導語：如何才能寫好一篇加油站安全的應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1目的及依據

為了統一和規范平頂山石油公司突發性事故、事件（以下簡稱事故）應急預案的編寫，根據國家安全生產監督管理局《應急預案框架指南》、省公司hse管理體系文件《應急管理程序》的精神和要求，特制定本預案。

2基本情況

中石化葉縣石油分公司建于5月，隸屬于中國石油化工股份有限公司平頂山石油分公司，公司現有職工35名，中級工4名，初級工31名。

3適用范圍

本預案適用于平頂山葉縣石油分公司所有部門。

4術語

4.1應急救援

是指在發生事故時，采取的清除、減少事故危害和防止事故惡化、最大限度降低事故損失的措施或行動。

4.2預案

指根據預測危險源或危險目標可能發生事故的類別、危害程度，而制訂的事故應急救援方案。要求充分考慮現有物質人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統籌指導事故應急救援行動。

5應急準備

5.1確定危險目標

加油站是易燃、易爆場所，具有一定的危險性，在做好了一系列安全防范工作的同時，還應對可能發生的災害制定有效的搶險應急預案，以確保員工生命安全不受到傷害及最大限度地減少財產損失。

經過危害識別、風險評估，確認加油站春夏季節雷雨及臺風天氣是危害加油站安全的主要災害因素；其它自然災害（地震、雷擊、海潮等）引起的次生災害有可能發生；火災、油品跑、冒、漏事故是加油站需主要防范的應急事件，加強對事故災害進行全面的預測與防范，根據預案中各自職責，履行各自應急工作職能，使應急預案快速啟動，高效有序，最大限度地減輕災害及次生災害造成的損失。

5.2應急救援原則

以人為本、減少危害。應急救援的現場處置應立足加油站，充分發揮加油站的應急搶險資源的優勢。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護和人身安全。

居安思危，預防為主。高度重視安全生產，對重大安全隱患進行評估、治理，努力減少未遂事件的發生，常抓不懈，防患與未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發等級事件的各項準備工作。

統一領導、分級負責。預案啟動后，以應急救援指揮中心作為應急的最高統一指揮部門，零售管理部門按職責設置的指揮部要服從應急指揮中心的領導。加油站設立的應急組織要服從指揮中心及其指揮部的領導，落實應急職責，積極有效地開展應急工作。

條塊結合、以塊為主。各級零售管理部門按照屬地為主原則，實施應急救援。實行加油站站長負責制，把事故控制在有限范圍內，避免發生次生、衍生事故。

加強管理、提高素質。依據國家有關法律、行政法規和中國石化有關管理制度，加強應急管理，使應急工作規范化、制度化、法制化。加強應急管理工作的宣傳、培訓教育和演練工作，提高廣大員工自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。

5.3應急救援組織機構設置、人員組成和職責

5.3.1組成人員

應急小組組長：許金堯

應急小組成員：

報警：王華

疏散：溫宏杰

撲救：馬二進

警戒：候春梅、肖艷麗、王曉剛

值班人員及聯防單位的有關人員分別承擔搶險、消防、警戒、疏散及救護等工作。

5.3.2主要職責

制定本部門應急預案，定期組織各崗位員工進行預案演練，發生事故時向本公司領導報告，并組織有限力量進行搶救、對外來人員及車輛進行疏散。

根據災情向有關部門報警（消防119、救護120、治安110、交通事故122），并向上級主管部門報告。對發生事故周邊危險距離內的易燃、易爆物品進行及時疏散及清理，并對事故現場進行警戒，對無關人員及車輛進行疏散，對負傷人員及時送就近醫院搶救。

5.4報警及通訊聯絡方式

主管領導：****

6應急響應

6.1應急響應條件

在事故發生時啟動應急預案。當發生事故時，在崗人員要沉著冷靜，由站長為現場指揮長，啟用救滅組、通信疏散組、報警組、搶運組等，立即按職責任務分工搶救，根據事故性質、在事故發生的起初階段立即組織力量采取行之有效的方法阻止事故的發展，向“119”“110”“120”報警中，向上級主管領導和部門報告，負責切斷源，疏散站內及路口各種車輛閑雜人員，并負責在路口迎接支援人員，報警時要講明事故情況，加油站的地理位置，聯系電話，是重大事故、一般事故。搶運組負責保護和搶救有價票據貴重物品，協助開展救援工作及救護受傷人員。

6.2事故發生后應采取的工藝處理措施

6.2.1發生事故后，應停止加油，指揮車輛及無關人員迅速離開；

6.2.2終止加油站內一切生產作業活動，關閉所有油品輸送閘閥；

6.2.3疏散事故現場易燃易爆物品，防止次生事故發生；

6.2.4派員立即到站門口設置警戒并迎接消防車的到來。

6.3人員緊急疏散、撤離

應急小組組長對事故場所、設施及周圍情況進行監控、分析，決定是否下達現場人員緊急撤離命令。同時，拉響站內警鈴通知周圍居民和無關人員撤離。

6.4危險區的隔離

對事故現場周圍實行警戒，對無關人員及車輛進行緊急疏散，指定員工在路口引導外來力量或公安消防車入站參戰，確保消防道路暢通，嚴格做好交通管制工作，禁止無關人員及加油車輛的進入。

6.5檢測、搶險、救援及應急處置

6.5.1外線停電

（一）正在加油作業

1)加油機停電后，加油工應及時向顧客表示歉意并說明原因，同顧客確定已加油品數量后關閉加油機。

2)立即通知站長或當班領班。

（二）準備發電（按照自發電作業指導書操作）

1）及時斷開配電柜中外電總閘及加油站內主要設備及大負荷設備的電源開關（如加油機、加油區照明等）。

2）檢查確認發電機的燃油、水、機油是否充足。

（三）發電供電

1）啟動柴油機，在低速下運行3至5分鐘，再調至正常運轉。當發電機輸出電壓達到額定電壓，并確認電壓穩定后，打開發電機電源輸出開關送電。

2）將配電柜中的開關置于“自發電”處，將電供到穩壓器。

3）按照穩壓器操作規程，將輸出電壓調到380v后，對站內供電。

4）逐一開啟設備開關。

5．發電、供電過程中必須有專人定時監護。

（四）外線恢復供電

1）監護人發現外電指示燈亮后，說明外線已恢復供電，注意外電電壓變化情況，在確認電壓穩定后，準備恢復供電。

2）斷開加油站內各主要設備及大負荷設備的電源開關。

3）斷開配電柜中發電機電源輸出開關，合上外線電源總閘。

4）按照穩壓器操作規程，將輸出電壓調到380v后，對站內供電。

5）逐一開啟設備開關。

6）關閉發電機，清理柴油機及現場，并做好下次發電的準備工作。

6.5.2跑、冒油

（一）卸油作業跑、冒油預案

1）接卸油作業中發生跑、冒油后，應及時關閉油罐車卸油閥，情況嚴重的，應切斷總電源，停止營業，并向片區（經理）或當地消防（有關）部門匯報。

2）劃定警戒范圍后，站長立即組織人員進行現場警戒，疏散閑雜人員，嚴禁啟動中的汽車等明火源接近，準備好消防器材。

3）封閉下水道，防止油品沿下水道擴散。

4）對現場已跑、冒油品用棉紗、毛巾、拖把、鋁質或銅質容器等進行回收，禁止用鐵鍬、塑料桶等易產生靜電火花的器皿進行回收。回收后用沙土覆蓋殘留油漬，待充分吸收殘油后將沙土清除干凈。

5）檢查所有井口是否有殘油，若有殘油應及時清理干凈，并檢查其它可能產生危險的區域是否有隱患存在。

6）計量確定跑、冒油損失，做好記錄臺帳。

7）檢查確認無其它危險后消除警戒，恢復營業。

8）分析跑、冒油原因，書面匯報公司。

（二）加油作業跑、冒油預案

1）在加油過程中出現跑冒油后，應立即停止加油。

2）禁止啟動中的汽車（加油車輛）等點火源接近。

3）將加油車輛推離現場。

4）用棉質拖把、毛巾吸干油面，再用干沙覆蓋殘油。待充分吸收殘油后，將沙土清除干凈。

5）檢查附近下水道入口，若有較多油品進入下水道，則必須及時清理。

6）恢復加油作業。

6.5.3混油

（一）接卸油混油

1）當卸油時發生混油，應立即關閉卸油閥，停止卸油。

2）停止該罐的營業，同時分析原因和責任，確定混油油品、數量，按《事故處理與預防管理程序》，及時向有關部門報告。

3）遵照上級部門布置，將包括管線和加油機內的混合油品運出站外處理。

4．提出清罐申請，按照清罐作業指導書參與清罐作業。

5．做好營業前準備后，重新開始該罐的營業。

（二）加油時混油（加錯油）預案

1）加油工發現加錯油品時，立即關閉加油機，停止加油。賠禮道歉，并說明原因，同時向站長匯報。

2）將車輛推離加油區到安全區域。

3）征求顧客同意后，抽出混合油，重新加入合格油品，并根據實際情況協商賠償顧客經濟損失，禮貌送走顧客。

4）確認損失，站內按規定做出相應處理。

6.5.4數、質量糾紛預案

1）顧客對加注油品數量提出異議時，加油工應立即查詢電腦記錄或用標準計量筒檢測。如無誤，應向顧客耐心解釋，禮貌送客。如有誤，應向站長匯報并向顧客賠禮道歉，賠償顧客損失。停止使用該加油機，報請維修和檢定。

2）顧客對油品質量提出異議，加油員應向站長匯報，及時取樣，感觀檢查油品顏色、氣味、揮發性等，如無誤，應向顧客耐心解釋，禮貌送客。

3）感觀檢查認為質量有問題時，應立即向公司報告，同時停止相應油罐加油業務，取樣送檢。

4）請顧客留下聯系方法，依據取樣化驗結果及時答復，并按公司規定做出相應處理。

5）如是因加注乙醇汽油發生車輛運行故障，則應在加油前友情提醒8種車輛12種車型行駛3萬公里以上或其它油路有堵塞現象的先清洗油箱后加油，如已提醒而因車主未按規定清洗車輛的油箱，車主又不肯讓步的，由站長或片區（經理或me）向所在地政府乙醇辦公室匯報，請求政府支持，解決糾紛。

6.5.5防汛預案

（一）特大汛情

1．汛情來臨前

（1）提前做好下水道等排水系統的清理工作。

（2）準備足量的防汛物資，如雨衣、鐵鍬、沙及沙袋等。

（3）將易受潮物質轉移到高處。

（4）檢查卸油閥、計量口的關閉和密封情況。

（5）對空油罐注滿水，防止漂浮。

2．汛情后及時組織排水，測試油罐內水高，檢查設備，排除隱患，確認無誤后，恢復營業。

（二）一般汛情

1．汛情來臨前

（1）提前做好下水道等排水系統的清理工作；

（2）準備足量的防汛物資，如雨衣、鐵鍬、沙及沙袋等；

（3）將易受潮物質轉移到高處。

2．汛情時，定期檢查人孔井積水、排水系統、油罐水高變化情況，有問題及時解決。

6.5.6滅火預案

（一）電器火災預案

1）發生電器火災，首先應切斷電源，然后用二氧化碳(或干粉)等滅火器撲滅；電器火災嚴禁使用泡沫滅火器或水來撲滅；

2）配電間起火，現場員工應馬上關掉總電源，用二氧化碳（或干粉）滅火器進行撲救；

3）當無法切斷電源時，應在確保人員不觸電的情況下用、二氧化碳(或干粉)等滅火器直接向閘刀、開關、電線上的火源噴射滅火劑，創造條件，盡快切斷電源，然后全面滅火；

4）在自身滅火力量不足的情況下，應迅速向“119”報警。

（二）地下臥式油罐滅火預案

如果地下臥罐操作井內油品燃燒時，火焰較小時，首先立即用石棉被蓋住起火口；

火勢較大，人員不能靠近時，加油站員工應馬上站在上風處用35kg干粉滅火器對著火處根部進行噴射；

加油員應立即停止加油，領班關掉總電源，有條件時，堵住油罐通氣管；

站長或領班作現場指揮，對加油車輛進行疏散；

開票員或加油員應立即向119報警；當消防隊趕到時應立即配合消防隊進行滅火。

（三）加油車輛滅火預案

1）摩托車發動機著火，應立即停止加油，首先用石棉被罩蓋摩托車發動機，然后用滅火器滅火，同時將摩托車推離危險區；

2）油箱著火，可用石棉被、衣服或者其它適當物品將油箱口堵嚴，使火窒息；或直接用滅火器撲滅；

3）敞口容器失火時，可用二氧化碳、干粉、泡沫等滅火器滅火，使用泡沫滅火器時應注意使泡沫沿壁流淌覆蓋油面，不可直接噴射；或用石棉被覆蓋容器口，使火窒息。

（四）加油機滅火預案

1）加油機起火，加油員應立即停止加油，現場員工或領班關掉總電源，加油員協助司機推車遠離加油區，迅速用滅火器進行撲救；

2）如果在加油機旁地上濺出的油品起火，加油員應立即停止加油，現場加油員或領班關掉總電源，用消防沙進行覆蓋，使火窒息，或用滅火器對著火部位進行滅火。

（五）油罐車卸油作業滅火預案

1）馬上停止卸油作業，關閉油罐車和卸油口閥門。

2）立即用滅火器滅火。如油罐車罐口著火，首先用石棉毯覆蓋，當火勢較大時，應立即用滅火器滅火。

3）站長或領班現場指揮，停止加油作業、切斷總電源、疏散加油車輛；

4）開票員或加油員應立即向119報警。

（六）輔助部位起火預案（火災）

場地區、生活區、營業區

場地區起火：站長、領班、加油員等在場員工應及時拿起滅火器進行撲救，站長指揮車輛疏散，在最短時間內撲救火源。

營業區起火：開票員等現場人員應及時拿起滅火器進行撲救，防止火勢擴散。

生活區起火：現場人員應及時拿起滅火器進行撲救，注意防止復燃。

（七）鄰近單位火災

1）現場人員迅速向119報警，說明出事地點、火災情況、聯系電話；

2）站長或當班領班迅速動員全體人員，指揮站內車輛撤離加油站；

3）切斷電源，用石棉被覆蓋人孔操作井；

4）對存放油或其它油品的房間、倉庫、場地應做好防范工作；

5）集中站內滅火器材，將它們擺放到重要方向的位置上，站內人員要做好臨戰準備；

6）清理迎火方向的隔離帶，清除一切可燃物，包括雜草、樹林等，必要時應擴大范圍，支持鄰近單位滅火。

6.5.7防雷擊預案

當加油站遇到高強度頻繁電閃雷擊時：

1）在加油時，加油員立即停止加油，領班迅速關閉總電源，站長對現場車輛進行疏散并對顧客做出解釋；

2）在計量時，計量員立即停止計量，迅速關閉計量孔，以防油蒸汽大量散發，用棉毛巾擦拭量油尺及零星濺出的油品；

3）在卸油時，安全員與司機立即停止卸油，迅速關閉卸油閥，卸下卸油管，關閉油罐卸油孔，保持油罐車靜電接地良好；

4）在遇到高強度頻繁電閃雷擊發生起火時，及時向119報警，啟動滅火應急預案，全體員工應立即協同消防隊投入滅火戰斗，用滅火器械進行滅火，用水槍冷卻臨近罐及周圍建筑物，以防發生更大規模的火災及爆炸。

6.5.8抗臺風（暴雨）應急預案

1、當臺風天氣來臨時，站長應對加油站的設備、設施進行一次全面的檢查，門、窗緊鎖，對消防沙桶、站內外的燈箱、油罐區窨井蓋及樹木進行加固；加油員對加油機按鍵盤進行封蓋，以防加油機進水，引起短路；領班對站內的下水道進行重新疏通，以防大面積積水。對發電機進行全面的試機，做好自供電準備。加油員準備沙袋，以防雨水倒灌。配備抗臺物資，帶領員工24小時監守崗位；

2、檢查卸油閥、計量口的關閉和密封情況；加固人孔操作井蓋，以防進水；

3、當臺風（暴雨）侵襲發生雨水倒灌時，加油員立即停止加油，用沙袋擋住雨水，站長負責疏散車輛，與領班一起迅速拆除加油機內電動機及相關的重要零件，移居高位，以防進水，造成財產損失；

4、臺風（暴雨）過后應及時對人孔操作井進行排水，以防積水過多，滲入到油罐中，發生油水混合，產生質量事故，造成財產損失；

5、經常獲取臺風（暴雨）動向消息（信息），把抗臺及受損情況及時向有關部門領導報告。

6.5.9地震預案

1、當發生地震時，全體員工立即停止加油，疏散加油車輛，切斷總電源，關閉輸油管線閥門，啟動應急預案，隨時應付地震引起的次生事故；

2、當地震導致油罐破損、油管（加油機）斷裂產生油品跑冒漏油時啟動跑冒漏油預案，對油罐中因斷裂而溢出的油品應及時用鋁桶回收，以防土壤污染及造成財產損失；

3、發生火災時，及時向119報警，啟動消防預案，全體員工應立即協同消防隊投入滅火戰斗，用滅火器械進行滅火，用水槍冷卻臨近罐及周圍建筑物，以防發生更大規模的火災及爆炸；

4、當發生其它災情時啟動相應的預案。對發生的災情及時向公司有關部門報告。并采取自我保護措施，穿戴防靜電工作服和手套，佩帶合適、質量合格的通風防毒器具，并站在順風向的上方，保證人身安全的同時，采取措施保證財產損失降到最小。

6.5.10治安預案

加油站應做好防盜防搶等治安工作。

1、加油站營業款白天有帶班長及時上交，加油工手中有大額現金時及時存放到投幣式保險柜中，交接班時，有帶班長把現金按交接班報表金額如數交給計量員，計量員整理好各班現金金額存入保險柜，等收款員收款時，計量員按當天售銷報表現金數，交給收款員，由收款員把當天售銷現金及時收繳銀行，剩余零鈔現金放入保險箱，保險箱應放置于有防盜門窗的房間內，并亂碼；

2、及時對損壞門、窗及鎖件進行修復，站內必須有至少一間有防盜門窗的房間用于存放保險箱，對現金、票證存放地點不向無關人員亮相，并有人員值班；

3、油罐卸油口和操作井應加鎖；夜間停業加油站的油罐區也應保持一定的燈光照度，以防盜油；

4、遇到盜竊和危害加油站財產安全時，要沉著、冷靜，在確保自身安全的前提下，采取相應的措施。

①如發現并懷疑有人將闖入營業室搶劫，應立即采取以下措施：

a、鎖緊營業室防盜門，躲到室內的墻角、門背后（安全地帶）等地方，其他人員視情躲進歹徒看不見的地方，等候警察到來；

b、打電話給警方或按下報警器；

c、盡可能關閉所有加油機、鎖上所有的門。

②、歹徒搶劫期間絕對不要自行采取或讓其他人員采取可能招致人身危險的抵抗行動，切記“人身安全比財物更重要”，不要試圖阻止罪犯搶劫，除非對方傷害你。必須采取以下應對措施：

a、保持冷靜，不要盯著歹徒看，一直讓你的手在對方的視線以內；

b、隨時提醒歹徒注意避免搶劫過程中可能發生的跑油、著火、爆炸等意外事件；

c、盡量（可能）記住歹徒的長相、年齡、性別、身高、體形、口音、服裝等特征；

d、歹徒全部離開后，方可走動，不要跟蹤歹徒離開，記住歹徒逃離的方向和使用的交通工具類型、牌號；

e、（適時）打110報警，并向主管領導（站長）/（副站長）、（或有關）部門匯報；

f、鎖好所有門、窗，防止歹徒再次闖入，不要破壞（保護）作案現場，留住所有現場目擊者，等待警方到來，如可能應用筆畫下歹徒的外表特征；

g、對現場遭受歹徒脅迫的人員進行護理和安慰，對重傷者進行急救，撥打120或立即送就近醫院搶救。

5、在公安部門現場查察后，經公安部門同意及時整理統計損失，并用書面形式把事故報上級有關部門。

6.5.11（公共）衛生健康預案

（一）突發性疾病或重大外傷

員工發生突發性疾病或重大外傷時，首先向120急救中心求救或用其它車輛派員護送病人到醫院搶救，并隨時與急救中心保持聯系，按急救中心要求進行急救，及時通知上級主管部門及其家屬。

（二）傳染性疾病

當發現站內員工發生傳染性疾病時，首先向120急救中心求救，并暫停營業；疏散站內顧客并向顧客說明原因，使顧客能及早檢查身體；設置警戒線，通知上級主管部門及其家屬；待病人送交醫院后，對加油站進行全面消毒處理，打開窗戶使室內通風；清理傳染性特別強的疾病病人（使用的）物品，要進行（采取）焚燒、深埋等方法處理，防止病菌擴散；對其它員工要（應）送醫院檢查，確認是否被傳染，并加強自身觀察，一（若）有不良反應及時求醫診治；如醫療機構有特殊處理要求，則按醫療機構要求執行。

（三）食物中毒

當員工發生食物中毒時，首先向120急救中心求救或用其它車輛派員護送病人到醫院搶救，并馬上停止就餐，保護就餐現場并保留就餐食品；對其他就餐員工要送醫院檢查，確認是否已中毒，并加強自身觀察，或聽醫囑；并要及時上報上級主管部門或撥打110報警。

（四）觸電傷害

1）觸電急救的要點是動作迅速，救護得法。發現有人觸電，切不可驚慌失措，束手無策。首先要切斷電源（斷開電源開關），使觸電者盡快脫離電源，如果開關不在附近，可用絕緣物體（如干燥的木棒、竹棒、塑料絕緣柄、木橙等）挑開觸電者或電線，然后根據具體情況，采取適當、準確的救護方法進行搶救；

2）對觸電后傷勢不重，神志清醒但有心慌，四肢發麻，全身無力。或觸電過程中曾一度昏迷，但已清醒過來者，應就地安靜休息，不得走動，嚴密觀察，并請醫生診治；

3）如傷勢較重，已失去知覺，但心臟、呼吸功能都還存在，應使觸電者安靜，舒適地平臥，使空氣流通，解開衣服使呼吸順暢；若天冷，應注意保暖；迅速請醫生來現場診治或送醫院；

4）如傷勢嚴重，呼吸停止或心臟停止跳動或兩者都已停止，應立即施以人工呼吸和胸外心臟擠壓法急救，并速請醫生診治或急送就近醫院。

6.5.12交通事故預案

1．如果在加油站發生兩車相撞交通事故時，加油員應立即停止加油，站長及時疏散加油車輛及無關人員，準備滅火器進行警戒。對事故車輛司機進行勸解，并聯系汽車修理廠。如果調解無效，開票員應撥打122報警電話，由交警部門進行處理；

2．如果在加油站發生車輛碰撞加油機事故時，加油員應立即停止加油，領班迅速關閉總電源，站長及時疏散加油車輛及無關人員，拿起滅火器進行警戒。如果發生火災，則啟動消防預案進行撲救，如果未發生火災，則應報告上級請求及時修理加油機，確保加油站安全營業；對發生的事故經過站長應馬上報公司，進行妥善處理；

3．如果在加油站發生車輛撞傷人員（含加油站員工）事故時，站長應立即送受傷人員到醫院進行救治，并安排人員做好頂崗工作，確保加油站營業，對發生的事故應馬上報公司，進行妥善處理。并記住肇事車輛車牌號，以防逃逸。

6.6受傷人員現場救護、醫院救治

對在事故中受傷的人員視情施以急救救援措施。同時向120急救中心求援，電話中要說清楚，由什么原因引起的傷害，并作了什么應急處理。在救援車沒有到達時，可通過攔截汽車將傷員送往醫院。并用手機與120急救中保持聯系，并聽從他的救援指令。

6.7應急救援保障

6.7.1內部保障

依據現有資源的評估結果，確定以下內容：

⑴消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖和周圍地區圖、氣象資料、危險化學品安全技術說明書、互救信息等，應明確資料存放地點和保管人；

⑵應急通信系統：

⑶應急電源、照明：

⑷應急救援裝備、物資、藥品等：

⑸保障制度目錄：

①責任制；

②值班制度；

③演練培訓制度；

④應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度；

⑤演練制度。

⑹其它

6.7.2外部保障

依據對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容：

（1）制定與外部溝通的信息表，主要是：外部單位如就近醫院、派出所、消防隊等，地址、電話等；

（2）企業互助的方式；

（3）請求政府協調應急救援力量；

（4）應急救援信息咨詢；

（5）專家信息。

6.8新聞采訪

火災發生后，站長必須及時將事故經過向上級匯報，根據上級部門安排接受新聞媒體采訪，嚴禁私自發表其他言論，接受采訪必須實事求是，客觀公正，內容詳實。

7事件應急終止

7.1事件應急救援關閉程序

待事件解除后，關閉應急救援程序。

7.2事件調查和處理

7.2.1保護現場，協助配合有關部門調查事故原因。

7.2.2組織力量迅速恢復生產。

7.2.3落實“四不放過”原則。

8應急培訓計劃

通過應急演練的形式，應每月對救援人員和全體員工進行培訓與教育。內容包括：

1）應急救援人員的技能培訓和緊急逃生的培訓；

2）在職（全體）員工崗位應急處理和疏散逃生技能的培訓；

3）周邊地區應急響應知識的宣傳。

9應急演練

9.1演練準備

檢查應急物質是否齊備。

9.2演練范圍與頻次

每月組織不少于一個專項內容的應急演練，并在一年內覆蓋應急預案中所有內容。

9.3演練組織

演練方式除明確規定外，可采用理論學習、授課輔導、實戰、模擬（圖上推演）或混合演練（實戰與模擬相結合）等方式。

10評估和修訂

根據應急預案的演練情況，針對演練中暴露的問題，對預案的可行性和實用性進行自我評估和修訂，并按《應急管理程序》的要求，報公司相關管理部門備案。

11附件

11.1加油站應急救援人員名單及聯絡電話表

指揮組人員名單及聯絡方式

11.2加油站消防器材配置表

消防器材配置表

篇2

【關鍵詞】加油站；安全管理；安全經營；對策

【中圖分類號】U473.8

【文獻標識碼】A

【文章編號】1672—5158（2012）10-0445-02

近些年來，隨著我國經濟的飛速發展以及交通運輸業日益繁榮，成品油的需求也在急劇增加，大大小小的加油站遍布各地。可以說現在加油站已成為我國民眾日常生活的不可或缺的部分，人們的日常生活已經很難離開加油站。加油站的持續增加對我國的交通運輸和我國經濟的發展是非常有利的，然而隨著我國城市面積的持續擴大，以前的偏遠地段隨著城市化變成了比較繁華的地段，因此加油站成為了鬧市區的一個比較大的安全隱患。如何保證加油站的安全，成為關注民生的迫切問題。加上其自身的危險性也成為城市安全的一大隱患。如果加油站的安全管理工作做得不好，城市的消防安全就沒有保障，必然會制約經濟的持續發展。為了能夠有效地減少和杜絕在加油站安全事故的發生，孝義市對所屬加油站進行了專項檢查，發現有些問題和隱患具有一定的普遍性。下面就關于加油站的安全問題進行了簡單的分析和探討。

一、加油站的安全管理的特點與意義

隨著我國生產力的持續發展和我國人民生活水平的持續提高，燃油的安全使用與普通百姓的關系越來越密切，甚至已經成為了公共安全的一個比較重要的問題。雖然一個小小的加油站是只是石化企業的一個工作單元，不但是它們卻肩負著很重要的責任，而且也是一個非常重要的安全生產防線。因為加油站儲存著汽油和柴油等易燃易爆的物品，而且很多加油站都在交通比較發達的繁華地段，由于人多，存在安全隱患的風險非常大，所以如何更好的去加強加油站的安全管理工作是非常重要的。

（一）加油站安全管理的特點

加油站的安全管理具有以下特點：

1、復雜性。加油站的業務非常復雜，非常容易受到外部因素的影響。加油站的安全管理是一項系統化的工程，涵蓋了油品、設備隱患、資金安全、電器防爆、應急預案、員工培訓教育等內容。

2、鏈條性。加油站的安全管理每一個環節都是環環相扣的，每一個環節也不能脫節。

3、不可預見性。由于加油站的車輛量非常大，而且客戶的安全意識也不相同，這就使得加油站的安全管理不可預見性非常大。

4、隱蔽性。因為油品容易產生靜電也容易揮發，使得加油站的安全具有隱蔽性，要求員工必須保持警惕。

（二）加油站安全管理的意義

1、加油站安全管理有效避免事故發生

可以說在安全管理上存在的缺陷是很多引起事故的根源，如果在安全管理上存在問題，很容易引發事故發生。有的學者通過對加油站經營中發生的事故進行統計和分析，發現在加油站里八成以上的事故都與加油站的安全管理存在缺陷有著非常密切的聯系。因此說如果要從根本上去防止加油站發生事故，首先要從安全管理開始做起，要進一步去增強人們的安全管理意識，努力去提高加油站的安全管理。

2、加油站安全管理可以有效落實安全生產方針

安全在任何領域都是一個大問題，必須要引起高度重視。為此加油站需要不斷的去加大在安全生產上面的投入，采取有效措施去控制各種危險源，不斷去提高對安全隱患的控制水平。此外各級領導必須要有高度的責任感和自覺性，通過各種方式去提高職工的安全生產意識，讓加油站的員工能夠遵守各項與安全生產有關的法律法規，不斷去提高他們在工作中的防護能力和技術水平。

3、加油站安全管理促進經濟效益的提高

安全管理是一個企業進行管理的非常重要的部分，與其它方面的管理有著密切的聯系。如果能夠有效的實施安全管理，對企業其他的工作進行整治是非常有利的，可以有效的去提高員工素質，有效的去改善加油站的作業條件，會使得勞動更加科學化。這必然會大大促進加油站的勞動生產率不斷提高，從而為加油站帶來更多的經濟效益。

4、安全管理是加油站自身發展的要求

加油站是一個基礎設施，因為需要有一個比較好的條件，設備應該符合安全要求，這樣才能使勞動力得到很好的保障。安全管理不僅很好的去增強加油站本身的凝聚力，還能激發員工的積極性，讓他們更加自覺地進行專業方面的學習和培訓，使得加油站的職工不斷提高自身素質。所以即使是從加油站自身發展需要出發，也是非常需要安全管理工作的。

二、當前加油站安全管理中存在的問題

加油站的安全管理是非常重要的，但在目前很多加油站的安全管理工作過程中，依然存在著各種各樣的問題。具體的表現在下面幾個方面：

（一）安全管理制度與組織不夠完善

1、安全管理制度還不夠完善

加油站的安全管理制度就是指安全生產責任制和規章制度以及崗位操作規程等。當前大部分的加油站都根據自己的需要有了屬于自己的安全管理制度，但還不夠完善，存在一些問題，特別是在安全生產規章制度上存在很大的欠缺。在日常監管中可以發現，加油站的安全事故應急救援預案的內容非常簡單，不能有效的發揮作用。

2、安全管理組織需要完善

加油站的安全管理組織是安全管理組織和崗位職責等內容。一般來說加油站都有安全管理機構和相關的安全管理人員，如果發生事故的時候，還有處理事故的指揮組，滅火組以及搶運組等。盡管大多數的加油站都有自己的安全管理組織和消防隊，但安全管理組織還不夠完善。

3、領導管理缺乏人文關懷

加油站的管理工作在近些年來有了非常大的改觀，但還有一些問題沒有得到有效的解決。一些加油站是采取輪班制，有時候工作超過12小時，日復一日，嚴重剝奪了員工的正常休息時間，使得加油站的管理工作有著很大的安全隱患。員工白天經過長時間的工作，往往非常的疲憊，到了夜間進行值班的時候，因為困倦會降低員工的安全防范意識，使得服務質量不能得到保證，安全管理的質量也存在問題。甚至有的加油站站長利用手中的職權規定該加油站的員工不能輪休也不許請假，使得管理模式缺少必要的人文關懷。

（二）違規作業現象較為普遍

1、儲油罐設置不合規

隨著城市化的加快，很多建筑開始拔地而起，很多的民用建筑漸漸的把加油站給圍了起來，使得加油站的儲油罐與這些構筑物距離過小，不能有效的防范火災，不僅存在很大的安全隱患，而且還嚴重威脅周圍群眾的生命財產安全。

2、加油時不按照規定操作

有的員工在工作的時候會違反安全規定，若無其事的給塑料桶加油。因為汽油在塑料桶流動的時候會因為摩擦產生靜電，如果靜電壓和油蒸氣達到一定的條件時候，可能就會發生爆炸。

（三）從業人員狀況參差不齊

按照有關的規定加油站的負責人和安全管理者必須要有市安全生產監督管理部門核發的安全資格證書，在其他崗位工作的員工也必須要有相應的上崗證書。盡管所有的加油站都參加了安全生監督管理部門的培訓，但是培訓的進度不一致，有的培訓者已經領取了自己的證書，有的還在等待證書，還有的等待參加培訓。而且有的工作者雖然參加了培訓，但是對安全生產沒有一個深刻的認識，不能應用在日常的工作當中。

三、加強加油站安全經營與管理的措施與建議

針對當前孝義市加油站安全管理上存在的一些問題，需要采取有效的措施進行改進，具體可以采用是辦法有以下幾種：

（一）強化加油站安全管理的制度建設

1、規范加油站管理，從源頭杜絕事故

為了能夠規范加油站的安全管理，首先在加油站的設計上面就必須要牢牢把關，嚴格按照有關的規定進行施工和建設。其次有關部門必要要規范在加油站工作人員的發證程序和條件，可以定時的組織有關的專家進行審查，并對發現的問題及時進行改進。還有就是要不斷去完善安全管理制度，加油站的每一項工作都一個要明確責任人，要明確安全責任。在日常的運行中必須要嚴格按照安全制度進行操作，對存在的問題要及時進行糾正。

2、建立配合聯動機制，完善安全事故應急救援預案

為了切實有效的開展工作，需要多個相關部門建立配合聯動機制，不斷去完善信息溝通的問題，如果發現問題各個管理部門要按職責及時處理。此外還需要不斷完善安全事故應急救援預案。不僅包括應急救援的組成和職責，報警與通訊等內容，而且要盡量深化、具體，包括可能事故及其危險、危害程度（范圍）的預測，條件保障，培訓、演練及其記錄、現場搶救等內容。

3、完善安全管理組織機構，加大檢查力度

加油站雖然工作人員比較少，但是安全責任重大，安全管理上要加強群防群治，培養每一個員工都有強烈的安全意識。要結合每一個加油站的實際情況來制定適合自己的辦法，能夠使得每一個加油站的安全管理組織能夠有效落實，安全監督能夠嚴格執行。

（二）加強現場安全管理與標準化作業

1、加強現場安全管理

加油站的現場安全管理是一個工作量非常大的認為，因此應該實施動態過程的管理，而且應該是一種群體的管理行為。因為如果只靠站長兼職安全員幾個人是無法做好這方面的工作的，必須要將專業的管理和群眾管理有機的結合起來，要懂得如何去發揮員工工作的積極性。

2、加油站作業要標準化

針對當前有一些員工的工作存在不規范的問題，加油站需要去建立一個標準化的程序。不僅可以讓員工的工作有了一定的指導，還能有效的去去預防事故的發生。加油站要從根本上控制和管理違章作業，對于那些習慣性違章作業要進行嚴格的處理，要采取切實有效的辦法去制約員工的僥幸心理，讓他們在工作過程中必須嚴格按照規定去執行。

（三）加強安全宣傳教育和安全文化建設

1、大力開展安全宣傳

目前很多人對加油站的安全知識一無所知，但是加油站的安全對人們是日常生活是非常重要的，因此非常有必要對站外和站內的人員宣傳關于加油站的安全知識。通過多種的宣傳途徑讓人們對加油站的安全問題有一定的了解，從而有效的避免事故的發生。

2、重視安全文化執行

加油站的安全文化執行狀況對企業安全文化有著直接的影響，因此必須要重視安全文化的執行情況。加油站應該把安全文化的理念灌入到每一個加油站員工的心里，讓安全文化能夠很好去影響和指導員工日常的工作行為。

3、加強從業人員的安全培訓

加油站的負責人和安全管理者必須要去參加安全生產監督管理部門組織的安全培訓，在他們取得了安全資格證書之后才能進行上崗，其他的從業人員也必須得到相應的上崗資格證書之后才能上崗。不僅如此，為了能夠更好地落實安全問題，加油站還需要定期的對員工進行培訓，讓他們能夠持續的學習。

（四）督促指導加油站抓好安全管理

相關部門應該不斷加強對各個加油站的管理和監督，讓他們能夠嚴格去執行安全作業。要定期的去組織每個加油站開展安全治理工作，要能夠做到隱患排查治理工作常態化。還要落實崗位責任制度，對加油站的安全工作負責，通過上級和有關部門的檢查來加強安全管理。

篇3

1、明確各級負責人、各類工程人員、各職能部門和員工在生產中應負的安全職責。

2、建立健全各級各部門安全生產責任制，各自在自己的職責范圍內各負其責。

3、認真落實各級各部門安全生產責任制，為企業發展保駕護航。

4、每年逐級簽定安全生產責任書，納入公司管理目標納入公司年度工作考核。

5、沒年由公司“安委會”對各級各部門安全生產責任制同部署、同檢查、同考核、同獎懲。`

二、安全培訓教育制度

（1）三級安全教育

對生產崗位所有新職工上崗前必須進行廠（公司）級、車間（加油站）級、班組級三級安全教育。三級安全教育時間不得少于56學時。其中公司級安全教育時間不得少于24學時，加油站級安全教育時間不得少于24學時；班組級安全教育時間不得少于8學時。

（2）特殊作業安全教育

凡從事電氣、鍋爐、焊接、車輛駕駛等特殊工種作業人員，必須由企業有關部門與當地政府主管部門組織進行專業性安全技術教育，經考試合格，取得特種作業操作證，方可上崗工作。特種作業人員應按當地安全監察部門的有關規定，定期參加培訓和復審，成績記入個人安全教育卡片。

在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產前，各主管部門要組織編制新的安全操作規程，進行專門教育。有關人員經考試合格，取得安全作業證后，方可上崗操作。

（3）日常安全教育

加油站必須開展以班組為單位的安全活動，班組安全活動每月不得少于3次，每次不少于1學時。加油站全站安全活動每月1次，每次不少于2學時。安全活動時間不得挪作它用。

（4）外來施工人員的安全教育

進站施工人員在施工前，主管公司（或）加油站應與施工隊簽訂安全合同，明確雙方責任，落實安全措施，對施工人員進行安全防火教育。

（5）在安全教育中，必須樹立“安全第一，預防為主”的主導思想。

按照有關加油站安全管理的法律、法規、消防法等的規定，結合事故教訓，針對各崗位的不同（見崗位安全生產責任制），進行安全基本技能、常識的培訓。

三、安全檢查和隱患整改管理制度

（1）加油站應認真貫徹“預防為主”的方針，堅持自檢自查為主，上級主管監督檢查相結合的原則，分級落實安全工作。

a。加油站每周組織一次安全檢查。

b。當班安全員應對作業現場監督，發現違章行為和不安全因素，有權制止和向上級反映。

c。加油站主管公司每月和重大節日要對加油站進行安全檢查。

（2）檢查主要內容包括：安全責任制落實情況、作業現場安全管理、設備技術狀況、滅火作戰預案以及隱患整改情況等。

（3）安全檢查中發現的問題和隱患，加油站能解決的，應限期抓緊整改；加油站無力解決的，應書面向上級報告，同時采取有效的防范措施。

建立安全檢查臺帳，將每次檢查結果登記在冊，臺帳保存期限為一年。

四、安全檢維修管理制度

1、為確保檢維修的安全，必須按指定的范圍、方法、步驟進行，不得隨意超越、更改或遺漏。

2、不論大修、中修、小修，都必須集中指揮、統籌安排、統一調度、嚴格紀律。

3、堅決貫徹執行各項制度，認真操作，保證質量，加強現場的監督和檢查。

4、為保證檢維修的安全，檢維修前必須準備好安全及消防用具使之完好。

5、檢維修中，聽從現場指揮人員及安全員的指導，穿戴好個人防護用品，不得無故離崗、逗鬧嬉笑、任意拋物。

6、拆下的部件要按方案移往指定地點，每次上班前，先要查看工程進度和環境情況，有無異常。

7、檢修負責人應在班前開碰頭會布置安全檢維修事項。

8、如在檢維修過程中發現異常情況，應及時匯報，加強聯系，經檢查確認安全后才能繼續檢修，不得擅自處理。

五、安全作業管理制度

1、作業時必須辦理申請、審核和批準手續，要明確作業的地點、時間、范圍、方案、安全措施、現場監護等。

2、作業時要嚴格遵守有關規章制度和操作規程，聽從現場指揮人員及安全員指揮，穿戴好個人防護用品。

3、無證或手續不全、作業票過期、安全措施沒落實、地點或內容更改等情況下，一律不準作業。

4、特殊作業時，必須對特種作業人員進行資格驗證，并懸掛相應的警示標識，明確現場監護人員職責。

5、作業前必須準備好安全、消防器材及救援設施，消防器材及設施應指定專人負責。

6、作業中途發現異常情況，應立即匯報，加強聯系，經檢查確認安全后才能繼續施工，不得擅自處理。

六、危險化學品管理制度

一、有健全的安全管理制度和安全生產操作規程。

二、成立以公司主要負責人組成的安全生產管理機構，并設置安全管理部門。

三、員工必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格方可上崗作業。

四、公司在生產、儲存、使用危險化學品場所設置相應的安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關規定進行維護、保養，保證符合安全運行要求。

五、公司在生產、儲存和使用場所設置通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態。

六、編寫切實可行的事故應急預案，并每年進行1-2次演練，確保安全生產。

七、在有毒現場必須備有防護、防毒器材及救治藥品。

八、建立事故檔案，按照“四不放過”要求，認真處理，保護有效記錄。

七、生產設施安全管理制度

1、為加強設備安全，做到正確使用,使設備處于良好狀態,保證設備長期、安全、穩定運轉,特制定本制度。

2、各車間應實行專機負責制或包機制,做到臺臺設備,條條管線,個個閥門,塊塊儀表有人負責。

3、操作人員必須通過三級培訓,經考試合格,發給上崗合格證才能單獨操作設備。

4、操作人員必須嚴格操作規程進行設備的啟動、運行和停車。

5、必須堅持崗位,嚴格執行巡回檢查認真填寫運行記錄。

6、認真做好設備工作,嚴格遵守交接班制度。

保證設備清潔,及時消除跑冒滴漏。

八、安全投入保障制度

1、安全投入應按照國家、當地政府有關規定合理提取。

2、安全投入每年根據實際由“安委會”報請公司提取，建立專款帳戶不得挪作他用。

3、安全投入使用必須經有關部門寫出投入計劃，報公司安委會批準方可使用。

4、安全投入如當年未能使用完，應當轉入下一年度的安全投入計劃內，不得挪作他用。

5、如當年安全投入不夠，應由“安委會”寫出計劃報公司批付。

九、勞動保護用品（具）和保健品發放管理制度

1、要求上崗員工佩戴工作卡、著裝統一。

2、根據季節，發放夏裝、春秋裝及冬裝。

3、發放帽子、手套及清潔用毛巾。

4、每位員工應愛護使用勞保防護用品。

5、如有丟失或損壞，照價賠償。

6、根據加油站工作的特點及有關規定，所發放的勞保用品必須選用防靜電質地的布料或材料。

十、事故管理制度

1、發生事故后，事故當事人或發現人應立即將事故發生的地點、時間、單位；事故的簡要經過、傷亡人數；直接經濟損失的初步估計、事故發生的原因的初步判斷；事故發生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位等報告有關部門及領導，緊急情況要報警。傷亡、中毒事故，應保護現場并迅速組織搶救員工及財產。重大火災、爆炸、跑油事故應組成現場指揮部，防止事故蔓延擴大。

2、由于跑油、火災、爆炸原因造成特大、重大和二級以上事故，應迅速報告油站所在地消防勞動部門及有關部門。

3、事故調查和處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過；事故責任者未受到處理不放過；員工未受到教育不放過；沒有防范措施不放過。

4、因忽視安全生產、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成事故的，按責任輕重對油站負責人和事故責任者給予行政處分和經濟處罰，構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

5、事故發生后，隱瞞不報、謊報故意拖延不報、故意破壞現場或無玷當理由拒絕接受以及提供有關情況和資料的，給予有關責任人經濟處罰或追究刑事責任。

6、事故發生后，必須進行調查。一般事故由加油站負責人進行調查，并將結果上報有關安全部門及消防部門。對重大及以上事故，加油站負責人要積極配合公安局、安全部門、消防局等部門進行調查，直至調查結束。

7、建立事故報告處理檔案，登記有關事故發生的地點、時間、單位；事故的簡要經過、傷亡人數；直接經濟損失的初步估計、事故發生的原因的初步判斷；事故發生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位等，以及最終處理結果的內容。

十一、職業衛生管理制度

一、堅持預防為主，防治結合的方針，實行分類管理，分級負責，綜合治理，標本兼治。

二、新職工入廠后，應進行健康檢查，并建立檔案。

三、對從事有毒，有害物質作業的人員，可逐步實行輪換，短期脫離，縮短工時，進行預防性治療或職業性療養等措施。

四、對員工每年進行一次健康檢查，對患職業禁忌證和過敏癥者，應及時調離，并妥善安排好其工作。

五、要認真做好防塵、防毒工作，采取綜合措施，消除塵毒危害，不斷改善勞動條件，保障員工的安全健康，實現安全生產和文明生產。

六、有粉塵或毒物的作業場所要及時清理，保持清潔。

七、在腐蝕性的物料或有能使皮膚收毒物的車間（崗位），除配各足夠適用的防護用具和急救藥品外，還應設有洗眼、噴淋或清水池等沖洗設施。

八、職業病的范圍和診斷標準按國家有關規定執行，對已確診的職業病患者進行積極治療。

十二、倉庫、罐區安全管理制度

1、必須配置接靜電裝置。

2、罐口蓋必須用絕緣物品制作。

3、油罐區嚴禁煙火。

4、配置2m3消防沙、干粉滅火車兩臺。

5、罐區必須上鎖，并由專人保管鑰匙。

6、罐區內不得堆放雜物。

7、接卸油品時必須按“接卸油規定”執行。

8、如在儲油罐區及附近用電、用火或機械作業時，必須向有關部門報告，在得到批準后，指派專人進行安全監督，并在現場配置足夠數量的滅火器、滅火車、滅火毯等消防器材。

十三、安全生產會議管理制度

1、公司認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，為各項工作創造安全衛生的勞動條件，實現安全、文明生產。

2、安全會議各級領導無特殊情況都要按時參加。

3、例會

1、公司每月一次，參加人員：車間中層以上干部。

2、車間每周一次，參加人員：班組長、工段長。

3、班組每日一次，班前班后會，全體班組成員參加。

4、特殊情況：立即召開會議，分析、研究危及企業安全生產的重大問題和對應解決實施的辦法。

5、公司會議的內容及時通報全廠員工。

十四、劇毒化學品及放射源安全管理制度

1、做好劇毒化學品出入庫登記,定期檢查,雙人保管、雙人簽字等措施。

2、進出的丙烯腈由倉庫管理人員和倉庫保管員每天對帳,做到每日對清。

3、建立健全銷售臺帳,對原料的流向、購買單位、購買人、數量、用途、購買單位資質(經營許可證、生產許可證、劇購買許可證、道路運輸許可證等)登記備案。

4、進出貨物時,嚴格遵守操作規程,穿戴好勞保護品安全措施落實后,進行操作。

5、進出貨物時,必須2人在場,把好進出貨物數量關。

6、發生劇被盜、丟失、事故等情況時,應立即報告公安等相關部門。

十五、安全生產獎懲管理制度

1、考核方法：加油站領導負責對加油站進行考核，實行日常督察與年終考核相結合。

2、考核內容：

（1）主要經濟指標完成情況。指成品油銷售總量、人均成品油銷售量；加油量、人均加油量；利潤總額、人均利潤額；噸油費用額的完成情況。

（2）服務質量及承諾兌現情況。指加油站員工的素質和服務表現以及服務承諾兌現情況，顧客表揚或投訴（顧客來電、來信、來訪）情況等。

（3）設備運轉狀況。指設備是否保持正常運轉，無障礙發生，無漏油，無失準或因設備問題而中斷加油等情況。

（4）安全保障狀況。指不發生爆炸、火災、觸電以及由于加油站的責任，使顧客受到人身傷害和財物損失等責任事故。

（5）現場管理狀況。主要指現場員工的儀表儀容、服務態度和站容站貌等情況。

（6）凡在日常工作中及時發現隱患問題，并上報領導及時整改排除隱患，避免事故發生者，以及在加油站發生危險狀況積極進行搶險的人員將進行表彰并給予獎勵。

3、考核標準及獎懲辦法根據實際情況制定。

（1）獎勵標準為：根據具體情況對有關人員或先進個人獎勵人民幣500元至2000元。

（2）懲罰標準為：根據具體情況對有關人員或責任者處罰人民幣1000元至3000元。

十六、防火、防爆、防塵、防毒管理制度

十七、消防管理制度

1、組織機構設置及任務

（1）指揮：

由站長指揮，站長不在時由帶班長指揮。

任務：負責火場指揮、布置滅火方案、采取及時有效的救火搶險行動。負責協調現場人員、車輛、物資的統一安排并及時向上級領導或有關部門匯報情況。

（2）滅火組：

全班人員按崗位班組組成滅火組，當班長任組長。

任務：火災初起時，及時、果斷、正確地采取有效措施進行撲救，冷卻并及時疏散油料。

③通訊聯絡組：

由發現火情人、當日值班人員等擔任。

任務：發現火警立即撥打119，切斷電源，報告上級主管并疏散閑人。

④搶救：

有價票據及貴重物品，協助滅火、搶救傷員。

2、加油站應當遵循預防為主、防消結合的原則，建立健全消防組織，完善消防設施，落實消防責任制。

3、加油站應當根據本單位消防工作實際，制訂消防預案，每年至少組織一次消防演練。消防預案主要包括下列內容：責任區與責任人；消防人員組成、分工與任務；報警與聯絡方式；滅火器具與消防設備；滅火及搶救的方法、程序和措施；駐地消防力量的應急動員方式及聯絡方法。

4、加油站應當合理配置和正確使用滅火器具，并經常檢查保養，做到壓力合格，外殼整潔，鋼瓶字跡清晰，油漆無脫落，無銹蝕，無損傷，附件完整無損，鉛封無破壞，定期更換藥劑。滅火器具應當設置在明顯和便于取用的地方，室外存放避免日曬雨淋，其配置場所、數量、規格應當符合規定要求。

5、加油站發生火災，應當根據消防預案，結合火災發生的位置、周邊環境、交通道路、消防力量等情況，按照先控制、后滅火，先救人，后救物的要求，統一組織實施滅火工作。

6、加油站必須張掛警示標志，如禁打手機、熄火加油、嚴禁煙火等。并按每臺加油機配置一個干粉滅火器，每座加油島配置不低于2個干粉滅火器；每兩臺加油機配置一個泡沫滅火器。罐區配置兩個35kg干粉滅火車，消防沙2m3,滅火毯5塊。避雷裝置一套。

7、建立消防檔案，用以記錄滅火器材的數量、置換、警示標志的置換，員工演練的日期、人數、姓名等，以及安全部門和消防部門的檢查記錄等。

十八、禁火、禁煙管理制度

1、公司內生產區、倉儲區為禁火、禁煙區域，凡進入者嚴禁攜帶煙火。

2、公司門衛有權對進入禁火、禁煙區域人員進行相關詢問、確認。

3、凡進入公司禁火禁煙區域人員可將煙火留至公司傳達室內。

4、公司禁火、禁煙應設計醒目的禁火、禁煙標志。

5、凡私自帶煙、火進入禁火、禁煙區域內，罰款100元，造成事故的要追究其法律責任。

十九、特種作業人員管理制度

1、種作業人員包括（電工、鍋爐工、廠內插車工、壓力容器操作工）等。

2、從事特種作業的人員，未取得相應特種作業人員證書的，不得崗作業。

3、對特種作業進行安全教育和培訓，保證特種作業人員具備必要的安全作業知識。

4、特種作業人員在作業過程中，應當嚴格執行特種設備的操作規程和有關的安全規章制度。

5、特種作業人員在作業前，根據相關規定必須辦理作業票。

6、特種作業人員在作業過程中，發現事故隱患或其他不安全因素應當立即向現場安全管理人員和單位有關部門領導報告不準擅自處理。

二十、禁火區動火作業管理制度

1、加油站內嚴禁煙火。

2、上崗人員不準隨身攜帶火柴、打火機、香煙等物品。

3、因設備檢修等情況必須動用明火時，要書面報告公司，獲得批準后，采取可靠安全的防護措施后方可施工。

4、用煤氣灶燒水做飯的加油站，要有專人對煤氣灶進行管理。

5、用鍋爐取暖，一定要按照有關規定安裝，要有專人負責檢查管理。

6、未經批準，不得自行變更用火位置和擴大用火范圍。

7、油站應從嚴控制危險區域內使用各種明火、電加溫器、電鉆、砂輪、風鎬、鋼鋸等非防爆電器，以及進行其他可能產生火花的用火作業。

8、加油站根據用火場所、部位的危險程度，分為一級用火、二級用火、三級用火。在油罐罐體、加油機、油（氣）管道等儲輸油設備上的直接用火，為一級用火。在桶裝附油庫房、裝卸油作業區、加油區、閥組井、管溝等危險場所實施用火作業，為二級用火。在儲油區、作業區和加油站站區內除一級、二級用火范圍以外的用火，為三級用火。

9、加油站用火作業前，應當根據作業內容確定用火級別，向有關部門提出用火申請，說明用火理由、種類、地點、時間、項目、工作量、施工人員以及防火防護安全措施，填寫《加油站用火作業審批表》。

10、油站用火作業應當報批，未經批準，任何單位和個人不得在加油站內用火。

油站用火作業應當按照下列程序和要求組織實施：

（1）用火作業期間，站領導必須親自組織，并指定現場用火安全監督員，屬于一、二級用火的，請求有關專家赴現場指導用火作業；

（2）各類作業人員應當嚴守崗位，各司其職，嚴格按照用火作業方案和操作規程實施和監督用火作業，及時掌握用火安全情況，發現異常，立即采取措施，防止發生事故；

（3）收發、測量和加注油料期間，禁止用火；

（4）在輸油管道、油罐等設備上用火時，必須預先切斷油源，并采取騰空、清洗和通風等安全措施，待達到用火條件后方可用火；

（5）爆炸危險場所可燃氣體濃度高于爆炸下限40%時，不得用火；

（6）作業現場必須備足滅火器具；

施工結束，檢查余火，清理用火現場，確認無隱患后方可撤離。

二十一、壓力容器、起重設備管理制度

二十二、重大危險源管理制度

1、加強管理人員的安全意識，健安全生產管理組織機構，制定全員安全生產責任制。

2、對重大危險源，編寫切實可行的事故應急預案。

3、從業人員全部經過安全教育，培訓后成績合格持證上崗。

4、加強職工安全教育，操作時嚴格執行操作規程。

5、重大危險源消防配置必須符合國家規定。

6、重大危險源罐區儲罐必須標明介質的名稱和危險物品標志。

7、重大危險源由專人保管，管理人員必須有高度的責任感且熟悉危險化學品儲存規定。

8、重大危險源有毒現場必須備有防護、防毒器材及救治藥品。

9、重大危險源必須設立良好的防雷接地并定期檢測。

10、建立重大危險源檢測、評估和監控措施，并報所在區縣和市安監局備案。

11、重大危險源現場必須保持消防通道暢通。

12、對重大危險源原料貯罐定期進行外觀檢查及無損探傷，對管線和設備進行氣密性試驗、打壓試驗。

篇4

關鍵詞：加油站施工項目 安全管理 問題 對策

一、前言

近年來，隨著加油站建設規模的不斷擴大，施工項目中安全管理也不斷規范，但不少地方依然存在工傷死亡事故，如何加強加油站施工項目安全管理，杜絕施工安全事故的發生是每位工程管理人員應思考的問題。本文結合作者多年工程安全管理實踐經驗，就加油站施工項目安全管理中存在的問題與控制對策進行了探討，以供同仁參考。

二、加油站施工項目安全管理存在的問題分析

1.施工單位安全管理不到位。加油站的施工中，通常都是具備建設施工資質的單位，但也存在部分項目被私下的分包或轉包給不具備相應施工資質的施工單位，并在分包或轉包后管理極為不嚴，使得分包單位在施工過程中安全管理工作的銜接極不到位，再加上大多數分包單位自身缺乏一些有關安全的專業管理知識，為了搶工期和節約成本，他們無法為安全施工提供必要設備和資金保障。而且有些施工單位為了應付上級部門檢查編制了安全施工方案，但實際施工中沒有落到實處，造成在施工現場有關安全的布置缺乏，事故隱患較大。

2.建設方的監管力度較薄弱。加油站在施工現場進行常規性的安全檢查是施工過程中做好現場各項安全工作的首要環節。但由于一些單位和單位人員對安全的重視程度不夠，大多只注重質量和工期，對安全方面的工作抱著僥幸心理，從而導致安全管理的執行力不到位，根本不可能在第一時間將安全方面的隱患消滅在萌芽期。而且有一些建設單位盡管比較重視監管，但是由于工作的方法不對，派駐到現場的監督管理人員掌握的安全知識有所欠缺，不能及時的發現存在的安全隱患或者制止一些施工中的違章作業，從而給現場的安全管理帶來了很大壓力，也造成了事故較易發生。

3.施工人員的安全意識不強。加油站在施工現場的安全管理，需要將加油站的工作人員與施工人員進行整合管理。但很多施工單位為了降低成本，聘請沒有進行專業的崗前安全知識的培訓、對施工過程中的不安全因素不了解的施工人員，施工中一旦發生了安全事故，就沒有施救的能力。同時，有些施工人員雖經過了培訓，但是對施工過程中的安全技術規范以及操作的規程落實不到位，而是喜歡僅憑個人的經驗，在作業過程中存在著嚴重的習慣性的違章。

三、加強加油站施工項目安全管理的對策

1.選擇具有資質、信譽好的施工與監理單位。油石化是特殊行業，對施工單位的選擇要求更嚴，在施工隊伍上一定要選擇從事石油石化行業經驗豐富的施工隊伍，要根據工程性質確定施工和監理單位。

1.1對施工隊伍的選擇，要分土建、工藝等。土建工程盡量選擇當地有資質、地方關系廣的施工單位，因為土建工程相對較為簡單，施工難度不大，但需要地方協調多，特別是涉及建設方面的行政許可較多，必須在當地關系較廣的單位才能較順利辦到行政許可手續；對于工藝等施工難度大、工程較復雜而且特殊的施工項目，盡量選擇中石化系統內的施工單位，因為這些單位對石油石化系統建設規范相對比較熟悉，具有較豐富的施工經驗，為保證施工順利，可以采取總包的形式，把油庫改擴容等工程量較大的工程總包給中石化內部施工單位，由施工單位再將土建等工程進行分包，這樣一來能照顧到系統內的施工隊伍，二來又能靈活協調地方關系，方便地方協調和辦理各種行政許可手續。同時也保證了安全和質量，避免了在一個庫站施工出現多個不同的隊伍，相互之間扯皮的現象。

1.2對監理隊伍的選擇要本著專業加責任的原則，監理的責任很大，要站在業主的立場上為業主把關，監理人員必須熟悉工程業務，特別要熟悉石油石化行業的相關規范，要認真負責，把業主的事當成自己的事，只有這樣，才能確保工程質量進度和安全，監理出優質工程。

2.加強施工人員和安全管理人員的安全教育培訓。一般施工隊伍的組成都是施工企業派出部分管理技術人員，基層施工人員都是就地取才，在當地臨時招聘，他們大多對于安全規范不熟悉，因此，在施工前必須對所有施工人員進行安全基礎知識相關專題的教育，確保人人考試合格才能發放施工許可證進場施工作業，保證施工安全。

2.1安全基礎知識教育。安全基礎知識教育重點對施工作業人員進行石油石化行業特殊性安全知識、自我防護知識教育，如嚴禁攜帶煙火手機進庫施工，嚴禁不穿防靜電工作服、不戴安全帽，高處作業不系安全帶等等、讓工人知道基本的特殊作業環境和防護，知道施工作業的基本安全常識。

2.2典型案例教育。典型的示范效應是巨大的，沒有哪個人當他看到血淋淋的事故會不為所動，可以把每年集團公司下發的典型安全事故分析和自己企業所發生的一些三違事故刻成光盤，做成教學材料，在施工人員進場施工前播放學習，讓他們從別人的慘痛事故中吸取教訓，從而自覺遵守施工安全規程。

3.加強安全協議的落實。為保證施工安全，業主方必須堅持與施工方簽訂施工協議的同時簽訂施工安全協議，并且與施工監理單位簽訂了HSE承諾書，承諾書上明確了施工和監理方的培訓教育安全監管責任。

4.加強現場安全監管。在油庫、加油站施工最常發生的就是高處墜落火災爆炸窒息等事故，這些都與施工組織特殊作業管理等有關，這就要求建設方的現場監督人員和監理方派出的現場監理人員認真抓好現場施工作業的監管。

4.1加強施工組織審查。施工單位施工組織合理與否，對施工安全、進度和質量都很關鍵，為此，建設單位、監理單位必須對施工組織方案組織專家進行認真仔細的審查，重點審查施工人員資質、人員配置、安全措施施工機具配備應急預案等，嚴格把關，必須達到科學合理才能允許實施。

4.2加強特殊作業管理。在油庫和加油站施工過程中，特殊作業比較多，如用火用電進入受限空間等，這些都必須特殊對待，除嚴格執行作業票制度外，重要的是必須確保對特殊作業施工的全過程專人現場監控，保證安全。

4.3規范腳手架搭接。在南方地區，許數腳手架都是用竹子（或木板）做，加上捆綁不標準，很容易發生跨塌事故或高處墜落事故，造成施工人員傷亡和財產損失，因此，建設方和總包方必須加強對現場監督管理人員專業知識的培訓，讓所有參加施工和監督的人員都能掌握規范，并且加強對分包商的教育培訓和監督管理，從腳手架的規范搭接開始抓好每個細節，保證施工安全。

4.4加強高處作業管理。在油庫和加油站施工作業中，高處作業比較多見，如新建油罐，罩棚網架施工等，也是最容易發生事故的環節，原因一是施工人員不按要求正確系掛安全帶；二是不按要求正確佩戴安全帽；三是所佩戴安全帶和安全帽質量不合格；四是現場監管不到位，未能及時發現施工人員違章行為，不予及時制止等。加強高處作業管理，重點是抓好安全帶和安全帽的質量和佩戴監管。

4.5嚴格獎懲制度。必須建立獎懲制度，對違章行為必須嚴肅查處，做到六親不認，讓違章者有切膚之痛，對管理不善的施工單位要堅決剔除只有這樣，我們的施工安全才有保障。

四、結語

總之，油庫和加油站工程施工管理是一項綜合性和專業性都很強的工作，同時也是一項責任心很強的工作，其關節點很多，但只要我們把住了以上的重點方面，才能確保加油站施工項目的安全和施工質量。

參考文獻

[1]鄒秀健.加油站施工高處作業的安全管理[J].安全管理，2012（2）

篇5

1.銷售系統設施建設。

硬件方面，各石油銷售企業都具有設施完善的中心計算機系統，供電采用UPS方式，采用“雙機熱備”的核心服務器工作模式，以確保整個硬件的可靠性和安全性；網絡方面，采用SDH光纖接入廣域網，包括接入層、匯聚層、核心層。核心層中路由器和交換機采用雙機模式，設備之間，層層之間以光纖方式連接，以均衡網絡負載。除了安裝必備的防火墻，部分企業為進一步提高安全防范能力還安裝了外網入侵檢測系統；大多數加油站采用SSLVPN方式訪問企業內部網，以保證網絡接入的安全性。在PC系統方面，大多數企業統一安裝了企業版的病毒防護軟件系統和桌面安全網絡接入系統，實現PC機的MAC地址綁定。

2.銷售系統信息化建設。

目前，企業的銷售信息系統主要包括：加油卡系統、辦公自動化系統、加油站零售管理系統、企業門戶網站、ERP系統等。信息系統具有如下特點：一是用戶眾多，幾乎所有企業管理人員都是各系統用戶；二是應用領域廣，涉及企業經營、管理、對外服務諸多方面；三是要求連續運轉，如ERP系統必須滿足7×24小時運轉。由于信息系統的安全運轉不僅關系到企業經營管理的可持續性，其數據的安全性和保密性更關系到廣大客戶的利益。所以，基于上述的原因，企業對銷售信息系統的安全運轉提出了更高的要求。

3.銷售系統的信息安全現狀。

石油銷售管理系統是關系國家安全、經濟命脈、社會穩定的重要信息系統，國家對其信息安全高度重視，并在《2006-2020年國家信息化發展戰略》中強調，我國要全面加強國家信息安全保障體系的建設，大力增強國家信息安全保障能力，實現信息化建設與信息安全保障的協調發展。同時，國內石油銷售企業也長期重視信息安全工作，逐步建立了相應的保障體系和規章制度，但還存在以下問題：

（1）范圍涉及廣泛。

石油銷售企業分支機構多，終端運營組織龐大且分散，以中石油集團為例，其截至2013年分布在全國的加油站已超過30000座。在如此龐大的銷售系統中，信息網絡承載著指導業務運行的重要功能。大量、分散部署的加油終端，必然會造成聯網方式的多樣化、網絡環境的復雜化。

（2）設備系統眾多。

石油銷售企業信息化管理系統中所涉及的設備精度髙、技術要求深，并且范圍廣泛，包括加油站、油庫等大量的自動化控制系統。因此，業務管理流程復雜，安全風險增大。

（3）人員素質不齊。

由于石油銷售屬于傳統行業，因此企業人員年齡跨度較大，對信息安全管理的職業組織參差不齊；甚至對于企業管理人員，對于信息安全的認識也多停留在紙上談兵；基層人員眾多，且直接面對客戶，流動性大，信息泄露風險極高。而且新生代的企業員工對計算機和網絡接觸早，應用水平高，日常使用頻繁，在缺乏網絡安全防護意識的情況下更易導致信息泄漏，甚至在好奇心理的鼓動下主動發起網絡攻擊行為，所以企業內網安全也成為一個突出的問題。

（4）資金投入有限。

國外企業在信息安全方面的資金投入達到了企業整體基建的5%-20%，而我國企業基本都在2%以下。全世界每年因信息安全方面的漏洞導致的經濟損失達數萬億美元，中國的損失也達到了一百億美元以上，但是中國企業在這方面的投資只有幾十億美元。因此，我國企業整體信息化安全建設預算不足。石油企業信息化工程是一項繁重的任務，需要在信息安全方面有更大的投入。大型油企需要建立復雜龐大的數據庫備份體系，建立并維護高效的網絡殺毒系統、企業級防火墻、IDS、IPS系統和完善的補丁更新及發放機制，以保證企業各方面的數據安全。建立這一復雜的系統需要大量的資金投入，而且其投入回報慢，因此石油企業普遍輕視這方面的投入和維護，信息安全建設相對于企業的發展整體滯后。

二、石油銷售系統的信息安全管理系統設計

石油銷售系統的信息安全管理系統是一個程序化、系統化、文件化的管理體系，以預防控制為主，強調動態全過程控制。建立相應的信息安全管理系統，需要從物理、信息、網絡、系統、管理等多方面保證整體安全；建立綜合防范機制，確保銷售信息安全以及加油卡、EPR等電子銷售系統的可靠運行，保障整體信息網絡的安全、高效、可靠運轉，規避潛在風險，供系統的可靠性和安全性。因此，石油銷售系統的信息安全管理系統構架分為以下組成：

（1）組織層面。

石油銷售部門應建立責任明確的各級信息安全管理組織，包括信息安全委員會、信息安全管理部門，并通過設立信息安全員，指定專人專項負責。通過這些部門和負責人開展信息安全認知宣傳和培訓，提高企業員工對信息安全重要性的認識。

（2）制度層面。

制定安全方針、安全管理制度、安全操作規程和突發事件應急預案等一系列章程，經科學性審核和測試后下發各級部門，提升企業的信息安全管理的效能，減少事故發生風險，提高應急響應能力。

（3）執行層面。

信息安全管理部門應當定期檢查和隨機抽查相結合，監督安全制度在各級部門的執行情況，評估安全風險，負責PDCA的循環控制。

（4）技術層面。

信息安全管理部門要提供安全管理、防護、控制所需的技術支持，全面保障企業整體信息安全管理系統建設。通常信息安全技術分為物理安全、網絡安全、主機安全、終端安全、數據安全以及應用安全等六個方面，主要包括監控與審核跟蹤，數據備份與恢復，訪問管理與身份認證，信息加密與加固等具體技術措施。通過有效的信息安全管理平臺和運作平臺，在最短時間內對信息安全事件進行響應處理，保障信息安全管控措施的落實，實現信息安全管理的目標。

三、結語

篇6

一、強化組織領導，全面落實責任

為認真貫徹落實全縣安全大檢查“回頭看”工作會議精神，我鄉成立了以鄉長為組長、主管安全生產工作副鄉長為副組長、相關單位負責人為成員的安全生產大檢查“回頭看”工作領導小組。制定了鄉安全生產大檢查“回頭看”實施方案，并于11月8日上午召開全體駐村鄉干部、部門負責人、村（街）黨支部書記會議，鄉黨委副書記、鄉長在會上傳達了縣安全生產會議精神，分析了全鄉安全生產形勢，強調全體干部要時刻繃緊安全生產這根弦，樹立“安全無小事”的理念，將安全生產大檢查“回頭看”工作納入重要的議事日程；并同時強調：一是要把安全工作細化到量，責任細化到人。二是層層落實責任，切實增強全鄉人民群眾重視安全、關心安全的責任意識和緊迫感。

二、全面排查，及時整改

嚴格落實行政首長“一崗雙責”制，將安全生產大檢查“回頭看”生產目標細化分解，認真落實兩個立體責任，嚴格防范生產安全事故發生。組織公安、工商、教育、電業、衛生等相關職能部門負責人對轄區內涉及安全生產部位進行統一檢查，對檢查出安全隱患及時反饋到生產企業及相關部門，限期整改；同時對安全生產工作分類管理、專項負責、齊抓共管，針對各部門工作特點、分類、排查、指導。

1、教育安全。以教育部門為主，組織人員對全鄉中小學校校舍險情安全“回頭看”檢查工作，規范校車運營，后勤保障檢查等，同時上好安全教育課，將防溺水、防交通事故、防食品安全作為主體。

2、農電安全。以供電所為主，進行對全鄉涉農電大范圍的認真普查。

3、交通運輸安全。加強對道路、交通主要安全的管理，對車主進行安全教育，加強管理力度，抓好源頭。以村鎮中心為主，對全鄉鄉村主要公路路基及橋梁進行排查，對查出的安全隱患及時反饋到各村，及時整改。同時加強渡口安全專項檢查。

4、消防安全。以派出所、工商所、企業辦為主，組織消防安全生產專項檢查，重點對鄉加油站、騰飛木器廠、煙花爆竹經營單位、民用液化氣銷售網點、網吧等場所認真排查，通過專項檢查，共排查各類安全隱患9起，并責令予以限期整改。

5、建筑行業安全生產。以村鎮中心牽頭，配合縣住建局，對全建筑行業安全生產進行全面排查。

截止目前，全鄉安全生產大檢查“回頭看”共檢查20個村（街）、學校14所、幼兒園1所、生產經營企業的人員密集場所4處，發現隱患15處，整改15處。

篇7

摘 要 公安機關快速反應機制是指由于社會治安管理本身具有突發性、不確定性,危害公共安全的事(案)件或群眾的報警求助一旦發生,公安機關在盡可能短的時間內弄清情況并出動警力進行妥善處置,或適情動員并協調社會有關部門進行緊急處置的一整套運作制度。從目前長沙實踐來看,公安機關存在著認識上有偏差、一線巡防力量投入不足、各警種協作能力不強、全社會支持不夠等問題與困難。本文試從應急預案制定、設卡堵截與扁平化指揮、聯防聯動與信息化建設、實戰訓練與戰勤保障的角度,從理論的層面,對建構公安機關快速反應機制的基本模式與重點環節做一些探索和研究。

關鍵詞 公安機關 快速反應機制 長沙

一、前言

自二十世紀七十年代末踏上改革開放的道路以來,我國就迎來了前所未有的社會變革期(亦稱社會轉軌期),政治、經濟、文化、法律、道德、社會等各個層面上,都出現了急劇的解構和重建現象。這既意味著我國全面轉入現代化的進程,也伴隨著諸多社會問題的凸現,因社會規范和價值觀念的迷亂所導致的一個最直接的后果就是犯罪浪潮的到來。

與此相比,我國公安機關的通訊能力、交通能力、實際應戰能力,抗干擾能力還始終處于“老牛拉破車”的狀況,執法實踐中也經常有“眼睜睜看著犯罪分子逃脫”的尷尬局面。雖然場面轟轟烈烈,公安民警也傾力而為,但打擊力度和實戰效果往往受各種因素影響而大打折扣,犯罪分子漏網比例越來越大,重大刑事案件發案率居高不下,刑事犯罪上升勢頭沒有得到根本性扭轉,社會治安形勢依然十分嚴峻,而且發案反彈周期愈來愈短,“嚴打”效應的持續性也愈來愈弱。傳統的人民戰爭打擊型模式已不能適應社會形勢發展的需要。為擺脫被動局面,找出新的出路,我國公安機關自20世紀90年代開始吸收、借鑒和推廣始于20世紀30-60年代英美警務改革的快速反應機制。

二、概念、地位與問題

(一)概念與內涵

所謂公安機關的快速反應機制,是指由于社會治安管理本身具有突發性、不確定性,危害公共安全的事(案)件或群眾的報警求助一旦發生,公安機關在盡可能短的時間內弄清情況并出動警力進行妥善處置,或適情動員并協調社會有關部門進行緊急處置的一整套運作制度。其導向為實戰警務,核心在于速度上爭“快”,實質就是果斷做出決策,協調各警種有序、高效地運轉,動用各種資源,以期掌握處置警情的主動權,盡快控制危機的發展,恢復社會秩序。

(二)地位與作用

認清市場經濟環境和城市治安動態形勢對警務工作的新要求,從城市現代化和警務發展的戰略層次,把快速反應作為警務發展戰略來認識與實踐,樹立以維護治安與服務社會為主導的快速反應機制發展觀點,才能全面推進快速反應機制的良性循環。筆者認為,公安機關建立一個完備的快速反應機制應具有如下地位與作用:1.是現代警務工作發展的新要求,體現了城市的現代化和社會進步;2.是現代化條件衡量警務實力和工作績效的重要標準,顯示出公安機關對社會穩定的控制力度;3.是預防和妥善處置各種突發事件的需要,是適應社會治安動態化的必然選擇;4.是進一步密切警民關系的需要,為專門工作與群眾路線相結合提供了重要的實現形式;5.是改革和加強公安工作的必然要求,推進了具有中國特色警務工作的新實踐。

(三)長沙的問題與困難

近年以來,長沙經濟建設迅猛發展,人、財、物出現大流動,城市化進程進一步加快,但隨之長沙的社會治安也日益嚴峻,犯罪模式由靜態向動態轉化,社會治安面臨新的挑戰。為此,長沙市公安機關開始著手建立快速反應機制,以期在打擊、預防犯罪和服務群眾等方面進一步提高水平。而正當快速反應機制建設如火如荼之時,2009年長沙于8月2日①、12月4日②分別發生了舉城震驚的惡性案件,并遲遲沒有偵破。就此目前狀況來看,究其主、客觀原因,長沙公安機關在快速反應機制建設中尚存諸多問題與困難等待解決:1.對快速反應機制作用存在認識偏差。2.一線巡防力量投入不足。3.各警種協作能力欠強。4.全社會支持不夠。

三、基本模式與重點環節

(一)應急預案

凡事預則立,不預則廢。快速反應應急預案是公安機關在快速反應中管理、指揮協調相關應急資源和應急行動的整體計劃和程序規范,制定好快速反應應急預案是科學、有效地處置各類突發性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助的前提和重要基礎。在預案的制定和修訂過程中,要注意突出兩個基本要求:

1.注重預案的系統性和層次性。系統性,就是以長沙為代表的各市級公安機關不僅要制定市級、縣級總體應急預案,以及街道鄉鎮、城鄉社區應急預案,做到“縱向到底”;還要制定專項應急預案、部門應急預案、重點科所隊單位應急預案,做到“橫向到邊”。而且相關預案之間要搞好銜接,特別是要與市級總體預案搞好銜接,使之成為一個有機的整體,一旦啟動市級總體預案,就能做到全市上下左右一起聯動。市級總體預案也要與省級總體預案搞好銜接。層次性就是要搞好預案的分級管理,按照突發性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助事件的發生發展過程和快速反應工作程序,分層次逐級制定和修訂好應急預案,快速反應工作責任和工作要求要逐級細化和具體化,預案的層級越低就越要在實際操作層面上作出明確的規定,避免預案上下一般粗。

2.注重預案的科學性和可操作性。預案的制定和修訂工作,必須結合本地實際,加強調查和研究,既要吸取以往在處置突發性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助事件中的教訓,又要借鑒國內外類似事(案)件的經驗;既要遵循突發性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助事件的發生發展規律,又要符合現實中人們面對突發性事件的心理反應和行動方式的變化,針對快速反應工作中存在的薄弱環節,研究制定相應的工作原則和措施,增強預案的科學性。可操作性是預案制定和修訂工作必須遵循的首要原則,各級各類預案都要對其所處的相應級別、相應環節的快速反應工作程序和要求、工作責任和任務,作出明確而具體的規定,做到職責落實到崗、任務落實到人、措施落實到位,增強預案的可操作性。應急預案制定后還要加強管理,定期組織培訓和演練,檢查應急處置工作的疏漏和問題,保證快速反應工作體系的適應性和有效性。

(二)設卡堵截與扁平化指揮

設卡堵截,是追捕作案后逃離現場的犯罪嫌疑人,將作案分子圍堵在一定區域范圍內,控制偵查范圍的一種常用的、有效的手段。設卡的關鍵是卡點設置是否科學、合理、嚴密,設卡速度快慢,設卡盤查工作是否認真、細致。要在實地勘查,反復論證的基礎上,以公路沿線派出所、交警公路巡邏中隊,有條件的地區甚至包括責任區刑警中隊為依托,在轄區范圍內由近及遠設置若干層次卡點。第一層卡點要設在市、郊結合部交通要道上,第二層卡點要設在距離市區20―30公里左右的交通要道上,第三層卡點要設在市(縣)際邊沿結合部交通要道上。每個卡點都要明確警力數量,具體責任人,卡點響應時間、通信聯絡方式。一旦發生重大警情,指揮中心要根據發案時間、案(事)件性質、涉案人員、逃跑方向等迅速作出判斷,以轄區內卡點為基礎,以現場為中心,設定一至三層卡點,正確下達追擊及上卡指令,一邊追擊,一邊堵截,形成嚴密的網絡,讓犯罪嫌疑人插翅難逃。

扁平化指揮體系最早來源于美國軍隊,隨著CI3系統③在美軍中的廣泛使用,減少中間環節,指揮幅度更寬、權力更加集中、調動范圍更廣已是快速反應機制下指揮軍隊的必然要求。因此美軍在摒棄了傳統的指揮梯階長、指揮跨度小的“樹狀”指揮體系理論(見圖1)后,取而代之地提出了層級簡明、權責明確、機構精干、關系順暢的“扁平化”指揮體系理論(見圖2)。實戰證明,這種指揮體系不但符合現代系統下的作戰需要,而且行之有效。

對于公安機關而言,扁平化指揮體系是指由指揮中心直接下達指令,調度一線警力的“點對點”式的指揮結構。以市局指揮中心指揮調度為主,以支隊、科室和派出所指揮調度為輔,直接指揮最小作戰單元和勤務崗位,實現對警情的快速反應、迅速處置,最終達到提高勤務指揮質效、增強整體防控效能的目的。以長沙公安為例,長沙市公安局已建成300平方米的公安指揮大廳,設有18個工作席位,配備GPS綜合調度管理系統、數字錄音系統、大屏幕顯示及控制系統、圖像傳輸系統、350兆無線調度系統。購置衛星通訊指揮車,實現處置現場語音、圖像、數據的實時傳輸。實行“一級接警,三級處警”的指揮模式,110報警服務臺統一接警,報警信息通過公安信息網直接傳輸到市局指揮中心和派出所。根據警情緊急程度分別由市公安局、區縣公安分局指揮中心及派出所指揮室指揮處警。一旦發生街頭“兩搶”類重大警情,市公安局指揮中心通過電臺群呼方式,將民警詢問報警人的全過程向街面所有巡控力量通報,同時迅速組織相關警力開展圍堵。對于涉案手機,立即向技術偵查部門通報手機號碼,啟動快速通道,實時追蹤定位,為及時接警、快速處警提供技術支撐。

(三)聯防聯動與信息化建設

聯防聯動,是指人民群眾與公安機關之間、公安機關內部之間整體協作、互相配合的預防、控制、打擊違法犯罪的治安管理模式。聯防聯動是快速反應機制的早期雛形,快速反應機制的建立和推行為聯防聯動注入了新的內容,加強兩者的配套建設,可揚長避短、優勢互補,更好地發揮其積極作用。治安形勢的相對變化,群眾參與治安管理積極性的相對弱化,對原有的公安管理體制和運行機制提出了嚴峻地挑戰。公安機關在建設快速反應機制的過程中既要堅持公安工作改革方向,又要繼續發揚黨的專門工作與群眾路線相結合的優良傳統,實行社會治安聯動管理。警力有限,民力無窮。鑒于犯罪嫌疑人一般在犯罪后都必然在城市或鄉村道路上逃跑或實施其它活動的客觀規律,公安機關要注意發動和依靠廣大人民群眾,尤其是圍繞道路活動的各類人民群體。道路兩側的經營者、公交或出租車司機、環衛工人、保安人員、房屋出租戶、公路收費站的職工、道路養護工人、木材檢查站的林管人員、加油站職工等,都可以發展為公安機關的信息員,成為維護社會治安的重要力量。

信息化建設,是公安機關依托計算機信息網絡、即時數據通信等現代技術,開發、利用各種信息資源,對現有的警務組織、警務模式、警務技術與裝備、警員素質進行全面的升級與改良活動。信息化建設旨在從信息結構和信息過程兩個角度,謀求在快速反應工作中取得信息優勢和主導權,以全面提升公安機關信息化條件下處置危害公共安全的事(案)件或群眾的報警求助事件的能力。信息化建設可以將蘊藏在諸警種和各技術裝備系統中潛在能量轉變為現實的強大戰斗力,發揮警力倍增器、綜合勤務增值器的作用,能夠極大提高公安機關的工作效率和工作質量。筆者認為,從快速反應機制建設的要求出發,公安機關信息化建設亟需完成三個網絡的建設:1.建立立足于“3S”系統(即RS遙感系統、GIS地理信息系統、GPS全球定位系統)的實時指揮網絡;2.建立基于城市圖像監控系統的社會控制網絡;3.建立基于移動警務信息系統的信息支撐網絡。

注釋:

①參見2009年8月3日瀟湘晨報等其他媒體關于長沙望城縣“8•2”戴志娥等六人被害一案及后續幾天的報道.

②參見2009年12月5日瀟湘晨報等其他媒體關于長沙市天心區“12•4”郭朝云被槍殺一案及后續幾天的報道.

③一種雷達監測網絡.

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[5]張儉,尹金初,孫贊峰.公安信息化戰略問題研究.公安研究.2008.12.

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（一）管理使用的系統

ERP、加油站賬冊、二次物流管理、加油卡、辦公自動化以及企業門戶網站等系統是石化銷售企業首要的應用系統。應用系統有以下特征：一是系統應用范圍廣，全程參與企業的經營、管理、對外服務等；二是系統用戶眾多，涵蓋企業各階層員工；三是系統對持續運轉要求高，因此對應用系統的安全運轉要求較高。對公司的經營管理而言，系統的安全穩定運行具有重大意義，系統數據是否安全、保密性和供應商、企業利益有密切關系。

（二）安全管理

隨著我國經濟水平不斷提高，石化銷售企業越來越離不開信息化管理，世界各地的公司對內部成立一個信息化團隊，根據內部的需要制定出具有整體性的管理體系，并根據相關的信息安全規定對系統內部的安全等級做好評估保護工作。各企業制定了詳細有效的“信息系統應急預案”以應付各類突發事件。近幾年，中國石化內控體系在建設過程中不斷加強、完善自身管理體系，也在IT控制方面占有一定的優勢。當前，石化銷售企業已基本形成一套完整的信息安全防御和管理體系，從而確保了網絡信息系統的安全性。

二、信息安全風險的評估

衡量安全管理體系的風險主要方法是進行信息安全風險的評估，以此保障信息資產清單和風險級別，進而確定相應的防控措施。在石化銷售企業進行信息安全風險的評估過程中，主要通過資金、威脅、安全性等識別美容對風險進行安全檢測，同時結合企業自身的實際情況，擬定風險控制相應的對策，把企業內的信息安全風險竟可能下降到最低水平。

（一）物理存在的風險

機房環境和硬件設備是主要的的物理風險。當前，部分企業存在的風險有：1）企業機房使用年限過長，如早期的配電、布線等設計標準陳舊，無法滿足現在的需求；2）機房使用的裝備年限太長、例如中央空調老化，制冷效果不佳導致溫度不達標，UPS電源續航能力下降嚴重，門禁系統損壞等，存在風險；3）機房安全防護設施不齊全，存在風險。

（二）網絡和系統安全存在的風險

石化訪問系統的使用和操作大量存在安全風險，其中主要風險包括病毒入侵、黑客襲擊、防火墻無效、端口受阻以及操作系統安全隱患等。即使大部分企業已安裝統一的網絡防病毒體系、硬件防火墻、按期更新網絡系統軟件、安裝上網行為監控等，但因為系統漏洞數目不斷增多網絡結構和襲擊逐漸減弱或者因為信息系統使用人員操作系統本身的安全機制不完善、也會產生安全隱患。

（三）系統安全風險

沒有經過許可進行訪問、數據泄密和被刪改等威脅著系統的安全性。提供各類應用服務是企業信息系統的首要任務，而數據正是應用信息系統的核心，因此，實際應用與系統安全風險密切聯系。當前，信息應用系統存儲了大量的客戶、交易等重要信息，一旦泄露，造成客戶對企業信任度影響的同時也會影響企業的市場競爭力。

（四）安全管理存在的風險

安全管理存在的主要指沒有同體的風險安全管理手段，管理制度不完善、管理標準沒有統一，人員安全意識薄弱等等都存在管理風險，因此，需要設立完善的信息系統安全管理體系，從嚴管理，促使信息安全系統正常運作。一方面要規范健全信息安全管理手段，有效較強內控IT管理流程控制力度，狠抓落實管理體系的力度，杜絕局部管理不足點；另一方面，由于信息安全管理主要以動態發展的形式存在，要不斷調整、完善制度，以符合信息安全的新環境需求。

三、信息安全管理體系框架的主要構思

信息安全管理體系的框架主要由監管體系、組織體系和技術體系形成，特點是系統化、程序化和文件化，而主要思想以預防控制為主，以過程和動態控制為條件。完善安全管理體系，使石化銷售企業信息系統和信息網絡能夠安全可靠的運作，從機密性、完整性、不可否認性和可用性等方面確保數據安全，提升系統的持續性，加強企業的競爭力。

（一）組織體系

企業在完善管理體系過程中應設立信息安全委員會和相關管理部門，設置相應的信息安全崗位，明確各級負責的信息安全和人員配置等內容。在全面提升企業人員對信息安全了解的過程中必須進行信息安全知識的相關培訓，使工作人員提高信息安全管理意識，實現信息安全管理工作人人有責。

（二）制度體系

操作規范、安全策略、應急預案等各項管理制度經過計劃和下發，讓信息安全管理有據可依。企業參照合理完善的各項制度進一步優化業務流程，規范操作行為，降低事故風險，提升應急能力，以此加強信息安全的管理體系。

（三）技術體系

管理技術、防護技術、控制技術是信息安全管理體系的主要技術基礎。安全技術包括物理安全技術、網絡安全技術、主機安全技術、終端安全技術、數據安全、應用安全技術等。一旦出現信息安全事件，技術體系會在最短的時間內降低事件的不良影響，依靠相關的信息安全管理技術平臺，以實現信息安全技術的有效控制。管理體系的核心是技術手段，先進的加密算法和強化密鑰管理構成的數據加密方式全程控制數據傳輸和數據存儲，可以保證數據的安全性。采用堡壘機、防火墻等安全系統可以過濾掉不安全的服務和非法用戶，防止入侵者接近防御設備。IDS作為防火墻的重要功能之一，能夠幫助網絡系統快速檢測出攻擊的對象，加強了管理員的安全管理技術（包括審計工作、監視、進攻識別等技術），提高了信息安全體系的防范性。企業數據備份這一塊可以采用雙機熱本地集群網、異地集群網等各種形式進行網絡備份，利用體統的可用性和容災性加強安全管理能力。

近年來各個企業的惡意軟件、攻擊行為手法變化多端很難防御，在各種壓力下，傳統的的安全防預技術受到了嚴峻的考驗，這時“云安全”技術當之無愧成為當今最熱的安全技術。“云安全”技術主要使用分部式運算功能進行防御，而“云安全”技術對于企業用戶而言確實明顯的保障了信息的安全性以及降低客戶端維護量。“云安全”技術是未來安全防護技術發展的必由之路，且今后“云安全”作為企業安全管理的核心內容為企業的數據、服務器群組以及端點提供強制的安全防御能力。”

四、信息安全管理體系相關步驟

由于管理體系具有靈活性，企業可依據自身的特點和實際情況，使用最優方案，結合石化銷售的特征，提出以下步驟：1）管理體系的重要目標；2）管理體系的主要范疇；3）管理體系現狀考察與風險估量；4）完善管理體系的制度；5）整理管理體系的文檔；6）管理體系的運行方式；7）信息安全管理體系考核。

五、結論

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通過在重點行業領域開展安全生產隱患排查治理工作，全面推動安全生產治理行動，進一步落實企業的安全生產主體責任和各級政府的安全監管責任，建立安全生產長效機制；嚴格安全生產許可，淘汰落后生產力；建立健全重大危險源監控和隱患排查治理制度，深入排查治理事故隱患，切實解決存在的薄弱環節和突出問題；落實各項安全規章制度，加強企業安全基礎管理，加大安全投入，提高各類企業安全生產整體水平。

二、工作內容

(一)綜合整治內容

1、各地各部門落實黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，加強安全監管機構和隊伍建設，組織開展安全專項整治和隱患排查治理，實行安全生產許可制度，建立應急救援體系，查處各類生產安全事故及督促防范措施、責任追究落實等情況。

2、全面排查治理各生產經營單位的工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等，以及安全生產體制機制、制度建設、安全投入、管理體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、職工培訓、事故查處等環節。

(二)重點行業專項整治內容

1、非煤礦山的安全整治。嚴格按照西政辦發〔〕34號文件精神要求，切實加強對非煤礦山的安全監管，做好非煤礦山和尾礦庫專項整治工作，同時要加大地方政府和企業資金投入，抓緊治理存在重大隱患的尾礦庫。

主要責任單位：有關鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)、縣安監局。

2、危險化學品及煙花爆竹安全整治。繼續深入開展危化品生產企業安全質量標準化工作，嚴格把握安全準入條件，加快安全防護距離不符合安全標準的化工企業關停轉產和搬遷；強化非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證、備案證明發證和監督管理工作；加強危險化學品及煙花爆竹生產、儲存，運輸、銷售和使用等環節的安全監管，嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸和使用行為。

主要責任單位：安監局。

3、道路交通安全整治。深化落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施，加強源頭治理和路面管控。大力推進以排查治理危險路段隱患為主要內容的“安保工程”，在繼續深入實施國省干線公路“安保工程”的同時，積極推進“安保工程”向農村公路延伸；大力推進適時動態汽車行駛記錄儀的安裝使用，全面推進省市兩級GPS監控平臺建設，進一步加大對超長、高速和旅游客運車輛和危險品運輸車輛及營運駕駛員的動態監管力度；以安全運營為條件，圍繞人、車、路和環境狀況，深入開展道路運輸企業和車站安全評估，嚴把運輸企業市場準入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛人從業資格關。嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機、農用車載人等嚴重違法行為；在全縣開展“安全帶行動”，確保每一個駕駛員、乘客、乘員正確系好安全帶；深入開展摩托車專項整治行動，力爭把摩托車事故降下來；深入開展道路交通創建“平安暢通縣”、“平安農機”等活動，以創建“平安暢通縣”、“平安農機”為載體，努力構建城鄉道路交通安全的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”。

主要責任單位：公安局、交通局、農機局。

4、水上交通安全整治。持續開展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治，繼續深入推進水上“救生衣行動”；深入排查治理航運企業、水運施工企業和水運船舶的安全隱患，加大公益性渡口碼頭安全投入，改善客渡船適航條件，強化簽單管理制度；深入開展“平安漁業”活動，加強漁船、自用船檢測檢驗，加強對安全隱患較多的老舊高危漁船的淘汰工作，逐步完善漁船安全防護設施；規范河道采砂作業行為。

主要責任單位：交通局、水利局。

5、建設工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、橋梁、房屋、水利、電力等重點建設項目施工安全隱患；深化以防范工地腳手架、高支撐、起重機械倒塌、施工坍塌和高處墜落等為重點的建筑施工安全專項整治；切實加強水電施工邊坡治理，嚴防泥石流、山體崩塌等自然災害引發事故災難。

主要責任單位：交通局、建設局、水利局。

6、民用爆炸物品安全整治。開展民爆企業防“超員、超量、超產、超時”專項整治，加強生產現場管理。加強民爆器材生產、儲存、運輸、銷售和使用等環節的安全監管，嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸和使用等行為。

主要責任單位：經委、公安局。

7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患，加大政府掛牌督辦的重大火災隱患整改力度，及時消除火災隱患；開展高層建筑、地下工程、公眾聚集場所安專項整治，加大對非法經營和不具備消防安全條件，威脅公共消防安全的單位、場所、加油站、網吧、歌舞廳、醫院、學校和其他易燃易爆場所的整治力度；重點整治易燃易爆單位消防安全管理、消防安全設施、裝修裝飾、疏散通道、應急管理和消防安全培訓教育等方面的問題。

主要責任單位：公安局。

8、其他行業和領域安全整治。質監、旅游、教育、電力、國土等部門要結合自身特點，抓好相關行業(領域)的安全專項整治，進一步深化隱患排查治理。加大對鍋爐、壓力容器、游樂機械等特種設備的監管力度；加強縣內風景名勝景區(景點)安全管理，完善旅游安全應急預案，開展應急預案演練；開展對幼兒園、學校樓房安全、寄宿制學校學生安全和學生道路交通安全工作專項整治；加強對地方電力企業和農村電網改造過程的安全監督；重點防范地質災害等自然災害引發安全事故。

主要責任單位：縣政府相關部門。

三、工作步驟

年全縣安全生產治理行動分三個階段實施。

(一)第一階段(5月10日至31日)

按照國家、省、市、縣有關“安全生產年”活動及開展“三項行動”的工作安排部署，及時制定本地方、本部門、本單位安全生產治理行動工作方案。

(二)第二階段(6月1日至9月30日)

圍繞季節性特點，全面開展安全隱患排查治理工作。針對汛期安全生產特點，重點排查治理非煤礦山和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流，重要建筑物防雷設施等存在的隱患，特別要做好尾礦庫的專項整治工作。建立完善自然災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施。抓好道路交通、水上交通、危險化學品、建筑施工、特種設備、旅游、消防等事故易發行業(領域)的排查治理。

(三)第三階段(10月1日至12月20日)

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為切實做好安全生產工作，剛才，同志通報了年全市安全生產工作情況，我也代表市政府與各責任單位簽訂了年度安全生產綜合目標管理責任書。等會兒，市長還要作重要講話。會后，希望大家一定要按照責任書內容和市長的重要講話，認真貫徹好、落實好、抓實工作。下面，我先講三點意見：

一、肯定成績，簡要回顧年安全生產工作

年，認真貫徹落實上級安全生產工作部署，采取隱患排查治理專項行動及深入開展安全生產宣傳教育等一系列措施，有力的推進了全市安全生產工作，取得了明顯成效。主要體現在個方面：

1.責任體系更加完善。去年，堅持召開季度安全生產會議，出臺了《安全生產警示制度》，層層簽訂各項安全生產責任書多份，構建了比較完善的安全生產責任網絡體系。

2.隊伍建設得到加強。在成立鄉鎮、街道和經濟開發區安全生產監管站基礎上，調整充實名安監員（專職名），完成全市行政村安全員配備，并在繼鎮之后，建立了鎮專職消防隊。

3.隱患排查整治深入開展。全年全市共排查單位個，查出各類隱患條，已整改條，整改率達。完成了省、市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉庫、竹木工業專業園區、國道路段和市本級掛牌督辦的個重點隱患單位整治工作。

4.應急管理工作協調推進。年內，修訂完善應急預案個，新編個，市級總體應急預案及專項應急預案總數已達個，建立應急管理機構個，明確應急工作人員名。組織開展了應急管理業務知識培訓，舉行了化學品泄漏事故、小流域山洪災害、小商品市場火災等應急預案演練活動多次。

5.宣傳培訓工作系統廣泛。認真開展“安全生產宣傳月”等專題活動，舉辦安全講座場次、知識競賽場、安全咨詢次、分發各類安全知識資料萬冊。全面實施“全員安全培訓工程”，培訓人員萬名；舉辦安全管理人員等培訓班期，人受訓。

通過全市上下的共同努力，年安全生產事故的發生起數、死亡人數、直接經濟損失等三項指標，連續年實現“零增長”目標，連續年未發生重特大安全生產事故，連續年未發生水上交通安全事故。

總體看，成績是不錯的，但是，我們必須清醒地看到，全市安全生產形勢仍然嚴峻，壓力有增無減：一是責任主體意識還不到位。在企業層面、政府部門層等，仍然存在安全防范措施不落實、安全生產責任書履行不到位的現象。二是企業安全管理水平還有待提高。當前，大多數中小企業都處于創業提升階段，安全管理和設施投入一時難以到位，隱患較多。三是民眾的安全素質還不高。主要是指外來務工人員及農民工；汽車、電瓶車及摩托車駕駛人員；農村留守老人及兒童等三類群體，需要進一步增強安全培訓、教育；四是應急救援預案實戰能力還比較欠缺，等等。對于這些問題我們必須高度重視，認真分析原因，采取有效措施，努力加以解決。

二、突出隱患治理，扎實做好年安全生產工作

年，國務院安委會明確為安全生產“隱患治理年”。根據這一總體要求，我們必須進一步牢固樹立預防為主的思想，結合實際，在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，深入宣傳，集中力量，突出重點，加大隱患排查和整治力度，確保不發生重大事故，繼續保持安全生產三項指標實現“零增長”。主要是抓好以下七項工作：

1.狠抓道路交通安全。一是強化車輛安全檢查。嚴把車輛安全技術狀況檢驗關，重點是農用運菇車、客運車輛、學生接送車輛、危化品運輸車輛，堅決杜絕報廢車輛、安全技術狀況不達標的車輛上路。二是強化對駕駛人員的教育管理。要有針對性的提高新駕駛員的駕車技術，增強交通法規意識，嚴禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛，特別是要加強對大中型客運車輛和運輸危險品車輛駕駛人的資格審查，做到合格持證上車。三是強化危險路段和危險橋梁的排查整治。市交警大隊、交通局要對道路交通安全實施是否齊全、標志標線設置是否科學合理認真組織排查，并對以前排出的黑點段進行一次全面梳理。對于查出的隱患，要加大投入，舍得投入，及時完善交通安全設施，切實預防重特大交通事故的發生。

2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業區域消防安全整治。市消防大隊和相關鄉鎮要結合“三合一”場所隱患整治，全面開展大排查活動，徹底查清和解決竹木加工企業消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動密集型企業消防安全，徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問題，特別是對一些小角落里的小企業更要高度重視。三是抓好人員密集場所的消防安全。對商場、農貿市場、醫院、車站、賓館等公共場所，市安監局、消防大隊及行業管理部門要加強監管，節假日前要組織聯合檢查，重點是消防安全設施配備不全和消防疏散通道不暢等問題。同時，市教育局要加強學校消防安全工作的監管、指導。

3.狠抓危化品行業安全監管。一是要全面進行隱患排查。市安監局、環保局等部門要組織開展全面清查，結合環境污染整治，不斷加大監管力度，重點是搬遷、轉產過程中及群眾反映比較強烈的企業，特別是曾經引發沖突或有沖突苗頭的企業。二是要對液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進行排查，市經貿局、安監局等職能部門要針對上述相關物品的存儲及銷售要求、標準，及時對相關場所進行排查和整改。三是要對從業人員的從業資格進行嚴格把關。所有危化品從業人員必須經過嚴格的安全培訓，做到持證上崗，杜絕誤操作引發的安全生產事故。年內要力爭以上的危險化學品經營企業實現安全管理標準化達標。

4.狠抓工礦等場所安全監管。一是市安監局、國土局及相關鄉鎮（街道）要對全市的礦山企業進行安全檢查，真正掌握面上動態情況，重點是證照不全但仍有開采跡象的礦山。年內力爭應實施中深孔爆破開采的露天礦山企業實施。二是市規建局要加強對建筑施工場所進行全面排查，消除事故隱患，對于施工條件較差的工程，要加強監管，確保安全生產。三是市質監局、安監局、環保局等要共同行動，結合環保整治，對在使用的企業、單位鍋爐來源、鍋爐工上崗證等情況進行清查，凡無證無照和不合格的要一律關停或限期整改。四是市安監局、質監局、經貿局要組織力量對工業企業的設備運行情況進行隱患排查，對年久失修的設備要堅決強制淘汰。

5.狠抓食品藥品安全。一是切實抓好食品安全。抓好農村食品安全“三網”建設，市食安委辦要加大對食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫療器械市場秩序。要繼續推進農村藥品“兩網一規范”建設，堅持把日常監督與專項整治相結合，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法行為。

6.狠抓安全生產宣傳培訓。市安監局等相關部門要加強職工安全技術培訓，對必須持證上崗的崗位，新招工人必須先經過安全技術培訓；對有持證要求的企業管理人員也要嚴格執行任前培訓制度，達不到要求的現職人員要立即調整或離職培訓。同時，要加強安全文化建設，各新聞媒體及各責任單位要認真開展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動，切實加強安全生產宣傳教育，營造“關注安全、關愛生命”的社會氛圍。

7.狠抓安全生產監管執法。一是強化政府部門的主體責任意識。堅持“安全發展、科學發展”理念，明確肩上擔負的兩種責任，一種是作為國家工作人員，必須對人民生命財產安全負責的責任；另一種就是一旦出了事故，作為事故責任人應負的責任。二是強化綜合監管能力。當前，隨著經濟主體發展模式、生產方式的轉變，監管的難度不斷加大，各職能部門務必要引起高度重視，特別是要掌握企業或工程內部采用分包、轉包等方式運作的情況，并加強安全生產督促和指導。三是強化安全生產執法，把強化執法工作作為抓好安全生產工作的突破口。市安監局等部門要依法落實工程建設項目“三同時”制度，抓好礦山、建筑、危化品等行業的《安全生產許可證》，以及危險化學品、煙花爆竹經營企業的《經營（銷售）許可證》發放工作。嚴格事故處理，嚴格按照“四不放過”原則，從嚴從重處理，確保安全生產各項法律法規落到實處。

三、嚴防死守，確保春節期間社會安全穩定

1.迅速行動，認真開展節前安全生產大檢查。市消防大隊要對農貿市場、超市、賓館酒店、娛樂場所等重點區塊進行消防安全檢查，做到排查隱患和提醒業主并重；市規建局要對所有在建施工場所進行安全檢查，特別是施工條件相對較差、又要趕工期的工程、工地，必須保證施工安全；市級工業基地及鄉鎮工業功能區開發主體，要對進駐的企業、項目進行一次安全生產自查；市交警大隊、交通局要組織對交通運輸企業、重點道路隱患點段進行檢查；市安監局、公安局等部門要聯合進行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查，嚴厲打擊煙花爆竹非法經營和運輸行為。

對于檢查出來的隱患，屬于能立即整改的，必須立即整改；屬于限期整改的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，緊抓不放，督促整改到位，同時，相關情況必須報市安委辦備案督查。

2.各負其責，認真落實節日安全生產工作部署。市公安局、交通局、經貿局等部門要盡快聯合制訂春運安全工作方案。市交警大隊要負責牽頭進行專題部署落實，同時要最大限度地把警力投入到路面上，加大巡邏和執法力度，從嚴查處超速超載，農用車、報廢車載客等違法行為。市交通局要負責督促客運企業加強車輛出站前的安全例行檢測，對于客流量確實很大的線路，必須采取加開班車和增加班次的辦法進行分流解決，不能放任超載，特別是庫區、山區線路的班車，務必嚴加防范。市農業局要抓好拖拉機等農用運輸工具的安全監管工作。市環保局、質監局、規建局、衛生局、工商局等部門，也要按照各自職責，加強春節期間的安全生產工作。市公安局、文廣局等部門要對各種大型慶祝、娛樂活動進行嚴格審查、把關，督促舉辦單位做好應對突發性事件的應急準備工作。