安全生產應急預案演練總結范文
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一、提高認識,加強領導
開展安全生產應急預案演練是應急管理工作的重要內容,是提高政府和企業保障生產安全和處置突發生產安全事故能力、保障人員生命財產的有效手段,是檢驗應急預案有效性、應急機制科學性、應急體制合理性、應急隊伍適應性的必要途徑。各單位要堅持科學發展觀,貫徹安全發展理念,落實“以人為本”、“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,為保增長、保民生、保穩定,提供良好的安全環境;要站在構建社會主義和諧社會的高度,充分認識加強應急預案演練工作的重要性和必要性,合理制訂全年應急預案演練計劃,科學編制應急預案演練方案,認真組織應急預案演練,通過扎實的工作,確保人民群眾的生命健康和生產安全。
二、突出重點,講求實效
各單位要通過應急預案演練的開展,促進應急預案體系的進一步完善,使應急預案質量得到明顯提高,增強應急準備、應急響應、應急指揮和應急救援能力,使安全生產應急管理體制機制逐步建立和完善。
(一)預案演練的要求。按照“突出重點、注重實效、強化協作、厲行節約”的要求,組織、督促和指導轄區內、所屬行業和本單位開展好應急預案的演練工作。本地區的安全生產應急預案演練計劃,要明確預案演練的組織單位、承辦單位、演練項目科目、具體負責人和初定日期和總數等相關內容。
(二)預案演練的組織。預案演練在上級部門的指導下,由安全站牽頭組織。
(三)預案演練的方式。可采取桌面演練、專項演練和全面演練。要開展一次綜合或專項應急預案演練;企業結合本單位實際情況,組織開展多層次、不同內容的應急預案演練。
(四)預案演練的重點。突出礦山、危險化學品、道路交通、水運、防汛、火災、建筑施工和公共安全等專項預案的綜合演練。重點解決應急響應過程中的應急準備、協同配合、組織指揮和救援技術等方面的問題。
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為貫徹落實國家、區、州安全生產工作會議精神和《____年安全生產應急管理工作要點》,積極組織煤礦開展應急預案演練,通過演練進一步提高預案的實用性、針對性和可操作性,完善應急機制,宣傳應急知識,明確應急職責,不斷提高煤礦企業應對突發生產安全事故的應急管理能力和救援水平,最大程度預防和減少突發事故造成的損失,確保煤礦安全生產形勢穩定。
__煤炭工業管理局負責全州煤礦生產安全事故應急預案演練的指導、監督。各縣(市)煤炭局負責本行政區域內應急預案演練的組織、指導、監督。各煤礦企業負責本單位應急救援預案演練的組織實施。
按照國家安全生產監督管理總局下發的《生產安全事故應急演練指南》(AQ/T9007-2011)的要求,可根據實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現場處置方案等三個層次的演練。
(一)__煤炭工業管理局在今年應急預案演練周期間,組織一次綜合應急預案演練。
(二)各縣(市)要結合本縣(市)煤礦生產安全事故應急預案,年度內至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。
(三)各煤礦企業根據事故災難預防重點,以礦井為單位按照本單位生產安全事故應急預案規定的程序和要求制定應急預案演練計劃,年度內至少組織一次綜合性演練或專項應急預案演練;并對重大危險源、重點部位、重要生產工序,每半年至少組織一次現場應急處置方案的演練。
(四)__州礦山救護隊除參加__及各縣(市)組織的煤礦應急演練外,還必須根據本隊服務礦井的災害特點,進行有重點、有針對性的專項應急演練。
__年5月至11月,其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。
五、工作要求
(一)各縣(市)煤炭煤炭局、各煤礦企業要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協調會、制作演練腳本、預演、正式演練與觀摩、演練總結評估、進一步修訂完善預案及處置方案,切實提高應對煤礦事故災害的能力和救援水平,達到應急演練活動的目的。各縣(市)應急預案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據。
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一、提高認識,加強領導
應急演練工作是鍛煉隊伍、檢驗預案、建立應急機制、教育職工,提高安全生產應急救援水平和處置能力的重要途徑。今年安排的演練將作為2020年安全生產年度目標考核的重要內容。要進一步加強對《中華人民共和國突發事件應對法》及新《安全生產法》《省安全生產條例》的學習和宣傳,提高對應急演練工作重要性的認識。
二、立足實戰,制定方案
要按照預案編制導則規定,結合工作實際編制應急預案,制定演練方案和腳本,立足實戰、認真謀劃、仔細推敲,演練事故制定要貼合實際。
三、落實經費,做好保障
落實演練所需經費,做好物資、裝備、車輛等一切后勤保障工作,確保演練順利進行。同時要積極協調相關部門進行密切配合,建立搶險、救助、監測等多部門聯動機制。
四、按時演練、認真總結
按照本單位制定的演練計劃及安排的時間,開展演練,演練完畢后要認真進行總結,并將演練相關資料及計劃、總結報送局安全科備案。
五、具體工作安排
1、要成立活動領導小組,對應急演練工作進行統一協調落實,各項演練活動應統一指揮下實施,參加人員要嚴守演練現場規則,確保演練過程人員安全。
2、建立安全應急網絡體系,由專人層層負責,制定具體的工作規劃,做到宣傳教育、應急培訓、日常管理“三統一”。
3、營造宣傳氛圍。讓每個人都充分了解應急預案演練的重要性;其次,多渠道進行廣泛宣傳,利用電子熒屏、宣傳展板、安全培訓等進行宣傳教育。
4、強化對重點崗位、重點部位人員的安全教育與宣傳。為了進一步落實對突發事故及易發事故的警惕性,對所在的員工集中進行一次應急預案的教育宣傳工作,增強員工防范意識。
六、應急演練的基本要求
1、局屬各單位要重視演練工作,使演練工作落到實處,不走過場。根據應急救援工作的特點,依照相應的預案,制定科學合理、切實可行的應急演練計劃方案,做到克服困難、合理安排,認真把演練工作完成。
2、應急演練要結合可能發生的危險源特點、潛在的事故類型、可能發生事故的地點等實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協同配合問題,解決應急準備工作的不足,以提高應急行動整體技能。
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生產安全事故應急預案管理辦法完整版全文
第一章 總 則
第一條 為規范生產安全事故應急預案管理工作,迅速有效處置生產安全事故,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發事件應急預案管理辦法》(〔2013〕101號),制定本辦法。
第二條 生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監督管理工作,適用本辦法。
第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
第四條 國家安全生產監督管理總局負責全國應急預案的綜合協調管理工作。
縣級以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作。
第五條 生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。
第六條 生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案,是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案,是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故,或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案,是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章 應急預案的編制
第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則,以應急處置為核心,明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。
第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,滿足本地區、本部門、本單位的應急工作需要;
(七)應急預案基本要素齊全、完整,應急預案附件提供的信息準確;
(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組,由本單位有關負責人任組長,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條 編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
事故風險評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查,是指全面調查本地區、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況,并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。
第十一條 地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案,結合工作實際,組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區、本部門的實際情況,明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條 生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準,結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案,并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險,生產經營單位可以編制相應的專項應急預案,或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施,生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位,可以只編制現場處置方案。
第十六條 生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時,應當及時更新,確保準確有效。
第十七條 生產經營單位組織應急預案編制過程中,應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要,征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條 生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施,以及相關聯絡人員和聯系方式,便于從業人員攜帶。
第三章 應急預案的評審、公布和備案
第二十條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的,下同)、儲存企業,以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署公布,并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的,生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府備案,并抄送上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十六條 生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內,按照分級屬地原則,向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。
中央企業總部(上市公司)的應急預案,報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案,并抄送國家安全生產監督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案,并抄送同級安全生產監督管理部門。
前款規定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業,以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門備案;其他生產經營單位應急預案的備案,由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案,除按照本條第一款、第二款的規定備案外,還應當抄送所跨行政區域的縣級安全生產監督管理部門。
煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外,還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。
第二十七條 生產經營單位申報應急預案備案,應當提交下列材料:
(一)應急預案備案申報表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔;
(四)風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條 受理備案登記的負有安全生產監督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對,材料齊全的,應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經備案。
對于實行安全生產許可的生產經營單位,已經進行應急預案備案的,在申請安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條 各級安全生產監督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第四章 應急預案的實施
第三十條 各級安全生產監督管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故避險、自救和互救知識,提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條 各級安全生產監督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第三十三條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第三十四條 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案內容的針對性和實用性進行分析,并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位,應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加,必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
第三十六條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂并歸檔:
(一)依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發生調整的;
(三)面臨的事故風險發生重大變化的;
(四)重要應急資源發生重大變化的;
(五)預案中的其他重要信息發生變化的;
(六)在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的;
(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的,修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程序進行,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條 生產經營單位應當按照應急預案的規定,落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備,建立應急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護,使其處于適用狀態。
第三十九條 生產經營單位發生事故時,應當第一時間啟動應急響應,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第四十條 生產安全事故應急處置和應急救援結束后,事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章 監督管理
第四十一條 各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃,明確檢查的重點內容和標準,并嚴格按照計劃開展執法檢查。
第四十二條 地方各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結,并報上一級安全生產監督管理部門。
第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第四十四條 生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規定編制應急預案的;
(二)未按照規定定期組織應急預案演練的。
第四十五條 生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的;
(二)未按照規定開展應急預案評審或者論證的;
(三)未按照規定進行應急預案備案的;
(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規定開展應急預案評估的;
(六)未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的;
(七)未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
第四十七條 各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以依據本辦法的規定,結合本地區實際制定實施細則。
第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。
看了“生產安全事故應急預案管理辦法”還看了:
1.生產安全事故應急預案管理實施辦法
2.解讀生產安全事故應急預案管理辦法
3.生產安全事故應急預案管理辦法最新2017版
篇5
關鍵詞:應急 救援 事故 途徑
中圖分類號:U642文獻標識碼: A
自2001年美國911事件之后,世界各國尤其是發達國家意識到在各個層面、各個領域構建應急救援體系的重要性。我國自2005年開始構建政府層面、同時要求企業建立起完善的應急救援體系。并于2007年8月30日頒布了《中華人民共和國突發事件應對法》 (同年11月1日實施)。
近年來,應急救援體系及預案在應對重大突發事件時起到了相當重要的作用,在一定程度上減少了人員傷亡和財產損失。建立健全完善的應急救援體系成為政府和企業共同需求。
一、應急體系的建立
由于事故的發生和發展是人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理缺陷等方面相互作用的結果,所以為了實現對事故發生后的緊急作用,減少或避免事故的發生,從安全管理戰略的角度出發,應針對事故特點建立安全生產事故應急救援體系。
1、應急預案的編制
應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。制定事故應急預案時貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,提高應對風險和防范事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T 9002-2006)中第3.2條規定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案的程序,下面就應急預案的編制進行討論。
1.1準備工作
①編制的組織
結合本單位部門職能分工,成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制小組,針對可能發生的事件類別和應急職責,結合企業部門職能分工抽調預案編制人員。
②企業風險的辨識與評價
在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上,確定本單位的危險源、可能發生事故的類型和后果,進行事故風險分析并指出事故可能產生的次生衍生事故,形成分析報告,分析結果作為應急預案的編制依據。
③組織機構安全職責、應急職責劃分
規定應急組織體系中各部門的應急工作職責、協調管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。
④企業應急能力的辨識與評價
對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估,并結合本單位實際,加強應急能力建設。
⑤應急預案編制導則的學習
編制應急預案前對編制導則進行學習,了解并掌握應急預案編制的目的、內容、原理、指導方向,逐步完善應急預案的全面性及綜合性。
1.2 編制關注點
1.2.1 體系應急預案
體系應急預案應符合以下幾點要求:
①應急組織人員和職責分工明確,指揮的流程與交接情況清晰,并有具體的落實措施。
②應急器材設施完好備用,并有相關維護、保養記錄,簽字齊全。
③有明確的應急保障措施,并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求。
④預案內容與相關應急預案相互銜接。
2.1外部評審
外部評審是由上級主管部門、相關企業、環保部門、周邊公眾代表、專家等對企業的預案組織審查。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家,評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
2.2 內部評審
內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。評審后,按規定報有關部門備案,并經生產經營單位主要負責人簽署。企業內部評審有利于提升預案的及時性、充分性和有效性。
企業內部應定期評審應急救援預案,至少每三年評審修訂一次,尤其在潛在事件和突發事件(如出現了機構、人員、工藝、設備的變更等)發生后及時評審修訂預案。
3、應急預案的培訓與演練
為了使演練相關策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關應急預案,明確其在演練過程中的角色和職責,在演練過程中,可根據需要對其進行適當培訓。在演練方案批準后至演練開始前,所有演練參與人員都要經過應急基本知識、演練基本概念、演練現場規劃、應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓;對評估人員要進行崗位職責、演練評估辦法、工具使用等方面的培訓;對參演人員要進行應急預案、應急能力及個體防護裝備使用等方面的培訓。當然,在演練的過程中,要特別注意關注演練的實戰性、習慣性,嚴防誤導。
演練方式主要分為桌面演練、單項演練、專項演練和綜合演練四種。
①桌面演練是一種圓桌討論或演習活動;其目的是使各級應急部門、組織和個人在較輕松的環境下,明確和熟悉應急預案中所規定的職責和程序,提高協調配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現,也可以使用地圖、沙盤、計算機模擬、視頻會議等輔助手段,有時被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計算機模擬演練、視頻會議演練等。
②單項演練是指只涉及應急預案定特定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數幾個參與單位(崗位)的特定環節和功能進行檢驗。
③專項應急演練是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故)、危險源和應急保障而制定的演練形式,是綜合演練的重要組成部分,應按照綜合應急演練的程序和要求組織制定,并作為綜合應急演練的附件。
④綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環節和功能進行檢驗,特別是對不同單位之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。其中綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策,應急組織結構及相關應急職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類事故的綜合性文件。
二、應急體系的持續措施
1、日常職責的明確化
為保證應急救援工作的反應迅速、協調有序,必須建立完善的應急機構組織體系,包括城市應急管理的領導機構、應急響應中心以及各有關機構部門等。對應急救援中心承擔任務的所有應急組織,應明確相應的職責、負責人、侯補人及聯絡方式,并要求全部相關人員24小時手機保持通暢。
2、應急能力的持續提升
定期的組織應急演習是對應急能力的綜合檢驗。合理開展由應急各方參加的應急演習,有助于提高應急能力。同時,通過對演練的結果進行評估總結,有助于改進應急預案和應急管理工作中存在的不足,持續提高應急能力,在事故發生后,最大程度上減少損失。
3、應急器材、物資的完好備用
應急器材、物資的完好備用在應急過程中起著舉足輕重的作用,沒有好的應急器材或應急器材不備用,輕則貽誤搶救戰機,重則擴大傷亡損失,造成人員的二次傷害。所以,日常應急器材的維護、保養、查驗顯得尤為重要。
4、防范措施持續有效運行
防范措施有兩點,一是事故的預防工作,即通過安全管理和安全技術等手段,盡可能地防止事故的發生,實現本質安全;二是在假定事故必然發生的前提下,通過預先采取的措施,達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度,如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規劃、減少危險物品的存量、設置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠看,低成本、高效率的預防是減少事故損失的關鍵。防范措施的有效運行是減少事故發生的根本條件。
5、預警系統的建立與實施
為了實現對事故的預警作用,減少或避免事故的發生,從安全管理戰略的角度出發,應針對事故特點建立安全生產事故預警管理體系。在構建預警管理體系時,保證預警的上下統一和協調。完善的預警系統為實現事故預警提供了物質基礎,預警系統通過預警分析和預控對策實現對事故的預警和控制,預警分析完成監測、識別、診斷與評價功能,而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。
6、實戰演習定期校驗
通過實戰演習的定期校驗,可以查找實戰演習中存在的問題,進而完善應急預案,達到提高應急預案的實用性和可操作性的目的。
7、預案備案與上級應急隊伍之間溝通
企業的應急預案應報當地安全生產監督部門備案,這樣應急預案就建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接。通過編制應急預案,可以確保發生超過本級應急能力的重大事故時與有關應急機構的聯系和協調。
8、記錄的收集、存檔與分析
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、各種演練記錄(包括各種音像資料)、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。同時比較演練人員表現與演練目標要求,并提出演練過程中發現的問題,做到全面、正確分析演練效果,在以后的演練活動中予以不斷的改進。
三、結束語:
總之,企業應急救援體系的建立有利于做出及時的響應程序,降低事故后果,有利于促進各方面提高風險防范意識和能力。
篇6
[關鍵詞]安奎生產 應急預案 編制
一、前言
制定安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,規范企業應急管理工作,提高應對風險和各類突發事故能力,保障職工安全健康和人民群眾生命安全,最大限度減少企業財產損失,環境破壞和社會影響的重要舉措。
二、當前應急預案存在問題
應急預案又稱事故應急計劃,針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案,是應急體系的重要組成部分。應急預案是在對危險源辨識與風險分析的基礎上,對應急機構、應急人員職責、應急程序、保障措施等預先做出的安排。
2006年9月20日,國家安監總局頒布了《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006),2009年4月1日,國家安監總局頒布了《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第17號),對我國生產安全事故應急預案的編制、評審和備案工作形成有效的指導作用。為此,許多企業積極開展了應急預案的編制和實施工作,但是由于技術力量的局限性,不少企業在應急預案的編制過程中存在一些問題和不足。具體有以下幾個方面:
1、 內容不完整
目前,有相當一部分生產經營單位安全生產應急預案只是一份文件或一個規定,簡單地羅列出應急的報告程序、報告對象,以及根據損失大小,對事故的分級,應急預案中應該包括的核心內容卻未能反映。另外,《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》將應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。不少企業只編制了綜合應急預案或者專項應急預案,而應急預案體系中的現場處置方案幾乎沒有編制。
2、 可操作性差
應急預案的核心要素涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節,具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。而企業在實際編制過程中,這些關鍵內容往往存在很多漏洞和缺陷,導致預案的可操作性差。比如職責描述不具體,似是而非,容易產生誤解,在緊急狀況下無法各司其職,出現崗位缺員狀態。再如,由于危險源和風險分析不到位,編寫人員在編寫應急處理措施時,難于把握適度的原則,有的應對措施描述過于簡單,沒有具體問題具體分析,缺乏針對性,有的應對措施描述過于具體,不利于緊急情況下的快速操作。
3、 預案銜接不暢
按照行政級別,應急預案分為國家、省、地市、區縣、企業等級別。而作為整個應急體系中的基石的企業級應急預案,如何與上級主管單位以及相關部門的應急預案相互銜接尤為重要。在不少企業的應急預案中,這些內容基本沒有。此外,由于危險源和風險分析能力的局限,不少企業應急預案的行動重點、應急聯系也缺乏相應的銜接,甚至前后矛盾。
4、 缺乏演練
應急演練是應急預案培訓的重要方式之一。通過應急演練可以驗證應急預案的可行性以及檢驗應急隊伍應對各種緊急情況的反應能力和協調程度。尤其是通過演練及時能發現應急預案中存在的問題,進而對應急預案進行修改完善。因此,生產經營單位每年要對應急預案進行一次演練。而不少企業的應急預案被束之高閣,鎖進抽屜,或成為應付各級安全生產檢查的“擋箭牌”,缺乏組織演練,有的甚至自應急預案編制以來就沒有進行過任何演練。
5、 缺乏動態管理
應急預案作為生產經營單位在緊急情況下的行動綱領,不是編制完成以后就萬事大吉了。生產經營單位的工藝流程、設施設備、人員配備等都不是一成不變的,當這些因素發生變化,就要及時對應急預案進行修訂和完善。同時,作為安全生產管理體系的重要組成部分,應急預案同樣也要遵守PDCA螺旋循環模式,通過策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、處置(A]對應急預案進行不斷的改進和完善,使應急預案能夠隨著生產的發展和技術的進步而逐步完善。但實際情況是,不少企業應急預案未能做到動態管理。
三、把握應急預案編制的要素
應急預案的編制一般分為六個步驟:①成立預案編制工作組,②資料收集,⑨危險源與風險分析,④應急能力評估,⑤編制應急預案,⑥應急預案的評審與。具體如下圖所示:
按照編制應急預案的步驟,編制應急預案應該把握好以下要素:
1、危險源與風險分析。危險源與風險分析是應急預案編制的關鍵過程。危險源與風險分析的方法有兩大類。第一大類是直接經驗分析法,主要有詢問法、交談法、現場觀察法、查閱文件記錄法、對外交流法、工作任務分析法、對比法等。第二大類是系統安全分析法,主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、預先危險分析法(PHA)、危險與可操作性研究(HA-ZOP)、實效模式與影響分析(FMEA)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)等。這兩大類方法必須綜合運用,危險源與風險分析才能全面,應急能力評估才具有科學性。而負責危險源和風險分析的人員,應該橫向到底、縱向到邊涵蓋生產、工程、維修、設備、安全、環保,甚至行政后勤、財務各部門,從總經理、部門經理、班組長、基層員工代表,全方位參與。參與的方式可以有會議、討論、調查、內部評審等。應急預案的編制人員應掌握相關的系統安全分析方法,引導應急預寨編制小組成員,結合直接經驗分析法,系統地進行危險源與風險分析。
2、應急組織機構與職責。在眾多的應急預案中都長篇累牘地說明各部門和各類人員的職責,但未明確相關人員指揮鏈條關系,特別是在相關指揮人員無法及時到位的情況下,誰接替指揮,沒有明確的描述。最好能通過網絡管理圖,明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條,并明確緊急情況下第一指揮不在現場,誰來接替指揮權。
3、監測與預瞽。在應急預案中必須明確本單位對危險源監測監控的方式、方法,以及采取的預防措施。明確事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。監測與預警包括軟件和硬件方面,軟件主要是風險管理、風險預報機制,硬件如應急監測儀器、設備、防護裝備、應急通訊設備,交通工具等。
4、信息報告與處置。緊急情況下,信息的及時準確報告對后期進行應急處置決策起著至關重要的作用。應急預案必須明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。首先,要明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序,其次,要明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限,最后要明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。
5、分級響應。對應急預案進行分級響應管理是應急預案的重要體現。如果沒有進行分級,一次小范圍的事故就要動用全部的人力、物力,必將造成資源的極大浪費。
以下是某企業的分級響應。
6、保障措施。保障措施是應急預案在緊急情況下能否保證正常運轉的根本保證之一,包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經費保障等保障,要注意克服應急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應急隊伍、裝備的底數不清等問題。
7、應急恢復。主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。如:①現場保護。應急終止后,現場應急組應對事故現場進行保護,等待事故調查小組的調查取證。②污染物的處理。包括事故發生及處理過程中產生的事故性廢水、消防水的污水應急處理。③現場洗消。應急終止后,在不影響事故調查取證的前提下,及時采取稀釋、處理、中和、吸附、隔離等措施對事故現場進行洗消。④善后處理。事故應急處理結束后,應立即開展的有關善后工作,包括:受傷人員的救治,傷亡及受影響人員的賠付,污染物的處置、環境治理恢復,生產恢復,消除事故后果和影響。
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應急預案演練是在相對安全穩定的環境下針對可能發生的突發事件進行的演練,是預防為先、防患于未然的重要舉措,其目的是通過實際參與提高廣大職工群眾的防范能力、協調能力和科學應對能力,降低事故損失,防止事態擴大。但令人遺憾的是,一些單位因圖省事、造聲勢、走過場等原因,致使應急預案演練變成了“演戲”,并沒有取得應有的成效。筆者認為,應急預案演練要想達到預期目的,必須謹記五“少”五“多”。
少些紙上談兵,多些常態化
現在許多企業都建立了自己的應急預案,可是許多事故預案僅停留在紙上談兵的階段,企業職工演練的次數少之又少,有的只有幾名老職工參加過。一些企業安全管理人員把應急演練看成是面子工程,當上級領導來檢查時才“大張旗鼓”地搞,目的是讓領導看看自己的管理如何有成效。說到底,其實是“好面子”在作怪。中國人向來需要一個面子,可是這樣的面子不要也罷,因為這是建立在把多少人置于危險的基礎上的。如果應急演練都成為面子工程,那么我們的生命該怎樣辦?當災難發生時誰來顧及我們的面子呢?
現在,有不少企業每年都在搞針對自己的應急演練,可是效果卻不明顯,許多人都在反思是不是自己的定位有錯誤?其實這并不是定位錯誤,而是自己企業的應急演練沒有成為常態化工作,導致企業職工并未掌握更多的自救能力,許多職工認為這是在走過場。應急演練是需要常態化進行的事情,只有不斷地加強應急演練的次數,組織職工學習各類應急知識,我們的應急演練才會有效果。同時,要讓我們的每一名職工都要知道一件事情,那就是應急演練是對自己的救贖,是讓自己在突發事件面前能夠不慌亂,通過自救來保證自己的生命安全。
要通過開展常態化的應急演練,使各級政府部門和企業的應急隊伍的救援能力得到加強,同時也使廣大職工群眾的自救、互救能力和應對突發事件的意識得到進一步提高。所以說,應急演練常態化是各級政府部門和企業需要常抓不懈的事情。剛開始做可能職工群眾不會理解,只要我們持之以恒的做下去并做好宣傳,那么職工群眾就會理解你、支持你,應急演練的效果會更好,政府的公信力也會到得大大的增強。
少些“坐而論道”,多些“身體力行”
在日常工作中,一些單位或企業雖然在制定應急預案時下了不少功夫,但也是“嘴把式”、“光說不練”的成分居多:有的單位雖然各類應急預案寫得面面俱到,厚厚幾大本,但只是為了應付上級檢查,平時鎖到柜子里;有的單位只是請專業消防人員講一講,把應急預案演練代之以“照本宣科”……如此一來,由于缺少了培訓和具體操作,應急預案演練變得有名無實,效果就可想而知了。進行應急預案演練的目的是為了提高職工群眾在各種復雜條件下處理突發事件的能力。因此,企業開展預案演練要突出提高實戰能力,把注重演練過程與注重演練結果、突出演練形式與充實演練內容、搞好一般情況下的演練與特殊情況下的演練等結合起來,從而確保應急預案演練取得應有的成效。
少些“照本宣科”,多些“即興發揮”
如今,很多單位都將應急預案演練設計成了“有臺詞”的舞臺劇,重“演”輕“練”:一方面,主管領導請秘書提前寫好主持詞,按部就班地照念主持詞;另一方面,觀摩者如同看客,不參與其中,亦對沒有任何懸念的演練提不起興趣,參與者只是按要求走過場而已。筆者認為,應急預案演練要少些“照本宣科”,多些“即興發揮”,要切實改變文風,主持者可就相關項目臨時發問,參演者即時回答:不固定流程,讓演練者主動思考,靈活操作;不固定參演人員,可臨時換人調崗,確保全員參與……只有突出“即興”理念,以多變性凸顯各環節存在的漏洞,才能增強廣大職工的緊迫感和責任感,從而使應急預案演練取得應有的成效。
少些“墨守成規”,多些“與時俱進”
很多企業習慣沿襲往年的應急預案,致使應急預案一旦制定便長期不變。任何一項安全應急預案的建立,都是基于當時的人員組織和物質條件,但任何事物都處于不斷變化中。與當時人員、組織和物質條件相適應的安全應急預案,也會隨著環境的變化而改變。如果不能根據形勢的變化及時加以修訂,為預案“保鮮”,就會使預案“變質”。預案的“超期服役”,不僅不能有效指導應急處置,還會成為應急處置的羈絆。為此,必須為安全應急預案設立“保質期”,定期修訂,定期演練,使之始終保持新鮮、實用、管用。
安全生產事故的時間、地點、條件等都有不確定性,因此應急預案必須適時更新,且在每次演練結束后都要及時總結經驗教訓。只有這樣,應急預案才能“日新月異”,應急預案演練才能發揮應有的作用。任何事故的發生都具有不可預測性,什么時候發生,危害有多大,人們一無所知。只有真正重視應急預案演練,使其貼近生產實際,做到“真”、“實”、“新”并重,才能在安全事故和自然災害來臨時沉著應對,確保企業健康快速發展。
少些“棋盤推演”,多些實戰情景
應急演練應一切以實戰為標準。應急演練,重點體現在一個“練”字,而不是“棋盤推演”。應急演練是一項技術活,知識性和操作性都很強。演練應當切合實際,并在模擬實戰情景,營造實戰氛圍中發現問題、總結經驗,提高參與員工應急處理能力。
演練應當一切以實戰為標準,因為事故發生具有突然性,發生時的環境復雜多變,這就要求組織者,根據以往發生的事故進行模擬實戰情景,不讓參與員工感到“這不過是場演練”,而是讓他們感覺,事故是真發生或即將發生。要通過演練檢驗預案和員工的應變能力。不同行業的事故、不同的環境條件下,互救技能也各不相同,這就需要安全部門對企業員工進行專業互救技能培訓,使其熟練掌握互救知識技能,才能不盲目施救,做到科學、有序、有效施救。自救和互救知識技能的培訓是避免因施救不當造成傷亡事故擴大的根本所在。
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一、總則
(一)編制目的
有效應對突發事件,規范和加強企業安全生產管理,預防和減少因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件造成的損失,增強職工的公共安全和防范風險的意識,提高全社會的避險抗災能力,保護職工生命安全,維護企業安全、公共安全、環境安全和社會秩序。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規和《福建省安全生產事故災難應急預案》、__集團《安全管理制度》等有關規定,制定本預案。
(三)適用范圍
1.較大安全生產事故;
2.較大自然災害;
3.較大公共衛生事件;
4.較大社會安全事件;
5.其他突發應急事件。
(四)工作原則
1.以人為本,安全第一
把保障職工群眾的生命財產和身體健康放在首位,切實加強職工和應急救援人員的安全防護。以人為本,構建和諧,最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環境危害。
2.統一領導,分工負責
公司應急救援領導小組負責本公司的突發應急事件的應急管理和應急處置工作,公司其他部門根據分工各司其職。
3.依靠科學,依法規范
遵循科學原理,依靠科學進步,依照法律法規,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
4.預防為主,平戰結合
貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持應急與預防相結合。及時掌握各種信息,做好應對突發事件的思想準備、預案準備、物質準備和經費準備,加強培訓演練,做到常備不懈。
二、組織機構及部門職責
(一)組織機構
1.公司應急預案領導小組成員和分工:
組長:__x總負責,第一時間報告突發事件,調查處理,完成災后恢復和總結。
副組長:__x調動人力物力,協調各方工作,防災減災。
成員:__x安全生產、自然災害及公共衛生事件防災措施監管,監督整改。
__x搜集信息,修訂預案。及時匯報聯絡,提供交通工具和后勤、醫務保障。
__x籌集、管理應急物資器材,確保應急物器材資供應。
__x負責應急小分隊,實施現場救援和治安。適時進行預案演練。
__x掌握思想動態,做好職工群眾工作。應對社會安全事件,處理善后,維護安定和諧。
2.應急小分隊
隊長:__x
成員:____________
(二)部門職責
(1)應急預案領導小組:
在各級人民政府和公司領導下開展工作,負責統一指導、協調突發事件應急救援工作,決定應急預案的啟動和終止,負責應急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結。必要時協調當地人民政府、武警部隊和消防部隊參加應急救援工作。
(2)應急小分隊:
聽從應急領導小組長調遣,保持聯絡。隨時準備趕赴應急現場,實施救援和治安。平時組織必要的應急演練。
(3)各分廠:
在保證安全的前提下,一方面進行生產活動,一方面提供盡可能多的人力,聽從指揮,投入應急救援工作。必要時全員投入應急救援工作。
(4)綜合管理部:
負責應急預案領導小組的日常工作,及時通報突發事件,保持通信暢通,落實交通工具和后勤、醫務保障,做好災情評估。掌握思想動向,化解矛盾。表彰先進,查處失職和違紀行為。
(5)生產運行規劃部:
負責安全生產事故、自然災害和公共衛生事件的防災措施監管,督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災情評估。
(6)物資公司:
負責籌集、管理應急物資器材,確保應急物器材資供應。
(7)人力資源部:
負責參加工傷保險職工待遇的支付工作,協調應急救援工作中傷亡的從業人員的撫恤、補償、賠償工作。配合做好安撫穩定和善后處理工作。
(8)
財務部:負責必要的應急資金準備,從事突發事件受災情況統計報告編制,處理財產保險理賠事宜。
(9)其他部門:
協助綜合管理部,做好后勤保障工作。
三、現場緊急處置
1.突發事件發生后,公司第一時間上報災情、啟動應急救援預案、聯系當地救援力量。組織職工開展自救、互救。根據危害程度,疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員,實施醫療救護、衛生防疫及其他保障措施。
2.迅速控制危險源,保護現場。及時標明危險區域,封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管制及其他控制措施。
3.立即調用救援物資和安全防護裝備,搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施。
4.采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。
5.社會安全事件發生時,應及時聯系政府部門,強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人,迅速采取措施,控制事態發展。對特定區域內的建筑物、交通工具、設備設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制。必要時封鎖有關場所、道路,查看現場人員的身份證件,限制有關公共場所內的活動。依法采取措施,盡快恢復生產秩序和社會秩序。
四、應急結束
當突發事件現場得以控制,環境合乎有關部門標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經應急預案領導小組確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。
五、后期處置
1.善后處理:
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補償、救援費用支付、災后恢復生產或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發事件產生的后果和影響,確保企業穩定。
2.清點工作:
應急救援工作結束后,應認真核對參加應急救援人數,清點救援裝備、器材。
3.救災報告:
核算救災費用,整理應急救援記錄、圖紙、音像資料等,編寫救災報告。
4.總結報告:
突發事件應急救援結束后15天內,對應急救援工作進行總結,并書面報告集團和當地人民政府。報告內容包括:事件基本情況,接報后救援過程,救援組織指揮和應急預案執行情況,救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果,救援工作的經驗教訓及建議等。
六、保障措施
(一)通信與信息保障
1.應急預案領導小組聯絡方式:
地點:公司綜合管理部(辦公大樓二樓)
電話:
傳真:
3.應急小分隊聯絡方式:
地點:公司門衛一號崗
電話:
(二)應急支援與保障
應急預案領導小組成員及各責任部門根據具體分工,提供救援物資裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、環境治安及經費保障。
(三)宣傳培訓和演習
1.公眾信息交流
向職工說明本企業生產作業特性、危險性和可能存在的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規和各類突發事件的預防、避免、避災、自救、互救的常識。
2.培訓
對職工和專兼職救援隊伍進行應急救援培訓,應急小分隊要加強日常戰備訓練,確保戰斗力。
2.演習
根據企業生產實際和可能存在的危險情況,定期組織應急救援演練,防患于未然。
(四)獎勵與責任
1.公司對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。
2.職工參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3.在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工,按國家有關部門規定給予醫療、補償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產英勇犧牲的,報請地方人民政府批準后,追認為烈士。
4.對不服從調遣、臨陣脫逃、謊報情況的,按照有關規定給予行政處分或經濟處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(五)監督檢查
應急預案領導小組對突發事件應急預案實施的全過程進行監督檢查。
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一、明確企業應急管理的工作目標
*市各類生產經營企業在20*年底前,完成應對突發公共事件的應急預案編制;建立健全企業應急管理體系,把應急管理納入企業管理的各個環節,形成上下貫通、多方聯動、協調有序、運轉高效的企業應急管理機制;組建訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業應急隊伍;加強企業危險源監控,實現企業突發公共事件預防與處置的有機結合。
二、健全組織體系和工作機制
在*市應急管理組織體系框架下,各大型企業設置或明確應急管理領導機構和辦事機構,配備專職或兼職人員開展應急管理工作,形成企業主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協助配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系;建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運企業(以下簡稱“高危行業企業”)設置或指定應急管理辦事機構,配備應急管理人員。其他各類企業在企業負責人的領導下,組織開展應急管理工作。
按照“分級分類、屬地為主”的分工,各區縣政府全面掌握本區縣內的高危行業企業分布、企業重大危險源、應急隊伍、救援基地、應急物資、道路交通等基本情況,加強與企業聯系,組織建立政府與企業、企業與企業、企業與關聯單位之間的應急聯動機制,形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對各類突發公共事件的合力,協調有序地開展應急管理工作。中央在滬企業、市屬企業集團要加強與其所在地的區縣政府有關部門的溝通銜接,主動接受安全生產監管等部門的指導,發生突發公共事件后要及時報告有關情況,預警信息,并按照所在區縣相關應急預案實施應急聯動處置。
三、推進預案體系建設和管理
(一)編制完善企業應急預案。各企業要針對本企業的風險隱患特點,編制或修訂本單位易發、常發突發公共事件應急預案。預案內容要簡明、管用、注重實效,有針對性和可操作性。生產企業要在預案中,明確可能發生突發公共事件的具體應對措施。各區縣政府和有關部門要重點加強對非公有制企業、中小企業、高危行業企業、安全生產狀況較差企業、產生或經營危險廢棄物的企業和改革重組改制企業的應急管理工作指導,督促按照區域總體應急預案、相關專業部門應急預案及行業標準制定完善本企業應急預案,提高預案質量。
(二)加強企業應急預案管理。建立企業預案的評估管理、動態管理和備案管理制度。各企業要根據有關法律、法規、標準,應急預案演練情況,以及企業作業條件、設備狀況、產品品種、人員、技術、外部環境等不斷變化的實際情況,及時評估和補充修訂完善預案。企業應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則,報所在區縣政府負有安全生產監管職責部門和上級主管部門備案,并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內容的審查,實現預案之間的有機銜接。
(三)開展多種形式的預案演練。各企業要從實際出發,有計劃地組織開展預案演練,尤其是高危行業企業要針對生產事故易發環節,每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結分析,及時發現問題,不斷改進應急管理工作。有關部門要加強對企業預案演練的指導,并組織高危行業企業開展聯合演練,促進各單位的協調配合和職責落實。各企業要積極參與跨企業、跨區域的綜合性應急演練,不斷提高處置各類突發事件的能力。
四、加強企業應急隊伍和基地建設
(一)加強企業專兼職隊伍和職工隊伍建設。按照專業救援和職工參與相結合、應急救援和平時防范相結合的原則,推進以專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急救援隊伍體系建設。大中型高危行業企業要根據有關法律法規的規定,建立專業的應急救援隊伍;小型高危行業企業要建立兼職的應急救援隊伍,并與有關專業應急救援隊伍建立合作、聯動機制;其他企業要根據需要,指定專職或兼職應急救援人員。對已經建有專兼職消防隊的企業,其應急救援隊伍應當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業的中央在滬企業和市屬企業集團要建立現代化、專業化、高技術水準的救援隊伍。各企業要切實抓好應急救援隊伍的訓練和管理,加強對職工應急知識、技能的培訓。特別是要使安全生產關鍵責任崗位的職工不僅熟練掌握生產操作技術,更掌握安全操作規范和安全生產事件的處置方法,增強自救互救和第一時間處置突發事件的能力。簽訂救援協議的專業應急救援隊伍要定期協助協議企業排查事故隱患,熟悉救援環境,開展技術咨詢和服務,協議企業要予以配合和支持。充分發揮專家對企業應急預案編制、應急演練、應急處置等工作的指導作用,提高企業應急管理水平。
(二)加強企業應急救援基地建設。大型企業要充分發揮組織優勢、技術優勢、人才優勢,建設專業特色突出、布局配置合理的應急救援基地,并在做好本企業應急救援的同時,參與社會應急救援。具備條件的中央在滬企業和市屬企業集團要率先建立一批管理規范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區域應急救援基地,承擔起一定區域內的重大搶險救災任務。各級政府要加強對應急救援基地建設的支持,充分發揮救援基地在區域救援方面的重要作用。
五、搞好隱患排查監管和應急處置
(一)開展企業隱患排查監管。各企業要組織力量,重點針對企業生產場所、危險建(構)筑物以及企業周邊環境等認真開展隱患排查,全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患,制訂切實可行的整改方案及時整改,并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的,要采取停產、停業整頓或停止使用等措施,防止發生突發事件。對重大危險源,應登記建檔,進行定期檢測、評估,實時監控,并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。改革重組改制企業要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作,防范發生。有關部門要加強隱患標準的制定和完善工作,同時要加大隱患的監控治理和督促檢查力度。
(二)搞好突發公共事件的處置。突發公共事件發生后,企業要立即根據應急預案,啟動應急響應機制,組織開展即時處置,并按照有關要求,迅速向地方政府及有關部門報告。對危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環境產生危害的突發公共事件,企業要在第一時間向當地政府報告有關情況,并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發出預警信息。要控制事故發展態勢,標明危險區域,組織、協助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,并采取必要措施,特別是要避免因處置不當,導致事故擴大的現象發生,防止出現次生、衍生事件。各級政府要按照相關預案要求,加強對應急處置的組織指揮,協調開展救援和疏散群眾,搞好各項救援措施的銜接和配合。應急處置結束后,各企業要盡快組織恢復生產、生活秩序,消除環境污染,并加強事后評估,完善各項措施。
六、強化企業應急管理職責分工和相關政策措施
(一)明確和落實企業應急管理責任。企業對自身應急管理工作負責,要在各級政府的領導下和有關部門的監督指導下,在*市應急體系框架下,按照“條塊結合、屬地為主”的原則,開展應急管理工作。安全生產是企業應急管理工作的重點,各級應急管理辦事機構要強化對企業應急管理工作的綜合指導和協調的職能,市安全生產監管部門及其他負有安全生產監管職責的部門要按照現有職責分工,進一步加強監管。其他有關部門要各司其職,監督指導有關企業預防和應對其他各類突發公共事件。國有資產監督管理機構要按照出資人職責,負責督促監管企業落實應急管理方針政策,把監管企業安全生產工作納入考核內容,對監管企業應急預案的制訂和落實情況開展檢查。各有關部門要按照職責分工,針對不同行業的企業、大型企業與中小型企業、國有企業與民營企業、內資企業與外資企業等不同類型企業在應急管理工作中的不同特點,加強對企業應急管理的分類指導。建立激勵約束機制,對應急管理工作中表現突出的企業和個人給予表彰或獎勵,對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。
篇10
企業要做到居安思危,防患未然。應該做好安全生產事故綜合應急預案,下面是小編帶來關于企業2020企業安全生產事故應急預案范文的內容,希望能讓大家有所收獲!
一、企業安全生產事故總則
1、編制目的:
為規范企業安全生產事故應急管理,提高處置安全生產事故能力,在事故發生后,能迅速有效、有序的實施應急救援,保障員工和顧客生命和財產安全,減少損失,特制定本預案。
2、編制依據:
依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業零售經營單位安全生產規定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關法律、法規和規章制度,制定本預案。
3、適用范圍:
本預案適用于 所發生的火災事故、觸電事故和機械傷害事故應對工作。
二、企業安全生產事故危險性分析
1、企業概況:
坐落于
方向的
村區內,西邊面臨 ,北邊面臨 ,東邊面臨 ,南邊為 。營業面積 平方米,安全出口 處。現從業人數
人,其中管理人員 人,安全負責人 人,是一家
企業。
2、危險源與風險分析:
本單位 內有高低壓配電裝置及經營區電源線路較多,易燃品集中堆放,且在
區域內使用燃氣和主食加工機械進行現場食品加工。如果出現人為疏忽或管理不善,就有可能發生火災、機械傷害及觸電等事故。
4、應急工作原則:
安全第一,預防為主。以人為本、減少危害。快速反應,協調統一。
三、企業安全生產事故組織機構及職責
(一)應急組織機構與職責:
成立安全生產事故應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),下設應急辦公室,設在 。結合本單位實際情況,設置通訊聯絡組、滅火組、疏散組、搶救組4個應急救援組。
1、應急指揮部成員及職責:
總指揮:
副總指揮:
成 員:
職 責:
(1)接受上級部門、當地政府應急救援中心的領導并落實指令。
(2)組織本單位安全生產檢查及時消除各類安全事故隱患。
(3)組織制定本單位安全生產事故應急預案。
(4)負責本單位發生的安全生產事故先期處置和善后工作。
(5)配合專業部門進行事故現場的應急搶救工作。
(6)及時準確向當地政府及有關部門報告事故情況。
(7)組織對應急預案處置方案的演練,補充完善本單位應急預案。
2、應急辦公室成員及職責:
負責人:
成 員:
職 責:
(1)設專人24小時值班。
(2)接到事故報警后,及時向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。
(3)事故發生時,負責判斷并啟動相應的應急處置方案。
3、應急救援組職責:
通訊聯絡組:負責與各應急小組及對外有關部門的通訊聯絡和情況通報。
滅火組:發現火情立即利用消防設施、滅火器材進行初起火災撲救,及時斷電、斷氣。
疏散組:負責引導各部位人員有秩序疏散。
搶救組:搶救受傷人員并進行救護,及時護送受傷人員就醫。
(二)組織體系框架:
四、企業安全生產事故預防與預警
(一)危險源監控:
1、應急指揮辦公室24小時值班。
2、由安全人員負責加強對危險源的巡視檢查,發現問題及時解決。
(二)事故預防措施:
1、認真落實企業安全生產責任制,安全生產規章制度和安全操作規程。
2、及時對設備、設施的不安全狀態、人的不安全行為,以及安全管理上的缺陷等隱患進行排查治理,采取有效的防護措施。
3、保證消防設備、設施、消防器材、應急照明的完好有效使用。
4、安全疏散通道,安全出口暢通,安全指示標志明顯連續。
5、在危險要害部位,設置明顯的安全警示標志,便于公眾識別。
6、加強對員工安全生產教育培訓,提高安全生產意識,掌握安全技能,提高對事故的應急處理能力。
(三)信息報告與處置:
1、事故發生后,第一發現人立即向單位負責人報告,并盡可能阻止事故的蔓延擴大。
2、現場負責人用最快速度通知指揮部成員到現場,及時啟動應急預案,并迅速做出響應,進入相應的應急狀態,救援組依據職責分工履行各自所應承擔的職責。
3、事故發生后,如事態繼續發展擴大,指揮部立即將本單位地點、起始時間和部位、危險化學品(含劇)名稱和數量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報三間房地區應急辦公室。(應急辦電話:白天6542.0028、夜間及節假日6542.0017)
五、企業安全生產事故應急響應
(一)火災事故現場處置措施:
1、員工發現事故征兆,如電源線產生火花,某個部位有煙氣,異味等,立即報告值班領導,現場人員在保證自身安全條件下,立即進行自救、滅火,防止火情擴大。
2、事故現場繼續蔓延擴大,現場指揮人員通知各救援小組快速集結,快速反應履行各自職責投入滅火行動。
3、聯絡組撥打119火警電話,并及時向三間房地區應急辦報告,派人接應消防車輛,并隨時與救援領導小組聯系。
4、滅火組在消防人員到達事故現場之前,在保證自身安全前提下,根據不同類型的火災,采取不同的方法進行滅火。
如液化石油氣鋼瓶泄漏著火,用濕布包住手去關閉角閥,無法關閉時,則用滅火器撲救,用水冷卻鋼瓶,滅火后應將鋼瓶拎至空曠處放置。
如電氣設備著火,首先切斷供電線路及電氣設備電源,再利用滅火器進行滅火。
5、疏散組接到警報后,立即按負責區域進入指定位置,用鎮定的語氣呼喊,消除顧客恐懼心理,穩定情緒,防止發生擁擠,以最快的速度引導顧客按指示方向有序疏散。
6、搶救組及時搶救受傷人員,撥打120、999急救電話或將受傷人員送往醫院進行治療。
7、救援隊伍到事故現場后,迅速報告未疏散出來的人員方位、數量以及疏散路線。
8、火災現場指揮人員隨時保持與各小組的通訊聯絡,根據情況可互相調配人員。
9、進行自救滅火,疏導人員、搶救物資、傷員等救援行動時,應注意自身安全,無能力自救時各組人員應盡快撤離火災現場,等待專業隊伍救援。
(二)觸電事故現場處置:
1、截斷電源,關上插座上的開關或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關。
2、若無法關上開關,可站在絕緣物上,如一疊厚報紙、塑料布、木板之類,用掃帚或木椅等將傷者撥離電源,或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部,把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者,也不要用潮濕的工具或金屬物質把傷者撥開,也不要使用潮濕的物件拖動傷者。
3、如果患者呼吸心跳停止,開始人工呼吸和胸外心臟按壓。若傷者昏迷,則將其身體放置成臥式,打電話叫救護車,或立即送傷者到醫院急救。
(三)炊事機械傷害事故處置措施:
1發現有人受傷后,現場有關人員立即關閉設備電源,向周圍人員呼救,迅速向領導報告。
2、領導接報后,立即到達現場,指揮對受傷人員的搶救工作。
3、一般性外傷,迅速包扎止血,并將傷者送往醫院。
4、如果受傷人員傷勢較重,現場指揮人員立即撥打120急救中心電話或將傷員送往醫院治療,并及時上報三間房地區應急辦。
(1)發生斷指,立即止血,盡可能做到將斷指沖洗干凈,用消毒敷料包裹,用塑料袋包好,放入裝有冷飲的塑料袋內,將傷者連同斷指立即送往醫院。
(2)肢體骨折,將傷肢固定,減少骨折斷端對周圍組織的進一步損傷,再送往醫院。
(3)如果肢體、頭發卷入設備內,立即切斷電源停止機器轉動,不可用倒轉機器的方法,妥善的方法是拆除機器取出肢體,無法拆除時撥打119請求支援。
六、企業安全生產事故應急結束
現場應急處置后,事故得到控制,導致次生、衍生事故的隱患已消除,應急工作結束。
七、企業安全生產事故后期處理
1、組織人員盡快清理現場,檢修受損設備。
2、做好傷亡人員的善后賠償工作。
3、協助有關部門進行事故調查。
4、將事故總結報告和處置情況報送當地政府應急辦,總結事故應急處置經驗,對應急預案進行修改完善。
八、企業安全生產事故應急保障
1、應急隊伍及通訊保障:
(1)應急指揮部
總指揮: 手機:
副總指揮: 手機:
成 員: 手機:
(2)應急辦公室
負責人: 手機:
成 員: 手機:
(3)通訊聯絡組
組 長: 手機:
組 員: 手機:
(4)滅火組
組 長: 手機:
組 員: 手機:
(5)疏散組
組 長: 手機:
組 員: 手機:
(6)搶救組
組 長: 手機:
組 員: 手機:
2、應急救援物資保障:
照明器材:
消防器材:
防護用品:
通訊器材:
3、經費保障:
本單位從日常辦公費用中,抽出部分資金用于應急物資的添置、維護保養及演練培訓的費用支出。
九、企業安全生產事故培訓與演練
1、培訓:
商業零售經營單位安全管理的相關法律法規、設施設備的安全使用、火災事故自救互救及逃生知識、消防器材的使用等相關知識培訓。
2、演練:
根據預案每半年進行一次演練,做好演練記錄,并對演練情況進行總結,修改完善應急預案。
十、企業安全生產事故獎懲
1、在事故搶險過程中,無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的,將給予罰款或開除處理。