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新能源高新技術企業作為國家扶持的朝陽產業，經過多年的發展和壯大，形成了具有電力能源特點的新能源高新技術企業安全文化。本文以黃河水電公司新能源分公司為例，通過闡述安全文化建設在新能源高新技術企業發展中重要作用，進一步分析了新能源高新技術企業安全文化特點，從而提出多晶硅生產企業安全文化建設的對策。

【關鍵詞】

安全文化；思考

青海黃河水電公司新能源分公司成立于2006年12月26日，位于青海省西寧市經濟技術開發區（國家級）東川工業園區的最東邊，目前主要從事多晶硅生產與技術研究。已成功地系統引進了國外發展成熟的改良西門子法電子級多晶硅生產工藝路線，完全實現了多晶硅生產工藝的閉路循環，節能降耗、安全環保。2011年12月，新能源分公司順利通過國家工業和信息化部《多晶硅行業準入條件》的現場測評，并正式入選為第一批符合《多晶硅行業準入條件》的企業，成為全國已投產多晶硅企業中唯一一家能夠生產半導體級一等品多晶硅的企業，成功填補了國內半導體應用材料的空白。6年來，新能源分公司歷任領導班子根據分公司內外安全生產環境的變化，結合企業的歷史、現狀和發展趨勢，從多晶硅建設、生產、運營及管理實踐中總結、提煉出了企業安全生產理念——風險無處不在、可控就是安全。伴隨這一安全理念形成的企業安全文化已經成為是分公司全體職工對安全工作集體形成的一種共識，為實現多晶硅生產裝置“安、穩、長、滿、優”運行提供了強有力的支撐。多年的安全管理實踐告訴我們，眾多的規章制度仍然無法杜絕事故的發生。面對新形勢，只有超越傳統安全監督管理的局限，用文化去塑造每一位職工，讓職工從內心認同企業安全文化的價值觀，激發職工“生命至上、安全為天”的本能意識，才能實現根本的安全。

一、安全文化在新能源高新技術企業管理中的作用

多晶硅生產過程中的原料、介質大多屬于易燃、有毒、腐蝕性的危險化學品，故使得多晶硅生產過程具有易燃易爆、有毒有害的特點。極易釀成重大安全生產事故引起事故的直接原因。一般可分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。因此企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規范、制度、規程等，約束員工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使員工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。

二、新能源高新技術企業安全文化的特點及影響因素

新能源高新技術企業安全文化是對傳統安全管理的一種升華，它呈現了如下特點。第一，它是一種無形管理。企業管理層與員工的區別消失，有利于減少管理者與被管理者之間人為的磨擦，提高了安全生產的管理績效。第二，這種管理方式是一種全面管理，以文化的無孔不人的方式彌補以往管理的不足。第三，安全文化管理是靈活、能動的管理方式，是以精神，價值觀為導向。因此這種方式能體現出現代的、科學管理的全部內涵。安全文化是企業的靈魂，是推動分公司發展的力量源泉。

新能源高新技術企業安全文化主要受到以下因素的影響（1）獎懲和管理制度約束.員工態度的改變主要是因為員工受到外部的壓力，如脅迫或者誘惑的影響，從而采取的表面順從行為，最終形成員工個體人格的一部分，不再輕易改變。因此，企業制定安全規章制度、行為規范等標準通過約束員工的行為在企業創造在創造外部環境，以改變員工的態度。（2）榜樣的力量。員工有時態度的改變也可能從不知不覺地模仿他人的態度開始。因此，在安全文化形式系統建設過程中，還應考慮到英雄模范對員工的影響作用。（3）領導對安全工作的重視程度。領導是安全文化建設的推動者，領導在企業中充當說服者的角色。（4）溝通。領導者與員工、員工與員工之間的有效溝通，相互寬容，不僅有利于信息的傳遞。工作的開展，而且有利于個體之間形成良好的情感，使員工對企業有強烈的歸屬感！親切感和認同感時，其態度容易與企業所倡導的安全態度！安全價值觀保持一致。（5）員工參與。員工參與有利于員工以良好的心態接受企業所做出的決定，可以保持其良好的心情，有助于員工態度的改變。（6）對信息的掌握。這就不僅要求領導者對安全文化信息的宣傳講究策略，盡可能多的傳遞有，效的安全信息，而且需要員工不斷的學習，提高自身素質，使自己有能力認識事物，可以對事物做出正確評價。（7）員工素質的提高。員工素質的提高有利于其掌握相關的安全信息，并做出正確的判斷。因此建設安全文化必須重視企業安全精神的培育和發揚，企業安全文化并非是一朝一夕自然形成的，而是在企業建設、生產、運營、管理等生產實踐中精心培育起來的，各級領導應成為安全文化的直接體現者，這是倡導安全文化最有力的榜樣作用，也是為安全文化樹立鮮明的旗幟。

三、新能源高新技術企業安全文化的建設途徑及方法

安全文化可以補充安全管理的不足，就像安全管理可以補充安全技術的不足一樣。因此，安全文化絕不應該是一種空中樓閣，而應該緊密結合企業的安全生產實踐活動。如何建設新能源高新技術企業的安全文化事業，成為我們探討的新課題。

（一）堅持新能源高新技術企業先進的安全文化方向

新能源分公司安全文化作為企業文化組成部分，其發展的條件是新能源分公司對安全文化的高度重視，經過對安全文化的提煉，培養了新能源具有特色的安全文化與安全素養，拼棄陳舊的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。新能源在堅持先進的安全文化方向的指導下，也應該借鑒其他行業的先進文化理論，不斷的完善自身的企業安全文化。

（二）著力新能源高新技術企業創造提高安全素養的氛圍與環境

新能源高新技術企業積極倡導“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，倡導把隱患和問題當作事故進行“四不放過”處理的管理思想。在管理層和執行層，不斷強化“風險無處不在、可控就是安全”的安全理念，從而營造新能源高新技術產業特有的安全文化使其生根發芽、茁壯成長、開花結果。一是要不斷強化班組及員工的安全文化建設，動用“多級教育”模式，培養全體員工的良好安全心態，不斷強化全員安全意識，規范員工的操作行為，提高員工安全技能，最終達到充分利用員工安全意識指導員工的安全行為，用安全行為有效控制安全生產事故的目的；二是加強企業決策層及管理層的安全文化建設。通過建立健全安全責任制體系，實現全面安全管理，嚴格執行安全例會制度、領導值班帶班制、將安全工作定期匯報制、定期檢查制、促進企業決策層及管理層的安全意識與管理素質的進一步提高，避免違章指揮，全面控制事故的發生；三是加強生產作業現場的安全文化建設。利用生產現場隨處可見的安全警示牌上言簡意賅的提示和語重心長的叮嚀，苦口婆心的囑咐，引導員工“天天學習，日日反省，處處警戒”，營造了企業安全文化氛圍，強化員工安全意識，提升企業形象，實現安全文明生產具有積極的推進作用；四是加強人文環境的安全文化建設。采取張貼安全標語、懸掛安全標志、制作事故警示牌、安全生產信息公開、開展安全生產月活動、安全競賽活動、安全演講比賽、安全知識搶答賽等傳統有效的安全文化建設手段，讓每個員工真正體會到生命和健康的珍貴，規范每一個員工的個人行為，使員工牢固樹立對企業和社會負責的高度責任感，努力實現企業生產效益的最大化，讓安全管理工作逐步向自主管理、團隊管理的目標發展。因此，新能源高新技術企業要為員工持之以恒地創造一種“遵守安全行為規范光榮，違反安全行為規范可恥”的管理環境，使每一個員工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，在企業內部形成一種“不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視”的良好氛圍，使企業員工整體的安全修養必將大大提高。

（三）充分發揮新能源高新技術企業黨群部門在安全文化建設中作用

企業黨群部門在安全文化建設中首先要研究宣傳的新途徑、新方法和新手段，切實增強安全宣傳教育工作的時效性。一是會同人力資源部門要研究黨員、干部的特點，強化“安全責任和政治使命”的造勢，形成一支安全責任感強和作風過硬的干部隊伍，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂。其次，在安全文化陣地建設中，企業黨群部門應發揮領導核心作用。二是黨群部門在安全文化陣地建設中應發揮總策劃作用和核心領導作用，站在全局高度，從安全理論陣地、安全媒體陣地和安全文化設施陣地等三個不同層次和領域上進行總體組織和策劃。通過各種理論分析和調查研究，提煉出適合現階段生產力水平的安全文化建設方案，在安全目標、安全主旨、安全理念、安全管理哲學、安全價值觀等方面進行理論引導，指導企業的安全文化建設。三是黨群部門應發揮監督保障作用。這種監督保障作用體現在撲下身子對每一名黨員、干部、安全員、團員“安全績效”的細致考核；對每一起安全隱患人的細致幫教和人因分析。只有始終把做好廣大職工安全思想教育作為服務企業安全生產工作的切入點和落腳點，才能使思想政治工作在安全生產中發揮更大的作用。

（四）提高新能源高新技術企業員工的綜合知識與技能

新能源高新技術企業將安全培訓教育放在企業安全文化建設的重要環節，加強安全教育培訓，使之成為員工的自覺需要，做到“五個堅持”：一是堅持以“時代性’’為特征，利用現代化的多媒體手段豐富傳統的安全培訓模式。將培訓內容制作成集圖、文、聲、像于一身的多媒體課件，使每一個員工從感官上得到全方位的觸動，實現安全知識傳播的立體化；二是堅持以“互動性”為手段，以問題、啟發式安全培訓來進行。改變以往培訓人員上面講，下面員工聽的方式，新能源改變形式僵化的培訓方式，盡量壓縮培訓時間，增加培訓過程中的思考時間；三是堅持以“針對性”為突破。在進行安全生產法律法規等共性知識教育培訓外，重點加強與多晶硅高新技術行業特點密切相關的安全生產知識的教育培訓，重點加強多晶硅行業安全事故的分析，用活生生的案例來喚醒新能源員工安全生產的重視態度；四是堅持以“系統性”為要求，制定完善的新能源個人培訓檔案，根據多晶硅行業的技術特點“量身”制培訓計劃，把有關安全法律法規、安全操作規程、日常安全檢查、事故應急演練、安全簡報、事件通報、安健環管理體系、安全標準化建設等方面的內容，并采用不同的培訓形式反復循環開展培訓；五是堅持以“全員性”為目標，將安全生產意識深入成企業員工的自覺行為，堅持“以人為本”大力推進安全文化體系的建設，形成全員“生命至上、預防為主”的安全文化氛圍。

總之，企業安全文化在企業安全生產工作中的地位是對安全技術措施和安全管理措施的補充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態度、情感和品行，提高人的安全素養，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。新能源高新技術企業安全文化的建設就是建立在完善的安全技術措施和管理措施基礎之上，著力提高全體員工的安全素養，并將安全文化融合于企業的各項工作之中，促進企業和諧發展、科學發展、安全發展。

參考文獻：

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篇2

一、能源生產消費現狀

(一)能源基本概況。*市屬于典型的能源消費城市。長期以來,形成了以煤炭、石油、電力為主的能源生產和消費結構格局。2005年,全社會能源消費總量(含外輸成品油)折標煤2411萬噸,能源調入量2154萬噸標煤,其中:調入煤炭1540萬噸,調入原油466.5萬噸,調入電量63億千瓦時。

1.煤炭。全市煤炭探明資源約19億噸,現有煤礦45處,其中:地方國有41處,股份制2處,鄉鎮煤礦2處,核定生產能力391萬噸/年。在建煤礦一處,設計規模年產45萬噸。2005年,全市生產原煤361萬噸,消費煤炭1901萬噸,其中重點耗能行業電力和熱力用煤550萬噸,冶金用煤500萬噸,建材用煤120萬噸,化工用煤124萬噸。現有重點耗能用戶65家,消費煤炭占總用煤量的90%左右。

2.電力。*電網現有主供電源點為黃臺電廠、章丘電廠、石橫電廠、500千伏*變電站和長清變電站,以及地方熱電廠、企業自備電廠等。全市現有裝機總容量達1736.7兆瓦,2005年發電量為90億千瓦時,全市最高用電負荷2862兆瓦,全社會用電153億千瓦時,其中:工業用電101億千瓦時,城鄉居民生活用電24億千瓦時。2005年*電網外購電量占總售電量的41.2%。

3.熱力。集中供熱主要供應中心城區,涵蓋范圍東至東巨野河、西至南大沙河、南至南部山體北緣、北至市區邊界。目前,城市集中供熱采暖面積總計約4172.3萬平方米,普及率43%。中心城區現有集中供熱熱電廠5家(明湖熱電廠、南郊熱電廠、北郊熱電廠、東新熱電廠、黃臺電廠),鍋爐總容量約5213t/h(蒸噸/小時),裝機總容量1113.5兆瓦。集中供熱主管網以蒸汽管網為主,高溫熱水管網為輔,蒸汽主管網鋪設長度約220公里。

4.石油。*市石油資源主要分布在濟陽、商河兩縣,目前探明含油面積70平方公里,探明石油地質儲量約1億噸,可開采儲量3000萬噸。市域內現有原油輸送管線2條,長度100公里,年管輸能力600萬噸。*地區原油年產量在100萬噸左右。原油加工企業3家,年綜合加工能力550萬噸,2005年實際加工原油466.5萬噸,其中加工進口原油115萬噸。年產成品油360萬噸,現有成品油庫6座,汽柴油加油站624座,年銷售汽油50萬噸。2005年成品油消售量150萬噸,已成為成品油加工外輸地區。

5.燃氣。*市擁有天然氣、焦爐煤氣、液化石油氣三種氣源,采用管道天然氣、管道焦爐煤氣、瓶裝液化石油氣等多種供氣形式。市區已鋪設燃氣中壓干線管網337.8公里,加上支線、低壓及庭院管網總長度已達上千公里,老城區道路管網已基本鋪設完畢。全市共建有液化石油氣瓶組站約180座,另建有小型液化氣灌裝廠50座。2005年市區管道燃氣用戶34.5萬戶,天然氣用量達1.5億立方米,其中:生產用9500萬立方米;管道煤氣供應量4171萬立方米,其中:生活用氣2542萬立方米。瓶裝液化氣用戶45萬戶。城市用氣率達到97.5%,管道氣化率達到41%。

6.可再生能源。“*”以來,*市可再生能源和生物質能源利用取得了長足發展。2005年,全市年產沼氣8600萬立方米。全市現有太陽能光熱光伏生產企業近100家,推廣太陽能熱水器53.91萬平方米,全市累計利用太陽能熱水器53.91萬平方米,可節約煤炭8.1萬噸標煤,*市在太陽能光熱利用方面處于全國領先水平。小型風力發電裝機總容量為3.8千瓦,風力提水灌溉面積300公頃。

(二)“*”期間能源發展情況。“*”期間,*市經濟和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展,能源生產和消費也保持了較高的發展速度,2005年全市能源消費量,比2000年增長75.3%,年均增長11.9%。

1.煤炭。原煤產量361萬噸,比2000年增長189%,年均增長23.6%;煤炭消費量1901萬噸,年均增長27.5%。

2.電力。2005年全市用電量153億千瓦時,比“九五”末增長67.4%,年均增長10.9%。2005年最高負荷達268.2萬千瓦,比“九五”末增長67.4%,年均增長10.9%。

3.原油。消耗原油量466.5萬噸,比2000年增長68.4%,年均增長11%。年產成品油360萬噸,比2000年增長77.5%,年均增長12.2%。成品油消費量150萬噸,比2000年增長150%,年均增長20.1%。

4.燃氣。年產焦爐煤氣110886萬立方米,液化石油氣24萬噸。年均分別增長16.9%和15.1%。全市天然氣消費量1.5億立方米,液化石油氣用量5.5萬噸。年均分別增長15.4%,16.2%。焦爐煤氣以工業用為主,民用消費4750萬立方米。

能源利用效率顯著提高。2005年全市每萬元GDP綜合能耗1.28噸標煤。主要產品單位能耗:2005年與“九五”末相比,火電供電煤耗由每千瓦時415克標煤下降到385克標煤;噸鋼可比綜合能耗由736千克下降到680千克標煤;大型旋窯水泥綜合能耗由每噸115千克下降到114千克標煤;集中供熱系統單位面積年采暖耗煤量由35.5千克標煤/米2下降到32.5千克標煤/米2。

(三)存在的問題。

1.消費結構不合理,傳統能源比重過高。在一次能源消費結構中,原煤和原油所占比例近92%,其中:煤炭比重高達61.7%,發電用燃料主要為煤炭,天然氣等其他清潔能源消費量所占比重過低。

2.煤炭供應缺口大,交通運輸成本高。近年來,全市煤炭消費量與生產量缺口一直在1500萬噸左右并逐年增加,外供煤炭需從山西、內蒙及省內調入。目前,*煤炭調入的主要鐵路通道為邯濟、京滬、膠濟鐵路。由于鐵路通道運力已基本飽和,鐵路貨運提請率不足35%,公路運輸承擔了大部分煤炭運輸任務,公路運輸價格為鐵路運輸價格的3-4倍,導致煤炭供應安全可靠性低,運輸費用居高不下。

3.電網建設滯后,時段調峰能力不足。目前,*電網500千伏系統網架薄弱,220千伏系統備用容量不足,110千伏系統變電站布點偏少,中、低壓配電網不能滿足新增用戶需求和供電可靠性要求,部分區域過負荷現象嚴重。

4.熱力建設滯后,體制約束亟待解決。*市現有集中供熱熱源以小型熱電廠和燃煤鍋爐房為主,供熱主管網以蒸汽管網為主。在熱源方面,存在熱源廠容量小、參數低、布局不合理等問題,造成能源利用效率低、大氣污染嚴重;在管網方面存在熱損失與凝結水損失嚴重、安全性差、使用壽命短等問題;在管理體制方面,存在供熱公司小而散等問題,導致地區供熱成本過高。

5.消費方式落后,綜合利用率不高。全市經發電等途徑進行轉換的原煤比重僅占原煤消費總量的50%左右,大量原煤被直接燃燒作為終端消費。由于能源綜合利用率低,對大氣環境產生嚴重影響。2005年,全市二氧化硫和煙塵排放量分別占全市總排放量的98.3%和98.9%。

6.再生能源利用水平低,節能技術有待推廣。*市可再生能源利用工作起步較早,涉及領域廣泛,但可再生能源開發力度不夠。太陽能發電產業已經起步,但規模尚小,上游原料配套市場有待開發。地熱資源未有實質性開發利用。以沼氣為主的可再生能源使用量僅占全市農村能源消費總量的2.5%左右。節能技術的研究、應用、推廣工作急待加強。

二、能源發展環境分析和總體要求

“*”期間,*經濟社會各項事業將繼續保持快速發展,能源需求量將進一步增長,能源工業面臨加快發展的戰略機遇和嚴峻挑戰。

(一)發展的有利條件。

1.發展步伐加快,需求帶動強勁。“*”期間,按照建設現代化省會城市和區域中心城市的要求,*將處于經濟實力、整體素質、城市地位躍升的發展新階段,全市經濟有望保持較長時間的高速增長,工業化、城鎮化速度加快,消費結構加速升級,人民生活明顯改善,固定資產投資力度進一步加大,能源需求較為旺盛有利于發展。

2.產業結構提升,增長方式轉變。全市經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,產業結構升級步伐加快,能源綜合利用水平進一步提高,有利于調整能源生產和消費結構。

3.具備區域優勢,交通條件良好。*市距離晉、冀、陜、蒙等能源基地較近,省內能源資源相對豐富,煤炭、石油、天然氣等資源有一定賦存,開發利用仍有潛力。同時,交通運輸網絡較為完善,有利于能源調入。

4.政府高度重視,節能意識提高。國家高度重視能源節約和綜合利用工作,各級黨委、政府十分重視能源安全問題,節能型經濟和節能型社會的意識不斷提高,為節能和能源綜合利用工作創造了有利條件。

(二)面臨的困難與挑戰。

“*”期間,*市將面臨發展模式、體制機制、社會結構的全面轉型,能源工業發展與國際國內和全省形勢的變化密切相關,能源發展和能源安全存在著不容忽視的制約因素,面臨著嚴峻的競爭和挑戰。

1.世界能源格局變化加劇,資源爭奪形勢嚴峻。國際油價劇烈震蕩,全球石油資源的爭奪斗爭將更加激烈,*國人均能源資源占有量遠低于世界平均水平,原有石油基地急待接續,今后新增石油需求主要依賴進口解決。*國經濟正進入新的增長平臺,工業步入重化工階段,能源安全形勢更加復雜、嚴峻,不可避免地對*市能源安全產生影響。

2.資源供應自給率低,能源平衡難度加大。隨著能源生產資源地區的自*保護意識逐步增強,資源配置競爭壓力進一步加劇,價格不斷攀升,能源資源供應緊張的狀況將繼續持續。土地、水資源、空間布局、交通運輸、建設資金等資源要素短缺的矛盾日益尖銳,重大能源項目建設難度增加,能源工業發展投資巨大,依靠現行投融資體制難以滿足發展需求。

3.憂患意識薄弱,節能工作存在差距。對創建節能型社會認識仍不到位,節能技術創新速度緩慢,高消耗、高污染、低效率的經濟增長方式并沒有得到根本扭轉。建筑節能問題依然突出,配套標準和政策的出臺相對滯后。

三、能源發展指導思想和任務目標

(一)指導思想。根據國家能源發展戰略,按照*市國民經濟和社會發展的總體要求,樹立和落實科學發展觀,科學安排經濟社會和能源發展。調整能源發展工作重心,把結構調整、體制改革和創建節約型社會作為“*”能源建設工作的主線,積極推進重大能源項目建設,優化能源結構,保障能源安全,深化能源管理體制改革,提高能源綜合利用效率和效益,為全市國民經濟和社會發展提供安全、可靠、經濟、高效的能源保障。

(二)任務目標。“*”期間,*市能源發展的主要任務目標是:在能源供應總量基本滿足國民經濟和社會發展需求的前提下,能源結構調整取得明顯成效,能源效率不斷提高,實現全市能源工業的可持續發展。“*”末,每萬元GDP能耗按可比口徑比“*”末降低22%以上。單位產品能耗與“*”末相比,火電供電煤耗由每千瓦385克標煤下降到323克標煤;噸鋼可比綜合能耗由680千克下降到613.1千克標煤;旋窯水泥綜合能耗由每噸114千克下降到112千克標煤;集中供熱系統單位面積年采暖耗煤量由目前的32.5千克標煤/米2降到18千克標煤/米2。

全市綜合能源供應總量控制在3500萬噸標煤以下。煤炭在全市能源供應總量中的比重適當下降,消費總量控制在2700萬噸左右。原油需求量預期增加500萬噸,原油加工能力爭取達到1000萬噸,積極規劃建設黃河北煉油加工基地,新增成品油生產能力500萬噸。電網新增裝機容量90.5萬千瓦左右,裝機總量達到275.35萬千瓦時,比2005年增長68.5%。建設500千伏環網,500千伏系統滿足N-1準則;增加城市中心220千伏變電站布點,提高220千伏輸送能力和供電可靠性;增加110千伏變電站布點,縮短10千伏供電半徑;整合電網調度自動化、配網自動化、營銷自動化,建成生產、營銷一體的數字化電網。增加天然氣供應量,所占比重力爭從2005年的0.85%提高到2.6%左右。中心城總采暖供熱面積達到1.1億平米左右,其中集中供熱面積達到0.7億平米,城市集中供熱熱化率達到60%;大型區域供熱面積達到1億平米,占總采暖面積的55%。工業蒸汽用熱總負荷達到362t/h(蒸噸/小時)。中心城以大型多熱源環狀熱水管網代替目前分散的蒸汽管網,管網(一次網)損失由目前的25%降低到10%左右。

四、能源需求預測

“*”期間,全市國民經濟將保持較快發展,至2010年,全市生產總值將達到3500億元,產業結構進一步優化,預期全社會能源消耗總量折標煤3500萬噸,年均遞增7.7%。工業能源消費總量折標煤3210萬噸,年均遞增10.5%。“*”末主要能源供求預測:

———煤炭。全市煤炭消費量可達2700萬噸,比2005年新增用煤量800萬噸,需從市外調入煤炭總量達2200萬噸,其中:新增煤炭調入運輸量660萬噸。規劃新增原煤生產能力140萬噸,本埠原煤產量達到500萬噸。

———電力。全市用電量年均增長14%,2010年達到292億千瓦時;全市最高用電負荷年均增長15%,2010年可達到545萬千瓦。全市新增裝機容量145.5萬千瓦。新上大型熱電聯產機組180萬千瓦,綜合利用熱電聯產機組197.4萬千瓦,關停退役機組34.5萬千瓦。2010年全市可用裝機容量達到456.35萬千瓦,發電最高負荷407.1萬千瓦。新建擴建500千伏變電站,新增變電容量3500兆伏安。2010年全市可用發電最高負荷及通過500千伏變電站統調輸入發電容量達到682.1萬千瓦,在未考慮備用容量的情況下,電力平衡盈余137.1萬千瓦。

按照總體電力電量平衡結果和對各電壓等級變電容載比的規劃要求,“*”期間,需新增220千伏變電容量3497—4845兆伏安,110千伏變電容量2808.5—3798.5兆伏安;安排新增220千伏變電容量5370兆伏安,110千伏變電容量4400兆伏安。電網供需基本平衡。

———熱力。全市建筑總面積將達到1億平方米左右,集中供熱率達到50%以上;以現狀和近期工業熱負荷為基礎,集中供應的工業熱負荷將達到362t/h(蒸噸/小時)左右,增長20%。通過加快實施供熱規劃確定的熱源點和供熱管網項目建設,可滿足全市供熱負荷的增長需求。

———石油。全市原油消費預期量為1000萬噸,新增500萬噸,年均遞增14.9%;成品油需求量可達400萬噸,新增250萬噸,年均遞增21.7%。“*”期間,隨著石化產業鏈的不斷延伸,*煉油廠原油綜合加工量達到500萬噸,30萬噸PX和50萬噸PTA等重點項目建成投產,*市原油消費量將有較大幅度增長。積極爭取在黃河北規劃建設千萬噸級原油儲備基地項目,以增強*市應對原油市場的抗波動能力,為建設黃河北石油化工加工基地奠定基礎。

———燃氣。全市市區燃氣氣化率由95%提高至97.5%,管道氣化率由41%提高到60%。天然氣消費量增加到7億立方米,新增5.5億立方米,年均遞增36%。焦爐煤氣需求量維持8000萬立方米左右。液化石油氣年需求量保持在10萬噸水平。到2010年,*市西部將獲得中石化、中石油兩大天然氣氣源,新建長清歸德和歷城孫村等門站,設計年供氣能力分別為7億和1.5億立方米,屆時天然氣供應緊張的狀況將得到緩解。

五、工作重點

根據“*”期間能源需求,為確保能源工作總體任務目標的實現,應重點做好以下幾方面工作:

(一)加強能源建設,確保一次能源供應。提高煤炭供應的自給率。除充分利用現有資源外,還要加快建設長清煤礦和黃河北煤田的開發,啟動高王煤田開發,力爭新增150萬噸/年生產能力,做好煤炭資源的勘探接續工作,重點開展章丘柳溝井田北的勘探。在體制整合的基礎上,重點做好資源整合、小煤礦聯合,改進煤炭開采技術與裝備水平,開展安全技術改造。依托濟北煤田,發展煤炭化工產業。

打通運煤通道瓶頸。全力支持膠濟四線項目工程建設,確保2007年前建成投運,為既有膠濟鐵路線騰出5000萬噸貨物運輸能力。爭取開工建設黃河北鐵路及聊城—泰安鐵路,在聊城與邯濟線連接,于泰安連接京滬鐵路,連通京九、京滬兩大干線,緩解*鐵路樞紐壓力,打通新的運煤通道,形成年運輸3000萬噸的能力。積極推進黃河北鐵路建設,在桑梓店車站與晉煤東運主通道邯濟線連接,形成年2500萬噸的運輸能力。通過新建鐵路為*市新增2000萬噸以上的煤炭調入能力。

(二)加強電力建設,滿足經濟增長需求。電源點建設。章丘電廠擴建新上2×300兆瓦機組;黃臺電廠新建2×300兆瓦機組,#1-6老機組退運;*煉油廠新上油焦代油自備電廠;爭取開工建設濟陽電廠。圍繞提高資源綜合利用效率,進一步推動利用工業廢氣、廢渣、油焦等進行發電及余熱余壓發電,重點抓好濟鋼集團燃氣—蒸汽聯合發電、煉油廠油焦代油熱電聯產、明水化肥廠動力結構調整、山水集團余熱發電等項目。

電網建設。建設500千伏環網,盡快實現分區供電,降低電網事故造成大面積停電的可能性,新建擴建500千伏變電站。為提高供電可靠性,對*、長清變電站實施擴建,其中*變電站建設容量1×750兆伏安,長清變電站建設容量1×750兆伏安;在濟陽縣境內建設新的500千伏變電站。全市形成500千伏變電站3座,總容量達到4750兆伏安,供電負荷2000兆瓦。規劃新建、擴建220千伏變電站29座,新增變電容量5370兆伏安;提高電網輸送能力,滿足西電東送的輸電要求,重點做好220千伏石長Ⅲ、Ⅳ線、長飲線的建設,同時配合新建變電項目優化電網結構,為城區電網東、西部開環運行創造條件。全市形成220千伏變電站25座,總容量達到10050兆伏安,容載比為1.99。其中城區220千伏變電站19座,總容量為8970兆伏安,容載比為2.0。規劃新建、擴建110千伏變電站48座,新增變電容量4400兆伏安,全市110千伏變電站達到92座,總容量為8414兆伏安,容載比2.2。其中城區110千伏變電站達到74座,總容量達到7114.5兆伏安,容載比為2.2。城區35千伏電壓等級不再擴大規模,原有系統將結合城市電網發展逐步退出運行,對現運行35千伏設備進行改造更新。大規模建設和改造中、低壓電網,城區中低壓配電網建設、重點建設與改造,新出10千伏線路工程、新建低壓公用區工程、10千伏線路改造工程、低壓公用區改造工程、電纜管網建設改造工程、10千伏線路電纜化改造工程。

(三)加快熱源點建設,優化供熱運管模式。建設以燃煤集中供熱為主其它能源為輔的供熱體系。目前,*市煤炭、天然氣、電力以及其它能源在供熱能源消費總量中分別占90%、6%、3%、1%。到2010年,中心城區年度采暖能耗結構調整為:燃煤122萬噸標煤,天然氣1.8億立方米;電力8.6億千瓦時;其它能源140萬GJ(吉焦),通過優化供熱耗能,使煤炭、天然氣、電力以及其它能源在供熱能源消費總量中的比重分別達到71%、14%、9%、6%的合理結構。

建立大供熱格局體系。主城區及東部城區的大集中供熱系統由章丘電廠、黃臺電廠、北郊熱電廠和西部熱電廠聯網形成。南部供熱區域由南郊熱電廠負責;長清區和大學園區為西部獨立供熱區域,兩區近期以燃氣和燃煤鍋爐房聯合供熱為主,遠期考慮建設熱電廠;新建孫村、漿水泉、力諾集團周邊和西部城區等調峰鍋爐房;對大熱網不能或不易到達且供熱面積又相對較大的區域,建設10t/h(蒸噸/小時)以上的燃煤鍋爐房。對地理位置偏遠、符合密度低和難以集中供熱的老城區,采用分散的燃氣采暖或電動熱泵采暖。重點加快黃臺電廠以大代小城市供熱工程建設,盡快啟動西部熱電廠(2×300兆瓦),抓緊建設調峰鍋爐房,逐步拆除10t/h(蒸噸/小時)以下燃煤鍋爐房,北郊熱電廠維持現有規模不變,南郊熱電廠不增加發電裝機容量,黃臺電廠以大代小城市供熱工程實施后,明湖熱電廠與東新熱電有限公司逐步退出城市供熱。

多渠道解決工業用熱。結合工業用蒸汽熱負荷布局分散、用戶對用熱性質要求(熱介質類型、參數及用熱量等)差異的特征,一是對現有蒸汽管網覆蓋范圍內,承擔工業蒸汽總量超過20t/h(蒸噸/小時)的,保留相應蒸汽網并專供工業負荷。二是規劃熱源廠周圍經濟供熱半徑以內的工業蒸汽用戶,首先使用熱源廠蒸汽,若蒸汽參數特殊,或距熱源廠較遠,可單獨解決。

改造優化現有供熱管網。建設高溫熱水主管網,逐步對老城區現有蒸汽管網進行改造,建設ф200mm-ф1200mm高溫熱水主管網1100公里,配套建設水—水換熱站。以大型多熱源環狀熱水管網代替目前分散蒸汽采暖供熱管網,將一次管網損失由目前的25%左右降低到5%左右,堅決禁止建設任何用于采暖方式的蒸汽管網。對經十路已敷設的蒸汽管線適當改造作為熱水管線使用,既有兩條管線分別作為供水管和會水管,由黃臺電廠沿大辛河敷設主熱水管網(管徑ф900mm以上)至經十路接入熱源。為保證供熱質量,該管線西段供熱面積控制在150萬平方米以內,東段供熱面積控制在70萬平方米以內,主供經十路沿線、林家片區和漿水泉片區等南部區域,并優先保障近期熱用戶的供應。

(四)調整能源結構,擴大天然氣利用。以調整能源消費結構和改善市區大氣環境為目的,擴大天然氣利用。結合“西氣東輸”工程的實施,爭取省電力燃氣調峰機組的布點,配套建設輸氣主干管網,大力發展管道天然氣用戶,縮小焦爐煤氣和瓶裝液化氣的供氣范圍及用戶,建設重點氣源接收門站和調壓站點,市區管網布局仍以現狀分區實施,各區域內合理連網形成網絡,重點建設東部產業帶和西部片區管網。積極發展燃氣汽車和配套建設汽車加氣站,加快建設天然氣加氣母站,配套建設加氣子站,年用氣量達到8000萬立方米,減少汽車尾氣排放污染,改善城市大氣環境質量建設生態城市。

(五)開發利用新能源,扶持相關產業發展。鼓勵開發利用以太陽能為代表的可再生能源和新能源,支持太陽能發電關鍵技術研究和開發,包括大型并網光伏發電系統關鍵技術、塔式太陽能熱發電系統關鍵技術、新型太陽光伏電池產業化技術、可再生能源太陽能電池配套新材料等。鼓勵太陽能技術的應用和產業化。利用現有產業基礎優勢,支持利諾集團加快太陽能產業發展,走高科技、外向型、產學研一條龍式的發展模式,力爭成為國內光熱利用行業的排頭兵。深化太陽能—建筑一體化研究,將太陽能利用系統設計與主體工程設計同步進行、同步施工,實現集熱器與建筑物的有機結合與協調美觀。進一步完善太陽能電池及熱水供應技術,滿足全天候使用要求。制定相關政策,逐步改造既有建筑。結合實際,因地制宜在農村地區推廣沼氣、風能、水力發電、太陽能等可再生能源的利用,力爭到“*”末,農村地區可再生能源替代率達到20%。

(六)提高能源利用效率,大力發展循環經濟。堅持走“資源—產品—再生資源—產品”的循環經濟發展模式,從資源開采、生產消耗、廢棄物利用和社會消費等環節,加快推進資源綜合利用和循環利用。在全市范圍內大力推廣濟鋼集團在循環經濟方面的經驗和做法,建設一批資源節約型示范企業、清潔生產型示范項目、循環經濟型工業園區,充分發揮產業集聚和生態效應,合理布局上下游資源加工生產企業,實現對資源循環利用的產業鏈和企業間的代謝平衡。鼓勵和扶持利用廢氣、廢水、廢物及余熱、余壓、余氣等綜合利用項目。

六、能源發展對策和措施

(一)加強組織領導,建立完善管理體系。參照國家、省能源管理組織體系,建立*市能源管理組織體系。指導全市能源發展和供應保障安全工作,制定能源發展戰略規劃,貫徹落實國家和省制定的各項能源政策,推進重大能源項目建設,加強對能源開發與節約、能源安全與資源平衡、能源對外合作等工作的領導。

(二)拓寬投融資渠道,發展利用可再生能源。研究制定相應鼓勵政策,扶持節能和可再生能源事業穩步發展。一是在國家頒布的《可再生能源法》基礎上,出臺*市具體實施細則。設立可再生能源發展基金,統籌用于扶持可再生能源和新能源研究開發,加大投入力度,支持市場前景好先進適用技術實現產業化。二是對經批準建設的太陽能1.6兆瓦光伏發電工程和可再生能源發電項目,積極向國家、省爭取優惠政策和資金支持,同時策劃、研究、儲備新的可再生能源項目。三是對重大示范項目給予低息或貼息貸款,對重點推廣項目給予財政、價格等方面的優惠和扶持。四是拓寬投融資渠道,鼓勵民間投資、吸引外商投資、利用外國政府優惠貸款等。

(三)加快結構調整,貫徹節能優先方針。嚴格執行國家規定的行業能耗標準,加快產業結構調整,嚴格控制高能耗、高污染產業發展。對能耗超標的企業,責令其限期治理,逾期不治理或治理后達不到標準要求的,由政府主管部門責令其停業整頓或停產關閉。

堅持能源節約與能源開發并舉,把能源節約放在首要地位,并作為能源發展戰略和實施可持續發展戰略的重要組成部分。要長期堅持和實施節能優先的方針,推動全社會實現整體與綜合節能。加快產業結構、產品結構和能源消費結構調整,是建立節能型工業、節能型社會的重要途徑。鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業,走新興工業化道路,促進產業結構的優化升級。加強節能技術的開發、示范和推廣,建立以企業為主體的節能技術創新體系,加快節能科技成果的產業化轉化。

(四)加強環境保護,促進能源清潔利用。從源頭抓起,推廣應用除塵脫硫技術,全面完成市區電廠、熱電廠脫硫除塵改造,取締燃煤小鍋爐。大力推廣洗凈煤、水煤漿、煤炭深加工等潔凈煤技術和先進燃燒技術。進一步加強煙塵控制,主城區全部實行煙塵控制,“*”期末,脫硫效率平均達到90%以上,除塵效率達到99%。繼續推廣天然氣和車用乙醇汽油,加強機動車尾氣排放監測和管理,確保達標排放。