化學品安全評估范文

時間:2023-12-04 18:01:15

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化學品安全評估

篇1

本文選擇層次分析法為指標權重的計算方法。其基本原理是把研究的復雜問題看作一個大系統,通過對系統多個因素的分析,將所要分析的問題層次化,構建一個多層分析結構模型。然后根據系統的特點和基本原則,再請專家對各層因素進行兩兩比較分析判斷其相對重要性,引入1~9標度法構造出判斷矩陣,建立數學模型,通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序,并最終歸結為最低層相對于最高層相對重要程度的權值或相對優劣次序,為決策者提供決策依據。以各層級指標為基本要素構造判斷矩陣,制作成實驗室化學品安全管理評估指標權重調查表,共請了12位專家,其中5位高校實驗室管理人員、2位企業EHS專業管理人員以及5位實驗室負責人填寫問卷,收回有效問卷12份,完成了指標體系的權重計算。以一級指標危險化學品資料及儲運為例,其對應的3個二級指標各權重系數的計算過程如下:(1)計算每個專家打分得出的指標權重。根據專家a針對危險化學品資料及儲運中3個二級指標的相對重要程度建立的兩兩判斷矩陣見表1。各指標的權重系數說明了各指標在其層級中的相對重要程度。在本評價體系中,則表明了在高校實驗室化學品管理過程中各指標對于高校實驗室化學品安全管理水平的貢獻程度、可能存在潛在風險的嚴重程度以及在管理過程中的優先管控順序。

表1中的數據表明(顏色越深,權重系數越大,越重要),7個一級指標的權重系數排序為:危險化學品資料及儲運(0.2128)>個人防護用品(0.1716)>廢棄物處置(0.1567)>安全規章制度(0.1534)>應急與急救(0.1520)>儀器與設備管理(0.1046)>實驗室衛生及其他(0.0490)。一級指標中權重系數最大的為危險化學品資料及儲運。在環境工程實驗室中,實驗室人員接觸最多的就是各種化學品,種類繁多的化學品的資料和化學品儲運成為實驗室化學品安全管理的核心環節和重中之重,專家問卷的結果也證明了這點。其次是個人防護用品,實驗室人員做實驗時,只有使用合適的個人防護用品才能保證其基本安全,正確的配備和使用個人防護用品則成為保障實驗室人員安全的最后一道防線。因此,只要開展實驗,就必須準備好配套的個人防護用品。廢棄物處置、安全規章制度和應急與急救的權重系數緊隨其后。做實驗就會產生各種三廢,如果處理不當有可能會對周圍的環境造成污染或損害實驗室人員的健康。但現實情況就是大多數實驗室在廢棄物處置方面還不夠完善,廢液和廢氣是目前環境工程實驗中最常見數量最多的廢棄物,廢液直接傾倒入下水道的情況并不少見。因此,正確及時的處理實驗室廢棄物同樣是實驗室化學品管理的重點。

要使各項管理能夠順利開展的前提就是要制定合理全面易于執行的安全規章制度。合理完善的實驗室化學品管理制度和條例,將是實驗室人身健康和設備安全運行的基石。要降低實驗室的誤操作引起的風險,首先要通過撰寫標準操作規程規范實驗室人員的操作步驟。在有了標準操作規程的前提下,定期對實驗室人員進行全面細致的安全培訓才能使每個人了解各項安全注意事項、操作要點。保證每天、每周實驗室內部安全檢查,以及每年院校級別的安全檢查,才能將各類事故防患于未然。最后,各項操作規程、培訓、檢查及各類事故都應該有詳細的文件與記錄,為實驗室化學品管理建立檔案,積累數據,從而在日常管理、安全檢查和事故調查時有據可循。實驗室內難免會發生大小事故。因此,做好應對各種事故的準備也是實驗室化學品管理的基礎。做好應急的第一步就是保持應急通道的通暢。一旦發生事故,要在事故發生的第一時間進行處理,就需要配備滅火器、洗眼器和應急噴淋等基本應急設備。除了應急設備,實驗室還應配備基本的急救藥品,并定期檢查,根據實驗情況及時更新。在具備了相應的設備、藥品的情況下,還應該保證在應急通道、應急設備旁張貼明顯易懂的應急標識。

實驗過程中可能會使用一些儀器和設備,環境工程類實驗最常用且用的最多的就是玻璃儀器。另外,實驗室內需要使用通風櫥儲存部分化學品,或進行一些化學實驗操作;用于專門儲存化學品的冰箱、實驗過程中用于烘干的烘箱,如果使用不當同樣會存在安全隱患,也是實驗室化學品安全管理的內容。實驗室衛生及其他危險的權重系數相對而言比較低,然而,在《實驗室謹慎操作手冊》中提到,實驗室的有序性和安全性之間有明顯的相關性;《化學品健康與安全手冊》指出“大多數安全專家得出,實驗室意外的主要成因是不良的實驗室日常管理”。因此這一項屬于實驗室化學品日常安全管理一部分,不容忽視。該權重系數的排序與實際情況基本相符,在實驗室化學品安全管理的過程中可根據該表格合理分配人力、物力、財力資源,確定管理的優先順序。

2結語

篇2

我國目前雖然建立了化學品管理標準體系,但有些方面還是相對薄弱,化學品管理標準化工作仍亟待補充和強化,以應對日趨嚴格的化學品管理工作要求。

(一)化學品風險評估標準化學品風險評估是化學品風險管理的核心技術手段,我國已逐步引入了風險評估的管理概念。2010年環保部頒布實施的《新化學物質管理辦法》強調了新化學物質管理要實現由危害評估向風險評估的轉變,新化學物質常規申報所需材料中也包括風險評估報告。2011年國務院修訂的《危險化學品安全管理條例》中也要求對危險化學品進行環境危害監督和環境風險評估?;诨瘜W品管理工作對風險評估提出的日益嚴格的要求,亟需制定統一有效的化學品風險評估標準,為相應法規的實施提供技術支撐。

(二)化學品測試條件標準化我國已轉化吸收了大量國際通用測試方法標準并研制了基于我國特有物種的自主創新測試方法標準,而受試動物和測試環境等條件因素對這些標準的執行具有重大影響。目前國內對于用于毒性檢測方面的實驗動物使用缺乏相關標準,這對于實驗數據的國際互認具有一定的影響。我國測試條件的標準化工作目前處于起步階段,相對薄弱,今后會加強對測試條件標準化的研究工作,進一步規范測試條件,推動實驗數據的國際互認。

(三)化學品事故應急處理標準近年來化學品安全事故屢有發生,如物流領域的圓通毒郵件事件和環境保護領域的“山西特大苯酚泄露”等,對人民生命財產造成巨大損失?;瘜W品事故與其它事故相比,其后果更嚴重,因此怎樣將化學品事故所造成的影響和損失減少到最小(即應急處理),已成為全社會所關注的問題。我國對化學品事故應急處理已有一定的研究基礎和實際經驗,但尚未相關標準,化學品事故應急處理亟待規范。(四)化學品風險分析技術標準國際上對化學品管理的研究持續進行,聯合國還專門設立了相關論壇。人類對化學品及其影響的認知仍處于初級階段,目前化學品的人類試驗數據不足1/3,同時動物福利越來越被關注,化學品風險分析技術的研究從未間斷。化學品風險分析技術標準研究將越來越側重于動物替代方法標準。

二、化學品管理標準化工作存在的問題

雖然我國化學品管理標準化工作已經取得較大成績,但仍存在一些問題,工作形勢依然嚴峻。

(一)法律法規較為薄弱,標準執行力度有待加強我國化學品管理方面的法律較為薄弱,日常化學品管理工作主要依靠標準支撐。目前尚未建立對化學品實施統一、專門的化學品管理國家法律,也沒有設立統一的國家級化學品安全管理部門,管理工作主要以各個主管部門頒發的條例和強制性國家標準為依據,這是政策法規和機構機制層面的重要缺失,是導致重復管理或者管理缺失的重要根源。應健全法規體系,協調各層級標準,嚴格執行,使之發揮應有作用。

(二)化學品環境安全標準建設不足化學品環境安全是指保證公眾賴以生存的水、空氣和土壤等生產和生活環境的舒適,不被化學物質污染和保證環境質量,保護生態環境中生存的動植物和其他生物,維持生態平衡,避免由于環境污染對當代和后代的生命和健康帶來危害。目前中國的水污染、土壤污染和大氣污染事件頻發,此外生態環境受到化學品的潛在危害,化學物質還在大量進入環境,對野生動物的生長、發育和繁殖造成不可逆轉的嚴重影響,對人類與自然的和諧生態文明建設構成嚴重威脅。我國環境安全標準建設處于起步階段,以環保行業標準(HJ)為主,國家標準相對薄弱且較為零散,對化學品環境安全管理工作的支撐作用較為薄弱。

(三)化學品健康安全標準建設不足化學品健康安全指保護在工作場所接觸化學品的職業人群健康,保護社會公眾的身體健康,防止化學品中毒以及保障食品等消費產品的安全,避免有毒有害化學物質可能對人體健康造成的損害。在我國由化工生產引發的職業病中毒及發病率高,一些高危險化學品和強致癌物的使用沒有得到嚴格的管理和限制,使重大惡性職業中毒時有發生。我國化學品健康安全標準建設基礎較為薄弱,應加強針對不同人群的健康安全標準建設,保護一線工作者和消費者等的健康安全。

(四)化學品特性數據缺失和實驗室管理標準作用發揮不完全化學品特性數據是化學品風險評估和化學品管理的重要基礎和依據,目前國際國內化學品特性數據缺失均較為嚴重。我國尚未加入數據的國際互認體系,我國的化學品試驗數據也未被國際認可,由此造成的數據壁壘也對化學品管理工作造成一定障礙。我國雖已制定了基于OECD的良好實驗室規范系列標準,但標準的作用發揮不完全,加入國際互認體系仍需大量工作。

(五)化學品全生命周期管理不足無論是傳統的“從搖籃到墳墓”的生產到廢棄處置的過程,還是現階段提出的“從搖籃到搖籃”的化學品循環經濟概念,都涉及到化學品全生命周期的管理,而我國現有的標準主要集中在生產和運輸等環節,在消費和循環再生等方面管理力度不足,對化學品全生命周期的管理過程有所欠缺。這為化學品的潛在危害暴露埋下了重要隱患。

(六)化學品管理標準更新不及時我國化學品管理工作主要依托于標準和法規政策,但這些法規和標準的更新不夠及時。如現行《危險化學品名錄》為2003年有國家安全生產監督管理總局頒布實施,在2012年啟動了修訂工作,但至今未正式實施。國家標準也同樣存在相對滯后問題,一是大多數標準標齡較長,標齡5年以上(即2009年及以前)的標準有277項,占比74.3%;二是標準制修訂程序和周期較長,從立項到平均耗時3年多,但國際規章修訂周期一般為2年(中文版比英文版滯后1年),導致國家標準相對滯后。

三、化學品管理標準化工作發展建議

(一)健全標準體系,強化主管部門協調聯動,加強監管力度現階段化學品管理標準化工作當務之急是加快完善相關法律法規和標準體系,同時要協調各主管部門管理職能,加強各部門間的聯動,解決管理職能交叉和空白問題,加強監管力度,消除安全隱患。此外要充分調動行業協會和企業的積極性,配合化學品管理工作。

(二)加強信息化標準建設,促進信息共享中國尚未建成完整統一的化學品信息采集和共享的平臺或數據庫,各主管部門之間的信息溝通不暢,權威性不夠,同時查閱國際數據較為不便,這些都對國內化學品管理工作造成了一定制約。因此加強化學品管理信息化標準建設,促進信息共享和傳遞,整合和過濾信息資源,統一的化學品管理信息化標準能提高化學品管理的工作效率,優化工作效果。

(三)建立反饋機制我國化學品管理工作是由各主管部門自上而下進行的,在執行過程中遇到的問題和自下而上的訴求暫時沒有通暢和統一規范的反饋途徑,導致主管部門不能及時了解標準執行效果和基層反饋意見,久而久之會使標準不適應化學品管理工作的發展。因此應建立規范有效的反饋機制,充分收集各相關方對化學品管理標準的意見和建議,及時對相關工作做出相應調整,促使化學品管理工作進入良性循環,促進化學品管理工作的長足發展。

(四)加強實驗室能力建設我國化學品檢測實驗室能力建設起步較晚,現有的GLP實驗室承載能力遠不能滿足巨大的數據需求量,管理部門面臨嚴重的數據缺失問題。此外,國際間數據互認是化學品管理工作的重要發展趨勢,但我國至今尚未建立協調統一的GLP實驗室國家認可制度,這對推進我國加入經合組織GLP國際互認體系,實現化學品安全檢測數據的國際互認構成了嚴重阻礙。

篇3

各市安監局:

為加強危險化學品重大危險源的安全監督管理,防止和減少危險化學品事故發生,保障人民群眾生命財產安全,根據《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(國家安監總局令第40號,以下簡稱40號令),現就做好全省危險化學品重大危險源安全監督管理工作有關事項通知如下:

一、加快推進重大危險源辨識、安全評估和登記建檔工作

所有從事危險化學品生產、儲存、使用和經營的單位(以下統稱危險化學品單位),都要依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218),對本單位的危險化學品生產、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。按照40號令的規定,對辨識確認的危險化學品重大危險源進行安全評估,編制安全評估報告或者安全評價報告,并確定重大危險源等級、個人和社會風險值,及時、逐項將相關文件、資料進行登記建檔;符合規定條件的,還應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級、登記建檔。40號令實施前已經進行了重大危險源辨識、安全評估和登記建檔工作的,要按照40號令的要求對相關工作進行調整、規范,尚未進行的,要盡快開展工作。各危險化學品單位的重大危險源辨識、安全評估和登記建檔工作應當在2013年6月底前完成。

二、嚴格落實重大危險源安全管理措施

辨識確認了重大危險源的危險化學品單位,要按照40號令和有關法規、標準的規定,建立和完善各項重大危險源的安全管理、安全技術和監控、應急等措施,并采取有效措施確保其貫徹落實。重大危險源安全評估報告或者安全評價報告,應當對重大危險源的安全管理、安全技術和監控、應急等措施及其落實情況是否符合40號令和有關法規、標準的規定,逐項做出評估、評價,提出存在的問題和隱患,形成明確的評估、評價結論。自2012年11月1日起,申請危險化學品安全生產相關行政許可提交的安全評價報告中,對重大危險源的評價內容必須符合上述要求。

對于重大危險源安全評估、評價和日常檢查中發現的問題和隱患,相關危險化學品單位必須及時采取措施,整改消除問題和隱患;事故隱患難以立即排除的,必須制定治理方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,限期整改完成。

三、全面開展重大危險源備案工作

2013年6月底前,全省所有辨識確認了重大危險源的危險化學品單位,都要按照40號令和《國家安全監管總局辦公廳關于印發危險化學品重大危險源備案文書的通知》(安監總廳管三[2012]44號)要求,向所在地縣(市、區)安監局報送重大危險源備案申請表和檔案材料,申請重大危險源備案。40號令實施前已經進行了重大危險源備案的,要重新申請備案;重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級的,也要重新申請備案。

各縣(市、區)安監局要按照40號令和安監總廳管三[2012]44號文件的規定,建立健全重大危險源備案管理制度,規范重大危險源備案的接收登記、材料審查、檔案管理、匯總上報和備案核銷等工作。對于危險化學品單位提交材料齊全、符合規定要求的,應當及時予以備案,并出具相關備案文書;不符合條件的,說明理由并書面告知申請單位。對于備案申請材料實質內容存在疑問、需要到現場核查的,可指派工作人員或者聘請專家就有關內容進行現場核查。

四、及時報送重大危險源的相關信息

各市、縣(市、區)安監局要嚴格執行40號令和安監總廳管三[2012]44號文件的規定,及時向上級安監部門報送重大危險源信息。2013年1月15日前,各縣(市、區)安監局要將轄區內的一級、二級重大危險源的備案、核銷材料和2012年度重大危險源的匯總信息報送至各市安監局;1月31日前,各市安監局要將轄區內的一級重大危險源的備案、核銷材料和2012年度重大危險源的匯總信息報送至省安監局。對于新增加和減少的一、二級重大危險源,各市、縣(市、區)安監局要按規定每季度上報一次。危險化學品生產單位還應當將重大危險源的相關情況及時錄入山東省安全生產監督管理信息系統,以備抽查。

五、切實加強對重大危險源的監督檢查

各級安監部門要按照屬地監管和分級管理相結合的原則,切實加強對危險化學品重大危險源的監督檢查工作,督促危險化學品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、核銷、監測監控、事故應急預案編制、演練等安全管理工作。各縣(市、區)安監局對轄區內的全部重大危險源、各市安監局對轄區內的一、二級重大危險源每年至少進行一次監督檢查,省安監局對全省重大危險源每年不定期進行抽查,對各市、縣(市、區)安監局的重大危險源安全監督管理工作情況進行督查。監督檢查要制定檢查表、明確檢查方式和要求,檢查內容應當符合40號令和有關法規、標準的要求。對監督檢查中發現的問題和隱患,要及時進行處理,依法實施罰款、責令停產停業整頓或者停止使用、直至吊銷相關行政許可等措施,督促危險化學品單位及時整改存在的問題和隱患,確保安全生產。

請迅速將本通知和40號令、安監總廳管三[2012]44號文件,一并傳達至各縣(市、區)安監局和轄區內所有危險化學品單位,認真貫徹落實。工作中遇到的問題,要及時向省安監局(?;帲﹫蟾?。

篇4

一、科學合理規劃,推進布局調整

(一)制定安全發展布局規劃,優化產業布局

各區、縣人民政府要結合本市產業結構調整和節能減排統一部署,制定完善本地區化工產業安全發展規劃,將化工產業發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。要按照“布局集中、產業集聚、集約用地”的原則,依照市發展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發區產業定位,確定化工產業的集中區域或園區,完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣**化學工業區產業鏈一體化和循環經濟經驗,在化工集中區域和化工園區,要合理整合資源,集聚關聯產品,優化園區布局,最大限度降低安全風險。各區、縣人民政府應于20**年底前,完成化工產業安全發展規劃編制工作,確定本轄區危險化學品生產、儲存的專門區域,并將規劃正式對外。從20**年起,危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的區域內建設,負責固定資產投資管理部門和安全監管部門不再受理沒有確定危險化學品生產、儲存專門區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。

(二)積極引導,創造條件,大力推進危險化學品企業布局調整

各區、縣人民政府要按照“增量必須向工業區集中,存量逐步消化和調整”的原則,綜合運用法律、行政、經濟等手段,引導危險化學品企業實行轉產、搬遷、兼并、關閉,積極促進和推動危險化學品企業布局調整、產業升級和技術進步。市經濟信息化委應會同財政、安全監管等部門,加快形成和出臺政府扶持政策,加大跟蹤指導力度,積極協調相關地區爭取于20**年底前完成中心城(鎮)區、黃浦江上游水資源保護區內82家危險化學品企業的布局調整工作。

積極推廣閘北、閔行等區建立危險化學品集中交易市場的成功經驗,推進地區集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設,指導企業完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務。

二、加強源頭管理,提高本質安全

(三)嚴格建設項目安全許可

市、區(縣)發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序,建立由投資管理部門牽頭、安全監管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的,投資管理部門不予批準。

各區(縣)安全監管部門、行業主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產企業和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝(以下統稱危險工藝)的企業(以下稱重點企業),啟動現有化工裝置自動化控制技術改造,并作出20**年底前完成改造的書面承諾,通過裝備集散控制系統和緊急停車系統,提高生產裝置自動化控制水平和裝置的安全本質度。企業實施自動化控制技術改造,要嚴格遵守設計規范、標準和相關規定,委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理;改造完成后還應委托有資質的安全生產中介機構進行安全評估,并將評估結論報所在地區(縣)安全監管部門備案,有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案。

發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目,嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時,要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統,大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統;進行建設項目試生產(使用)方案備案時,要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況,必要時組織有關專家對試生產方案進行審查;組織建設項目安全設施驗收時,要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統、緊急停車系統的安裝投入使用情況。

(四)嚴格危險化學品安全生產、經營、運輸許可

市、區(縣)安全監管部門要嚴格按照有關規定,認真審查危險化學品企業安全生產、經營條件;對新申請危險化學品安全生產許可證、經營許可證或申請延期換證的企業按照本市有關規定組織現場核查,符合條件的,方可同意頒發許可證或延期換證;達到一級或二級安全生產標準化的生產企業,在申請延期換發危險化學品安全生產許可證時可免于現場核查,經資料審查后直接辦理延期換證手續;要把涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制、緊急停車等,納入換(發)危險化學品安全生產許可證的審查內容。有關安全評價機構必須將涉及危險工藝的生產裝置是否實現自動控制作為安全評價的一項內容,分析其工藝危險性及存在的事故隱患,提出完善技術措施,并出具評價結論。公安部門要嚴格按照有關規定,做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發放工作。

(五)嚴格落實企業安全生產投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監管部門,要督促危險化學品從業單位嚴格執行財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企〔20**〕**號),完善安全投入保障制度,足額提取安全費用,保證用于安全生產的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置企業嚴格按照《**市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》(滬財企〔20**〕**號)和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》(滬金融辦〔20**〕**號)等有關規定,存儲安全生產風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。

(六)強化技防措施,實施科技興安

各級安全監管和環保部門要大力推廣應用加油(氣)站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。20**年底前,完成對世博會場館周邊300米內、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油(氣)站HAN阻隔防爆技術改造,并完成外環線以內所有加油站油氣回收技術改造。

各級交通管理部門要按照**市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監控系統基本技術要求》及其他相關規定,積極推進危險化學品道路運輸GPS監控平臺建設和應用,確保20**年底前全面完成GPS監控系統平臺的建設、調試工作,并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監控信息接入,加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態監控。在試點基礎上,20**年繼續推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統建設,進一步加強和完善對運營車輛資質、技術狀況、日常維護、規范營運等方面的監管。

各級質量技術監督部門要推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管,禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監管部門要積極鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。

鼓勵危險化學品重點企業應用危險與可操作性分析技術(HAZOP),提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發的危險化學品生產工藝必須通過小試、中試、工業化試驗,每一階段都應制定試驗開題報告,組織技術條件論證,編寫試驗總結報告,并通過專家技術鑒定,在此基礎上逐步放大到工業化生產。

(七)加強重大危險源安全監控

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位認真按照國家有關規定和《**市危險化學品從業單位重大危險源安全現狀評估導則》(滬安監管危化〔20**〕85號)要求,定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構成重大危險源的相關企業要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區(縣)安全監管部門備案,有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案,并嚴格落實重大危險源安全管理制度,建立重大危險源管理檔案,制定應急救援預案,配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄,液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置,實施24小時實時監控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監控。

三、夯實監管基礎,提高執法能力

(八)全面開展安全生產標準化工作

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013-20**)和本市有關規定,全面開展安全生產標準化建設工作,建立企業安全生產有效機制。危險化學品生產企業新申請或延期換發危險化學品安全生產許可證時,要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在20**年底前,全面完成自評,按照規范要求建立安全生產管理臺帳,并將自評報告提交相關安全標準化考評機構;20**年底前,上述企業應實現安全生產標準化全面達標。

(九)認真落實危險化學品登記制度

各級安全監管部門要督促危險化學品生產、儲存、使用企業認真開展危險化學品普查登記,及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料,辦理登記手續,取得危險化學品登記證書,確保在20**年底前完成危險化學品登記工作,健全全市危險化學品基礎數據庫,逐步實現資源共享,為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。

(十)建立規范化的隱患排查治理制度

各級安全監管、公安、交通管理、質量技監等監管部門要督促危險化學品從業單位建立健全定期隱患排查、過程監控、跟蹤整改制度,組織開展多種形式的綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作崗位和生產班組的日常檢查,把隱患排查治理納入企業的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時,要按照各自職責,嚴格執行隱患排查治理監督檢查制度,定期組織隱患排查治理情況監督檢查。發現重大事故隱患,應當立即下達整改指令書,落實隱患治理、應急措施,必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(縣)相關監管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬,每季度按期將本地區重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報市級監管部門備案。

(十一)加強安全生產教育培訓

各級安全監管、公安、交通管理、質量技監、環保等部門要嚴格按照國家有關規定,切實加強危險化學品從業單位的安全生產教育培訓。要督促相關企業健全并落實安全教育培訓制度,建立健全安全教育培訓檔案,制定切實可行的安全教育培訓計劃,采取多種有效措施,分類別、分層次開展安全常識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動,實行全員培訓,嚴格持證上崗。企業全員安全培訓考核每年至少進行一次,考核成績應記入員工教育培訓檔案。

(十二)針對重點環節深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監管等部門要緊密合作,形成合力,大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口,完善道口禁止通行標志和標識設置,并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路,對危險化學品車輛進行查驗、執法,各級安全監管、交通管理部門要予以積極配合;交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監控平臺,實現危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監控,并負責對危險化學品車輛、運輸專業人員資質情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗;安全監管部門要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用企業嚴格落實主體責任,建立收發貨責任倒查制度,聯合有關部門推廣使用電子卡(標簽)查驗、登記,同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地,真正形成“基本信息共享、動態監控通報、聯合執法同步、查處意見反饋”的聯合監管工作機制,努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。

各級安全監管、建設、質量技監、市政、消防、水務、房地、市容環衛等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業安全管理規定》(滬安監管?;?0**〕**號)、《有毒有害危險場所作業安全管理規定》(滬安監管?;?0**〕**號)要求,組織開展易燃易爆場所檢修作業安全專項整治和防范有毒有害危險作業場所中毒事故安全專項整治,促進本市危險化學品安全生產形勢安全受控。

(十三)加強危險化學品安全生產監督檢查力度

市、區(縣)安全監管部門要按照《**市危險化學品監督檢查暫行規定》(滬安監管?;?0**〕**號)的有關要求,結合實際制定年度執法檢查工作計劃,嚴格按照安全生產法律法規和有關標準規范,開展監督檢查工作。要充分發揮安全中介機構和專家的作用,開展聯合執法檢查工作,提高執法檢查水平。檢查中發現不符合安全生產條件的危險化學品企業,要責令其限期整改;整改不合格或在規定期限內未進行整改的,應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業,要提請企業所在地人民政府依法予以關閉,有關人民政府要組織限期予以關閉。

(十四)完善事故報告和調查處理制度,提高應急處置能力

各區、縣人民政府要組織本地區安全監管、公安、交通管理、環保、衛生等相關部門,進一步完善應急處置聯動機制和相關應急預案,規范和加強重大事故報告制度,確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發生危險化學品事故,各區、縣人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《**市實施生產安全事故報告和調查處理條例的若干規定》規定,認真組織開展事故調查處理,查清事故原因,嚴格責任追究,制定防范措施,開展警示教育。受區、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的單位,調查工作結束后要向區、縣人民政府及其安全監管部門報送事故調查報告。危險化學品死亡事故調查結束后,區(縣)安全監管部門應將事故調查報告批復(復印件)報市安全監管部門。

各級安全監管部門要認真做好危險化學品事故統計工作,按時逐級上報統計數據,同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業、領域發生的危險化學品事故信息,每季度定期分析本地區危險化學品事故的特點和規律,對典型危險化學品事故,要及時向相關企業和部門發出事故通報,吸取事故教訓,舉一反三,防止發生同類事故。

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位嚴格按照有關標準和規范,編制危險化學品事故應急預案和現場應急處置方案,配備必要的應急裝備和器材,建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練,對演練效果進行評估,適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業單位與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大中型化工企業建立聯系機制,通過簽訂應急服務協議,實現應急救援資源共享,提高應急處置能力。

各級安全監管部門要建立本市安全生產情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前,危險化學品生產、儲存企業和劇毒化學品經營企業要向所在地區(縣)安全監管部門報告本年度安全生產情況,并接受考核;有關中央和市屬企業要向市安全監管部門報告本年度安全生產情況,并接受考核;區(縣)安全監管部門應向市安全監管部門報告本年度危險化學品安全監管工作情況。

(十五)加強危險化學品安全生產法制建設

安全監管部門要加強調查研究,進一步完善危險化學品安全管理部門規章和規范性文件,健全危險化學品安全生產法規體系。要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓,以《危險化學品安全管理條例(修訂)》即將施行為契機,積極通過地方立法,結合本地區實際,制定和完善危險化學品安全生產地方性法規和規章,提高危險化學品領域安全生產準入條件,完善安全管理體制、機制,保障危險化學品安全生產有法可依。

(十六)加強安全監管隊伍建設,提高執法水平

各區、縣人民政府要進一步理順工作關系,明確危險化學品安全監管責任;要加強安全監管機構和監管隊伍建設,重點地區要在危險化學品綜合監管部門設立危險化學品安全監管機構,專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作;要結合本地區危險化學品從業單位的數量和分布情況,為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備;要加強業務培訓,提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平。

(十七)進一步發揮安全生產中介組織和專家作用

各級安全監管部門要指導安全生產專業協會、安全評價機構等中介組織嚴格服務質量,提高服務水平,積極開展危險化學品安全管理咨詢服務,幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度,落實各級安全責任體系,定期進行安全檢查,加強從業人員培訓,提高管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數據庫,為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產許可和帶儲存設施的經營安全許可要聘請專家參與審查;事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前,要充分咨詢專家意見;鼓勵和督促中小化工企業聘請專家(注冊安全工程師)指導,加強企業安全生產工作。

四、加強組織領導,形成監管合力

(十八)加強對危險化學品安全生產工作的領導

各區、縣人民政府和有關監管部門要從落實科學發展觀,建設社會主義和諧社會、維護社會穩定、保障人民群眾安全健康的高度,在地方黨委的領導下,發揮政府監督管理作用,加強對危險化學品安全生產工作的領導,把危險化學品安全生產納入本地區經濟社會發展規劃,定期研究危險化學品安全生產工作,協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題,構建黨委領導、政府監管、企業負責的危險化學品安全生產長效機制。

(十九)建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度

危險化學品安全監管涉及部門多、環節多。各區、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度,進一步加強對本地區危險化學品安全生產工作的協調,研究解決危險化學品安全管理的深層次問題;督促各相關部門相互配合,密切協作,提高執法檢查效果。

篇5

數據庫一般分為文獻型數據庫bibliographicaldata-bases和事實型數據庫factualdatabases。其中,文獻型數據庫主要來源于期刊、書籍,是指能直接提供文獻原文的數據庫;事實型數據庫的信息來源主要是人們從文獻資料中分析提取出來的。與文獻型數據庫相比,事實型數據庫是研究者對毒性資料信息進行深度加工的產物。因此,一般來講,我們更為關注事實型數據庫,事實型數據庫可以提供包括物化、毒理學和/或生態毒理學等更為直接的信息。國內外用于化學品生態風險評估和人體健康風險評估的數據庫以事實型數據庫為主,主要分為兩大類,一類為提供化學品綜合信息的數據庫,包括:歐洲化學物質信息系統ESIS、美國的高產量化學品信息系統HPVIS、美國TOXNET數據庫、我國的潛在有毒化學品國家登記中心NRPTC數據庫和化學品安全數據表數據庫等;另一類為化學品毒理學數據庫,主要包括:美國化學物質毒性作用登記RTECS數據庫、歐洲水生毒性EAT數據庫、美國的ECOTOX數據庫和我國的化學物質毒性數據庫等。下文將從各數據庫的涵蓋內容和提供的條目信息等方面,對其進行重點研究。

1.1化學品綜合信息數據庫

1.1.1歐洲化學物質信息系統ESIS化學物質信息系統ESIS是歐洲化學品管理局ECB開發的通過化學式、CAS編號或化學名稱進行搜索的一個軟件系統。ESIS包括歐洲現存商業物質的清單EINECS、高產量化學品HPCV以及低產量化學品LPCV,國際通用化學物質信息數據庫IUCLID。其中,IUCLID提供2604種化學品的數據信息。技術報告中包括:一般性信息、物化數據、環境歸趨、生態毒性、毒性、參考文獻等方面信息。其中生態毒性主要包括對水生生物,包括水生植物、魚類、無脊椎動物的急慢性毒性、以及對微生物的毒性、對陸生生物的毒性、生物轉化等。

1.1.2高產量化學品信息系統HPVIS高產量化學品信息系統HPVIS通過高產量HPV化學品“挑戰”項目為提供美國合成的HPV化學品的健康和環境效應信息的數據庫。HPVIS數據庫包括基于健康和環境效應數據的HPV物質的危險表征資料,HPVIS還包括基于風險的優先HPV化學物質資料,以便于隨后的資料收集或者基于潛在風險的管理行為。HPVIS收集的資料包含以下四個方面的50個指標:物化特性、環境歸趨和遷移、生態毒性、哺乳動物健康效應。

1.1.3TOXNET數據庫TOXNET毒理學數據庫由美國國家醫學圖書館NLM主辦,涵蓋毒理學、有害化學品、環境衛生、有毒物質釋放等相關領域的信息。其中,TOXLINE、DART為文獻型數據庫,HSDB、IRIS、CCRIS、CCRIS、ChemIDplus、GENE-TOX等數據庫為事實型數據庫,所有內容均免費獲得。TOXNET數據庫檢索途徑多,收錄的毒理學數據和資料廣泛、交互性好。TOXNET中的綜合風險信息系統I-RIS包含人體健康風險評估中用到的資料,包括500多個化學物質的數據記錄。IRIS數據庫內容集中在危害鑒定和劑量-效應評價上。IRIS提供的數據包括USEPA的致癌分類表、個體風險、斜率因子、口服參考劑量和吸入參考濃度等。卓仁杰和萬曉霞對TOXNET毒理學數據庫進行了較為詳細的介紹,這里就不進行贅述了。

1.1.4潛在有毒化學品國家登記中心NRPTC我國在以通訊員的身份加入了國際潛在有毒化學品登記中心IRPTC后,于1986年開始建設我國的潛在有毒化學品國家登記中心NRPTC,即我國的有毒化學品信息系統。NRPTC數據庫于1990年7月在中國環境科學研究院建成并正式投入運行,為國家“七五”重點科技攻關課題。該系統包括國內和國外兩部分。其中,國內部分包括55種有毒化學品的優先登記名單;國外部分包括聯合國環境規劃署提供的IRPTC的全部數據以及美國NIOSH提供的RTECS數據庫的8.7萬種化學品毒性資料。NRPTC與風險評估相關的子庫包括:物化性質、環境效應、人體健康、對陸生/水生物毒性等資料[13-14]。

1.1.5化學品安全數據表數據庫為履行聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》GHS和應對歐盟并實施的《關于化學品注冊、評估、許可和限制制度》REACH法規的仲裁,我國還建設了化學品安全數據表數據庫?;瘜W品安全數據表數據庫為我國國內最大數據表數據庫,由國家質檢總局進出口化學品安全研究中心和中國檢驗檢疫科學研究院開發并進行管理。該數據庫包含化學品的理化特性、健康毒性和生態毒理學信息等,現有英文數據信息5545條,中文數據信息1833條。該數據庫包括材料安全數據表MS-DS的全部16項信息。

1.2化學品毒理學數據庫

1.2.1美國化學物質毒性作用登記RTECS數據庫美國化學物質毒性作用登記RTECS數據庫是由美國國家職業安全和健康研究所NIOSH管理并的,數據庫資料主要圍繞評估工人暴露的化學品。這個數據庫中包括了超過160000種化學物質,該數據庫每年新增2000種新興化學物質。RTECS數據庫中主要包括以下六類毒性數據:直接刺激性、致突變性、對生殖系統的影響、致腫瘤性、急性毒性和多劑量毒性等,每條數據均有文獻來源。RTECS為收費數據庫,其開放性和共享性不如以上三個數據庫。在2001年之前RTECS數據庫由美國NIOSH免費提供,目前,RTECS由加拿大職業健康安全中心CCOHS提供,只能通過收費訂閱方式獲得。

1.2.2歐洲水生毒性EAT數據庫歐洲化學品生態毒理學和毒理學中心ECETOC成立于1978年,是一個科學的,非盈利性質的非商業協會。作為一個獨立的機構,ECETOC通過評估和公布有關化學品的生態毒理學和毒理學方面的信息來幫助業界降低化學品生產和使用過程中的對環境和健康產生的不良效應。ECETOC的水生毒性EAT數據庫包括化學物質對淡水和海水環境中水生生物的毒性。收集的數據原則為測試方法中必須描述是否測定了毒物的濃度,主要收集了1992到2000年的公開發表數據資料。EAT數據庫軟件可以免費獲取,包括600種物種的5460個條目,每種物質的每個條目包括50條信息,涵蓋受試物種、測試條件、毒性指標、測試結果以及參考文獻等。

1.2.3美國ECOTOX數據庫ECOTOX數據庫提供水生生物、陸生植物以及野生動物的化學物質毒性信息。ECOTOX數據庫主要由美國環保局USEPA、研究與發展辦公室ORD、國家衛生和環境效應研究室NHEER的中部大陸生態部MED創辦。ECOTOX綜合以下三個方面的數據庫:AQUIRE、PHYTOTOX和TERRETOX,分別包含水生生物、陸生植物和陸生野生生物的來自于經過同行評議的文獻中的毒性數據。其中,AQUIRE數據庫于1981年開始創建,起初僅包括實驗室的急性毒性數據,但是在20世紀90年代有較大變化,增加了野外和慢性暴露數據。1987年通過電話的形式向政府部分的相關使用人員提供數據信息,1999年開始以互聯網的形式公開向公眾提供數據信息。

1.2.4我國的化學物質毒性數據庫化學物質毒性數據庫由中科院計算機網絡信息中心承擔建設的綜合科技信息數據庫的重要組成部分。其中,“化學品安全特性數據庫”主要包括常見化學物質的物化特性數據,目前含有7300多條記錄,包括易燃性,易爆性,毒性,環境標準等。“化學物質毒性數據庫中文文獻”針對國內公開發行的約120多種的科學期刊論文,并按照一定的數據規格,由專家審核、校正數據。數據工作于2003年啟動,目前含有3300余條記錄?!盎瘜W物質毒性效應數據庫”內容有:刺激性數據、致變、致癌與生殖效應數據、毒性數據,還有環境與職業標準、美國環保局評論和文件等,含150000多個記錄。

1.3國外主要數據庫的優缺點比較表1給出了上述國外數據庫的優缺點比較情況。其中,歐盟的ESIS數據庫信息資料相對豐富,且可以從官方網站下載到較為完備和權威的風險評估資料,可用于以風險評估為目的的數據庫構建;美國的ECOTOX數據庫提供較為詳細、完備的水生毒理學數據信息,為化學品的生態風險評估的效應評價提供了基礎性資料;而TOXNET數據庫中的IRIS數據庫內容集中在健康風險評估中的劑量-效應評估;美國的RTECS數據庫提供的數據資料相對詳細,但缺乏開放性和共享性;歐洲的EAT數據庫提供較為直觀的水生毒理學數據信息,但缺乏近十年的毒理學資料。

1.4海洋環境POPs數據庫構建的必要性分析我國的化學品風險評估用數據庫建設起步較晚,目前已有的相關的數據庫主要包括:有毒化學品信息系統、化學品安全數據表數據庫及化學物質毒性數據庫。主要存在以下幾個方面的問題:目標化學物針對性不強、數據庫中用于風險評估的數據信息不全面,缺乏我國生物物種的毒理學信息資料等。如果直接采用國外數據庫中的資料,可能會因為地域間物種差異性而對研究結果產生影響。因此,可充分借鑒并利用現有的國外數據庫,盡早建立適合我國國情,且系統、完善、使用方便的風險評估用海洋環境POPs數據庫。近幾年來,我國相繼啟動了POPs風險評估相關的研究項目,如973課題“持久性有機污染物生態風險評估模式和預警方法體系”、“區域復合污染的生態風險評估、預警與調控策略”。本研究依托于國家海洋局海洋公益性項目“新型持久性有機污染物監測與風險評估體系示范研究”,擬構建基于化學品風險評估的海洋環境POPs數據庫MPOP-TOX。

2基于風險評估的MPOP-TOX數據庫的構建

2.1POPs名單的確定構建的MPOP-TOX數據庫收錄的化合物擬遵循以下兩個原則:1收錄的化合物源自POPs公約名單或為新型/潛在的POPs2004年11月11日,《關于持久性有機污染物POPs的斯德哥爾摩公約》POPs公約對我國正式生效,POPs規定了需淘汰和削減的12種類POPs,即:滴滴涕、六氯苯、氯丹、滅蟻靈、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、毒殺芬、七氯、多氯聯苯、二噁英和呋喃。2009年5月,POPs名單中又新增了十氯酮、α-六氯環己烷、β-六氯環己烷、林丹、五氯苯、六溴代聯苯、六溴聯苯醚和七溴聯苯醚、全氟辛烷磺酸PFOS和其鹽類以及全氟辛烷磺酰氟、四溴聯苯醚和五溴聯苯醚等9種POPs。2011年4月,公約第五次締約方大會上硫丹又被增列至《公約》名單中,使公約受控POPs增加到22種類。最新研究表明,多環芳烴PAHs,四溴雙酚ATBBPA、六溴環十二烷HBCD、全氟辛酸PFOA、三丁基錫TBTs、烷基酚等新型或潛在POPs也日益引起科學界和環境管理部門的重視。因此,上述化合物也收錄于MPOP-TOX數據庫。2收錄的化合物為我國海洋環境優先控制污染物我國的環境優控污染物篩選工作起步較晚,僅于20世紀90年代提出了水環境優控污染物名單,本研究通過借鑒歐盟等國家和OSPAR組織等研究方法,將各種潛在污染物的排放情況、暴露情況、持久性、生物富集能力、一般毒性、“三致”毒性等作為篩選排序因子,采用基于監測和模型相結合的優先指數法COMMPS對各篩選因子權重賦值以篩選我國海洋環境優控污染物。優先指數法如式1所示式中:F1為檢出頻率因子,指多個污染源監測數據中污染物的檢出次數占所有監測樣品數量總和的比例;F2為超標程度因子,指目標污染物最大等標排放濃度與全部被評價污染物的最大等標排放濃度之比值。式中:Ci為化合物i的監測濃度第75百分位數;Cmin為用于計算暴露指數的化學物i的最小濃度值;Cmax為用于計算暴露指數的化學物i的最高濃度值;WF為權重系數,缺省值為10。EFFi=0.5×EFSd+0.3×EFSi+0.2×EFSh4式中:EFSd為直接效應指數;EFSi為間接效應指數;EFSh為人體健康效應指數。根據上述方法,利用國家海洋局多年的監測數據及部分文獻數據,求算了我國近岸海域150余種化合物的綜合風險指數值,并進行了排序。根據綜合風險指數值的排序結果分析,并綜合考慮我國當前海洋環境監測評價現狀及管理需求等因素,確定11類20種化合物作為優控污染物,其中有機物包括:有機汞、三丁基錫、3種多環芳烴、3種有機鹵代烴、狄氏劑、4種有機磷農藥、2種PCBs、壬基酚和五氯酚。因此,除上文提及到的收錄的POPs名單的化合物之外,MPOP-TOX數據庫收錄的化合物還包括有機汞、硝基苯、毒死蜱、甲基對硫磷、馬拉硫磷、久效磷和五氯酚等篩選的我國海洋環境優先控制污染物。

2.2MPOP-TOX數據庫構建的基本框架通過對有毒有害化學品的國內外風險評估相關的數據進行質量評估、收集和篩選,擬構建的MPOP-TOX數據庫資料包括POPs的物化性質、環境遷移、轉化和歸趨等環境行為參數、環境暴露濃度、水生生物毒性、人體健康毒性五個方面。我國MPOP-TOX數據庫構建的基本框架如圖1所示。

2.3擬構建的MPOP-TOX數據庫中的要素信息

2.3.1物化性質編輯并整理POPs的基本信息和物化特性參數,內容包括中英文名稱、其他名稱、CAS編號,EIENCS編號、RTECS編號、類別、分子量、分子式、結構式、SMILES編碼、熔點、沸點、水溶解度、蒸汽壓等。以上信息主要參考的數據庫包括:美國TOXNET數據庫中的ChemIDplus子數據庫和HSDB子數據庫、ESIS數據庫的IUCLID文件等。若以上數據庫中無相關參數,則查閱國內外公開發表的文獻,仍無相關報道則基于定量結構-活性相關QSAR模型USEPAEPISUITETMv4.10軟件預測。對于新興化學物質而言,EPISUITE軟件提供了一種方便、快捷的獲取其物化性質、生物毒性等指標的方法,可以估計化學物質的物化特性、環境行為、生物毒性等。估計程序包括預測辛醇/水分配系數、土壤/沉積物吸附系數、亨利定律常數、水溶解度、生物富集因子、生物降解性、水解速率、水生生物毒性等子程序。

2.3.2環境行為編輯并整理POPs的環境遷移、轉化和歸趨等環境行為參數,內容包括辛醇/水分配系數KOW、辛醇/空氣配系數KOA、亨利定律常數KH、酸解離常數pKa、有機碳吸附系數KOC和降解信息如:水解、光解、生物降解以及KOW、KOA、KH、pKa、KOC等環境行為參數,主要參考TOXNET數據庫中得HSDB子數據庫、ESIS的IUCLID文件。若以上數據庫無相關參數,則查閱國內外公開發表的文獻,仍無相關報道則使用EPISUITE軟件預測。3.3.3環境暴露濃度編輯并整理POPs在海洋環境各介質中水體、沉積物和生物體的濃度,數據收集主要基于近年來的國家海洋局海洋環境污染監測/調查數據和本項目的監測/調查結果,同時補充國內外公開發表的文獻研究結果。

2.3.4水生生物毒性編輯并整理POPs對海水以及淡水生物的生物富集、急/慢性毒性數據,并注明物種在環境中的分布情況,對廣泛分布于我國海域環境中的受試生物毒性數據進行重點收集和篩選。據調查,我國海域有記錄1922~2006年的海洋生物種類多達22560種,主要包括:腔腸動物、扁形動物、環節動物、軟體動物、節肢動物、棘皮動物、脊索動物、硅藻、甲藻以及綠藻等十余個門類,占所有物種總數的70%左右。本數據庫擬收集的受試生物門類包括以上我國海域十余個門類的受試生物。擬收集常見的物種類別包括:魚類、甲殼類、藻類、軟體類、昆蟲類、兩棲類、蠕蟲類等。收集的信息、條目主要包括:生物物種編號、物種學名、物種俗名、物種類別、門、綱、目、科、屬、種、物種的分布海域、生物齡、生物的生命階段、毒理學指標、效應、暴露時間、化學分析、測試導則、暴露的介質類型、測試地點、pH、溫度、鹽度、參考文獻信息等。表2給出了擬收集的毒性效應類型以及相應的含義。數據主要來源為USEPA的ECOTOX數據庫、國內外公開發表的文獻、本項目毒理學研究結果及QSAR方法預測補充的新型POPs水生毒理學數據。

2.3.5人體健康毒性編輯并整理化學品的人體健康毒性參數,內容包括口服參考劑量RfD/每日可接受攝入量ADI、吸入參考濃度RfC、口服致癌評價斜率因子、三致效應數據致癌效應、致畸效應、致突變作用等。毒性數據主要參考TOXNET數據庫中的IRIS和HSDB子數據庫、ESIS的IU-CLID文件。若以上數據庫無相關參數,則查閱國外公開發表的文獻。

篇6

一、危險化學品道路運輸主干線基本情況

(一)全市危險化學品運輸主干線簡要情況:

1、化工區(鎮洋化工)海濱大道(海天路)至招寶山大橋南岸至小港泰山路至大榭萬華,全長約為52km。

2、鎮海液體化工碼頭、鎮海煉化經寧鎮公路、329國道、北外環至北高速口,全長約為37km。

3、青峙化工碼頭(小港)至江南公路、聚賢路、盛梅路、通途路、世紀大道至高速口,全長約為28km。

4、液體化工碼頭、鎮海煉化至保國寺高速口,全長約為24km。

(為方便表述上述全市四條主干線依次簡稱為1~4號線)。

(二)涉及我區危險化學品道路運輸主干線路段情況簡要:

四條主干線中涉及穿越我區的為2號線與4號線部分路段,其中2號線從“寧鎮公路半路張”起至“北高速路口”止,該線路段長約為22.7km,2號線總長約為37km,我區路段所占比例約為61%;其中4號線從“駱費公路九龍大道”起至“保國寺高速口”止,該線路段長約為1.5km,4號線總長24km,我區路段所占比例約為6%。下面對涉及我區的路段做簡要介紹(介紹中的路段劃分與《市危險化學品道路運輸主干線風險評估報告》一致):

2號線從“寧鎮公路半路張”起至“北高速路口”止,涉及我區的為四個路段:

(1)2-5路段:寧鎮路半張路口——寧鎮路329國道口

該段線路長約3.8km,雙向四車道。離該線較遠處有大學、科技學院、紡織服裝學院、工程學院、路林市場等。在大學處由于校區在道路南側,而學生宿舍在道路北側,學生宿舍到教學樓上課途中要穿越寧鎮公路,這個點風險較大。此外,寧鎮路329國道口車流量大,一般需等2~3個燈次才能通行,為事故多發段。

(2)2-6路段:寧鎮路329國道口——329國道中官西路口

該段線路長約0.8km,雙向六車道。離該線較近處有大型物流公司、停車場等。此段,由于實行“道路四禁”后所有0.75t以上貨運車輛只能向329國道方向前行,再加上此段周邊物流公司林立,時常有各類貨車出入,使得此段道路擁擠不堪。另外繁重的交通運力,加上道路損壞后得不到及時修理,使得此段道路路況較差,是2號線中的事故多發段。

(3)2-7路段:329國道中官西路口——329國道北外環路口

該段線路長約3.4km,雙向六車道。沿線屬于我區與鎮海交界處,沿線分布有小企業、中間夾雜一些村莊。

(4)2-8路段:329國道北外環路口——北高速路口

該段線路長約14.7km,雙向六車道。沿線分布有小企業、中間夾雜一些村莊。離道路較遠處有技師學院、廣廈怡庭、三和嘉園、親親家園等小區。從2011年開始兩年內受北外環西路快速路建設影響,在該路段原有中間隔離帶上實施二層高架道路建設,將會改變原有道路狀況,可能會對危險化學品運輸車輛經過此路段增加相應風險。另該工程施工期間,過往車輛將借道工業C區內長興路進行車輛疏導(區人民政府專題會議紀要第十四期),從而轉道大道,預期會可能使危險化學品車輛經過企業密集區和洪塘街道南面居民住宅區,因而可能會導致相應道路風險提高。

4號線從“駱費公路九龍大道”起至“保國寺高速口”止,絕大部分位于鎮海區;至駱興西路后,在半江注村進入我區。涉及我區僅一個路段:

(1)4-9路段:駱費公路九龍大道——保國寺高速口

該段線路長約2km,雙向四車道。沿線地區屬于農村郊區,沿線分布有村莊、河流等。

(三)危險化學品運輸情況簡要:

1、運輸主要危險化學品:

全市2009年危險化學品充裝23.7萬車次,充裝量為549.5萬噸。其中以鎮海、北侖、大榭和我區為最多,充裝車次與充裝量分別占全市的97%和98.6%。四區所充裝的危險化學品基本都需通過四條主干線運輸,其中我區主要以充裝液化石油氣、易燃液體(汽油、柴油)為主,2009年共計充裝車子24118次,充裝量為439325噸。主要涉及的充裝單位有三官堂油庫等。

以下分別簡要介紹涉及我區的主干線運輸主要危險化學品情況:

(1)2號線主要以液化石油氣2萬噸、汽油45萬噸、柴油25噸。另外,2號線還有少量瓶裝液氯(?。┘耙喊保ㄓ卸練怏w)等非槽罐車輛運輸的危險化學品,全年運輸量約為90萬噸。

(2)4號線主要以液氯2.9萬噸、液氨1.2萬噸、液化石油氣53萬噸、戊烷5萬噸、甲苯20萬噸、二甲苯70萬噸、丙酮11萬噸、甲醇25萬噸、已二腈1.2萬噸、液堿12萬噸、黃磷5000噸、甲苯二異氰酸酯(TDI)5000噸、氰化鈉800噸,主要涉及危險化學品品種為易燃液體、劇、腐蝕品為主,全年運輸量約為320萬噸.

(以上數據以2009年全年運輸品種及數量統計)。

2、主要運輸設備:

公路運輸液態危險化學品一般都采用罐式車輛。罐式車輛包括汽車罐車和罐式集裝箱車,簡稱槽罐車。

汽車罐車分為一體式罐體車、拖掛式罐體車兩種。一體式罐體車是指罐體永久性固定在車輛底盤上,與車輛不可分離的罐體運輸車;拖掛式罐體車是指罐體永久性固定在掛車底盤上,與掛車不可分離,牽引車與掛車可分離的罐體運輸車。

罐式集裝箱車是指由罐體與箱體框架兩部分組成的集裝箱運輸車,其罐式集裝箱與車輛可分離。罐式集裝箱車的外形為矩形,四周有框架和護欄,安全閥、緊急切斷裝置、裝卸閥門等所有附件的設置不超出框架。因此,當罐式集裝箱通過橋洞、翻車或受到沖擊時,不易損壞安全閥等附件,翻車不易造成連續側滾。而且與汽車罐車相比,起吊容易,不易產生泄漏等安全事故,對救援和處置較為有利。

罐式車輛分為常壓和帶壓兩種,運輸液氯、液氨、液化石油氣等壓縮氣體和液化氣體貨種的為帶壓罐式車輛,運輸甲苯、汽油等常溫下為液體貨種的為常壓罐體車輛。

二、危險化學品道路運輸風險簡要分析與評估

(一)道路運輸風險簡要分析

危險化學品道路運輸風險主要來源于運輸貨種、道路周邊環境和運輸過程三個方面,以下做簡要分析:

1、運輸貨種固有危險性分析

經按《危險化學品名錄(2002年版)》辨識,除柴油以外,其他貨種均屬于危險化學品。柴油雖未列入《危險化學品名錄(2002年版)》,因其具有易燃易爆危險性,一般也將其作為危險化學品對待。

經按《劇毒化學品目錄(2002年版)》辨識,屬于劇毒化學品的有液氯、丙烯腈、黃磷、甲苯二異氰酸酯(TDI)和氰化鈉。經按《易制毒化學品管理條例》辨識,屬于易制毒化學品的有丙酮、甲苯、乙酐、硫酸和鹽酸。

主要貨種的固有危險性主要表現在:

(1)火災爆炸性:許多貨種的蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物,遇明火、高熱即可引起燃燒爆炸。而且一般蒸氣比空氣重,具有一定的擴散性,遇到明火會引起回燃。若遇高熱,容器內壓力增大,有開裂和爆炸的危險,尤其以液化石油氣最為危險;

(2)中毒窒息性:運輸貨種中液氯和液氨最易引起人體中毒窒息,此外甲苯、苯等貨種也具有一定的中毒窒息危險;

(3)化學腐蝕性:液堿、鹽酸、硫酸等貨種具有強烈的刺激和腐蝕性,會造成人體的化學性灼傷;

(4)易制毒危險性:貨種中的丙酮、甲苯、乙酐、鹽酸和硫酸屬于易制毒化學品,若在運輸過程中被盜或泄漏流失,就有可能被不法分子利用于制毒,造成社會危害。

(5)環境影響性:大多數危險化學品都會對大氣、水源、土地等周邊環境造成不同程度的污染,尤其以劇、腐蝕性化學品最為嚴重。

在此對運輸危險化學品貨種具體特性不做詳細分析。

2、道路周邊環境風險及評估

(1)經按《市危險化學品道路運輸主干線風險評估報告》,把四條主干線分為如表1-1所示的6種類型路段。

綜上表所分析,涉及我區高風險路段主要集中在2號線的“2-5”、“2-6”與“2-8”路段極其沿線周邊敏感點。

3、運輸過程風險

在危險化學品公路運輸中,發生危險事件的原因從總體分析,包括兩個方面:一是交通事故引發,如車輛碰撞、翻車、墜落等等;二是非交通事故引發,如運輸設備故障、危險化學品固有危險性、停車意外事件等。上述兩個方面在經細分其主要風險集中于道路設施、人員、管理、運輸設施及其他方面等五個主要事故原因。在此做簡要分析:

(1)道路設施:道路設施中的交通安全設施、交通管理設施、防護設施、照明設施、停車設施等其他沿線相關設施及綠化的欠缺或不完善,如危險化學品禁止通行標志不完善;

(2)人員:駕駛員等運輸從業人員的素質直接影響到運輸安全,業務培訓不到位,駕駛員的不安全行車狀態(帶病行車、疲勞行車等),裝車、押車人員失誤(超重裝載、超高裝載、對安全防護措施漏檢、隨意指揮停車、擅離職守等),此外,運輸人員無職業操守,違法違紀,伙同不法分子偷盜運載危險化學品等;

(3)管理:在政府管理層面,相關法律法規、規章、標準規范未能構成一個完整體系;對危險貨物運輸法規及基本常識的宣傳、培訓不夠;相關部門之間齊抓共管的合力尚未完全形成;相關環節監管力度有待強化等,在企業管理層面,不執行或不嚴格執行國家、地方相關管理對定,各項安全管理規章制度不健全;小型運輸企業或掛靠個體運輸業戶安全意識淡薄,安全操作規程宣傳教育、執行不嚴等;

(4)運輸設施:主要是車輛的缺陷表現在兩方面,一方面是車上如槽罐等危險化學品容器或危險貨物包裝、固定的缺陷,另一方面是車輛本身缺陷,如發動機故障、車閘故障、輪胎故障、安全附件失效(緊急切斷裝置失靈、無消除靜電裝置、液位計、壓力表故障、安全閥損壞等);

(5)其他方面的危險性:主要是遇到惡劣天氣等自然不可抗因素導致事故的發生。

三、監管現狀與相應對策措施和建議

(一)危險化學品運輸監管現狀。

1、政府重視,出臺地方性規章

已制定《市危險化學品道路運輸安全管理規定》,于2010年8月28日以市,成為全國首個危險化學品道路運輸管理的地方性規章。

2、綜合協調,建立聯席會議制度

危險化學品道路運輸管理涉及的部門多,執法難度大。市級建立了由安監、公安、交通、消防、環保、質監衛生等部門與危險化學品運輸協會,并邀請、鎮海、北侖、大榭等縣(市)區相應職能部門參加的全市危險化學品道路運輸安全管理聯席會議制度,每季度召開一次例會,定期通報工作情況,研究相關事宜,開展聯合檢查。

3、增加科技投入,強化硬件安全保障

市安監局會同有關單位研發了《市危險化學品道路運輸信息管理系統,根據職能分工,由各級安監、公安、交通、質監部門分別負責相關管理數據的維護,對于運輸車輛與人員管理、充裝管理、運行管理和應急管理實施統一平臺,數據共享,信息管理系統的建立,真正實現危險化學品運輸的動態管理。

在解決非承壓槽罐車運輸中的安全問題,在區政府與市各級部門的指導支持下,由恒豐運輸有限公司研發的新型呼吸閥使用改造在我區率先完成,并在全市得到推廣應用,同時切合“智慧城市”的相關要求,目前我區正在積極推進危險化學品運輸車輛視頻監控系統的應用,以期通過科技興安,促進本質安全。

4、支持行業協會,發揮橋梁紐帶作用

設立在我區市危險化學品運輸行業協會,作為全省率先成立的專業行業協會,在2006設立伊始就得到了市、區各級政府的支持與指導,取得了危化運輸企業等相關行業企業的信任與幫助。協會定位明確,工作成效顯著,作為政府與企業之間的橋梁紐帶,制定了行業自律公約,建立了從業人員黑名單制度,開展各類安全教育和技能培訓,著力與提高行業整體安全管理水平與從業人員素質,及時向政府及相應職能部門反映企業安全管理瓶頸問題,協助政府相關部門解決協調相關問題,切實發揮了行業力量,夯實安全管理基層基礎工作。

5、建立應急救援體系,加快應急隊伍建設

根據市建立的以公安部門為主體,交通、安監、質監、環保等部門為輔助的應急救援體系,我區也配套建立了與之相對口且符合我區實際情況的應急救援體系,一旦反生事故,各相關單位及時趕赴現場,協同進行事故處置,最大限度地減少事故損失。此外利用我區危險化學品運輸公司及車輛較集中的現狀,以“政府引導,社會參與”為模式,積極組建社會化專業應急救援力量,目前已組建起以永發物流有限公司為基礎,擁有專業救援車輛和相應基本救援設備的一支20余人的應急救援隊伍,通過幾年的隊伍建設,已在多次道路運輸事故中作為救援中堅力量,取得較好效果,成為政府應急救援體系中的重要組成部分。

(二)對策措施和建議

1、政府管理部門的對策措施和建議

(1)本報告中所介紹的兩個高風險路段以及周邊9個敏感點所在路段建議由相應職能部門設立明顯的安全警示牌和減速標志,并豎立危險化學品通行的公示牌。四條危險化學品運輸主干線與危險化學品禁行通道及“四禁”區域路口,設立明顯的危險化學品車輛禁止通行告知標志。標志牌內容可參考如下:

危險路段/減速慢行

危險化學品車輛減速通行

危險化學品車輛限速/50

?;奋囕v禁行

(2)對兩個高風險路段,相應職能部門可根據實際情況采取以下措施,以降低其風險:

對路況進行整治;

加強沿線交叉路口管理;

危險化學品車輛實行減速通行;

危險化學品車輛限時避峰通行;

危險化學品車輛實行改道通行;

設置報警電話和報警指示牌。

(3)嚴把危險化學品運輸市場準入關,嚴防安全條件不符合要求的企業和新的“大噸小標”、“小車大罐”運輸車輛進入危險化學品運輸市場。

(4)進一步建立以政府為主、企業為輔的道路應急救援體系。完善應急物質、裝備的儲備制度,采用實物儲備和協議儲備等多種儲備形式,并落實到責任單位、分管領導和責任人。

(5)進一步加強我區危險化學品應急救援隊伍建設,使之逐步成為裝備精良、素質良好、反應迅速,隨時可以投入危險化學品道路運輸搶險救援的隊伍。

(6)發揮協會作用,編制相應的《危險化學品道路運輸安全手冊》,加強對駕駛、押運等從業人員的安全教育培訓。

(7)進一步完善現有的危險化學品車輛道路運輸登記服務制度,根據實際情況增設登記服務點,加強對登記服務點的管理工作,選擇合適地點設置危險化學品事故車輛處理場所。

(8)對危險化學品車輛的行進路線優化調整,以繞開高峰險路段,進一步降低道路運輸風險。如:2號主干線路線以南至北行進路線可以建議從鎮海選擇繞城高速車段,從北出口向鎮海方向行進路線,可以在杭州灣大通道連接線與繞城高速交匯處設置明顯的標志標識,使車輛繞道繞城高速行進,避免從北出口駛出。從而較大程度上解決涉及我區2號主干線中的高風險路段。

(9)繼續引導推進?;\輸車輛實時視頻監控系統的推廣應用等科技興安項目,提升運輸過程本質安全能力。

(10)聯合各職能部門力量,對危險化學品運輸中的偷盜現象開展深入、持久的整治活動,同時積極發動企業、街道、社區等社會力量,形成群防機制,消除危害公共安全的隱患。

(11)利用各種宣傳載體,廣泛宣傳危險化學品運輸安全的法律、法規及規章制度和安全常識,提高群眾的安全意識和自我保護能力,發動廣大群眾積極參與并監督,形成正確的輿論導向和積極的社會氛圍。

2、危險化學品充裝企業的對策措施和建議

(1)應建立、健全安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程,按相關規定要求進行充裝活動。

(2)應在危險化學品充裝或裝載前按規定對車輛和人員進行仔細查驗,對不符合規定的堅決不予充裝或裝載。同時應及時準確地將有關信息錄入監管信息系統。

(3)應使用合格的計量器具、不得超裝,;按規定提供安全技術說明書和安全標簽。

(4)為防止危險化學品運輸過程中的偷盜現象,建議充裝企業在充裝之后,對進出料口進行鉛封。

3、危險化學品運輸企業的對策措施和建議

(1)應建立、健全安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程,按相關規定要求進行運輸活動。

(2)針對高風險路段進行實地踏勘,制定相關控制措施、操作指南,并督促駕駛、押運人員在運輸中嚴格執行。

(3)建立健全企業危險化學品道路運輸事故應急救援預案并定期進行演練,加強駕駛、押運人員的應急能力與技能培訓。

(4)加強對掛靠企業的管理,做到充分了解掛靠企業的安全管理狀況,與安全有關的各類事務必須納入公司統一管理。

(5)應保持危險化學品運輸車輛完好,按規定做好定期檢驗。加強車輛運行軌跡監控,有效防止運輸過程中的偷盜現象。

(6)建議對危險化學品車輛逐步配備使用視頻監控系統,強化實時管理效果。

篇7

一、指導思想

認真貫徹市、區關于安全生產工作的各項部署,認真實踐科學發展觀,堅持安全發展指導原則、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規和標準規程為依據,以?;袠I隱患排查為重點,標本兼治、突出重點、依法治理、夯實基礎、提高水平,促進全鄉危險化學品行業安全生產形勢持續穩定好轉,為全鄉的經濟發展創造良好的安全生產環境。

二、工作目標

通過開展危險化學品安全生產“三項行動”,強化安全生產基礎和管理,進一步落實安全生產措施,加快構建危險化學品安全生產長效機制,促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉,危險化學品從業單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證山崗率達100%,危險化學品生產企業安全標準化率達100%,保持全鄉危險化學品無任何安全事故。

三、主要內容

(一)執法行動重點內容

對以下行為依法打擊或查處

1、無證無照或證照不齊從事危險化學品生產、經營、儲存、運輸的;

2、違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行建設的危險化學品企業和單位;

3、不按規定采取防范措施或限期整改不到位的;

4、拒不執行區、鄉安全監管指令,抗拒安全執法的。

(二)治理行動重點內容

1、危險化學品生產企業:對閔漢乙炔氣的生產、儲存管理,一是檢查建立健全和嚴格執行安全生產責任制,特別是企業法定代表人和企業管理層安全生產責任制的落實;二是要認真制定和嚴格執行防火作業,定期開展從業人員安全教育和技能培訓并能夠取得實際效果;三是檢查建立健全和嚴格執行定期事故隱患排查制度,完善事故隱患排查治理的體制機制,加大安全投入,保障有效實施事故隱患排查治理,把隱患排查納入日常安全管理,使隱患排查工作制度化、常態化,特種設備和安全設施要符合國家有關規定,依法辦理法定檢查、檢驗手續,設置專門的安全儲存區域;四是對生產、儲存裝置進行安全評估,是否做到兩年進行一次安全評估,有無備案登記;五是規范貨運環節的安全管理,企業應檢驗承運單位是否有危險貨物運輸的資質,駕駛人和押運人員是否取得個人從業資格證等。

2、危險化學品經營企業和單位

我鄉范圍內危險化學品經營企業和單位主要是騰達和工行液化汽站及農藥銷售網點,將重點采取以下措施:

(1)治理超越許可范圍經營行為,危險化學品經營網點要嚴格按照行政許可的規定和要求,不得超范圍銷售危險化學品,要嚴格執行“一書一鑒”(化學品安全技術說明書、化學品安全標準)制度。

(2)治理不嚴格執行劇毒化學品安全管理制度行為,農資經營網點在購買農藥等劇毒化學品應當到取得經營危險化學品生產經營取得經驗許可證的單位購買,并做到安全存放。

(3)治理液化汽站防火距離和檢維修管理,設施和周邊防火距離應符合規范要求,人員應經過培訓并考核合格后上崗、卸汽、充裝、檢修等重要環節要嚴格執行安全管理制度,要編制科學的應急預案,配備相應的器材。

(三)宣傳教育行動重點內容

1、宣傳安全生產法律法規,規章制度,增強安全法制意識;

2、宣傳安全發展的理念,推進安全文化建設;

3、在兩液化汽站及閔漢乙炔廠設置永久安全生產宣傳標語,進一步濃厚安全文化氛圍;

4、深入開展“安全生產月”集中宣傳教育活動;

5、加強企業主要負責人,安全管理人員和特種作業人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。

四、工作步驟

“三項行動”要貫穿于危險化學品生產、經營、儲存使用企業全年安全生產工作始終,同步布署安排、同步組織實施,同步檢查推進,統籌兼顧、突出重點、有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

(一)宣傳發動階段(5月上旬)

1、對安全生產“三項行動”進行動員和部署,提高思想認識,做好宣傳發動,著力營造全社會廣泛參與和監督的良好氛圍;

2、各危險化學品企業行業按本實施方案,認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。

(二)推進工作落實階段(5月中旬至9月)

1、落實政府安全監管主體責任。鄉政府鄉長張相金同志為危險化學品安全監管第一責任人,副鄉長周義國同志、安監辦曹正良同志具體監管落實各項工作,積極推進危險化學品企業及經營單位聯系制度,建立聯合監管工作機制與通報協查制度,及時解決危險化學品安全監管工作中出現的問題。

2、以“安全生產月”活動為契機,進一步加大宣傳教育力度,進一步推動安全生產為針、政策和各項任務措施貫徹落實;

3、抓好危險化學品安全專項整治工作,進一步規范其行為,認真排查隱患,防止事故發生。

(三)鞏固擴大成果階段(10月至12月)

針對四季度工作的特點,進一步完善執法措施,提高執法效能,落實各項措施,切實消除事故隱患。

五、工作要求

一是加強組織領導。按照“安全生產年”活動總體部署,在上級部門的指導下,切實做好危險化學品的各項監管職能和意識;

篇8

【關鍵字】半導體、風險、應急、預防

1半導體企業環境風險評估方法探索

半導體產品制造的過程中涉及氯氣、砷化氫等有毒有害的化學品和多種酸堿類腐蝕品,存在著環境污染、健康危害等風險隱患,因此對半導體工廠生產運營進行風險評價顯得尤為重要。風險評價常見的的方法有ETA(事件樹分析)、FTA(故障樹分析)、FMEA(故障模型與影響分析)等,本文將根據環境保護部辦公廳新出臺的《企業突發環境事件風險評估指南(試行)》(環辦[2014]34號),以下簡稱《指南》,對半導體企業的環境風險進行分析,進而提出對半導體企業環境風險管控的建議,控制半導體企業所帶來的環境風險。

1.1 半導體企業環境風險評估

通過矩陣法對企業突發環境事件風險(以下簡稱環境風險)等級進行劃分。

1.1.1 環境風險物質數量與臨界量比值(Q)

半導體企業在生產的過程中會用到許多的氣體化學品作為制程或者輔助制程使用。半導體企業所涉及的環境風險物質主要包括:生產原料、燃料、“三廢”污染物、輔助生產原料,目前主流產品為經過簡單電路測試的8英寸或12英寸晶圓,在此過程中沒有中間產品及副產品。

因此半導體企業在計算環境風險物質數量與臨界值比值時,主要計算危險類原輔材料在廠區內的最大儲存量加上在線量與相對應的物質的臨界量的比值,一般半導體企業所使用的原輔材料中,涉及《指南》附錄B所列突發環境事件風險物質清單的主要為: 氯氣、氫氣、磷化氫、氨、丙酮、硅烷、異丙醇、磷酸、硝酸、氟化氫等,這些原物料多通過氣體鋼瓶或者化學品桶方式儲存,但是一般均為一用一備,儲存量不大,因此,一般半導體企業的Q值計算為

1.1.2 生產工藝與環境風險控制水平(M)

根據《指南》要求,M的確定方法為采用評分法對企業生產工藝、安全生產控制、環境風險防控措施、環評及批復落實情況、廢水排放去向等指標進行評估匯總,確定企業生產工藝與環境風險控制水平。因此,對半導體企業的分析得到的評估指標及分值估分為27分。

由此也可得出半導體生產企業的工藝與環境風險控制水平值(M)的風險控制水平處于《指南》中所列的M2(25≤M

(1) 生產工藝

半導體工廠在生產工藝方面會用到許多易燃易爆的化學品,如IPA,丙酮等,以及輸送這些化學品的壓力管道,以及在輔助設施所用到的天然氣管道、壓縮空氣等。因此,工藝部分分值得分主要集中在“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質的工藝過程”,扣分值為20分。

(2) 安全生產管理

半導體生產大多為2000年后建立起來,其在建廠初期關于安全評價等做的還是較為正規,從起初的安全預評價到驗收評價以及目前正在推行的現狀評價,以及作為高資產保護的企業,消防方面的驗收也均按照要求完成;另外,目前大部分半導體企業已經完成安全生產標準化(二級),因此,對于安全控制方面,半導體企業一般均能達成《指南》中所羅列的要求,因此安全生產管理并未有扣分分值。

(3) 環境風險防范控制與應急措施

半導體企業在截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統防控措施、事故排水收集措施、雨排水系統防控措施、生產廢水處理系統防控措施、毒性氣體泄漏緊急處置裝置、毒性氣體泄漏監控預警措施以及環評及批復的其他風險防控措施落實情況等能按照《指南》中要求進行,因此此部分也未有扣分項。

(4) 雨排水、清凈下水、生產廢水排放去向

半導體企業一般處于工業區,企業雨排水、清凈下水、生產廢水排放去向去向一般為“進入城市污水處理廠或工業廢水集中處理廠(如工業園區的廢水處理廠)”,因此,此處扣分分值為7分。

1.1.3 環境風險敏感性(E)

半導體企業大多都位于工業園區或經濟技術開發區內,如中芯國際上海有限公司、華虹宏力位于張江高科技產業園區、上海新進位于漕河涇技術開發區等,但也有些受限于工業區本身所處的位置有特殊性,因此不可避免有出現企業雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內有有一些環境風險受體,因此,可以將半導體廠的環境風險受體主要劃分為類型1(E1)及類型3(E3)兩大類。

1.2 半導體企業風險等級劃分及風險級別表征

根據以上對半導體生產企業Q、M、E的分析可以得出,半導體企業風險控制在Q

表2 半導體企業環境分線分級表

2 半導體企業環境風險控制及預防方法

2.1半導體企業環境風險防范措施

從前面的分析可以得知,半導體企業主要的風險源為品種繁多的化學品,以及受規劃選址的客觀因素,不可避免有出現企業雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內有有一些環境風險受體,鄉鎮及以上城鎮飲用水水源(地表水或地下水)保護區;自來水廠取水口等,因此本文將著重從化學品風險管理及敏感位置的環境風險防范入手,提出環境風險防范措施。

(1)廠區平面布置及建筑安全防范措施

目前一般企業均處于工業區,但是也會有周邊分布敏感目標的情況,因此廠區設計總平面布置圖時,應嚴格按照設計規范要求,對于不同因化學品帶來的火災危險性類別的防火間距要求設置項目各生產裝置及倉庫的各類設備、建構筑物之間的防火間距。廠區的消防車道按照《建筑設計防火規范》的要求設置?;瘜W品倉庫,各類物品根據不同屬性、進行相容性分析后分區、少量儲存。

在建筑安全方面,項目各類建構筑物和設備均按照規范對于相應火災危險性等級的要求設置相應的耐火等級,對于存在爆炸危險的生產或儲存場所,相應的建構筑物和設備應符合有關防爆要求,包括泄壓、防靜電、防火花等要求;在環境污染防治方面,儲存化學品的倉庫地面需進行防腐防滲處理,鋪設環氧地坪,防止污水影響地下水及土壤。

(2)化學品運輸風險防范措施

所有化學品運輸均應委托有資質的運輸公司運輸,配備道路運輸企業專用車輛,并配置車載衛星定位系統,以及安全防護、環境保護和消防等設施、設備;同一車輛不運輸互為禁忌的物料,裝卸、搬運化學危險品嚴禁碰、撞、擊、拖拉、傾倒和滾動;向外省市購買易燃易爆、強腐蝕性化學品時,提前24小時向公安部門或者海事部門申報危險化學品品名和數量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況;按照地區公安部門確定的危險化學品運輸車輛能夠通行的區域、道路和時間運輸。

(3)危險化學品儲存風險防范措施

化學危險品的儲存需要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》和《常用化學危險品貯存通則》(GB15603-1995)的規定設計,不同特性的化學品物質獨立房間,分類存放,其中氣體化學品宜采用中央供應系統,氣體鋼瓶和化學品儲存于獨立的化學品儲存倉庫,并通過提高縮短儲存周期減少危害物品的儲存量;對各類易燃易爆有毒物質嚴格控制最大貯存量;每個房間都設置漏液收集槽,可以通過泵抽到廢水處理系統中,避免化學品泄漏時溢出到其他區域;在氣體房及氣體供應(儲存)柜內安裝危險化學品偵測及報警裝置,當泄漏濃度超過限值,會自動報警,切斷氣源,并自動啟動水噴淋及排風裝置,泄漏物料經過洗滌塔處理后,經由廢氣排氣筒集中排放。

(4)生產操作風險防范措施

根據杜邦公司事故主因結構理論,經杜邦公司統計,絕大多數生產過程中即人員的意外、傷害及事故都是由不安全行為造成的,而非設備或環境引起。96%的事故是由人的不安全行為引起的,因此,對于人員意識的提升及技能的培訓尤為重要。應對新職工進廠或更換工種前,需進行安全教育和安全技術教育,經考核后上崗操作;對老員工定期進行安全生產操作規程和各項安全生產的規章制度的培訓,強化安全意識;操作前員工按規定穿好防護用品,上班前不喝酒,不做可能對本職工作造成影響的事;上崗前對本崗的機械、電氣等設備及壓力表、溫度計等各種儀表儀器進行檢查,如有問題必須及時匯報,做好記錄;按照整理整頓要求,做好生產區域6S,對各種消防器材禁止隨便動用,存放地點周圍不堆放任何東西物品;嚴格執行交接班制度和設備保養工作,下班前對本崗位的電源等各種設備進行檢查,如有異常情況,交班時向接班人員交代清楚,防止事故的發生。

(5)風險管理防范措施

加強施工監督,確保建設項目基礎設施和設備(如管道、閥門等)達到設計規范和質量要求;在項目開工前對操作人員進行崗位培訓;建立分級責任管理、巡檢制度;在公司最高管理者和當地的政府機構(包括環保局和消防部門)的監督下,建立和運行健康/安全/環境管理系統;制定完整可靠的檢修方案,定期對廢氣和廢水管道及設備進行檢查和維護,防止有毒有害物質泄漏;將化學品的有關安全衛生資料向職工公開,教育職工識別安全標簽,了解安全技術說明書,掌握必要的應急處理方法和自救措施,定期或不定期對職工進行工作場所危險化學品使用安全培訓。

(6)環境敏感受體的特殊風險防范措施

如廠區處于水源保護區或者周圍有其他環境敏感點,廠區地面沖洗水集中收集經處理后排入市政管網,禁止隨地漫流或進入雨水管道;對雨水管網安裝截止閥, 當火災發生時,將立即關閉雨水口截止閥,堵住雨水口,將消防廢水用潛污泵從雨水排口蓄水池打入廢水緩沖槽,經處理后排入市政管網;集水池、一般工業廢物堆放點和危險廢物堆放點均應按照相關標準要求進行防滲處理。

2.2半導體企業環境風險事故應急預案

半導體企業應在鑒別環境風險源的基礎上應制訂相應的應急計劃,使各部門在事故發生后能有步驟、 有秩序地采取各項應急救援措施。根據不同的事故風險,制定不同類型的事故應預案。一旦異常情況發生,應根據具體情況采取應急措施,切斷泄漏源、火源,控制事故擴大,同時通知中控室、健康中心等,根據事故分級啟動相應的應急預案并根據法規,立即上報相關主管部門或客戶,就近調撥到專業救援隊伍協助處理;事故發生后應立即通知當地環境保護局、自來水公司等市政部門,協同事故救援與監控。

發生泄漏事故時,應采取以下應急措施:(1) 迅速撤離泄漏污染區人員至上風處,并進行隔離,嚴格限制出入。(2) 切斷火源或者按下緊急停止按鈕停止供應源。(3) 緊急應變成員穿戴個人防護用具。(4) 用應急救援泵轉移至槽車或專用收集器內,回收或運至廢水處理系統或者廢棄物處理廠商處處理。(5) 對皮膚接觸人員應脫去被污染的衣著,用六氟靈、敵腐靈、肥皂水或者清水徹底沖洗皮膚;眼睛接觸人員應提起眼瞼,用流動清水或生理鹽水沖洗,就醫;吸入人員迅速脫離現場至空氣新鮮處,保持呼吸道通暢。

2.3半導體企業環境風險事故區域應急聯動

半導體企業多處于工業區,一旦發生事故,若超出本單位處理能力,應及時和當地有關事故應急救援部門及時聯系,請求當地社會(地區應急聯動中心和工業區應急聯動中心)救援中心或人防辦組織救援。企業在編制的環境風險應急預案中應確定通知外部單位救援的節點及聯絡電話,企業的應急預案應該和園區或工業區的應急預案相銜接;同時,在平時應急演練時,也可邀請相關如環保、管委會、安監、消防蒞臨指導,或者能和消防隊等展開消企聯合演練,則更能從根本上提高企業與區域的聯合應急能力,盡可能善用園區/工業區的各項應急資源。

由此可知,半導體企業的風險主要存在于種類繁多的危險化學品以及火災隱患,對危險化學品的運輸、儲存、操作環節加以工程控制,并按照國際認證標準做好防火管控,并且制定火災、化學品或者氣體應急預案,并且定期對人員進行培訓及演練,同時與區域應急聯動中心或工業區應急聯動中心密切配合,才能將環境風險降到最低,促進半導體企業良性有序發展。

參考文獻:

【1】 林玉鎖.對我國開展環境風險評價的一些看法[J】.環境導報,1993(1):14?15

【2】 李冰.區域環境風險評價與應急預案編制方法探討【J】.江蘇環境科技,2006(S1):37_4l

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【關鍵詞】危險化學品;安全管理;安全評價

一、危險化學品的安全管理

(1)危險化學品安全管理的必要性。所謂的危險化學品,就是在化學品具有易燃易爆、有毒有害或是有放射性、腐蝕性,對人員、環境等會有傷害性的化學品。在當今化工產業飛速發展的時候,化學品的用量和應用范圍變得更加的廣泛,隨著危險化學品的種類越來越多,其自身帶有一定的危險性,像是易燃易爆性、毒性等等,決定了其造成事故后果的嚴重性。另一方面,對于危險化學品的運輸和生產等環節,設備管道的連接復雜性構成安全隱患,如有一點破損,大量的氣體或是液體就會泄漏,迅速的變成蒸氣與空氣混合以致爆炸;如果順著風勢漂移,到了居民區,由于化學品中的一些易燃易爆品遇到明火就會發生爆炸,這就有可能導致了嚴重的事故發生。也正是因為如此,在我們利用了危險化學品的優點同時,也不能忽略它的危險性。必須真正地加強對危險化學品的監管,防止一些有可能的事故發生。(2)危險化學品管理中存在的問題。一是危險化學品的安全管理體系有待完善。當前,關于危險化學品的管理,我國已出臺了一些相關的管理辦法和標準,包括《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等一些法律法規,這些條款都對當前危險化學品的安全管理帶來了一定的效果,但隨著我國化工行業市場的飛速發展,一些制度已滿足不了目前的發展要求。化工業的發展將近數十年了,至今存在的被人們所知道的化學品有700萬余種,而且每年都在增加,很多都是危險化學品的種類,我國現行的《危險化學品錄》是早幾年出臺的,導致了一些新的化學品沒能進行登記,形成了監管的漏洞。二是在危險化學品的事故中急救措施不完善。危險化學品的毒性很大,其反應速度極快,在生產或是運輸過程中如有不慎,就會造成很大的危害,甚至發生重大事故,造成人員的傷亡事故。(3)危險化學品安全管理的應對措施。針對我國目前危險化學品的管理現狀和發展趨勢,加快對危險化學品的配套相關規章制度的修訂時必要的,這樣才可以在危險化學品的監管過程中有章可循,有據可依,更好地提高監管手段,切實地避免一些事故的發生。另外,在危險化學品的整個管理的過程中,涉及的部門較多,這就要求各部門間要加強溝通機制,加強聯系,這樣才能更好地保證整個過程中的安全管理。對于危險化學品事故的救援措施提高,就要加強相關部門的實施能力,提高應急救援水平,從應急救援人員素質和應急科學技術手段多重方面進行完善,并且要進行大范圍的整體要求,全面地提高應急救援水平,從而才能更好地保障人們的生命財產安全。

二、危險化學品安全評價的必要性

針對危險化學品事故的預測,進行安全評價很有必要性。一方面,危險化學品在化工等行業的使用十分廣泛,其本身就具有著一定的危險特性,各種各樣的危險化學品也在連續的上市,一旦在危險化學品的生產運輸或使用的過程中管理不當,就會造成重大的損失;另一方面,對危險化學品的安全評價也是包含在安全管理的范圍內,這是對危險化學品在整個管理過程中,對其進行安全的評估。應用安全評價,能夠對一些事故事先采取預防措施,也方便了制定相應的應急預案,使事故的損失最少。

三、危險化學品的安全評價內容

在危險化學品引發的事故當中,以火災、中毒和爆炸事故類型居多,要想更好地對危險化學品進行安全評價,就要以危險化學品的特點為基礎,從事故發生的概率和其影響的范圍等方面進行評價。其內容主要包括:對危險化學品存在的危險因素的判斷,包括在危險化學品的整個管理過程當中,有可能產生的一些危險性因素,以及對事故發生的可能性的評價;還有對危險化學品的作業環境和管理條件、事故的發生及后果的評價,具體到生產運輸環境,管理過程中的人員因素及穩定性的評價等。

四、危險化學品的安全評價方法

危險化學品的安全評價方法有很多種,例如安全檢查表法,事故樹分析(FTA)和危險性預先分析(PHA)等等。每種安全評價方法都有著各自的特點,其適用的范圍有所不同,在選擇的過程中也要根據危險化學品的具體管理狀況,具體的進行安全評價的選擇,并要從事故發生可能性和事故后果的嚴重程度方面,實行定性和定量全面性評價。

參 考 文 獻

[1]張麗.危險化學品安全管理探討[J].中國安全生產科學技術.2007,3(6)

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一、嚴格準入制度,加強準入管理

截止2004年9月,按照要求,我區新設立的生產企業x家已通過安全評價辦理了《危險化學品生產企業設立批準書》,已設立的生產企業中x家按要求通過了安全評價辦理了備案登記。全區xx家經營企業已有xxx家依法開展安全評價,其中xxx家已經通過審核獲得《危險化學品經營許可證》,全區xxx家劇毒使用企業進行了登記初審,另有xxx家危險化學品使用企業已經依法開展安全評價并到區安監局備案。 近年來,我區共有xxx多名村居干部參加并通過安全管理培訓,xx年x月至今,區安監局通過舉辦4期危險化學品從業人員培訓班,共有xxx人獲得了危險化學品從業資格證書。

二、積極開展安全生產大檢查

xx年x月以來,區安監局聯合各鎮(街道)經發辦及各職能部門,共組織xxx多人次重點對轄區危險化學品生產企業和危險化學品道路交通安全進行了xx次安全大檢查工作,共檢查了xxx家企業,發現隱患x處,發出隱患整改書xxx份,檢查危險化學品運輸車輛xxx輛,對xxx輛無駕駛危險化學品運輸從業資格證、超越道路運輸證核定經營范圍、無道路運輸許可證等車輛由交通主管部門查扣,并按有關規定進行了處理。

三、建立數據庫,實現了動態化管理。

為了實現危險化學品企業的安全動態管理,我區開發了具有數據操作、查詢、統計、上傳與接收等功能的危險化學品安全管理數據庫,并將我區的危險化學品從業企業的安全管理資料按照行業、分類、安全管理情況等錄入到數據庫后下發到鎮村安全管理部門,從而實現對危險化學品企業的行業分布、區域分布、企業內部人員、危險品種類等的動態管理。

四、依法要求企業進行安全評價

xxx區依據法律,要求生產、經營、儲存和使用企業進行安全評價,按照有關規定進行備案登記,并將安全評價作為年審、設立批準、辦證等必要條件,通過要求其定期提供安全評價工作總結和不定期檢查等手段加強對中介機構的監督管理,規范中介機構的市場行為,認真開展安全評價,截止xxx,我區共有xxxs家企業開展了安全評價,其中工業生產企業x家,劇毒使用企業x家,經營企業x家,其他使用企業x家。