援的有償補償政策、資金投入政策、工傷保險政策等，確保各類救援隊伍面向社會服務、參加社會救援發生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補償，確保各類應急救援隊伍正常運行。

（四）加快安全生產應急平臺建設

建立具有統一指揮功能的省安全生產應急救援指揮中心。結合重大危險源監控信息系統建設，建設包括通信系統、網絡及主機系統、應用支撐系統、應用系統、指揮大廳和相關系統及數據交換系統在內的安全生產應急平臺；建立包括危化、礦山等專業應急救援隊伍、裝備資源、特殊物資、專家資源在內的應急救援資源數據庫，實現與國家、相關部門及其他安全生產應急平臺的互聯互通和信息共享。建立健全安全生產應急培訓演練、技術支持、物資與裝備儲備等保障系統，為應急救援提供可靠的技術、裝備和物資支持保障。

2009～2010年，結合重大危險源監控信息系統建設，啟動并完成包括通信系統、網絡及主機系統、應用支撐系統、應用系統、指揮大廳和相關系統、數據交換系統、應急救援資源數據庫、重大危險源數據庫建設在內的安全生產應急救援信息平臺建設。

三、實施“科技興安”戰略，推動安全科技進步

全面實施“科技興安”三年行動，充分發揮省安全生產科學研究所和高等院校、企業等各方面社會力量在安全科研中的作用，加快推進安全科技創新。積極研究安全生產新技術，組織重點安全技術攻關，大力推廣先進、適用、可靠的現代化控制技術和安全防護設備。通過三至五年的努力，力爭高風險工藝（裝置）的化工企業實現事故狀態下緊急自動聯鎖安全保護；露天采石場全面采用中深孔爆破技術；客運汽車和危險化學品運輸車輛實現安全監控全覆蓋。

四、切實抓好安全生產技術服務體系建設，為安全生產提供強有力的支撐和保障

（一）切實加強信息化建設。以信息化促進安全監管效能提高為目的，加快全省安全生產信息化建設進程。建立高效快速、運行可靠的省、市、縣安全生產信息網絡系統，掌握全省安全生產動態。加強系統內局域網和公共平臺建設，建立政務信息和辦公自動化工作網絡。建立重特大事故應急救援信息和重大危險源監控管理信息平臺。

（二）加快安全生產技術支撐體系建設。整合科技資源，建立與市場經濟體制相適應的、科技發展與安全生產緊密結合的運行機制，搭建安全生產科技支撐平臺，推動安全生產科技發展。重點抓好*省安全生產技術支撐中心建設，努力將*省安全生產技術支撐中心建設成為安全工程技術實驗與研發基地、安全設備檢測檢驗基地和重大事故預防和鑒定基地。

（三）培育發展安全生產中介服務機構，為中小企業安全生產服務。為適應全省生產經營單位對安全評價、培訓、認證、咨詢工作的需求，保證各類安全生產服務機構的合理布局、有序發展，鼓勵各類服務機構依法參與生產經營單位安全評價、培訓、論證、咨詢工作，推行安全事務所制度，建立良好的競爭機制和機構管理考核機制，不斷提高各類服務機構的工作質量。大力培育和發展注冊安全工程師事務所、安全評價、培訓、咨詢等服務機構、通過政府引導，市場運作，逐步規范模式，為加強和改進中小企業安全生產管理提供服務。

五、加大安全保障能力建設的有效投入

一是積極協調各市和省級有關部門，制訂有利于安全生產的財政、稅收、金融等經濟政策，加大安全生產保障能力建設投入。

二是各級政府要建立安全生產專項資金，重點支持生產應急救援體系建設、安全裝備保障、重大事故隱患治理、推動企業實施安全生產標準化、安全生產先進技術推廣應用、安全生產獎勵、安全生產宣傳與教育培訓等。同時，加強政策引導，研究制定促進安全生產保障能力建設項目的政策措施，解決安全生產保障能力建設相關問題。

三是要以政策為導向，鼓勵和督促企業加大安全投入，加快安全生產技術改造，加強安全設施檢驗檢測，改善安全生產條件，提高企業本質安全水平，真正使企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。

四是嚴格實施高危行業安全生產費用提取制度，完善建設項目安全預算和執行制度，保障企業及其建設項目安全經費的基本需要。要擴大投融資渠道，采取市場化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產保障能力建設的投入。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各地要制定轄區安全生產保障能力建設工作方案，明確建設內容、重點項目和保障措施。建立健全各級由發展改革、財政、安全監管等部門組成的安全生產保障能力建設重點項目實施協調小組，定期協調溝通，解決項目建設實施中的突出問題。

篇10

關鍵詞：加油工 突發事件 應急策略

一、前言

1.我們一般將出乎意料之外突然發生的、具有很大破壞性的事件稱為突發事件。對于加油站來說，加油站經營過程中未預料其發生且未做準備的，要求迅速做出決策的緊急事件及災害事故就是加油站突發事件。若是這些事件處理不當就可能導致重大傷亡、財產損失或擾亂社會生活的一些極端事件的發生。

2.突發事件的分類。

準確識別突發事件是一個優秀的加油站員工必須具備的素質，我們要根據不同突發事件的特點，進行歸納總結，對突發事件進行明確的分類，這樣才能夠很好的識別和防止突發事件。按突發事件產生的起因可分為：技術上的突發事件，主要體現在技術上的錯誤，缺陷導致的危害；自然上的突發事件，主要是自然外界環境突發性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發事件主要有政治系統、戰爭及公共事業政策等。

二、加油站員工突發事件的應急策略

1.明確應急救援任務

控制危險源、阻止事故災難擴大是應急救援最重要的任務，加油站儲存有大量易燃油料和易燃氣體。火災爆炸事故具有發生可能性大、危害程度高的特點，是最易發生的事故，其次有可燃氣體液體泄漏、地震破壞、洪水淹溺、電氣傷害、車輛傷害等事故和災難。根據事故災難發生的原因，有效地控制危險源，防止事故災難擴大蔓延。主要措施有：切斷油泄漏源、斷開電源、撲滅火源、移離卸油車或加油車輛至安全地帶、疏散人員等。

減少加油站事故災難造成的人員傷亡，對事故災難的現場要進行及時清理凈化，以防止二次火災事故和次生傷害事故的發生。例如：加油工火災撲滅后，要及時清理殘余油品，吹散可燃和有毒氣體、處置危險的建筑物、清理已損壞電氣設備和電線電纜等。

事故災難發生后要及時查明人員傷亡情況，調查事故發生的原因和事故性質，結算事故災難造成的財產損失也是應急救援的任務之一。

2.建立應急管理系統

2.1應急管理系統的組成

預警系統、識別系統、實施系統以及評估系統四部分就是我們應急管理系統的組成。首先，我們要貫徹預防為主的觀念，不斷預測、監測和預控潛在的突發事件，爭取將危險扼殺在搖籃里，從而避免突發事件的發生。識別系統是當我們遇到無明顯預兆的突發事件以及預控失敗無法避免的項目突發事件時要啟動的系統，這樣有助于準確分析突發事件的類型以及類別，進而可以有針對性的調動系統資源來擬定處理方案，并對方案的可實施性進行評估，從而選定安全可靠地方案。實施選定方案的過程中，在嚴格按照實施系統標準和要求之余也要注意事態的變化，并根據事態的變化對方案進行適當的調整。對突發事件進行總結評價，不斷完善系統資源，提高項目突發事件預防能力和突發事件管理水平就是整個評估系統的宗旨所在。

2.2應急預警系統的建立及措施

所謂的建立應急預警系統就是從危機源出發，預防和處理危機源，從根本上解決問題。通常我們把可能導致突發事件最終出現的事件稱之為危機源。他有可能是人的主觀行為造成的，也有可能是自然發生的。比如高空作業腳手架存在質量問題或搭設不符合要求、在加油站油罐區吸煙、突然性自然災害等部可能導致加油站經營過程產生困難，從而都屬于危機源。應急預防必須從這一階段就開始，加強對人為危機源的防止、發現和處理，加強對各種非人為危機源的預測。

2.3應急管理組織的實施對策

在整個應對加油站突發事件的過程中，人才是根本，所以我們在平時就要加強針對各種突發事件的應急模擬訓練，讓所有人都能掌握應對突發事件的手段，另外還要加強員工的憂患意識，讓他們充分意識到預防以及應對加油站突發事件的重要性，也傳授他們識別加油站潛在突發事件的方式方法。如何有效控制突發事件的影響范圍是處理突發事件的關鍵，當發生應急事件時，應急管理組織要迅速啟動應急管理方案。在突發事件發生初期，還要迅速組織相關的專家進行論證，分析突發事件形成的原因，并有針對性地制定出解決的方案，事后還要與提前準備的應急方案相對較，從而發現以前存在的不足，以便改進。突發事件發生之時，應急管理組織起到了至關重要的作用。所以，應急管理組織一定要認清自己的位置，協調好各個部門之間的關系，空閑時間做好對外的宣傳工作，爭取在員工心中塑造一個良好的形象，以增加應急管理組織的影響力。

三、防止突發事件發生的兩點建議

目前國內加油站事故發生率比較高，故建議：

1.就目前情況來看，安全評價導則的制定一定要獨立于其它事件之外，這樣才能夠真正意義上的實現對安全評價機構的統一指導。

只有從多個角度出發，將不同的措施。

2.完善的安全評價報告審查制度是加強安全評價機構安全評價工作的前提，只有嚴格的審查制度才能夠保證評價工作的順利進行，所以盡快建立安全評價報告審查制度是工作的重點。現場工作人員必須落實每一項安裝和安全檢查措施，并及時記錄以備檢查。未單獨制定安全評價導則，則應補充完善《導則》，按照《規范》（GB50156- 2002）的規定要求，完善現場檢查表的設計，特別是涉及安全管理條款，與《規范》中強制性條款要求相一致。對新舊加油站可以分別對待，特別是新建加油站要按照《汽車加油加氣站設計與施工規范》進行安全評價，對以前建的加油站能整改的整改，對暫時不能整改的要加強安全管理，強化安全措施，確保安全生產。

綜合起來，才能夠實現我們針對加油站突發事件的預防與解決。

參考文獻