導語：如何才能寫好一篇建筑工程消防安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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新建、擴建、改建廠房、倉庫及其他建筑物時，應按照要求將消防設計文件報公安機關消防機構備案，并保存備案記錄；工程項目應按照要求和分類進行消防設計評審，并保存評審記錄；建設工程竣工后、投用前，企業應按照要求組織消防驗收，驗收資料報公安機關消防機構備案，并保存備案記錄；建筑物需要改變原用途時，應按新的火災危險性類別重新進行消防設計評審或審核、消防驗收。

二、消防安全管理機構、人員和制度

1消防安全管理機構和人員。（1）在安全管理部門內配備專職消防安全管理人員，或單獨設立消防安全管理部門；消防安全管理人員應經過培訓上崗；（2）消防控制室應安排24小時值班，每班不少于2人；持證上崗，并保存培訓考核記錄；

2消防安全管理制度和應急預案。（1）制定企業消防安全相關管理制度；（2）消防控制室應編制管理制度或作業指導書；消防重點部位宜結合現場實際制定相關消防規定；（3）建立消防設施和器材臺賬或清單，保存相關資料；（4）編制火災專項應急預案，各重點消防部位應編制火災現場處置預案。

3動火審批制度。（1）動火作業應實行分級管理；（2）高風險動火應由企業消防管理部門負責人或企業主管領導批準；應編制動火方案，審批時應對方案進行審核；（3）其中相關方從事的高風險動火應由相關方編制動火方案，企業審批時審核；（4）滅火器材的配置應作為動火審批的審核要求；動火作業前，應通知動火所在部門或所在部位。

三、志愿和專職消防隊、滅火方案

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關鍵詞：高層建筑；消防；施工管理

1.高層建筑消防安全特點

1.1火災蔓延迅速，撲救困難

高層建筑的施工建設由于建筑工程高度很高，這個特點非常的鮮明。因此，在高層建筑的施工建設工作中，雖然在高層建筑的施工建設中，建筑的電梯井以及樓梯都裝有防火門。但正是由于高層建筑自身的特點，一旦發生火災的時候，由于火災產生的煙氣蔓延和煙氣特性引起的空氣對流，從高層建筑工程的樓梯以及電梯傳播，高度約在100m的高層建筑發生火災時，煙氣可以半分鐘左右即可轉入煙氣頂的建筑。此外，當高層建筑工程火災發生時，由于高溫煙氣，在風和空氣對流的雙重作用下，產生的高溫煙氣中不僅可以破壞高層建筑工程外窗，也可上室的可燃物發生高溫燃燒，如果火不及時撲滅就會導致溫度的急劇上升，上層的可燃物慢慢的全被燃燒，最終造成人民生命財產的嚴重損失。

1.2火災隱患多，危害性大

和其他的一般民用建筑工程相比較而言，高層建筑工程的施工周期更為長，于此同時，高層建筑工程的設計專業也比較多，也因此高層建筑有許多不同的承包商人員，在各個承包單位施工建設中，農民工數量比較多，有關的施工管理也比較混亂，所以高層建筑工程一旦發生火災，整個高層建筑工程的施工建設現場的火災逃生和消防急救不能及時的做到位，另一方面，由于高層建筑工程的火災煙氣蔓延更為迅速，所以這就對高層建筑工程施工現場人員的逃生以及疏散會帶來極為大的影響，使高層建筑火災發生后人們的逃生時間大大推遲。

2.高層建筑消防施工管理措施

2.1合理劃分作業區，配備足夠的消防器材、設施

（1）針對可燃以及易燃的材料，在堆場以及作業區和倉庫中要清楚標明，在常年主導風向的下風向或測風向；于此同時，還應考慮施工區域。此外，施工現場臨時設施應采用耐火材料或不燃材料，以切實減少高層建筑工程的火災負荷。（2）高層建筑工程的施工企業應注意實際施工現場臨時消防給水設施的建設管理。《建筑工程施工現場消防安全技術規范》已在高層建筑工程尤其是臨時消防供水系統的水，但在高層建筑工程的實際工作中，一些施工企業不按規定設置，所以房屋建設、安監、消防等部門要加強監督檢查工作，督促施工企業整改落實。

2.2自動報警與消防聯動系統

（1）探測器是高層建筑工程智能消防系統施工建設中的重要組成部分，探測器的主要作用是探測高層建筑物內的火災，將整個高層建筑視為一個“感官的器官”。該探測器一般包括由煙氣傳感器組成的溫度傳感器。一旦大樓起火、產生煙霧，在達到一定的濃度時候，探測器能夠檢測到的電壓和電路電流的變化引起的變化，最后將這些參數轉化為電子信號可以傳輸，并迅速的發出報警信號給報警控制裝置。（2）火災報警系統控制器是其中的核心。火災報警系統是消防探測器可以保證工作電源的高穩定性，實現火災探測器的傳輸監測。消防系統一旦發生報警，消防報警控制器將直接發送相關指令啟動消防設備。同時消防和消防的位置將被發送到控制中心大樓和消防部門，消防部門及時作出相應的措施。（3）有關的高層建筑工程消防工作的原理部分主要包括消防應急廣播系統以及噴淋系統。當報警控制裝置發送命令時，將自動觸發系統中的聯動控制子系統。如發生火災危險時，將自動廣播，并通過人員及時疏散建筑物。圖1火災自動報警系統。

2.3施工現場消防應急預案

由于高層建筑工程的火災有突發性質，因此按照高層建筑工程的實際施工現場特點，制定科學有效的高層建筑工程消防應急預案，首次當高層建筑工程發生火災后，可以在最短的時間發現控制好火災情況，將造成的損失降至最低。要特別注意的是，高層建筑工程的消防工作要在實際施工現場設立專門的消防工作領導小組，并以消防工程施工的注意負責人為組長，以此保證各個施工人員責任的明確，分工明確。施工負責人也要負責好指揮工作，負責指揮消防人員部署好施工設備，所有參與高層建筑工程消防工作的人員必須服從安全項目負責人的指示。作為有關的通訊聯絡員，主要負責對高層建筑工程消防報警，同時負責直接引導消防車。通過電話火警報警之后，讓其等待在高層建筑工程的施工現場交叉口，確保消防車輛可以順利引導到消防地區，以此切實提高滅火的效率。作為一個現場的保安人員，主要負責保護好高層建筑工程的火災現場，禁止未經授權的人員進入火災現場，防止貨物被盜或丟失。

參考文獻：

[1]李文莉，蔡蕓.高層建筑施工現場消防安全系統管理研究[J].消防技術與產品信息，2011，02:25-28.

[2]譚谷.加強高層建筑施工現場消防安全管理措施探討[J].科技創新與應用，2014，05:237.

[3]張銘.超高層建筑施工消防安全管理模式淺析[J].建設監理，2015，10:66-68.

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一、工作目標

緊緊圍繞“杜絕重特大火災事故，防止較大亡人火災事故，減少一般火災事故”目標，全警動員，全力以赴，集中開展以公眾聚集場所、高層和地下建筑、合用場所、消防產品為重點的消防安全專項整治，實現建筑場所消防安全清理排查率100%、火災隱患發現登記率100%、火災隱患落實整改率100%，確保全區消防安全。

二、組織領導

成立“守護60”消防安全專項整治行動領導小組，由區政府副區長何水金任組長，由*公安分局副書記張時龍、區消防大隊大隊長劉順科，區安監局副局長全智敏、區工商局副局長洪衛任副組長，由區文體廣電局、建設局、房管局、質監局、撫北工業園區、中小企業局、人防辦等單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室，劉順科同志兼任辦公室主任，具體負責組織指導、督促專項整治行動的貫徹落實。

三、工作重點

(一)開展公眾聚集場所消防安全專項整治

對象是轄區內向公眾開放的下列室內場所：1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；2.舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；4.網吧、游藝場所；5.洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。

主要內容：1.查消防行政許可，看是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查，是否屬無證照經營；2.查室內裝修裝飾材料，看燃燒性能等級是否符合國家《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》以及《*省歌舞娛樂場所消防安全技術標準》的阻燃要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布等；3.查安全疏散，看疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效；4.查歌舞娛樂場所包廂，看是否按規定開啟外窗；5.查建筑消防設施，看各類消防設施是否正常運行，滅火器材是否有用有效；6.查消防安全管理，看是否制定、落實消防安全各項制度，是否開展員工消防安全教育培訓，是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練。

(二)開展高層和地下建筑消防安全專項整治

對象是轄區內所有在使用的高層、地下建筑。

主要內容：1.建筑或者場所是否經消防行政許可，用途是否符合消防安全規定；2.高層建筑外墻保溫材料防火性能以及內部是否擅自改變建筑防火分區，管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實；3.消防控制室設備以及自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施是否運行正常；4.疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常；5.消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求，消防電梯功能是否正常，室內外消火栓和消防水泵結合器是否好用，在建工程的臨時消防供水是否正常可靠；6.消防安全責任是否明確，各項消防管理制度是否落實，滅火器材配備是否符合規定，疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。

(三)開展合用場所消防安全專項整治

對象是轄區內集生產、倉儲和員工集體宿舍為一體的生產型“三合一”建筑，集商品貿易、貨物儲存和住家為一體的經營型“三合一”建筑，集娛樂、餐飲、休閑、保健等經營服務、員工集體宿舍、食堂以及住家為一體的服務型“三合一”建筑。

主要內容：1.消防安全布局是否合理，公共消防設施是否到位；2.建筑耐火等級、防火間距、消防車通道、消防水源是否符合國家消防技術標準；3.員工集體宿舍與車間、倉庫是否實行防火分區；4.安全出口、疏散通道、是否符合消防安全要求；5.火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施是否缺少、損壞，滅火器材配置是否符合規定；6.消防安全管理制度是否完善、落實，是否制定疏散和滅火應急預案并組織演練。

(四)開展消防產品專項整治

范圍主要是轄區內公眾聚集場所、高層建筑和地下建筑、合用場所的消防產品使用領域。

主要內容：1.各類消防產品是否符合市場準入制度；2.消防產品質量是否符合強制性國家標準、行業標準及地方標準；3.阻燃制品的應用和標識設置是否符合國家規定；4.消防產品是否加貼“身份證”標識，標識信息是否正確；5.自動報警產品、自動噴水滅火產品、防排煙產品、應急照明燈具、室內裝飾裝修阻燃材料等是否存在假冒、偽造行為。6、鋼結構防火涂料的應用是否規范。

四、整治措施

(一)嚴禁未經消防行政許可的建筑和場所擅自投入使用，違者，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業。

(二)嚴禁公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾，違者，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業。對申請開業的公眾聚集場所不按規定使用阻燃制品的，一律不予許可。

(三)嚴禁公眾聚集場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹，違者，責令立即停止違法行為，依法從重處理。

(四)嚴禁公眾聚集場所營業時封堵疏散通道、安全出口，違者，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業。

(五)嚴禁歌舞娛樂場所使用不開外窗的包廂，違者，依法責令停產停業。

(六)嚴禁公眾聚集場所在不能保障建筑消防設施正常運行的情況下使用，違者，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業。

(七)嚴禁在設車間或者倉庫的建筑物內違反消防安全要求設置員工集體宿舍，違者，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業。

(八)凡是有發生火災事故危險，拒不改正的，提請公安機關依法拘留有關責任人員。

(九)凡是檢查發現重大火災隱患，由政府掛牌督辦，限期落實整改。

(十)凡是責令停產停業，通報文化、工商、安監等部門吊銷相關許可證照，并依法予以取締；責令停產停業對經濟和社會生活影響較大的，由區文化、工商、安監、消防等部門報告區政府決定。

以上“七個嚴禁、三個凡是”整治措施如與新《消防法》相關規定不同，以新《消防法》規定為準。

五、方法步驟

(一)部署、準備階段（3月18日至3月22日）

區政府成立專項整治工作領導機構，制定具體實施方案，進行部署動員,并協調各方，充分做好全面排查各項準備工作。同時，由*區消防大隊對轄區公眾聚集場所消防行政許可文件辦理情況進行集中清理核查，與文化、工商部門及時溝通信息，全面清理盤點底數，并登記造冊建檔。

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高層建筑的發展

高層建筑是城市發展的必然產物。隨著我市經濟迅速發展，發展速度也越來越大，已經以建設大城市為目標，現代化的高層建筑將遍及市區，高層建筑的數量將呈大幅度增漲。

2．高層建筑存在的消防安全問題。

2．1消防設施配備不到位。依據《高層建筑防火設計規范》，高層建筑在建設時，應設有較完善的消防設施，以便為火災預防和火災撲救工作提供有利條件。但是，消防監督執法人員在工程竣工驗收或日常監督檢查中會經常發現，高層建筑比較普遍存在著消防設施“短斤缺兩”、質量性能差和功能不全等先天性火災隱患。

2．2消防防范措施不到位。由于高層建筑從設計到施工，不但要求高，而且環節多，眾多因素的影響，導致工程竣工時留下先天性火災隱患。主要表現在：一是在實際施工過程中，個別單位為了趕時間，省資金，搶工期，未能嚴格依據相關規范施工，致使消防設施達不到規定要求，留下了很多隱患。二是在防火分區、分隔設施，隱蔽工程和材料使用上不符合規范要求。如使用大量可燃、易燃材料；防火分區過大；電纜井、管道井、空調系統穿過各樓層未封堵等。三是高層建筑工程在消防審核后的建筑施工、設備安裝、室內裝潢、項目監理過程中，由于經濟利益驅動或進貨、監理等制約措施不嚴，往往出現偷工減料、使用偽劣產品的現象。

2．3消防安全責任制不落實。一是目前的高層建筑多為合用建筑，產權單位多，使用單位更多，因此造成了各單位在消防安全管理上各自為政、多頭管理現象的出現，也在一定程度上導致了高層建筑的消防安全管理責任主體不明確，消防安全制度不落實。二是部分高層建筑產權單位和使用單位思想上認識不夠，缺乏消防安全意識。主要表現在：有的單位任意封堵室內消防通道，對消防設施的維護保養制度不落實；有的沒有消防應急預案；有的消防安全責任制不落實，消防安全管理人員配備不到位。

2．4高層建筑的使用人員特別是消防安全管理人員的整體素質有待進一步提高。使用人員的消防安全意識不強、自救逃生能力、撲救初期火災能力薄弱，極易引發群死群傷火災事故。由于經濟利益的影響，消防安全管理人員的流動性較大，對高層建筑消防安全管理人員和消防設施維護保養人員培訓率仍不能適時跟上，很多高層建筑管理人員的文化水平普遍不高，很大程度上存在著業務不規范、操作不熟練、責任心不強、值班期間擅離職守等現象。

3.對策措施

高層建筑的增多是時展的必然，絕不可能因其火災的嚴重性而停止建設，關鍵在于如何預防火災的發生、降低火災損失。因此，本人認為，加強高層建筑消防工作必須把重點放在高層建筑防范措施的落實上。

3．1落實責任主體，明確管理責任。目前來看，高層建筑往往涉及多家產權單位，承包、出租或委托經營管理時，又涉及多家使用單位。因此，各產權單位、租賃單位在與房地產商簽訂購買租賃合同時，必須與房地產商簽定相應的消防安全責任書，確定防火負責人，明確各自責任，共同維護高層建筑的消防安全。房地產商應當提供符合消防安全要求的建筑物，產權單位與使用單位應當在訂立合同中明確各方消防安全責任，特別是各產權單位應當在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施方面明確管理責任。

3．2職能部門依法監督，嚴格執法。消防部門作為職能部門要緊密聯系實際，加強對高層建筑消防安全工作的監督管理。一是從源頭抓起，全面實行消防設計審核，責任終身追究制度，建立健全消防設計資格證書制度、施工人員上崗證制度和消防執法監督人員崗位資格證制度。二是督促高層建筑產權單位提高思想認識，加大消防設施投入。消防部門要有針對性地加強對高層建筑安全管理人員的培訓，要警鐘長鳴，促使他們加強責任心，高層建筑的產權單位也要常懷“隱患在身邊，大難隨時來臨”的緊迫感和責任感，加大投入，及時整改隱患。三是針對高層建筑內部功能復雜、使用單位和人員多、消防設施多、管理要求高、火災隱患多、危險性大、火災后果嚴重的特點，督促高層建筑產權單位應重點要抓好規章制度的建設和落實，像消防安全人員值班、培訓制度，消防設施的檢查保養制度和應急預案必須落實。同時，高層建筑產權單位還要及時組織人員加強對那些已投入使用的消防設施的維修和保養，提高消防設施整體安全系統的使用性能。四是消防部門應加大對高層建筑的消防監督檢查力度，嚴格消防執法，積極協助有關單位搞好消防安全管理。

3．3扎實開展消防安全教育，加強使用人員和消防安全管理人員的培訓，提高高層建筑使用單位自防自救的能力。鑒于高層建筑各樓層人員成份復雜，人員流動性廣，消防安全素質參差不齊等特點，消防部門要有針對性的開展多種形式的宣傳教育活動，要充分利用典型的火災案例和對嚴重消防違章行為公開曝光等手段，加大對《消防法》等消防法規的宣傳力度，通過漫畫、墻報、宣傳標語等多種形式開展消防知識教育。同時，消防部門還要有組織、有計劃的舉辦高層建筑消防安全管理人員培訓班，實行持證上崗，全面提高和增強高層建筑安全管理人員的消防安全素質。

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按照全省今冬明春火災防控工作部署，以及市政府在全市集中組織開展今冬明春火災防控工作的指示精神，為確保2018年全國“兩會”期間和元旦、春節、元宵節期間全市建設系統消防安全形勢穩定，特制定如下實施方案。

一、時間安排

2017年11月15日至2018年全國“兩會”結束

二、工作目標

各相關單位和部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”以及“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總要求，結合行業職能，集中開展火災隱患排查和重點整治，廣泛開展消防宣傳培訓，全力配合做好滅火應急救援準備，以“四個能力”建設為主線，堅決實現“三個確保”。

三、組織領導

為切實開展好在建建筑工程火災防控工作，市住房和城鄉建設局成立以為主管領導為組長，相關科室（站）負責人為成員的火災防控工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組下設辦公室，辦公室設在建筑工程和建筑市場管理科，負責此次活動的各項綜合協調工作。各相關單位要建立相應組織機構，制定工作方案，積極做好貫徹落實工作。

四、整治重點

重點抓好建筑工地施工現場的消防安全工作，著力消除施工中的消防安全隱患，特別是對在建的工程項目、人員稠密區的高層建筑、危險品及易燃易爆物儲存區附近的建筑工地等危險性程度較高的工程，要逐一排查登記，并做好檢查記錄，限期消除隱患。

（一）檢查施工現場防火安全責任制的落實情況

認真檢查施工現場消防安全體系的建立情況，工地消防安全領導小組是否建立，消防安全責任是否層層落實到位，項目部是否落實以項目經理為第一責任人的防火安全責任制，安全員是否每周帶隊開展消防安全專項檢查，對檢查出的隱患是否跟蹤消除，各項消防安全管理制度是否建立，執行是否到位，應急預案及應急資源的落實情況等。五）檢查辦公及生活場所消防管理情況

（二）夏季消防檢查未徹底整改的火災隱患和彩鋼板違章建筑

主要檢查臨時辦公用房、宿舍、食堂、庫房、木工房等場所的消防管理責任落實情況，大功率電器的用電及使用控管情況，是否存在違章違規用電情況。活動板房材質是否達到“建筑構件的燃燒性能等級應為A級。當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為A級”的強制性要求等。凡是未達標的彩板房，必須立即搬出人員，責令2017年11月底前拆除，未按期拆除的，要依法采取強制措施。

（三）檢查施工現場消防安全防范措施的落實情況

檢查施工現場的消防設施、器材是否配置到位；施工道路是否符合消防要求，臨時用房建筑面積之和大于1000m2或在建工程單位體積大于1000m3時應設置室外臨時消防給水系統，建筑高度超過24m或單體體積大于3000m3的在建工程要設置室內消防給水系統，是否有消防平面布置圖，是否組織開展過消防安全培訓和消防逃生演練，消防通道設置及通暢情況，消防給水系統的建立及完好情況等。

（四）檢查施工現場動火管理情況

檢查施工現場動火審批、管理制度的建立及其執行情況，易燃易爆物品和可燃材料是否采取了可靠的防火措施，并且與生活區、辦公區具有一定安全距離，是否嚴禁在建筑工地燃放煙花爆竹等。臨時用電、用火情況是否符合有關安全生產的要求，

（五）檢查外保溫和裝飾設計施工防火落實情況

檢查建設單位是否嚴格按照審查通過的施工圖選用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火材料，施工、監理單位是否嚴格按照審查通過的施工圖對建筑外保溫系統及外墻裝飾工程進行施工和監督，嚴格督促現場排查外保溫和裝飾施工工種交叉和可燃材料的臨時堆放造成的火災隱患。

（六）檢查消防教育管理情況

重點檢查施工單位是否將消防安全教育作為施工現場“三級教育”的重要內容，施工現場進行電焊、氣焊、電氣等特種作業人員持證上崗情況，施工現場全體人員全面普及消防法律、法規和用火、用電、用氣常識，使管理人員及作業人員了解消防要求，增強消防意識，掌握消防知識和消防技能，遵守消防規定，提高自防自救能力，營造“了解消防、關注消防、參與消防”的社會氛圍，防范火災事故發生。

（七）要定期組織對本系統內部辦公環境進行全面的消防安全檢查

開展針對本系統、本部門所屬單位、企業的消防安全排查，落實“六加一”措施。對本系統工作人員加強消防知識教育。及時消除火災隱患，堅決杜絕火災事故發生

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各參建責任主體要深刻認識到消防安全專項整治活動的重要性和緊迫性，增強工作責任感和使命感，堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰情緒，杜絕應付、走過場的想法和做法，切實將消防安全專項整治活動落到實處。要進一步加強領導，把消防安全專項整治活動擺上重要議事日程，把工作責任層級落實。要針對當前影響消防安全的突出問題，及時采取堅決果斷的措施加以整治。對排查出的火災隱患，能當場整改的要督促當場整改;對不能當場整改的要落實整改責任人、整改期限和整改措施。同時，對整改不力或造成火災事故的，將從重從嚴處理，嚴格追究相關單位及個人的責任。

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【關鍵詞】在建工程 消防安全管理

隨著我國現代化建設的發展，城市建設進入新一輪發展期，一棟棟建筑撥地而起。然而，由于建設方、施工方、監理方等建設施工人員素質參差不齊、流動性大，缺乏對建筑工程施工現場火災危險性的認識，思想上麻痹大意，消防安全防范措施落實不到位，建筑工地存在較大的消防隱患和管理漏洞，以致施工現場屢屢發生火災，嚴重的甚至造成重大財產損失及人員傷亡。2010年2月9日晚，央視新大樓北配樓發生火災，大火足足燃燒了近6小時，導致1名消防隊員犧牲，7人受傷。2010年11月15日下午2點15分，上海靜安區膠州路一棟28層公寓樓發生特別重大事故，共造成58人死亡。經國務院上海市靜安區膠州路公寓樓“11?15”特別重大火災事故調查組調查認定，該公寓樓在裝修作業中，施工腳手架搭建時，兩名電焊工違規電焊作業引燃施工防護尼龍網和其它可燃物，在極短時間內形成大面積立體火災，造成大量人員傷亡和財產損失，是一起因違法違規行為導致的特別重大責任事故。這些火災暴露出施工現場消防安全管理責任不落實、管理不規范、施工人員缺乏消防安全意識和防火安全常識等諸多問題，因此強化建筑施工現場的消防安全管理，健全防火安全管理制度，消除潛在的火災隱患，已成為當前和今后我們開展消防工作的緊要任務。

一、建筑工地施工現場造成火災的誘因

一是可燃、易燃物多。施工現場由于使用性質和裝修進度需要，往往存放和使用大量油氈、木材、油漆、塑料制品及其裝飾裝修材料，遇明火及電焊火花極易引起燃燒。

二是電焊違章操作。在諸多建筑工地，由于工藝需要電焊作業，但經作者多年監督檢查發現，工地現場大多數電工并沒有經專門培訓，有的雖然經過培訓，但施工中缺乏動火用電嚴格管理，違章作業現象相當普遍，加之建筑工地平面管理混亂，易燃可燃物品混雜堆放，這些物品一旦遇到灼熱電焊熔渣極易引起火災。

三是火種管理不嚴。經監督檢查發現，工地上吸煙的人員為數不少，這些人員的基本不具備防火意識，有的在危險氣體場所吸煙，有的在可燃物品堆場吸煙，抽完煙后煙蒂不做任何處理到處亂仍，這些遺留火種一旦遇到可燃物，極易引起火災事故。另外，工地員工宿舍對蚊香、蠟燭等火種管理不善，也是引起工地火災的原因之一。

四是生活用火不慎引發火災。例如工地食堂做飯時，爐火從煙囪飛出落在可燃棚罩上引發火災；做飯后爐火余燼未處理好引發火災；北方冬季工棚采用火爐取暖，火爐鐵皮煙囪烤燃附近可燃材料發生火災等。工地食堂和民工使用液化氣生火做飯的情況也十分普遍，由于不懂消防知識，亂倒殘液、不正確使用液化氣鋼瓶等原因，經常引起火災。

五是用電設備多且負荷大、電氣線路鋪設不規范。隨著當前施工機械化水平的提高，施工現場機械化操作和用電量大幅度增加，加上工地大多為臨時性用電，特別是在工人宿舍和食堂，電線私拉亂接現象嚴重，安裝極不規范，電線接頭隨處可見，加上電線插座移動頻繁，致使電線絕緣層破壞較厲害，易引起短路引起火災，此外較多嚴重的還有許多配電箱隨意安裝在木質等可燃構件上。

六是熬煉瀝青不慎起火。瀝青在加熱熔融過程中容易因溫度過高或加料太多，使瀝青沸騰外溢接觸爐火火源而引發火災。

七是隨意降低建筑防火技術標準、違反消防法規現象突出。少數建筑工程未經消防部門審批，擅自施工；有的雖然經過消防審批，但施工單位按著建設單位的意圖擅自改變經審核合格的設計；還有一些單位為節省成本，擅自選用低價位的可燃材料，嚴重降低了建筑物的耐火等級，增加了建筑的火災荷載；有的單位偷工減料現象嚴重，選用的電線、吊頂、龍骨、室內家具、地面鋪設材料、墻布等根本不采取防火措施；有的建設工程裝修時遮擋消防設施、擅自減少消防安全，疏散出口和疏散走道的數量和設計寬度，從而遺留了先天性火災隱患。

二、建筑工程施工現場消防安全管理的現狀

一是建筑物密集且耐火等級低。

由于受施工現場用地局限性的影響，多數施工現場內的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰，并且這些建筑大多為臨時性，結構簡易，且耐火等級多為三、四級。另外，一些職工宿舍與集體食堂重要倉庫及危險品庫房防火間距不足，甚至在同一幢建筑物內僅用三合板等易燃可燃材料進行分隔，加之通常只設置一個安全出口，一旦失火，人員難以疏散，又極易造成火燒連營的局面。

二是施工人員消防安全意識淡薄。

在建筑工程中，分包單位眾多，其中大多數分包施工隊人員文化水平偏低，消防安全意識淡薄。作為工程管理人員往往為了趕進度，而忽略消防安全。如進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員無證上崗，不遵守消防安全操作規程，而一旦建筑施工過程中發生火災，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力，甚至不知道火警電話，發生火災時不能及時報警。在生活區宿舍內使用電爐、煤油爐；違章用電，不按電氣安裝使用規定，私自亂拉亂接電線的情況也屢見不鮮。

三是消防安全管理責任制不落實。

在施工現場消防安全檢查中發現，許多施工單位沒有制定消防負責人防火責任制度、施工現場的消防安全管理制度以及滅火疏散應急預案，沒有定期對施工人員進行消防安全教育和消防安全培訓。一旦發生火災造成嚴重后果后，就相互推卸責任。無施工現場動用明火審批制度，建筑施工中動火、用電不按有關規定辦理審批手續等現象時有發生。

篇7

高等學校消防安全管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范高等學校的消防安全管理，預防和減少火災危害，保障師生員工生命財產和學校財產安全，根據消防法、高等教育法等法律、法規，制定本規定。

第二條 普通高等學校和成人高等學校（以下簡稱學校）的消防安全管理，適用本規定。

駐校內其他單位的消防安全管理，按照本規定的有關規定執行。

第三條 學校在消防安全工作中，應當遵守消防法律、法規和規章，貫徹預防為主、防消結合的方針，履行消防安全職責，保障消防安全。

第四條 學校應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位消防安全責任人。

第五條 學校應當開展消防安全教育和培訓，加強消防演練，提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。

第六條 學校各單位和師生員工應當依法履行保護消防設施、預防火災、報告火警和撲救初起火災等維護消防安全的義務。

第七條 教育行政部門依法履行對高等學校消防安全工作的管理職責，檢查、指導和監督高等學校開展消防安全工作，督促高等學校建立健全并落實消防安全責任制和消防安全管理制度。

公安機關依法履行對高等學校消防安全工作的監督管理職責，加強消防監督檢查，指導和監督高等學校做好消防安全工作。

第二章 消防安全責任

第八條 學校法定代表人是學校消防安全責任人，全面負責學校消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）貫徹落實消防法律、法規和規章，批準實施學校消防安全責任制、學校消防安全管理制度；

（二）批準消防安全年度工作計劃、年度經費預算，定期召開學校消防安全工作會議；

（三）提供消防安全經費保障和組織保障；

（四）督促開展消防安全檢查和重大火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

（五）依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；

（六）與學校二級單位負責人簽訂消防安全責任書；

（七）組織制定滅火和應急疏散預案；

（八）促進消防科學研究和技術創新；

（九）法律、法規規定的其他消防安全職責。

第九條 分管學校消防安全的校領導是學校消防安全管理人，協助學校法定代表人負責消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）組織制定學校消防安全管理制度，組織、實施和協調校內各單位的消防安全工作；

（二）組織制定消防安全年度工作計劃；

（三）審核消防安全工作年度經費預算；

（四）組織實施消防安全檢查和火災隱患整改；

（五）督促落實消防設施、器材的維護、維修及檢測,確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）組織管理志愿消防隊等消防組織；

（七）組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；

（八）協助學校消防安全責任人做好其他消防安全工作。

其他校領導在分管工作范圍內對消防工作負有領導、監督、檢查、教育和管理職責。

第十條 學校必須設立或者明確負責日常消防安全工作的機構（以下簡稱學校消防機構），配備專職消防管理人員，履行下列消防安全職責：

（一）擬訂學校消防安全年度工作計劃、年度經費預算，擬訂學校消防安全責任制、滅火和應急疏散預案等消防安全管理制度，并報學校消防安全責任人批準后實施；

（二）監督檢查校內各單位消防安全責任制的落實情況；

（三）監督檢查消防設施、設備、器材的使用與管理、以及消防基礎設施的運轉，定期組織檢驗、檢測和維修；

（四）確定學校消防安全重點單位（部位）并監督指導其做好消防安全工作；

（五）監督檢查有關單位做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作，審批校內各單位動用明火作業；

（六）開展消防安全教育培訓，組織消防演練，普及消防知識，提高師生員工的消防安全意識、撲救初起火災和自救逃生技能；

（七）定期對志愿消防隊等消防組織進行消防知識和滅火技能培訓；

（八）推進消防安全技術防范工作，做好技術防范人員上崗培訓工作；

（九）受理駐校內其他單位在校內和學校、校內各單位新建、擴建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場所投入使用、營業前消防行政許可或者備案 手續的校內備案審查工作，督促其向公安機關消防機構進行申報，協助公安機關消防機構進行建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查工作；

（十）建立健全學校消防工作檔案及消防安全隱患臺賬；

（十一）按照工作要求上報有關信息數據；

（十二）協助公安機關消防機構調查處理火災事故，協助有關部門做好火災事故處理及善后工作。

第十一條 學校二級單位和其他駐校單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實學校的消防安全管理規定，結合本單位實際制定并落實本單位的消防安全制度和消防安全操作規程；

（二）建立本單位的消防安全責任考核、獎懲制度；

（三）開展經常性的消防安全教育、培訓及演練；

（四）定期進行防火檢查，做好檢查記錄，及時消除火災隱患；

（五）按規定配置消防設施、器材并確保其完好有效；

（六）按規定設置安全疏散指示標志和應急照明設施，并保證疏散通道、安全出口暢通；

（七）消防控制室配備消防值班人員，制定值班崗位職責，做好監督檢查工作；

（八）新建、擴建、改建及裝飾裝修工程報學校消防機構備案；

（九）按照規定的程序與措施處置火災事故；

（十）學校規定的其他消防安全職責。

第十二條 校內各單位主要負責人是本單位消防安全責任人，駐校內其他單位主要負責人是該單位消防安全責任人，負責本單位的消防安全工作。

第十三條 除本規定第十一條外，學生宿舍管理部門還應當履行下列安全管理職責：

（一）建立由學生參加的志愿消防組織，定期進行消防演練；

（二）加強學生宿舍用火、用電安全教育與檢查；

（三）加強夜間防火巡查，發現火災立即組織撲救和疏散學生。

第三章 消防安全管理

第十四條 學校應當將下列單位（部位）列為學校消防安全重點單位（部位）：

(一)學生宿舍、食堂（餐廳）、教學樓、校醫院、體育場（館）、會堂（會議中心）、超市（市場）、賓館（招待所）、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所；

(二)學校網絡、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內郵政、通信、金融等單位；

(三)車庫、油庫、加油站等部位；

(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑；

(五)供水、供電、供氣、供熱等系統；

(六)易燃易爆等危險化學物品的生產、充裝、儲存、供應、使用部門；

(七)實驗室、計算機房、電化教學中心和承擔國家重點科研項目或配備有先進精密儀器設備的部位，監控中心、消防控制中心；

(八)學校保密要害部門及部位；

(九)高層建筑及地下室、半地下室；

(十)建設工程的施工現場以及有人員居住的臨時性建筑；

(十一)其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位（部位）。

重點單位和重點部位的主管部門，應當按照有關法律法規和本規定履行消防安全管理職責，設置防火標志，實行嚴格消防安全管理。

第十五條 在學校內舉辦文藝、體育、集會、招生和就業咨詢等大型活動和展覽，主辦單位應當確定專人負責消防安全工作，明確并落實消防安全職責和措施，保證消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規定，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，并經學校消防機構對活動現場檢查合格后方可舉辦。

依法應當報請當地人民政府有關部門審批的，經有關部門審核同意后方可舉辦。

第十六條 學校應當按照國家有關規定，配置消防設施和器材，設置消防安全疏散指示標志和應急照明設施，每年組織檢測維修，確保消防設施和器材完好有效。

學校應當保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

第十七條 學校進行新建、改建、擴建、裝修、裝飾等活動，必須嚴格執行消防法規和國家工程建設消防技術標準，并依法辦理建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案手續。學校各項工程及駐校內各單位在校內的各項工程消防設施的招標和驗收，應當有學校消防機構參加。

施工單位負責施工現場的消防安全，并接受學校消防機構的監督、檢查。竣工后，建筑工程的有關圖紙、資料、文件等應當報學校檔案機構和消防機構備案。

第十八條 地下室、半地下室和用于生產、經營、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品場所的建筑不得用作學生宿舍。

生產、經營、儲存其他物品的場所與學生宿舍等居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。

學生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所，禁止違規使用大功率電器，在門窗、陽臺等部位不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十九條 利用地下空間開設公共活動場所，應當符合國家有關規定，并報學校消防機構備案。

第二十條 學校消防控制室應當配備專職值班人員，持證上崗。

消防控制室不得挪作他用。

第二十一條 學校購買、儲存、使用和銷毀易燃易爆等危險品，應當按照國家有關規定嚴格管理、規范操作，并制定應急處置預案和防范措施。

學校對管理和操作易燃易爆等危險品的人員，上崗前必須進行培訓，持證上崗。

第二十二條 學校應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；因特殊原因確需進行電、氣焊等明火作業的，動火單位和人員應當向學校消防機構申辦審批手續，落實現場監管人，采取相應的消防安全措施。作業人員應當遵守消防安全規定。

第二十三條 學校內出租房屋的，當事人應當簽訂房屋租賃合同，明確消防安全責任。出租方負責對出租房屋的消防安全管理。學校授權的管理單位應當加強監督檢查。

外來務工人員的消防安全管理由校內用人單位負責。

第二十四條 發生火災時，學校應當及時報警并立即啟動應急預案，迅速撲救初起火災，及時疏散人員。

學校應當在火災事故發生后兩個小時內向所在地教育行政主管部門報告。較大以上火災同時報教育部。

火災撲滅后，事故單位應當保護現場并接受事故調查，協助公安機關消防機構調查火災原因、統計火災損失。未經公安機關消防機構同意，任何人不得擅自清理火災現場。

第二十五條 學校及其重點單位應當建立健全消防檔案。

消防檔案應當全面反映消防安全和消防安全管理情況，并根據情況變化及時更新。

第四章 消防安全檢查和整改

第二十六條 學校每季度至少進行一次消防安全檢查。檢查的主要內容包括：

(一)消防安全宣傳教育及培訓情況；

(二)消防安全制度及責任制落實情況；

(三)消防安全工作檔案建立健全情況；

(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實及記錄情況；

(五)火災隱患和隱患整改及防范措施落實情況；

（六）消防設施、器材配置及完好有效情況；

(七)滅火和應急疏散預案的制定和組織消防演練情況；

(八)其他需要檢查的內容。

第二十七條 學校消防安全檢查應當填寫檢查記錄，檢查人員、被檢查單位負責人或者相關人員應當在檢查記錄上簽名，發現火災隱患應當及時填發《火災隱患整改通知書》。

第二十八條 校內各單位每月至少進行一次防火檢查。檢查的主要內容包括：

(一)火災隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況；

(二)疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；

(三)消防車通道、消防水源情況；

(四)消防設施、器材配置及有效情況；

(五)消防安全標志設置及其完好、有效情況；

(六)用火、用電有無違章情況；

(七)重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況；

(八)消防安全重點單位（部位）管理情況；

(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況；

(十)消防(控制室)值班情況和設施、設備運行、記錄情況；

(十一)防火巡查落實及記錄情況；

(十二)其他需要檢查的內容。

防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

第二十九條 校內消防安全重點單位（部位）應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據需要組織防火巡查。巡查的內容主要包括：

(一)用火、用電有無違章情況；

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；

(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

(五)消防安全重點部位的人員在崗情況；

(六)其他消防安全情況。

校醫院、學生宿舍、公共教室、實驗室、文物古建筑等應當加強夜間防火巡查。

防火巡查人員應當及時糾正消防違章行為，妥善處置火災隱患，無法當場處置的，應當立即報告。發現初起火災應當立即報警、通知人員疏散、及時撲救。

防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

第三十條 對下列違反消防安全規定的行為，檢查、巡查人員應當責成有關人員改正并督促落實：

（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

（八）違章進入易燃易爆危險物品生產、儲存等場所的；

（九）違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

（十）消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

（十一）對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的；

（十二）其他違反消防安全管理規定的行為。

第三十一條 學校對教育行政主管部門和公安機關消防機構、公安派出所指出的各類火災隱患，應當及時予以核查、消除。

對公安機關消防機構、公安派出所責令限期改正的火災隱患，學校應當在規定的期限內整改。

第三十二條 對不能及時消除的火災隱患，隱患單位應當及時向學校及相關單位的消防安全責任人或者消防安全工作主管領導報告，提出整改方案，確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

火災隱患尚未消除的，隱患單位應當落實防范措施，保障消防安全。對于隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停止使用或停業整改。

第三十三條 對于涉及城市規劃布局等學校無力解決的重大火災隱患，學校應當及時向其上級主管部門或者當地人民政府報告。

第三十四條 火災隱患整改完畢，整改單位應當將整改情況記錄報送相應的消防安全工作責任人或者消防安全工作主管領導簽字確認后存檔備查。

第五章 消防安全教育和培訓

第三十五條 學校應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃。

消防安全教育和培訓的主要內容包括：

(一)國家消防工作方針、政策，消防法律、法規；

(二)本單位、本崗位的火災危險性，火災預防知識和措施；

(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；

(四)報火警、撲救初起火災和自救互救技能；

(五)組織、引導在場人員疏散的方法。

第三十六條 學校應當采取下列措施對學生進行消防安全教育，使其了解防火、滅火知識，掌握報警、撲救初起火災和自救、逃生方法。

（一）開展學生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練，每學年至少組織一次學生消防演練；

（二）根據消防安全教育的需要，將消防安全知識納入教學和培訓內容；

（三）對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓；

（四）對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓；

（五）每學年至少舉辦一次消防安全專題講座，并在校園網絡、廣播、校內報刊開設消防安全教育欄目。

第三十七條 學校二級單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。

消防安全重點單位（部位）對員工每年至少進行一次消防安全培訓。

第三十八條 下列人員應當依法接受消防安全培訓：

(一)學校及各二級單位的消防安全責任人、消防安全管理人；

(二)專職消防管理人員、學生宿舍管理人員；

(三)消防控制室的值班、操作人員；

(四)其他依照規定應當接受消防安全培訓的人員。

前款規定中的第（三）項人員必須持證上崗。

第六章滅火、應急疏散預案和演練

第三十九條 學校、二級單位、消防安全重點單位（部位）應當制定相應的滅火和應急疏散預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。

滅火和應急疏散預案應當包括以下內容：

(一)組織機構：指揮協調組、滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；

(二)報警和接警處置程序；

(三)應急疏散的組織程序和措施；

(四)撲救初起火災的程序和措施；

(五)通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。

（六）其他需要明確的內容。

第四十條 學校實驗室應當有針對性地制定突發事件應急處置預案，并將應急處置預案涉及到的生物、化學及易燃易爆物品的種類、性質、數量、危險性和應對措施及處置藥品的名稱、產地和儲備等內容報學校消防機構備案。

第四十一條 校內消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案每半年至少組織一次消防演練，并結合實際，不斷完善預案。

消防演練應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員，避免意外事故發生。

第七章 消防經費

第四十二條 學校應當將消防經費納入學校年度經費預算，保證消防經費投入，保障消防工作的需要。

第四十三條 學校日常消防經費用于校內滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應急疏散預案的備用設施、材料，以及消防宣傳教育、培訓等，保證學校消防工作正常開展。

第四十四條 學校安排專項經費，用于解決火災隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統、滅火系統、自動報警系統、防排煙系統、消防通訊系統、消防監控系統等消防設施。

第四十五條 消防經費使用堅持專款專用、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。

任何單位和個人不得擠占、挪用消防經費。

第八章 獎 懲

第四十六條 學校應當將消防安全工作納入校內評估考核內容，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

第四十七條 對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防安全管理規定的，學校應當責令其限期整改，給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重給予警告等相應的處分。

前款涉及民事損失、損害的，有關責任單位和責任人應當依法承擔民事責任。

第四十八條 學校違反消防安全管理規定或者發生重特大火災的，除依據消防法的規定進行處罰外，教育行政部門應當取消其當年評優資格，并按照國家有關規定對有關主管人員和責任人員依法予以處分。

第九章 附 則

第四十九條 學校應當依據本規定，結合本校實際，制定本校消防安全管理辦法。

高等學校以外的其他高等教育機構的消防安全管理，參照本規定執行。

篇8

【關鍵詞】腳手架；安全事故；分析；措施

1 引言

目前，搭建高層腳手架的材料主要采用鋼管、鋼管扣件、毛竹腳手片、密目式塑料安全網等，隨著高層建筑工程量加大，材耗增多，施工人員素質和安全意識參差不齊，高層腳手架施工事故也相應增加。腳手架在搭設、施工、使用中作業危險因素多，極易發生傷亡事故。為此，對腳手架的傷亡事故進行較為科學的分析，找出事故的成因及對策是非常必要的。

2在腳手架上發生事故的主要原因分析

（1）員工的違章作業。腳手架的架子工從事腳手架搭設與拆除時嫌麻煩，未按規定正確佩戴安全帽和安全帶，由此導致的高處墜落事故時有發生。有些作業人員安全意識差，對可能遇到或發生的危險估計不足，對作業現場存在的安全防護不到位等問題不能及時發現，也會導致事故的發生。

（2）在作業過程中，各級管理人員的違章指揮是造成事故的原因之一。

（3）腳手架用的材料不符合強度剛度要求。在部分作業現場，有些腳手架使用劣質的材料制造，剛度達不到要求，使用前未進行必要的檢驗檢測，從而引起重大傷亡事故。

（4）腳手架搭設與拆除不符合規范要求。一是腳手架操作層防護不規范；二是腳手板設置不規范。腳手架搭設與拆除時，憑個人經驗操作，作業人員違反操作規程、技術規范等問題，引起事故的發生。

（5）安全管理、安全檢查不到位，未能及時發現事故隱患。在腳手架的搭設與拆除過程中，施工人員存在違反技術標準和操作規程等問題，但工作負責人、技術員、安全員在定期安全檢查和平時檢查中，均未能及時發現問題，或發現問題后未及時整改和糾正，最終導致事故發生。

（6）在使用腳手架時違反《腳手架安全管理辦法》，使用腳手架前沒有認真驗收；每日使用前沒有全面檢查腳手架是否有改動，是否符合規程要求；當腳手架有安全隱患時，沒有及時通知架子工進行加固，擅自進行處理；超載使用腳手架等原因導致事故發生。

（7）腳手架火災發生。高層建筑中的框骨架施工和設備安裝及工程裝修過程中的電焊作業往往火花四濺、散落，且電焊施工時一旦操作持續時間長，加之不注意隔火擋板和接火斗等避火裝置的使用，電焊火花極易引燃施工現場周圍的可燃物，致使火災釀成。

從以上分析的事故原因中可以看出，事故的發生既有客觀因素，也有主觀因素，最主要的因素還是人為，針對這些事故原因，在實際工程中，需要從以下幾點對策進行預防。

3腳手架事故預防對策

（1）腳手架安全防范應引起政府部門和高層領導重視。

政府部門加強出臺安全管理政策，強制實行安全生產教育培訓，提高安全意識，增加自我保護能力，杜絕違章作業。工地上很多工人對安全生產教育培訓不夠重視，實行考試也僅僅是應付式的走過場，不把"安全第一"放到頭等大事來實行，特別是在趕工期間，施工單位管理人員也不能把安全責任落實，從而間接的培養施工人員僥幸心里，淡薄安全意識。企業要完善內部教育培訓制度，通過對員工進行三級教育、定期培訓，班組每天的班前班后會，每周的安全活動，利用黑板報、宣傳欄、事故案例剖析等多種形式，對一線作業人員進行教育。

（2）組織腳手架工程應急預案和應急救援小組。

應急預案和應急救援小組的成立和實施是及時發現腳手架作業中危險和隱患的有效措施，采取有針對性的防范措施，避免或減少腳手架作業中的人身傷害事故，小組組長由領導層人員擔任指揮，并把責任落實到個人。建立并嚴格落實安全生產責任制，是搞好安全生產最有效的措施之一。安全生產責任制要將企業各級管理人員，各職能機構及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的工作及應負的責任加以明確規定。嚴格執行定期安全檢查制度，并經常進行不定期的、隨機的檢查，對于發現的問題和事故隱患，要按照"定人、定時間、定措施"的原則進行及時整改，并進行復查，消防事故隱患，防止事故發生。

（3）嚴格執行腳手架搭設與拆除的有關規范和要求。

腳手架搭設之前，應根據工種的特點和施工工藝確定搭設方案，內容應包括：基礎處理、搭設要求、桿件間距及連墻桿設置位置、連接方法，并繪制施工詳圖及大樣圖。腳手架的搭設高度超過規范規定要進行計算。

（4）加強腳手架構配件材質的檢查，按規定進行檢驗檢測。

嚴把腳手架材料進貨質量關，保證進入施工現場的產品必須是合格產品，同時在使用過程中，要按規定進行檢驗檢測，達不到使用要求的安全防護用具及構配件不得使用。舊扣件使用前應進行質量檢查，有裂縫、變形的嚴禁使用，出現滑絲的螺栓必須更換。

（5）制定有針對性的、切實可行的腳手架搭設與拆除方案，嚴格進行安全技術交底。

安全技術交底主要包括兩方面的內容：一是在施工方案的基礎上進行，按照施工方案的要求，對其進行細化和補充；二是要將操作者的安全注意事項講明，保證操作者的人身安全。

1）落地式外腳手架的搭設高度超過規范規定的要進行設計計算，設計計算的內容包括：縱向、橫向水平桿等受彎構件的強度和連接扣件的抗滑承載力計算；立桿的穩定性計算；連墻件的強度、穩定性和連接強度計算；立桿地基承載力計算等。

2）對50m以下的常用敞開式雙排腳手架（單排允許高度≤24m），采用規范規定的構造尺寸，且符合構造規定時，相應桿件可不再進行設計計算。但連墻件、立桿地基承載力等仍應根據實際荷載進行設計計算。

3）當搭設高度在25-50m時，應從構造上對腳手架整體穩定性進行加強：縱向剪刀撐必須連續設置，增加橫向剪刀撐，連墻件強度相應提高，間距縮小，以及在多風地區對搭設高度超過40m的腳手架，考慮風渦流的上翻力，應在設置水平連墻件的同時，還應有抗上翻流作用的連墻措施等，以確保腳手架的使用安全。

當搭設高度超過50m時，可采用雙立桿加強或采用分段卸荷，沿腳手架全高分段將腳手架與梁板結構用鋼絲繩吊拉，將腳手架的部分荷載傳給建筑物承擔；或采用分段搭設，將各段腳手架荷載傳給由建筑物伸出的懸挑梁、架承擔，并經設計計算。

（6）加強高層建筑工程施工現場消防安全管理

1）充分履行消防安全責任。建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與施工現場消防安全有關的單位，必須嚴格遵守消防安全法律、法規的規定，確保建設工程的消防安全，依法承擔施工現場消防安全責任。且建設單位應當在施工合同中與施工單位明確雙方在施工現場消防安全管理方面的職責，并簽訂責任書。

2）建立完善的現場保衛方案。施工單位應當制定施工現場消防安全保障方案，并將其列入施工組織設計或者施工方案，施工現場消防安全保障方案由施工單位技術人員編制，施工單位分管安全生產負責人審核。

3）保障充足的水源。施工單位應當按照相關消防安全標準和施工現場消防安全保障方案，設置臨時的室外消防水源、室內消防供水設施，充分保證樓層建到多高，水源就供到多高，不得擅自拆除或停用。

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關鍵詞:高層建筑;消防安全;現狀對策

隨著經濟建設的快速發展,城市人口的持續增長,城市土地

資源曰趨緊張,城市構造逐步向高空延伸,使得我國城市高層建筑不斷地增多。高層建筑結構功能復雜,建筑面積大、高度高、人員眾多、用火用電量大,因而其存在的火災隱患是不容忽視的。目前,高層建筑的消防安全所存在的諸多問題以及對火災的預防和撲救措施是消防領域所關注的重點問題。

1　高屠建筑消防安全方面存在的主要問題

1.1消防防范措施不到位。由于高層建筑從設計到施工,不但要求高,而且環節多,由于眾多因素影響,導致工程竣工時留下先天性火災隱患,主要表現在:一是在實際施工過程中,個別單位為了趕時間,省資金,搶工期,未能嚴格依據相關規范施工,致使消防設施達不到規定要求,留下了很多隱患,二是在防火分區、分隔設施,隱蔽工程和材料使用上不符合規范要求。如有的使用大量可燃、易燃材料,有的防火分區過大,有的電纜井、管道井、空調系統穿過各樓層未封堵等,三是有的高層建筑工程在消防審核后的建筑施工、設備安裝、室內裝滿、項目監理過程中,由于經濟利益驅動或進貨、監理等制約措施不嚴,往往出現偷工減料、使用偽劣產品的現象。個別單位未經消防部門審核驗收而擅自改建項目并投入使用,導致了高層建筑在整體布局、防火分區、消防設施、消防通道等方面造成了難以整改的火災隱患。

1.2建筑施工質量要求不高。現在不少高層建筑是由私人建筑隊承包施工的,人員流動性大,素質差,業務水平低,與高層建筑結構復雜、施工要求高不相適應。特別是建筑消防工程的施工,有些中標單位因自己沒有消防資質,便掛靠其它有資質的單位,而施工仍舊是原班人馬,造成工程施工質量粗劣。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門、防火簾,以劣質次品充當合格品,給工程帶來重大火災隱患。

1.3消防設施配備不到位。通常,最基本的消防設施應包括:設有火災報警控制設備和消防控制設備的消防控制室、室內泊火栓、自動噴淋裝置、安全疏散系統、排煙系統、自動防火卷簾系統等。目前,我國高層建筑的消防系統存在著設施配備不齊全、設施質量不過硬、消防系統缺乏維護保養以及不同程度地停用等諸多問題。

1.4消防安全責任制不落實。一是目前的高層建筑多為合用建筑,產權單位多,使用單位更多,因此造成了各單位在消防安全管理上各自為政、多頭管理現象的出現,也在一定程度上導致了高層建筑的消防安全管理責任主體不明確,消防安全制度不落實,二是部分高層建筑產權單位和使用單位思想上認識不夠,缺乏消防安全意識主要表現在:有的單位任意封堵室內消防通道,對消防設施的維護保養制度不落實;有的沒有消防應急預案;有的消防安全責任制不落實,消防安全管理人員配備不到位。

2　高層建筑消防安全措施

2.1嚴把消防檢查,強化源頭管理。公安消防部門要把好消防設計審核關、工程施工監督關、消防驗收關,杜絕高層建筑的先天性消防安全隱患。設計是否按照國家規范進行設計,施工單位是否按照設計圖

紙進行施工。嚴格按規范要求設計疏散樓梯、疏散通道。封閉樓梯和防煙樓梯的設置除了在避難層和首層與地下一層之間外,應上下直通,避免錯位,在底層直通室外,樓梯間及其前室、疏散走道等還要考慮防排煙措施,疏散走道、安全出口、疏散距離和寬度均應滿足規范要求。最后,嚴格控制可燃易燃的建筑裝修材料,是預防火災擴大蔓延的有效措施,在高層建筑的樓梯間及其前室、安全疏散通道、避難層和廚房間等使用明火場所的墻面、吊頂、地面均應采用非燃材料裝修,會議廳等公眾聚集的場所。盡量選用難燃材料或非燃材料,裝飾織物應采用經過阻燃處理的織物。

2.2消防設計合理,消防設施齊全。高層建筑的消防設計需嚴格按照國家相關的防火設計規范進行,合理布置建筑總體布局和防火分區,并加強排煙設計和安全疏散系統設置,配備各種類型及功用的消防設施,并試圖開發智能化的火災報警和自動滅火系統以形成一種智能火災監控與消防系統,該系統可根據保護對象的特點和要求,綜合考慮建筑物的規模、火災載荷、危險性、事故后果以及疏散和撲救的難易程度,確定相應的消防設計及設施配套方案。

2.3落實責任主體,明確管理責任。目前來看,高層建筑往往涉及多家產權單位,承包、出租或委托經營管理時,又涉及多家使用單位。因此洛產權單位、租賃單位在與房地產商簽訂購買租賃合同時,必須與房地產商簽定相應的消防安全。責任書,確定防火負責人朋確各自責任,共同維護高層建筑的消防安全,房地產商應當提供符合消防安全要求的建筑物產權單位與使用單位應當在訂立合同中明確各方消防安全責任,特別是各產權單位應當在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施方面明確管理責任。同時,針對高層建筑的管理特點,產權單位、使用單位和物業管理單位要盡可能地細化消防安全管理。落實自主管理,嚴格日常檢查制度,及時消除火災隱患,確保高層建筑安全。

3　結束語:

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關鍵詞：施工安全管理 安全制度 安全資料 夏季安全施工現場安全

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A

隨著國內經濟建設的持續健康發展，城市建設不斷擴大，各個城市的基礎設施建設也在日新月異的更新換代，建筑工程在城市建設中占有很大比例，各地高樓大廈拔地而起，不斷的改善提高人們的辦公生活水平，隨之而來的建筑工程施工安全問題也日益突出，全國各地不斷發生傷亡事故，安全生產形勢不容樂觀，為加強建筑施工安全管理，杜絕各類事故的發生，各工程管理部門不斷開展建筑施工安全大檢查，本文結合自己工程施工安全管理中的一些體會、感受，談談建筑施工安全檢查的主要內容及檢查方法，以促進建筑工程施工安全管理的規范化，以期建設、監理、施工單位的安全管理水平不斷提高，使建筑施工安全管理水平上一新臺階。

一、安全制度及安全資料檢查

1、施工現場安全管理體系是否健全，各項安全管理制度是否上墻，施工組織設計中有無安全技術措施及審批情況。檢查方法：審查施工組織設計及安全施工方案。

2、是否建立安全生產責任制，明確責任人，主要工種應有相應的安全技術操作規程和書面安全技術交底記錄，工人的三級安全教育記錄是否齊全，現場是否有應急救援預案及組織演練。檢查方法：審查有關安全技術資料

3、是否有專職安全員，并持證上崗，是否定期進行安全檢查，安全檢查記錄是否完整，存在安全問題是否及時整改到位并組織復查。檢查方法：審查安全員上崗證及安全檢查記錄。

4、塔吊、物料提升機、施工升降機是否經專業部門檢驗合格或進行聯合驗收，各種合格證明是否齊全，特種作業工種（腳手架、焊工、電工、司機等）操作人員是否持證上崗。檢查方法：審查驗收資料及上崗證。

二、防臺、防汛、夏季安全施工及基坑防護工程安全檢查

1、施工單位是否制定切實可行的夏季安全施工生產措施，是否成立以項目經理為首的夏季施工領導小組，全面負責夏季的安全文明施工。檢查方法：審查施工生產措施及夏季施工管理體系。

2、施工單位是否制定具體防臺、防汛及夏季安全施工防范措施，主要包括避免夏季高溫、惡劣天氣對工程質量影響的防范措施，異常天氣情況下的施工技術措施，暴雨洪澇情況下的防洪排澇措施，防雷擊及安全用電防護措施，高溫、雨季及雷電天氣情況下的人員安全防護知識的培訓教育要全面周到并落實到位等。檢查方法：審查夏季具體施工方案、施工措施及特殊天氣防護教育記錄是否齊全。

3、對不宜在雨季施工項目（如防水、保溫及土方工程等）的專項施工方案及措施，高溫及異常天氣情況下的混凝土構件澆筑及養護施工方案及具體措施，施工現場的材料儲存、防雨措施等。檢查方法：審查專項施工方案及措施，檢查現場措施落實情況。

4、檢查現場防暑、降溫、防雨、防風措施，主要包括各種臨時設施遮陽、防雨措施，預防洪澇沙袋、擋水設施，各種臨時設施的防風措施、固定情況有無安全隱患；有無山體不穩定、滑坡、泥石流等不良地質地段及防范治理措施等。檢查方法：檢查現場措施落實情況。

5、基坑工程是否編制專項施工方案，基坑支護、降水、排水措施是否到位，是否按規定進行基坑監測，基坑（槽）的安全防護措施是否齊全，如防護欄桿、防護網、擋腳板等，是否設置專用梯道及扶手欄桿；基坑周邊設施的安全距離是否足夠，基坑周邊的荷載是否過大，有無隨意堆土、堆料、放置機具等。檢查方法：審查基坑施工方案及檢查現場措施落實情況。

三、施工現場安全檢查

1、樓梯、電梯口、落地窗、陽臺等部位是否設置安全圍擋。檢查方法：檢查現場安全設施。

2、工人是否按規定佩戴安全帽、安全帶（繩）。檢查方法：檢查設施配備情況。

3、安全通道搭設是否規范，搭板是否固定牢固并有防滑措施，扶手、護欄設置是否規范、齊全，周邊安全防護網是否齊全、規范。檢查方法：檢查安全通道。

4、腳手架、模板支架搭設是否規范，地面是否夯實，下部是否設置墊板，掃地桿、拉桿、剪刀撐設置是否符合要求。（鋼管外徑48毫米壁厚3.5、51毫米壁厚3.0，嚴禁混用；墊板長度不小于2跨厚度不小于50毫米，掃地桿距地不大于200毫米）。檢查方法：檢查支架搭設情況。

5、防護網、安全網設置是否規范，有無安全隱患。檢查方法：檢查、防護網安全網。

6、現場安全用電是否規范，外電防護、接地接零、配電線路、配電箱、開關箱設施是否齊全，配電箱是否有鎖及防雨設施，電纜有無隨意拉設現象。檢查方法：檢查施工用電設施。

7、有無消防安全管理制度及消防措施，現場消防設施是否健全，滅火器配置是否符合要求，消防沙、消防鏟、消防桶是否配置，是否有消防應急預案。檢查方法：檢查消防設施。

8、施工現場是否按規定設置安全警示標志牌，是否繪制安全標志布置圖，施工入口處及施工區域、危險部位標志牌是否齊全。檢查方法：檢查標識牌設置。

9、建筑垃圾、生活垃圾是否集中堆放并及時清理，生活垃圾應裝入密閉式容器，有無高空隨意拋擲建筑垃圾現象。檢查方法：檢查施工現場。

10、工人宿舍、食堂、廁所是否符合衛生標準及安全用電規定，是否有衛生責任制度并落實到人，食堂衛生許可證及炊事人員健康證，現場施工人員的飲食是否符合安全、衛生防疫要求，各種防暑降溫、預防疾病措施是否到位等；宿舍有無隨意使用大功率電器或隨意拉設電線、設置插座等情況。檢查方法：檢查宿舍、食堂等部位。

結束語

以上安全施工管理檢查內容是作者本人結合自身工作過程對建筑工程施工安全管理的一些初步認識和總結，隨著國家對建筑施工安全管理的法規、條例的不斷完善，各地也結合建筑施工安全管理的具體情況，不斷制定相應措施，我們相信，在大家的共同努力下，建筑施工安全管理會上一個新水平，讓安全事故遠離建筑工程建設。