導語：如何才能寫好一篇農業技術政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：“三農”問題； 農業高新技術； 政策； 農業現代化

1 農業高新技術的含義

所謂農業高新技術，是指能廣泛用于農業領域的，對農業經濟發展和農業技術進步產生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農業產業的高技術和新技術。包括國家科技部認定的航天技術、生物技術、信息技術、激光技術、自動化技術、新能源技術、新材料技術等7個高新技術領域的相關內容。

2 發展農業高新技術的必要性

2.1 傳統農業的經濟增長潛力有限

傳統農業是一種技術狀態和資源要素水平長期內大致保持穩定不變的農業狀態，經過世代適應，各種生產要素已達到最佳配合，但由于其物質和能量的低層次循環，其內部發展的潛力有限，其生產工具以手工操作為主，勞動力、蓄力、土地等傳統要素是其主要生產資源因子，新生產要素對農業生產的促進作用微乎其微，從而造成了土地生產率及勞動生產率的雙重低下。

2.2 現代農業與農業高新技術相輔相成

現代農業是一個由市場導向的與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。從農產品生產過程看，農業關聯產業群包括產前、產中、產后的各行各業。

2.3 高新技術對改造我國傳統農業具有重要作用

我國人多地少，落后傳統農業一直是困擾著我國經濟發展的后顧之憂。因此，引人國內外農業高新技術來促進我國農業的發展，已成為我國改造傳統農業的強大動力。為了使高新技術改造傳統農業有一個帶動性的突破，全國各地在實施“九五”農業科技計劃中，把建設現代農業示范區作為重要內容。

3 政策探討

3.1 認真實施教技興農和農村可持續發展戰略

認真貫徹《農業科技發展綱要》精神，堅持用現代農業技術和設施裝備農業，用現代農業科技知識武裝農民，把農業發展盡快轉到主要依靠科技進步和提高勞動力素質的軌道上來。積極推進農業科研體制改革，切實提高農業科技創新能力。

3.2 大力推進農業科技進步和創新，加快技術創新步伐

科學技術是第一生產力，發展社會主義市場農業，實現農業可持續發展，科技是關鍵、人才是根本、教育是基礎。

3.3 調整農業科研的方面和重點，重視提高產量，更加注重提高質量、增加效益

3.4 進一步加強農民職業技術培訓工作

大力加強農業職業教育和技術培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系，通過農業廣播學校、電視大學、專業技術培訓班、職業高中、遠程教育、函授和農民夜校等形式，廣泛開展農民技術培訓，做好農村科技普及工作。擴大“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民培訓工程”、“農戶電波入戶工程”的實施規模，提高農民接受新技術的能力和生產技術水平。

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關鍵詞：返鄉農民工；現代種養殖技術政策；經濟效果評價

引言：為了解決大批農民工返鄉造成農村剩余勞動力過剩的問題，許多政府采取鼓勵農民自主創業的政策，本文針對農民工返鄉創業的現狀進行簡要的分析，對各地政府所采取的現代種植養殖政策進行闡述，并根據具體實例對其經濟效果進行評價。

一、我國返鄉農民創業現狀

1.創業方向不明確

返鄉農民工受到原有思想觀念以及工作經歷的制約，大多數的農民工喜歡從事與自己之前職業相類似的行業，對于農業沒有多大的興趣，因為眾多的農民工離開自己的原有居住地，到城市當中進行務工，很大程度上與厭倦了農村的生產和生活。回到農村之后，很少有人愿意繼續從事農業生產活動。在回鄉創業中，大多數人沒有明確的創業方向，通常會選擇一些資金投入比較少，技術要求低的行業，例如運輸、餐飲等第二，第三產業。

2.創業動力不足

我國農民工在創業方面的積極性明星不高，在生活中很少有人愿意選擇創業，大部分返鄉農民工選擇觀望態度。調查研究表明在我國大多數省份中，能夠自主選擇創業的農民工還不到全部農民工總數的10%，東部地區比中西部略高，但是總體上來說，我國返鄉農民工在創業方面的積極性不高。

3.創業人員年齡性別結構不合理

在返鄉農民工當中，男性人員創業比例明顯高于女性，而且大多數是中年男性。中年男性在外面經過多年的務工，在經濟和經驗上會有一定的積累，實現相對來說比較開放，返鄉之后在創業方面具有一定的積極性，但是更多的返鄉農民工由于受到自身能力以及政策的影響，對創業持消極態度。

二、現代種養殖技術政策

返鄉農民工是農村生產生活的重要組成部分，大量人員返鄉會對當地生活產生重要的影響。政府在處理返鄉農民工問題上要給予充分的重視，針對農村當中創業環境不理想的情況，可以鼓勵農民發展現代種養殖技術，并提供一些優惠的政策措施。

1.支持返鄉農民工自主創業的條件

為了解決因失業返鄉的農民工導致的農村剩余勞動力，各地政府紛紛出臺了一系列的政策，鼓勵返鄉農民自主創業。贛州市政府對返鄉的農民工出臺了一項支持臍橙種植的政策，所有自愿進行臍橙種植的農民，會給予一定的土地，在種植過程中還會提供免費得技術支持。政府支持他們進行種植養殖創業，帶動種植養殖業的發展，提高農村的生產力和經濟水平[1]。

2.創業資金的扶持

為加強創業政策扶持，解決農民工創業初期的資金困難，各省的政府可以出臺相關方面的規定：對農民工返鄉創業的，農村金融服務機構要拓寬農戶小額信貸和聯保貸款覆蓋面，放寬貸款條件，降低貸款抵押標準。湖北省荊州市對自主創業的返鄉農民工給予一次性5萬元的無息貸款，幫助農民工創業。

3.開展現代種植養殖業技術的培訓

提供免費創業培訓。各地要對回鄉創業農民工免費開展創業培訓，依托現有機構成立回鄉創業農民工指導和服務中心，免費為創業農民工提供創業指導。山西省長治市每年都要為返鄉農民舉辦創業培訓，這些培訓是無償進行的，每年都會吸引大量的農民工參加。

三、現代種養殖業的經濟效果評價

1.土地生產率指標

在政府現代種養殖業政策的指引下，返鄉農民工在土地生產方面有了很大的提高，例如江西南部的臍橙種植中，采用了新的技術，農民在土地利用率方面有了很大的提高，原有的種植方式是，兩顆果樹之間的距離是10米左右，而采用新的生產方式，兩顆果樹之間的距離縮小為5米，而且利用先進的管理模式，同一畝臍橙的產量達到了原來的兩倍以上，有原來的1000公斤，達到現在的每畝3000公斤左右，經濟收入每畝地可以增加1萬元左右。另一方面，對土地的占用減少，返鄉農民利用現代技術進行養殖，可以在利用更少的土地，養殖更多的經濟動物，養殖成本降低。

2.勞動生產率指標

現代種養殖技術對勞動力的需要逐漸減少，勞動效率提高。山東省某縣為了解決返鄉農民工就業問題，支持發展高新農業，在大蒜種植中采用新型的滴灌技術，利用這種技術，降低了在種植過程中對勞動力的投入，每畝地在人工成本方面可以節省500元，而勞動效率有了極大的提高，種植戶收入明顯增加。

3.投資經濟指標

政府在現代種養殖技術政策方面的支持，在減少返鄉農民工在經濟方面投入的同時增加了經濟收益。江蘇省海門為了解決返鄉農民工在現代養殖業中遇到的問題，對所有從事養魚的農戶進行優惠，定期安排技術人員對養殖場進行調查，對在養殖中遇到的技術問題以及魚類產生的疾病會給予免費的幫助。海門養殖戶每年在養魚場方面投入，每畝地大約減少8000元，與此同時經濟收入增加了2萬元左右，投入和產出比減小，農民收益明顯提高。

四、結語

本文對返鄉農民創業的種養殖技術政策進行了簡要的闡述，這些政策在促進返鄉農民工就業方面具有重要作用，帶動了現代種植業的發展，不僅解決了因失業返鄉帶來的農村剩余勞動力問題，還帶動全村經濟的發展，這對于提高現代農業水平以及國家經濟社會發展方面具有重要的作用。

參考文獻：

[1] 朱紅根，陳昭玖，張月水.農民工返鄉創業政策滿意度影響因素分析[J].商業研究.2011（02）

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人才對農業技術推廣體系進程來將是非常重要的，現階段，在農業發展過程中，農業技術人才缺失是影響農業發展的又一大問題。同時，相關的農業從業人員不具備高學歷以及高知識，只是淺顯的掌握農業技術，應對簡單問題，卻不能應對復雜問題。所以，在創新農業技術推廣體系過程中需要重視對農業技術人才的培養，促使人才能夠滿足農業技術推廣體系構建的要求。如果想要大力培養農業創新型人才就需要社會和國家給予經濟上和政策上的支持。有很多高校就專門設立了有關農業發展的學科，學校應該對該類學科給予政策上和經濟上的支持，同時也要為該專業的畢業生提供相應的就業崗位，同時還需要鼓勵相關專業的大學生深入農村實踐，為構建農業技術推廣體系注入新生的力量，培養在農業上有所作為的新一代農業人才。在發展農業過程中，需要加強對農民的農業科技教育，培養農民的實際能力。需要開展專業化訓練，不斷加強農民的職業技能訓練，培養農民掌握技能的能力，從根本上提高農民的科學意識，提高農民的思想道德素質和科學文化素質。農民還需要努力適應農業產業結構調整的要求，不斷提高自身的能力。而農業技術人員則需要不斷地進步，在原有的基礎上不斷地拓寬自己視野，見賢思齊，與時俱進。只有通過這種方式才能夠不被社會淘汰。

2政府要加強對農業技術發展的支持

在創新農業技術推廣體系過程中除了需要因地制宜、培養農業技術型人才之外還需要加強對農業技術發展的支持。中國農業的發展離不開國家的大力支持，和政策的支持，所以，政府需要大力的支持和發展農業，并為農業的發展提供政策和經濟的保障，在確保財政支出比例的穩定增長的前提下提高財政支農的支出比重。政府首先需要落實好“科教興農”的戰略，把科技擺在農業發展的優先位置，同時，還需要始終把科技進步和發展擺在發展的優先位置。同時還需要提高資金的利用率。政府還需要針對農業發展的現狀制定相對應的發展策略，并還需要加強輿論宣傳，加強輿論效果，發揮社會的作用。同時還需要發揮財政資金的導向作用，在支持發展過程中，要注重農業生物的開發與應用投入，建立新型的農業發展模式，爭取用較低的成本換取較高的農業經濟效益。同時還需要重視農產品的加工和儲存，為農業的產業化經營聽歌技術保證，然后還需要加強農業科技隊伍建設，用隊伍做保障，提高構建農業技術推廣體系的效率。政府需要積極地發揮自身作用，用自身的政策力量和經濟力量促進農業的發展，以此形成較為完成的農業技術推廣體系，推動農業的整體發展，為整體的經濟發展貢獻自己的力量。

3結語

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1.1農民觀念上的排斥

我國是一個農業古國和農業大國，有著悠久的農業文明，廣大農民已經習慣了傳統的農業生產方式。另外，由于資金投入、技術服務、文化素質以及社會經濟大環境等方面的限制，造成農業新技術在推廣應用中難度大、周期長、短期效果差。我國的沼氣生態農業技術推廣共經歷了四個階段。前三個階段都因為質量管理不規范、資金保障與技術服務不到位等各種原因而先后衰落，給農民造成了思想上的陰影。

1.2沼氣生態農業推廣技術上的困難

沼氣生態技術是以沼氣應用技術為紐帶，連接養殖技術、種植技術、農業工程技術等各技術的綜合體系，這套體系隨著各種專門技術的發展而發展，也受到這些專門技術的發展水平和組合方式的制約。在各地的實際推廣中，形成了以甘肅省為代表的西北地區“五配套”模式、以遼寧為代表的北方地區“四位一體”模式、以廣西為代表的南方地區“豬—沼氣—果”模式。然而，在推廣過程中，不同地區農民掌握沼氣技術的程度不同，沼氣配套技術的發展狀況等因素，都對沼氣生態農業技術的推廣帶來了實際困難。另外，不同地區的農業技術推廣人員也是自己先研究學習然后再進行本地示范性的推廣，這一過程也不同程度地對這項技術的推廣應用造成影響。

1.3缺乏資金和政策的支持

作為農業技術推廣的一種，沼氣生態農技推廣同樣也需要資金、政策等方面的支持和保障。況且沼氣生態農技推廣又是集沼氣建設、種植、養殖為一體的系統性的工程，就更需要豐富的資金支持，完善的政策支持。從目前來看，資金方面，雖然廣大農民已經解決了溫飽問題，也有了一定的資金儲備，但因為教育、醫療等方面的負擔，無法在農業發展上投入大量的資金。如果缺少政府財政的支持，生態農業的發展就無法保障。在政策方面，雖然農村發展生態農業勢在必行，但目前國家還沒有一套完整的政策法律體系來保障生態農業的順利推廣。在農村侵占耕地、鄉鎮企業污染等干擾著生態農業的建設，有法不依、知法犯法的行為仍很突出。

2沼氣生態農業技術推廣和應用中的困難與對策

2.1加強宣傳教育，培養農民的生態農業觀

為了解決沼氣生態農業技術推廣與應用中思想觀念上的問題，離不開宣傳教育。各級農業技術推廣部門、政府、學校及新聞出版單位等是教育宣傳的主力，可以通過學校教育、職業教育及農民技術培訓等渠道系統的分期的組織各級干部和農民，進行專門的宣傳、教育和培訓，讓他們認識到國家開展此項浩大工程的重要意義，讓他們在內心引起重視，通過教育，讓他們掌握生態農業技術的基本知識，消除思想上的排斥。

2.2聯系各地實際情況，加快技術研究

各地方政府要結合當地農業發展的實際情況，以生態農業發展的全局為出發點，集中農業技術推廣部門、農業科研部門，抓住適合當地生態農技的關鍵性問題，規劃好推廣項目及資金，設置推廣區域示范點，開展與之配套的相關技術研究。重點要研究出適合本地的沼氣建池技術、種養配套技術、日常管理技術，研究出不同模式的沼氣生態農技體系，讓農民有選擇的空間，用先進完善的技術來支撐沼氣生態農業的發展。

2.3加大資金投入和政策扶持

國家把推廣沼氣生態農業技術作為一項利國利民的戰略任務，大幅增加沼氣建設的資金投入，這是廣大農民發展沼氣農業難得的機會。站在社會主義新農村建設的戰略高度上，各地政府要充分認識到發展沼氣生態農業的巨大意義和影響，積極爭取國家的建設項目和資金，并切實的投入到應用推廣當中，積極推出相關政策，保護農民的根本利益。

3結語

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隨著農業技術推廣體系隊伍的不斷壯大，白城市農業技術推廣水平逐年提高，2001年以來累計獲得吉林省農業技術推廣獎52項，市科技進步獎5項，市級科教興農競賽186項。

近年來，白城市采取了有效措施，加大了農業科技的推廣應用力度，使農業科技推廣力度不斷加大。大力實施主導品種主推制度。全市確定9個品種作為玉米生產的主推品種，確定2個品種作為水稻生產的主推品種。玉米、水稻品種的引進應用取得了新進展；大力推廣先進適用技術，提高農作物單位面積的產量。玉米螟生物防治技術、測土配方施肥等技術在全市廣泛實施，受到農民普遍歡迎。加大農業技術推廣力度，通過對新型農民培訓項目、科技入戶工程、陽光工程培訓等，培養有文化、懂管理、善經營、懂技術的新型農民，為發展現代農業打下了較好的人才基礎。

2 農業技術推廣對策及建議

2.1 進一步完善農業技術推廣體系，適應加快新階段農業和農村經濟發展的形勢

深化基層農業技術推廣體系改革，重點推進體制和機制創新；明確基層農業技術推廣機構承擔的公益性職能，合理設置縣鄉農業技術推廣機構，理順管理體制。

2.2保證經費投入，改善農業技術推廣條件

要采取有效措施，切實保證對農業技術推廣機構的經費投入，購置必需的儀器設備，強化課題研究和農業技術推廣服務手段。逐步提升農業技術推廣機構的服務功能，滿足履行公益性職能的需要。

2.3健全農民科技培訓體系，全面提高農民科技文化素質

充分利用現有農業技術推廣工作體系，建設和完善省、市級農民遠程科技培訓資源服務中心、縣級農民遠程科技培訓中心、鄉鎮農民遠程科技培訓站，增強媒體資源制作，數字化儲存、服務管理、資源傳播和遠程培訓的能力。培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高農民科技文化素質，為社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐。

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本文基于2005～2013年中國省際面板數據，采用DEA－Malmquist指數測算了中國30個省市的農業全要素生產率及其構成，在此基礎上運用兩步系統GMM方法，探討在農業氣象災害日益頻繁的背景下，政策性農業保險對中國農業全要素生產率的影響。實證結果表明：政策性農業保險促進了中國農業全要素生產率增長，且主要由農業技術進步效應驅動；從地區差異來看，政策性農業保險對東部地區農業全要素生產率具有顯著促進作用，對中西部地區農業全要素生產率正向作用不明顯；另外，農業氣象災害抑制了我國農業全要素生產率增長，農業基礎設施投資、農村人力資本積累、政府財政支農等因素促進了農業全要素生產率提升。

［關鍵詞］

農業氣象災害；政策性農業保險；農業全要素生產率

一、引言及文獻綜述

農業是經濟發展的前提和基礎，也是國民經濟的重要組成部分，而農業氣象災害是制約農業發展的重要因素。2014年，各類氣象災害共造成我國農作物受災面積24890．7千公頃，其中絕收3090．3千公頃，直接經濟損失3373．8億元。農業保險通過災后補償能夠轉移農業風險，目前農業保險已成為各國政府抵御農業風險、保障農業生產的重要措施。自2005年起我國中央財政加大了對農業保險的補貼力度，我國政策性農業保險發展明顯加快，2014年，我國政策性農業保險保費收入達到325．7億元，較2013年相比農業保費收入規模增長7％，農業保險為我國農業經濟發展提供的風險保障額達到1．66萬億元。農業保險已成為我國提高農民福利、加快農村經濟發展的重要措施。農業經濟增長的核心在于農業生產率提升。在農業氣象災害日益頻繁的背景下，農戶由于擔心農業氣象災害帶來了農業生產風險，約束了農戶對農•38•農村經濟2016年第3期業生產投資的積極性，由此減緩了農業生產率的提升。與此同時，隨著我國政策性農業保險承保范圍的擴大與農業保險災后補償力度的不斷增強，農戶參與農業保險的積極性也在不斷增強，政策性農業保險對農業全要素生產率產生了日益顯著的影響。張躍華等研究指出在規模較大的氣象災害風險條件下，農業保險可以補充農民利用傳統風險分散的能力，有助于迅速恢復再生產。〔1〕因此，政策性農業保險在農業生產過程中能夠起到一定促進作用。庹國柱、王國軍、張躍華研究認為農業保險具有農業和農村發展及社會保障的雙重功能。〔2〕〔3〕孫香玉、鐘甫寧通過實證研究指出由于農業保險業務有最低的參保率限制，〔4〕所以農業保險補貼政策會帶來社會經濟福利的凈增加。王向楠基于中國307個地級城市2005～2009年大樣本面板數據，運用動態面板系統GMM估計方法研究發現農業保險的發展顯著促進了中國農業產出增長，并且在農業生產風險更大的地區，農業保險對農業產出提升作用更為明顯。〔5〕我國農業經濟產業化程度不斷提高，農業保險通過將農業產業化生產的風險進行分散與轉移，消除了家庭農場等新型農業主體采用新產品生產的后顧之憂，加快了農業新技術的運用與農業產業結構優化升級，與此同時，農民面臨融資約束問題也日益明顯。農戶在申請農業貸款時由于缺乏抵押物，普遍受到農村金融機構的金融排斥，由此阻礙了農業經濟的發展。隨著農業信貸技術的發展，農戶通過農業保險單質押的途徑獲得金融部門的農業貸款，農業保險與農業信貸的聯結有效地緩解農戶融資約束問題，而融資約束緩解將有助于農戶擴大生產規模、加大農業技術設備投資，從而對農業全要素生產率產生影響。Cai發現農業保險與農業信貸協同能有效提高農戶生產積極性，激勵農戶并擴大生產規模、從而提高農業產出。〔6〕Carter指出生產者在風險厭惡的情況下，農業保險與信貸的聯結能夠改善農戶福利、提高農戶收入水平，從而促進農業經濟的增長。〔7〕劉祚祥、黃權國基于湖南省岳陽市轄內6縣（市）的調查數據，實證結果表明農業保險能夠推動農村居民的信貸可獲得性，降低農村信貸配給、提升農戶的收益。〔8〕張建軍、許承明基于江蘇、湖北兩省的調研數據，采用平均處理效應下的Match模型，比較農戶參與互聯能否增加農業收入，結果表明：信貸與保險互聯能有效改善農戶信貸配給，顯著提高農戶農業收入。〔9〕目前，關于政策性農業保險對農業全要素生產率的研究還比較缺乏，尤其在農業氣象災害日益頻發的背景下，研究政策性農業保險對中國農業全要素生產率的影響更具有現實意義。本文已有研究基礎上，基于2005～2013年中國省際面板數據，采用DEA－Malmquist指數測算了中國30個省市的農業全要素生產率及其構成，并運用兩步系統GMM方法，探討在農業氣象災害日益頻繁的背景下，政策性農業保險對中國農業全要素生產率的影響，并按照我國東部以及中西部區域進行分組檢驗。

二、農業保險發展影響農業全要素生產率的機

理農業全要素生產率（total　factor　productivity，TFP）由農業技術進步和農業技術效率兩部分構成。農業全要素生產率是衡量農業生產率變動的重要定量分析指標，它直接聯系著農業經濟的可持續發展。目前，關于農業保險對農業產出、農民收入影響的相關研究已經比較充分，而對于農業保險影響農業全要素生產率的機理現有研究較少涉及。農業保險發展對農業全要素生產率的影響主要通過以下三個方面：1．農業保險通過分散農業風險影響農業全要素生產率農業保險通過發揮分散風險的職能，能夠穩定農業生產者的產出預期，可能會促使部分農戶選擇具有一定風險性、但更先進的農業生產技術，從而對農業全要素生產率產生影響。同時，在沒有農業保險保障的情況下，農戶由于擔心農業氣象災害對農業生產造成巨大損失，自然災害約束了農戶擴大農業生產規模的積極性，從而導致農業產業難以形成規模經濟。隨著農業保險保費補貼與災后補償力度不斷增強，提升了農戶參與農業規模生產積極性，從而影響農業生產效率。2．農業保險通過激勵農業科技創新與科研成果轉化影響農業全要素生產率農戶通常情況下具有風險規避的特征，在農業生產過程中農戶一般不會選擇農業科研部門最新的科研成果，這樣就減緩了農業科研成果轉化率與農業產業結構優化升級。隨著我國各地區農業經濟的產業化程度不斷提高，我國地方政府與保險公司逐步推出了具有地方特色農業保險品種，農業保險通過將農業產業化生產的風險進行分散與轉移，消除了家庭農場等新型農業主體采用新產品生產的后顧之憂，由此推動農業新技術的運用與普及，進而影響農業全要素生產率。3．農業保險提升了農戶信貸的可獲得性而影響農業全要素生產率農村居民不同程度的面臨融資約束問題，而農戶在申請農業貸款時由于缺乏抵押物，普遍受到農村正規金融機構的金融排斥，由此阻礙了農戶農業生產、投資與消費。隨著農業信貸技術的發展，農戶可以通過農業保險單質押的途徑獲得金融部門的農業貸款，農業保險與農業信貸的聯結有效地緩解農戶融資約束問題，而融資約束緩解將有助于農戶擴大生產規模、加大農業技術設備投資，從而對農業全要素生產率產生影響。

三、模型設定、變量選取及實證分析

1．模型建立與變量選取

本文在實證模型中，被解釋變量分別選取農業全要素生產率指標、農業技術進步指標與農業技術效率指標；除了選取農業氣象災害、政策性農業保險這兩個關鍵變量外，實證模型添加了相應的控制變量，本文設定的動態面板數據回歸模型如下：Prcit＝a0＋a1Prcit－1＋a2Insit＋a3Humit＋a4Kit＋a5Fiscalit＋a6Tradeit＋a7Cityit＋a8Disasterit＋uit（1）上式中，Prc分別表示農業全要素生產率、農業技術進步、農業技術效率變量；Ins表示農業保險發展水平，Hum表示農村人力資本，K為農業基礎設施投資，Fiscal表示政府財政支農；Open、City分別代表農產品貿易與城鎮化指標；Disaster代表農業氣象災害狀況；下標i、t分別代表省市地區、時間。農業保險發展指標：本文采用農業保險人均保險額來表示；農業氣象災害：采用各省農作物播種面積中受災面積所占比重表示。農村人力資本：用農村居民平均受教育年限來衡量，具體算法為：Hum＝prim×6＋midd×9＋high×12＋univ×16，其中變量prim、midd、high和univ表示接受小學、初中、高中中專和大專以上教育程度居民占地區總人口的比重情況；農業基礎設施投資：采用農業固定資產投資額來衡量；政府財政支農：用農村人均財政支農額度來表示；農產品貿易規模：用各地區農產品進出口總額來表示。城鎮化：用各地區城鎮人口規模來衡量。相關數據來源于各省統計年鑒及中經網統計數據庫。

2．實證結果分析

本文基于2005～2013年省級面板數據，運用兩階段系統GMM估計方法，實證研究農業保險發展水平對我國農業全要素生產率及其構成的影響，具體估計結果見表1。根據表1全國數據的回歸結果來看，一是農業保險對中國農業全要素生產率的正向作用比較明顯，其中農業保險發展變量的系數值為0．052，且通過了在5％顯著性水平檢驗，同時，農業保險發展對農業技術進步與農業技術效率提升均具有促進作用，變量分別通過5％與10％顯著性檢驗，估計系數為0．061、0．032。我國農業保險對農業技術進步與農業技術效率的提升均具有促進作用，從而加快了我國農業全要素生產率的增長。二是在農業全要素生產率方程中，農村人力資本稟賦、農業固定資產投資、政府財政支農、農產品對外貿易等都對農業全要素生產率起到了促進作用；但是人口城鎮化、農業氣象災害抑制了我國農業全要素生產了的增長。三是在農業技術進步方程中，農業資本投入、政府財政支農、農產品對外貿易、城鎮化等變量對農業技術進步起到了促進作用；氣象災害因素對農業技術進步產生了顯著的負向作用；農村人力資本水平雖然促進了農業技術進步，但是未通過顯著性水平。四是在農業技術效率方程中，農村人力資本、農業資本投入、政府財政支農、農產品對外貿易等對農業技術效率的提升起到了促進作用，城鎮化水平、農業氣象災害等因素對農業技術效率的提升產生了負向作用。從全國面板數據實證結果可知，一是農業保險發展促進了農業技術進步、農業技術效率提升，從而加快了我國農業全要素生產率的增長。從農業保險發展影響農業全要素生產率提升的渠道來看，農業保險主要是通過農業技術進步途徑促進農業全要素生產率的提升，而非農業技術效率提升的渠道，這可能與我國當前的農業粗放型生產方式有關。二是總體上看，我國農業資本投入、農村人力資本、政府財政支農、農產品對外貿易等因素都提升了農業全要素生產率，這對增加農民農業收入與提升我國農產品國際競爭力都具有促進作用。三是農業氣象氣象災害抑制了我國農業全要素生產率、農業技術進步與農業技術效率的提升。隨著氣候變化的加劇，氣象災害風險已經成為影響農業增產增收的重要要素。在全國樣本回歸模型基礎上，本文進一步估計了東部地區與西部地區分樣本的實證檢驗（為了節省篇幅，本文略去了估計結果）實證結果可知：一是在東部地區樣本中，農業保險對農業全要素生產率與農業技術進步都具有正向作用且都通過了顯著性檢驗；在中西部地區樣本中，農業保險對農業全要素生產率、農業技術生產率影響不顯著。二是實證結果表明農村人力資本水平、農業資本投入、政府財政支農、農產品對外貿易等變量促進了農業全要素生產率增長，且主要是通過農業技術進步渠道推動農業全要素生產率的增長。三是氣象災害是影響農業全要素生產率的重要要素。在東部地區樣本中，氣象災害因素促進了農業技術進步、抑制了農業技術效率提升，農業氣象災害對農業全要素生產率影響為正，但變量未通過顯著性檢驗；在中西部地區樣本中，農業氣象災害因素抑制了農業全要素生產率增長與農業技術進步。從分組檢驗結果來看，一是東部地區農業保險發展對農業生產率的影響與全國面板數據回歸結果基本一致，但是中西部地區卻出現了較大的差異。這可能與我國農業保險發展呈現出明顯的區域發展不平衡性相關，我國東部地區農業保險發展水平明顯高于中西部地區，因此東部地區農業保險發展對農業生產率的促進作用也就更為顯著。二是東部地區農業固定資產投資、財政支農水平、農村人力資本水平等因素對農業全要素生產率、農業技術進步、農業全要素生產率等方面的正向作用更為明顯。三是農業氣象災害因素對東部地區農業全要素生產率的影響相對微弱，但是對中西部地區農業全要素生產率發展產生了明顯的抑制作用。造成這樣差異性的原因，一方面，可能是東部地區本身遭受的農業氣象災害相對較少，由此氣象災害對農業生產帶來的破壞性也就相對就較小；另一方面，與東部地區較完備的農業基礎設施建設、較高的農業產業化規模化程度、較先進的農業生產管理技術水平等因素密切相關，這些影響因素的疊加效應就大大降低了氣象災害對東部地區農業經濟發展的負面作用。

四、結論及政策建議

1．結論

第一，政策性農業保險發展加快了我國農業全要素生產率增長，同時，對農業技術進步和農業技術效率提升均具有正向作用；從農業保險發展影響農業全要素生產率提升的渠道來看，農業保險更多的是通過農業技術進步效應驅動，而農業技術效率渠道作用相對較弱。第二，政策性農業保險對我國地區間農業全要素生產率的影響存在顯著差異。其中，在東部地區農業保險發展對農業生產率的影響與全國面板數據回歸結果基本一致，但是中西部地區卻出現了較大的差異。東部地區農業保險發展對農業技術進步與農業效率提升具有明顯的推動作用。在中西部地區樣本中，農業保險發展雖然加快了地區農業技術進步，但是對農業技術效率、農業全要素生產率的影響卻未通過顯著性檢驗。第三，農業氣象災害抑制了我國農業全要素生產率、農業技術進步與農業技術效率的提升。另外，農村人力資本水平、農業固定資產投資、政府財政支農、農產品對外貿易等變量促進了我國農業全要素生產率增長，且主要是通過農業技術進步渠道推動農業全要素生產率的增長。

2．政策建議

第一，政府可以通過將農業保險補貼額度與農業生產技術選擇相對接，積極引導、鼓勵農民采用低碳農業生產技術，激勵農民生產高附加值農產品，從而達到不斷優化農產品產業結構、提升農業科技運用能力，提升政策性農業保險對農業全要素生產率的推動效應。第二，我國政府應該提高中央財政對中西部地區的農業保險補貼扶持力度，同時提升政策性農業保險的災后補償幅度，加快我國中西部地區農業保險發展。農業保險保費補貼越多，農民的投保意愿就越高。通過提高中西部農業保險的投保率、保障水平，能夠穩定中西部農民農業收入、推動農業經濟穩定發展，同時也有助于加快中西部地區農業產業化發展與農業全要素生產率的提升。第三，我國應該進一步加強農業基礎設施建設、農業科技人員培養以及政府財政支農等政策措施，這些措施的實施都有助于提升我國農業生產要素的配置效率與利用效率，從而提升農業可持續發展能力。同時，我國支農惠農政策應該考慮的地區差異，我國農業財政補貼應該加大向資源稟賦相對貧瘠的中西部地區傾斜，加快中西部地區的農業基礎設施建設與農業科技技術的推廣、應用，從而提升中西部地區農業生產率與農民增產增收績效。另外，我國也要逐步增強農業氣象災害的預防工作，通過相配套的預防措施來逐步降低農業氣象災害對農業生產帶來的不利影響，為提升農民增產增收的打下堅實基礎。

參考文獻：

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篇7

[關鍵詞] 農業技術推廣 農業技術推廣體系建設

[中圖分類號] F324 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0044-01

引言

農業在我國產業結構中占據著極其重要的地位，在黨和國家關注“三農”問題、主張科教興農的新形勢下，加強農業技術推廣體系建設，健全農業社會服務化體系，不斷提高農民科技素質，切實保障農民生產利益，有效提升農業經濟效益，是當前我國加快實現農業產業經營化轉型、穩步推進社會主義新農村建設進程的必然選擇。

近年來，我國農業技術推廣工作已取得顯著成效，但同時也暴露出人員素質不高、資金支持不足、保障機制不完善等問題。為進一步加強農業技術推廣體系建設，須在分析現存問題的基礎上研究有效對策，從機制、人才、資金、裝備等方面入手，為現行農業技術推廣提供切實保障。

一、我國農業技術推廣體系建設現狀分析

1.農業技術人員素質有待提高

現有農業技術人員中不乏觀念陳舊、知識老化、不思進取者，對當前農業發展趨勢認識不清，對農業技術新成果了解不深入，導致自身掌握的農業技術逐漸被時代淘汰；急功近利意識的泛濫導致年輕一輩更傾向于進入城市工作，而不愿學習農業技術理論知識與實踐技能更不愿走進田間地頭與廣大農民群眾接觸，從事農業技術推廣工作，這樣的勞動力流動現象致使農村中從事農業生產活動的農民大多為婦女、老人，他們普遍文化水平低，科學素養差，對新技術、新信息的接受能力差，這無疑是加大了農業技術推廣的難度。

2.農業技術推廣經費不足

目前我國農業發展正面臨良好機遇，各級政府為加強農業技術推廣體系建設投入大量資金，但農業技術推廣過程中對人才培養、技術研發與裝備完善均需要大量資金，致使出現經費缺口，嚴重阻礙了農業技術推廣的發展進程。

3.農業技術推廣保障機制有待完善

當前農業技術推廣所具備的基礎設施不完善，技術裝備落后，推廣手段缺乏有效性，同時關于專業農業技術推廣人員的保險、住房等政策不甚完善，致使農業技術推廣保障機制漏洞頻現，難以吸引更多的高素質人才從事農業技術推廣體系建設。

二、加強農業技術推廣體系建設的對策探討

1.完善農業技術推廣機制

根據黨和國家深化加強基層農業技術推廣體系建設的相關方針、政策，把握最佳契機，明確農業技術推廣前進方向，逐步完善農業技術推廣機制。從中央到地方，逐級、廣泛地推進法律制度體系建設，為農業技術推廣提供強而有力的制度保障與切實具體的做法指導；根據農業技術推廣現狀，結合地方實際，對現有制度進行改革與完善；學習國內外先進管理經驗，建立相對完備的管理機制，加強管理隊伍建設，做好權責劃分，保證農業技術推廣各個步驟都能高效完成。

2.加強政府對農業技術發展的資金支持

健全農業技術推廣體系的建立必須依仗于堅實、持續的資金支持，當前政府須加大資金投入，為農業技術推廣消除后顧之憂。一方面，政府要加大資金投入來支持人才培養，設立專項獎學金、科研基金等，加強鼓勵學生、教師、科研人員、現有農業技術人員等積極投身于農業技術推廣，嚴于律己，提高科學素質，成為能為農業技術推廣體系建設事業添磚加瓦的優秀人才；另一方面，政府要加資金投入用于技術引進與創新，地方可引進國內外先進農業技術并將其推廣使用，同時注重創新能力提高，認清地區差異，找準現存問題，對引進的農業技術進行適當改良后付諸推廣實踐，還要根據自身實際加快研發特色農業技術，樹立專利意識，為農業技術順利推廣提供保障。面對農業技術推廣需要大量資金的事實，政府有時也會力不從心，因此農業技術推廣體系建設過程中要不斷拓展資金來源，廣泛獲取社會支持，努力爭取企業投資，政府可在服從法律、法規制約的前提下，賦予提供投資的企業、個人以相應鼓勵政策和便利條件，以期獲得持續性資金支持。

3.進一步提高農業技術推廣人員業務素質與能力水平

為完善農業技術推廣體系建設，須充分尊重人的主觀能動性與創造性，專注于打造一支熱愛農業、敢于創新、善于實踐、科技素養高、綜合能力強的專業化農業技術推廣隊伍，使其在農業技術推廣過程中價值體現得到最大化，成為新時期背景下加強我國農業技術推廣體系建設的強大驅動力。為打破農業技術推廣人員業務素質與能力水平不足對我國農業技術推廣體系建設的限制，應在完善相應保障機制的前提下，一方面組織現有農業技術人員進行定期培訓，加強形勢學習，不斷更新工作觀念與理論知識體系，在熟練掌握原有農業技術的同時切實促進新型農業技術推廣實踐；另一方面從源頭抓起，積極建立起農業技術推廣體系與高校、研究所等機構之間的廣泛聯系，利用現代信息技術與通訊技術，加強對農業技術推廣重要性與新形勢的宣傳，健全獎勵機制，鼓勵年輕人投身農業技術研究與推廣，促進農業技術推廣隊伍年輕化，并爭取政府、高校、企業支持，建立農業技術試驗田，促進其理論與實踐相結合；另外還要建立起完備的績效考核制度與獎懲制度，不斷革除當前農業技術推廣隊伍中權責不明、責任推諉等不良現象，為人員素質提高提供空間與動力。

4.提高農業技術推廣裝備水平

農業技術推廣體系建設水平的高低一定程度上取決于相應推廣裝備的水平。提高農業技術推廣裝備水平須充分利用現代科技發展成果，不斷完善基礎設施建設，著力改善基層農業技術推廣條件；以發達信息技術為支撐，加快農業技術推廣信息化進程，建立起實用有效的農業監測中心、預警中心、檢驗中心等，輔以完善推廣服務手段，不斷提高預警、檢測能力，切實提升農產品安全水平。

三、展望與思考

切實改善我國農業技術推廣體系建設現狀，應對現存問題進行深入剖析，貫徹改革措施，如此定能開創農業技術推廣新局面，助力我國農業可持續發展。

參考文獻

[1]張湘.我國農業技術推廣體系的現狀及創新思路[J].天津農業科學，2008（14）.

篇8

對生態農業技術推廣的投入不足主要表現在兩個方面，即資金投入不足與人才投入不足。對于生態農業來說，它所注重的是綜合效益以及長遠利益，而傳統農業所注重的是近期的經濟效益。所以，從這個角度來看，生態農業的發展必須要投入大量的資金與人才資源。而在實際生產過程中，我國用于生態農業技術推廣上的資金不斷減少，造成嚴重的資金短缺問題。同時，生態農業技術推廣的專業人才并不能滿足實際工作的需要。生態農業作為一種新型的綜合性農業，其對人才的要求非常高，所以人才的短缺嚴重影響了農業生態技術的推廣進度。

2生態農業技術推廣的有效對策

2.1建立健全完善的推廣體系

對于生態農業技術的推廣來說，其技術推廣體系必須建立在一定的農業科技發展綱要的基礎上，這樣才能保證農民收入的增長，為農業的現代化打下堅實的基礎。首先，要建立起以科研機構為依托的技術創新體系，加強技術研究與技術推廣之間的聯系。其次，將科、教、農有機結合起來，不能出現科研與發展之間的脫節現象。最后，還要建立起完善的農業技術創新的保障體系。在生態農業技術推廣中，必須要對農業科技制定良好的配套政策，確保農業技術創新的發展。

2.2建立良好的技術推廣機構

對于我國生態農業的發展來說，不同的地方也會采用不同的生產技術，所以，在生態農業技術的推廣中，要針對不同地區的實際情況，進行不同形式的推廣工作。良好的技術推廣機構應該確保兩個方面的內容：其一是讓農民懂得生態農業的生產規律，倡導科學利用資源，促進生態農業的持續發展；其二是建立良好的生態農業技術信息交流平臺，讓農民能夠及時有效地掌握先進農業技術的信息。

2.3加大資金與人才的投入力度

在生態農業技術的推廣中，除了依靠國家政策資金之外，還應該不斷擴大融資的渠道，積極展開互利共贏的合作模式，推動投資主體的多元化。同時，加大生態農業技術推廣人才的培養，做好他們的培訓工作，不斷提高他們的素質與能力。建立相應的激勵機制，激發推廣人員的積極性，并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎勵。

3結語

篇9

改革開放以來，我國的農業建設水平日新月異，無論是從建設規模還是從發展質量上都取得了顯著的成果。但是受限制于我國的農業生產人員基數較大，整體文化素質水平較低，再加上農業技術推廣方面的人才相對匱乏，在很大程度上對我國的現代化農業技術的應用與發展產生了一定的阻礙，也不利于實現我國共同富裕的社會主義建設目標。為了適應社會發展需求，提升農村經濟收入水平，同時也是為了發展我國的現代化農業水平，農業技術推廣與改革勢在必行。

1 我國農業技術推廣現狀

1.1 技術發展迅速但是推廣不足

由于近些年來我國在農業技術發展中的投入力度較大，政策投入以及資金投入效果十分顯著，所以我國的農業技術發展取得了較為明顯的成果。但是受限制于我國的農業生產人口基數較大，人員整體素質不高，再加上基層農技推廣從業人數較少，人少事多，不少農技推廣人員甚至身兼數職，也影響到了在本職工作上的精力推廣的進度較為緩慢。農業生產人員較為傳統的生產觀念，過分依賴傳統的種植手段，不相信科學技術指導等問題也在一定程度上限制了我國農業技術的基層推廣效率。除此之外，基層農業技術推廣中另外一個較大的困難就是我國地域遼闊，偏遠地區的農業發展基礎較差，無論是資金還是基礎設施建設都存在一定的問題，要想實現對分散化的基層農業進行技術推廣往往需要大量的資金以及人力，而產出效率不高，從農技推廣體系的層面看，鄉鎮一級依然是短板。這也是當前基層農技推廣受阻的重要原因。

1.2 資金匱乏成為基層較為主要的農技推廣限制因素

自從上個世紀我國出臺了農業技術推廣的相關政策之后，我國絕大多數地區受到了不同程度的技術扶持，特別是一些城市周邊地區受到的影響較大，也獲得了很大的技術應用與發展。但是從整體效果上來看，基層農技推廣依然存在著較大的資金缺口，而資金的匱乏同時反映在基層農業技術推廣的扶持力度不足以及從業人員的推廣人數以及推廣動力缺失等問題上，，為了解決“有錢養兵，沒錢打仗”這個問題，還是應該加強政策扶持以及通過多種途徑進行資金吸引，從而實現農技資金問題的解決，提升基層農技推廣效率，實現共同富裕。

2 我國農業技術推廣改善的對策

2.1 充分重視農業技術推廣的重要性

農業技術推廣對于實現我國現代化農業的整體建設，提升農民經濟收入，促進共同富裕都具有十分重要的作用。特別是結合當前我國的農業發展現狀來看，盡管縱向上對比來看，我國的農業技術水平獲得了較大的發展，基層農業從過去傳統的靠天吃飯的限制中逐漸走了出來，農民也開始通過利用科學的力量來進行相對理性的農業種植活動，包括通過數據庫幫助農民來分析種植的作物品種、類型以及種植的具體手段等來實現技術轉換成生產力與經濟效益的目標。但是受限制于我國整體農業人口基數十分龐大，再加上整體文化水平不高，特別是在進行農業技術的基層推廣過程中，我們的技術推廣人員的推廣工作的開展受到了很大的阻力，一方面是農民自身對于新技術新方法的承認度不高，在種植過程中過分追求保守，從而影響了技術的推廣，另一方面也是推廣人員的專業素質水平有待提升，對于農民提出的問題要進行耐心的回答與講解，盡可能通過與基層農戶的溝通來提升農戶對于農業技術的認知程度，解決好農技推廣服務”最后一公里”問題，從而實現農業技術的推廣效率與推廣成果。

2.2 農業技?g推廣要與時俱進，組織創新

過去傳統的農業技術推廣方式主要依靠逐級推廣的方式，由于這種推廣方式存在著明顯的推廣效率低、形式化嚴重的問題，隨著社會的不斷進步與發展也已經逐漸被證明其限制性過強，不利于實現我國農業技術的推廣工作。為了強化農業技術的推廣水平，在推廣過程中除了要注重推廣的技術質量與水平之外，還要認真控制技術的推廣效果，實現組織創新，與時俱進的推廣模式，開拓推廣渠道，從而提升農業技術的推廣面。其具體的措施可以從以下幾個方面著手進行：

其一，地方政府可以與農業技術推廣部門協力成立實體經營股份制企業，通過技術入股的形式與農民共同經營，從而調動農民的參與積極性，提升農業技術推廣的效率與成果轉化率，同時也可以幫助農民解決農業技術應用后的產品銷售渠道問題，為打開當地的農產品銷售市場，提升農產品競爭力與建立品牌效益等都具有一定的幫助。另外，實行股份制也有利于吸引外部資金，形成農業技術服務共同體，實現輻射周邊農村，實現共同富裕的目標。

其二，地方上通過多元化推廣來實現專業技術人員與農民進行面對面對接，進行技術傳授的同時還可以集中力量發揮政府相關部門的職能，在實現對農民進行技術指導的前提下還保證了我國農業技術推廣的有效性，從而推進了農技推廣改革，實現了更加廣泛的技術轉換成果的目標。

2.3 充分調動社會力量參與農業技術推廣

根據我國農業技術推廣現狀來看，由于過分依賴政府的政策扶持以及資金扶持，當前農業技術的推廣如果不進行及時的轉變，甚至有可能會成為國家發展的限制性因素。所以說，國家應該通過充分調動社會資金來實現農業技術推廣的全民參與，對于社會資金而言，綜合推廣效益是實現資金投資的關鍵，而技術轉化成果效果十分顯著，這樣一來，不但可以保證投資者獲得豐厚的資金回報，還能夠帶動當地的農業生產水平，實現生態農業以及循環農業技術應用與推廣不但可以實現較高的經濟效益，還為當地的社會綜合效益的提升奠定了堅實良好的基礎，這是未來農業發展的趨勢，也是社會發展的內在需求。

篇10

摘 要：農業在我國產業結構中占據著極其重要的地位，農業技術推廣體系是推動農業經濟發展的重要支撐，在經濟發展新形勢下，加強農業技術推廣體系建設是推動我國現代農業可持續發展的必然選擇。本文對我國農業技術推廣體系建設深入分析，針對其中存在的問題，提出新形勢下加強農業技術推廣體系建設的有效措施。

關鍵詞：農業技術推廣；體系建設；措施分析

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230141

我國是一個農業大國，農業在當前產業結構中占據著重要地位，科學技術的進步讓我國農業進入新的發展階段，也顯著帶動我國農業的發展。近兩年來，隨著黨和國家對“三農”問題的關注度上升，加強農業技術推廣體系建設是推動我國農業可持續發展的必然選擇[1]。農業技術推廣體系的建設是實現農業經濟化、產業化、現代化的重要保證，對有效提升農業經濟效益、保障農民經濟增收具有重要意義。為進一步加強農業技術推廣體系建設就需要針對現存問題進行深入分析，結合實際情況，為現代農業技術推廣提供切實保障。

1 我國農業技術推廣體系建設的現狀分析

1.1 建設條件參差不齊

在農業的發展上，顯現出地區發展速度不均勻、技術推廣建設條件參差不齊，尤其是部分偏遠基層地區的農技推廣辦公條件嚴重滯后。我國農業發展前景廣闊，但在目前農業技術推廣應有的基礎設備尚不完善，基層農機推廣部門的推廣手段落后，特別是對農業技術推廣人員的經濟保障、住房政策的不完善，導致推廣隊伍缺乏專業人才，無法切實的完成農業技術推廣工作。

1.2 農業技術人員素質不高

在目前的農技推廣部門工作的技術人員中，技術人員素質參差不齊，很多思想陳舊、知識老化的技g人員對農業發展認識不到位，限制農業技術的創新和發展；也有部分剛畢業的年輕技術人才，缺乏實戰經驗，很難將技術理論知識和田間勞作結合起來，發展農業新技術。在基層地區從事農業生產的農民多為文化素質缺乏、科學知識欠缺，對農業新技術、新知識的接受能力較低，加大農技推廣難度。

1.3 對農技推廣工作認識不足

縱觀農業發展現狀，隨著黨和國家對“三農”的重視，農業和農村經濟發展進入到新階段，最明顯的就是農產品的市場供需關系發生轉變，但是很多農技推廣工作人員對農業技術推廣體系作用認識不到位，忽視了這個體系建設對調整農業結構、推動農業經濟發展的重要作用。甚至有觀點認為農業推廣技術體系建設就是將農業技術推廣機構全面市場化，這些認識偏差與不足，都不利于農機推廣工作的開展。

2 加強農業技術推廣體系建設的有效措施

2.1 健全農業技術推廣機制

加強農技推廣體系建設就需要完善農業技術推廣保障機制，以黨和國家對“三農”問題的政策方針為指導，把握住農業發展政策，抓住發展契機，逐步完善農業技術推廣機制。建立從中央到地方基層的法律法規建設體系，為農技推廣提供必要的法律制度保障。地方基層組織根據本地區的實際情況，對農技推廣現狀進行調整，從制度方面進行改革，學習其他地區先進的推廣管理經驗，優化農業技術結構，切實的做好基層農業技術的推廣工作。

2.2 加強基層地區農技推廣隊伍建設

針對目前在農技推廣部門的工作人員素質不高，應當提升技術人員素質，充實推廣隊伍人員隊伍，吸收專業對口的農業院校畢業生，給農技推廣注入新鮮血液，不斷地提高整體工作人員的業務能力和水平。另外，應加強對現有農技推廣人員的專業技能培訓。在不同的農業技術領域進行有針對性的培訓，學習技術知識、技術應用規范，滿足農業技術推廣項目需求。

2.3 加強政府對農業技術發展的資金支持

投資少是制約農業技術發展的重要障礙，而農業技術推廣體系的建設必須要加大資金投入、人力支持，這就需要政府做好農業技術推廣項目的資金投入，保障農業技術的不斷發展和創新。政府要加大資金支持農業技術人才培養，設立專項基金，鼓勵農業技術人才、研究人員、示范田管理人員積極投身到農業技術推廣工作中去，激勵他們在技術領域發揮個人技術優勢，為農技推廣體系建設貢獻自己的一份力量；地方政府可以適當的引進國內外先進農業技術，并因地制宜的推廣應用，加快我國特色農業技術的發展步伐，努力的實現農業技術的創新發展。

2.4 建立完善的服務體系

在完善基礎設施建設的基礎上，做好建立基層農技推廣工作，建立完善的服務體系，從農業科研單位、農業院校以及農業經濟企業多方面開展服務工作，以多元化、全方位的農技推廣服務體系提升農業技術服務質量。進一步規范推廣工作的管理，讓技術人員和農民聯系更為緊密，保證從技術到應用的服務到位，提高技術服務質量和效率。

3 結語

加強農業技術推廣體系建設必須要適應我國當前現代農業發展要求，完善農業技術推廣管理體系，做好農業技術的推廣和應用，建立完善、整體的農業技術推廣體系，才能更好的開創農業技術推廣新局面，實現我國農業經濟的可持續發展。