導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全事故應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1目的

為了使廣州市非煤礦山重特大安全事故的應(yīng)急處理科學(xué)、有序、高效地進行，全面提高政府應(yīng)對各種重特大事故能力，最大限度地減輕事故造成的危害，保障人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全，保持社會政治經(jīng)濟穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，編制本預(yù)案。

1.2工作原則

重特大安全事故應(yīng)急處理工作原則：以人為本、依法依規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，依靠科學(xué)、反應(yīng)及時、措施果斷，公眾參與、加強合作。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《廣州市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》規(guī)定，結(jié)合我市非煤礦山的實際情況，編制本預(yù)案。

1.4非煤礦山現(xiàn)狀

廣州市非煤礦山點多面廣，大多為私營，由于生產(chǎn)設(shè)備、開采工藝相對落后等歷史原因，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境普通較差，事故傷亡發(fā)生率仍較高，總體安全生產(chǎn)形勢不樂觀。但是，經(jīng)過各項專項整治活動，目前安全生產(chǎn)形勢逐漸好轉(zhuǎn)，事故傷亡發(fā)生率正逐年下降。

1.5適用范圍

本預(yù)案是應(yīng)急處理本市非煤礦山重特大安全事故的依據(jù)，適用于本市行政區(qū)內(nèi)發(fā)生非煤礦山重特大安全事故的搶險、救災(zāi)和處理工作。

2．組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急處理組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)事故應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)工作，由局長任組長，分管副局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、礦管處處長任副組長，小組成員由各區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局分管副局長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在局礦產(chǎn)資源管處，成員由局礦產(chǎn)資源管理處工作人員組成。

2.1.2區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局相應(yīng)成立非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)事故應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由各局礦產(chǎn)資源管理科工作人員組成。

2.1.3各非煤礦山應(yīng)建立應(yīng)急處理小組，由礦長直接領(lǐng)導(dǎo)。礦山規(guī)模較小，則指定兼職應(yīng)急救援人員，由礦長直接組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.4各區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局（轄區(qū)內(nèi)有礦山）、礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合本預(yù)案，編制相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，成立應(yīng)急處理機構(gòu)，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，實行分級實施和管理。

2.1.5各級應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

2.1.5.1組織召開應(yīng)急處理協(xié)調(diào)會議；

2.1.5.2與市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心和各部門應(yīng)急處理機構(gòu)保持聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況；

2.1.5.3及時將所了解的情況向市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心報告；

2.1.5.4及時傳達市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心指示；

2.1.5.5協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急處理機構(gòu)和應(yīng)急救援單位的關(guān)系；

2.1.5.6負責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救。

2.2應(yīng)急處理組織體系

2.2.1組織框架

2.2.2組織框架職責(zé)說明

非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理統(tǒng)一由廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心指揮，廣州市非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組起協(xié)調(diào)作用。非煤礦山重特大事故劃分為地質(zhì)災(zāi)害、危化品、交通、機械、火災(zāi)等事故，分別按照廣州市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的職能分工組織處理。

2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

發(fā)生重特大事故后，事故現(xiàn)場人員即時報告本非煤礦山企業(yè)應(yīng)急處理小組或礦長，2小時內(nèi)礦長報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、國土部門應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局即時報告廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心，由指揮中心統(tǒng)一指揮救援。

3．預(yù)測、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報告

各地安監(jiān)局，各級國土部門急處理領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，非煤礦山應(yīng)急處理小組、各級安全管理人員負責(zé)收集管轄范圍內(nèi)可能造成重特大事故隱患的信息，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、各級國土部門應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)果斷采取措施處理。

3.2預(yù)警

事故現(xiàn)場人員負有報警責(zé)任，應(yīng)立即向非煤礦山礦長報告；礦長到現(xiàn)場核實基本情況，立即向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、國土部門應(yīng)急處理辦公室報告，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)督局為第一響應(yīng)隊伍。預(yù)警的方式、方法采用電話、傳真、電子郵件、書面等。

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

廣州市政府及各職能部門電子信息系統(tǒng)作為非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理信息收集、傳遞及反饋技術(shù)支持平臺，確保應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。

3.4預(yù)警級別及

預(yù)警分為四級：事故死亡人數(shù)3~9人為一般級（Ⅳ級），預(yù)警信號為藍色；事故死亡人數(shù)10~19人為較重（Ⅲ級），預(yù)警信號為黃色；事故死亡人數(shù)20~29人為嚴重（Ⅱ級），預(yù)警信號為橙色；事故死亡人數(shù)30以上人為特別嚴重（Ⅰ級），預(yù)警信號為紅色。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機制

發(fā)生一般級（Ⅳ級），區(qū)、縣級市安監(jiān)局、國土部門負責(zé)起動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)應(yīng)急處理工作。

較重（Ⅲ級），廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣州市國土資源和房屋管理局負責(zé)起動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)應(yīng)急處理工作。

嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級），廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心負責(zé)起動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)應(yīng)急處理工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

4.2.1.1現(xiàn)場人員及時采取有效措施，阻止事故繼續(xù)擴大，并報礦長。

4.2.1.2礦長組織救援人員，進行現(xiàn)場救護，打110報警，2小時內(nèi)將事故情況報告當(dāng)?shù)卣参k室、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、總工會和國土資源管理部門值班室。

4.2.1.3嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大等原因，確需移動現(xiàn)場物件，應(yīng)當(dāng)作出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.2.1.412小時內(nèi)，寫出事故快報，報4.2.1.2所列部門。重特大事故快報應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①事故單位、地址和聯(lián)系人、電話；

②事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模；

③事故發(fā)生的時間、地點；

④事故造成的傷亡人數(shù)、初評的直接經(jīng)濟損失；

⑤事故的簡要經(jīng)過；

⑥事故的原因、性質(zhì)的初步判斷；

⑦事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況；

⑧需要有關(guān)部門或單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事項；

⑨事故報告單位簽發(fā)、蓋章和報告時間。

4.2.1.5當(dāng)?shù)卣块T接報后，立即按規(guī)定逐級上報。

4.2.1.6區(qū)、縣級市安監(jiān)理、國土部門接報后，立即向廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、廣州市國土資源和房屋管理局報告。各級國土部門值班室接報后，報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室。

4.2.2各級應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序

4.2.2.1接到報告后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)立即核實情況，進入響應(yīng)工作程序，及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告，做好應(yīng)急處理的準備工作。

4.2.2.2應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時采取措施，作出決策，并指派專人負責(zé)應(yīng)急處理的跟蹤、協(xié)調(diào)和處理工作。

4.2.2.3各級應(yīng)急處理處理領(lǐng)導(dǎo)小組按要求及時將情況逐級上報。

4.2.3應(yīng)急搶救和救援

4.2.3.1在非煤礦山重特大安全事故發(fā)生后，各級人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)按照《廣州市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》擬定的分工，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。

4.2.3.2非煤礦山重大地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救，由廣州市國土資源和房屋管理局負責(zé)。

4.2.3.3廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重大地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救小組，負責(zé)制定專業(yè)搶救方案、組織實施、匯報和聯(lián)系等工作。

4.2.3.4接到重大地質(zhì)災(zāi)害報告后，搶救小組立即組織人員趕赴現(xiàn)場，制定搶救方案。搶救小組勘察現(xiàn)場后，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域地質(zhì)條件和誘發(fā)因素，摸清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因，制定安全可靠的搶救方案。

4.2.3.5搶救方案經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。非煤礦山有能力按搶救方案要求開展搶救工作的，可在搶救小組的指導(dǎo)下自行組織搶救；沒有能力的，由搶救小組組織隊伍實施搶救。

4.2.3.6搶救工作完成后，非煤礦山要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定做好地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。

4.2.4擴大應(yīng)急

事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，原應(yīng)急響應(yīng)部門必須按分級響應(yīng)機制規(guī)定逐級上報，提高相應(yīng)響應(yīng)級別。

5．后期處置

5.1善后處理

5.1.1應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時進行分析、總結(jié)。區(qū)、縣級市國土部門將應(yīng)急處理工作總結(jié)上報廣州市國土資源和房屋管理局。

5.1.2事故單位要按照“三不放過”的事故處理原則，認真吸取教訓(xùn)，落實整改措施，嚴防同類事故的重復(fù)發(fā)生。

5.1.3各單位應(yīng)積極開展安全檢查工作，按照《重大事故管理規(guī)定》的要求，嚴格執(zhí)行重特大事故隱患的登記建檔、評估報告、監(jiān)控管理、整改防患等制度。

5.1.4各級政府部門協(xié)調(diào)處理好人員安置，工傷鑒別、補償?shù)认嚓P(guān)工作。

5.1.5由非煤礦山企業(yè)負責(zé)現(xiàn)場清理工作。

5.2社會救助、保險

各級政府部門按有關(guān)規(guī)定做好社會救助、保險等工作。

6．保障措施

6.1通信與信息保障

明確相關(guān)機構(gòu)及人員通訊錄（附錄9.1）。

6.2經(jīng)費保障

應(yīng)急救援經(jīng)費每年由各地國土資源和房屋管理局在安全管理經(jīng)費預(yù)算中報當(dāng)?shù)卣畬徟鷮嵤_保非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理有足夠的經(jīng)費保障。

6.3交通運輸

應(yīng)急處理所需交通運輸由參與應(yīng)急救援政府部門、事故單位負責(zé)。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、社會動員、緊急避難所、技術(shù)儲備保障等按《廣州市事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求執(zhí)行。

7．宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

在政府各部門電子信息網(wǎng)、報章等地公布本預(yù)案。

7.2培訓(xùn)

按有關(guān)要求對應(yīng)急處理相關(guān)人員進行培訓(xùn)的同時，各地國土資源和房屋管理局每年6月安全生產(chǎn)活動月安排應(yīng)急處理知識學(xué)習(xí)。

篇2

關(guān)鍵詞：煤礦應(yīng)急管理現(xiàn)狀對策建議

中圖分類號：X752文獻標識碼： A

眾所周知，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅，極易發(fā)生重大的災(zāi)害事故，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和嚴重的環(huán)境破壞。當(dāng)事故災(zāi)難不能完全避免的時候，建立應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已經(jīng)成為減少事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段，安全保障能力相對較差的地方煤礦更是如此。

一．應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

為強化事故預(yù)防和現(xiàn)場救援，努力提高防范和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，近年來，地方煤礦卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，確保了煤礦應(yīng)急管理工作總體呈良性發(fā)展態(tài)勢。但由于隨著各級對應(yīng)急管理工作要求的提高和煤礦事故類型多樣化發(fā)展，地方煤礦在應(yīng)急救援管理體制、機制和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在一些不容忽視的問題。

1.1應(yīng)急指揮平臺投入不足

在硬件上，既未配備先進的通訊指揮設(shè)施，也無專門的應(yīng)急保障交通工具，在軟件上，尚未真正建立專家?guī)旌蛯I(yè)知識數(shù)據(jù)庫，在一定程度上制約了應(yīng)急指揮功能的發(fā)揮。

1.2應(yīng)急管理體制缺乏適應(yīng)性

一是應(yīng)急管理機構(gòu)人員欠缺，應(yīng)急管理人員數(shù)量偏少，沒有進行專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)急管理理論知識匱乏。二是監(jiān)測預(yù)警和信息化水平不高，應(yīng)急資源難以共享。

1.3應(yīng)急預(yù)案不夠完備

地方煤礦應(yīng)急救援預(yù)案尚未達到全覆蓋的要求，部分煤礦應(yīng)急救援預(yù)案的質(zhì)量不高，不少預(yù)案不規(guī)范、不完整，針對性、實用性不強，過于原則化，缺乏可操作性。

1.4應(yīng)急培訓(xùn)工作滯后

對應(yīng)急管理的宣傳力度不夠，廣大煤礦對事故應(yīng)急救援知識掌握不多，自我保護意識不強，事故預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識有待于進一步提高。

1.5應(yīng)急救援力量薄弱，救援裝備水平不高。

由于政府和煤礦企業(yè)對安全應(yīng)急管理的投入不足，導(dǎo)致了應(yīng)急救援隊伍和力量缺乏，裝備配備標準低，技術(shù)手段落后，應(yīng)急救援演練難以進行的問題十分突出，制約了應(yīng)急救援現(xiàn)場的施救能力，影響了救援效果。

二.應(yīng)急管理對策及建議

目前，地方煤礦煤炭資源頻臨枯竭，且隨著開采深度的增加，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅越來越嚴重。因此，從應(yīng)急機制、救援預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)警預(yù)報等方面切實加強煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，對于確保安全生產(chǎn)，促進社會穩(wěn)定具有極其重要的意義。

2.1健全應(yīng)急機制

一是建立全市煤礦應(yīng)急管理統(tǒng)一指揮平臺，煤礦安全動態(tài)監(jiān)控平臺，對全市重大危險源實行嚴密監(jiān)控和動態(tài)管理。二是建立應(yīng)急保障投入機制，配備必要的專用通訊、交通、應(yīng)急處置等應(yīng)急裝置，建立事故應(yīng)急救援專家?guī)旌蛿?shù)據(jù)庫，并構(gòu)建全市應(yīng)急救援部門之間信息溝通網(wǎng)絡(luò)。三是做好預(yù)警工作。堅持預(yù)防為主、防救結(jié)合，做好事故隱患的排查整改工作，防患于未然，建立事故預(yù)警機制和重大事故風(fēng)險評估體系，對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息通過安全動態(tài)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)信息傳播和聯(lián)網(wǎng)共享，為市政府及安全監(jiān)管部門安全決策提供依據(jù)。四是進一步建立和完善專職應(yīng)急救援隊伍，形成以煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，市屬（或煤礦救護大隊）專業(yè)救援隊伍為中堅力量的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

2.2完善安全事故應(yīng)急預(yù)案

一是組織相關(guān)專家結(jié)合礦井實際，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，并實行歸口管理和備案制度。二是出臺相關(guān)政策，加強監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強應(yīng)急預(yù)案的演練，通過演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對預(yù)案予以修訂、完善；三是建立應(yīng)急預(yù)案專家評判系統(tǒng)，通過聘請相關(guān)專家組成專家組，對全市煤礦對應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量把關(guān)，提高預(yù)案本身的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性。

2.3強化應(yīng)急管理培訓(xùn)

根據(jù)國家安監(jiān)總局關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見和省市要求，將應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱。統(tǒng)一組織的企業(yè)主要負責(zé)人培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容；立足基層，開設(shè)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍培訓(xùn)班，通過技術(shù)練兵，著眼實戰(zhàn)，加強應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊伍的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和救援隊伍的戰(zhàn)斗力；督促煤礦企業(yè)加強對從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強重點崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

2.4嚴格信息報送，強化應(yīng)急值守。

嚴格信息報送，加強應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準備，及時掌握有關(guān)信息，做到靈敏反映、快速響應(yīng)，提高事故的應(yīng)對和防范能力。堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、省、市關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善煤礦突發(fā)事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范煤礦突發(fā)事件信息接收、采集和報送工作。

2.5加強應(yīng)急知識宣傳。

通過召開應(yīng)急管理工作現(xiàn)場會、觀看了應(yīng)急知識教育片、文藝宣傳、以及文化廣場、宣傳欄等多種形式，向廣大煤礦干部職工宣傳應(yīng)急管理常識，以提高廣大煤礦管理干部職工應(yīng)急意識，提高應(yīng)急處置能力。

篇3

1.1煤礦應(yīng)急管理的體系概述

我國煤礦應(yīng)急管理體系應(yīng)該以《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》為運行和管理的依據(jù)。《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中明確提出了對于煤礦或者其他系列工業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理，其所屬的辦公室應(yīng)該作為實際操作、管理過程中的指揮機構(gòu)。國家安全生產(chǎn)指揮中心的重要職責(zé)便是以工業(yè)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理為主；事前預(yù)測、事中處理、事后評估是我國煤礦應(yīng)急管理工作中的重要機制。事前預(yù)測機制主要是指相關(guān)的政府部門對重大危險源進行重點監(jiān)督控制，并及時向上級匯報重大事故的情況和其他災(zāi)害所產(chǎn)生的嚴重后果；事中處理機制主要是指在安全事故發(fā)生以后，相關(guān)的政府部門和相關(guān)的煤礦工作人員采取積極有效的措施進行救援工作；事后評估機制主要是指國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派遣相關(guān)的人員對重大事故進行調(diào)查，并從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從而提高應(yīng)急管理工作的質(zhì)量和效率［2］。

1.2煤礦應(yīng)急管理的特征

從嚴格的意義上來說，煤礦應(yīng)急管理體系并不是固定不變的，需要根據(jù)實際情況建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，因此具有動態(tài)性的特點［3~4］。應(yīng)急管理的過程中，共有預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)這四個環(huán)節(jié)。雖然這四個環(huán)節(jié)在實際工作中是相互重疊的，但是在每一個階段中都有自己具體的工作內(nèi)容和單獨的工作目標，而且每個階段的工作都建立在上一個階段的基礎(chǔ)上，因此預(yù)防、準備、響應(yīng)、恢復(fù)這四個環(huán)節(jié)是相互緊密聯(lián)系的，相輔相成的，也以此構(gòu)成了煤礦應(yīng)急管理的過程。在煤礦建設(shè)的項目可行性論證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)過程以及項目報廢等環(huán)節(jié)中都可能發(fā)生安全事故，因此煤礦應(yīng)急的管理體系還應(yīng)該涉及到這四個環(huán)節(jié)，在建設(shè)過程中對各個階段都需要采取相應(yīng)的應(yīng)急管理措施，從而提高應(yīng)急管理效果。

2我國煤礦應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

由于受到我國市場經(jīng)濟體制的影響，目前我國煤礦生產(chǎn)正處于安全事故的高發(fā)期，因此迫切的需要建設(shè)科學(xué)合理的應(yīng)急管理體系［5］。但是在實際的情況中，我國的煤礦應(yīng)急管理體系還不夠健全完善，我國政府至今也沒有頒布任何關(guān)于煤礦管理的全面綜合的政策或法律法規(guī)。同時，我國煤礦管理應(yīng)急的意識和觀念還有待提高，在一般情況下管理工作的重心都是放在事故發(fā)生后對于事故結(jié)果的處理方面上，因此忽視了對于安全事故的預(yù)防。除此之外，我國煤礦應(yīng)急管理對象主要是以重要安全事故為主，對于自然災(zāi)害方面的應(yīng)急管理方案少之又少。從總體上來看，我國煤礦應(yīng)急管理體系具有很強的獨立性，缺乏功能性和模塊性，因此嚴重阻礙了新型突發(fā)事件的系統(tǒng)發(fā)展。在煤礦應(yīng)急管理工作過程中，溝通機制發(fā)揮著不可替代的重要作用，但是從目前來看，我國大多數(shù)的煤礦應(yīng)急管理體系缺乏高效的溝通機制，造成這一現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是傳統(tǒng)政府主導(dǎo)型管理體制具有很強局限性和約束性，忽略了民間組織的重要作用，從而導(dǎo)致民間組織和社會各界力量難以在煤礦應(yīng)急管理過程中發(fā)揮出相應(yīng)的作用［6］。

3煤礦應(yīng)急管理體系的建設(shè)策略

3.1加強煤礦應(yīng)急管理制度的建設(shè)

不斷健全和完善煤礦應(yīng)急管理制度有利于煤礦管理工作規(guī)范實施和開展。（1）需要樹立明確的工作原則，加強各部門之間的聯(lián)系，各個部門要協(xié)調(diào)合作，從而確保煤礦應(yīng)急管理能夠落到實處；（2）煤礦企業(yè)還需要根據(jù)實際情況細化職責(zé)，落實方針，加強建設(shè)煤礦應(yīng)急管理制度的建設(shè)，提高對全面性工作的重視程度；（3）需要做好對煤礦生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中安全隱患的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)的安全問題，需要及時進行處理。

3.2不斷健全完善煤礦應(yīng)急管理體系的法律制度

目前，煤礦應(yīng)急管理體系存在著執(zhí)法不力的現(xiàn)象，為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)的政府部門必須要制定出一套完善的法律制度，提高對煤礦生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)督力度。

3.3加強隊伍建設(shè)，提高管理水平

加強隊伍的建設(shè)，提高管理人員的管理水平是充分發(fā)揮煤礦應(yīng)急管理工作的前提條件和基礎(chǔ)保證。因此，煤礦企業(yè)不僅需要安排專業(yè)的人員負責(zé)煤礦應(yīng)急的管理工作，而且還需要對管理人員進行積極的培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過各種各樣的手段，提高管理人員的專業(yè)知識和管理手段；要求管理人員熟悉管理制度，具備相應(yīng)的管理能力和應(yīng)急能力；同時，煤礦企業(yè)還需要提高管理人員的綜合素質(zhì)，加強建設(shè)管理隊伍的廉潔作風(fēng)，進而提高煤礦應(yīng)急管理工作的效率。

3.4應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案作為整個應(yīng)急管理體系的龍頭，應(yīng)當(dāng)具有一定的應(yīng)急綱領(lǐng)、應(yīng)急指南以及應(yīng)急規(guī)劃的作用，同時，應(yīng)急預(yù)案的編制也是應(yīng)急理念的媒介。具體來說，應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)明確煤礦安全事故發(fā)生前、中以及結(jié)束后不同部門、人員應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任，什么時候?qū)嵤┦裁绰氊?zé)，怎么準備相應(yīng)資源以及策略。通常而言，一套科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)當(dāng)包括了應(yīng)急預(yù)案總體描述（即應(yīng)急預(yù)案體系總綱）、針對不同事故的應(yīng)急預(yù)案、不同事故預(yù)案基礎(chǔ)上的補充預(yù)案等。

3.5構(gòu)建應(yīng)急處理機制

煤礦事故發(fā)生之后，其應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)包括信息處置、內(nèi)部溝通處置以及社會動員處置等。（1）信息應(yīng)急處置主要指的是煤礦企業(yè)內(nèi)部和外部進行迅速、高效、細致的信息傳遞，為事故信息的傳遞和處理策略構(gòu)建奠定基礎(chǔ)；（2）內(nèi)部溝通應(yīng)急處置主要針對的是煤礦安全責(zé)任事故發(fā)生之后，事故相關(guān)人員、煤礦企業(yè)負責(zé)人、上級政府主管單位等的一種信息報告應(yīng)急處置；（3）社會動員處置是在煤礦安全事故發(fā)生之后，應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)動一切可用的社會力量參與到事故應(yīng)急救援過程中。

3.6加強應(yīng)急演練

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)從煤礦應(yīng)急管理體系自身角度出發(fā)，充分運用現(xiàn)有應(yīng)急策略和煤礦場地，經(jīng)常性和長期性加強應(yīng)急演練，確保應(yīng)急管理中的相關(guān)信息和突發(fā)事故信息能夠迅速、高效和實時進行收集、分析、判斷和處理，進而有效提升煤礦應(yīng)急管理的能力。具體來說，煤礦企業(yè)可以從應(yīng)急預(yù)警演練、應(yīng)急通訊演練及應(yīng)急通信協(xié)調(diào)機制演練等方面進行應(yīng)急演練。例如，某煤礦企業(yè)應(yīng)急管理救援工作的訓(xùn)練和演習(xí)，主要是針對不同突發(fā)事故進行模擬演練。同時，針對相應(yīng)突發(fā)事故也有不同的應(yīng)急救援方案，在詳細評估、演練和再進行修改，以確保最終的應(yīng)急救援方案能夠得到完善。與此同時，某煤礦企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍配備了專業(yè)的救護小組，針對自身生產(chǎn)特點也在學(xué)習(xí)有毒氣體知識、熟悉煤礦重點防護部位等，同時配備各種救援和救護設(shè)備，一旦突發(fā)事故出現(xiàn)，能夠進行救援。

4結(jié)束語

篇4

今年以來，由于施救不當(dāng)造成傷亡擴大的事故時有發(fā)生，特別是進入7月份以來，連續(xù)發(fā)生7起因施救不當(dāng)造成傷亡擴大的較大事故，共造成25人死亡、8人受傷。其中：因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故擴大，造成18名施救人員死亡、5人受傷。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

7月4日，湖南省長沙市瀏陽市永和鎮(zhèn)紅旗磷礦5名工人未開局部通風(fēng)機的情況下進行作業(yè)，其中1人到盲巷取風(fēng)鉆時缺氧窒息暈倒，其余4人在沒有采取防護措施的情況下盲目施救，前面的3人又相繼暈倒，后面的1人見狀立即返回井上報告該礦礦主邱模煌，邱模煌帶著氧氣瓶下井施救，因使用不當(dāng)也窒息死亡。事故共造成5人死亡。

7月7日，中國第八冶金建設(shè)安裝工程有限公司蘭州分公司承接蘭州天然氣管道安裝工程，在管道安裝完成后未及時對端口進行封閉，造成污水流入管道內(nèi)發(fā)酵產(chǎn)生沼氣。安裝試壓接頭時，1人被熏倒，隨后4人盲目施救相繼被熏倒，經(jīng)初步分析是沼氣中毒。事故共造成3人死亡，2人中毒受傷。

7月8日，福建省南平市浦城縣誠森木業(yè)公司1名工人在清洗13米深的生活用水井時因缺氧窒息，另外2名工人盲目下井施救又導(dǎo)致窒息。事故共造成3人死亡。

7月11日，浙江省湖州市德清縣新市鎮(zhèn)德清豪鷹生物酵母廠1名職工在酵母車間發(fā)酵罐內(nèi)清理垃圾袋時硫化氫中毒暈倒，另2名職工既不及時報告，又未采取防護措施，先后進入發(fā)酵罐內(nèi)盲目施救，又相繼中毒暈倒。事故共造成3人死亡。

7月13日，重慶市合川區(qū)三匯鎮(zhèn)磨子溝煤礦4人在井下上山巷道內(nèi)進行維修作業(yè)時發(fā)生瓦斯爆炸，3人被沖擊波沖到上山底部受傷，1人下落不明。當(dāng)班井下作業(yè)人員未及時報告，并再次組織了5名礦工在未采取防護措施和檢測氣體的情況下盲目進入上山進行搶救，搶救過程中又發(fā)生二次爆炸，2人被沖擊波沖到上山底部受傷，3人下落不明，造成事故擴大。事故共造成5人受傷、4人死亡（失蹤）。

7月14日，廣東省河源市紫金縣寶山礦冶有限公司寶山鐵礦一平硐在向上掘進通風(fēng)天井時，由于未開局部通風(fēng)機，上一班放炮后炮煙未散，1名工人進入天井工作面作業(yè)時炮煙中毒，當(dāng)班的另外3名工人沒有及時報告，也未采取安全防護措施盲目施救，又相繼中毒窒息墜落，造成事故擴大。事故共造成4人死亡。

7月14日，河南省洛陽市潤方特油有限公司1名工人在清理儲罐底部殘渣時，違反操作規(guī)程，未對罐內(nèi)氣體進行分析檢測，未采取安全防護措施，直接進入儲罐作業(yè)，結(jié)果窒息暈倒在儲罐內(nèi)。另外3名工人在未采取任何安全防護措施的情況下，進入儲罐內(nèi)施救時也相繼暈倒，后經(jīng)專業(yè)人員佩戴防毒面具進入儲罐內(nèi)將4人救出，送醫(yī)院后經(jīng)搶救無效，其中3人死亡、1人重傷。

此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年甘肅、浙江、山西、安徽、河南、天津、江西、重慶、云南等省（市）還發(fā)生9起因施救不當(dāng)造成傷亡擴大的較大以上生產(chǎn)安全事故。其中：煤礦事故2起、非煤礦山事故2起、市政工程類事故2起、造紙廠等使用儲池（罐）中毒窒息事故3起，共造成60人死亡、32人受傷（因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故擴大，造成15名施救人員死亡、30人受傷）。上述9起事故中，除透水和瓦斯爆炸等2起煤礦事故外，其余7起均為有害氣體中毒和窒息致人死亡事故（詳見附表）。

上述因施救不當(dāng)造成傷亡擴大事故的主要原因是：

一是發(fā)生事故后現(xiàn)場人員沒有按照規(guī)定及時報告，在既沒有弄清原因、又沒有采取基本防護措施的情況下，組織不力，盲目施救。

二是這些企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或雖有應(yīng)急預(yù)案但針對性不強，不能有效指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，又未組織演練。安全教育培訓(xùn)工作不力，職工缺乏安全意識和基本的應(yīng)急常識及自救互救能力。

三是一些從事清污作業(yè)的企業(yè)，對長期封閉空間可能造成缺氧或產(chǎn)生有毒有害氣體的認識不足，作業(yè)人員缺乏基本常識，作業(yè)程序不規(guī)范，作業(yè)前沒有對作業(yè)現(xiàn)場有毒有害氣體進行檢測。

四是一些企業(yè)沒有為作業(yè)人員配備自救器、防毒面具等個人防護裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器。

五是一些礦山企業(yè)尤其是非煤礦山通風(fēng)管理混亂，通風(fēng)系統(tǒng)不健全，特別是獨頭巷道沒有局部通風(fēng)設(shè)備設(shè)施，或不按照安全規(guī)程要求進行通風(fēng)。同時，對井下特別是長期停產(chǎn)的作業(yè)現(xiàn)場的有毒有害氣體不進行監(jiān)測和分析，甚至在發(fā)生事故進行救援時，也不進行氣體檢測分析。

六是專業(yè)救援力量不足。一些企業(yè)沒有建立專業(yè)的救援隊伍或與專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議，也沒有配備兼職救援人員，缺少必要的應(yīng)急救援器材、裝備，不能滿足救援任務(wù)的需要。

上述事故反映出部分企業(yè)特別是中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全投入嚴重不足，安全基礎(chǔ)管理薄弱，應(yīng)急能力亟待提高。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，防止各類事故尤其是防止在事故救援過程中擴大傷亡或發(fā)生次生事故，現(xiàn)提出以下要求：

一要加強非煤礦山有毒有害氣體和通風(fēng)管理，強化煤礦“一通三防”。各類非煤礦山企業(yè)必須高度重視井下有毒有害氣體問題，尤其是長期停產(chǎn)礦井的有毒有害氣體問題，切實加強監(jiān)測監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，要加大投入，完善通風(fēng)系統(tǒng)，加強掘進工作面及盲巷天井等地點的通風(fēng)和爆破管理，做到爆破前必須先檢查有毒有害氣體濃度，爆破后必須先通風(fēng)，確保在有毒有害氣體稀釋至允許濃度以下后，方可進入現(xiàn)場作業(yè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對非煤井工開采礦山企業(yè)強制推行機械通風(fēng)工作的督查，重點檢查機械通風(fēng)系統(tǒng)的建立、運行情況和局部通風(fēng)的管理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。與此同時，要按照“兩個攻堅戰(zhàn)”和有關(guān)安全規(guī)程的要求和規(guī)定，進一步抓好各類煤礦尤其是小煤礦的“一通三防”工作。

二要加強對排污井、儲漿池、儲水池等封閉和半封閉的設(shè)施、容器或管道作業(yè)的安全管理。涉及到排污井、儲漿池、儲水池等封閉和半封閉的容器或管道作業(yè)的單位，在清理長期封閉和深度較大的井（池、管）時，必須制定安全措施和操作規(guī)程，必須對有毒有害氣體進行監(jiān)測，并做到先檢測后施工，施工中隨時檢測監(jiān)控氣體變化情況，做好應(yīng)對工作。要如實向從業(yè)人員告知在排污井、儲漿池、儲水池等作業(yè)場所存在和可能存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。要為施工人員佩戴有效的防護器具，在確保安全的前提下施工。

三要進一步加強預(yù)案體系建設(shè)，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是從事危險作業(yè)的基層單位，根據(jù)本單位自身作業(yè)地點、生產(chǎn)過程中的危險源以及可能造成的危害，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，確保年內(nèi)各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定率達到100%。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況和產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時制定、評估和補充修訂完善預(yù)案。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案管理工作進行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的覆蓋率和預(yù)案的科學(xué)性、有效性、針對性、可操作性。

四要嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，發(fā)生事故及時報告。發(fā)生事故后現(xiàn)場人員首先要按規(guī)定報告，同時采取必要的防護措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，在保護自身安全的情況下，開展施救。

五要加強安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高職工安全意識，掌握自救互救技能。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要督促引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身生產(chǎn)特點，組織開展包括救援人員在內(nèi)的有針對性的全員安全教育和培訓(xùn)。尤其要對應(yīng)急預(yù)案、施救方法進行重點培訓(xùn)，使作業(yè)人員、救援人員強化安全意識，掌握安全常識，提高自救互救技能。要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展各種形式的應(yīng)急演練工作，切實通過演練，達到檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾的目的。

六要強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專兼職隊伍建設(shè)。礦山、危化等高危行業(yè)企業(yè)要依法建立應(yīng)急救援隊伍，切實抓好應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和管理，配齊救援人員和必要的救援裝備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、校驗，保證正常使用，確保在應(yīng)急救援中發(fā)揮作用。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、沒有應(yīng)急救援隊伍的企業(yè)，要指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與具備救援資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

篇5

關(guān)鍵詞：卓越績效；安全生產(chǎn)；管理

1引言

卓越績效是指通過綜合的組織績效管理方法，為顧客、員工和其他相關(guān)方不斷創(chuàng)造價值，提高組織整體的績效和能力，促進組織獲得持續(xù)發(fā)展和成功。卓越績效模式為了解組織的優(yōu)勢和改進機會，以及指導(dǎo)組織的策劃工作提供了一種框架和評價工具，是全面質(zhì)量管理的標準化、條理化、具體化，與GB／T19001相比，注重結(jié)果，強調(diào)過程，以結(jié)果為導(dǎo)向，使TQM的每一分努力都被輸送到最需要的地方，是管理成熟度的評價。卓越績效評價分7個類目23個評分條款，每個條款按基本要求－總體要求－詳細要求分為3個層次，涉及供應(yīng)商和合作伙伴、股東、員工、顧客、社會五大利益相關(guān)方，總分1000分，與安全有關(guān)的條款有10款，分別是：社會責(zé)任、戰(zhàn)略制定、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)方關(guān)系、過程的識別和設(shè)計、過程的實施與改進、測量、分析和評價、改進與創(chuàng)新，過程有效性結(jié)果，占條款總數(shù)的43．5％，分值占380分，占總分的38％。卓越績效關(guān)注的過程和結(jié)果，與安全生產(chǎn)的“預(yù)防為主”的思想是統(tǒng)一的，做好安全生產(chǎn)對實施卓越績效管理是一個強有力保障，同時，卓越績效管理又給安全生產(chǎn)帶來廣闊的發(fā)展空間和改進、提高的機會，兩者相輔相成。

2結(jié)果導(dǎo)向

要求我在開展安全工作時，要首先思考：安全為了什么？評價安全的指標是什么？這就要求在社會責(zé)任和戰(zhàn)略中體現(xiàn)。（1）社會責(zé)任。現(xiàn)代企業(yè)，已不再是單純追求利潤的最大化，而是實現(xiàn)股東、員工、社會利益的最大化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)就是社會責(zé)任的一種表現(xiàn)，一旦發(fā)生重特大安全事故，企業(yè)將被拖入萬劫不復(fù)之路。如吉林寶源豐禽業(yè)公司“6•3”特別重大火災(zāi)事故造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟損失1．82億元；天津港“8•12”特大火災(zāi)爆炸事故造成165人死亡，8人失蹤，798人受傷，直接經(jīng)濟損失68．66億元；上海靜安區(qū)“11•15”特大火災(zāi)事故造成58人死亡、71人受傷，直接經(jīng)濟損失1．58億元；“東方之星”號客輪翻沉事件造成442人死亡。這些安全事故的發(fā)生，不僅造成大量的人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，而且造成惡劣的社會影響。因此，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險，應(yīng)該在立足于危險源辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，如制訂安全生產(chǎn)、環(huán)境保護突發(fā)事故、職業(yè)衛(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案。同時，采取環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審核、開展安全標準化和安全文化創(chuàng)建，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強培訓(xùn)、設(shè)備維修改造、職業(yè)危害因素監(jiān)測和隱患排查治理等措施，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。制定上崗培訓(xùn)合格率、工傷事故率、檢驗及隱患整改率、職業(yè)病患病率等績效指標評價過程管理的績效，以應(yīng)對法律法規(guī)和關(guān)鍵過程的要求。同時，積極參與贊助安全知識競賽、安全生產(chǎn)月宣傳、消防法宣傳等公益活動。如桂林三金藥業(yè)股份有限公司2015年贊助廣西工人報“安康視界”欄目。（2）戰(zhàn)略。杜邦公司在1818年發(fā)生重大事故以后，制訂了把“安全和健康放在首位”的戰(zhàn)略決策，安全是杜邦四大核心價值之一，換來了200多年的平安，足見戰(zhàn)略決策對安全生產(chǎn)的影響力。因此，企業(yè)在做戰(zhàn)略決策和規(guī)劃時，要同時把安全規(guī)劃列入，制訂企業(yè)文化時，將企業(yè)安全文化列入，化成全公司認同的理念和行為規(guī)范。桂林三金藥業(yè)股份有限公司把“綠色生產(chǎn)，和諧健康”的發(fā)展理念列入公司的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，采取環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審核、開展安全標準化和安全文化創(chuàng)建，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強培訓(xùn)、設(shè)備維修改造、職業(yè)危害因素監(jiān)測和隱患排查治理等措施，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。同時，因地制宜將上崗培訓(xùn)合格率、人員傷亡、工傷事故率、檢測及隱患整改率、職業(yè)病患病病例、財產(chǎn)損失列入關(guān)鍵績效指標，利用統(tǒng)計學(xué)原理預(yù)測安全未來績效。

3關(guān)注過程

3．1人力資源

組建安全生產(chǎn)管理委員會，按安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法配備充足的專管員。做好員工的教育與培訓(xùn)。主要抓好：新入職員工“公司級、車間級、班組級”三級安全培訓(xùn)，公司高層領(lǐng)導(dǎo)（主要負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)）、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種及特種設(shè)備作業(yè)人員三類人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員、使用新工藝、新材料、新設(shè)備以及在職員工的年度安全技能和安全意識培訓(xùn)。抓好員工績效管理。將安全生產(chǎn)指標層層分解到部門、崗位，制訂考核標準，賦予安全生產(chǎn)一定的權(quán)重和重大事故一票否決制。對檢查、檢舉有功人員、積極搶險救援避免人員傷亡和重大財產(chǎn)損失人員、積極推動安全生產(chǎn)管理取得積極成效的有功人員實施獎勵，加強月度、年度和重大節(jié)假日的檢查和考核，并以通告、工資單的形式通知到部門和人員。維護員工權(quán)益。積極落實安全生產(chǎn)“紅線意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識”，不安全不上崗，不培訓(xùn)不上崗，積極發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)過程的危險有害因素，杜絕“三違反”，加強對女職工和職業(yè)危害崗位的勞動保護和崗位津貼，發(fā)放個人使用的勞動保護用品。加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保出現(xiàn)異常情況下人員逃生和減少財產(chǎn)損失。鼓勵員工積極參加安康杯、安全生產(chǎn)月活動，通過職代會、班子例會、調(diào)度會、思想分析會、OA等積極參與管理和改進活動，提出合理化建議，并對取得相應(yīng)效果的活動給予相應(yīng)獎勵。

3．2抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

良好的基礎(chǔ)設(shè)施，是設(shè)計出來的，也是施工和使用出來的，體現(xiàn)出預(yù)防為主的思想。設(shè)備選型、制造、安裝、使用維護質(zhì)量關(guān)乎安全。建立、落實好建設(shè)項目“三同時”制度，制訂全員、全過程的基礎(chǔ)設(shè)施管理制度。一旦發(fā)生電器、設(shè)備事故或者通風(fēng)、除塵、降噪等設(shè)施故障、個人使用的勞保用品失效或者佩戴不正確等會導(dǎo)致火災(zāi)、觸電、中毒等事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，因此要建立分類建立粉塵、危化品、有限空間、特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施清單、危險源清單及分布地圖，制訂相應(yīng)事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報措施和響應(yīng)機制，對動火、有限空間等高危作業(yè)實施許可制度，制訂專項應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故實施救援，減少廢棄物處理過程對環(huán)境、職業(yè)健康、安全、資源利用的影響。

3．3協(xié)調(diào)相關(guān)方關(guān)系

設(shè)備、設(shè)施一般由承包方負責(zé)，而承包方是輸入性安全隱患，具有較大不確定性。因此，需建立合格承包方目錄，每年對其安全績效進行評估，對其資質(zhì)、作業(yè)人員進行驗證。承包方施工前要有安全施工方案并評估有效，施工前簽訂安全施工協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。開展施工前安全培訓(xùn)，將該公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和注意事項交待清楚，動火、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)辦理許可證。進入廠區(qū)時要有安全告知卡，進入生產(chǎn)車間要有車間安全告知書。施工過程要有人檢查，施工后要及時清理。

3．4過程的識別與設(shè)計

安全生產(chǎn)是一個全員、全要素、全過程的管理，主要涉及到人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全、作業(yè)環(huán)境安全關(guān)鍵過程等。根據(jù)國家安全生產(chǎn)與職業(yè)健康發(fā)展規(guī)劃、與政府簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書、社會及行業(yè)發(fā)展形勢、企業(yè)發(fā)展目標，員工及安全相關(guān)方的期待，確定人員傷亡、財產(chǎn)損失、工傷事故、職業(yè)病病例等為過程控制目標，推進環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審核、安全生產(chǎn)標準化和安全文化認證、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，6σ、TPM、STOP、TPM全員生產(chǎn)維護，KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動，6S，DNV國際安全評價等方法落實過程管理。對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素進行辨識和評價，確定其分布和危險、有害程度，根據(jù)相關(guān)的規(guī)范編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，考慮災(zāi)前預(yù)防準備，災(zāi)中應(yīng)急響應(yīng)、評估和處置管理，以及災(zāi)后恢復(fù)，明確組織、技術(shù)、物資保障，并經(jīng)常演練和評估，確保在出現(xiàn)突發(fā)事故時減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。如制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒專項應(yīng)急預(yù)案、高溫中暑應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)性中毒應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品灼傷應(yīng)急預(yù)案等。

4重視結(jié)果

班級每日、車間每周、公司每月開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制止“三違”，發(fā)現(xiàn)改進機會，通過考核通報、員工工資單將考核結(jié)果告知部門及員工。定期檢查法律法規(guī)的更新情況，及時傳遞給相關(guān)部門、人員并修改完善管理制度。通過生產(chǎn)調(diào)度會、思想分析會、報告、統(tǒng)計報表等收集各種安全生產(chǎn)信息，并通過內(nèi)審、管理評審和班子例會等傳遞給公司高層，改進不足。重視安全生產(chǎn)化管理，開展信息收集和數(shù)據(jù)處理，通過TPM全員生產(chǎn)維護，KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動，6S等改進和創(chuàng)新安全工作方法，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表對比，培訓(xùn)合格率、隱患整改率、特種設(shè)備檢驗合格率、設(shè)備事故停機率、工傷事故率、職業(yè)病患病率的變化進行對比，得出過程有效性和效率方面的對比和趨勢，指導(dǎo)下次目標的制訂和具體工作的開展。

5結(jié)語

安全生產(chǎn)是質(zhì)量優(yōu)秀的前提和保證，通過卓越績效管理這個平臺，安全可以和領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、市場、資源等要素結(jié)合，提高公司整體績效和能力，從而使得安全績效得到較大程度的提升。同時，安全管理又有其專業(yè)性，要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標準化、安全文化等引領(lǐng)作用，引進國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的管理方法，如KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動，6S，DNV國際安全評價等，從而取得卓越成效，反過來又可以引導(dǎo)企業(yè)管理績效提升。

參考文獻：

［1］國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，國家標準化管理委員會．卓越績效評價準則實施指南GB／Z19579－2012［S］．北京：中國標準出版社，2012．

［2］國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，國家標準化管理委員會．卓越績效評價準則GB／T19580－2012［S］．北京：中國標準出版社，2012．

［3］劉素霞，梅強，沈斌，等．安全績效研究綜述［J］．中國安全科學(xué)學(xué)報，2010（5）：131～139．

［4］王長建，傅貴．職業(yè)安全績效指標研究［J］．中國安全科學(xué)學(xué)報，2008（3）：79～82．

［5］張江石，傅貴，王祥，等．行為與安全績效關(guān)系研究［J］．煤炭學(xué)報，2009（6）：857～860．

篇6

關(guān)鍵詞：煤礦；事故；比較；系統(tǒng)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.51

1 建立煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的意義

加強對煤礦事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證事故應(yīng)急響應(yīng)及時、搶救迅速有效，提高應(yīng)急預(yù)案的啟動速度、執(zhí)行效率以及執(zhí)行的準確程度，提高管理的現(xiàn)代化、智能化、系統(tǒng)化水平，盡最大可能減少和降低事故發(fā)生時所造成的人身傷害和財產(chǎn)損失，建立一套煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案管理信息系統(tǒng)具有十分重要的意義。為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。一方面，自我國煤炭資源得到很好地發(fā)展，礦井年生產(chǎn)力的不斷提高，相應(yīng)人員的配備比以前更多，尤其在社會高速發(fā)展經(jīng)濟的社會背景下，提高礦井各項工作效率也是至關(guān)重要；另一方面，在一旦發(fā)生重特大安全事故時，事故應(yīng)急信息系統(tǒng)能提供完善的應(yīng)急救援程序，促進煤礦重特大事故的防范工作，提高煤礦有效應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力，能做到處變不驚加強各部門的聯(lián)動與配合，充分調(diào)動生產(chǎn)單位應(yīng)急救援的各種資源，臨危不懼，從而使救援工作有條不紊地開展，損失降到最低。

2 建立煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)存在的問題

建立煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，不但要投入大量的人力、物力和財力，還需要配備多學(xué)科人才，包括礦產(chǎn)資源學(xué)、采礦學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、地質(zhì)學(xué)、巖土工程學(xué)、環(huán)境學(xué)、材料學(xué)、工程力學(xué)、安全科學(xué)、計算機、流體力學(xué)、管理學(xué)、系統(tǒng)學(xué)等；另外，煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)是一門集采礦學(xué)與現(xiàn)代管理技術(shù)系統(tǒng)的交叉學(xué)科，需要大批的復(fù)合型人才，但是在煤礦開采領(lǐng)域，這樣的人才是很稀缺的，隨著國發(fā)〔2010〕30文件的，安全生產(chǎn)，但煤礦事故在我國高發(fā)，保護勞動者生命安全很有必要建立煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。

3 建立煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的步驟

建立煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要功能是加強對煤礦事故救援的領(lǐng)導(dǎo)，保證事故應(yīng)急響應(yīng)及時、搶救迅速有效，提高應(yīng)急啟動速度、執(zhí)行效率以及執(zhí)行的準確程度，提高管理的現(xiàn)代化、智能化、系統(tǒng)化水平，盡最大可能減少和降低事故發(fā)生時所造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。

3.1 收集整理數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計

在建立煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之前，就要對該煤礦的人員信息（年齡、工作經(jīng)驗、應(yīng)變能力和專業(yè)研究深度等）、地理位置、交通要道、設(shè)備、本地管理協(xié)調(diào)機構(gòu)等信息的綜合評價和掌握。這些數(shù)據(jù)對后面本礦建立煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)有著很重要的意義。

實現(xiàn)組織、成員及其職責(zé)的管理，實現(xiàn)用戶管理，完善的用戶管理機制，可以對用戶設(shè)定密碼安全認證與操作權(quán)限，擁有相關(guān)權(quán)限的人員才可以進入系統(tǒng)，高級別的用戶可以搶奪低級別的用戶的控制權(quán)，確保控制唯一性；擁有權(quán)限的用戶可以方便地對系統(tǒng)配置進行查詢和修改，并進行系統(tǒng)維護工作。可進行系統(tǒng)設(shè)置、數(shù)據(jù)整理、備份、恢復(fù)等功能。調(diào)查本礦所有機構(gòu)設(shè)置，對于管理職能重疊、人員配備不足、人員分管工作不明進行整頓，綜合建立煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。

3.2 建立數(shù)據(jù)庫、錄入數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)庫的選擇對煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的建立有很大的影響。現(xiàn)在一般可以應(yīng)用Excel、Access、Microsoft office Infopath、Visual Basic、Visual C++、Visual J++、Visual InterDev、Visual SourceSafe 、FoxPro等軟件開發(fā)數(shù)據(jù)庫，Excel、Access、Microsoft office Infopath 軟件建立數(shù)據(jù)庫前期工作量少，所建數(shù)據(jù)庫直觀明確，但是隨著數(shù)據(jù)的膨脹，后面查詢會帶來工作量增加。考慮到軟件普遍、易操作、效率高、快速等特點，采用Visual FoxPro 建立煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)整體性強、層次分明、較高的處理速度、利于后面的開發(fā)。

該系統(tǒng)基礎(chǔ)信息管理模塊用于危險源數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、典型事故案例數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援器材設(shè)備數(shù)據(jù)庫及其他應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)輸入、編輯和輸出。

數(shù)據(jù)庫的設(shè)計決定著該系統(tǒng)的性能的高低甚至成敗，所以在設(shè)計數(shù)據(jù)庫時，按照事故類型進行數(shù)據(jù)庫設(shè)計，事故類型分為瓦斯、地質(zhì)水文、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出和通風(fēng)安全，分類的優(yōu)勢在于事故發(fā)生時，按照事故類型進行數(shù)據(jù)查詢，找到處理事故的最佳人員配置和管理結(jié)果，把事故的生命和經(jīng)濟損失減到最低。

3.3 數(shù)據(jù)查詢及事故匯報子系統(tǒng)的嵌入

該數(shù)據(jù)庫主要是通過該礦的具體情況（地理位置、交通條件、本礦地質(zhì)條件等因素）建立的，通過礦上事故處理各領(lǐng)域?qū)＜揖C合考慮然后建立的事故應(yīng)急救援處理方案，在進行事故類別查詢，得到最優(yōu)事故處理方案。例如，當(dāng)本礦出現(xiàn)水淹井事故，在該系統(tǒng)查詢欄里面輸入地質(zhì)水文，系統(tǒng)查詢處理水害事故的最優(yōu)方案，查詢結(jié)果里面出現(xiàn)處理水害專家，也及相應(yīng)的人員、設(shè)備配備，還有先前該類事故經(jīng)驗和教訓(xùn)。同時還有出現(xiàn)事故匯報流程，做到事情緊急情況下，有條不紊的運行。

4 結(jié)束語

煤礦事故應(yīng)急救援系統(tǒng)是隨著經(jīng)濟增長特別是對以人為本的理念深入人心，有關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟體制的不斷健全的結(jié)果，是一個經(jīng)濟、安全生產(chǎn)的綜合項目的研究。同時這個也是一個不斷更新的動態(tài)項目，將隨著新技術(shù)、新理念、新型經(jīng)濟的發(fā)展而不斷進步，為安全生產(chǎn)提供了一個嶄新的、高效的、更深層次的穩(wěn)定系統(tǒng)。但同時也要注意該系統(tǒng)為事故發(fā)生提供了很優(yōu)化的救援方案，與實際發(fā)生事故時，系統(tǒng)內(nèi)部各塊能否真正得到順利，還要定期進行實際演練，各單位達到最佳磨合狀況。

參考文獻：

[1]宋振騏，楊增夫，彭林軍.我國煤礦重大事故（研究）的現(xiàn)狀和現(xiàn)狀[A].沈陽：沈陽出版社，2009.

[2]薛華成.管理信息系統(tǒng)[M].第二版.北京：清華大學(xué)出版社，1993.

[3]許佳.水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用與意義[J].新疆：中國水運出版社，2011.

篇7

 

 

 

遼寧省應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)隨機抽查事項清單

序號

主體

事項

類別

檢查依據(jù)

備注

1

省應(yīng)急廳

對安全評價機構(gòu)、檢測檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查

市場監(jiān)管執(zhí)法類

【法律】《安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號 2014年8月31修正）第五十九條第二款  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。

【規(guī)章】《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第1號）第三條 第二款  省級人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責(zé)，分別負責(zé)安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)督管理工作。

【規(guī)章】《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第1號）第二十四條  資質(zhì)認可機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其認可的安全評價檢測檢驗機構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃范圍。按照國務(wù)院有關(guān)“雙隨機、一公開”的規(guī)定實施監(jiān)督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次。……                                         【規(guī)章】《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第1號）第二十五條  資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、事故調(diào)查組在安全生產(chǎn)行政許可、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全評價檢測檢驗機構(gòu)在安全評價、檢測檢驗活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰。……

 

2

省應(yīng)急廳

對安全培訓(xùn)機構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進行監(jiān)督檢查

市場監(jiān)管執(zhí)法類

【規(guī)章】《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號公布，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80號令修改）第四條第五款 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。                                                                                                    第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：

（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況；

（二）建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況；

（三）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況；

（四）培訓(xùn)收費的情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

 

3

省應(yīng)急廳

對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員情況，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位主要負責(zé)人和安全管理人員考核合格情況的檢查

市場監(jiān)管執(zhí)法類

【法律】《安全生產(chǎn)法》（2014年8月31修正）第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。   

【法律】《安全生產(chǎn)法》（2014年8月31修正）第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

 

4

省應(yīng)急廳

如實告知從業(yè)人員安全生產(chǎn)事項、將事故隱患排查治理情況如實記錄以及向從業(yè)人員通報的檢查

市場監(jiān)管執(zhí)法類

【法律】《安全生產(chǎn)法》（2014年8月31修正）第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。                                                             【法律】《安全生產(chǎn)法》（2014年8月31修正） 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

 

5

省應(yīng)急廳

應(yīng)急救援預(yù)案制定及應(yīng)急演練情況的檢查

市場監(jiān)管執(zhí)法類

【法律】《安全生產(chǎn)法》（2014年8月31修正） 第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。                                     

【規(guī)章】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部2號令）第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查。                 

【規(guī)章】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部2號令）第二十一條 礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀要。                                          【規(guī)章】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部2號令）第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責(zé)人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

 

6

省應(yīng)急廳

特種作業(yè)人員持證及特種作業(yè)人員檔案的檢查

市場監(jiān)管執(zhí)法類

【法律】《安全生產(chǎn)法》（2014年8月31修正）第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。                                               【規(guī)章】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）第五條  特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。                                            【規(guī)章】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號） 第三十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。

 

7

省應(yīng)急廳

對勞動防護用品購置、配備和使用情況的檢查

市場監(jiān)管執(zhí)法類

【法律】《安全生產(chǎn)法》（2014年8月31修正）第六十二條第一款第二項  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

【地方性法規(guī)】《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（2017年3月1日起實施）第四十三條第一款第九項  安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查包括下列重點事項：（九）勞動防護用品購置、配備和使用情況；

 

8

省應(yīng)急廳

對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的檢查

市場監(jiān)管執(zhí)法類

【法律】《安全生產(chǎn)法》（2014年8月31修正）第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

【法律】《安全生產(chǎn)法》（2014年8月31修正）第二十九條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。

【法律】《安全生產(chǎn)法》（2014年8月31修正）第三十一條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收;驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

 

9

省應(yīng)急廳

對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況的檢查

市場監(jiān)管執(zhí)法類

【法律】《安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號 2014年8月31修正）第六十二條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

【地方性法規(guī)】《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（2017年3月1日起實施）第四十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)和分類分級監(jiān)督管理的要求，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和工作方案，重點對以下生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所進行監(jiān)督檢查： （一）危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、船舶修造、機械制造、交通運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位......

【行政法規(guī)】《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，2011年2月16日修訂；國務(wù)院令第645號2013年12月7日起實施）第七條 負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：（一）進入危險化學(xué)品作業(yè)場所實施現(xiàn)場檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料等......

【規(guī)章】《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第38號，2015年3月23日修正，2015年7月1日實行）第三十五條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法作出處理。

【規(guī)章】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號，2015年5月29日國家安監(jiān)總局80號令修正）第二十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度執(zhí)法工作計劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應(yīng)急救援演練、專項安全培訓(xùn)等情況。第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。

 

10

省應(yīng)急廳

對非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的檢查

市場監(jiān)管執(zhí)法類

【行政法規(guī)】《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號，2005年11月1日施行）第三十二條 縣級以上人民政府公安機關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護主管部門和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、價格以及進口、出口的監(jiān)督檢查；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學(xué)品，或者走私易制毒化學(xué)品的行為，依法予以查處。

前款規(guī)定的行政主管部門在進行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時，可以依法查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關(guān)場所。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。

【規(guī)章】《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第5號，2006年4月15日施行）第二十五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查工作。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，可以查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關(guān)場所。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料、物品，不得拒絕或者隱匿。

 

11

省應(yīng)急廳

對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況的檢查

市場監(jiān)管執(zhí)法類

【法律】第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

【地方性法規(guī)】《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（2017年1月10日修訂）第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查包括下列重點事項：......（五）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核及檔案管理情況......

 

12

省應(yīng)急廳

對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理

市場監(jiān)管執(zhí)法類

篇8

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全應(yīng)急管理系統(tǒng)；構(gòu)建

中圖分類號：F426；TD77 文獻標志碼：A 文章編號：1008－8725（2016）04－0314－02

1國內(nèi)煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理方面存在的問題

根據(jù)已有研究，當(dāng)前國內(nèi)煤炭企業(yè)的安全應(yīng)急管理系統(tǒng)存在的問題按照不同層面可分為宏觀層面與微觀層面，宏觀層面主要指的是當(dāng)前指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理方面的法律法規(guī)不完善、執(zhí)行不到位；微觀層面則主要指的是安全應(yīng)急管理體制本身不夠合理、預(yù)案不清晰、組織機制有漏洞、運作機制不流暢、后勤保障不及時等。

1.1宏觀層面

當(dāng)前指導(dǎo)國內(nèi)煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建立的法律法規(guī)文件主要有《勞動法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等關(guān)于勞動生產(chǎn)的基本法律文件，也有《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等關(guān)于煤炭開發(fā)產(chǎn)業(yè)中安全生產(chǎn)的指導(dǎo)法律文件辦法等，還有《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等專門規(guī)范指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)違法處罰處理辦法的法規(guī)文件等。因此，可以看出當(dāng)前指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理系統(tǒng)方面的法律法規(guī)體系的文件是比較全面、系統(tǒng)的，但也可以發(fā)現(xiàn)這些法律大多停留在國家層面，并沒有針對各省、各地不同的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展階段等制定更接地氣的指導(dǎo)文件；同時，基層管理部門對上級法律法規(guī)的解讀偏差也決定了國家指導(dǎo)政策在落實方面存在差異，最終在執(zhí)法時還可能存在政府、企業(yè)等達成利益團體，而灰色操作空間、等行為也導(dǎo)致了最終執(zhí)法效果的大打折扣。

1.2微觀層面

一個完整的安全應(yīng)急管理體系涵蓋了應(yīng)急預(yù)案、組織體制、運作機制、后勤保障等多個方面。（1）應(yīng)急預(yù)案不清晰應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案與專項預(yù)案等。綜合預(yù)案主要是指對整個公司、礦山等會發(fā)生的各種情況制定相應(yīng)的應(yīng)急方針、應(yīng)急政策等，起到的是較綜合性的指導(dǎo)作用。現(xiàn)場預(yù)案指的是針對某一具體現(xiàn)場、重要防護區(qū)域等會發(fā)生某一特定的礦難而做出的周詳細致的安排規(guī)劃等。專項預(yù)案是針對某一特定的礦難類型或危險源等制定具體的應(yīng)對預(yù)案。而反觀國內(nèi)煤礦企業(yè)，連基本的綜合性預(yù)案配套都不及時，更不用說具體的專項預(yù)案與現(xiàn)場預(yù)案等，同時也缺少科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)審閱等。（2）組織體制有漏洞健全的組織體制包括管理機構(gòu)、功能部門、指揮中心和救援隊伍等。管理機構(gòu)是指對該應(yīng)急管理體系運作過程中負責(zé)的管理團隊。功能部門是指相應(yīng)的各類功能、職能機構(gòu)。指揮中心是指事故發(fā)生后進行現(xiàn)場內(nèi)外指揮的職業(yè)團隊。救援隊伍是指各類專業(yè)的與公眾的救援團體。而國內(nèi)企業(yè)的關(guān)于安全應(yīng)急管理中的組織體制存在的障礙在于管理機構(gòu)名義上存在沒有真正負責(zé)，各職能部門的參與也停留在口頭，救援隊伍的建設(shè)也并沒有落到實處。（3）運作機制不順暢安全應(yīng)急管理體系的運作機制指的是整個體系的運行情況，包括管理團隊的應(yīng)對、各個部門的銜接等。但近年來，很多煤炭企業(yè)在應(yīng)對緊急事故時明顯經(jīng)驗不足，造成了較大的傷亡率，分析其原因在于其應(yīng)急體系運作過程中受阻，如應(yīng)急事故中的多頭領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門工作內(nèi)容的銜接不暢、后勤保障的不及時、一線救援團隊專業(yè)性較差等。（4）后勤保障不及時安全應(yīng)急體系中的后勤保障系統(tǒng)包括完善的信息管理系統(tǒng)與相應(yīng)的人力資源配置、及時的物資材料與財務(wù)費用配套到位等。而國內(nèi)企業(yè)中存在的最重要問題是應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的信息傳輸不及時，如救援信息傳輸不及時、對外掩蓋封鎖消息；而配套物資材料及財務(wù)費用等也存在滯后的問題。

2有效煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理體系的構(gòu)建

從流程層面看，一次事故的安全應(yīng)急管理包括預(yù)防、準備、響應(yīng)與恢復(fù)4個階段。具體的，預(yù)防包括對整個企業(yè)安全隱患的排查、制定相關(guān)方案、改善安全管理環(huán)境等凡是出于防患于未然的措施；準備則是針對某些重要安全隱患提前做好預(yù)備措施，如購進相關(guān)設(shè)備、提前布置預(yù)案、做好后勤保障工作等；響應(yīng)則是應(yīng)急管理體系的整個反應(yīng)運行，包括運作響應(yīng)、信息溝通，內(nèi)容包括疏散、救援、醫(yī)療、媒體等；恢復(fù)則是消除事故影響、評估事故后果、分析事故原因、吸取事故教訓(xùn)等。

2.1法律制度作指導(dǎo)

近年來，國內(nèi)關(guān)于煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理方面的法律體系已逐步完善，包括執(zhí)法力度等也在逐步增強。但與國外相比，在相關(guān)立法與執(zhí)法角度仍需要加強與改善，特別是要增加法律條文的更新及時性與立、執(zhí)法獨立性。而企業(yè)決策層在立法執(zhí)法從嚴的情況下，必然會嚴格按照國家法律等規(guī)范內(nèi)部安全應(yīng)急管理體系的建設(shè)與操作，而不是敷衍了事。

2.2組織體制作保障

完整有效的應(yīng)急管理體系應(yīng)包括明確的管理機構(gòu)、相應(yīng)的各級部門及前線執(zhí)行者團隊。（1）明確的管理機構(gòu)能夠為企業(yè)內(nèi)安全應(yīng)急管理體系的有效性負責(zé)；（2）相應(yīng)的各級部門包括財務(wù)、人力、物資、通訊等多個部門，主要是為應(yīng)急系統(tǒng)的通暢運行提供配合；（3）前線執(zhí)行者團隊指的是事故發(fā)生時可以上一線的職業(yè)救援團隊與可動員群眾，直接關(guān)系著安全應(yīng)急管理體系的運作效果。

2.3運作機制是關(guān)鍵

在組織體制的保障下，運行流暢的運作機制是整個安全應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵。運行機制的流暢性需要注意4點（1）確保整個體系由高層決策團隊統(tǒng)一指揮，這需要在整個方案搭建框架的時候就要明確好決策層與非決策層的權(quán)力范圍；（2）各層級部門的工作銜接必須有序，以確保事故發(fā)生時各部門迅速響應(yīng)；（3）制定清晰的應(yīng)急預(yù)案，注重事故預(yù)防宣傳，加強事故演練，而不是單純的走過場；（4）后勤保障應(yīng)及時維護更新，如注意應(yīng)急設(shè)備的日常維護、救災(zāi)物資的按時更新供給等。

2.4事后反饋很重要

事情評估、事中響應(yīng)與事后反饋都是一個完整的安全應(yīng)急管理體系的重要組成部分。只有認真地從已發(fā)事故中總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、消除影響，才能達到安全應(yīng)急管理體系的宗旨目標，而事后反饋的內(nèi)容則應(yīng)包括事故發(fā)生原因、事故發(fā)生損失、事后整改措施等。

3結(jié)語

當(dāng)前國內(nèi)煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理體系仍然存在很多問題，如宏觀的法律法規(guī)制度執(zhí)行不力，微觀方面的應(yīng)急預(yù)案不清晰、組織體制有漏洞、運行機制不順暢、后勤保障不及時等多個問題。基于此，本文認為一個有效的安全應(yīng)急管理體系應(yīng)以國家法律法規(guī)為指導(dǎo)，內(nèi)部完善的組織體制作為保障，而流暢的運行機制則直接決定了整個體系的有效性，同時還要重視事后反饋，及時總結(jié)經(jīng)驗。

參考文獻：

［1］倪蓉.煤礦事故應(yīng)急管理體系研究［J］.煤炭工程，2011（4）：133-135.

［2］張?zhí)m，于文科.淺談煤礦企業(yè)應(yīng)急管理［J］.山東煤炭科技，2012（3）：228-230.

篇9

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，突出抓好安全生產(chǎn)目標責(zé)任制的落實

我鎮(zhèn)認真貫徹“安全發(fā)展，國泰民安”的方針，增強工作使命感和責(zé)任感，提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實安全管理人員。對某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整充實，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，由一名副鎮(zhèn)長負責(zé)專門抓好全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，在原有3名安全管理人員的基礎(chǔ)上，調(diào)整增加了2名有責(zé)任心、工作能力強的人員，并在車輛、經(jīng)費方面給予優(yōu)先保障，確保了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的順利開展；二是層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初及時組織相關(guān)站、所、社區(qū)、村委會負責(zé)人召開安全生產(chǎn)專題會，分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的存在問題和隱患，安排布置全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，與全鎮(zhèn)x個村委會、x個社區(qū)以及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的x家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《消防安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《食品安全工作目標責(zé)任書》、《防汛安全工作目標責(zé)任書》和《交通安全目標責(zé)任書》等五個責(zé)任書，并要求企業(yè)與車間、班組，社區(qū)、村委會與村小組層層簽訂責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實到各個單位，同時，督促各相關(guān)單位建立健全各種安全管理規(guī)章制度，完善各種臺帳，做到了安全生產(chǎn)工作有人管，有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區(qū)、各企業(yè)召開一安全生產(chǎn)工作會議，對安全工作進行回顧總結(jié)，分析存在的困難和問題，對下步的安全管理工作進行安排布置，今年以來共召開安全生產(chǎn)專題會議5次。

（二）強化措施，扎實開展各類安全生產(chǎn)大檢查

今年以來，我鎮(zhèn)按照上級部門的安排部署，在轄區(qū)內(nèi)大力開展安全生產(chǎn)整治，定期不定期地進行安全生產(chǎn)檢查，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，進一步遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1、煤礦生產(chǎn)安全。我鎮(zhèn)根據(jù)縣安監(jiān)部門和煤炭監(jiān)察管理部門的要求，進一步深化某鎮(zhèn)煤礦安全整治，督促鎮(zhèn)煤礦加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的投入，建立健全各種規(guī)章制度，完善各種檔案及臺帳，加強職工安全生產(chǎn)宣傳教育，進一步提高了職工安全生產(chǎn)意識。同時，定期不定期組織人員對煤礦安全生產(chǎn)進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行整改，今年共組織對鎮(zhèn)煤礦進行安全檢查9次，并認真作好檢查記錄，下達安全隱患整改通知書1份，并進行了督促整改。

2、非煤礦山安全。一是把好入口關(guān)。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查，對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦（礦）企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，一年共對企業(yè)開展檢查90次，對一些廠（礦）企業(yè)違章企業(yè)人員進行批評教育，存在安全隱患的企業(yè)下達了整改建議書14份，下達隱患整改通知書5份，并進行了督促整改。幫助廠（礦）企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度，完善各項檔案臺帳，積極申辦安全生產(chǎn)許可證，確保企業(yè)依法生產(chǎn)。

3、道路交通安全。在交通安全方面，我鎮(zhèn)一是指導(dǎo)各社區(qū)、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規(guī)章制度，由各社區(qū)、村委會與轄區(qū)機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責(zé)任書。二是及時成立了預(yù)防道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，加強道路交通安全整治，在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天某街天組織人員同某公安分局民警上路巡查，對農(nóng)用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進行查處。上半年以來，我鎮(zhèn)共出動車輛162輛次，出動人員324人次，查處、糾正各類違章970起。

4、學(xué)校安全。我鎮(zhèn)對學(xué)校安全高度重視，成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，全面負責(zé)教學(xué)用房，學(xué)生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區(qū)，校園內(nèi)的攤點，學(xué)生食堂等安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題迅速整改，嚴格學(xué)生作息制度，實行校內(nèi)24小時巡查制度。通過學(xué)校自檢自查，建立健全安全規(guī)章制度，明確安全工作職責(zé)，有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。

5、危險化學(xué)品安全。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有液化氣站、氧氣站、油站共15個，我鎮(zhèn)經(jīng)常組織人員對以上單位進行安全檢查，并督促其建立各項管理措施和管理臺帳，以確保以上危險化學(xué)品經(jīng)營戶生產(chǎn)安全。

6、消防安全。在消防安全方面，我鎮(zhèn)一是對消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整充實，對義務(wù)消防隊人員名單進行了及時調(diào)整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度，對重點林區(qū)明確專人24小時巡查監(jiān)控，確保發(fā)生火災(zāi)能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時撲滅。

7、食品衛(wèi)生安全。配合縣食品衛(wèi)生監(jiān)督所對城區(qū)各飯店、賓館、集貿(mào)市場進行檢查，確保食品衛(wèi)生安全。對部分經(jīng)營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育，并責(zé)令其當(dāng)場銷毀所經(jīng)營的過期食品。

（三）注重宣傳，營造“安全發(fā)展、國泰民安”的良好氛圍

為提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識，我鎮(zhèn)以開展“五•一”黃金周安全整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動為契機，進一步加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業(yè)的安全宣傳教育。為提高企業(yè)負責(zé)人以及企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識，一年來我鎮(zhèn)共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員進行各種安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)共4期參訓(xùn)人員達145人次，積極配合廠（礦）企業(yè)開展企業(yè)職工三級教育培訓(xùn)400人次，教育率100%，通過培訓(xùn)，各企業(yè)廠（礦）長、安全管理和特種作業(yè)人員持證率達100%，廣大企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識得到了進一步增強，安全思想素質(zhì)提到了進一步提高。二是以開展六月“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳周”為契機，利用星期天在松江花園設(shè)宣傳點，采取廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳，在某、某街天則組織人員采取散發(fā)宣傳資料的方式進行宣傳，進一步加大對《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各種安全常識的宣傳教育力度，今年以來共上街宣傳8次，發(fā)放宣傳資料2892份，接待群眾咨詢346人次。

（四）防患未然，高度重視事故應(yīng)急處置工作

為了做到防患于未然，我鎮(zhèn)除了對各種安全管理制度、臺賬進行規(guī)范和完善外，還及時制定了《某鎮(zhèn)人民政府重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《某鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《撲救森林火災(zāi)方案》、《某鎮(zhèn)2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《某鎮(zhèn)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等幾個安全事故處置預(yù)案，確保發(fā)生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。

（五）加強值班，做好信息報送及事故處理工作

為保障信息暢通，確保上情及時下達，下情及時上報，妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮(zhèn)一是強化值班制度。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)企業(yè)辦實行24小時值班制度，保證全天通訊暢通。二是發(fā)生安全事故時及時向上級黨委和有關(guān)部門報告，及積極采取措施做好事故各項處置工作，把事故的損失降到最低。

二、存在的問題

（一）部分或少數(shù)工人業(yè)主、工人安全意識較低，使一些責(zé)任制度未落實到實處。

（二）安全工作經(jīng)費緊缺。由于缺乏安全生產(chǎn)整治專項經(jīng)費，導(dǎo)致一些工作無法正常開展。

（三）交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決，貨車、農(nóng)用車、拖拉機違章載人屢禁不止，存在較大的安全隱患。

三、下步工作打算

在下步的工作中，我們將重點抓好以下幾個方面：

（一）強化安全生產(chǎn)管理知識的宣傳和教育培訓(xùn)，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全生產(chǎn)意識，為做好安全生產(chǎn)工作營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。

（二）抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)。提高各廠礦（企業(yè)）負責(zé)人及特種作業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)水平。

篇10

關(guān)鍵詞煤礦；安全與職業(yè)衛(wèi)生；現(xiàn)場評估

1煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估基本情況

1.1概述煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估是山東煤礦安全監(jiān)察局貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，推進煤礦安全監(jiān)察工作“關(guān)口前移、超前防范”的一項重要創(chuàng)新之舉。筆者自2011年連續(xù)6年在煤礦開展現(xiàn)場評估的實踐證明：幫助煤礦查隱患、提建議、促整改、強基礎(chǔ)，對煤礦安全生產(chǎn)以及安全基礎(chǔ)建設(shè)起到了極大促進作用。1.2現(xiàn)場評估的依據(jù)與要求現(xiàn)場評估是一項綜合過程，依據(jù)山東煤礦安監(jiān)局制定的評估標準，采用定性與定量的方式，通過在煤礦現(xiàn)場查資料、看現(xiàn)場、座談交流，從而發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，經(jīng)交流討論后形成結(jié)論。遵循客觀公正、科學(xué)準確的原則；遵守職業(yè)道德，嚴禁；貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，執(zhí)行山東煤監(jiān)局“五不準”要求。1.3現(xiàn)場評估的內(nèi)容2011年為安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、防治水等7個專項；2012年至2015年為：安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治、綜合防塵、防滅火、監(jiān)測監(jiān)控、防治水、壓風(fēng)自救、供水施救、職業(yè)衛(wèi)生、緊急避險、安全標志、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)等20個專項；2016年為安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進、沖擊地壓防治、機電、運輸、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯與煤塵爆炸防治、防滅火、安全監(jiān)控系統(tǒng)、地質(zhì)保障與防治水、職業(yè)危害防治、安全培訓(xùn)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急救援等16個專項。

2現(xiàn)場評估的實施

2.1制定指導(dǎo)方案從評估組組成、專家選聘、現(xiàn)場評估要求及流程等方面制定指導(dǎo)方案,以使現(xiàn)場評估工作有所遵循。2.2組建評估組評估組一般由1名領(lǐng)隊、11-12名評估專家、3名保障人員組成。（1）領(lǐng)隊：由本中心人員擔(dān)任，負責(zé)評估的日常組織、安全管理與廉潔自律，簽發(fā)評估報告。（2）專家組：結(jié)合省內(nèi)不同區(qū)域煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害類型特點，選聘忠于職守、樂于奉獻、實事求是、依法行事，具有豐富經(jīng)驗的知名技術(shù)人員組成專家組，并劃分為綜合保障、采掘、機電運輸、一通三防、地質(zhì)防治水、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)組，負責(zé)各相關(guān)專業(yè)的評估，對評估結(jié)果的準確性、完整性、公正性負責(zé)，編制修改所評估的專業(yè)報告。指定1名技術(shù)業(yè)務(wù)優(yōu)良、責(zé)任心強、善于管控的專家任專家組長，負責(zé)專家組的工作，對評估報告進行審核確認。（3）保障人員負責(zé)評估組的后勤聯(lián)絡(luò)工作。2.3現(xiàn)場評估現(xiàn)場評估時間一般2天/礦。主要有首次會議、查閱資料、現(xiàn)場察看、核查及交流、專業(yè)組討論、集中討論、末次會議等環(huán)節(jié)。（1）首次會議由領(lǐng)隊主持并簡要介紹現(xiàn)場評估有關(guān)事項與要求；專家組長對專業(yè)分工、時間進度等做出安排；礦方結(jié)合采掘工程平面圖介紹采、掘、機、運、通等生產(chǎn)系統(tǒng)、“六大系統(tǒng)”建設(shè)與運行、災(zāi)害預(yù)防與控制以及職業(yè)衛(wèi)生等情況。（2）查閱資料與現(xiàn)場察看。按照分工，在查閱規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、圖紙的基礎(chǔ)上，對井上、下現(xiàn)場進行察看，并攜帶噪聲計、風(fēng)表、米尺等工具進行簡單測量。根據(jù)資料與現(xiàn)場察看情況，進行符合性、一致性核查。發(fā)現(xiàn)問題，向礦方陪同人員講明所依據(jù)的法律法規(guī)、標準、規(guī)范，經(jīng)充分交流溝通后提出合理解決問題的指導(dǎo)意見，以利于問題的整改。（3）評估結(jié)論。根據(jù)查閱資料、察看現(xiàn)場情況，專家之間對發(fā)現(xiàn)的非自身專業(yè)問題及時相互交流通報；各專業(yè)組交流討論初步確定需要提出的問題與建議，提交評估組集中討論后形成最終的現(xiàn)場評估結(jié)論。（4）末次會議。領(lǐng)隊主持，專家組長通報評估結(jié)論并征求礦方的意見，如無異議，雙方在書面文件上簽字確認。

3現(xiàn)場評估的特點與成效

3.1特點（1）借腦用智，查缺補漏。安全隱患、職業(yè)病危害因素?zé)o時無處不在，企業(yè)自身熟視無睹、習(xí)以為常。依靠專家開展現(xiàn)場評估，對制度建設(shè)、作業(yè)現(xiàn)場、安全管理等方面既查問題，又提建議，出謀劃策，促進整改，在一定程度上可以解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的系統(tǒng)性與深層次問題。（2）全面覆蓋，細查深查。充分利用專家專業(yè)優(yōu)勢，對采掘工作面、探放水施工作業(yè)點和主要生產(chǎn)系統(tǒng)、機房、硐室全覆蓋，對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、要素進行解剖式診斷，有利于發(fā)現(xiàn)問題。（3）抓大帶小，上下兼顧。關(guān)注大系統(tǒng)、大問題，同時，不放過小問題、小隱患；對井上與井下、制度措施與執(zhí)行落實、圖紙資料與現(xiàn)場實際等環(huán)節(jié)審閱察看，做到統(tǒng)籌兼顧。（4）與時俱進，針對性強。結(jié)合不同時期安全生產(chǎn)工作的重點，例如“打非治違”、“四化”建設(shè)等有針對性的評估。（5）重視服務(wù)、推廣先進。從事煤礦技術(shù)與管理工作多年、積淀深厚的專家們發(fā)現(xiàn)問題時積極與礦方人員交流溝通，從制度建設(shè)、規(guī)程編制、現(xiàn)場管理等方面?zhèn)魇诮?jīng)驗，同時，注重宣傳先進技術(shù)、先進生產(chǎn)工藝、先進管理方法等，帶動礦方人員提高水平，推動基礎(chǔ)建設(shè)。（6）認真通報，及時報告。對發(fā)現(xiàn)的問題與提出的建議書面通報礦方；對有可能構(gòu)成重大隱患的，及時向監(jiān)管監(jiān)察部門報告，以便采取措施，消除隱患。3.2成效（1）注重評估效果，有針對性地解決問題。2011年針對小煤礦多的現(xiàn)實，重點關(guān)注機電設(shè)備及其管理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)某礦井下配電柜使用閘刀開關(guān)，及時報告相關(guān)部門；2012年職業(yè)衛(wèi)生納入評估專項，對職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、勞動防護用品發(fā)放等進行重點評估，督促煤礦企業(yè)盡快落實到位；2013年結(jié)合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)>的通知》，對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，“六大系統(tǒng)”建設(shè)基本要求、管理維護、驗收、監(jiān)督檢查等進行重點評估；2014年在關(guān)注“四化”建設(shè)的同時，針對省內(nèi)沖擊地壓礦井與采深超過800m的礦井實際，專門聘請省內(nèi)沖擊地壓防治專家進行重點評估，發(fā)現(xiàn)某礦3203采面已形成孤島開采后，建議其在未裝備微震與應(yīng)力觀測系統(tǒng)前停止回采，并及時向監(jiān)察部門報告。（2）注重現(xiàn)場實際，消除事故隱患。對現(xiàn)場查出的架空乘人裝置制動閘磨損失效、運送柴油油罐機車輪對擋蓋缺失、局部供風(fēng)量不足導(dǎo)致局部通風(fēng)機喝循環(huán)風(fēng)等影響生產(chǎn)安全的急切問題，要求礦方立即做出現(xiàn)場處理。（3）發(fā)揮技術(shù)支撐作用，配合監(jiān)察執(zhí)法工作。2012年結(jié)合淘汰設(shè)備使用，2014年結(jié)合“雙七條”、山東煤監(jiān)局“九個七條規(guī)定”，以及“六打六治”打非治違專項行動，2016年防范煤礦大事故等，充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，緊密配合安全生產(chǎn)工作的主線，充分體現(xiàn)了評估工作與監(jiān)察執(zhí)法的時效性與緊密性對預(yù)防事故發(fā)生起到了積極作用。山東煤監(jiān)局持續(xù)深化“六個執(zhí)法”、提升123工作思路，2015年山東煤礦安全生產(chǎn)形勢創(chuàng)歷史最好水平，96%的煤礦實現(xiàn)了“零死亡”，全年發(fā)生一般事故6起，死亡8人，百萬噸死亡率0.055。（4）交流提高，提升安全基礎(chǔ)建設(shè)。評估專家長期在煤礦一線工作，既懂技術(shù)理論，又有實踐經(jīng)驗；既精通煤礦設(shè)備性能、采煤工藝，又了解煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生管理工作的規(guī)律，對存在的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)，提出解決的思路、方案和建議，并與礦方技術(shù)人員溝通交流，起到了現(xiàn)場培訓(xùn)、傳幫帶的效果，使礦方人員豐富了知識，開闊了視野，提升了水平。筆者現(xiàn)場評估礦井2011年15處、2012年42處、2013年60處，2014年69處、2015年29處、2016年正在進行中。從評估的情況看，2012年有的礦井發(fā)現(xiàn)問題及提出建議90余條，2015年減少至30余條，從另一個側(cè)面也表明安全基礎(chǔ)建設(shè)逐年提高。

4結(jié)束語

通過煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場評估感到：煤礦企業(yè)將安全管理與評估工作有效銜接，評估已經(jīng)成為企業(yè)安全管理體系中不可或缺的一個重要組成部分；煤礦企業(yè)認真細致地開展對標自評，促進了安全隱患的排查與整改；煤礦企業(yè)結(jié)合“四化”建設(shè)，積極研發(fā)和推廣應(yīng)用先進技術(shù)，礦井安全裝備水平不斷提升。煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場評估是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有益補充，是引進社會專業(yè)技術(shù)力量推動煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)的創(chuàng)新。如果能采用政府劃撥專項經(jīng)費，或者采用政府購買服務(wù)的方式進行評估，同時，結(jié)合大數(shù)據(jù)對評估結(jié)果進行利用，將會使評估工作更有成效。

【參考文獻】

［1］山東煤礦安全監(jiān)察局.關(guān)于印發(fā)《煤礦安全程度評估辦法》的通知[Z].2011,11號.

［2］山東煤礦安全監(jiān)察局.山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《山東煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估辦法》（試行）的通知[Z].2012,137號.