導語：如何才能寫好一篇網絡意識形態安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

藥檢學院堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭上預防并減少影響校園和諧穩定的問題發生，努力掌握化解糾紛的主動權，切實抓好安全工作，堅決遏制重大事故的發生，確保廣大師生生命財產安全，創造良好的育人環境。

一、健全組織機構，明確工作職責

為保障安全穩定工作落在實處，成立以院長和書記為組長的安全穩定工作小組，統一負責藥學與檢驗學院安全穩定工作，明確了二級學院領導干部、學管干事、輔導員、班主任、實驗室工作人員工作職責，確保安全穩定工作的有序開展。

二、重視安全管理，落實一崗雙責

藥學與檢驗學院以確保師生安全穩定為目標，嚴格按照安全責任要求，全員參與，一崗雙責，從增強安全意識，強化安全管理入手，明確責任，落實措施，營造了一個安全、文明、和諧、健康的育人環境。

三、加強安全宣傳，營造和諧氛圍

安全教育直接關系到大學生的人身安全，關系到學院的穩定，通過安全教育，增強大學生安全防范意識，掌握必要的安全知識和安全防范技能，消除各種安全隱患，對于確保大學生安全具有十分重要的意義。藥檢學院從與學生緊密相關的人身安全、財產安全、心理健康、消防安全、交通安全以及網絡安全等諸多安全問題進行安全教育，同時進行分工合作：

1.輔導員從新生如何快速適應大學生活、認識最真識的自己，如何規劃大學我的大學生活方面進行引導。

2.輔導員做好大學生網絡信息安全教育，如何做好個人信息保護，防范網絡詐騙、文明上網等方面進行引導。

3.針對長期的工作經驗得出“十次打架九次酒”。開展學生中吸煙、喝酒等對人體危害的教育，引導學生自覺糾正一些不良行為習慣，培養學生美好的品性。

4.藥學專業老師負責預防安全教育，培養大學生對識毒、防毒和拒毒的自我保護意識。

5.食品專業教師從專業的角度對學生進行食品的安全、營養進行教育，引導學生養成良好的飲食習慣，培訓學生食品安全意識。

6.心理輔導員負責學生的心理健康教育，在自我意識、情緒管理、應對挫折、戀愛情感等方面進行引導，有利于提高大學生對各種風險的防范與應對能力，強化他們的安全意識及自救能力。

藥檢學院針對在不同時期的特點，采取開展各種學生喜聞樂見、操作性強的多樣化教育。我們充分利用校園宣傳欄、學生會活動、主題班會等校園宣傳載體，廣泛開展安全知識宣傳活動。開展以安全為內容的素質拓展講座。針對各種詐騙和夏季學生到河邊游玩較多，及時召開輔導員工作會議，提出安全防范要求，并印發宣傳單給各班級，做到未雨綢繆，預防在前。通過各種安全教育活動，營造安全和諧氛圍，極大地增強了學生的安全意識和自我防范能力。

四、嚴格執行制度，保證措施到位。

1.值周教師必須到崗到位，加強夜間的巡視，及時把偶發事件消滅在萌芽狀態，24小時手機暢通，按學院的要求晚上住值班室。

2.任課老師要求認真履行上課點名制度，每堂課的任課教師必須做好學生的出勤點名，發現問題及時與輔導員、學院領導聯系。

3.安全主題班會制度。要求班主任、輔導員每月開展一次安全主題班會，并做好記錄備查。

4.嚴禁教師個人私自帶學生外出，團總支開展的各種活動嚴格堅持大型活動上報審批制度。

5.培養學生的自理能力和衛生習慣，做好室內的清掃和保潔工作。學生會及時進行檢查評比。班主任、輔導員密切注意學生的身體狀況，發現問題及時處理，實行學院傳染病疫情報告制度。

6.進一步發揮班級心理委員、心理輔導員的作用，及時了解學生學習和生活的心理狀況，對學生中出現的心理問題能及時地予以疏導。

7.建立學院安全意外事故處理預案制度。結合藥檢學院本身的實際，制定本學院突發事件工作預案、地震應急疏散預案、火災事故應急預案、預防與控制傳染病應急預案，做到人員職責明確，信息渠道暢通。

五、重視學生心理健康教育

藥學與檢驗學院重視對青年學生的心理健康教育工作，通過開展了心理健康講座、個人心理訪談等活動，預防和減少心理問題。藥學專業1名學生出現心理疾病后，輔導員與家長積極配合，學生得到及時有效的治療，學生恢復后完成各項學業順利畢業，并找到滿意的工作。

六、實習生的管理

分析存在的安全風險點：實習單位大部分不能解決住宿，實習生在外自己聯系住宿，住宿點存在一定的安全隱患。

1.優化實習基地，盡量選擇能統一安排實習生住宿的，安全風險小的實習基地。

2.專業教師參與實習生管理，分擔了實習管理任務，同時利用QQ群、微信群、蘑菇釘軟件進行信息化管理，及時發現、了解情況實習生情況。專業教師在實習管理中，通過與企業接觸，了解企業對人才的需求，不斷修訂人才培養方案。

七、實驗室的安全管理

1.所有實驗室的安全管理制度、應急預案和各學科實驗室管理規程，全部上墻，要求第一堂實驗課必須講安全。

2.實驗員為各實驗室安全管理第一責任人，每天檢查和排查安全隱患，及時填寫并上報相關信息；教研室主任每周檢查各教研室實驗室，所有檢查及運行及時在《藥學與檢驗學院實驗室運行與安全檢查記錄》中填寫，及時做到安全隱患第一時間排查，有記錄。二級學院每月進行一次實驗室安全檢查。有問題的要求及時整改。

3.危化品和低值易耗品，歸庫統管。危化品實行“五雙”制度，即“雙人保管”、“雙人雙鎖”、“雙人收發”、“雙人領退”、 “雙人使用”；危化品每次領取、歸還需要填寫領用和歸還記錄，管理人員及時在公安部門管理軟件系統登記，做到精準管理。

八、重視意識形態工作

藥檢學院的意識形態工作，從提升全體師生的意識形態安全意識，強化意識形態工作隊伍，抓好互聯網這個輿論斗爭的主戰場三個方面進行，牢牢把握意識形態工作的領導權、話語權、主動權。藥學與檢驗學院在全院師生的思想政治工作中，堅持全員全過程全方位育人。把思想價值引領貫穿教育教學全過程，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人的長效機制。

九、重視網絡信息安全工作

藥檢學院重視網絡信息安全工作，提高教師網絡信息安全意識，明確中層干部、專業教師、班主任、輔導員、管理人員的安全職責，做好文件、教務資料、教師檔案、學生個人信息資料等的保密工作，以確保數據和信息的安全性，避免違法違規泄漏師生個人信息和各種文件教務資料信息。

十、近幾年學生安全管理工作的感受

1.人性化管理。我們管理工作的對象是青年學生，學生是有血、有肉、有思想、有情感的人，是由差異性的人體組成的特殊群體。我們要根據大學的各自特點和具體的情況給他們提供切合實際的成才指導。

2.關注貧困的、孤殘的、單親家庭等特殊群體的學生。公開、公正、公平做好“獎、助、勤、貸、補”等學生資助工作，切實為學生解決實際困難，幫助學生重樹自信心。

3.做好細致工作，掌握一手資料。學生管理人員要掌握學生家庭情況、健康狀況、心理困惑、學習困難、經濟困難、生理缺陷等情況，一旦發生突發事件，才能對癥下藥，找到解決問題的措施。

4.加強重點時段的管理。對于維穩敏感期、重要保障期，學生入學、實習、畢業等關鍵點，要組織專題會議布置相關安全穩定工作。

篇2

各位領導，同事們：

大家好!

在公司領導班子和全體職工的大力支持、配合下，我嚴格履行副經理工作職責，始終以良好的精神狀態和務實的工作作風，嚴以律己，率先垂范，當好領導的參謀助手，自覺做到清政廉潔，各項工作取得了一定成績。現在，我將一年來的工作向各位領導和同行匯報如下：

一、理論學習及思想認識情況

作為分管領導，自己以身作則，率先垂范，做好表率，工作上立足高起點，堅持高標準，追求高效率，積極帶頭參加公司組織的“廣電大講堂，知識夢工場”學習活動；二是言傳身教，多與部門領導溝通思想，以分公司下達的指標任務為目標，以有線電視網絡發展、有線電視收視維護費的收繳和網絡維護為中心，討論方法，研究對策，始終報著“只干不說，先干后說，干好了再說”的態度，爭取把分管工作做到更好，圓滿完成各項指標。

二、崗位職責履行情況

（一）分管工作概述

，我分管行政管理部和南片區十一個廣電站。負責公司行政后勤、意識形態、安全生產、安全播出、人力資源管理及南片區11個廣電站有線電視網絡建設、費用收繳和網絡維護的分管工作。

（二）南片區網絡建設和目標任務完成情況

由于“村村通”工程的影響，今年網內“小鍋蓋”用戶又蔓延起來，網絡建設和用戶發展形勢非常嚴峻，收視維護費收繳相當困難，老網用戶嚴重流失，各項工作都遇到了很大的困難，工作難以開展。我們別無選擇，只有迎難而上，有困難就想辦法解決困難，工作再難做也要努力完成上級公司下達的指標任務。

1、目標任務完成情況

分公司下達宣威支公司有線電視新裝用戶2354戶，實際完成2512戶，經營指標1649萬元，實際完成1700余萬元，兩項指標都超額完成任務。

2、網絡發展情況

今年南片區只有熱水鎮得德、岱海等村委會和羊場鎮英角村委會新建了有線電視網絡，施工階段嚴格按照施工規范和標準進行施工，確保工程質量。共架設主干線約40余公里，新增光節點28個，發展有線電視用戶約1342戶，為有線電視網絡的發展贏得了空間。

3、針對各廣電站收費率低的問題，公司要求各廣電站進行自檢自查，并在12月份抽調人員組織清理核查組，根據公司用戶數據庫和廣電站提供的材料及交費情況，對收費單據、外出、報停、死亡和無電視用戶進行核查，清繳收費尾款。

（三）狠抓安全管理工作，確保各項工作順利開展

一是制定一系列考核指標，把安全管理納入部門年終考核，并與部門簽訂《安全管理責任書》，實行全方位安全管理，要求各部門做好自檢自查，并于每月底上報《安全檢查表》。

二是成立安全檢查工作領導小組，設置兼職安全員，分別負責網絡安全、施工安全、車輛安全等工作。

三是以護衛隊為主，成立網絡巡視小組，加強對網絡的外線檢測和巡查保護，防止“****功”等敵對勢力的非法干擾和破壞活動。

四是前端機房實行24小時值班制度，進行實時監控，發現問題及時處理。

五是“重保”期間，全面啟動《安全播出應急預案》，做到領導到位、預案到位、責任到位、技術到位、準備到位。

六是根據上級公司要求，制定消防安全工作實施方案，組織相關人員對機房和辦公地點進行防火防盜安全大檢查。

（四）、結合實際，求真務實，狠抓職工素質教育。

一是結合部門實際組織職工積極參加公司組織的“廣電大講堂，知識夢工場”學習活動，不斷提高職工的綜合素質。

二是委派技術人員到上級公司進行epon系統培訓和有線電視技術、數字電視技術等培訓，從而提高職工的業務水平和工作能力。

三是結合各部門工作實際，公司給各部門征訂了各種技術書籍、雜志、報刊，為職工自學創造了良好的條件。

（五）強化管理措施，提高工作效率

為了加快有線電視發展步伐，強化公司內部管理，提高公司經濟效益。

一是實行目標責任制，結合分公司下達的指標任務制定《云南廣電網絡宣威支公司經營目標任務分解實施方案》，把網絡維護、用戶發展、維護經費等分解到各部門，從而提高職工的工作積極性和主動性。

篇3

【關鍵詞】校園安全；公共安全管理；SWOT分析

一、SWOT分析法的基本原理

SWOT分析方法起初是一種企業內部分析方法，即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。SWOT方法自形成以來，廣泛應用于企業戰略研究與競爭分析，成為戰略管理和競爭情報的重要分析工具。近來，該分析方法已廣被應用在許多領域，如單位狀況及個人能力的自我分析等等。

二、校園公共安全管理的SWOT分析

校園公共安全管理是關系教育事業穩定和發展的基石，也是學校正常運轉的保障。近年來，隨著教育的快速發展，學校公共安全的任務更加繁重、復雜和多樣化，面臨的形勢也更加嚴峻。學校的公共安全問題主要有以下幾個方面：食宿安全、社會交際安全、興趣活動安全、教學實驗安全、網絡安全、心理安全、就業安全等。本文運用SWOT分析法對當前我國校園公共安全管理的優勢、劣勢，以及所面臨的機會和威脅進行全面、深入的分析，有利于發揮優勢，能夠針對未來的發展趨勢做到未雨綢繆，同時也有利于從根本上尋求我國學校公共安全管理的戰略和對策，提高管理的水平，為創建平安和諧校園而努力。

（一）校園公共安全管理的優勢

學校本身是從事教育與培訓的機構，因此對于培養師生員工的公共安全意識教育具有得天獨厚的便利條件。另外，相對于社會人員而言學校的師生群體的素質相對較高，也更容易調動師生員工進行安全管理的積極性。通過增強師生的公共安全意識，使之成為學校公共安全管理的受益者。

（二）校園公共安全管理的劣勢

1、學校規模大，公共安全意識淡薄。目前由于教育的統一調整部署后，普遍在校人數較以往有大量的增加，公共安全管理涉及的任務在增加。而且一旦發生事故則涉及面較大，造成的社會影響惡劣。除此之外，目前學校還不同程度地存在著重教學及素質訓練而輕公共安全的思想。把公共安全工作看作只有投入但沒產出的軟指標，認為只要注意就出不了大事，對公共安全管理也存在著忽緊忽松、消極應付的情況。

2、學校管理機制不合理。學校由于調整組建時間短，不適應當前教育形勢發展的需要，現行原有的公共安全管理機制還跟不上形勢發展的要求，運轉不靈、反應遲鈍，部門間尚未形成齊抓共管的局面；公共安全管理模式也存在嚴重問題，權責不對等。公共安全保障制度和預警機制尚未健全，公共安全工作的管理水平與保障要求之間存在很大差距。

3、公共安全事故應急能力差，缺乏相關應急預案。學校公共安全事故應急能力差主要表現在缺乏相應的公共安全事故應急處置預案和模擬演練。必要的應急處置預案和定期演練，對于增強師生員工的危機意識和應急處置能力十分有效。學校管理部門應把公共安全事故應急處置預案作為對該學校管理考核的內容之一，把公共安全事故處置模擬演練作為安全培訓主要內容。

（三）校園公共安全管理的機會

首先，各級領導及教育主管部門對學校公共安全給予了足夠重視。自2006年以來國家在法律、法規中都規定學校必須對學生進行安全教育和管理。其次，國內對學校公共安全管理的研究也不斷深入，涌現出一批研究成果，其中很多具有獨創性和實際操作性；再次，隨著社會的發展，以及近些年來公共安全事故頻發所帶來的血的教訓，使人們對公共安全的重視程度也在不斷提高。“安全第一，預防為主”的理念已深入人心，這些都客觀上為開展學校公共安全教育創造了條件。

（四）校園公共安全管理的威脅

現代學校教育是開放式教育，學校在改革中呈現了前所未有的開放性，校園成了一個多元化、多因素、多層次的社會場所，公共安全工作的對象已不僅僅是校內師生員工，工作難度進一步加大。學生接受來自不同主體、不同途徑傳遞的各種思想意識也越來越多，意識形態安全、人身財產安全形勢較以往更加嚴峻。此外，校區周邊環境復雜，校園周邊治安形勢嚴峻，以及道路交通安全、違章建筑比比皆是，攤點屢禁不止等都在威脅著學生的安全，而社會管理部門的管理又跟不上，校園周邊治安狀況令人擔憂。

三、校園公共安全管理的對策研究

（一）營造公共安全文化氛圍，增強安全意識

營造公共安全文化氛圍是提高全員公共安全意識和增強全員公共安全觀念的有效途徑。營造校園公共安全文化氛圍，目的是在師生員工中建立起強烈的公共安全意識，讓“時時刻刻講安全”的理念，“安全第一、預防為主”的思想和“安全規程必須遵守”的安全準則深入人心，并落實到公共安全管理中。根據大學生上網時間較多及心理問題較多等現實情況，應在公共安全教育中更多的利用網絡平臺及建立健全使之落實到自覺的安全行為，成為人們自覺行動的一部分。營造校園安全文化要突出全員公共安全教育，重點加強對新員工、新學生的公共安全教育。面對當前現狀，作為學校，不能只是一味的單一強調學生的知識理論與素質教育，同時對于學生的公共安全教育也同樣要提到一定的重視程度上來。學校應該制定相應的公共安全教學的計劃，調動學校的各部門，如學生工作及安全保衛等部門，從生活上和制度上將公共安全教育進行得無處不在，讓學生充分感受到公共安全教育的氣息。改變以往只在表面上做做工作的工作態度，防微杜漸，把所有的公共安全教育推進到實處，將一切可能發生的公共安全事故抑制在搖籃之中。

（二）完善學校公共安全管理機制，強化管理力度

學校要切實履行維護公共安全的職責，加大人力和物力投入，落實各方面的安全措施，做到“人防、技防、物防”相結合，保證學校和師生員工的安全。加強公共安全教育，必須落實公共安全責任制，層層簽訂“目標責任狀”，制定必要的公共安全考核指標，定期進行指導、監督、考核，保證公共安全教育工作的順利開展。公共安全管理要體現以“以人為本，學生第一”的原則，要依據學校的實際，建立一整套規范合理的學生安全教育管理的制度體系。相應公共安全管理制度規范要具有一定的可操作性，能落實到學校中的每一位個人，及時預防和控制公共安全事故的發生。

（三）建立和完善預警和應急處理機制

“凡事預則立，不預則廢”。要從小事著想，從細處著眼，要建立和完善公共安全事故的預警機制。對常發或新出現公共安全問題，要利用各種媒體及時向學生通報，提醒學生注意，避免同樣的情況發生。要建立和完善長效的公共安全意外事故應急處理機制，確保一旦發生意外事故，要按照“迅速到場、及時上報、妥善處理”的原則，以“實事求是、保護師生”為目的，爭取把損失降到最低。

四、結束語

學校是進行知識傳播和教育培訓的主要陣地，只有牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念，把公共安全管理放在學校管理工作的重要位置，才能避免各種公共安全事故的發生，才可能創造一個高質量、高標準的教學環境。學校的公共安全管理是一個復雜的系統工程，如何利用先進的方法尋求更多更好的對策，有待于我們進一步探索。

參考文獻：

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[2]黃偉燦.為了校園的平安：上海高等學校公共安全管理[M].上海：華東理工大學出版社，2008.

[3]黃艷燕.高校公共安全教育與危機管理機制建設[J].科學時代，2011（9）.

篇4

今年我局在綜治維穩工作中，堅持以“創建平安社會、構建和諧機關”為主題，把綜合治理工作作為維護穩定確保一方平安的政治任務來抓好、抓實。從組織領導、工作措施、制訂平安創建工作制度、建立各項機關內務管理等方面進行了積極有效的落實，確保了局機關及下屬企業的穩定和各項工作有序推進。

一、強化組織領導

局黨組調整充實了綜治維穩工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長、各室負責人為成員。并結合今年情況成立了綜治辦公室，落實1名兼職人員負責。局堅持每次召開黨員或職工會議都講維穩及安全工作，并隨時聽取各部門及下屬企業情況匯報，及時研究解決維穩工作中的實際問題和具體困難。不定期的召開維穩工作形勢分析會，提高工作的針對性和實效性。

為使綜治工作各項措施真正落到實處，嚴格實行維穩目標管理責任制，把維穩工作作為考核各部門績效的重要指標，局黨組與各股(室)及下屬企業層層簽訂“綜治維穩工作目標責任”，層層分解任務，量化指標，使維穩工作人人頭上有壓力、有目標責任。

二、狠抓工作重點

強化綜治及維穩工作的管理。突出重點外來企業、重點部位和安全薄弱環節，以責任機制為核心，全面推行包聯責任制。將安全責任橫向到邊，縱向到底。采取年度、半年考核相結合的辦法，逗硬獎懲。

堅持矛盾排查和調查處理相結合的工作機制。堅持定期排查調處制、協調會議制、掛牌督辦制、領導包案制和“零”報告等工作制度，推動工作發展。局黨組隨時排查矛盾糾紛，按照“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”的總體要求，對排查出的矛盾糾紛及時進行解決處理。對和群眾來訪實行掛牌督辦、限期辦理、辦結銷號，做到有訪必復，有件必辦，事事有回音，件件有結果，今年年共接待來訪人員1人次，比去年同期下降，真正實現了糾紛不出單位，一般矛盾糾紛不上交的工作目標。

三、落實維穩制度、加強各項內務管理

一是我局制定了《縣招商局維穩工作應急預案》和《縣招商局安全工作應急預案》，從制度上確保維穩及安全工作。二是為進一步加強對干部職工進行綜治及維穩教育，增強安全意識，教育管好子女，爭當“五好”家庭，愛護公共財物，維護公共利益，嚴禁賭博等方面作出了具體規定。三是加強了對各股室人員必須遵守法律法規，切實維護好公共財物及辦公設備，促使安全運行。四是制定了值班制度，規定節假日值班人員必須認真值班，做好一切記錄，遇事慎重穩妥處理，重要事情及時報告，堅持帶班領導24小時接處突發事件，確保一方平安。五是為保證票據現金的安全，對財會人員提取現金實行定額取款，還對財經制度進行了規范。五是加強了消防和安全工作，每天辦公室專人督促各股(室)滅火斷電關好門窗，清點帶走貴重財物。由于管理到位，措施得力，多年來從未發生過任何責任事故。

此外，我們還在預防不穩定因素、加強安全防范、廉政建設、法制教育、行車安全、干部職工日常管理等方面制定了一系列措施，保證了各項工作的正常開展。

雖然今年在綜治及維護穩定確保單位安全工作上做了一定的工作，取得了一些成績，但也存在著一些問題，主要表現在：法制宣傳深度和廣度還不夠，對外來企業職工的法律宣傳和教育意識還有待進一步探討;對外來企業服務方式還需探討;對幫扶村社的綜治及維穩工作如何開展，需進一步探討。

在20__年工作中，我們將在縣委、縣政府及縣級主管部門的領導下，進一步抓好工作制度的建立及監督和考核，認真及時抓好矛盾糾紛的摸排、調處工作。認真抓好綜治維穩工作，為構建和諧社會和機關，確保一方平安而做出應作的貢獻。

縣維穩辦：

今年以來，我局堅持以人為本，創新工作理念，轉變工作作風，切實抓好

國土資源部門矛盾糾紛排查化解工作認真解決國土資源管理中的突出問題，建立妥善處理預案，有效化解了社會矛盾，大力維護了社會穩定。全年共接待和處理群眾各類矛盾糾紛和來信來訪案件33起，80余人次。立案7起，現已辦結5起，還有2起正在處理過程當中。我們的具體做法是：一、強化制度建設為做好維護穩定工作提供保障

做好矛盾糾紛排查化解工作是一個單位的形象窗口，通過這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環節，從而推動整體工作的有效開展。因此，我局建立規范了一套行之有效的矛盾糾紛排查化解工作制度。一是把矛盾糾紛排查化解工作列入崗位責任制，實行矛盾糾紛排查化

解一票否決制。把矛盾糾紛排查化解工作納入目標管理考核，并認真抓好落實。二是加強組織領導。成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組，由局長任組長，統一領導全局的矛盾糾紛排查化解工作。同時，對涉及國土資源突出問題及工作根據各股室的工作性質進行了分工，責任到人。做到組織、機構、人員、經費四落實。三是建立矛盾糾紛排查化解工作分析報告制度。定期或不定期召開矛盾糾紛排查化解工作情況分析會，對全系統的矛盾糾紛排查化解工作形勢及時進行通報，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議。四是實行首問負責制及局領導接待日制。同時，要求熱情接待每一位群眾，做到“五個一”，即“一張笑臉、一句問候、一聲請坐、一杯茶水、一份滿意”。并嚴格按照“來訪有記錄、來信有答復、處理有反饋”的工作要求，實行開門接訪、帶案下訪解決矛盾糾紛排查化解疑難問題。確保按規定確定是否受理，并保證給予書面答復和處理結果。今年，我局在開展矛盾糾紛排查中，對一起鄉鎮政府私下征用土地，并已造成土地破壞的較大的矛盾隱患,嚴格按照有關規定，依法對此事進行了受理并在法律規定的時間內作了結案處理。退還和恢復土地3.28畝，維護了農民合法權益。

二、加強業務培訓建立一支合格的維穩隊伍

做好維護穩定和矛盾糾紛排查化解工作，關鍵在人。只要不斷提高工作人員的素質，依法辦事，就能妥善處理矛盾和糾紛，為群眾排憂解難。我局在認真抓好矛盾糾紛排查化解工作的同時，對內注重加強法律法規的學習。一是今年年初對全系統人員進行了為期一周的封閉式業務培訓。重點進行了《條例》、《行政許可法》等法律知識和各項業務知識的培訓。二是積極參加省、市、縣組織的培訓班，領導帶頭，全員參加。通過經常性學習培訓，接待和處理工作的能力和水平有了明顯提高。實際運用能力進一步增強。在處理違法案件和土地矛盾糾紛中，嚴格按法律程序操作，該答復的及時答復，該查處的及時查處。有效避免了不作為或亂作為的現象。例如今年,對我縣周氏兄弟多年去市到省因土地權屬問題的上訪，我局快速反應，認真對待，查清事實，對照政策及法律法規，給予澄清答復，有效化解了矛盾。

三、加強宣傳工作夯實維穩工作的群眾基礎。

國土資源法律法規的宣傳教育，是國土資源管理的基礎性工作。抓好國土矛盾糾紛排查化解就要想方設法提高群眾的法律意識，使群眾對矛盾糾紛問題有正確認識，從而避免群眾因對法律、政策的誤解越級上訪，重復上訪，有效降低上訪的“成本”。今年我局一是充分利用各種宣傳日開展多種形式的宣傳活動；二是及時編印國土資源法律法規政策匯編數百冊發放到各階層人士手中，供學習留存；三是開通局域網站，供公開查詢法規政策、規章制度、業務流程、收費依據和標準等一切公開事項。通過宣傳，不斷增強了廣大群眾的國土資源法律法規政策意識。在“兩區”建設、北門街區開發等建設工程中，土地征用多、房屋拆遷量大，矛盾糾紛比較突出。對此，我局堅持做到法律宣傳在先，并根據政策，結合實際，編寫“問答”式宣傳材料，逐一上門宣講有關法律法規，堅持做到依法征用土地。在舊城改造中，加強對城鎮土地級別、基準地價及劃撥出讓相關政策的宣傳，化解了社會矛盾，避免了上訪。而且，群眾舉報違法用地的積極性明顯提高，近年來，我局共受理辦結涉及國土資源的矛盾糾紛案件18起，有力促進了國土資源管理工作的開展。

四、嚴格依法辦事大力維護社會穩定

國土資源矛盾糾紛排查化解工作，既要按照政策法規宣傳說服群眾，又要切實保護群眾的合法權益不受侵害，做到嚴格執法。對基層群眾反映強烈，影響面廣的矛盾糾紛案件，我局及時組織力量，調研，查處，決不拖延。例如今年對三溪鎮霍家橋組的集體上訪和一些個人的典型上訪案件，做到熱情接待，及時調研，宣傳政策，認真答復，及時依法處理。從而有效遏制了上訪的勢頭。此外，為了更好地做好行政執法工作和矛盾糾紛排查化解工作，近年以來，我局先后投資數萬元，購置了電腦、攝像機及交通車輛，為及時處置違法占地、違法開采、土地糾紛等案件創造了必要的條件。

我局的矛盾糾紛排查化解工作，雖取得了一些成績，但離上級的要求和群眾愿望還有一定的距離。今后，我們將進一步抓好矛盾糾紛排查化解工作，不斷提高依法管理國土資源的水平，為全縣經濟的健康持續發展做出應有的貢獻

我社區是城市兩區有名的“城中村”：居民多為八十年代城建制轉戶的農民，現多數仍以務農為生，思想意識仍停留在小農經濟意識形態上。我社區現有居民691戶，2310人，11個居民小組，2個樓棟組，轄區內只有5家小型私營企業，而691戶中低保戶就有275戶。加之地處偏僻，經濟相對落后，社會閑雜人員較多，社區居民小民意識比較強，管理難度較大。

為切實保障社區居民的生命財產安全，維護轄區穩定，我社區在上級主管部門的親切關懷及街道黨委和綜治辦的親臨指導下，以創建平安社區為契機，把綜治維穩工作作為頭等大事來抓，作為凝聚人心、增強信心的好事來做。

年初我們結合社區實際情況，在現有成績的基礎上，決定通過加強領導，全面發動；加大措施，健全網絡；加強宣傳，家喻戶曉三項措施，充分調動各方面的社會治安積極因素，以群防群治隊伍為骨干，以建立平安網絡為手段，以提升整體水平為目的，全面創建平安社區，形成了轄區單位和社區居民積極參與，齊抓共管的工作格局。

1、社區建立了長效管理機制，做到齊抓共管。將強化對廣大群眾的法制教育，提高居民的法制意識作為抓手，結合不同人群的特點和轄區實際情況，有的放矢地開展法制宣傳

教育活動，對刑釋勞教人員開展結對幫扶活動；建立了獎勵機制，對有功人員及時予以精神物質獎勵；同時綜治維穩工作領導小組與社區工作人員、轄區民警、組長、樓棟長及轄區單位負責人層層簽訂了綜治維穩工作目標管理責任書，設立了“第一時間情報站”，形成了“縱到底，橫到邊”的責任體系。 2、建立健全了治保會、調委會、治安巡邏隊等群防群治網絡。做到了機構、人員、職責、辦公場所“四落實”，工作得力，作用明顯；建立了矛盾調解、糾紛排查、普法教育、社會幫教、義務巡邏等五個工作機構，五套工作力量作用發揮良好。

3、“警力有限，民力無限”，為預防犯罪切實加大治安防范力度，社區積極與派出所配合，采取私營業主扶助、居民捐助、社區補助的“土辦法”，聯手打造萬福綜治工作亮點——全日制義務值班巡邏隊。義務巡邏隊在社區民警的具體指導下，充分發揮社區居民群眾控制犯罪、?月份又為其申報了低保救助，在解決了其基本生活問題后，隨時與他交心，掌握他的思想動態，通過這一系列的活動，他很受感動并表示“認真改造自己的世界觀，為社區多做點好事，報答關心和支持我的人”。

篇5

一、全國安全生產形勢的主要特點

我國是個大國，安全生產問題突出。全國現有2.6萬處煤礦，10.2萬處非煤礦山;有汽車2830萬輛，加上摩托車、農用車輛，機動車保有量1.1億輛; 7萬多座加油站，1.44萬處鐵路與公路交叉道口，每天1萬多架次民航起落飛機，每天150多萬艘大小船只在內河和海上飄泊行駛。據近年來的統計數據分析，每年全國因為各類事故死亡10萬多人，傷殘70多萬人，加上職業危害，一年就有近百萬的家庭因為安全生產事故造成了不幸。其主要特點是：

一是事故總量下降。上世紀九十年代之后，隨著工業化、城市化進程加快和社會生產規模急劇擴大，我國開始進入新一輪事故高發期，事故死亡人數連年增加，2002年達到139393人的歷史最高點。經過努力，與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了2007年的0.413，十萬工礦商貿從業人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國事故起數和死亡人數分別下降19.3%和10.1%。

二是煤礦事故逐年下降。2003—2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人，年均降幅8%。2006年發生煤礦事故2945起、死亡4746人，比上年分別下降10.9%和 20.1%。2007年煤礦事故起數下降17.8%，死亡人數下降20.2%。

三是重點行業領域取得成效。2003-2006年事故起數和死亡人數年均下降幅度。 2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7%;鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1%。民航飛行、危險化學品、農業機械、火災、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

四是重特大事故明顯減少。2006年一次死亡3-9人事故比上年下降9.6%和7.6%;一次死亡10人以上事故起數和死亡人數比上年分別下降30.1%和49%;沒有發生涉難百人以上的事故。2007年3-9人較大事故起數和死亡人數同比分別下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起數和死亡人數同比分別下降10.4%和3.5%。

五是安全生產形勢依然嚴峻。2007年安全生產事故發生了506376起，死亡人數達101480人。當前事故總量仍然偏大，一些行業領域事故多發的現狀尚未扭轉，一些地方安全狀況不穩定，重特大事故上升。部分企業安全生產主體責任不落實，一些地方安全監管力度層層衰減，影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決。

二、當前安全生產工作存在的主要問題

我國是一個正在工業化的國家，生產力發展水平較低，經濟增長方式和管理手段比較落后，安全生產基礎薄弱，抵御事故災害的能力不足，當前存在八個方面突出問題。

(一)生產力發展水平低。一是生產安全準入門檻低。從市場經濟發展進程看，一些地區、部門和單位片面強調經濟發展，爭相降低門檻特別是安全生產準入門檻招商引資，致使大量企業的立項、建設、準入過程把關不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業生產條件簡陋，技術裝備和管理手段還比較落后，安全設施不到位。三是非公企業安全形勢嚴峻。非公有制企業占我國企業總數的90%以上，不少非公有制企業目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規模小，工藝極落后，裝備水平低，技術條件差，企業安全生產責任主體不到位，而且大多數企業缺乏技術創新、技術改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業一次死亡10人以上的特大事故起數和死亡人數高達74%和72%左右的比例。

(二)經濟增長方式落后。我國每年用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創造了全世界4%的GDP。落后的經濟增長方式給生產安全帶來嚴重壓力。一是經濟快速增長對安全生產帶來了挑戰。經濟持續快速發展，人流物流量增大，社會生產消費活動增加，工業產品的產量和交通運輸的規模急劇擴大，與安全生產密切相關的各類企業、交通工具、鄉村道路、水上作業人員和駕駛員、從業人員不斷增多，對生產安全構成嚴重威脅。二是經濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準入門檻低，低水平建設重復。多數小煤礦仍采用落后的采煤方法，事故發生率和死亡率較高。三是作業場所職業危害嚴重。據不完全統計，全國約有上億勞動者從業環境存在職業危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例，現有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。

(三)安全生產基礎薄弱。我國是一個正在工業化的國家，特別是那些深層次、基礎性問題突出。一是安全生產基礎非常脆弱。一些行業、領域和地區安全

狀況比較嚴峻，生產裝置、設備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業，不僅是安全投入不足，基礎產業更是投入不足。目前我國煤炭產量約占全球的33%，煤礦事故死亡人數約占79%，不僅遠遠落后于先進工業化國家，且與一些發展中國家相比，也有較大的差距。三是生產安全欠賬多。一些地方公用設施嚴重老化;一些行業存在大量不符合安全生產條件的小企業，點多面廣，治理難度大;一批國有廠礦歷史包袱重，設備陳舊老化，安全生產欠賬多。四是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規模小、工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業的安全生產條件仍達不到國家規定要求，安全科技進步進展不快。

(四)安全生產意識淡漠。意識決定行為，行為產生后果。許多事故的發生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規范，違規違章所造成的。一是領導安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領導重經濟發展、輕安全的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是企業安全給效益讓路。企業為追求經濟利益，輕安全生產，不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上，甚至犧牲從業人員的生命和健康追逐利潤。三是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業的現象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄。

(五)從業人員安全素質低。一是農村勞動力轉移量大。2004年我國的城鎮化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達到50%。已經有1億3千萬農村勞動力轉移，還有1億農民等著勞動力轉移。農村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業能力弱，易引發事故。二是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。以私營、個體小煤礦為例，約95%以上的小煤礦從業人員為初中以下文化程度，其中30%左右的為小學以下甚至文盲。而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓。三是安全教育培訓不到位。上世紀九十年代之后，隨著我國工業化進程的加快和社會生產規模的急劇擴大，農村、農業人口向城市和工業轉移，而企業和政府的培訓教育又相對滯后，導致傷亡事故多發。

(六)安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標準、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂;行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業內部管理混亂。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業安全管理松懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。四是企業主體責任沒落實。

(七)安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領導思想認識不到位，有的沒有層層落實責任，造成安全生產責任懸空，責任制無法落實。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位。三是缺乏監督性。一些地方和單位對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉、村、企業不落實不到位。

(八)安全生產執法權威性不夠。一是安全生產立法滯后。為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。二是安全監管工作還不適應形勢的要求。由于安全生產監管職能的調整不久，機構、隊伍雖大部分組建起來，但業務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規建設、制度建設、技術支撐體系建設等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應。三是安監系統依法行政的能力水平待于提高。一些監管監察人員法律素質不高，法治觀念和執法意識不強，執法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產機制不適應形勢。目前對安全生產相關經濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套，有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執法犯法和腐敗行為時有發生。

三、加強安全生產工作的對策思路

加強安全生產工作，要突出抓好以下八個方面工作：

(一)要高度重視安全生產工作。安全生產工作中之所以存在這樣那樣的問題，有解決條件還不成熟的制約，也有解決措施不到位的影響，因而解決問題總是有一定難度的。各級各部門各單位的責任，就是要通過調查研究，找出解決的辦法，創造解決的條件，使問題最終得到解決。要按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，切實提高對安全生產工作重要性的認識，加強領導，把安全生產工作擺上重要議事日程，納入經濟發展和社會進步總體

規劃，納入干部政績考核內容，統一部署，同步推進，同時考核，切實抓好落實。

(二)要強化安全生產責任制的落實。建立嚴格的安全生產目標管理責任制，落實各級、各部門、各單位的安全生產責任，是抓好安全生產的關鍵。一是各級政府要對本轄區的安全生產工作全面負責，切實加強安全生產工作的領導，政府主要負責人是當地安全生產的第一責任人，要對安全生產工作負總責，確保一方平安。政府分管安全生產工作的領導，要負起具體領導責任，分管其它工作的領導，也要按照管生產必須管安全的原則，對分管范圍的安全工作負責。二是各級負有安全生產監督管理責任的部門，都要把安全生產工作列入本部門的重要議事日程，認真抓好落實。各級安全生產監督管理部門要認真履行綜合監管的職責，依法加大行政執法力度，加強執法監督。政府各有關部門也都要在各自的職責范圍內，對有關安全生產工作依法實施監督管理。三是各類生產經營單位是安全生產工作的主體，其主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。要通過落實責任制，建立起職責明確、分工協作、齊抓共管的安全生產責任體系。

(三)要強化安全生產基礎工作。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識。二是要發揮企業主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動，真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。三是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。四是嚴格市場準入，認真落實安全生產許可證制度，加強源頭管理，防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。五是開展安全質量標準化活動，引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為。六是在高危行業生產企業提取安全費用制度、企業安全生產風險抵押金制度，提高企業安全事故傷亡賠償標準。七是進一步提高企業安全生產的科技含量。加強安全科技的研究，針對重點行業、重點領域的一些安全生產技術性難題，組織力量調查研究，開展科技攻關。同時，要及時嚴重危及安全的落后技術、工藝和產品的淘汰目錄，引導企業加快設備更新改造，采用新技術、新設備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進一步加強企業安全文化建設。堅持安全文化建設與生產經營相結合、與企業管理相結合，推進安全意識形態建設，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變為企業負責人和職工群眾的自覺行動。

(四)要加大安全生產投入。加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入，是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，專款專用。對不按規定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業積極推行雇主責任險和商業人身意外傷害險，強化企業安全責任意識，減輕企業事故賠付成本，提高社會保障水平。

(五)要把安全生產納入法制建設軌道。法規制度是安全生產的基礎、靈魂和根本。為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。特別是我國安全生產監督管理體制發生變化后，需要通過立法理順負責安全生產綜合監督管理部門和負責某項安全生產監督管理工作的部門之間的關系，避免在具體問題上因職責不清而產生的扯皮現象。要健全《安全生產法》的配套法律、法規、規章和安全標準，逐步建立健全全社會的安全生產法律法規體系，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的安全行為。

(六)要加大安全生產執法力度。一是要加強安全執法。行政執法是法律法規賦予安全生產監管部門的一項重要的法律手段，要全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。二是要加強日常監管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監督主體，要切實落實各級政府、行業主管部門及出資人機構的監管責任。三是突出執法重點。對事故多發地區和企業、事故多發的行業和領域，要實施重點監管監察，堅決遏制重特大事故發生。要加強事故分析，把握安全生產工作規律，有計劃地組織開展專項執法，防范重點災害，整改薄弱環節。四是加大處罰力度。對發生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關的安全生產資質的要加大行政處罰力度。四是加大聯合執法。安全生產工作是一項系統工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯合執法機制，提高執法的實效性，共同做好工作。

(七)要加快安全監管體系建設。加強安全生產監管體系建設，是確安全生產的法規制度落實的關鍵。一是要對安全生產監督管理體制進行調整與改革，合理界定、劃分安全生產綜合監管機構與專項監管機構的工作定位、工作層次及職能范圍，逐步將安全生產綜合監管定位于行使安全生產國家監察、監督的職能，并參照國家煤礦安全監察的模式，走國家監察的路子。二是健全安全生產監管工作體系，將安全生產監管工作機構逐步從現在國家、省、市(地)、縣(市、區)四

級設置的基礎上，在鄉鎮設立安全生產監管站或安全生產監督管理所，作為縣級安全生產監管部門的派出機構，給予有限授權，強化鄉鎮安辦在安全生產監管上的力度。對村居則應充分發揮村(居)委會的自治作用，成立相應的安全機構負責本轄區內的安全生產工作。企業則應按《安全生產法》的規定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監管機構的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經費，同時逐步改善優化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監管隊伍的政治、業務、技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設及中介服務機構的培育，并管理好安全生產中介服務市場。五是建立集中、統一和垂直的管理體系。可逐步推行省以下安全生產監督管理局垂直管理體制，在人事調配上由省局統一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。

(八)要努力構建安全生產長效機制。一是建立隱患治理機制。對排查中發現的事故隱患和安全問題，要建立整改措施，確保整改到位;對歷年檢查發現的事故隱患整改情況，要認真進行“回頭看”，督促整改責任單位切實落實好隱患整改和防范措施。二是建立責任追究機制。要對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。三是建立應急救援機制。抓緊建立健全應對各類突發事件的機制，制訂和完善應急預案，積極預防和有效化解生產經營過程中出現的事故和隱患。加快建立國家、省、市、縣四級生產安全應急救援指揮中心，逐步形成信息暢通、反應快捷的應急救援工作機制。制定完善重特大安全生產事故應急救援預案，有重點地組織開展演練，提高重特大事故應急處置能力。四是建立運行協調機制。要建立重點監管部門聯席會議制度、安全生產重大問題協調協商制度、聯合辦公制度等，對關系安全生產工作全局帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進行分析研究，提出應對措施，并按各自職責抓好落實。五是建立安全生產專項整治機制。要繼續深化安全生產專項整治,認真研究深化整治的對策措施，把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來，與日常監督管理結合起來，與全面做好安全生產工作結合起來，確保各項整治工作取得實效。

【2】安全工作方面存在的問題

安全生產事關國家和人民利益，事關社會安定和-諧，是我國社會主義市場經濟持續、穩定、快速、健康發展的根本保證，是維護社會穩定、發展大局的重要前提，是社會主義發展生產力的最根本的要求。深刻認識當前安全生產工作形勢，進一步加強當前安全生產工作，最大限度地控制和減少各類事故的發生，為改革開放和經濟持續、健康發展創造良好的安全生產環境，是個重要的課題。

一、當前安全生產存在主要問題

當前安全生產方面雖然取得了一定成效，但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問題：

(一)思想認識不到位。認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領導不能從構建和-諧社會的高度來認識安全生產工作的極端重要性，重經濟發展、輕安全生產的現象依然存在，安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄，對安全生產工作態度消極或被動應付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。有的地方和重點工程單位不能正確處理經濟發展與安全生產、招商引資與安全生產的關系，沒有把安全生產擺上重要位置，有的甚至以掛牌保護為由，回避安全監管監察。一些干部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業的現象時有發生。

(二)監管體系不到位。一是安全生產監管權威性不足。根據《安全生產法》規定，縣級以上各級人民政府負責安全生產監管的部門對本行政區內的安全生產實行綜合監督管理，但由于綜合監管的具體職責范圍法律法規并未加以明確，質量與技術監督、勞動與社會保障、衛生等部門甚至一些負責安全生產專項監管的部門，實際上也管起應屬于綜合監管范圍的某些工作。綜合監管與專項監管部門之間的關系并未真正理順，安全生產工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣甚至相互拆臺的情況時有發生。二是安全生產監管機構設置呈逐級衰減狀況。在安全生產監管最為直接、任務最重的地(市)級縣(市、區)級安全監管力量最為薄弱，有些縣(市、區)的安監機構甚至連應付日常的運行都十分困難。三是安全生產監管部門在安全生產工作中幾乎陷入“無所不為，無所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責任及壓力大大超過其擁有職權應承受的、權責不對稱的問題相當突出。

(三)安全投入不到位。從政府層面看，受經濟發展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設施建設、公共場所重大事故隱患整改、事故預防所需的投入，甚至連安全生產日常工作經費都未納入財政預算給予應有的保證。根據有關專家測算，我國用于安全生產投入占GDP的比重不足1%，而發達國家這一比重達3.3%。從企業層面上看，大多數企業尤其中小企業安全生產投入嚴重不足，安全生產條件差，安全設施不到位，存在大量事故隱患;不少企業建設項目沒有嚴格執行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。從當前經濟層面上看，一些生產經營單位無視國家法律法規，片面強調經濟效益，忽視安全生產。特別是在當前缺煤少電、煤價上漲的情況下，有的煤礦以調煤保電為借口，不顧安全條件大干快上，超能力生產現象普遍，很容易導致事故的發生。

(四)主體責任不到位。一是相當多的企業特別是個體、私營、三資企業不具備安全生產基本條件，主要負責人安全生產意識差，技術裝備落后、陳舊，安全生產管理水平低下，缺乏起碼的安全設施，缺乏基本的安全生產規章制度和必要的操作規程，生產作業條件極為惡劣，各類事故多發。二是相當部分企業及其主要負責人沒有依法履行安全生產法定職責，如沒有依法設立安全生產管理機構或配備專、兼職安全管理人員，沒有依法建立并落實安全生產責任制，沒有制定必要的安全生產管理制度及安全操作規程，沒有制定必要的應急救援預案，沒有組織開展必要的安全生產檢查活動，沒有為從業人員提供符合國家或行業標準的勞動防護用品。三是安全生產投入嚴重不足，企業安全生產設施、事故隱患整改、從業人員安全生產培訓教育等所需的經費沒有保證。四是企業沒有依法對從業人員進行必要的安全生產培訓教育，不少非公有制小企業特別是煤礦、非煤礦山及建筑施工企業及其他一些勞動密集型企業招用的大量農民工，總體文化水平低，沒有經過必要的安全生產培訓就直接上崗，在惡劣危險的作業環境下冒險、蠻干、違章作業的現象十分普遍，成為各類事故的直接引發者和受害者。

(五)安全基礎不到位。由于生產力發展不平衡和產業結構的影響，目前我國的生產力發展不平衡，安全生產工作基礎薄弱，總體發展水平還比較低，技術裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。我國目前正處于經濟發展的關鍵時期，安全生產工作中的一些基礎性、結構性、體制性、機制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方、一些領域的安全生產工作容易出現時緊時松、時冷時熱，安全生產形勢也容易出現不穩定性和反復性。同時，隨著經濟社會的發展，與安全生產密切相?的各類企業從業人員、交通工具、鄉村道路不斷增加，漁業生產、水上作業人員和機動車輛駕駛員不斷增多，社會生產消費活動增加，人流物流量增大，給安全生產工作帶來了許多新問題和新挑戰。

二、加強安全生產工作對策

構建和-諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。解決好安全生產工作中存在的突出問題與矛盾，是保持社會和-諧、穩定運行的重要內容和基本前提，也是構成社會主義和-諧社會一項重

要內容。

(一)努力提高執政能力。黨和政府執政的一項重要任務，就是要實現好、保護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。抓好安全生產工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，是各級政府必須履行的重要職責。如果一個地區、一個行業，重物大事故不斷，今天這里死人，明天那里爆炸，老百姓沒有基本的安全感，黨和政府執政能力就會受到質疑，執政形象就會受到影響。各級政府、各部門領導要把安全生產作為“基本國策”之一，并將安全生產工作的中長期規劃及年度計劃納入各級政府經濟社會發展的中長期規劃及年度計劃。各級黨委、政府要加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入各級黨委工作的重要議事日程，納入各級黨委工作部署、落實、檢查的內容，切實落實各個層面上的安全生產責任制。一是政府層面上。主要負責制定安全生產方針政策、法律法規標準和安全準入條件，對安全生產重大問題進行決策，并通過規劃布局、結構調整，強化宏觀調控，督促地方和企業建立安全生產長效機制。二是各有關部門層面上。政府各有關部門要在各自的職責范圍內，對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全基矗各級安全生產監管部門要認真履行職責，依法加大行政執法力度，對違反安全法律行為實施行政處罰。三是生產經營單位層面上。各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必要的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。四是社會層面上。全社會應大力營造“關愛生命、關注安全”的輿-論氛圍，形成輿-論監督、群眾監督機制。重視發揮社會中介組織的作用，為安全生產提供技術支持和服務。這四個層面是緊密聯系，相互促進、相輔相成的有機整體，構成了安全生產工作的責任體系，必須統籌協調，形成合力，總體推進。

(二)加快安全監管體系建設。加強安全生產監管體系建設，是確保安全生產的法規制度落實的關鍵。一是要對安全生產監督管理體制進行調整與改革，合理界定、劃分安全生產綜合監管機構與專項監管機構的工作定位、工作層次及職能范圍，確立統一、高效、權威的安全生產綜合監管體系，逐步將安全生產綜合監管定位于行使安全生產國家監察、監督的職能，對于目前承擔的危險化學品、礦山安全等專項監管職能及部分工礦商貿企業的安全生產監管職能則應淡化帶行業主管部門性質的直接監管的色彩，并參照國家煤礦安全監察的模式，走國家監察的路子，充分發揮企業作為安全生產責任主體的作用。二是健全安全生產監管工作體系，將安全生產監管工作機構逐步從現在國家、盛市(地)、縣(市、區)、鄉鎮五級設置，或在四級設置的基礎上，在鄉鎮設立安全生產監管站或安全生產監督管理所，作為縣級安全生產監管部門的派出機構，也可以對現有鄉鎮的安辦實行雙重領導，由縣(市、區)級安監機構進行業務領導，在對其現有人員進行培訓的基礎上，對鄉鎮安辦進行安全生產監管的有限授權，強化鄉鎮安辦在安全生產監管上的力度。對村(居)則應充分發揮村(居)委會的自治作用，成立相應的安全機構負責本轄區內的安全生產工作。企業則應按《安全生產法》的規定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監管機構的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經費，同時逐步改善優化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監管隊伍的政治、業務、技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設及中介服務機構的培育，并管理好安全生產中介服務市常五是建立集中、統一和垂直的管理體系。安全生產管理工作的職責特點是依法行政、依法監察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統一和垂直的管理體系。鑒于現行的管理體系，可逐步推進省以下安全生產監督管理局垂直管理體制，在人事調配上由省局統一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。

(三)加大安全生產投入。加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入，是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、救助設施;對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。加大對煤礦、危險化學品、交通等高危行業的安全投入。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業都要加大資金投入，加?安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。應用現代科技特別是信息化手段，提高安全裝備水平，建設完善安全生產監測和防范設施，提高綜合防范能力。所有新建、擴建、改建的工程建設項目，必須嚴格執行“三同時”，即安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，絕不能以節省投資為借口削減安全必要設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險低押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，專款專用。對不按規定提娶使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業積極推行雇主責任險和商業人身意外傷害險，強化企業安全責任意識，減輕企業事故賠付成本，提高社會保障水平。

(四)加大安全生產執法力度。安全生產工作的主體是企業，但安全生產工作必須實行政府的日常強制管理，通過監察督促等方式，確保企業單位認真落實安全生產的法律和規章制度。一是要加強安全執法。行政執法是法律法規賦予安全生產監管部門的一項重要的法律手段，只有通過現場執法，才能消滅事故隱患，才能有效地保護職工的生命安全。各級安全生產監管監察部門負有安全監管職能的部門要認真履行法律法規賦予的神圣職責，全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。二是要加強日常監管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監督主體，要切實落實各級政府、行業主管部門及出資人機構的監管責任。三是突出執法重點。對事故多發地區和企業、事故多發的行業和領域，要實施重點監管監察，堅決遏制重特大事故發生。要加強事故分析，把握安全生產工作規律，有計劃地組織開展專項執法，防范重點災害，整改薄弱環節。四是加大處罰力度。對發生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關的安全生產資質的要加大行政處罰力度。五是嚴格事故查處，強化責任追究。要堅決按照“四不放過”的原則，對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。

(五)加強安全生產基礎建設。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。安全生產既要依靠必要的物質基礎，更要提高全民的安全素質和安全文化。各地各部門要高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識，把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。二是建立各級政府及其有關部門的重特大生產安全事故的應急救援力量和資源，在適當增加投入的基礎上，組建起“指揮得力、反映靈敏、功能健全、運轉協調”的應急救援體系，提高各級政府應對并處置突發性重特大生產安全事故

及緊急情況的能力。三是要發揮企業主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動，真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。要著力提高非公有制經濟及中小企業安全素質和發展能力，把非公有制經濟及中小企業的安全監管逐漸納入制度化、經常化和規范化的軌道。同時，要充分發揮行業協會監督的作用，把安全生產作為行業自律的一個重點內容;充分發揮群眾監督的作用，提高群眾的安全意識，使廣大群眾真正成為安全生產的參與者和監督者。四是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。

(六)加強安監隊伍建設。在縣以上人民政府成立安全生產監督管理機構，是《安全生產法》明確規定的。但從一些市、縣的安監機構建設情況看，還有相當大的差距，必須切實加以改變。一是要完善機構。各級黨委、政府要從適應新形勢下安全生產監管工作的需要出發，完善安全生產監管機構建設，切實改變一些地方安全監管力量薄弱，工作不到位的現象。同時，有關行業主管部門也要健全安全監管機構，配備必要的專職安全生產監管人員。安全生產監管任務較重的縣(市、區)，要盡快把安全生產執法隊伍建立起來。要加強基層安全監管網絡建設，設立隸屬于縣安全監管部門的派出機構，建立相應的安全生產監察隊伍，配備專職安全生產監管員;村(居)也要設立兼職安全生產監管員。各類經濟開發區、工業園區等均應設立相應的安全生產監管機構。二是要加強建設。各級安監部門要不斷深化人事制度改革，積極推進雙向選擇、競爭上崗、任期目標責任制、試用期制等競爭激勵機制，優化崗位和人員結構、盤活人才資源、盡快建立精簡統一、科學高產的內部管理機制。三是要抓好培訓。要加強對監管人員的政治?想教育，提高監管隊伍的整體素質和戰斗力，使他們做到秉公執法、勤政廉政，切實履行安全監管職責。要針對安全生產監督管理的新形勢、新變化，開展多種形式的培訓活動，使安監人員掌握現代經濟知識，不斷提高業務能力。四是要強化職能。要從單純的安全生產工作協調機構向行政執法轉變，依法強化安全生產監管機構的執法主體地位，把行政執法作為安全生產監管部門的基本職能，把主要精力放在安全生產的綜合監管、監察執法等方面上來。五是要依法行政。牢固樹立有法必依，執法必嚴，違法必究的工作作風，對違反《安全生產法》及相關法律法規的行為，做到一查到底，繩之以法，決不姑息遷就。六是強化制約。要加強對執法人員的監督管理，加大過錯追究、責任約束、違紀查處力度，對無視法律，搞人情關系，放縱安全生產違法行為，要堅決查處，以維護-法律的嚴肅性和權威性。

【3】安全工作方面存在的問題

公司自籌建以來，取得了令人矚目的成績，整個裝置安全平穩運行，在20__年12月16日，取得了安全生產許可證，20__年12月30日，通過了安全標準化的驗收，可以說安全管理工作取得了一定的成績，但這些工作只是一個開端，是為公司下一步的安全管理工作奠定了基礎。

目前的安全管理工作還是存在很多問題，這些問題如果不及時解決，很有可能影響日后的安全管理工作，對公司造成不必要的損失。

一、員工安全意識不夠，責任心不強

公司的生產是按照一定的流程進行的，安全管理的目的就是保證在生產流程中每臺設備都處于最佳狀態、每個員工都嚴格履行自己的職責，嚴格遵守操作規程，防止設備運行和人員行為出現偏差，影響公司生產按照正常的程序進行，造成設備損失和人員傷害，所以安全管理是貫穿在每一個人的行動中，是公司每一位員工的職責。

但是目前公司的員工還沒有意識到這一點，對自己的行為產生的后果認識不清，自我保護意識還遠遠不夠，對于安全操作規程理解不夠深刻，對作業過程中可能出現的危險沒有完全了解，這些問題歸結為一點就是安全意識不強。

員工的安全意識是需要長時間的教育培訓養成的，這對我們公司的安全培訓提出更高的要求，需要負責培訓的安全管理人員提高自己的培訓能力，對工藝、設備、物料的危險性有更深的認識，并把這種理解傳達給員工，讓他們能深刻體會到危險的存在。

還要確保日常的安全教育質量，對車間員工的教育、活動頻次不能只片面的要求數量，要能做到培訓一次就對員工的安全素質有所提高，對于達不到培訓目的的教育要進行反思，以免培訓教育走向形式化，浪費精力還達不到效果。

二、公司安全管理制度需進一步完善和落實

公司的安全管理制度規定了相關人員的安全職責、工作內容和工作流程等，是安全管理工作的基礎和依據，安全管理制度的健全和執行對于提高一個公司的安全管理水平有著至關重要的作用。

2011年10月至11月，安全環保部對公司下發的安全管理制度的執行情況進行了檢查，各相關單位基本都能做到嚴格遵守各項規章制度，但有些工作和制度要求的還有些出入，這說明制度規定的相關條款可能和實際工作不吻合，或者是執行者對于制度的理解還不夠透徹。

這就需要制度的制定者和執行者，還有公司其他相關部門對制度進行討論，確定是制度問題還是執行問題，對制度進行修訂或是加大執行力度，避免由于制度的缺陷或者執行不力造成損失。

三、各專業安全檢查力度不夠、隱患整改責任部門不清

公司目前現有的安全檢查形式有綜合性安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查、專項安全檢查、日常安全檢查。檢查形式很多，但公司相關主管領導沒有起到督促帶頭的作用，以至于在檢查過程中存在走過場、檢查深入程度不夠的現象，不能發現深層次的安全隱患。