導(dǎo)語：如何才能寫好一篇設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想淵源

1．20世紀(jì)上半葉現(xiàn)代城市規(guī)劃理論構(gòu)想

現(xiàn)代城市規(guī)劃經(jīng)典理論對(duì)城市農(nóng)業(yè)問題的關(guān)注，有著濃厚的社會(huì)背景。18世紀(jì)后期至19世紀(jì)上半葉，出于救濟(jì)和安撫失地農(nóng)民及城市勞工的目的，英國(guó)一些慈善機(jī)構(gòu)和資本家在城郊募集部分土地，并劃分成小塊進(jìn)行廉價(jià)出租，形成了份地農(nóng)園(Allotmentgarden)這種小規(guī)模的城市農(nóng)業(yè)形式［4］。19世紀(jì)中后期，份地農(nóng)園在歐洲一些國(guó)家逐漸興起并影響至北美。二戰(zhàn)期間，歐美國(guó)家城市農(nóng)業(yè)達(dá)到了繁榮的頂峰，例如美國(guó)，先后出現(xiàn)了大規(guī)模的自由農(nóng)園、救濟(jì)農(nóng)園和勝利農(nóng)園運(yùn)動(dòng)。1944年，美國(guó)2000萬塊勝利農(nóng)園生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足了全國(guó)44%的食物需要［5］。盡管城市農(nóng)業(yè)隨著危機(jī)的緩和逐漸衰退，但總體上看，其發(fā)展規(guī)模較大、參與度較高，形成了相當(dāng)深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，這必然對(duì)親歷其中的城市規(guī)劃先驅(qū)們的思想產(chǎn)生重大影響。關(guān)注城市農(nóng)業(yè)、思考城市與農(nóng)業(yè)關(guān)系的文獻(xiàn)在現(xiàn)代城市規(guī)劃理論探索中并不鮮見。1898年，埃比尼澤•霍華德提出的田園城市理論與當(dāng)時(shí)英國(guó)的份地農(nóng)園有著密切關(guān)系［6］。在田園城市中，霍華德把零散分布的份地農(nóng)園整理成宅地農(nóng)業(yè)和環(huán)城農(nóng)業(yè)兩種類型:在城市，5000英畝的永久農(nóng)地環(huán)繞1000英畝的城市進(jìn)行布局，形成了固定的土地配置模式;在城市內(nèi)部，5500塊獨(dú)戶住宅用地平均每塊有20×130英尺(約6×40米)，建房之余，足夠進(jìn)行養(yǎng)活5口之家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了構(gòu)建一個(gè)盡可能自給自足的城市，霍華德強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品直供城市市場(chǎng)的重要性，并對(duì)食物加工、運(yùn)輸、城肥返田等作出了全面計(jì)劃。他指出，通過居住與工作、生產(chǎn)與消費(fèi)的緊密關(guān)聯(lián)，每一個(gè)農(nóng)民都能在家門口獲得市場(chǎng)，城市居民也無須為農(nóng)產(chǎn)品支付過多的額外運(yùn)費(fèi)，城市垃圾可以很快地返回土地增加其肥力而無須支付昂貴的鐵路運(yùn)費(fèi)［7］。柯布西耶這位堅(jiān)定的現(xiàn)代主義旗手，對(duì)城市農(nóng)業(yè)的思考達(dá)到了廣泛而多樣的程度，不過他遵從另一套邏輯。1922年，柯布西耶在“當(dāng)代城市”方案中構(gòu)想了多種形式的城市農(nóng)業(yè):緊靠城市起防護(hù)作用的大規(guī)模農(nóng)田、郊區(qū)獨(dú)立住宅區(qū)中的集中式社區(qū)農(nóng)園、城市中心區(qū)集合住宅(細(xì)胞或蜂窩式街坊)中的空中農(nóng)園及公共綠地上的果樹和果園［8］。柯布西耶對(duì)份地農(nóng)園以戶為單位的農(nóng)地配置方式提出了批評(píng)，認(rèn)為這種方式只是收獲“一籃蘋果和梨子、一些胡蘿卜、一些炒蛋用的香芹，等等，微不足道”。為了創(chuàng)造新型社區(qū)農(nóng)園，他主張從每個(gè)住宅地塊中拿出150平方米合并為公共商業(yè)菜園，并提議以職業(yè)農(nóng)民為主，采用現(xiàn)代技術(shù)集中管理和生產(chǎn)［9］。柯布西耶還構(gòu)想了一種帶有懸挑花園的兩層別墅疊加而成的高層公寓，以便用“垂直田園城市”取代霍華德水平向發(fā)展的田園城市。除了霍華德和柯布西耶之外，其他現(xiàn)代主義大師也從不同的角度對(duì)城市農(nóng)業(yè)提出了構(gòu)想。賴特在1935年提出的“廣畝城市”中，為每戶配置了1英畝的土地，晚年出版的《活的城市》收錄了他提出的一種城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局模式，與今天北美郊區(qū)的住區(qū)農(nóng)業(yè)非常相似［6］。德國(guó)景觀建筑師麥基(L．Migge)把城市農(nóng)業(yè)提升到政治和民族的高度加以認(rèn)識(shí)，他主張德國(guó)所有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題都可以通過創(chuàng)建大量的園圃和公園來解決，其中最重要的是小而密集的菜園［10］。德國(guó)現(xiàn)代建筑大師、包豪斯學(xué)院教授希伯賽默(L．Hilberseimer)改進(jìn)了霍華德田園城市中城市與農(nóng)業(yè)間半集中化的包圍關(guān)系，以小尺度和分散的農(nóng)業(yè)空間嵌入工業(yè)化城市的土地利用中，以實(shí)現(xiàn)更加交融一體的格局［11］。盡管當(dāng)時(shí)的城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃思想并沒有發(fā)展出真正適合生態(tài)時(shí)代的城市新范式，但這些探尋城市根本走向的經(jīng)典理論，卻為當(dāng)今學(xué)者研究城市農(nóng)業(yè)、探討其規(guī)劃設(shè)計(jì)模式提供了寶貴借鑒。霍華德立足城鄉(xiāng)融合，把農(nóng)業(yè)和食物問題作為關(guān)鍵要素納入田園城市的整體構(gòu)想中，展開了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論最系統(tǒng)的思考，為當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)奠定了部分思想框架。柯布西耶、賴特等所提出的極富創(chuàng)建性的城市農(nóng)業(yè)形式，則實(shí)質(zhì)性地成為當(dāng)今一些“有農(nóng)”城市形態(tài)的早期范本。

2．1970年代重建住區(qū)農(nóng)業(yè)的思想與實(shí)踐

二戰(zhàn)結(jié)束后的20余年間，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、城市快速重建，大幅提高的農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)水平使得食物供應(yīng)充足。城市居民手中的農(nóng)園土地開始被收回并大量用于城市建設(shè)，私家后院和保留下來的少數(shù)公共園地，也從種植果蔬普遍轉(zhuǎn)向發(fā)展裝飾性綠化和休閑活動(dòng)的空間，城市農(nóng)業(yè)從城市空間和人們的思想意識(shí)中迅速消退［5］。然而，戰(zhàn)后城市重建對(duì)社區(qū)造成了嚴(yán)重的沖擊，城市中心衰落、大量物業(yè)空閑;同時(shí)，工業(yè)化發(fā)展的環(huán)境弊端在1960年代開始顯露，引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市生態(tài)問題的思索。于是，城市居民和政府的城市農(nóng)業(yè)記憶被重新喚醒，城市農(nóng)業(yè)的思想和實(shí)踐探索再度復(fù)興。在城市中，社區(qū)花園、份地花園等形式的小規(guī)模農(nóng)業(yè)成為社區(qū)重建的重要部分，并持續(xù)發(fā)展至今，為當(dāng)前城市農(nóng)業(yè)研究奠定了廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ);在鄉(xiāng)野間，出現(xiàn)了一些在住區(qū)上重建農(nóng)業(yè)、構(gòu)建生態(tài)友好型生活方式的理論和實(shí)踐。這些共同構(gòu)成了1970年代生態(tài)城市探索中較為顯著和普遍的特征［12］。澳洲生態(tài)學(xué)家莫林森(B．Mollison)與霍姆格倫(D．Holmgren)受澳洲熱帶雨林植物群落互助現(xiàn)象的啟發(fā)，于1978年首次提出“永續(xù)農(nóng)業(yè)”(Permacul-ture，由永久Permanent和農(nóng)業(yè)Agriculture組合而成，臺(tái)灣譯為樸門永續(xù)設(shè)計(jì))的思想，發(fā)展出一套整合農(nóng)業(yè)與住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中的一個(gè)典范。永續(xù)農(nóng)業(yè)是一套模擬自然系統(tǒng)的綜合設(shè)計(jì)體系，其要旨是把人、建筑、農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物等各種社會(huì)及環(huán)境要素融為一體，構(gòu)成相輔相成、循環(huán)交換、“高效率、低維護(hù)的最佳生產(chǎn)組合”［13］。在永續(xù)農(nóng)業(yè)的完整結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)和食物占據(jù)重要位置，它們不僅與其它要素共同完成復(fù)雜的生物和自然過程，還提供了一種低熵、高倫理的生活方式———“不再需要賺大錢，因?yàn)槟阒車教幨鞘澄铮矝]有任何能源成本開支”［14］。永續(xù)農(nóng)業(yè)的思想，是希望通過生產(chǎn)、生活與生態(tài)的一體化來創(chuàng)建“永久的人類文明”。

1970年代末，科貝特兄弟(J．Corbett和M．Corbett)在加州戴維斯設(shè)計(jì)并建造的鄉(xiāng)村家園，延續(xù)了傳統(tǒng)村落的空間格局和尺度，把被動(dòng)式太陽能利用、良好的步行環(huán)境、自然排水和“食用景觀”有機(jī)地整合成一個(gè)完整的系統(tǒng)［12］。70英畝的總用地中，有四分之一專用于小規(guī)模農(nóng)業(yè)，包括兩個(gè)葡萄園、兩個(gè)社區(qū)菜園和幾處果園，食用植物占全部綠化的55%，使得果蔬自給率達(dá)到了25%。生活中，居民還普遍利用自家有機(jī)廢物進(jìn)行堆肥，大大減少了垃圾排放［15］。鄉(xiāng)村家園注重培育土壤，把農(nóng)作物視作更有效的綠化方式，通過細(xì)心構(gòu)建環(huán)境要素之間的交互作用來創(chuàng)造健全的整體系統(tǒng)，這一點(diǎn)與永續(xù)農(nóng)業(yè)的思想十分相似。建筑生態(tài)學(xué)的創(chuàng)立者索勒里(P．Soleri)于1970年開始的阿科桑底生態(tài)實(shí)驗(yàn)，“嘗試把食物生產(chǎn)融入城市設(shè)計(jì)”。他保留了上佳的土地用于農(nóng)業(yè)，建設(shè)23個(gè)果園臺(tái)地，引入“生產(chǎn)性植被”［16］，在建筑中大量設(shè)置南向附加溫室，這些溫室在長(zhǎng)年種植蔬菜的同時(shí)，還能夠收集太陽能為建筑供暖［17］。坎菲爾德(C．Canfield)于1974年提出的共生社區(qū)(Symbi-oticcommunity)思想，在自然承載力的約束下構(gòu)建與生物圈的共生關(guān)系。在塞羅戈多社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，他保留肥沃的農(nóng)地和林地，把社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)和森林聯(lián)接成整體，并嚴(yán)格踐行生態(tài)林業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，讓社區(qū)居民參與生產(chǎn)并自給自足［12］。1970年代西方出現(xiàn)的各種早期生態(tài)城市探索方案，往往置身于鄉(xiāng)村或自然環(huán)境中創(chuàng)造自給自足的住區(qū)，農(nóng)業(yè)重回住區(qū)遂成為這些思想傾向的自然選擇。盡管這些探索的關(guān)注點(diǎn)主要停留在住區(qū)層面，其方法對(duì)于龐大的城市系統(tǒng)來說也尚須調(diào)適，但由于其與當(dāng)今城市農(nóng)業(yè)思想有著更加接近的背景和愿景，因而成為CPULs、農(nóng)業(yè)城市主義等思想最重要的養(yǎng)分來源之一。

二、城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究進(jìn)展

城市農(nóng)業(yè)思想在1970年代的涌現(xiàn)，只是其在鄉(xiāng)村環(huán)境和住區(qū)層面上的一度繁榮。事實(shí)上，整個(gè)20世紀(jì)中后期，歐美城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主流思想，極少關(guān)注城市農(nóng)業(yè)問題，因而留下了令人尷尬的空白。關(guān)于這一點(diǎn)，美國(guó)學(xué)者珀秋卡奇(K．Pothukuchi)、查爾斯(W．Charles)等人進(jìn)行過深入的總結(jié)分析［18－19］。在資源與環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重、可持續(xù)發(fā)展成為普遍共識(shí)的今天，城市農(nóng)業(yè)內(nèi)在的多重價(jià)值和曾有的智慧之思，再次受到矚目。以可持續(xù)發(fā)展為宏愿的當(dāng)代城市規(guī)劃、建筑及景觀設(shè)計(jì)，很快就與國(guó)際組織的城市農(nóng)業(yè)研究與實(shí)踐相融交匯，進(jìn)入了空前的繁榮期。當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)和思潮的再次高漲，與城市和農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期工業(yè)化進(jìn)程中積累的負(fù)面影響有著直接的關(guān)系。一方面，城市的本位思想及掠奪式發(fā)展模式，嚴(yán)重忽視了供應(yīng)食物等人類生存必需品所須付出的環(huán)境代價(jià)，因?yàn)槌鞘惺澄锵到y(tǒng)的生態(tài)足跡占到城市總生態(tài)足跡的三分之一以上;另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度依賴石油、化肥和農(nóng)藥投入，同時(shí)也是高度商品化的產(chǎn)業(yè)，其跨越區(qū)域和國(guó)度的龐大產(chǎn)品分銷系統(tǒng)也要完全依賴于礦物燃料，資本控制下的工業(yè)化食物體系嚴(yán)重影響到公民的食物安全。在這一背景下，重新發(fā)展地方農(nóng)業(yè)，賦予市民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)適宜食物的權(quán)利，成為歐美城市的一種普遍覺悟，從而激發(fā)了大量以城市農(nóng)業(yè)為主題的創(chuàng)新性思想探索和規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐。

1．城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論研究當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論研究可以分為兩類，第一類是以城市為研究對(duì)象，把城市農(nóng)業(yè)作為重要要素納入到城市整體理論建構(gòu)中，偏重在理念層面上構(gòu)建城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值基礎(chǔ);第二類是以城市農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，較為完整地提出城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)方法，包括空間系統(tǒng)研究和技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用兩個(gè)方面。第一類理論研究出現(xiàn)較早，相對(duì)獨(dú)立于當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)理論體系之外，并以共同的思想動(dòng)力與之保持呼應(yīng)。1987年，國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)理事會(huì)主席瑞杰斯特(R．Register)最早提出了生態(tài)城市的概念，在伯克利的城市研究中，他把農(nóng)業(yè)視為“決定伯克利城市命運(yùn)的關(guān)鍵之一”，提議成立城市農(nóng)業(yè)部來幫助人們自己種植，“把無法由私人實(shí)施耕種的城市土地投入到食物和木材生產(chǎn)中”，以便發(fā)展各種尺度和形式的城市農(nóng)業(yè)［20］。1995年，加拿大景觀學(xué)家霍夫(M．Hough)將城市農(nóng)業(yè)與水、植物、野生動(dòng)物、棲息地和氣候并列為兼有自然過程和城市過程、應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃的城市環(huán)境要素，從而把農(nóng)業(yè)問題嵌入城市整體思考中［21］。2004年，吉拉爾代(H．Girardet)以生態(tài)足跡理論解析城市這個(gè)人類主要棲息地面臨的人口、資源與環(huán)境壓力，提出以能源、資源和食物作為“城市空間規(guī)劃的主要參考框架”，來“重新設(shè)計(jì)人類住區(qū)系統(tǒng)”，以便構(gòu)建代謝良好的“再生城市”［22］。第二類理論研究更多地受當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)理論的影響。在歐洲，英國(guó)布萊頓大學(xué)建筑系教師維爾容(A．Viljoen)與建筑師波恩(K．Bohn)編輯出版的《CPULs連續(xù)生產(chǎn)性城市景觀:為可持續(xù)城市設(shè)計(jì)城市農(nóng)業(yè)》一書，跨學(xué)科地匯集了眾多學(xué)者的相關(guān)研究成果，提出將城市農(nóng)業(yè)融入城市公共空間并加以連貫，作為可持續(xù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)基本要素［6］。維爾容第一次提出了城市農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)較為完整的方法，“為建筑學(xué)打開一個(gè)新的領(lǐng)域”［8］，對(duì)其后的研究產(chǎn)生了廣泛的影響。荷蘭發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)為城市農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新研究奠定了基礎(chǔ)，瓦赫寧根大學(xué)建筑系的提莫倫(A．vanTimmeren)與建筑師洛靈(W．Roling)提出可持續(xù)植入理論，將城市農(nóng)業(yè)作為功能組件嵌入城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，構(gòu)建分布式“關(guān)鍵流”代謝循環(huán)技術(shù)體系［23］。2009年，荷蘭建筑師格拉夫(P．deGraaf)以其領(lǐng)導(dǎo)的“食用鹿特丹”研究項(xiàng)目為依托進(jìn)行城市農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)探索，從空間、技術(shù)和社會(huì)三個(gè)層面進(jìn)行整合，提出了針對(duì)鹿特丹城市特征的五層次空間布局構(gòu)想［24］。在北美，新城市主義旗手DPZ和加拿大HDLa-narc事務(wù)所在2008年共同組織一次設(shè)計(jì)工坊后，分別提出農(nóng)業(yè)城市主義的思想，重新思考城市居民與土地、食物及社區(qū)的關(guān)系，并把食物生產(chǎn)的需求從各個(gè)層面融入城市結(jié)構(gòu)，初步形成了一種新的城市設(shè)計(jì)理論。DPZ的主要貢獻(xiàn)在于針對(duì)美國(guó)城市特點(diǎn)建構(gòu)起貫通城鄉(xiāng)的城市農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃布局方法［25］;HDLanarc則重點(diǎn)解決了納入城市農(nóng)業(yè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)整合方式及空間設(shè)計(jì)方法［26］。同年，愛荷華州立大學(xué)景觀學(xué)系的瓦格納(M．Wagner)等在CPULs的基礎(chǔ)上，提出將食物系統(tǒng)與城市空間連接成點(diǎn)、線、網(wǎng)的食物城市主義概念［27］。2011年，澳大利亞維多利亞生態(tài)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室又提出了食物敏感型規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)(Food－sensitiveplanningandur-bandesign，F(xiàn)SPUD)［28］理論。

2．城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐探索城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論研究往往結(jié)合設(shè)計(jì)實(shí)踐進(jìn)行成果表述，上述城市農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)理論都進(jìn)行了相應(yīng)形式的設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)。但目前設(shè)計(jì)實(shí)踐數(shù)量仍然較少，更普遍的是從設(shè)計(jì)著手，較為具體地探索城市農(nóng)業(yè)在各個(gè)層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。1999年，香港大學(xué)的弗朗西斯(F．Francis)結(jié)合中國(guó)華南沿海某建筑設(shè)計(jì)方案，提出整合生態(tài)建筑與城市農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)理念和方法，是較早把建筑與農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來的案例［29］。2000年，加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)生物學(xué)教授戴斯博米爾(D．Despom-mier)首次提出“垂直農(nóng)場(chǎng)”的概念，隨后又不斷深化技術(shù)系統(tǒng)，與建筑師合作提出了一系列概念設(shè)計(jì)方案［30］。英國(guó)建筑師林純正(CJLim)從2001年起，在設(shè)計(jì)實(shí)踐中以創(chuàng)新生態(tài)城市模式為目標(biāo)，探索城市融合農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)方法，提出了包括深圳光明智慧城市在內(nèi)的一大批城市設(shè)計(jì)方案［31］。荷蘭建筑事務(wù)所MDRDV于2001年提出的“豬之城”垂直養(yǎng)豬場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，亦是國(guó)際上較早的設(shè)計(jì)案例［32］。2004年，在加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心的贊助和聯(lián)合國(guó)發(fā)展規(guī)劃署的領(lǐng)導(dǎo)下，加拿大麥吉爾大學(xué)建筑學(xué)教授布哈特(V．Bhatt)開始負(fù)責(zé)為期三年的“創(chuàng)造食用景觀”(MakingEdibleLandscape)項(xiàng)目，在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行融合農(nóng)業(yè)到低收入住區(qū)的設(shè)計(jì)實(shí)踐［33］。非盈利組織“紐約太陽”的創(chuàng)始人開普羅(T．Caplow)于2005年開始探索將農(nóng)業(yè)與建筑相結(jié)合的生態(tài)技術(shù)方法，提出建筑農(nóng)業(yè)一體化的設(shè)計(jì)理念，開發(fā)出集成雨水收集、光伏發(fā)電的Brightfarm建筑立面垂直栽培系統(tǒng)［34］，并計(jì)劃在2020年設(shè)計(jì)提案中進(jìn)行驗(yàn)證。2008年以后，城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其是建筑與景觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐探索進(jìn)入爆發(fā)期。在宏觀層面，德國(guó)聯(lián)邦教育及研究部與摩洛哥本地專家合作，開展卡薩布蘭卡大都市區(qū)“未來超大城市的可持續(xù)發(fā)展”研究計(jì)劃(2008－2013年)，把城市農(nóng)業(yè)作為氣候優(yōu)化的整合因子和生產(chǎn)性綠色基礎(chǔ)設(shè)施(PGI)納入該地區(qū)的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)中［35］。在微觀層面，出現(xiàn)了WORK建筑師事務(wù)所的PS1公共農(nóng)場(chǎng)景觀裝置［36］、Vincent的蜻蜓垂直農(nóng)場(chǎng)、SOA建筑師事務(wù)所融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居住空間為一體的生命之塔、赫爾佐格與德梅隆聯(lián)手威廉•麥克唐納進(jìn)行的2015年米蘭世博會(huì)總體規(guī)劃［37］等一大批以城市農(nóng)業(yè)為主題的探索性設(shè)計(jì)。

篇2

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；資源；環(huán)境

1引言

地理信息系統(tǒng)(GIS)是一種兼容存儲(chǔ)、管理、分析、顯示與應(yīng)用地理信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),是分析和處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術(shù)。GIS以其強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、形象直觀的應(yīng)用界面、強(qiáng)大的空間分析能力等特點(diǎn),能為現(xiàn)實(shí)地理空間上的物質(zhì)和能量運(yùn)動(dòng)規(guī)律的研究提供方便、準(zhǔn)確的管理和空間分析手段。因此,GIS與環(huán)境科學(xué)的結(jié)合運(yùn)用有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

GIS與環(huán)境科學(xué)在研究對(duì)象和研究方法上所具有的相似性和互補(bǔ)性,使二者的結(jié)合孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿?預(yù)期在環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程及環(huán)境地球化學(xué)等領(lǐng)域擁有廣泛的應(yīng)用前景。

2GIS在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

在我國(guó)，從20世紀(jì)80年代中期開始，GIS技術(shù)就被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從國(guó)土資源決策管理、農(nóng)業(yè)資源信息、區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、糧食流通管理與糧食生產(chǎn)輔助決策到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力研究、農(nóng)作物估產(chǎn)研究、區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究、農(nóng)用土地適宜性評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、基于GPS和GIS的精細(xì)農(nóng)業(yè)信息處理系統(tǒng)研究等，都取得了很大的成績(jī)，一些研究成果直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了很大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著GIS理論的產(chǎn)生發(fā)展以及方法和技術(shù)的成熟，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用也逐步深入。從技術(shù)角度看，GIS在我國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境領(lǐng)域中的應(yīng)用進(jìn)展主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

(1)作為農(nóng)業(yè)資源調(diào)查的工具，建立了農(nóng)業(yè)資源地理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫的瀏覽、檢索等，利用GIS繪制農(nóng)業(yè)資源分布圖和產(chǎn)生正規(guī)的報(bào)表。

(2)作為農(nóng)業(yè)資源分析的工具，GIS技術(shù)已不限于制圖和空間數(shù)據(jù)庫的簡(jiǎn)單查詢，而是以圖形及數(shù)據(jù)的重新處理等分析工作為特征，用于各種目標(biāo)的分析和重新導(dǎo)出新的信息，產(chǎn)生專題地圖和進(jìn)行地圖數(shù)據(jù)的疊加分析等。

(3)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的工具，主要是建立了各種模型和擬訂各種決策方案，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(4)作為農(nóng)業(yè)管理的輔助決策工具，利用了GIS的模型功能和空間動(dòng)態(tài)分析以及預(yù)測(cè)能力，并與專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)及其它的現(xiàn)代技術(shù)（如RS和GPS）有機(jī)結(jié)合，便于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理和輔助決策。

3GIS在林業(yè)中的應(yīng)用

林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的管理決策人員面對(duì)著各種數(shù)據(jù)，如林地使用狀況、植被分布特征、立地條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等許多因子的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)既有空間數(shù)據(jù)又有屬性數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析并及時(shí)找出解決問題的合理方案，借用傳統(tǒng)方法不是一件容易的事，而利用GIS方法卻輕松自如。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，森林資源的開發(fā)、利用和保護(hù)需要隨時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，掌握資源動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)做出決策就顯得異常的重要。常規(guī)的森林資源監(jiān)測(cè)，從資源清查到數(shù)據(jù)整理成冊(cè)，最后制定經(jīng)營(yíng)方案，需要的時(shí)間長(zhǎng)，造成經(jīng)營(yíng)方案和現(xiàn)實(shí)情況不相符。這種滯后現(xiàn)象勢(shì)必出現(xiàn)管理方案的不合理，甚致無法接受。利用GIS就可以完全解決這一問題，及時(shí)掌握森林資源及有關(guān)因子的空間時(shí)序的變化特征，從而對(duì)癥下藥。

林業(yè)GIS就是將林業(yè)生產(chǎn)管理的方式和特點(diǎn)溶入GIS之中，形成一套為林業(yè)生產(chǎn)管理服務(wù)的信息管理系統(tǒng)。以減少林業(yè)信息處理的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省經(jīng)費(fèi)開支，提高管理效率。

GIS在林業(yè)上的應(yīng)用過程大致分為三個(gè)階段，即：

(1)作為森林調(diào)查的工具：主要特點(diǎn)是建立地理信息庫，利用GIS繪制森林分布圖及產(chǎn)生正規(guī)報(bào)表。GIS的應(yīng)用主要限于制圖和簡(jiǎn)單查詢。

(2)作為資源分析的工具：已不再限于制圖和簡(jiǎn)單查詢，而是以圖形及數(shù)據(jù)的重新處理等分析工作為特征，用于各種目標(biāo)的分析和推導(dǎo)出新的信息。

(3)作為森林經(jīng)營(yíng)管理的工具：主要在于建立各種模型和擬定經(jīng)營(yíng)方案等，直接用于決策過程。

三個(gè)階段反映了林業(yè)工作者對(duì)GIS認(rèn)識(shí)的逐步深入。

目前GIS在林業(yè)上的應(yīng)用主要有：

（1）環(huán)境與森林災(zāi)害監(jiān)測(cè)與管理方面中的應(yīng)用，包括：林火、病蟲害、荒漠化等管理，如在防火管理中，其主要內(nèi)容有：林火信息管理、林火撲救指揮和時(shí)實(shí)監(jiān)測(cè)、林火的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、林火設(shè)施的布局分析等。

（2）在森林調(diào)查方面的應(yīng)用，包括：森林資源清查和數(shù)據(jù)管理，這是GIS最初應(yīng)用于林業(yè)的主要方面、制定森林經(jīng)營(yíng)決策方案、林業(yè)制圖。

（3）森林資源分析和評(píng)價(jià)方面，包括：林業(yè)土地利用變化監(jiān)測(cè)與管理、用于分析林分、樹種、林種、蓄積等因子的空間分布、森林資源動(dòng)態(tài)管理、林權(quán)。

（4）森林結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，包括：林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、齡組結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（5）森林經(jīng)營(yíng)方面，包括：采伐、撫育間伐、造林規(guī)劃、速生豐產(chǎn)林、基地培育、封山育林等。

（6）野生動(dòng)物植物監(jiān)測(cè)與管理。

1993～1997年，由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）援助的“中國(guó)森林資源調(diào)查技術(shù)現(xiàn)代化”項(xiàng)目順利執(zhí)行。以全國(guó)林業(yè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù)為主要信息源，進(jìn)行全國(guó)林地生態(tài)類型數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，在空間上和時(shí)間序列上完整、系統(tǒng)的反映林地區(qū)域不同的生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)、林種、群落特征及其林（樹）齡。4GIS在土地資源中的應(yīng)用

GIS技術(shù)最初在土地資源開發(fā)與管理上的應(yīng)用主要是土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查圖件和屬性數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢等管理工作等，基本上沒有數(shù)據(jù)的空間分析及其它決策功能。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，目前在土地科學(xué)中的應(yīng)用主要包括了土地評(píng)價(jià)工作（土地的適宜性或多宜性評(píng)價(jià)、土地的生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)、土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)、城市地價(jià)評(píng)估、耕地地價(jià)評(píng)價(jià)等），土地利用規(guī)劃（包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用多目標(biāo)規(guī)劃），土地利用與土地覆被現(xiàn)狀分類與制圖，以及土地利用與土地覆被動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

5結(jié)論與展望

GIS在資源環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用方興未艾，從技術(shù)、地理信息、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求等方面分析，在該領(lǐng)域有以下趨勢(shì)：

結(jié)合國(guó)家信息化推進(jìn)工作，以電子政務(wù)相關(guān)工程為基礎(chǔ)，推動(dòng)GIS在資源環(huán)境管理中的推廣應(yīng)用。信息化建設(shè)已成為我國(guó)各級(jí)政府及企業(yè)的重要任務(wù)，GIS在以資源、能力、生產(chǎn)、資金等空間綜合配置、優(yōu)化組合為目的的信息化建設(shè)中，可以發(fā)揮應(yīng)有的作用。結(jié)合相應(yīng)的應(yīng)用工程，推動(dòng)GIS的發(fā)展。用往專業(yè)化方向發(fā)展，功能由通用管理功能轉(zhuǎn)向資源評(píng)估、監(jiān)督、跟蹤分析等專業(yè)功能方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境之間的各方面的矛盾及問題逐漸暴露出來，這些問題在時(shí)間和空間上具有諸多的關(guān)聯(lián)性，分析這些問題、提出合理的解決方案建議，需要功能更專業(yè)化的GIS軟件系統(tǒng)支持。

參考文獻(xiàn)

［1］傅肅性.世紀(jì)之交地理信息系統(tǒng)的理論與應(yīng)用發(fā)展［J］.地球信息科學(xué),1999,(2):17-23.

篇3

蘆薈是一種古老的植物，其綜合利用卻是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。委內(nèi)瑞拉法肯州氣候環(huán)境非常適宜蘆薈的生長(zhǎng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植蘆薈已有悠久的歷史。國(guó)際上，蘆薈被普遍認(rèn)為是健康植物，被廣泛用于食品加工、化妝品、藥品生產(chǎn)的原材料，蘆薈產(chǎn)品的需求在國(guó)際市場(chǎng)上日趨增長(zhǎng)，全球蘆薈產(chǎn)品的產(chǎn)值每年超過30億美元。

為了加快蘆薈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，委內(nèi)瑞拉政府決定在法肯州大力發(fā)展蘆薈產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)就業(yè)和增加農(nóng)民收入。受委內(nèi)瑞拉委托，中國(guó)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)工院)組織國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、蘆薈種植、蘆薈加工、市場(chǎng)分析以及裝備生產(chǎn)方面的專家，由農(nóng)工院朱明院長(zhǎng)親自帶隊(duì)，兩赴委內(nèi)瑞拉，對(duì)法肯州地區(qū)蘆薈的種植、加工現(xiàn)狀，進(jìn)行了充分的考察與調(diào)研，編制了法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃方案)，最終獲得委內(nèi)瑞拉各級(jí)政府的肯定。

1　世界蘆薈產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1　世界蘆薈的種植情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界范圍內(nèi)蘆薈種植面積約23589公頃，其中美洲19119公頃，約占81％；非洲300公頃，約占1％；澳洲和亞洲為4170公頃，約占18％。

世界蘆薈主要種植國(guó)家的蘆薈種植面積及產(chǎn)量分布分別見圖1、圖2。

1.2　世界蘆薈產(chǎn)品銷售情況

全球蘆薈銷售額總共約為1.235億美元，主要銷售額的分布情況。美洲：7640萬美元，約占62％；澳洲和亞洲：4700萬美元，約占38％。

各國(guó)占世界銷售額的百分比。泰國(guó)：34％；墨西哥：29％；多米尼加共和國(guó)：17％；美國(guó)：8％；哥斯達(dá)黎加：4％；中國(guó)：4％；危地馬拉：3％；澳大利亞：1％；委內(nèi)瑞拉：0％；印度：0％；非洲：0％；馬來西亞；0％；巴西：0％；阿根廷：0％。

世界上蘆薈產(chǎn)品的市場(chǎng)分布情況為歐洲：20％：澳洲和亞洲：43％；美洲：37％。

在世界范圍內(nèi)每年(112個(gè)月)就有1557種以蘆薈為原料或添加劑的新產(chǎn)品產(chǎn)生，是每年新產(chǎn)品產(chǎn)生最多的種植原料。

據(jù)估計(jì)，蘆薈天然原料的市場(chǎng)有1.25億美元，而蘆薈終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值可以達(dá)到1100億美元。

2　委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘆薈在法肯州的種植有悠久的歷史，法肯州的氣候十分適宜種植蘆薈。法肯州種植蘆薈中蘆薈素的含量居于世界首位，在32％以上。絕大部分的蘆薈種植區(qū)域集中在Fale6n，Sucre和Carirubana三個(gè)市。由于在醫(yī)藥以及化妝品等方面的使用擴(kuò)展，近幾年蘆薈的種植需求增長(zhǎng)較大。基于這些原因，蘆薈商品化在國(guó)內(nèi)外增長(zhǎng)也較大。蘆薈被公認(rèn)為健康植物，廣泛用于食品加工或化妝品生產(chǎn)的原材料。委內(nèi)瑞拉蘆薈種植面積約占全美洲的18％，占全球的3％。委內(nèi)瑞拉蘆薈年產(chǎn)值為42.2萬美元，約占全美洲的1％。委內(nèi)瑞拉蘆薈潛在的產(chǎn)值大于350萬美元。

2.1　委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

2.1.1　蘆薈在法肯州的種植有多年的歷史，法肯州的氣候十分適宜種植蘆薈，且蘆薈素的含量在32％以上，為世界最高。

2.1.2　委內(nèi)瑞拉蘆薈的種植面積很大，約占世界蘆薈種植面積的15％，但是產(chǎn)量比較低，只占世界產(chǎn)量的約3‰而蘆薈的銷售額更是不到1％，因此委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.1.3　委內(nèi)瑞拉在開發(fā)蘆薈系列產(chǎn)品方面已有較好的基礎(chǔ)，民間已有蘆薈肥皂、蘆薈酒、蘆薈洗液等許多產(chǎn)品。發(fā)展蘆薈產(chǎn)業(yè)有很好的群眾基礎(chǔ)。

2.1.4　委內(nèi)瑞拉政府、法肯州政府對(duì)發(fā)展蘆薈產(chǎn)業(yè)非常支持，蘆薈生產(chǎn)已作為法肯州農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。種植面積擬從現(xiàn)在的3400公頃發(fā)展到13000公頃。

2.1.5　委內(nèi)瑞拉能源，尤其是石油資源豐富，而且能源價(jià)格十分低廉，加工成本低，因此蘆薈產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2　委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)的限制因素

2.2.1　蘆薈產(chǎn)業(yè)整體科技水平低

雖然委內(nèi)瑞拉種植蘆薈歷史悠久、資源豐富，但從種植來看，屬粗放式管理，完全是靠天吃飯，缺乏灌溉、施肥、病蟲害防治等基本措施，更不用說采用先進(jìn)的組培技術(shù)以及培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的新品種。從加工來講，目前重點(diǎn)還集中于藥品中間體的生產(chǎn)，對(duì)蘆薈作為一種神奇作物的整體性缺乏重視，全國(guó)沒有一家專業(yè)的蘆薈種植與加工研究單位，無法將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2　產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，聚集度不夠，經(jīng)營(yíng)水平低

委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)的規(guī)劃，在種植面積的擴(kuò)大方面，目的性不強(qiáng)。蘆薈加工企業(yè)規(guī)模很小，缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也沒有一定的集中度。目前蘆薈僅建有6家原料產(chǎn)地加工工廠，分別是1家蘆薈凝膠加工廠(未完工)、4家蘆薈素濃縮液廠和1家蘆薈素精煉廠(正在建設(shè))，缺少對(duì)蘆薈深度和廣度的加工，且基本上未考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)。

2.2.3　基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱

道路、水、電等基礎(chǔ)條件差，法肯州是一個(gè)水資源極度缺乏的國(guó)家，飲用水需要從其它各州輸入。南部山區(qū)道路為山區(qū)公路，不便大型運(yùn)輸車輛通行。電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

2.2.4　產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

庫拉索蘆薈在中國(guó)已經(jīng)作為一種食品新資源，由于其神奇的生物學(xué)功效，可廣泛用于食品、日化用品和藥品等領(lǐng)域，制成各種食品如蘆薈飲料、蘆薈布丁、食品添加劑、以及各種日用化工產(chǎn)品如香皂、洗液、膏霜等，還可將蘆薈制成膏、蘆薈素等。法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)僅生產(chǎn)蘆薈凝膠、蘆薈素濃縮液、蘆薈素精煉等初級(jí)加工產(chǎn)品，蘆薈產(chǎn)品科技含量低，蘆薈產(chǎn)業(yè)鏈條短。

委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)品的生產(chǎn)組織性和國(guó)家集中計(jì)劃性不強(qiáng)，加工和生產(chǎn)此產(chǎn)品的大公司數(shù)量很少，雖然蘆薈產(chǎn)品資源豐富、歷史悠久，但沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，削弱了國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，無法將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。

3　規(guī)劃思路與目標(biāo)

3.1　規(guī)劃思路

在法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以委內(nèi)瑞拉法肯州現(xiàn)有蘆薈規(guī)劃種植面積為基礎(chǔ)，通過建設(shè)國(guó)家蘆薈研究中心和蘆薈工業(yè)園區(qū)，來帶動(dòng)和支持法肯州以及整個(gè)委內(nèi)瑞拉國(guó)家蘆薈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2　規(guī)劃目標(biāo)

3.2.1　將蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為法肯州農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積穩(wěn)定在13000公頃。通過種植管理技術(shù)的提升，在現(xiàn)有生產(chǎn)水平基礎(chǔ)上逐步提高產(chǎn)量30％以上。

3.2.2　將委內(nèi)瑞拉法肯州的蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為委內(nèi)瑞拉國(guó)家蘆薈產(chǎn)業(yè)種植、加工、技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)的主要基地。并通過蘆薈種植、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工和市場(chǎng)開拓等產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，逐步形成委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系及模式。

3.2.3　通過蘆薈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅度提高就業(yè)率和農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2.4　通過法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的建設(shè)，為委內(nèi)瑞拉農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可借鑒的模式，打造世界蘆薈產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

4　總體技術(shù)方案

根據(jù)目前委內(nèi)瑞拉蘆薈種植與加工的現(xiàn)狀，通過構(gòu)建委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)體系，在13000公頃蘆薈規(guī)劃種植面積的基礎(chǔ)上，建設(shè)蘆薈原料產(chǎn)地加工與蘆薈工業(yè)園項(xiàng)目，以此帶動(dòng)委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

4.1　蘆薈產(chǎn)業(yè)體系

通過本規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建委內(nèi)瑞拉蘆薈從種植、加工到研究示范推廣的產(chǎn)業(yè)體系，詳見圖3。

4.2　蘆薈種植基地建設(shè)

按照法肯州蘆薈規(guī)劃總種植規(guī)模13000公頃進(jìn)行規(guī)劃，其中4000公頃用于生產(chǎn)蘆薈素，其余9000公頃用于生產(chǎn)蘆薈凝膠。

4.3　蘆薈原料產(chǎn)地加工

蘆薈原料產(chǎn)地加工項(xiàng)目一是在蘆薈產(chǎn)地就地進(jìn)行原料初級(jí)加工，減少運(yùn)輸成本，二是為加工園區(qū)食品加工廠、日化廠、凝膠粉廠和蘆薈素精煉廠提供原料。

綜合考慮蘆薈種植基地分布和運(yùn)輸半徑，規(guī)劃建設(shè)9座蘆薈凝膠產(chǎn)地加工廠，其中4座加工廠生產(chǎn)凝膠原汁、濃縮汁和凝膠丁，為工業(yè)園區(qū)內(nèi)食品廠、日化廠提供凝膠原汁和凝膠丁；另外5座加工廠生產(chǎn)凝膠濃縮汁，為工業(yè)園區(qū)凝膠粉廠提供原料。

蘆薈原料產(chǎn)地加工項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)見表1：

4.4　蘆薈產(chǎn)品加工工業(yè)園

根據(jù)法肯州蘆薈加工規(guī)模與種植規(guī)模不配套的現(xiàn)狀，擬在委內(nèi)瑞拉法肯州科羅市附近，建設(shè)一個(gè)以蘆薈產(chǎn)品加工為主體的蘆薈產(chǎn)品加工園。蘆薈產(chǎn)品加工園建設(shè)項(xiàng)目包括蘆薈食品加工廠、蘆薈日用化工加工廠、蘆薈素精煉廠、蘆薈凝膠粉加工廠、包裝材料廠和蘆薈研究示范推廣中心，包括園區(qū)內(nèi)污水處理廠、變電站以及道路等公用工程等，總占地面積38.5公頃。

5　對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的啟示

5.1　規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用

我國(guó)全國(guó)性和區(qū)域性的規(guī)劃很多，用于指導(dǎo)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但它缺乏在空間上指明規(guī)劃的目標(biāo)、方向和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中更多地是按照全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，而很難考慮到自身在全國(guó)總體布局中的分工和定位，因此出現(xiàn)了諸多區(qū)域戰(zhàn)略雷同、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏特色、不合理重復(fù)建設(shè)及環(huán)境污染得不到有效治理等問題。為有效地制定各地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我國(guó)規(guī)劃體系中的地位、具體內(nèi)容以及保障措施等。

5.2　重視土地利用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用

委內(nèi)瑞拉非常強(qiáng)調(diào)在編制蘆薈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的一個(gè)重要的功能就是要確定土地利用的基本框架，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃在農(nóng)村合理配置土地資源方面的重要作用。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快的形勢(shì)下，土地資源已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要短缺資源之一。我國(guó)各地區(qū)都編制土地利用規(guī)劃，但是在地方規(guī)劃體系中，土地利用規(guī)劃應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，它與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的關(guān)系如何協(xié)調(diào)，尤其是如何協(xié)調(diào)保護(hù)有限資源與滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的矛盾等問題，都亟待解決。

5.3　高度重視規(guī)劃的前期準(zhǔn)備和后期評(píng)估

委內(nèi)瑞拉政府積極配合我們，在規(guī)劃編制過程中非常重視規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作，即對(duì)該地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題做出深入的調(diào)查和研究，這種對(duì)地方特點(diǎn)問題的深入調(diào)查和研究是制定當(dāng)?shù)靥J薈產(chǎn)業(yè)區(qū)域未來發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。在規(guī)劃編制后，為確保規(guī)劃的實(shí)施，在規(guī)劃年度完成以后，還要進(jìn)行規(guī)劃制定后的跟蹤活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)要對(duì)區(qū)域未來可能面臨的問題、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變做充分的認(rèn)識(shí)和修改。

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的編制過程中普遍存在急于求成的思想，在規(guī)劃前缺乏詳細(xì)的調(diào)查和充分的準(zhǔn)備工作，規(guī)劃編制后對(duì)規(guī)劃實(shí)施的效果如何，以及如何進(jìn)一步完善等工作也缺乏連續(xù)性，從而造成規(guī)劃在實(shí)際工作中難以發(fā)揮出應(yīng)有作用。當(dāng)前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制過程中應(yīng)大力倡導(dǎo)對(duì)規(guī)劃前有關(guān)重大問題的調(diào)查和研究，而政府部門應(yīng)該進(jìn)一步明確編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的目的和意義、形式和內(nèi)容、手段和方法，尤其是通過何種方式協(xié)調(diào)多方面的利益矛盾，最終使規(guī)劃不但能夠最大限度地合理制定，還能夠充分發(fā)揮有效的作用。

篇4

[關(guān)鍵詞] 休閑農(nóng)業(yè)三生一體服務(wù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

一、導(dǎo)言

休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等有形資源及其背后隱含的休閑觀光、教育體驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理能力等無形資源而形成的一種新興休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)。因此，休閑農(nóng)業(yè)實(shí)乃隱含農(nóng)業(yè)及農(nóng)村有形與無形資源的發(fā)掘與開發(fā)利用，其意義不僅只是將農(nóng)業(yè)由初級(jí)產(chǎn)業(yè)提升至三級(jí)產(chǎn)業(yè)，亦不僅僅只是為了提高農(nóng)業(yè)所得與維持農(nóng)民生計(jì)，其終極意義是要為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開創(chuàng)另一片新天地，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)業(yè)。且休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，除應(yīng)把握以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主、以自然環(huán)境保育為重、以農(nóng)民利益為依歸的基本原則外，尚需以滿足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向。換言之，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展除了要繼續(xù)保持原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生一體特性外,更應(yīng)結(jié)合由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資源為基礎(chǔ)延伸出去的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，因此, 休閑農(nóng)業(yè)的資源是否有效開發(fā)利用。及如何取得、累積與培育資源，并利用這種優(yōu)勢(shì)的核心資源來發(fā)展最適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略模式,是休閑農(nóng)業(yè)能否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與能否永續(xù)發(fā)展的成功關(guān)鍵。

二、休閑農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略資源區(qū)分及開發(fā)結(jié)構(gòu)

休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略需先了解資源基礎(chǔ)之所在, 因此,在休閑農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略資源區(qū)分方面,可分為資產(chǎn)與能力兩大類。

1.資產(chǎn)區(qū)分為有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)

（1)有形資產(chǎn)包括實(shí)質(zhì)資源與財(cái)務(wù)資產(chǎn):①實(shí)質(zhì)資源又細(xì)分為農(nóng)場(chǎng)地理位置、農(nóng)場(chǎng)自然生態(tài)景觀、農(nóng)場(chǎng)的動(dòng)植物、農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)林漁牧生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、農(nóng)場(chǎng)的建筑物、農(nóng)場(chǎng)的游樂設(shè)施;②財(cái)務(wù)資源包括內(nèi)、外部資金的取得與應(yīng)用。

（2)無形資源區(qū)分為農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)文化資源、農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)、農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量與效率、農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)形象。

2.能力區(qū)分為員工能力與組織能力

（1)員工能力包括專業(yè)管理能力、人力素質(zhì)。

（2）組織能力又可區(qū)分為農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)場(chǎng)的業(yè)務(wù)運(yùn)作程序、農(nóng)場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的組織文化、農(nóng)場(chǎng)的集體學(xué)習(xí)、農(nóng)場(chǎng)的組織記憶、策略聯(lián)盟(包括與當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)、全國(guó)各地風(fēng)景區(qū)及不同性質(zhì)之企業(yè)的策略聯(lián)盟)。

3.休閑農(nóng)業(yè)的資源開發(fā)與結(jié)構(gòu)

從資源基礎(chǔ)的觀點(diǎn),分析休閑農(nóng)場(chǎng)的資源開發(fā)與結(jié)構(gòu),可分類為:

(1)生產(chǎn)手段利用型:這是將農(nóng)場(chǎng)實(shí)體資源有賞提供給民眾來栽培作物、果樹、花卉等。出租農(nóng)場(chǎng)、出租果園屬于此種類型，臺(tái)灣省近年普遍設(shè)立的市民農(nóng)園可為此種類型的代表。這種類型的休閑農(nóng)業(yè)，土地所有人除了提供場(chǎng)地資源利用外，還需要有技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)的能力,例如培育新種子、種苗等，同時(shí)也代為管理農(nóng)場(chǎng)，及做技術(shù)指導(dǎo)。這種經(jīng)營(yíng)類型不僅收入穩(wěn)定，無風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，而且可以培養(yǎng)專業(yè)的管理人才與能力,深值大陸發(fā)展參考價(jià)值。

(2)體驗(yàn)游憩型:這是讓民眾直接體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)的自然生態(tài)景觀，了解農(nóng)場(chǎng)的動(dòng)植物生長(zhǎng)情形。臺(tái)灣省有很多觀光果園、草莓園，即屬此類型。這種類型的觀光農(nóng)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)方式需著重農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃能力與服務(wù)質(zhì)量。

(3)場(chǎng)所提供型:這是將農(nóng)場(chǎng)的實(shí)體資源開放,供游客觀賞、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、娛樂等。例如觀光牧場(chǎng)、觀光植物園、觀光花園等皆屬之。其資源利用條件是場(chǎng)地要寬廣，環(huán)境要優(yōu)美，而且需要各種配套設(shè)施，農(nóng)場(chǎng)的員工與農(nóng)企業(yè)的財(cái)務(wù)能力很重要,農(nóng)場(chǎng)的形象要好,故整體的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略非常重要。

(4)農(nóng)產(chǎn)品加工型:這是利用農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的組織文化,農(nóng)場(chǎng)的教育學(xué)習(xí)與農(nóng)場(chǎng)的員工素質(zhì)等能力做資源開發(fā),讓民眾學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品的加工過程，例如制茶、制造竹籃、燒木炭、伐木、制造罐頭等等。這種類型的休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)者需著重

的是組織與員工的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)之能力。

三、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略可供參考之具體措施

由于休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合三生一體(生產(chǎn)、生活、生態(tài))的農(nóng)業(yè)，更是集合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)、加工制造產(chǎn)業(yè)、及生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)的”六級(jí)產(chǎn)業(yè)“(1×2×3＝6)，其形式是相加的，但是其效果則是相乘的。因此,在開發(fā)利用上述自然與人文,有形與無形的資源之際,需要做系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃,才能發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)六級(jí)產(chǎn)業(yè)之效益. 在從事系統(tǒng)性的策略規(guī)劃之前，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先考慮下列事項(xiàng):要能發(fā)揮當(dāng)?shù)刂厣?要有當(dāng)?shù)刂禺a(chǎn)，配合當(dāng)?shù)刂L(fēng)俗民情，特殊之景觀等，作為觀光農(nóng)業(yè)之主要訴求;要利用當(dāng)?shù)刂匀粭l件:包括氣候條件與地形條件，以吸引游客;要考慮當(dāng)?shù)刂鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件:包括交通條件，與都市之距離，與觀光休閑地點(diǎn)之距離等;要考慮觀光旅游之季節(jié)性變化：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨季節(jié)而有很大的改變，所以如要通年均能吸引游客，則如何安排不同季節(jié)有不同的主題訴求，這是經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)業(yè)者所必須認(rèn)真考慮的策略要件。

根據(jù)上述考慮要點(diǎn),進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)區(qū)場(chǎng)之戰(zhàn)略規(guī)劃,首先應(yīng)確定經(jīng)營(yíng)理念與目標(biāo)，其次為現(xiàn)況調(diào)查，包括自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、旅游環(huán)境、土地利用、相關(guān)計(jì)劃與法規(guī)，以及農(nóng)民組訓(xùn)等，詳加搜集。接著對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外環(huán)境分析，探討內(nèi)在環(huán)境之優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，以及外在環(huán)境之機(jī)會(huì)與威脅，以了解發(fā)展?jié)摿εc限制，做為確定發(fā)展主題與方向之依據(jù)。接下來則需研定分期與分區(qū)開發(fā)計(jì)劃，以及編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，再來就要研定經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，包括:營(yíng)銷、生產(chǎn)、游憩、人力、財(cái)務(wù)、組織等管理計(jì)劃及教育解說計(jì)劃，最后則應(yīng)做效益評(píng)估，以確定開發(fā)之效益。茲將臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)六級(jí)產(chǎn)業(yè)之策略規(guī)劃概述如下:

1.善用農(nóng)業(yè)三生一體之資源

休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活與生態(tài)三生一體的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)擁有自然的環(huán)境與開闊的空間，是人們抒解身心、生活體驗(yàn)與滿足心理需求的基本必要條件。農(nóng)業(yè)資源之生活性特質(zhì)可滿足人們回歸純樸生活的企求，農(nóng)業(yè)資源之技術(shù)性特質(zhì)可滿足人們求取知識(shí)的需求，農(nóng)業(yè)資源之豐富性特質(zhì)可滿足人們求新求變的需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣性可滿足人們豐收喜悅的成就需求。農(nóng)業(yè)資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村生態(tài)等三大類別。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源則包括農(nóng)、林、漁、牧各項(xiàng)生產(chǎn)性之資源，項(xiàng)目?jī)?nèi)容廣泛。又可分為：

（1)生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)資源

(2)民生活特色之資源

(3)農(nóng)村生態(tài)資源

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若能充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、農(nóng)民生活資源與農(nóng)村生態(tài)資源，三者互相結(jié)合環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮地方特色，達(dá)成多樣化、精致化與獨(dú)特性，則此產(chǎn)業(yè)可永續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

2.結(jié)合農(nóng)村文化活動(dòng)

臺(tái)灣省農(nóng)村文化非常具有特色與豐富之內(nèi)容，無論是各種食物、衣著、住屋、設(shè)備、交通用具、娛樂設(shè)施、技藝制品、生活器皿、生產(chǎn)器具、等物質(zhì)文化，或意識(shí)、思想、語言、信仰、價(jià)值、禮儀、民俗、民德、規(guī)范、性格、制度、規(guī)定、知識(shí)、藝術(shù)、生活方式、耕作制度、行為模式等精神文化，都在傳承與創(chuàng)新上表現(xiàn)了相當(dāng)獨(dú)特的格調(diào)。對(duì)都市居民而言，這些文化是過去自己的體驗(yàn)，或是先前代代生活的體驗(yàn)，這些文化是足以令人一方面懷古思情，一方面親身體驗(yàn)的觀光資源。休閑農(nóng)業(yè)若與農(nóng)村文化活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)前來休閑消費(fèi)都市居民而言，想必是寶貴的體驗(yàn)。

3.配合農(nóng)村整體發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,其最終目標(biāo)是促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村地域的成長(zhǎng)發(fā)展，所以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是振興地區(qū)農(nóng)業(yè)的必要戰(zhàn)略，主要目的在協(xié)助解決經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,生產(chǎn)效益低落與農(nóng)業(yè)就業(yè)者高齡化等農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境之途徑。所以休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展并非是最終目的，而是藉助推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為主要規(guī)劃目標(biāo)。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若能與農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃相互結(jié)合，一方面可以避免休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足、建設(shè)缺乏完整性，及各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法兼顧等問題產(chǎn)生;另一方面，由于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)、環(huán)保、游憩及文化等功能達(dá)成，可彌補(bǔ)目前農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)之缺失，如缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、缺乏景觀發(fā)展、缺乏農(nóng)村文化發(fā)展，以及缺乏居民參與。因此，農(nóng)村整體規(guī)劃建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)之發(fā)展，有相輔相成、互相增強(qiáng)的效果。

4.合作經(jīng)營(yíng)

目前，臺(tái)灣省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分為休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場(chǎng)二層次，休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)存在各具特色，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同之休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光果園、觀光農(nóng)園、休閑牧場(chǎng)、教育農(nóng)園、市民農(nóng)園、民俗農(nóng)莊等經(jīng)營(yíng)個(gè)體，這些休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體間之角色既是合作互利也是相互競(jìng)爭(zhēng)。

由于休閑農(nóng)業(yè)區(qū)范圍廣闊，資源豐富，同時(shí)區(qū)內(nèi)資源環(huán)境、經(jīng)營(yíng)特性不同而有許多不同類型及規(guī)模之休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體，這些經(jīng)營(yíng)體如果因活動(dòng)規(guī)劃、資源利用不能協(xié)調(diào)或配合，將會(huì)造成休閑農(nóng)業(yè)區(qū)之實(shí)質(zhì)效益無法提升，故區(qū)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)如何有效合作經(jīng)營(yíng)，成為休閑農(nóng)業(yè)推動(dòng)與否之重要關(guān)鍵。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)之休閑農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)體如何有效整合，成立一強(qiáng)而有力之組織來辦理各項(xiàng)諸如廣告、促銷、住宿安排、旅游日程安排、體驗(yàn)活動(dòng)，甚至資源調(diào)配、教育解說、設(shè)施管理、資源維護(hù)、旅游糾紛調(diào)解與申訴管理，安全管理及公共關(guān)系等具規(guī)模經(jīng)濟(jì)性之工作，已成為目前臺(tái)灣省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)策略規(guī)劃的重要方向。

篇5

發(fā)展大棚蔬菜，有利于提高單位面積蔬菜特別是葉類蔬菜產(chǎn)量，有利于防寒防澇和抗災(zāi)度淡，有利于發(fā)揮蔬菜種植的示范作用，引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，保障*中心城市蔬菜供應(yīng)。20*年在*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的200畝無公害鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地已投入生產(chǎn)，促進(jìn)*中心城市蔬菜產(chǎn)銷平衡。隨著*中心城市的拓展，按人均3厘菜地的要求，蔬菜基地仍然不足，加上城市菜源流向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等情況的出現(xiàn)，致使中心城市蔬菜供應(yīng)出現(xiàn)季節(jié)性、階段性短缺，菜價(jià)高位運(yùn)行。根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工作的意見》（*政綜[2007]448號(hào)）和《關(guān)于*中心城市無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地開發(fā)建設(shè)專題會(huì)議紀(jì)要》（[20*]7號(hào)）精神，為發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)菜價(jià)穩(wěn)定，有必要擴(kuò)大*中心城市無公害蔬菜基地開發(fā)建設(shè)。

二、建設(shè)規(guī)模

新建、擴(kuò)建無公害鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地200畝，分若干片區(qū)建設(shè)。

三、基地選址

新羅區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、鋼架大棚（鋼架管材外徑不小于3.2cm，棚高不低于3米，寬不低于7米，棚內(nèi)拱間距不超過100cm，拉桿外徑不小于2.5cm并不少于3根）每平方米補(bǔ)助25元。

2、田埂砌磚硬化或三面硬化（面寬不低于30cm）每千米補(bǔ)助20000元。

3、機(jī)耕道路硬化（厚10cm×寬3m）每千米補(bǔ)助40000元。

4、配套的蔬菜分揀、整理，肥料、農(nóng)藥儲(chǔ)存，農(nóng)機(jī)具存放，蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)室等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施，鋼結(jié)構(gòu)、活動(dòng)板房和磚木瓦結(jié)構(gòu)按建筑面積每平方米補(bǔ)助150元，簡(jiǎn)易搭蓋不予補(bǔ)助。

5、自動(dòng)噴灌或滴灌每平方米補(bǔ)助1.5元。

6、農(nóng)殘快速檢測(cè)儀器（檢測(cè)結(jié)果能數(shù)字顯示打印）及相關(guān)的配套設(shè)備每套補(bǔ)助1萬元。

五、申報(bào)對(duì)象

必須具有成片種植大棚蔬菜技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)且資信良好的社會(huì)組織和個(gè)人，擴(kuò)建項(xiàng)目業(yè)主必須在20*年建設(shè)項(xiàng)目已通過驗(yàn)收且全部投入生產(chǎn)方可申報(bào)2009年建設(shè)項(xiàng)目。

六、申報(bào)條件

1、生產(chǎn)基地建設(shè)用地原則上應(yīng)符合新羅區(qū)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，新建必須集中連片30畝以上，其中：大棚使用面積不低于25畝；擴(kuò)建必須20畝以上，其中：大棚使用面積不低于16畝。

2、基地水利、電力、交通等條件良好。

3、基地土壤、水、空氣等符合無公害蔬菜種植要求。

4、基地用地地勢(shì)平坦，適宜搭建大棚。

七、建設(shè)要求

1、大棚用途必須用于蔬菜種植。

2、管理制度健全，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，農(nóng)殘檢測(cè)體系完善，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品管理等規(guī)定。

3、承辦業(yè)主必須取得種植、銷售蔬菜的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4、認(rèn)真履行開發(fā)建設(shè)管理協(xié)議書的各項(xiàng)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

八、實(shí)施步驟

1、招商階段（2009年4月15日前）：市經(jīng)貿(mào)委開發(fā)建設(shè)招商公告。

2、申報(bào)階段（2009年4月16日至25日）：申辦業(yè)主統(tǒng)一向市經(jīng)貿(mào)委報(bào)送《*中心城市無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書》（見附件1）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件、生產(chǎn)管理相關(guān)制度、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃平面布局圖、土地租賃協(xié)議書或租賃土地意向書各一式五份及法人代表或企業(yè)的信用報(bào)告書原件。

3、審定階段（2009年4月26日至5月10日）：經(jīng)貿(mào)部門、財(cái)政部門組織市區(qū)相關(guān)部門單位審查承辦業(yè)主申報(bào)資料，實(shí)地勘驗(yàn)建設(shè)用地，檢測(cè)水質(zhì)、土壤等工作。開展項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、種植技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、種植規(guī)模、管理措施、建設(shè)資質(zhì)、資信狀況和用地租賃等項(xiàng)目要素進(jìn)行論證（具體評(píng)估認(rèn)證辦法見附件2），從中擇優(yōu)確定建設(shè)業(yè)主，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由經(jīng)貿(mào)部門、財(cái)政部門下達(dá)建設(shè)通知書，并與建設(shè)業(yè)主簽定開發(fā)建設(shè)管理協(xié)議書（見附件3）。

4、建設(shè)階段（2009年5月11日至12月）：承辦業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

5、驗(yàn)收階段（2009年12月底前）：經(jīng)貿(mào)部門、財(cái)政部門組織市、區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

九、工作分工

為加強(qiáng)大棚蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)管理，成立*中心城市無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地開發(fā)建設(shè)工作小組，市經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市經(jīng)貿(mào)委副食品辦、財(cái)政局經(jīng)建科、農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站、農(nóng)科所蔬菜室負(fù)責(zé)人，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)為成員。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)制定開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案、招商公告、受理項(xiàng)目申請(qǐng)，牽頭組織相關(guān)部門開展項(xiàng)目評(píng)估論證、確定、驗(yàn)收、監(jiān)督并會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金；財(cái)政部門負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申請(qǐng)、資金籌措、撥付和使用監(jiān)督，參與項(xiàng)目評(píng)估論證、確定、驗(yàn)收；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)員工培訓(xùn)和無公害基地認(rèn)證，參與項(xiàng)目評(píng)估論證；市農(nóng)科所負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，參與項(xiàng)目評(píng)估論證。

十、資金管理

1、基地建設(shè)補(bǔ)助資金從市級(jí)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金和市、區(qū)新菜地開發(fā)建設(shè)基金統(tǒng)籌解決。

2、基地建設(shè)補(bǔ)助資金按建設(shè)進(jìn)度預(yù)撥，經(jīng)貿(mào)部門、財(cái)政部門收到《*中心城市無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請(qǐng)書》（見附件4）后，10個(gè)工作日內(nèi)組織審核。建設(shè)業(yè)主完成項(xiàng)目總工程量50%可向經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門申請(qǐng)撥付進(jìn)度補(bǔ)助資金，待項(xiàng)目全部竣工完成后，經(jīng)驗(yàn)收，再撥付結(jié)算資金。

篇6

【關(guān)鍵詞】 畢節(jié)試驗(yàn)區(qū) 特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策 研究

一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，畢節(jié)市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的理念，積極創(chuàng)新機(jī)制，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以基地為依托，以企業(yè)為龍頭，全面促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大

全市蔬菜、經(jīng)果林、茶葉、中藥材基地分別發(fā)展到352萬畝、209萬畝、77.2萬畝、45.53萬畝，特色煙草81.01萬畝；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯512.5萬畝；特色雜糧160萬畝；油菜101.2萬畝。無性系扦插育苗7500畝；新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1024個(gè)，人工種草103.78萬畝。全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶和102個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范園初步建成。特色農(nóng)業(yè)在全市形成了規(guī)模效益，初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系，提升了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

全市地級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)200個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)2708個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)103.8萬畝涉及農(nóng)戶36.3萬戶。口創(chuàng)匯836.5萬美元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收4.2億元。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

一是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)作物在近十余年中發(fā)展迅速，全市糧經(jīng)作物種植比從63∶37調(diào)整為55∶45，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，農(nóng)業(yè)比較效益逐步改善。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提高。農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)合格率達(dá)99.85%，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定79個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證63個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，通過地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證20個(gè)，獲“貴州省名牌產(chǎn)品”8個(gè)，“貴州省著名商標(biāo)”21個(gè)，專利授權(quán)8個(gè)。納雍縣獲“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”美譽(yù)，大方縣榮膺“中國(guó)豆制品之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皺椒之鄉(xiāng)”，威寧縣被譽(yù)為“中國(guó)南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。

4、休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）初具雛形

休閑農(nóng)業(yè)在畢節(jié)雖然處于起步階段，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，一批依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)而創(chuàng)辦的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等逐步顯現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重正在得到穩(wěn)步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市相對(duì)穩(wěn)定的休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)發(fā)展到250戶左右，營(yíng)業(yè)收入接近20000萬元，資產(chǎn)總額25936萬元；上繳稅金329.98萬元；年接待游客約190萬人次；帶動(dòng)農(nóng)戶約8700戶。貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司（民心苑）、金海灣天樂園、織金縣雅賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園3家農(nóng)業(yè)觀光園獲省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)，全市省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)達(dá)5家。其中黔西縣解放村獲農(nóng)業(yè)部評(píng)選的“2011中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”前十名，向全國(guó)很好地展示了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的人文景觀以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成就。

5、農(nóng)業(yè)科技覆蓋率進(jìn)一步提高

截止到2011年底，共推廣玉米育苗移栽276.12萬畝，玉米地膜覆蓋90.51萬畝，綠肥聚壟206.2萬畝，玉米包衣106.65萬畝，水稻旱育稀植51.63萬畝，兩段育秧8.2萬畝。良種覆蓋率也大大提升，推廣雜交玉米316.04萬畝，覆蓋率達(dá)85.04%；雜交水稻55.1萬畝，覆蓋率達(dá)84.9%；脫毒馬鈴薯308.52萬畝，覆蓋率61.69%；優(yōu)質(zhì)油菜101.17萬畝，覆蓋率99%，科技水平得到進(jìn)一步提高。

二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

1、圍繞試驗(yàn)區(qū)“三大”主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”特色食品發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革試驗(yàn)的實(shí)施方案》等10多個(gè)重要文件。明確各產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，以便從政策、資金、項(xiàng)目等方面支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)增效、推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

2、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，因地制宜地開發(fā)研究和推廣農(nóng)業(yè)科技成果，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保證

為了改變?cè)囼?yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作粗放、作物栽培技術(shù)落后、生產(chǎn)力水平低下的狀況，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立后，各級(jí)政府把“科技興農(nóng)”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略措施。成功選育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種（組合），近十年來，先后育成雜交玉米新組合11個(gè)、粳稻品種3個(gè)、小麥新品種2個(gè)、馬鈴薯5個(gè)、蕎麥4個(gè)、辣椒品種2個(gè)，一批科技成果得到轉(zhuǎn)化利用。這些技術(shù)成果，不僅為20多年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保證，而且為今后特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)儲(chǔ)備。

3、開展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的道路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本

在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中，將工程措施、生物措施與農(nóng)業(yè)耕作措施有機(jī)結(jié)合起來，綜合配套，取得了互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果；特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了用地和養(yǎng)地的有機(jī)結(jié)合，綠肥種植面積常年穩(wěn)定在300萬畝左右，在農(nóng)田水土保持、培肥地力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮了積極作用。

三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及其對(duì)策

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在繼續(xù)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)裝備不足，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，工程性缺水問題尤其突出。以2011年為例，全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數(shù)240立方米的96%、全國(guó)平均數(shù)446立方米的51.8%。二是農(nóng)民增收渠道狹窄，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于初級(jí)階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力較弱。農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平差距仍然很大。2012年，全市農(nóng)民人均純收入4960元，僅為全國(guó)平均數(shù)7917元的63%。三是龍頭企業(yè)少。目前，全市雖有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家，但省級(jí)僅有25家，國(guó)家級(jí)僅有1家，且市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。四是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生極大變化，青壯年勞動(dòng)力緊缺問題明顯。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金短缺。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。這些是制約畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，必須采取相應(yīng)措施，切實(shí)加以解決。

1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量。就目前的情況來看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后，除烤煙外，基本還沒有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，必須要進(jìn)一步集中力量，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展各類專業(yè)合作社和專業(yè)市場(chǎng)，把分散小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接起來，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨(dú)特的生態(tài)立體氣候和生物多樣性的特殊優(yōu)勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。通過近年來實(shí)施的“3321”工程，已探索出一些經(jīng)驗(yàn)。因此，必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，用戰(zhàn)略眼光審視全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)按照已經(jīng)制訂的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化定位、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。二是抓龍頭。必須著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯快運(yùn)等環(huán)節(jié)的問題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力培育本土企業(yè)，積極招商引進(jìn)具有強(qiáng)勁帶動(dòng)能力的加工企業(yè)，增加龍頭企業(yè)數(shù)量，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

2、建設(shè)和完善與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

為保證特色農(nóng)業(yè)集中成片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，在維護(hù)土地集體所有、農(nóng)民家庭承包的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織租賃農(nóng)戶的土地使用權(quán)，用于規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)特產(chǎn)品。引導(dǎo)和允許農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股，與龍頭企業(yè)組成股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3、實(shí)施以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

要以農(nóng)村沼氣池建設(shè)為載體，以種植模式的調(diào)整為突破口，集成配套科學(xué)合理的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種養(yǎng)殖技術(shù)措施，遵循“減量化，再利用，多循環(huán)”的原則，因地制宜積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植―養(yǎng)殖―工業(yè)―營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)―工業(yè)―旅游業(yè)等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源的利用率，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不斷提高。一要針對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力發(fā)展中、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)中、高級(jí)農(nóng)業(yè)專門人才，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。二要持續(xù)不斷地在農(nóng)村實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手和科技示范能手，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制

一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把抓好龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，持之以恒推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新涉農(nóng)服務(wù)機(jī)制，改革服務(wù)體制、創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金、加工、銷售等服務(wù)。三是創(chuàng)新支農(nóng)資金投入體制。積極組建特色農(nóng)業(yè)投融資公司，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，全面改善農(nóng)村金融服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

關(guān)鍵詞：耕地地力評(píng)價(jià)；分級(jí)； 四方山農(nóng)場(chǎng)

中圖分類號(hào)：S158 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-06-0040-1

耕地地力評(píng)價(jià)是根據(jù)耕地地力的基本影響因子對(duì)耕地的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力做出評(píng)價(jià)。耕地地力評(píng)價(jià)可以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有耕地質(zhì)量、面積和分布的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。本文介紹了四方山農(nóng)場(chǎng)的地力評(píng)價(jià)情況。

1 研究地概況與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

黑龍江省四方山農(nóng)場(chǎng)位于黑龍江省松嫩平原，行政區(qū)劃位于肇東市境內(nèi)。地理位置為東經(jīng)125°45′～126°30′，北緯46°12′～46°22′，農(nóng)場(chǎng)位于松嫩平原腹地，地勢(shì)平坦，海拔高程在135～145m之間，地勢(shì)東高西低，地貌類型為松嫩沖積平原。耕地主要土壤類型為草甸土、黑鈣土、鹽堿土，氣候?qū)儆谥袦貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均降雨量為394mm，有效積溫為2560℃，年無霜期124～140d。

1.2 數(shù)據(jù)的來源

農(nóng)場(chǎng)土地利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖、土壤圖、2008～2010三年的土壤采樣點(diǎn)位圖等圖件資料；農(nóng)場(chǎng)2008～2010年秋季土壤測(cè)試結(jié)果表、農(nóng)場(chǎng)每個(gè)地塊的地形部位以及質(zhì)地等指標(biāo)調(diào)查內(nèi)容表、農(nóng)場(chǎng)地塊登記及屬性數(shù)據(jù)表等文本資料。

在黑龍江墾區(qū)耕地地力評(píng)價(jià)因子集的基礎(chǔ)上，專家和技術(shù)人員通過會(huì)議研討確定了農(nóng)場(chǎng)耕地地力評(píng)價(jià)因子集，包括常年有效積溫、坡度、地形部位、排澇能力、抗旱能力、質(zhì)地、耕層厚度、有機(jī)質(zhì)、有效磷、速效鉀、pH等11個(gè)評(píng)價(jià)因子。

1.3 耕地地力評(píng)價(jià)原理及方法

耕地地力評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的原則選擇少量合適的因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用累加法計(jì)算各評(píng)價(jià)單元綜合地力指數(shù)。采用特爾斐法確定各評(píng)價(jià)因子的權(quán)重，并請(qǐng)專家對(duì)一組指標(biāo)值給出相應(yīng)的隸屬度，并用軟件SPSS 13.0擬合隸屬函數(shù)。

其中pH、有機(jī)質(zhì)、有效磷、速效鉀等土壤理化性狀因子，都是通過田間采樣分析獲得的。這類因子要采用插值的方法將點(diǎn)位分布圖轉(zhuǎn)換為能夠代表面狀特征的柵格圖。一般采用距離倒數(shù)插值、徑向基函數(shù)插值、克里金插值等空間插值方法生成柵格數(shù)據(jù)。坡度數(shù)據(jù)由高程數(shù)據(jù)計(jì)算得到，也是柵格形式。常年有效積溫、耕層厚度、質(zhì)地、排澇能力、抗旱能力、地形部位等評(píng)價(jià)因子可以直接由地塊檔案或其他文本資料獲取，此時(shí)，只需將數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫中，并通過編碼同地塊圖相關(guān)聯(lián)，通過隸屬函數(shù)計(jì)算該因子的分值。

2 評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

哈爾濱管理局在地力評(píng)價(jià)中將旱地一個(gè)共分為六個(gè)等級(jí)，最大值為80.38，最小值為56.90，均值為71.49，標(biāo)準(zhǔn)差為4.77，采用等間距法進(jìn)行地力劃分。其中四方山農(nóng)場(chǎng)評(píng)價(jià)分值較高，耕地全部為一二三等級(jí)。農(nóng)場(chǎng)耕地總面積70725畝，一級(jí)地面積為8019畝，分值>77.0，占耕地總面積的11.34%；二級(jí)地面積53739畝，分值為73.0-77.0，占耕地總面積的75.98%；三級(jí)地面積8967畝，分值為69.0-73.0，占耕地總面積的12.68%。其中二級(jí)地占的比例比較大。

農(nóng)場(chǎng)的一級(jí)地主要分布在農(nóng)場(chǎng)的西南部，第一管理區(qū)境內(nèi)；二級(jí)地在全場(chǎng)境內(nèi)分布分散，在第一、第二管理區(qū)境內(nèi)都有大范圍分布。一、二級(jí)地土壤養(yǎng)分水平高，適宜于各種植物生長(zhǎng)，可以安全地種植作物，是高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該等耕地的保護(hù)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用，做到用地養(yǎng)地，持續(xù)利用。在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是調(diào)整肥料投入比例，提高化肥利用率。二是增施有機(jī)肥料，實(shí)行秸稈還田，保持土壤肥力。

農(nóng)場(chǎng)三級(jí)地主要分布在農(nóng)場(chǎng)的東北部和西南部。土壤養(yǎng)分條件較好，但也存在一些對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的因素。一是少量地塊土壤堿性較強(qiáng)，應(yīng)采取措施防止土壤鹽堿化程度加重；二是局部地塊有機(jī)質(zhì)含量較低，土壤質(zhì)地較差，應(yīng)增施有機(jī)肥料，實(shí)行秸稈還田，提高土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)；三是局部地塊有效磷、速效鉀含量極低，實(shí)施測(cè)土配方施肥，合理確定施肥的比例和數(shù)量。四是局部地塊需要進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高排澇抗旱能力。

3 結(jié)論

本文以四方山農(nóng)場(chǎng)耕地作為地力評(píng)價(jià)對(duì)象，運(yùn)用了模糊評(píng)價(jià)法，層次分析法和累加法進(jìn)行耕地基礎(chǔ)地力評(píng)價(jià)，并按照綜合指數(shù)分級(jí)方案劃分地力等級(jí)，結(jié)果表明該地區(qū)耕地基礎(chǔ)地力可以分為三級(jí)，其中一級(jí)地占農(nóng)場(chǎng)耕地總面積的11.34%；二級(jí)地占水田總面積的75.98%；三級(jí)地占水田總面積的12.68%，農(nóng)場(chǎng)以二級(jí)地為主。評(píng)價(jià)結(jié)果較好地反映了研究區(qū)域的土壤性狀，與實(shí)際調(diào)查情況基本符合，客觀地根據(jù)耕地地力等級(jí)發(fā)揮作物合理布局之優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)規(guī)劃提供決策依據(jù)。

篇8

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，提高用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障糧食安全。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是指在水田、旱田、菜田（含大棚）、草地和林地等灌溉過程中，采取工程措施、技術(shù)措施和行政、經(jīng)濟(jì)手段節(jié)約用水，提高水利用率的活動(dòng)。供水管理單位是指為用水戶供水的灌區(qū)管理單位、提水站等。用水戶是指利用水利工程供水設(shè)施（渠道）直接用水或者直接從河道、湖泊及地下取水的單位和個(gè)人。

農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)是指以水文單元（支渠、分支渠、中小水庫）為控制區(qū)域或以行政村為單位，用水戶自愿聯(lián)合，參與管理，自我維持的非營(yíng)利性社團(tuán)組織。

凡在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)灌溉用水及其相關(guān)管理的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)把建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。根據(jù)水土資源條件，按照統(tǒng)籌兼顧，合理布局，講求效益的原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一編制節(jié)水型農(nóng)業(yè)規(guī)劃，合理確定不同水源和不同供水保證率的灌溉區(qū)、調(diào)整區(qū)和抗旱區(qū)。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，多元化投入，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉的可持續(xù)發(fā)展。

第四條各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)支持和鼓勵(lì)、推廣和利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，降低水的消耗，提高水的有效利用率。對(duì)在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉中，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條農(nóng)業(yè)灌溉用水按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)行取水許可制度、有償使用制度和水的使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度。加強(qiáng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理。

第六條區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水的統(tǒng)一管理，各鎮(zhèn)（街道）水利站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水的統(tǒng)一管理。水利工程供水管理單位或工程經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民用水合作組織具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的灌溉管理工作。

第七條供水管理單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，不斷完善供水體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低運(yùn)行成本，提高供水效益，增強(qiáng)自我維持和發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約用水和科學(xué)用水，提高水資源的利用效率和效益。

第八條灌溉用水單位和農(nóng)戶應(yīng)實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水，服從供水管理單位的統(tǒng)一調(diào)度，有維護(hù)灌溉設(shè)施的責(zé)任和義務(wù)。

第九條各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)戶參與用水管理，逐步建立健全用水者自我約束、自行監(jiān)督、對(duì)灌溉用水實(shí)行自律式管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二章灌溉用水管理

第十條農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合制度。各鎮(zhèn)（街道）水利站應(yīng)根據(jù)本地用水狀況、年度可供水量預(yù)測(cè)、工程設(shè)施供水能力、灌溉用水定額、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉計(jì)劃及區(qū)水務(wù)局下達(dá)的供水總量，制定本地年度農(nóng)業(yè)灌溉供用水計(jì)劃，實(shí)行地表水和地下水的總量控制，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)一管理。地表水灌溉區(qū)，由區(qū)水務(wù)局對(duì)灌區(qū)供水管理單位下達(dá)年度供水計(jì)劃，實(shí)行水量統(tǒng)一調(diào)度。灌區(qū)供水管理單位依據(jù)區(qū)水務(wù)局下達(dá)的供水計(jì)劃和灌溉區(qū)用水需求，逐級(jí)配水到農(nóng)戶。地下水灌溉區(qū)由區(qū)水務(wù)局對(duì)各鎮(zhèn)（街道）核定下達(dá)地下水允許開采水量與井灌面積指標(biāo)，實(shí)行水量控制與定額管理。

第十一條灌溉供水管理單位每年初應(yīng)根據(jù)區(qū)水務(wù)局下達(dá)的供水計(jì)劃，結(jié)合灌溉需水要求，編制年度具體配用水計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)區(qū)水務(wù)局審核同意后，與用水戶簽訂供用水合同，實(shí)行按合同供水。未經(jīng)區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得任意更改供用水計(jì)劃。

第十二條灌區(qū)內(nèi)的灌溉用水由供水管理單位實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)實(shí)際需水要求和供水條件按渠系統(tǒng)一配水到支渠口。支渠口以下由農(nóng)民用水戶進(jìn)行自律式管理。

用水戶向供水管理單位申請(qǐng)供水，應(yīng)具備以下條件：田間作物確實(shí)需水，實(shí)際需水面積超過按支渠供水灌溉面積50%的；需水地塊集中連片，渠系和田面工程比較完善，具備供水條件的；符合淺曬淺濕、輪灌等節(jié)水技術(shù)要求的；已及時(shí)足額交納水費(fèi)的；滿足其它高效用水要求的。供水管理單位應(yīng)加強(qiáng)灌溉工程和灌溉配水的監(jiān)督檢查和調(diào)度管理，用水戶應(yīng)給予支持配合。

第十三條使用供水工程供水的用水戶應(yīng)按照批準(zhǔn)的配用水計(jì)劃和用水定額用水，并按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定交納水費(fèi)。對(duì)超計(jì)劃用水或超定額用水，按規(guī)定實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收取水費(fèi)。直接從江河、湖泊或地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對(duì)超過省規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或個(gè)人按規(guī)定交納水資源費(fèi)。符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費(fèi)。用水戶通過采取節(jié)水措施節(jié)余的水量，可以按規(guī)定實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

第十四條農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)安裝供水計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)。灌區(qū)支渠口以上（含支渠口）由供水管理單位安裝計(jì)量設(shè)施，支渠口以下由用水戶安裝。供水和用水雙方應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核定水量，按照用水量和實(shí)際受益面積向供水工程管理單位或工程經(jīng)營(yíng)者繳納水費(fèi)。供水管理單位應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施自動(dòng)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)供用水管理信息化。

第十五條供水工程管理單位或工程經(jīng)營(yíng)者應(yīng)健全水費(fèi)計(jì)收制度，完善計(jì)收辦法，逐步推行到農(nóng)戶的終端水價(jià)。應(yīng)定期向用水戶公開用水量、水價(jià)、灌溉面積和水費(fèi)，增強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收管理透明度，接受群眾的監(jiān)督。水費(fèi)計(jì)收按前三年平均用水量核定的水費(fèi)作為本年度水費(fèi)預(yù)交的基數(shù)，在供水前一次性預(yù)收。供水結(jié)束后按實(shí)際用水量結(jié)合受益灌溉面積，進(jìn)一步核定本年度實(shí)交水費(fèi)，多退少補(bǔ)或結(jié)轉(zhuǎn)下年。

第十六條各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革，綜合考慮供水成本、供水單位經(jīng)營(yíng)狀況、農(nóng)民承受能力和糧食安全，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)供水各環(huán)節(jié)的水價(jià)，保障水利工程供水管理單位良性運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉可持續(xù)發(fā)展。

第十七條用水戶應(yīng)如實(shí)向供水管理單位呈報(bào)灌溉范圍、灌溉面積和灌溉用水量。供水灌溉面積應(yīng)每年核定一次，由供水管理單位會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）、村委會(huì)和用水戶代表組成核查組，深入實(shí)地進(jìn)行量測(cè)的方式，并將核查結(jié)果在當(dāng)?shù)卮褰M進(jìn)行公示。公示期間用水戶有疑義的應(yīng)及時(shí)提出，未提出疑義的其核查結(jié)果由核查組共同簽字認(rèn)定，并作為核定實(shí)際用水量和計(jì)收水費(fèi)的主要依據(jù)。

第十八條開采地下水用于灌溉，必須符合地下水開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃。按照取水許可制度有關(guān)規(guī)定報(bào)區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn)。除農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急外，禁止在地下水超采區(qū)內(nèi)打井灌溉水田。已有的地下水灌溉工程應(yīng)由區(qū)水務(wù)局按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)整開采布局，核減地下水開采量。在地表水灌區(qū)供水范圍內(nèi)嚴(yán)格限制打井灌溉，確需打井灌溉的取水人須經(jīng)供水管理單位審核同意后報(bào)區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn)。

第十九條各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)水土資源條件，充分考慮水資源日趨短缺的實(shí)際，科學(xué)配置水資源，合理安排灌溉規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第二十條區(qū)水務(wù)局應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革行政主管部門及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和布局，壓縮高耗水、低產(chǎn)出作物面積。因地制宜地發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極培育和推廣耐旱優(yōu)質(zhì)高效作物。大力推廣渠道防滲、管灌、微灌、滴灌等先進(jìn)高效的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高用水效率，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三章工程管理

第二十一條保護(hù)和管理灌溉工程，延長(zhǎng)工程使用壽命，保障工程運(yùn)行安全，充分發(fā)揮工程效益，是水利工程供水管理單位或工程經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和受益群眾的共同責(zé)任。區(qū)水務(wù)局應(yīng)會(huì)同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)組織建立灌溉工程保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。明確管理任務(wù)，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)保護(hù)管理。

第二十二條灌溉工程實(shí)行按權(quán)屬統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的制度。國(guó)家投資為主興建的灌溉工程由水利管理單位管理，集體或個(gè)人投資為主興建的灌溉工程由投資人管理。小型灌區(qū)由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和受益群眾管理。管理人應(yīng)對(duì)工程實(shí)行登記造冊(cè)，建立健全工程檔案，制定管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，及時(shí)做好工程維修、養(yǎng)護(hù)、管理。

第二十三條灌區(qū)工程的維修、養(yǎng)護(hù)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。在水價(jià)未達(dá)到供水成本時(shí)，支渠以上渠道、涵閘等建筑物由國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助，受益單位或農(nóng)戶承擔(dān)土方工程；渠道整修、清淤、支渠以下建筑物由受益單位或農(nóng)戶承擔(dān)。渠系和田面工程未達(dá)到供水條件時(shí)，供水管理單位有權(quán)停止供水。地下水井灌工程（含抗旱水源井）及噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水工程設(shè)施，由受益單位或農(nóng)戶負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

第二十四條每年春季供水灌溉前，灌區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)會(huì)同用水戶，對(duì)渠道、各類建筑物、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織受益群眾進(jìn)行維修；停水后應(yīng)組織受益群眾對(duì)渠道進(jìn)行清淤和工程維護(hù)，保證灌溉工程完好率和下一年度正常供水。

第二十五條供水管理單位應(yīng)依據(jù)《省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水法＞辦法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，劃定各類工程（建筑物、渠道）保護(hù)管理范圍，設(shè)置界標(biāo)，明示水工程保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)灌區(qū)工程實(shí)施保護(hù)和管理。

第二十六條在灌溉工程保護(hù)管理范圍內(nèi)，未經(jīng)區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn)，嚴(yán)禁從事下列活動(dòng)：挖塘、打井、爆破、采石、挖砂、取土；棄置廢渣、垃圾等廢棄物及排放污水；墾殖、挖掘、采伐、集市貿(mào)易；建房或修建其他工程和建筑物；對(duì)灌溉工程可能造成影響的其他活動(dòng)。

第二十七條在灌溉工程保護(hù)管理范圍內(nèi)，修建穿越渠堤的管線，鋪設(shè)通訊光纜電纜，建設(shè)單位必須按有關(guān)規(guī)定編制施工方案，經(jīng)灌溉工程管理單位審核同意，報(bào)區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十八條灌溉工程保護(hù)管理范圍內(nèi)的土地及附著物，由水利工程管理單位使用、經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得侵占。已經(jīng)占用的由工程管理單位限期退回并恢復(fù)原貌。

第二十九條任何單位和個(gè)人占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的，必須事前報(bào)請(qǐng)區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的，占用方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第三十條各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)建立完善政府、農(nóng)戶、社會(huì)多元化節(jié)水灌溉投融資機(jī)制，拓寬投資渠道，加強(qiáng)灌溉工程和節(jié)水配套改造工程建設(shè)，采取“公助民辦”、“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”等形式，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶、集體、個(gè)人投資投勞興建節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展灌溉事業(yè)。

第三十一條加快灌區(qū)節(jié)水改造，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)把農(nóng)業(yè)節(jié)水配套改造工程納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大投入力度，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，解決工程老化失修、渠系不配套，輸水漏損嚴(yán)重等問題，提高灌溉水有效利用率。有關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)及時(shí)做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作，優(yōu)先安排立項(xiàng)審批和投入，加強(qiáng)工程建設(shè)。

第三十二條鼓勵(lì)農(nóng)民、集體、個(gè)人投資投勞興建小型農(nóng)業(yè)灌溉工程，抗旱水源工程，田間渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程。推進(jìn)小型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉面積。對(duì)節(jié)水灌溉示范區(qū)、典型節(jié)水示范項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)先安排，重點(diǎn)扶持。

第四章組織管理

第三十三條灌區(qū)應(yīng)成立灌區(qū)管理委員會(huì)，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行民主管理。灌區(qū)管理委員會(huì)由用水戶代表、鎮(zhèn)（街道）、村干部和供水管理單位有關(guān)人員組成，主任委員由上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。灌區(qū)管理委員會(huì)主要職責(zé)是：審議灌溉管理工作計(jì)劃、研究部署灌溉用水計(jì)劃、工程維修、養(yǎng)護(hù)、灌區(qū)建設(shè)、水費(fèi)計(jì)收等重大事項(xiàng)。

第三十四條供水管理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，落實(shí)工作責(zé)任制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)功能，組織人員開展節(jié)水灌溉培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，健全資料檔案，切實(shí)強(qiáng)化灌溉用水管理，并定期向業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告情況。

第三十五條建立公眾參與制度，推進(jìn)農(nóng)民用水戶參與灌溉管理。發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)作用，建立健全用水協(xié)會(huì)章程，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)用水者通過用水合作組織對(duì)用水、交費(fèi)、工程維護(hù)進(jìn)行自主管理、自負(fù)盈虧、自我監(jiān)督，逐步建立健全用水戶自律管理與水管單位專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的管理模式。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第三十六條區(qū)水務(wù)局及水利工程供水管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行依法查處。水政監(jiān)督檢查人員在對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)給予配合，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建水利灌溉工程設(shè)施或未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收擅自啟用的，由區(qū)水務(wù)局依照《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》第三十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，用水戶未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限交納水費(fèi)，或隱瞞受益面積或用水量的，由水利工程供水管理單位或工程經(jīng)營(yíng)者責(zé)令按規(guī)定限期交納。不按期交納的，每日按千分之三收取滯納金。經(jīng)催繳無效的，供水管理單位有權(quán)限制供水、直至停止供水。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn)，擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施和工程受益范圍內(nèi)土地、不具備供水條件強(qiáng)行用水、無故棄水造成浪費(fèi)，或?qū)χ苓呣r(nóng)作物、灌溉設(shè)施等造成淹沒損失的，由區(qū)水務(wù)局依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十二條規(guī)定進(jìn)行處罰。造成的損失，由責(zé)任人依法賠償。

第四十條違反本辦法第二十六條、第二十八規(guī)定，未經(jīng)區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn)，擅自在水利灌溉工程保護(hù)管理范圍內(nèi)從事危害工程安全活動(dòng)或侵占、毀壞水工程設(shè)施的，由區(qū)水務(wù)局依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十二條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條任何單位或者個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，損害公共利益或他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程，測(cè)量質(zhì)量，因素分析

中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

在各種不同的建筑領(lǐng)域中，建筑工程的測(cè)繪工作起到了不可磨滅的作用。比如在城市規(guī)劃中、設(shè)計(jì)工業(yè)、民業(yè)建筑中、管理土地的過程中、實(shí)施地下工程中、給水排水的實(shí)施中，測(cè)繪工作都是必不可免的。它在建筑工程的前期、施工階段、后期都充分發(fā)揮了它的作用。因此對(duì)于進(jìn)行各項(xiàng)建筑的工作人員，需要能夠掌握測(cè)繪知識(shí)以及測(cè)繪技能，在從事工程建筑中能夠科學(xué)、熟練地使用測(cè)繪技能。只有做好每個(gè)步驟的正確實(shí)施，才能讓建筑工程獲得令人滿意的結(jié)果。

二、建筑工程測(cè)量工作的作用

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過程中，測(cè)量工作是必不可少的。它與各項(xiàng)建設(shè)的利益息息相關(guān)，是作為基礎(chǔ)性的工作身份出現(xiàn)在各項(xiàng)建設(shè)的進(jìn)程中。測(cè)量工作主要是滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，在建設(shè)之前提供出相關(guān)地區(qū)的測(cè)量資料。這在建設(shè)的規(guī)劃過程中起到了至關(guān)重要的作用。因此測(cè)量人員必須在各項(xiàng)建設(shè)開展前，要搶先實(shí)施測(cè)量任務(wù)，并提供所得的數(shù)據(jù)資源。 這項(xiàng)測(cè)量工作的重要性不言而喻，因此工作人員要認(rèn)真對(duì)待，不可馬虎，嚴(yán)格要求每項(xiàng)步驟的實(shí)施。如果測(cè)量數(shù)據(jù)的結(jié)果出現(xiàn)了錯(cuò)誤，所繪圖形與真實(shí)稍有不符合，都會(huì)帶來很嚴(yán)重的后果。無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是軍事活動(dòng)方面中，都會(huì)出現(xiàn)巨大的損失。也正是因?yàn)闇y(cè)量工作的重要性和影響性，每個(gè)工作人員都將對(duì)其嚴(yán)格對(duì)待。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的過程都強(qiáng)調(diào)了測(cè)量工作的重要性，它已經(jīng)成為科研、教育、行政管理以及日常生活中不可缺少的工具。它能夠?yàn)閲?guó)家各項(xiàng)建設(shè)提供準(zhǔn)確和有效的資料。比如在城市規(guī)劃中是不能缺少規(guī)劃區(qū)的地形圖，因此需要測(cè)量工具測(cè)量有用的信息。而在農(nóng)業(yè)規(guī)劃中也離不開地形圖，將測(cè)量到的資料匯編成各種相應(yīng)專題的地圖。目前，基礎(chǔ)測(cè)量已經(jīng)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃內(nèi)容中。

測(cè)量能夠很好地完成各項(xiàng)建設(shè)的初期調(diào)查工作，只有將測(cè)量的結(jié)果做到精確化，才能制定出合理的工程方案。在工程的選址、選線、設(shè)計(jì)方面都做到向理想規(guī)劃靠近的程度。如水壩的淹沒面積會(huì)受到大壩選址的不同以及壩高一米的升降情況的影響。水壩淹沒面積的不穩(wěn)定性使得若干城鎮(zhèn)的居民紛紛搬遷出去。在實(shí)地勘察中往往很難發(fā)現(xiàn)一公里、一米的差別，只有通過精確的測(cè)量才能得到需要取得的數(shù)據(jù)。為了保證工程建設(shè)的各個(gè)階段順利進(jìn)行，需要做好測(cè)量工作。在施工過程中，為了確保工程的質(zhì)量，要進(jìn)行放樣測(cè)量，在實(shí)地中落實(shí)精確的設(shè)計(jì)。在工程交付使用后，要利用竣工測(cè)量資料，對(duì)工程進(jìn)行后期的妥善管理。在工程建設(shè)使用過程中，同時(shí)要進(jìn)行一定時(shí)間內(nèi)的監(jiān)測(cè)，觀察建筑物是否變形或是移位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)果采取正確有效的措施進(jìn)行處理，避免發(fā)生重大事故。因此建設(shè)后的使用期間內(nèi)，仍然不能忽視測(cè)量工作。

三、建筑工程測(cè)量的質(zhì)量控制措施探討

在計(jì)算工程測(cè)量結(jié)果時(shí)首先要計(jì)算出建筑面積，其次還要計(jì)算出使用面積,因此在工程測(cè)量成果圖中就應(yīng)該把全部面積和不計(jì)算面積分別表示出來,并且要求以使用面積表示為主,根據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的規(guī)定決定是否把建筑工程的面積計(jì)算出來。工程測(cè)量成果還應(yīng)該表明工程建筑物和權(quán)屬界線類地物與用地紅線和道路紅線的關(guān)系,所以,這類地物的測(cè)量還必須根據(jù)《地籍測(cè)量規(guī)范》執(zhí)行。根據(jù)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程工程測(cè)量的質(zhì)量控制可以分為兩種，一種是測(cè)量精度質(zhì)量控制，另一種是圖面內(nèi)容質(zhì)量控制。

1、做好精度控制

根據(jù)《城市測(cè)量規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，在撥地測(cè)量時(shí)應(yīng)當(dāng)按照三級(jí)導(dǎo)線技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)具體實(shí)施,如果布控很難,那么可以同級(jí)附合一次,然后再布設(shè)三級(jí)補(bǔ)導(dǎo)線。與起算點(diǎn)的最弱點(diǎn)位置的距離誤差必須小于或等于5cm,建筑工程工程測(cè)量在控制平面精度時(shí)應(yīng)當(dāng)按照上面的技術(shù)規(guī)范來實(shí)施。如果把等級(jí)點(diǎn)當(dāng)作基站,把基站當(dāng)作圓心,把作業(yè)范圍限制在八里以內(nèi),流動(dòng)站和基準(zhǔn)站的點(diǎn)位距離誤差要保持在1.5cm左右,控制點(diǎn)和點(diǎn)位之間距離誤差必須等于或小于2cm,除此之外還要保證兩個(gè)相近的控制點(diǎn)在間距上必須等于或大于100m。在高程控制建筑工程工程測(cè)量時(shí)可以通過全站儀來設(shè)置光電測(cè)距高程導(dǎo)線的路線,高程控制必須嚴(yán)格根據(jù)圖根上點(diǎn)高程的精度具體實(shí)施。與起算點(diǎn)相比，控制點(diǎn)高程的誤差必須小于或者等于5cm。在設(shè)置光電測(cè)距高程導(dǎo)線時(shí),相近的控制點(diǎn)之間還需要進(jìn)行高程對(duì)向觀測(cè),對(duì)向觀測(cè)高程差必須保證小于或等于0.4cm。在實(shí)施工程測(cè)量時(shí)，不僅要使用全站儀根據(jù)《城市測(cè)量規(guī)范》中基礎(chǔ)地形圖的要求進(jìn)行測(cè)量,也要按照城市地籍測(cè)量中對(duì)界址點(diǎn)的測(cè)定精度規(guī)定,具體規(guī)定如下：工程的建筑工程的細(xì)部點(diǎn)與相近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差必須保證小于或等于5cm；工程建筑和相近建筑物或其他物體的間距誤差必須保證小于或等于5cm;工程建筑測(cè)點(diǎn)高程和相近控制點(diǎn)的距離誤差必須保證小于或等于3cm。

2、質(zhì)量控制

由于工程測(cè)量所得到的的圖片等資料具有法律作用，所以必須保證工程測(cè)量的結(jié)果不出現(xiàn)任何差錯(cuò)。因此不管是外業(yè)測(cè)量還是內(nèi)業(yè)測(cè)量，還有處理內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)和對(duì)整個(gè)工作過程的檢查，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求，保證落實(shí)國(guó)家的三級(jí)檢查制度，對(duì)內(nèi)業(yè)一定要全部進(jìn)行檢查，而對(duì)外業(yè)則可以根據(jù)具體情況至少檢查一半。我們通過工程測(cè)量圖了解的信息,不僅在于能看出系統(tǒng)的測(cè)量信息,對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,以更好地滿足不同行業(yè)部門對(duì)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的實(shí)際需要,還要能得到實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理控制所要的測(cè)量信息，以更好地實(shí)施規(guī)劃管理和監(jiān)督。

因?yàn)閷?shí)施工程測(cè)量控制是在建筑工程施工過程中開展的,有些重要的影響因素會(huì)在這里出現(xiàn),因此一定要根據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)地管理和監(jiān)督，這樣才能保證工程測(cè)量取得令人滿意的成果。

（一）在實(shí)施實(shí)行工程測(cè)量控制時(shí)，由于它的的準(zhǔn)入機(jī)制與基礎(chǔ)測(cè)量及規(guī)劃測(cè)量信息采集有重大關(guān)系,所以要想更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理,在表達(dá)圖面信息時(shí)一定要堅(jiān)持一定的規(guī)則,對(duì)測(cè)量人員在專業(yè)素養(yǎng)上有更高的要求,他們也要充分了解規(guī)劃管理意圖。鑒于工程測(cè)量工作具有自己的特點(diǎn),參與實(shí)施工程測(cè)量的工作人員應(yīng)該有很強(qiáng)的責(zé)任心,有很高的技術(shù)水平,已經(jīng)通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)取得測(cè)量資格的人員。所以一定要建立一個(gè)熟悉工程測(cè)量工作的團(tuán)隊(duì),降低出錯(cuò)的次數(shù),保證施工質(zhì)量。

（二）把好控制測(cè)量質(zhì)量關(guān)

在不同的時(shí)間內(nèi)，一個(gè)建設(shè)工程的地形測(cè)量、撥地測(cè)量和工程測(cè)量是分開進(jìn)行的,且間隔時(shí)間長(zhǎng),所以一般情況下應(yīng)當(dāng)分別布設(shè)。鑒于客觀上存在控制誤差,當(dāng)控制誤差比較大時(shí),地形圖、撥地測(cè)量圖和工程測(cè)量圖中同一地物就會(huì)相當(dāng)大的差別,給規(guī)劃執(zhí)法管理帶來不小困難,又不利于基礎(chǔ)地理信息的更新,所以必須重視控制測(cè)量中的關(guān)鍵因素,嚴(yán)格的進(jìn)行控制,提高控制精度。

（三）實(shí)行有效的質(zhì)量管理措施

在質(zhì)量管理措施等方面,作業(yè)隊(duì)及總工辦應(yīng)根據(jù)提前制定好的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程測(cè)量結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)定,用缺陷扣分法進(jìn)行優(yōu)、良、合格及不合格的分等級(jí)質(zhì)量評(píng)定,對(duì)產(chǎn)品中具有共同性的缺陷加以分析,找出原因,并找到對(duì)策。另外最好還要按產(chǎn)品質(zhì)量情況實(shí)行獎(jiǎng)懲,形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

四、結(jié)束語

建筑工程測(cè)量是一種重要的測(cè)量活動(dòng)，具有特殊的的法律意義。在工程測(cè)量的實(shí)施過程中,要努力建立一套完善的工程測(cè)量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),進(jìn)而形成一整套適合于工程測(cè)量的有效管理機(jī)制,能夠更好地貫徹落實(shí)《城市規(guī)劃法》，并使《城市測(cè)量規(guī)范》進(jìn)一步完善，促進(jìn)建筑行業(yè)的飛速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙冬雪 略談建設(shè)工程測(cè)量 [期刊論文] 《黑龍江科技信息》 -2008年15期

篇10

[關(guān)鍵詞]“數(shù)字農(nóng)業(yè)”；信息化；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F32[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003－8353(2010)02－0070－04

“數(shù)字農(nóng)業(yè)”作為“數(shù)字地球”技術(shù)體系在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)信息化的核心，也是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”及相關(guān)技術(shù)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然選擇的支撐技術(shù)，主導(dǎo)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，保障食物安全事關(guān)國(guó)家安全大計(jì)。我國(guó)是世界上人均資源非常短缺的國(guó)家，耕地、水等農(nóng)業(yè)資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根本出路在于依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”，以最少的資源占用和資源消耗獲取最大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出，突破瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的含義

1997年，美國(guó)正式提出了“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的概念，它是指在地學(xué)空間和信息技術(shù)支撐下的集約化和信息化的農(nóng)業(yè)技術(shù)。1998年，美國(guó)副總統(tǒng)阿爾?戈?duì)栐俅伟选皵?shù)字農(nóng)業(yè)”定義為：數(shù)字地球與智能農(nóng)機(jī)技術(shù)相結(jié)合產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)。

我國(guó)比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)為，“數(shù)字農(nóng)業(yè)”(DigitalAgricul-ture)是“數(shù)字化農(nóng)業(yè)”簡(jiǎn)稱，是指運(yùn)用數(shù)字地球技術(shù)，包括各種分辨率的遙感、遙測(cè)技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理高新技術(shù)系統(tǒng)。具有以下特點(diǎn)：

1、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”要求對(duì)農(nóng)業(yè)各個(gè)方面(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè))的各種過程(生物的、環(huán)境的、經(jīng)濟(jì)的)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，即各種農(nóng)業(yè)過程都要應(yīng)用二進(jìn)制的數(shù)字以及數(shù)字模型加以表達(dá)。

2、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”數(shù)據(jù)庫中存儲(chǔ)的數(shù)字具有多源、多維、時(shí)態(tài)性和海量的特點(diǎn)。

3、對(duì)于涉農(nóng)的多維、海量數(shù)據(jù)的組織和管理，特別是對(duì)時(shí)態(tài)數(shù)據(jù)的組織與管理，需要研究新一代時(shí)態(tài)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，并進(jìn)而形成時(shí)態(tài)空間信息系統(tǒng)。不僅可以有效地存儲(chǔ)空間數(shù)據(jù)，同時(shí)能夠形象地顯示多維數(shù)據(jù)和時(shí)空分析后的結(jié)果。

4、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”要在大量的時(shí)空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)某一自然現(xiàn)象或生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行模擬仿真和虛擬現(xiàn)實(shí)。如農(nóng)作物生長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的虛擬現(xiàn)實(shí)。

二、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的主要內(nèi)容

1、農(nóng)業(yè)要素的數(shù)字信息化任何農(nóng)業(yè)系統(tǒng)都會(huì)有四大要素，即生物、環(huán)境、技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素。每個(gè)要素中又包含多個(gè)因素，如生物要素中，在作物方面有小麥、水稻、玉米、棉花等要素；而同一種作物的生長(zhǎng)發(fā)育，又含有光合、呼吸、蒸騰、營(yíng)養(yǎng)等因素。所有這些因素，按照“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的數(shù)字信息化的要求，都需用二進(jìn)制數(shù)字表達(dá)。

2、農(nóng)業(yè)過程的數(shù)字信息化各種農(nóng)業(yè)過程的內(nèi)在規(guī)律及外部聯(lián)系，可以利用農(nóng)業(yè)數(shù)學(xué)模型予以揭示、表達(dá)。農(nóng)業(yè)模型將農(nóng)業(yè)過程數(shù)字化，使農(nóng)業(yè)科學(xué)從經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)知提高到理論的概括，是20世紀(jì)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要成就，也是“數(shù)字農(nóng)業(yè)”中一項(xiàng)十分關(guān)鍵的技術(shù)。

3、農(nóng)業(yè)管理的數(shù)字信息化農(nóng)業(yè)管理大致包括農(nóng)業(yè)行政管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科技管理及農(nóng)業(yè)企業(yè)管理。按照數(shù)字信息化的要求，目前已經(jīng)形成由農(nóng)業(yè)信息技術(shù)支撐的各類農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。如農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、集中的管理，包括農(nóng)業(yè)生物數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)庫及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫；農(nóng)業(yè)規(guī)劃系統(tǒng)，應(yīng)用各種數(shù)學(xué)規(guī)劃方法對(duì)農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行輔助決策；農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，充分利用專家經(jīng)驗(yàn)對(duì)某些農(nóng)業(yè)決策提供支持；農(nóng)業(yè)模擬優(yōu)化決策系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)過程的模擬與農(nóng)業(yè)的優(yōu)化原理相結(jié)合，提供農(nóng)業(yè)決策的支持。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)由過去的手工操作走向現(xiàn)代的機(jī)械化和現(xiàn)代化操作，數(shù)字農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，即從播種、育苗、灌溉、施肥、撒藥、收割等過程全部實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、自動(dòng)化和智能化。

三、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的技術(shù)體系

1、農(nóng)田信息快速采集技術(shù)

(1)遙感技術(shù)(RemoteSensing)

遙感是由衛(wèi)星上的傳感器、傳輸系統(tǒng)和地面上的接收系統(tǒng)組成的一種不通過直接接觸目標(biāo)物而獲取其信息的一種技術(shù)。RS是未來“數(shù)字農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系中獲得田間數(shù)據(jù)的重要來源。RS技術(shù)是“數(shù)字農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系中獲得農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息的重要來源。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，要求及時(shí)摸清農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀，了解農(nóng)作物田間生產(chǎn)狀況，監(jiān)測(cè)其變化并預(yù)測(cè)其發(fā)展。遙感技術(shù)具有速度快、信息真、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、多時(shí)相、更新快、效益高等特點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和決策的重要手段。農(nóng)業(yè)資源分布在廣闊的地理空間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也在廣闊的地域上展開，遙感技術(shù)在解決我國(guó)資源與環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展中起著相當(dāng)重要的作用。如農(nóng)業(yè)資源調(diào)查及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，大面積農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)與估產(chǎn)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)和損失評(píng)估等方面。

(2)全球定位系統(tǒng)(GlobalPositionSystem)技術(shù)

GPS作為新一代衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)，不僅具有全球性、全天候、連續(xù)的精密三維導(dǎo)航與定位能力，而且具有良好的抗干擾性和保密性。GPS的空間部分使用24顆衛(wèi)星組成衛(wèi)星星座，每天24小時(shí)為全球陸、海、空用戶全天候提供三維位置、速度和時(shí)站。它由空中衛(wèi)星，地面跟蹤檢測(cè)站，地面衛(wèi)星數(shù)據(jù)注入站，地面數(shù)據(jù)處理中心和數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)等部分組成。

GPS在“數(shù)字農(nóng)業(yè)”中的關(guān)鍵作用即是提供相關(guān)要素的準(zhǔn)確的空間位置信息，一方面使農(nóng)業(yè)的管理具有更強(qiáng)的空間針對(duì)性、實(shí)用性，發(fā)揮更大效益；另一方面，通過GPS實(shí)時(shí)地對(duì)土壤水分、肥力、雜草和病蟲害、作物苗情及產(chǎn)量等進(jìn)行描述，對(duì)各要素進(jìn)行跟蹤，從而實(shí)現(xiàn)田間的精準(zhǔn)化操作。因此，GPS技術(shù)的精確定位功能為“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的實(shí)施提供了切實(shí)可行的技術(shù)手段。

2、農(nóng)業(yè)信息貯存、管理技術(shù)

(1)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(Databasesystem)

農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫是一種有組織地動(dòng)態(tài)地存儲(chǔ)、管理、重復(fù)利用、分析預(yù)測(cè)一系列有密切聯(lián)系的農(nóng)業(yè)方面的數(shù)據(jù)集合(數(shù)據(jù)庫)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，它是信息存儲(chǔ)、管理、傳遞的最有效手段，也是“數(shù)字農(nóng)業(yè)”最基礎(chǔ)的工作。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫包括農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫等。

(2)數(shù)字化圖書館(DigitalLibrary)

數(shù)字化圖書館是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要包括館藏?cái)?shù)字化、信息傳輸數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化、資源共享化、信息服務(wù)終端化等，其優(yōu)勢(shì)在于不受時(shí)空、地理位置的限制。

(3)地理信息系統(tǒng)(GeographicInformationSystem)

GIS技術(shù)是以地理空間數(shù)據(jù)為核心，是存儲(chǔ)和處理分析空間數(shù)據(jù)的最佳工具。農(nóng)業(yè)及其各相關(guān)要素空間位置數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的重要信息，也是“數(shù)字農(nóng)業(yè)”中各類空間數(shù)據(jù)庫建立的重要基礎(chǔ)之一。GIS是一種采集、處理、傳輸、存儲(chǔ)、管理、查詢檢索、分析、表達(dá)和應(yīng)用地理信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，是分析、處理和挖掘海量地量數(shù)據(jù)的通用技術(shù)。主要包括空間數(shù)據(jù)輸入子系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理和分析子系統(tǒng)、輸出子系統(tǒng)。

(4)農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)(MIS)

管理信息系統(tǒng)是收集和加工系統(tǒng)管理過程中有關(guān)信息，為管理決策過程提供幫助的一種信息處理系統(tǒng)。

3、農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用技術(shù)

(1)農(nóng)業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)(AutoControl)

農(nóng)業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)信息化的基本特征，是信息農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)。利用傳感器通過計(jì)算機(jī)和自動(dòng)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的自動(dòng)化，對(duì)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增質(zhì)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

(2)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)(ExpertSystem)

ES是以知識(shí)為基礎(chǔ)，在一定領(lǐng)域內(nèi)模擬人類專家解決復(fù)雜實(shí)際問題的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。是一種智能的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，不僅可以保存、傳播各類農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)知識(shí)，而且能把分散的局部的單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合集成起來，經(jīng)過智能化信息處理，針對(duì)不同的條件，給出系統(tǒng)性和應(yīng)變性強(qiáng)的各類農(nóng)業(yè)問題的解決方案，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程提供高水平服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)涉及農(nóng)作物生產(chǎn)管理、畜禽養(yǎng)殖、市場(chǎng)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析等多種領(lǐng)域。

(3)決策支持系統(tǒng)(DecisionSupportSystem)

DSS是利用系統(tǒng)知識(shí)和數(shù)學(xué)模型，通過計(jì)算機(jī)分析或模擬，協(xié)助解決多樣化和不確定性的問題以進(jìn)行輔助決策的軟件系統(tǒng)，是一種人機(jī)對(duì)話式的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。一般包括以下四個(gè)部分：對(duì)話生成及其管理系統(tǒng)，模型庫及其管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)，知識(shí)庫及其管理系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用決策支持系統(tǒng)后可以感受到更高的決策質(zhì)量、溝通的改進(jìn)、成本削減、生產(chǎn)率的提高及節(jié)約時(shí)間等方面的改善。

4、農(nóng)業(yè)信息傳播技術(shù)

(1)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)

“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的建立是以海量的數(shù)字化的農(nóng)業(yè)信息為基礎(chǔ)，因此信息的交換和傳播將是“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的重要環(huán)節(jié)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)為“數(shù)字農(nóng)業(yè)”信息的順暢交流提供了重要的技術(shù)支撐，從而實(shí)現(xiàn)信息的交換和共享，發(fā)揮信息的最大作用。主要包括農(nóng)業(yè)信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等技術(shù)。

(2)多媒體技術(shù)(Multimedia)

多媒體是20世紀(jì)90年代以來應(yīng)用計(jì)算機(jī)把圖、文、聲、像綜合集成技術(shù)，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)推廣應(yīng)用的重要手段。

(3)虛擬現(xiàn)實(shí)(VirtualReality)技術(shù)

VR技術(shù)是指創(chuàng)建一個(gè)能讓參與者具有身臨其境感，具有完善的交互作用能力的虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)是二十世紀(jì)末才興起的一門嶄新的綜合性信息技術(shù)，它融合了數(shù)字圖像處理、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、多媒體技術(shù)、傳感器技術(shù)等多個(gè)信息技術(shù)分支，從而大大推進(jìn)了計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展。由此延伸而得到現(xiàn)在的虛擬農(nóng)業(yè)的概念。

四、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)前需要又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展作為一種新的社會(huì)發(fā)展模式，為越來越多的國(guó)家所理解和接受，并且正在逐步深入地影響到人類社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就，但是，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的諸多矛盾并沒有得到根本性的緩解。在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境中，農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中承受著自然的風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，而且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)民的影響又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自然的風(fēng)險(xiǎn)：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，耕地資源呈逐年下降趨勢(shì)，持續(xù)增長(zhǎng)的人口對(duì)農(nóng)業(yè)的壓力不斷增大，水資源短缺與農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)并存，過量施用化肥農(nóng)藥及養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物排放，導(dǎo)致嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染；農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的比重低，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力尤其是原始創(chuàng)新能力不足。這一切都制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)是突破制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展瓶頸的有效途徑。

1、數(shù)字農(nóng)業(yè)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越

我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)相對(duì)落后，交通不便，信息閉塞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重復(fù)性、盲目性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后且更新速度慢。而數(shù)字農(nóng)業(yè)可以通過電子商務(wù)、電子政務(wù)等促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息化。實(shí)行信息服務(wù)手段多樣化，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為依托，互聯(lián)網(wǎng)與電信、電視等其他現(xiàn)代媒體相結(jié)合的應(yīng)用模式，把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息量大與電視、電話、手機(jī)普及率高的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，拓寬信息覆蓋范圍。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)信息、生產(chǎn)信息、管理信息的廣泛交換和共享，可以大大增加農(nóng)業(yè)的開放度，降低農(nóng)業(yè)活動(dòng)的交易成本，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突破地域限制，日益走向國(guó)際化、全球化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2、數(shù)字農(nóng)業(yè)有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

改革開放以來，我國(guó)一直在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)過30余年的努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)大為改善，其合理化程度有了明顯的提高，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、保證市場(chǎng)供給發(fā)揮了重要的作用。但從目前來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在不少問題和矛盾。隨著城鄉(xiāng)居民生活的逐步提高，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷也日趨暴露出來，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)業(yè)比較效益差等。而過去的調(diào)整多在數(shù)量上做適應(yīng)性的調(diào)整，不能適應(yīng)當(dāng)前日益國(guó)際化、市場(chǎng)化的國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求。加入WTO為戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步乃至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，迫切需要“數(shù)字農(nóng)業(yè)”來縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

“數(shù)字農(nóng)業(yè)”具有指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和促進(jìn)農(nóng)民增收、更好的服務(wù)“三農(nóng)”功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的一體化決策服務(wù)，更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；建立的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介展示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)、名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品全部上網(wǎng)，集中展示，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。“數(shù)字農(nóng)業(yè)”將現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，能夠?qū)崿F(xiàn)在數(shù)字水平上應(yīng)用前沿技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品管理、儲(chǔ)運(yùn)、流通、市場(chǎng)配送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)、信息服務(wù)以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行改造和重構(gòu)，通過信息鏈改造產(chǎn)業(yè)鏈，更加合理地配置農(nóng)業(yè)資源，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。

3、數(shù)字農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)產(chǎn)品要取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必然要在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究和應(yīng)用上取得重大突破，促使先進(jìn)的信息技術(shù)及時(shí)充分地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，加速數(shù)字農(nóng)業(yè)全面向農(nóng)業(yè)滲透，大幅度提高農(nóng)業(yè)信息化整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，可以優(yōu)化農(nóng)村資源配置，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)向精確化、環(huán)保型和可持續(xù)方面發(fā)展，不僅可以加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且可以提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，在關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到并保持世界先進(jìn)水平，才能迅速提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4、數(shù)字農(nóng)業(yè)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

數(shù)字農(nóng)業(yè)的根本目的就是強(qiáng)調(diào)最大限度地節(jié)省資源，以最少的投入，獲得最高的經(jīng)濟(jì)收益和最佳的環(huán)境效益，重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)均衡，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅為大規(guī)模有效監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)、資源、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)害提供了基本的技術(shù)框架，可對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源環(huán)境、生產(chǎn)狀況、氣象和生物性災(zāi)害等進(jìn)行有效測(cè)報(bào)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的減災(zāi)、防災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫病測(cè)報(bào)與防治，而且能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化精確控制，根據(jù)各種變異情況實(shí)時(shí)實(shí)地采取相應(yīng)的農(nóng)事操作，可實(shí)現(xiàn)智能化的科學(xué)管理，提高農(nóng)業(yè)的可控程度，從根本上減少了對(duì)非再生資源的利用和對(duì)化肥、農(nóng)藥的依賴，有利于節(jié)約各種農(nóng)業(yè)物質(zhì)資源，同時(shí)也能夠減少消耗和農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高資源的利用效率，最大限度的提高經(jīng)濟(jì)收益和環(huán)境效益。

五、基于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字農(nóng)業(yè)優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域

在發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”方面，要本著“有所為，有所不為”的原則，首先集中力量解決數(shù)字農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，在現(xiàn)階段主要是完成必要的技術(shù)儲(chǔ)備和相關(guān)軟硬件的開發(fā)，保證“數(shù)字農(nóng)業(yè)”持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

1、進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范

發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是數(shù)字農(nóng)業(yè)的核心部分。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作為一種數(shù)字、信息和知識(shí)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的新理念，它的實(shí)踐運(yùn)用將對(duì)于推動(dòng)應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)改造和提升我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平，倡導(dǎo)科學(xué)管理與經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的新思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越和可持續(xù)發(fā)展，都具有革命性的意義。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)主要是運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，并將其三者科學(xué)地相結(jié)合，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，提高產(chǎn)出，節(jié)約投入，降本增效，采用高新技術(shù)，提高生產(chǎn)率，減少環(huán)境污染，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)今建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保障與食物鏈安全生產(chǎn)跟蹤與產(chǎn)品安全認(rèn)證技術(shù)體系的新要求，實(shí)現(xiàn)糧食的安全生產(chǎn)。主要進(jìn)行地理空間信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)應(yīng)用、農(nóng)田空間分布信息快速采集先進(jìn)傳感技術(shù)與高效實(shí)時(shí)信息處理技術(shù)、農(nóng)田土壤與作物生產(chǎn)精細(xì)化管理決策支撐技術(shù)、智能化變量作業(yè)與農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)和系統(tǒng)集成與分析技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的集成創(chuàng)新。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)不僅包括應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)繪制出田塊內(nèi)要素(如土壤養(yǎng)分、土壤水分、病蟲草的數(shù)量及嚴(yán)重度等)的分布狀況，農(nóng)業(yè)機(jī)械根據(jù)圖中要素值的大小調(diào)整操作；而且農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間操作時(shí)，應(yīng)用傳感器直接測(cè)定要素值，同時(shí)自動(dòng)地通過農(nóng)業(yè)模型確定施肥量和用藥量等，再由農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化地調(diào)整操作。這樣施肥、灌溉、用藥等操作用量更為準(zhǔn)確，可同時(shí)達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，并將對(duì)環(huán)境的污染減到最低程度。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)需要一系列現(xiàn)代高新技術(shù)的集成，我國(guó)尚處于探索“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”實(shí)踐的起步階段，因此，必須建立試驗(yàn)基地，搞好精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集成和示范。

2、制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決元數(shù)據(jù)規(guī)范化

數(shù)字共享是“數(shù)字農(nóng)業(yè)”科學(xué)工程的關(guān)鍵，也是當(dāng)前“數(shù)字農(nóng)業(yè)”中面臨的主要問題，信息共享要首先解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)要有一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的數(shù)據(jù)共享政策，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，應(yīng)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。而要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享就必須首先解決元數(shù)據(jù)管理和共享機(jī)制，進(jìn)行總體統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù)集的說明或描述。元數(shù)據(jù)是一種數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過它可以起到提高系統(tǒng)的查詢檢索速度、提高系統(tǒng)分析效率的作用。在“數(shù)字農(nóng)業(yè)”科學(xué)工程的實(shí)施過程中，通過元數(shù)據(jù)可以清晰有序地組織異地?cái)?shù)據(jù)，元數(shù)據(jù)的建設(shè)、管理成功與否關(guān)系著“數(shù)字農(nóng)業(yè)”科學(xué)工程建設(shè)的效率問題，甚至決定著“數(shù)字農(nóng)業(yè)”科學(xué)工程成敗。

3、建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)倉庫

農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)倉庫是實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)科學(xué)工程的核心和基礎(chǔ)。計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的廣泛建立，是數(shù)字農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的工作。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)倉庫中包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫和其它數(shù)據(jù)庫。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫、專題圖件數(shù)據(jù)庫、DEM數(shù)據(jù)庫以及遙感影像數(shù)據(jù)庫等，多可以在數(shù)字地球框架下，以共享方式從國(guó)家公用數(shù)據(jù)庫中獲取。數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫包括標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)生物數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫和收費(fèi)數(shù)據(jù)庫等。其它數(shù)據(jù)庫包括代碼數(shù)據(jù)庫、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫以及模型數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫等。

4、加強(qiáng)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目

在國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，以各級(jí)農(nóng)業(yè)部門為依托，建設(shè)中央－省－市－縣信息骨干高速寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。即以省級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心為核心，上可與全國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對(duì)接，以各地(市)為樞紐，縣(市)為網(wǎng)點(diǎn)，具有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范和共享標(biāo)準(zhǔn)，無縫連接，可任意漫游和放大，通過因特網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個(gè)功能完善、性能優(yōu)異、可拓展的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并與其它網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，形成全方位的農(nóng)業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開辟數(shù)字化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)的大平臺(tái)。

支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)或協(xié)會(huì)，以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為目標(biāo)，進(jìn)行銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在開發(fā)過程中要堅(jiān)持“以產(chǎn)養(yǎng)網(wǎng)”的道路，使數(shù)字農(nóng)業(yè)能走向良性發(fā)展的軌道。