導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全管理與應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水庫概況安全管理應(yīng)急預(yù)案

一、水庫大壩概況

1.1流域和社會經(jīng)濟(jì)概況。關(guān)山水庫工程位于撫順市東洲河上游西支的峽河上，在撫順縣救兵鄉(xiāng)原關(guān)門山村下游1.5km處，是東洲河流域綜合整治的控制性工程之一，是一座以防洪、城市供水為主，兼顧灌溉、養(yǎng)魚和旅游業(yè)為一體的綜合水利樞紐工程。水庫壩址以上有眼望及夏家兩座小型水庫。東洲河流域有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口6.03萬人，耕地13.68萬畝，農(nóng)業(yè)區(qū)近郊以蔬菜為主，遠(yuǎn)郊以糧食和畜牧業(yè)為主。年平均總收入在1億元左右，人均收入1740元。從碾盤橋進(jìn)入市區(qū)到東洲河出口是撫順市石化工業(yè)區(qū)，右岸由上游到下游有化纖廠、腈綸廠、乙烯廠、石油二廠、市塑料廠、 阿金溝和東洲石化系統(tǒng)住宅和生活區(qū)，左岸碾盤村下游是醇醚化學(xué)廠、石化罐區(qū)、塔連街道、石油機(jī)械廠，兩岸大中型企業(yè)24家，產(chǎn)值60億元。

1.2工程和水文概況。關(guān)山水庫集雨面積為135.6km2，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為2000年一遇，相應(yīng)水位為177.38m，庫容為4440萬m3。防洪限制水位（正常蓄水位）為172.0m，相應(yīng)庫容為2765萬m3。死水位為153.70m，相應(yīng)庫容為180萬m3，水庫大壩為粘土心墻壩，設(shè)計(jì)壩高為41.1 m，壩頂高程為177.40m，壩長為404 m。溢洪道為開敞露頂式結(jié)構(gòu)，設(shè)3孔寬8.0m弧形鋼閘門，凈寬24.0 m，最大單寬流量為54 m3/s。堰頂高程168.0m，正常擋水深為4.0 m。輸水洞內(nèi)徑為2.0m，內(nèi)部結(jié)構(gòu)為鋼筋砼襯砌，在樁號0+096.74m處有一支洞，出口用DN1.0 m閘閥控制，直接與下游河道相接。 主洞接Φ800mm供水管線，輸水洞最大泄量為26.89 m3/s。關(guān)山水庫工程等別為Ⅲ等，主要建筑物為3級，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為2000年一遇。

二、突發(fā)事件分析

工程安全現(xiàn)狀分析。2.1超標(biāo)準(zhǔn)洪水：水庫設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的有限性決定了水庫存在承受超標(biāo)準(zhǔn)洪水的客觀可能。2.2地質(zhì)災(zāi)害如壩體或山體滑坡：關(guān)山水庫為粘土心墻壩，運(yùn)行中發(fā)生的某些自然因素或人為破壞均可能導(dǎo)致壩體滑坡；如遇特大暴雨或植被破壞，也可能導(dǎo)致庫區(qū)山體滑坡。2.3滲漏失穩(wěn)，如流土、管涌等：如大壩管理不善或較大滲漏未能及時(shí)處理均可能導(dǎo)致滲漏失穩(wěn)。2.4潰壩：遭遇特大突發(fā)事件如山體滑坡、特大洪水而水庫所有排洪手段均不能阻止洪水漫頂將導(dǎo)致潰壩。從目前情況看來，水庫發(fā)生特大洪水，山體崩滑等突發(fā)自然災(zāi)害可能性較大。①關(guān)山水庫屬于新建水庫，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較高，能夠在正常運(yùn)行條件下安全運(yùn)行，事故災(zāi)難類突發(fā)事件發(fā)生的可能性較小。②關(guān)山水庫地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，又無重要軍事設(shè)施，發(fā)生戰(zhàn)爭等社會安全事件類突發(fā)事件的可能性極小。③關(guān)山水庫上游無大的工礦企業(yè)等污染源,因此目前突發(fā)水污染事件的可能性較小。

三、應(yīng)急組織體系

應(yīng)急組織體系框圖

關(guān)山水庫管理處編制預(yù)

撫順市水務(wù)局審查

撫順市應(yīng)急辦批準(zhǔn)

撫順市政府啟動

撫順市水務(wù)局實(shí)施 關(guān)山水庫管理處實(shí)施

撫順市政府結(jié)束

四、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制

4.1預(yù)測與預(yù)警。經(jīng)認(rèn)真分析，關(guān)山水庫可能發(fā)生的突發(fā)事件主要為超設(shè)計(jì)洪水引起潰壩和超過設(shè)計(jì)強(qiáng)度地震引起的水庫工程破壞二種。為此成立專門的水庫工程管理處，事業(yè)編制為15人，企業(yè)編制為15人，全面負(fù)責(zé)水庫的觀測、巡視，收集有關(guān)氣象信息，隨時(shí)作出相應(yīng)的應(yīng)對方案。對應(yīng)突發(fā)事件分級和潰壩事件發(fā)生的可能性，預(yù)警級別劃分為四級，依法用紅、橙、黃、藍(lán)表示。

4.2預(yù)案啟動。預(yù)案啟動條件。（1）直接啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，并將造成特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報(bào)，可直接啟動預(yù)案。①遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水。②地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰壩或即將潰壩。③上游水庫潰壩造成大壩潰壩或即將潰壩。④工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，大壩潰壩或即將潰壩。⑤戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰壩或即將潰壩。⑥庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴(yán)重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或（和）嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。（2）會商啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，損失較大或一般，發(fā)出橙色或以下警報(bào)，應(yīng)在會商后決定是否啟動預(yù)案。①工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，有可能造成大壩潰決。②監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利。③水情預(yù)報(bào)可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水。④地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決。⑤上游水庫潰決,有可能造成大壩潰決。⑥戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。⑦庫區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生命安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境。

4.3應(yīng)急處置

①險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)。關(guān)山水庫管理處應(yīng)將險(xiǎn)情內(nèi)容在30分鐘內(nèi)通過有線及無線電話上報(bào)撫順市防汛抗旱指揮部辦公室和應(yīng)急指揮部辦公室（在2小時(shí)內(nèi)再以書面形式上報(bào)，而后視險(xiǎn)情嚴(yán)重情況分每1小時(shí)或半小時(shí)內(nèi)上報(bào)一次），由撫順市應(yīng)急指揮部辦公室迅速組織有關(guān)技術(shù)人員對險(xiǎn)情進(jìn)行復(fù)查，確定搶險(xiǎn)措施，并迅速實(shí)施（當(dāng)出現(xiàn)潰壩或極可能出現(xiàn)潰壩時(shí)立即上所市政府啟動應(yīng)急預(yù)案）。

②應(yīng)急調(diào)度。一般性突發(fā)事件由關(guān)山水庫管理處采取應(yīng)急措施，如控制或加大下泄流量等。嚴(yán)重突發(fā)事件（如潰壩、極大可能出現(xiàn)潰壩、嚴(yán)重出現(xiàn)水污染等危及生命安全事件）則由市政府啟動應(yīng)急預(yù)案。

③應(yīng)急搶險(xiǎn)。水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，盡力避免垮壩等惡性事件發(fā)生，及時(shí)向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)并做好群眾轉(zhuǎn)移工作，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)險(xiǎn)情等級，指揮部可臨時(shí)成立緊急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、調(diào)查監(jiān)測組、治安保衛(wèi)組、基本生活保障組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組。

④人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移。當(dāng)水庫水位進(jìn)入177m危險(xiǎn)水位，繼續(xù)下特大暴雨閘門需全開泄洪，庫水位有漫頂或突發(fā)重大險(xiǎn)情發(fā)生的可能，雖經(jīng)全力搶險(xiǎn)，非人力所能控制時(shí)，關(guān)山水庫管理處必須及時(shí)報(bào)告市防汛指揮部，撫順市政府啟動應(yīng)急預(yù)案，各職能部門實(shí)施預(yù)案，潰壩洪水淹沒區(qū)域內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移撤離到安全地點(diǎn)。并迅速由搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)為疏散人員和救災(zāi)指揮。通知方式：1、電話通知；2、村里敲鑼，擴(kuò)音喇叭；3、水庫鳴空氣警報(bào)器。

4.4應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件得以處置，緊急情況得以平息，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、應(yīng)急隊(duì)伍

重點(diǎn)組建4支應(yīng)急隊(duì)伍：①專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，由市防汛指揮部臨時(shí)指派的專家組與本水庫的技術(shù)人員組成，是應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)骨干力量，是先期處置隊(duì)伍，10人左右；②半專業(yè)應(yīng)急搶救隊(duì)伍，由本水庫中的干部群眾組成，是先期處置隊(duì)伍的應(yīng)急搶救隊(duì)伍，30人左右；③群眾搶救隊(duì)伍，由各鎮(zhèn)組織的防汛常備隊(duì)等人員組成，50人左右；④、武警部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，是應(yīng)急搶險(xiǎn)的主力軍和突擊力量。

關(guān)山水庫建成幾年以來的安全使用，為工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、人畜飲水、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。隨著《關(guān)山水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》的完善實(shí)施，我們將更加關(guān)注關(guān)山水庫安全隱患、潰壩事件和極端天氣，更加重視水庫風(fēng)險(xiǎn)管理，并相應(yīng)地制定切實(shí)可行的響應(yīng)對策，最大限度地平衡水庫蓄水與用水矛盾、減小水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)和降低水庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)。

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篇2

安全是一種狀態(tài)，泛指沒有危險(xiǎn)、不受威脅和不出事故的狀態(tài)，是人們生產(chǎn)生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認(rèn)識。一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損壞或環(huán)境危害的條件，視為安全條件。不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，視為安全狀況。要達(dá)到安全條件和安全狀況的目標(biāo)就需要相應(yīng)的安全管理體系來實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)急管理是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能的降低事故的后果，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。所以說應(yīng)急管理是安全管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，也可以說應(yīng)急管理是安全管理中最后一個(gè)管理環(huán)節(jié)，是為了防止事故擴(kuò)大而采取的挽救措施。

2如何實(shí)現(xiàn)安全

國家的安全管理方針提出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，在這里“安全第一”是總體思想，體現(xiàn)了安全工作必須以人為本，在生產(chǎn)勞動過程中，安全始終是第一位的，是頭等大事，“預(yù)防為主”是精髓，體現(xiàn)安全管理工作必須是事前預(yù)防而不是事后整改，“綜合治理”是手段，動用各方面的力量，齊抓共管做好安全管理工作。因此，企業(yè)的安全管理工作依據(jù)國家的安全管理方針，建立相應(yīng)的安全管理體系以實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2．1做好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作

企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作主要分為安全條件、人員管理、設(shè)備管理、作業(yè)環(huán)境管理、安全檢查五項(xiàng)內(nèi)容。

2．1．1安全條件

主要是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)要求，落實(shí)相應(yīng)的管理責(zé)任及制定相應(yīng)的安全管理措施，安全責(zé)任主要體現(xiàn)在責(zé)任制的落實(shí)，制定出每個(gè)部門、生產(chǎn)單位、崗位的安全責(zé)任，明確安全職責(zé)。力求責(zé)任制覆蓋企業(yè)的所有生產(chǎn)部門及崗位。其次是安全管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)管理必須由管理機(jī)構(gòu)和人員組織才能得到開展，配備足夠的專職管理人員對生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，使安全工作始終處于可控狀態(tài)。確保人、機(jī)、物、環(huán)境的安全。接下來是人員資質(zhì)及培訓(xùn)，關(guān)鍵性崗位及特殊工種必須具備相應(yīng)的安全技能知識，涉及的主要有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全專職管理人員、特殊工種人員，這些人員必須由政府專業(yè)部門培訓(xùn)合格后方能上崗作業(yè)，其他普通員工也需要企業(yè)內(nèi)部專業(yè)部門進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)。使員工了解本崗位的安全標(biāo)準(zhǔn)及技能，以確保作業(yè)安全。最后是安全投入，安全投入是保障安全生產(chǎn)的重要條件，施工企業(yè)安全投入來源主要是:①合同約定的中的安全施工措施費(fèi)。②工程合同中項(xiàng)目部得到業(yè)主根據(jù)實(shí)際情況在合同總價(jià)之外設(shè)立安全獎金。③按公司《安全生產(chǎn)資金保障制度》規(guī)定，從合同總價(jià)中提取安全生產(chǎn)保障資金。④從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得的理賠款、安全處罰款等。

2．1．2人員管理

在生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理中，人是最活躍最關(guān)鍵的要素，一方面，安全管理的根本任務(wù)是防止人員發(fā)生傷亡事故和職業(yè)傷害;另一方面，導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因又是人的不安全行為，因此，人員安全是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理活動的核心，在各類事故原因分析中，80%以上的原因是人員的不安全行為所造成的。人員管理主要通過提高人員的安全素質(zhì)、規(guī)范人員的安全行為、制定相應(yīng)的行為安全準(zhǔn)則、培訓(xùn)等來進(jìn)行管理。

2．1．3設(shè)備管理

設(shè)備管理通常也稱為設(shè)備、設(shè)施管理，是安全管理一個(gè)重要組成部分，由于設(shè)備、設(shè)施是生產(chǎn)中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，而一些設(shè)備、設(shè)施本身或操作人員違章都將給人員及環(huán)境帶來問題，因此，通過運(yùn)用各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織措施對設(shè)備、設(shè)施從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、購置、安裝、使用、維護(hù)、修理、改造、更新直至報(bào)廢的整個(gè)壽命周期進(jìn)行的管理，稱為設(shè)備安全管理。設(shè)備、設(shè)施帶來的傷害通常是機(jī)械傷害和非機(jī)械傷害兩種，為防止設(shè)備傷害最根本的措施是本質(zhì)安全技術(shù)，其次是機(jī)械防護(hù)及個(gè)體保護(hù)。

2．1．4作業(yè)環(huán)境管理

作業(yè)環(huán)境是生產(chǎn)勞動場所各種構(gòu)成要素的總和，作業(yè)環(huán)境安全管理涉及作業(yè)空間布局、作業(yè)環(huán)境照明、安全標(biāo)志布設(shè)、現(xiàn)場定置管理、職業(yè)有害因素的預(yù)防等。施工企業(yè)在每項(xiàng)工程開工之初的生產(chǎn)布局上必須考慮安全因素，也就是“三同時(shí)”規(guī)定:安全設(shè)施與主體施工同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。現(xiàn)場定置管理就是相對固定的生產(chǎn)場所內(nèi)的人、機(jī)、物、料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過整理、整頓、清掃、清潔、自律、安全六個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化要求對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的管理，對職業(yè)有害因素的預(yù)防主要通過個(gè)體防護(hù)來達(dá)到預(yù)防的目的。

2．1．5安全檢查

安全檢查是安全管理中的重要內(nèi)容，目的是發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。有效地避免各類隱患可能帶來的事故風(fēng)險(xiǎn)。安全檢查常分為定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、全面檢查幾種，主要查思想、查管理、查隱患、查落實(shí)，通過安全檢查表的形式或其他方式予以記錄并落實(shí)整改。

2．2建立安全管理體系

安全管理體系是根據(jù)GB/T28001－2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、GB/T24001－2004《環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南》要求建立的。其理論的基礎(chǔ)是“戴明模型”，即PDCA循環(huán)，具體分為:職業(yè)安全健康方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評審共計(jì)17個(gè)要素組成。建立安全管理體系的目的是把安全管理由以前的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，其基礎(chǔ)是危險(xiǎn)源辨識與評介，危險(xiǎn)源辯識與評介通常采用LEC—半定量評介法來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評介，找出工程項(xiàng)目中所有的危險(xiǎn)源，通過分析得出那些風(fēng)險(xiǎn)可以承受，那些風(fēng)險(xiǎn)不可承受，對不可承受的風(fēng)險(xiǎn)源制定相應(yīng)的專項(xiàng)控制方案或作業(yè)指導(dǎo)書，在作業(yè)中通過安全技術(shù)交底落實(shí)到作業(yè)層，以確保作業(yè)過程安全。再通過檢查與糾正措施進(jìn)行偏差糾正與整改，最后通過管理評審對體系運(yùn)作是否有效性分析，進(jìn)一步對體系進(jìn)行完善改進(jìn)。

3應(yīng)急管理

應(yīng)急救援實(shí)際是職業(yè)健康安全管理體系的一個(gè)要素，其目的是通過開展應(yīng)急救援行動盡可能的降底事故的后果。包括人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。應(yīng)急救援的基本任務(wù)是:①組織營救受害人員。②迅速控制事態(tài)。③消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。④查清事故原因，評估危害程度。應(yīng)急救援必須做到迅速、準(zhǔn)確、有效。要做到這幾項(xiàng)要求就必須建立應(yīng)急救援體系，對應(yīng)急管理工作進(jìn)行全過程管理，具體分為:預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段，其中準(zhǔn)備階段是關(guān)鍵，針對可能發(fā)生的事故，為迅速地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備工作，包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門及人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備與維護(hù)、預(yù)案的演習(xí)、與外界的銜接等。為做好這些工作，首先建立應(yīng)急體系，成立應(yīng)急救援中心、組建專家組、醫(yī)療救治組、搶險(xiǎn)組、監(jiān)測組、警戒組、現(xiàn)場恢復(fù)組、后勤組、信息組，這些小組各司其責(zé)，共同組成應(yīng)急救援體系的基本框架。對事故的發(fā)生還應(yīng)該根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)的發(fā)展及控制能力實(shí)行分級響應(yīng)，一般分三級。一級響應(yīng)最高，需動用所有力量，包括外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理緊急情況，需宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。二級需動用兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門力量協(xié)同解決并提供人員、物資保障，一般在現(xiàn)場成立應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一救援行動。三級通常一個(gè)部門動用部分應(yīng)急資源開展應(yīng)急行動，必要時(shí)可成立現(xiàn)場指揮部，所需的后勤支持、人員或物資由本部門解決。開展應(yīng)急救援的依據(jù)是應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)事故類型、事故的嚴(yán)重程度預(yù)案又分為:綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案三種，一個(gè)應(yīng)急預(yù)案的體系包括預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄四級文件體系。通過預(yù)案的讓所有相關(guān)部門及人員了解預(yù)案，再通過預(yù)案演練完善、改進(jìn)預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。總之一個(gè)完整的預(yù)案必須通過實(shí)際演練并不斷完善才能在真正的應(yīng)急行動中做到迅速、準(zhǔn)確、有效。

4結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：公路工程；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理

中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公路工程施工由于其具有生產(chǎn)流動性、施工多樣性、綜合協(xié)調(diào)性和勞動密集性、受自然條件和環(huán)境影響等特征，所以一直是風(fēng)險(xiǎn)、威脅和危險(xiǎn)很大的行業(yè)。近年來，公路工程建設(shè)中重大、特大惡性事故頻發(fā)，產(chǎn)生了比較惡劣的影響和嚴(yán)重的后果。安全生產(chǎn)是工程實(shí)施過程中永恒不變的主題。通常說來，企業(yè)或項(xiàng)目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是保障，嚴(yán)格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。我認(rèn)為要做好安全管理工作必須要從重視人的生命、認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性、清晰安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、正確看待和科學(xué)管理安全投入、做好應(yīng)急管理。

一、把重視人的生命視作安全管理的第一需要

不論是企業(yè)還是項(xiàng)目的安全管理理念都應(yīng)將人的生命安全放在第一位，當(dāng)人身安全與工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)利益等發(fā)生沖突時(shí)要無條件地服從人的生命，勞動者的勞動條件的改善，職業(yè)疾病的防治，生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，生產(chǎn)工具設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步，確保人員安全的各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)都應(yīng)當(dāng)是安全管理的首要任務(wù)。在實(shí)際的施工過程中有許多違規(guī)操作（比如在人工挖孔樁施工過程中隨意改變護(hù)壁厚度、強(qiáng)度等）我們的管理人員和施工人員都知道其具有一定的危險(xiǎn)性但是由于覺得事故發(fā)生的幾率很小、按照正規(guī)操作需要花費(fèi)較長的時(shí)間和增加一定的投入就對其違規(guī)行為不加以糾正甚至視而不見最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)提倡以人為本，保障人的生命和財(cái)產(chǎn)安全是最終目的。然而，以人為本的另一個(gè)體現(xiàn)也在于，安全生產(chǎn)的管理主體也是以人為主。縱觀安全事故，不外乎三個(gè)重要原因：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素。其中所占比例最重的就是人的不安全行為，所以抓好安全要以人為本顯得尤為重要。這就要求我們管理者在安全管理中把如何抓好人的行為列為重中之重。

二、從思想上認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性

要做好安全生產(chǎn)工作，首先應(yīng)當(dāng)在思想認(rèn)識上有足夠的提高，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻把它和我們的生命、企業(yè)的效益和社會的責(zé)任聯(lián)系在一起。安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。安全是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的，它是我們對自己、對他人的責(zé)任，在施工過程中，它占據(jù)著十分重要的保障地位。只有大家都充分意識到安全生產(chǎn)對人、對項(xiàng)目、對企業(yè)甚至對社會的極端重要性，才能通過全員的主動、積極參與減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減少生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的負(fù)經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際安全工作中，由于我們的大多數(shù)施工單位并不組織相應(yīng)的勞務(wù)施工隊(duì)伍，一旦中標(biāo)，就會把作業(yè)工作分包給相關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，以包代管，對工程安全問題的日常防范性管理缺乏有效的監(jiān)督這種現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的重視。

三、正確認(rèn)識安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是對立統(tǒng)一的關(guān)系。二者既相互矛盾，又辯證統(tǒng)一，解決這對矛盾的關(guān)鍵是如何找出兩者之間的平衡點(diǎn)。我們不能忽視安全，這是任何一個(gè)企業(yè)的責(zé)任；我們也不能不要效益，這是企業(yè)的使命。沒有安全，企業(yè)很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是，世界上沒有一個(gè)企業(yè)會不為提高經(jīng)濟(jì)效益而努力。實(shí)踐中，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾始終存在。合理的安全生產(chǎn)投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的理想狀態(tài)是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也會隨之增長。因此，如何在保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上最大程度地爭取到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，便是企業(yè)面臨的一個(gè)相當(dāng)重要的問題。

四、正確看待和科學(xué)管理安全投入

安全投入不應(yīng)該是負(fù)擔(dān)，它所產(chǎn)生的也絕不是一種負(fù)效益。我們都知道安全投入的最直接表現(xiàn)就是成本的增加，但是，究其本質(zhì)，安全投入應(yīng)算是一種特殊的投資。對安全的投入所產(chǎn)生的效益并不像普通的投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量的改進(jìn)上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程中，保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)地進(jìn)行。這種投入的直接結(jié)果是，企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故，而這個(gè)結(jié)果是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)、保證正常效益取得的必要條件。安全與效益之間是一種相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)的角度看，如果安全生產(chǎn)工作做好了，我們的企業(yè)效益就有保證，人們的生活和生產(chǎn)秩序也才有保障，從而就可以發(fā)揮極大的社會效益。如果安全生產(chǎn)工作做不好，它不但會危及個(gè)人的生命安全，而且會給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，并危及企業(yè)的正常生產(chǎn)，給人們生活造成諸多的不便。因此，安全投入并不是純粹的支出，只是它的產(chǎn)出總是間接地反映出來。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以與經(jīng)濟(jì)效益成正比例增長。但是，一旦超過某一限度，就變成了無謂的浪費(fèi)，甚至可能降低效益。正常的安全投入都應(yīng)該在安全失穩(wěn)點(diǎn)與安全保障點(diǎn)之間，超過安全保障點(diǎn)的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果必然會適得其反，不但會增加安全管理難度，還可能降低經(jīng)濟(jì)效益。因此，在安全投入上，必須加大管理力度通過審計(jì)、監(jiān)督監(jiān)察等手段，對安全經(jīng)費(fèi)的投入和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。制定切實(shí)可行的管理制度，并加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和培訓(xùn)力度，以努力提高自身的安全生產(chǎn)能力和管理水平。力爭把有限的人力物力做最合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投入的作用，減少事故經(jīng)濟(jì)損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。

五、做好安全應(yīng)急管理工作。安全應(yīng)急管理是指針對安全突發(fā)事件而進(jìn)行的應(yīng)急管理。防患于未然是安全生產(chǎn)的治本之策和永恒的主題。盡管亡羊補(bǔ)牢很重要，但我們不提倡亡羊補(bǔ)牢的安全管理。咱可以回憶一下，在不發(fā)生事故時(shí)，很難查出不安全因素，出了事故后，處處都是不安全隱患；沒發(fā)生事故時(shí)，就是指出存在的問題，也不一定能接受，出了事故后，似乎到處都是隱患。因此必須樹立科學(xué)的安全理念及安全管理方式的創(chuàng)新。預(yù)防和消除危機(jī)源。危機(jī)源是指有可能導(dǎo)致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如隧道施工中瓦斯、坍塌、涌水，施工用電、腳手架存在質(zhì)量問題或搭設(shè)不符合要求，突然性自然災(zāi)害等都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而都屬于危險(xiǎn)源。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開始，加強(qiáng)對人為危險(xiǎn)源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強(qiáng)對各種非人為危險(xiǎn)源(自然災(zāi)害)的預(yù)測。針對固定的危險(xiǎn)源和始終存在的安全隱患編制合理的安全應(yīng)急預(yù)案并演練。通過演練培訓(xùn)員工面對突發(fā)事件控制能力和處理能力。如發(fā)生爆炸等事故后人員如何撤離，發(fā)生觸電事故后如何救護(hù)等等。加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開展危險(xiǎn)源調(diào)查，制定危險(xiǎn)點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制訂危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險(xiǎn)源，防止事故發(fā)生。加大重大危險(xiǎn)整改消除力度，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到安全管理的重要性，積極探索安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，努力提高應(yīng)急管理水平，確保安全生產(chǎn)！

篇4

關(guān)鍵詞：LNG氣化站；安全管理；事故應(yīng)急方案

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

LNG（液化天然氣）以其無毒、清潔、高效的能源特征，在改善能源環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用，LNG氣化站是其重要的利用形式，由于加注介質(zhì)的危險(xiǎn)性和作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性，保證氣化站的安全運(yùn)行至關(guān)重要。

一、LNG氣化站的安全規(guī)范管理

為確保LNG氣化站的安全，必須按照科學(xué)的管理辦法，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、建立規(guī)章制度、落實(shí)崗位職責(zé)、確保設(shè)備安全、進(jìn)行隱患識別和排除、完善應(yīng)急管理。制定安全標(biāo)準(zhǔn)。

1、氣化站應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)制度

責(zé)任制度應(yīng)該落實(shí)到人。按照GB/T20368-2006《液化天然氣（LNG）生產(chǎn)、儲存和裝運(yùn)》、GB/T19204-2003《液化天然氣的一般特性》、TSGR0004-2009《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和氣化站的生產(chǎn)實(shí)際要求，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程和安全管理制度，至少建立《LNG氣化站安全操作規(guī)程》《LNG氣化站崗位責(zé)任制》《LNG氣化站安全管理制度》《LNG氣化站應(yīng)急預(yù)案》等制度。

2、健全安全組織

氣化站站長應(yīng)為安全第一責(zé)任人，氣化站的每班作業(yè)人員中，應(yīng)配備專（兼）職安全員，每個(gè)職位都須有明確職責(zé)。所有氣化站人員必須接受專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資質(zhì)后方可上崗作業(yè)。LNG氣化站的操作人員必須經(jīng)過以下取證培訓(xùn)：氣瓶充裝人員必須經(jīng)過當(dāng)?shù)厥屑壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的氣瓶充裝作業(yè)培訓(xùn)，并取得氣瓶充裝作業(yè)合格證；壓力容器安全管理人員和操作人員必須經(jīng)過當(dāng)?shù)厥屑壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的特種設(shè)備作業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證。

3、維護(hù)設(shè)備安全

LNG設(shè)備由于工作溫度的變化比較劇烈，容易導(dǎo)致材料因熱脹冷縮率不一致而產(chǎn)生泄漏情況，因此在日常工作中，要對設(shè)備進(jìn)行細(xì)致入微的檢查，及時(shí)處理所有的泄漏。氣化站應(yīng)建立安全檢查制度，對作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、消防器材、電氣等進(jìn)行安全檢查。

4、設(shè)置警示標(biāo)識

氣化站應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)識和標(biāo)牌，警示標(biāo)識要明顯、消防器材要完好有效。氣化站內(nèi)嚴(yán)禁煙火，加注、卸液等作業(yè)場所嚴(yán)禁檢修車輛。在閃電、雷擊頻繁時(shí)，也不能進(jìn)行加注、卸液等作業(yè)。操作人員在作業(yè)時(shí)，必須穿戴防凍手套、防護(hù)面罩、防靜電服等勞防用品。氣化站須采取有效措施預(yù)防不安全行為發(fā)生，包括禁止明火、禁止吸煙、禁止使用手機(jī)等。另外，氣化站應(yīng)制定和落實(shí)安全教育制度，增強(qiáng)安全防范意識。對于防火、防泄漏、防汛等事故應(yīng)急預(yù)案，需定期進(jìn)行演練，并逐漸建立起職業(yè)安全健康管理體系。

二、LNG氣化站安全操作要求

1、穿戴勞防用品

在進(jìn)行加注操作前，作業(yè)人員必須要檢查車載鋼瓶的壓力以及加注車輛發(fā)動機(jī)是否熄火等。然后操作人員穿戴齊全個(gè)人防護(hù)用品，進(jìn)行加注作業(yè)。如果操作人員的皮膚或眼睛不慎接觸到LNG液體或氣體，會造成嚴(yán)重的凍傷。所以操作人員在作業(yè)過程中，尤其在連接和斷開接頭時(shí)，必須穿戴防護(hù)服和防護(hù)鏡等勞防用品。在任何可能接觸LNG液體、氣體或低溫設(shè)備管線的場所，都應(yīng)注意保護(hù)眼睛和皮膚，避免與其相接觸。

2、保持設(shè)備區(qū)的良好通風(fēng)

盡管LNG本身沒有毒性，但是在封閉的區(qū)域內(nèi)，會因?yàn)橥L(fēng)不好而導(dǎo)致人員窒息。由于天然氣無色、無味、無嗅，人體不能靠自身的器官來感知天然氣的存在。如果沒有良好的通風(fēng)環(huán)境，天然氣可將空氣中的氧氣置換掉，形成人類不能生存的缺氧空氣。

3、檢修須卸壓和排空LNG

LNG氣化站是一個(gè)壓力儲運(yùn)系統(tǒng)，LNG氣化會使系統(tǒng)的壓力升高。在進(jìn)行檢修操作前，必須將所涉及的設(shè)備管線降壓、隔離開，并采用安全的方式將其中的LNG卸壓放空。如果沒有安全卸壓、排空LNG就開始實(shí)施檢修作業(yè)，可能造成人員傷亡事故。同時(shí)，嚴(yán)禁在管線內(nèi)形成LNG的“死區(qū)”，如兩道關(guān)閉閥門之間的管線，“死區(qū)”內(nèi)封閉的LNG因吸收熱量而氣化，造成管線超壓破裂。

4、做好防火措施

防火、防爆、防靜電天然氣是易于燃燒的氣體，在LNG的儲存、生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)，禁止吸煙、明火和使用非防爆的電氣設(shè)備。確保LNG設(shè)備遠(yuǎn)離明火和靜電。在LNG的儲運(yùn)區(qū)、維修區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。避免使用生熱或產(chǎn)生火花的非防爆工具，確實(shí)需要使用時(shí)，則需先用便攜式可燃?xì)怏w檢測儀進(jìn)行檢測，以確保安全。

三、LNG加氣站的安全防范措施

1、翻滾危害的安全防護(hù)

一是盡可能地將不同密度的LNG存放在不同的儲罐中,如沒有條件,可根據(jù)LNG的不同密度制定不同的操作流程,在LNG槽車密度大于儲罐殘余液體密度時(shí)選擇頂部填充;在LNG槽車密度較小或相似的密度選擇底部的填充方法,從而使得LNG剩余液體混合,減小儲罐內(nèi)的分層密度差。二是儲存LNG罐,必須定期的進(jìn)行倒罐或者或利用低溫泵進(jìn)行處理,以達(dá)到完整循環(huán)的效果。三是建立安全系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)與氣體回收系統(tǒng),將產(chǎn)生的氣體進(jìn)行再次處理,或通過火炬燃燒系統(tǒng)對不能回收的氣體進(jìn)行燃燒,以免翻滾現(xiàn)象對儲罐安全造成威脅。

2、快速相變危害的安全防護(hù)

一是設(shè)計(jì)時(shí)要考慮設(shè)備的特性,利用專門材料防止液化天然氣泄漏。二是加強(qiáng)設(shè)備管理,定期檢查、維護(hù),保證設(shè)備的完整性。三是定期根據(jù)具體情況排出雨天時(shí)液體池中的積水。此外,由于LNG泄漏和泄漏的液體接觸環(huán)境是LNG快速相變發(fā)生的直接原因,因此,大量的LNG泄漏發(fā)生在LNG加氣站時(shí),嚴(yán)禁用水噴淋。

3、泄露、燃燒、爆炸的安全防護(hù)

一是加強(qiáng)加氣站的安全管理,避免點(diǎn)火源在現(xiàn)場出現(xiàn),降低事故發(fā)生的概率。二是設(shè)置可燃?xì)怏w檢測、低溫氣體探測系統(tǒng)和緊急關(guān)閉系統(tǒng)。三是設(shè)計(jì)科學(xué)的排水系統(tǒng)及時(shí)排水。四是設(shè)置一定的防護(hù)提和高倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)。五是設(shè)置科學(xué)的接地系統(tǒng),如防雷接地、電氣系統(tǒng)接地、防靜電接地、信息系統(tǒng)的共用接地等裝置。六是定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),定期檢修,防止設(shè)備腐燭、疲勞損傷等。

四、應(yīng)急處置方案

當(dāng)加氣站發(fā)生事故時(shí)，根據(jù)事故的性質(zhì)、范圍、損失及傷亡情況，成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，主要包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、消防保衛(wèi)組、技術(shù)支援組、應(yīng)急通訊組和后勤保障組。

1、應(yīng)急原則

（1）以人為本、安全第一

首先考慮人身安全，以保障加氣站員工和社會公眾生命為應(yīng)急管理的根本出發(fā)點(diǎn)，其次才考慮公司的財(cái)產(chǎn)和工作進(jìn)度。

（2）信息及時(shí)、坦誠公開

及時(shí)坦誠地面向公眾和媒體，在信息不完整的情況下提供階段性信息。主動聯(lián)系當(dāng)?shù)卣揽可鐣蒙鐣Y源共同應(yīng)對危機(jī)。

2、應(yīng)急保障

（1）信息保障

信息的暢通能保障加氣站事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織人員、物資進(jìn)行救災(zāi)搶險(xiǎn)，最大程度減少事故造成的損失。氣化站公司應(yīng)建立相應(yīng)的信息聯(lián)絡(luò)，保持信息暢通。

（2）人員保障

應(yīng)急處置組織實(shí)行人員統(tǒng)一指揮，應(yīng)急處置現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，搶險(xiǎn)工作現(xiàn)場指揮由公司主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，擔(dān)任指揮人員應(yīng)當(dāng)有組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置能力，并熟悉應(yīng)急預(yù)案。從事處置搶險(xiǎn)人員須參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握天然氣安全、防護(hù)知識和技能。配合應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍在現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，有序的執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。

結(jié)束語

綜上所述，對于設(shè)備設(shè)施及物料介質(zhì)的危險(xiǎn)性，在設(shè)計(jì)上可能已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)考慮，如采用安全閥泄壓、液位檢測傳送及報(bào)警系統(tǒng)等，但要從根本上杜絕事故的發(fā)生還有賴于良好的安全管理和人為操作。

參考文獻(xiàn)

[1]李龍.LNG氣化站安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J]. 《煤氣與熱力》,2009,(1).

篇5

關(guān)鍵詞：安全事故；應(yīng)急預(yù)案管理；研究

中圖分類號：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.032

1應(yīng)急預(yù)案管理在生產(chǎn)安全事故中的重要性

隨著我國城市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)展，大型高技術(shù)的生產(chǎn)裝置也慢慢增加。但在工業(yè)發(fā)展的過程中，也常發(fā)生特重大的生產(chǎn)安全事故，這主要是因?yàn)槲覈a(chǎn)力發(fā)展不平衡、從業(yè)人員素質(zhì)低、企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平低等所造成的。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國近年來每年平均發(fā)生的生產(chǎn)事故就有80萬起，造成的死亡人數(shù)達(dá)到平均每年13萬人。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理體系的建立、編制已成為了國內(nèi)外組織開展的減災(zāi)工作，該工作的開展有利于實(shí)施安全生產(chǎn)，改善當(dāng)前不利形勢。據(jù)相關(guān)研究表明，與無應(yīng)急系統(tǒng)相比，實(shí)施有效的事故應(yīng)急系統(tǒng)能將損失降低到6%。

2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理研究

2.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提升各級預(yù)案編制水平

首先，建立起具有高素質(zhì)的安全生產(chǎn)隊(duì)伍。加強(qiáng)高安監(jiān)隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)，提升專業(yè)技能，做到業(yè)務(wù)精通，從而才能更好的為應(yīng)急管理工作打下基礎(chǔ)，做好指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管人員在應(yīng)急預(yù)案管理中的綜合能力，使其潛能得到最大化的發(fā)揮。落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體制，企業(yè)管理人員在具備安全生產(chǎn)管理知識的同時(shí)，還應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案在編制、評審、報(bào)備、演練等方面的管理熟知，這是做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

其次，對管理人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制方面的專業(yè)培訓(xùn)。在開展培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)內(nèi)容需做到全面覆蓋，既要包含企業(yè)的管理人員，還要包含各行業(yè)管理人員。這有利于應(yīng)急預(yù)案編制與實(shí)際更符合，也更容易被各行業(yè)所接受，從而讓預(yù)案得以有效實(shí)施。

2.2完善專家?guī)欤Ｕ项A(yù)案評審有序化

目前我國各地的在應(yīng)急預(yù)案評審上的專家?guī)觳⒉蝗妫瑢?dǎo)致很難開展評審工作，針對這一問題，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門需從各地實(shí)際出發(fā)，建立起完善的專家?guī)臁Ｋ⒌脑u審專家?guī)觳粌H需要達(dá)到行業(yè)重點(diǎn)的凸顯，還需要做到全面性，因此需要行業(yè)領(lǐng)域和綜合預(yù)案兩類評審專家。各地可根據(jù)單位、企業(yè)規(guī)模來確定評審專家人數(shù)，并制定出相應(yīng)的比例數(shù)。此外對評審專家也需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行綜合能力考核，并對評審專家加強(qiáng)管理，做好管理跟蹤工作，制定相應(yīng)的管理制度，以此來確保生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的評審工作有序、有效的開展和實(shí)施。

2.3提高監(jiān)管力度，全面開展預(yù)案報(bào)備工作

監(jiān)管不力將直接影響生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備工作，導(dǎo)致報(bào)備率底。監(jiān)管工作想要做好，就必須對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的各項(xiàng)實(shí)際情況有所掌握，要明確企業(yè)的規(guī)模大小、數(shù)量多少、工作性質(zhì)等基本情況。因此，監(jiān)管部門必須加強(qiáng)各部門間的聯(lián)系，建立起全面的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，從而為監(jiān)管提供信息依據(jù)。此外，各部門需加強(qiáng)監(jiān)管的力度，無論是從法律、行政上還是從經(jīng)濟(jì)上，都必須落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作。加強(qiáng)檢查力度，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作沒有落實(shí)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)不發(fā)生產(chǎn)許可證。大中型企業(yè)需對其進(jìn)行限定期限，督促他們完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工作。若主管部門沒有做好監(jiān)管工作需予以通報(bào)，做好定期監(jiān)督，并進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。對發(fā)生安全事故且沒有采取應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作或沒有引起重視的單位，要追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)管單位的責(zé)任。

2.4加強(qiáng)責(zé)任感，全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平

加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的工作責(zé)任感和思想作風(fēng)建設(shè)。監(jiān)管部門需從戰(zhàn)略、全局上意識到生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理的重要性，落實(shí)好監(jiān)管部門的相關(guān)工作，抓好應(yīng)急預(yù)案管理工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量和意識，創(chuàng)建新的預(yù)案評審方式。可建立起專門用于預(yù)案報(bào)備工作的網(wǎng)站，在網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)備申請，采用專家在線評審的方式，這在一定程度上提高了評審的速度，提高了各單位的預(yù)案備案率。

2.5加大資金投入，確保預(yù)案工作的順利實(shí)施

各相關(guān)企業(yè)和部門需加大對應(yīng)急預(yù)案的資金投入力度，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，保障救援物資和設(shè)備的充足，同時(shí)，加強(qiáng)對相關(guān)人員的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和教育，保障應(yīng)急預(yù)案能得到有效實(shí)施。因此，相關(guān)部門和各級政府需對財(cái)政預(yù)算進(jìn)行落實(shí)，并根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況組織應(yīng)急救援演練。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身應(yīng)急處理能力，建立救援力量和應(yīng)急組織體系，配備相應(yīng)的救援物資和設(shè)備，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力，這樣才能最大化的減少人員的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘開斌，張佳.論應(yīng)急預(yù)案的編制與管理[J].甘肅社會科學(xué)，2006，（3）：240243.

篇6

在地震、山火、電力設(shè)施偷盜等突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，快速及時(shí)地將現(xiàn)場的信息在第一時(shí)間傳送到電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部至關(guān)重要安全監(jiān)管和應(yīng)急管理平臺為電網(wǎng)企業(yè)提供了一個(gè)數(shù)字化支撐、信息化管理和智能化分析的工具［1］，實(shí)現(xiàn)對輸電線路，變電站，生產(chǎn)、基建現(xiàn)場，應(yīng)急現(xiàn)場等視頻信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行起到積極的推動作用。

1總體框架

安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺由前端數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)傳輸層、控制管理層、應(yīng)用層四個(gè)部分組成。

1)數(shù)據(jù)采集層:數(shù)據(jù)采集層由前端視頻網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、傳感器等數(shù)據(jù)采集器組成，主要負(fù)責(zé)獲取視頻圖像及周邊數(shù)據(jù)。

2)數(shù)據(jù)傳輸層:數(shù)據(jù)傳輸層由內(nèi)部傳輸網(wǎng)絡(luò)及外部傳輸通道組成，負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的傳輸和交換。內(nèi)部傳輸網(wǎng)絡(luò)由電網(wǎng)企業(yè)的局域網(wǎng)組成，外部傳輸通道由前端有線、無線監(jiān)控設(shè)備、以及運(yùn)營商到電網(wǎng)企業(yè)的專用數(shù)字電路組成。

3)控制層:控制管理層由核心服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、電視墻控制等組成，接受和處理客戶端請求，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯處理以及提供各類應(yīng)用服務(wù)。

4)應(yīng)用層:應(yīng)用層由客戶端、解碼服務(wù)器及大屏組成，提供給用戶交互操作接口，供用戶訪問系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)視頻圖像輸出顯示及切換控制等。

2工作原理

安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺采用先進(jìn)的在線監(jiān)測、傳感器技術(shù)、數(shù)字處理技術(shù)、無線通信技術(shù)［2］，通過安裝在桿塔、變電站等電力設(shè)備上的多種傳感器，以及生產(chǎn)、基建施工現(xiàn)場、應(yīng)急現(xiàn)場等的視頻監(jiān)測裝置，遠(yuǎn)程在線監(jiān)測、監(jiān)視電力設(shè)備、施工現(xiàn)場的運(yùn)行狀態(tài)及設(shè)備周圍的環(huán)境狀況，當(dāng)電力設(shè)備或設(shè)備周圍現(xiàn)場發(fā)生異常時(shí)，如:山火、覆冰、倒塔、斷線等，傳感器和視頻監(jiān)測裝置等前端設(shè)備能在第一時(shí)間自動采集、并向上級遠(yuǎn)方監(jiān)控管理中心發(fā)送數(shù)據(jù)、語音、視頻等監(jiān)測信息和報(bào)警信息，使運(yùn)行人員在遠(yuǎn)方監(jiān)控中心可及時(shí)直接了解設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，直接對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)聽、監(jiān)視，提前感知潛在或正在發(fā)生的威脅，將外力破壞、故障缺陷消滅在萌芽狀態(tài)。

2.1前端設(shè)備

安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺集成了新建的便攜式(車載)視頻、單兵視頻、桿塔視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及建設(shè)在用的變電站視頻、電纜隧道視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

1)桿塔視頻監(jiān)控桿塔視頻監(jiān)控設(shè)備可以實(shí)時(shí)監(jiān)控鐵塔線路上的具體線路情況，如覆冰、山火、人為外力破壞等情況，通過無線3G網(wǎng)絡(luò)信號將桿塔視頻回傳至主站系統(tǒng)。視頻傳輸方面，為了保證視頻傳輸速率不受損失，在3G無線通信裝置中對網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)采取CIF格式的視頻圖像分辨率，幀率為25F/s，碼流量為128Kbps。設(shè)備供電方面，采用一臺日均發(fā)電量1800W的MAX600W五葉高效風(fēng)力發(fā)電機(jī)、一塊日均發(fā)電量1440W的太陽能板、8塊放電量為13000W的200AH蓄電池構(gòu)成供電系統(tǒng)保證視頻監(jiān)控設(shè)備7*24小時(shí)運(yùn)行。

2)便攜式(車載)視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用了國際領(lǐng)先的數(shù)字視音頻編解碼算法，同時(shí)結(jié)合無線網(wǎng)絡(luò)傳輸、GPS定位、系統(tǒng)集成控制、數(shù)據(jù)存儲等多項(xiàng)技術(shù)。視頻傳輸方面，為了保證視頻傳輸速率不受損失，在3G無線通信裝置中對網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)采取CIF格式的視頻圖像分辨率，幀率為25F/s，碼流量為128Kbps。設(shè)備供電方面，在車內(nèi)可以使用車輛的電源，選配鋰電池，保證脫車情況下8小時(shí)系統(tǒng)供電。

3)單兵監(jiān)控系統(tǒng)是針對巡檢、檢修、搶修等單人便攜式監(jiān)控需求而提供的解決方案。視頻傳輸方面，為了保證視頻傳輸速率不受損失，在3G無線通信裝置中對網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)采取CIF格式的視頻圖像分辨率，幀率為25F/s，碼流量為128Kbps。設(shè)備供電方面，單兵系統(tǒng)那個(gè)采用內(nèi)置式鋰電池供電，能夠保證至少4小時(shí)的持續(xù)工作時(shí)間。

4)建成在用的變電站、電纜隧道視頻前端設(shè)備通過電網(wǎng)企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)將視頻信號傳輸至變電站、電纜隧道視頻系統(tǒng)平臺。安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺通過協(xié)議或SDK，抽取和調(diào)用變電站、電纜隧道視頻系統(tǒng)平臺存儲的視頻數(shù)據(jù)，集成已有的變電站、電纜隧道視頻監(jiān)控功能。

2.2傳輸網(wǎng)絡(luò)

視頻監(jiān)控平臺帶寬需求與分辨率和幀率兩個(gè)因素密切相關(guān)。一路視頻流占用帶寬的大小則決定于其芯片的處理能力、分辨率大小、圖像效果等因素。通常情況下，壓縮格式為H.264、分辨率為720×576、標(biāo)準(zhǔn)畫質(zhì)下的視頻流是2Mbps。傳輸帶寬計(jì)算主要有兩部分，一部分為前端設(shè)備上傳的視頻流，另一部分為中心服務(wù)平臺向客戶端分發(fā)的視頻流。安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺所需傳輸網(wǎng)絡(luò)的帶寬為:M×N。其中，N為同時(shí)要預(yù)覽的并發(fā)視頻路數(shù)，即前端視頻監(jiān)控設(shè)備的數(shù)量，M為當(dāng)前傳輸碼流，在標(biāo)準(zhǔn)畫質(zhì)下，M=2Mbps，同時(shí)，還應(yīng)考慮到傳輸網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定因素，適當(dāng)增加傳輸網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)帶寬。

2.3系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)采用微軟SharepointPortalServer開發(fā)實(shí)現(xiàn)，后端采用SQLServer數(shù)據(jù)庫，可以部署在Windows/Linux等多種操作系統(tǒng)平臺。微軟SharePointPortalServer使得企業(yè)能夠開發(fā)出智能的門戶站點(diǎn)，這個(gè)站點(diǎn)能夠無縫連接到用戶、團(tuán)隊(duì)。因此能夠更好地利用業(yè)務(wù)流程中的相關(guān)信息，更有效地開展工作。SharePointPortalServer提供了一個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)解決方案，它利用了單點(diǎn)登錄和企業(yè)應(yīng)用程序集成功能，以及靈活的部署選項(xiàng)和管理工具，將來自不同系統(tǒng)的信息集成到一個(gè)解決方案中。

3系統(tǒng)功能

1)視頻監(jiān)控:通過固定的前端監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)對變電站、輸電線路的視頻監(jiān)控，通過移動的前端設(shè)備實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件現(xiàn)場的視頻監(jiān)控。

2)巡檢功能:巡檢功能包括地圖巡檢、輸電線路巡檢、變電站巡檢。

3)聯(lián)動報(bào)警:在變電站、輸電線路等周圍，當(dāng)有不滿足事先定制的規(guī)則的事件發(fā)生時(shí)，探測器和報(bào)警裝置將觸發(fā)告警信號。安全監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺將集成多種報(bào)警子系統(tǒng)，并對報(bào)警設(shè)備進(jìn)行控制和管理。實(shí)現(xiàn)防盜報(bào)警、報(bào)警聯(lián)動、音視頻提醒等一體化、集成化的安防管理;使整個(gè)系統(tǒng)為一個(gè)有機(jī)的整體，充分提高企業(yè)的技防水平。

4)視頻智能分析:安全監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺提供視頻故障診斷、事件檢測(如物品丟失/遺留、逆行等)、區(qū)域警戒等實(shí)時(shí)視頻只能分析功能。配合使用專業(yè)的山火視頻檢測設(shè)備，還可以實(shí)時(shí)偵測山林起火事件，保證輸電線路的安全。安全監(jiān)控及應(yīng)急管理平臺的建設(shè)、深度運(yùn)用，節(jié)省人力、物力等方面的資源，推進(jìn)企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4存在的問題

1)網(wǎng)絡(luò)帶寬易成為瓶頸，建成在用的變電站、電纜隧道視頻監(jiān)控采用有線傳輸方式，在電網(wǎng)企業(yè)1000M的局域網(wǎng)內(nèi)部，視頻能夠穩(wěn)定傳輸。新建的桿塔、單兵、移動等視頻監(jiān)控，采用了3G無線傳輸方式，比較依賴電信營運(yùn)商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)帶寬容易成為阻礙系統(tǒng)應(yīng)用的瓶頸，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋較差的邊遠(yuǎn)山區(qū)、應(yīng)急現(xiàn)場，視頻傳輸質(zhì)量較差。

2)企業(yè)運(yùn)營成本增加。

3)前端設(shè)備運(yùn)維復(fù)雜度加大。

5結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：食品安全；食品供應(yīng)鏈；可追溯制度

中圖分類號：F252.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

追求整體系統(tǒng)成本的最小化，是供應(yīng)鏈管理的終極目標(biāo)。經(jīng)歷禽流感、三聚氫胺、蘇丹紅、瘦肉精、地溝油、皮鞋奶……等一系列震驚全國的食品安全重大事件后，食品供應(yīng)鏈管理的安全性引起了人們的高度重視。食品安全關(guān)乎人的生命，保證食品安全是供應(yīng)鏈管理的首要目標(biāo)。

1 食品供應(yīng)鏈的特性

食品供應(yīng)鏈既有供應(yīng)鏈從供應(yīng)源到客戶源所有網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)所具備的一般和共性特征，也有其自身的特殊和個(gè)性化特征，主要包括如下幾個(gè)方面：（1）食品供應(yīng)鏈長而復(fù)雜。食品供應(yīng)鏈從種植、養(yǎng)殖到屠宰、加工，再到流通與餐飲業(yè)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，環(huán)節(jié)多。（2）生化性和隱匿性。食品是有機(jī)產(chǎn)品，極易受生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)環(huán)境影響而變質(zhì)。（3）時(shí)效性。生鮮食品食用時(shí)力求保持鮮嫩；對生產(chǎn)、加工、貯存時(shí)間要求十分嚴(yán)格，過期就會變質(zhì)，變質(zhì)后憑感官很難覺察。（4）食用性。供人食用是有別于其他商品的最重要特征，若一旦出現(xiàn)食品安全事件，就會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。（5）公共安全性和社會性。一旦發(fā)生重大食品安全事件，將引發(fā)社會恐慌和整個(gè)供應(yīng)鏈的崩潰，甚至給全行業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。禽流感和三聚氫胺事件就是前車之鑒。

食品供應(yīng)鏈的特性決定了它的安全性是第一位的。只有在保證食品安全的前提下求其系統(tǒng)成本的最小化。

2 建立基于安全的食品供應(yīng)鏈的必要性

2.1 食品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的路徑多、難于監(jiān)管。從農(nóng)田到餐桌，一頭是2.5億的分散農(nóng)戶，另一頭是13億的消費(fèi)者，食品生產(chǎn)規(guī)模小且高度分散。缺乏核心企業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)以個(gè)體農(nóng)戶為主體，食品生產(chǎn)小作坊多，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷售以集貿(mào)市場為主。難于監(jiān)管或根本無人監(jiān)管，是導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)的根本原因。

2.2 食品安全隱患存在于供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)：化肥、農(nóng)藥、生物制劑等大量使用及工業(yè)化帶來的環(huán)境污染。加工環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)、加工企業(yè)規(guī)模過小、生產(chǎn)條件簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，管理混亂，濫用食品添加劑， 是引發(fā)食品安全問題的重要誘因。流通環(huán)節(jié)：冷鏈物流及相關(guān)設(shè)施落后，多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)任何加工處理或只經(jīng)初加工。在運(yùn)輸、儲存中極易污染、變質(zhì)。許多食品未經(jīng)檢驗(yàn)就在農(nóng)貿(mào)市場直接銷售。

2.3 食品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)薄弱。食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在運(yùn)輸上冷藏運(yùn)輸率只有40%左右，特別是生鮮食品批發(fā)、零售的冷鏈物流建設(shè)十分缺乏。由于生鮮食品物流環(huán)節(jié)多、時(shí)效要求又短，在加工、儲存、運(yùn)輸、銷售過程極易變質(zhì)。

2.4 社會道德淪喪，誠信缺失，金錢至上。從生產(chǎn)者到經(jīng)營者，不論是個(gè)人或是組織，普遍缺乏職業(yè)道德，無視法律，以追逐利潤的最大化為目標(biāo)。為達(dá)此目的甚至敢于冒違法犯罪的危險(xiǎn)，滲雜使假、制假、販假。

3 建立基于安全的食品供應(yīng)鏈

3.1 供應(yīng)鏈的管理應(yīng)以食品安全為首要目標(biāo)。“食品”最突出的是安全性。失去了安全性，不僅失去了自身的商品價(jià)值，還會危及到人民的生命健康和國家的安全。因此，對于食品行業(yè)而言，保證產(chǎn)品的安全是企業(yè)的第一目標(biāo)。而追求成本的最小化、利潤的最大化，是企業(yè)在確保食品安全的前提下的次要目標(biāo)。“三鹿奶粉事件”，導(dǎo)致三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)和全行業(yè)遭受到災(zāi)難性的打擊，充分證明了確立食品安全為第一目標(biāo)的必要性。

食品供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘称钒踩妮d體。因此，應(yīng)將食品安全的監(jiān)管置于整個(gè)體系之中，與政府、行業(yè)食品安全監(jiān)督管理體系相統(tǒng)一，整個(gè)監(jiān)管體系的運(yùn)行才能更科學(xué)、更有效。

3.2 建立全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)控體系。食品安全問題可能會發(fā)生在食品供應(yīng)鏈的任何一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，要確保食品安全事件不發(fā)生，就必須要建立全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)控體系。

（1）建立無公害食品生產(chǎn)基地。從源頭抓起，加大對種、養(yǎng)殖業(yè)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、飼料）及土壤、水體的安全監(jiān)控，建設(shè)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，確保產(chǎn)品不被污染。（2）在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對原料和輔料進(jìn)行檢測，嚴(yán)禁加入《食品安全法》明令禁止使用的各種化學(xué)添加劑、著色劑、防病劑、增味劑。（3）建立食品安全采購系統(tǒng)，阻止有危害的食品進(jìn)入供應(yīng)鏈。（4）建立冷鏈物流系統(tǒng)，推廣全程冷鏈物流，保障物流過程中的食品安全。（5）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食物安全事故發(fā)生。

3.3 構(gòu)建應(yīng)對食品安全事故快速反映的信息共享平臺。利用信息技術(shù)構(gòu)建應(yīng)對食品安全事故快速反映的信息共享平臺。現(xiàn)代物流是建立在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)上，現(xiàn)代信息技術(shù)（感測與識別、信息傳遞、信息處理與再生、信息施用等技術(shù)）的迅速發(fā)展及在現(xiàn)代物流管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為構(gòu)建供應(yīng)鏈管理快速反映信息共享平臺創(chuàng)造了條件。

食品安全事故帶有突發(fā)性、涉及面廣、危害大、社會影響大的特征。因此，處理食品安全事故的時(shí)效性往往是成敗的關(guān)鍵。設(shè)想，三鹿集團(tuán)如能在事件發(fā)生的第一時(shí)間就采取有效措施，后果也不會如此。可見，“快速反應(yīng)”對處理大型突發(fā)事件的重要性。食品安全供應(yīng)鏈管理的一個(gè)重要原則是“快速反應(yīng)性”。安全事故一旦發(fā)生，系統(tǒng)必須立刻啟動，在第一時(shí)間查出事故的源頭。盡快與相關(guān)合作伙伴取得聯(lián)系，并能及時(shí)采取有效的措施，使安全事故處理做到快速決策、措施得力、處理結(jié)果透明公開。這不僅關(guān)系企業(yè)的形象和信譽(yù)，也是企業(yè)的社會責(zé)任。

3.4 在供應(yīng)鏈內(nèi)部建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確保食品安全。新的《食品安全法》統(tǒng)一了食品的國家標(biāo)準(zhǔn)，避免多個(gè)部門的“標(biāo)準(zhǔn)”相互打架，為供應(yīng)鏈內(nèi)部建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了有利的條件。為確保供應(yīng)鏈內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，無論企業(yè)處在供應(yīng)鏈的哪個(gè)環(huán)節(jié)或具體生產(chǎn)經(jīng)營何種產(chǎn)品，都有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

應(yīng)盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系》，這是一套貫穿整個(gè)食品供應(yīng)鏈的國際標(biāo)準(zhǔn)。包含了相互溝通、體系管理、過程控制、HACCP原理和前提方案等關(guān)鍵要素。從要素和體系包含的內(nèi)容來看，食品供應(yīng)鏈上的企業(yè)如果都能夠參照標(biāo)準(zhǔn)建立體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，就能實(shí)現(xiàn)有效的食品安全供應(yīng)鏈管理。

3.5 提高食品供應(yīng)鏈上企業(yè)集約化程度。針對我國食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，高度分散的特點(diǎn)，提高食品企業(yè)的集約化、信息化水平，培育和壯大食品供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)，以取代個(gè)體農(nóng)戶分散生產(chǎn)、小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營方式，是食品安全的可靠保證。

“三鹿奶粉事件”一個(gè)沉痛的教訓(xùn)是，整個(gè)乳業(yè)大廈是建立在農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的沙灘之上。反之，比三鹿集團(tuán)小得多的北京三元集團(tuán)，之所以能在席卷全國的三聚氫氨風(fēng)潮中經(jīng)受住考驗(yàn)，就是有自己獨(dú)立的奶源基地，實(shí)行了規(guī)模化的養(yǎng)殖。三元集團(tuán)并購三鹿集團(tuán)后，認(rèn)真地總結(jié)了“三鹿奶粉事件”的教訓(xùn)，提出，“將奶源基地建成企業(yè)生產(chǎn)第一車間”。即在奶源和加工之間建立直接的、沒有任何中間環(huán)節(jié)的安全保障鏈。連奶牛的飼料配方都是統(tǒng)一的，使奶品質(zhì)量得以保證。三元集團(tuán)用自建牧場和承包牧場、租用和購買奶牛等多種方式，將農(nóng)民分散的土地、奶牛重新組織，進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，農(nóng)民以合同工的形式為集團(tuán)打工。這樣既保證了農(nóng)民收入，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量，解決了農(nóng)戶分散生產(chǎn)難以進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的有效措施。

3.6 實(shí)施標(biāo)識管理和可追溯制度。建立“食品安全可追溯制度”。從食品生產(chǎn)的源頭開始控制管理，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。目前，我國實(shí)行“食品安全可追溯制度”己具備基本條件。新的《食品安全法》，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全“第一責(zé)任人”的責(zé)任，并規(guī)定了對不合格食品的“召回制度”，為企業(yè)建立“可追溯制度”奠定了法律基礎(chǔ)。2010年2月6日國務(wù)院決定，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會辦公室，具體承擔(dān)委員會的日常工作，為加強(qiáng)食品安全提供了組織保障。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)為食品安全追溯提供技術(shù)支持，利用條碼技術(shù)對食品的屬性（批次、有效期、保質(zhì)期等）、參與者、位置等標(biāo)識進(jìn)行記錄，是進(jìn)行食品安全跟蹤的重要依據(jù)。RFID技術(shù)通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相應(yīng)的信息。通過條碼技術(shù)、RFID技術(shù)對食品供應(yīng)鏈全過程、每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效的標(biāo)識，建立各個(gè)環(huán)節(jié)信息的識別、管理、傳遞等，對供應(yīng)鏈中食品原料、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤與追溯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)行妥善處理，為食品安全追溯提供了依據(jù)，使食品安全更加透明和可控。

4 結(jié) 論

保證食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全方位進(jìn)行監(jiān)管。供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)是合作伙伴間的協(xié)作一致，這也是供應(yīng)鏈管理能形成核心競爭力的關(guān)鍵所在。在供應(yīng)鏈協(xié)作企業(yè)之間，形成了一條保證食品安全的生產(chǎn)線，不僅是保證食品安全的需要，而且也是保持整個(gè)供應(yīng)鏈核心競爭力的需要，兩者相得益彰，從而贏得市場先機(jī)。

借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立基于安全的食品供應(yīng)鏈管理，由供應(yīng)鏈的核心企業(yè)將分散的食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)者置于整個(gè)供應(yīng)鏈管理之中，以契約的形式加以約束，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的行為，是企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)作，強(qiáng)化“自律”作用，保證食品安全問題的最為有效的形式。

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篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥；安全管理；技術(shù)應(yīng)用

一、農(nóng)藥管理中存在的問題

目前，我國農(nóng)藥管理還存在著許多問題，主要有：

1、管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂。一是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》在實(shí)際實(shí)施中，反映出一些設(shè)計(jì)上的缺陷，如生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏質(zhì)量管理規(guī)范，經(jīng)營環(huán)節(jié)缺乏許可制度，使用環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督和管理制度等，而且有的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)；二是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》與其它法規(guī)存在交叉，如《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》等，有的甚至存在矛盾，如毒性的分級和標(biāo)識，《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定有較大出入。

2、政府管理部門眾多，相互間銜接、協(xié)調(diào)不夠。農(nóng)藥是一個(gè)特殊商品，生產(chǎn)經(jīng)營使用管理涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、專利、環(huán)保、衛(wèi)生以及公安等多個(gè)政府部門。各個(gè)部門都從各自的職能出發(fā)，進(jìn)行農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的管理，但由于部門之間缺乏協(xié)調(diào)，造成了很多問題。加上一些地方和管理部門對農(nóng)藥市場監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，執(zhí)法意識淡薄，工作中缺乏有效組織和部署，致使假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售屢禁不止，給守法企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了不利影響。

3、品種結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)總體水平不高。主要表現(xiàn)為“三多三少兩高”，即生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，但企業(yè)研發(fā)能力、市場競爭能力強(qiáng)的企業(yè)少；產(chǎn)品數(shù)量多，但科技含量高的產(chǎn)品少；產(chǎn)品產(chǎn)量多，但附加值和核心競爭力高的產(chǎn)品少；在農(nóng)藥產(chǎn)品數(shù)量中，復(fù)配產(chǎn)品和相同產(chǎn)品比重高。

4、登記資料要求不夠完善。主要有四個(gè)方面：一是農(nóng)藥登記的門檻偏低。二是目前我國農(nóng)藥登記審批主要是對提交的資料進(jìn)行毒性評價(jià)，對于農(nóng)藥安全性和風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)，仍處于初步階段，缺乏經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)積累。三是農(nóng)藥登記的相關(guān)技術(shù)保障和手段不到位，完成登記試驗(yàn)的方法和實(shí)驗(yàn)室條件不夠完善，與國際接軌的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度還有待建立健全。四是登記制度需要完善，我國現(xiàn)行的藥效試驗(yàn)、臨時(shí)登記和正式登記3個(gè)階段的登記制度，在安全性管理方面存在漏洞，臨時(shí)登記產(chǎn)品過多，目前處于臨時(shí)登記的產(chǎn)品約占80％。

二、農(nóng)藥安全管理技術(shù)應(yīng)用

近年來，隨著國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭日趨激烈，世界各國對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的安全問題越來越重視了保障人類健康和環(huán)境發(fā)展，各食品安全標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序應(yīng)運(yùn)而生。例如，HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))、BRC(英國零售業(yè)聯(lián)盟審核標(biāo)準(zhǔn))、IFC(國際食品標(biāo)準(zhǔn))、歐洲良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證等，些標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品完整生產(chǎn)體系的形成；另一方面，由于各國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不平衡，這些標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易實(shí)質(zhì)上形成了變相限制，成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種新形式。農(nóng)業(yè)投入品的使用，就是其中一重要的原因。

1、熟知39種農(nóng)藥禁用或限用

為確保農(nóng)藥安全生產(chǎn)、銷售和使用，切實(shí)保證農(nóng)民利益，我國自上世紀(jì)50 年代起就開始對農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃管理。2007年12月，我國對《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》進(jìn)行了重新修訂，加了對于新藥審批、農(nóng)藥標(biāo)識等主要問題的監(jiān)管力度，并對禁止和限制使用農(nóng)藥名錄及農(nóng)藥最大殘留限量（MRL）進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂。到目為止，我國共有23種農(nóng)藥禁止使用、16種農(nóng)藥在部分作物上限制使用，所有這39種農(nóng)藥都已詳細(xì)列出。比如：禁止使用六六六、滴滴涕，甲拌磷、蠅毒磷等14種高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上，三氯殺螨醉、氰戊菊酯不得用于茶樹上等。

2、正確選擇和使用農(nóng)藥

在良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥的正確選擇和使用，加上其他方面的控制，如交叉污染等的控制措施，是控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的有效方法，也是生產(chǎn)出符合食品安全的農(nóng)產(chǎn)品的有效保障。除了主觀有意選擇和使用違禁農(nóng)藥以外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者沒有正確掌握如何選擇符合國家和市場要求的農(nóng)藥及其他相關(guān)方面的安全知識，也是造成我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題的主要原因。

目前，我國市場上的有些農(nóng)藥產(chǎn)品不夠規(guī)范。例如，有的農(nóng)藥沒有“三證”，有的農(nóng)藥包裝標(biāo)簽上的活性成分與實(shí)際內(nèi)容物不符，有的農(nóng)藥包裝上沒有安全間隔期等。

除了上述的原因外，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在如何正確地選用農(nóng)藥過程中，并不完全掌握相關(guān)的知識。如，有的不了解國家在使用農(nóng)藥上的規(guī)定，往往憑經(jīng)驗(yàn)和同行的介紹來選擇和使用農(nóng)藥。有的生產(chǎn)單位選擇農(nóng)藥人員的專業(yè)知識不夠，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，沒有及時(shí)進(jìn)行知識新。有些單位即使有具備專業(yè)知識的農(nóng)技員，但又缺乏食品安全知識，也不能有效掌握正確選用農(nóng)藥的知識。

但是，即使以上各個(gè)方面都做得很好，在農(nóng)殘檢測中可能還會出現(xiàn)問題。這些問題有可能來自交叉污染、農(nóng)藥的漂移和農(nóng)藥的歷史殘留。其中，農(nóng)藥的漂移是一個(gè)普遍存在的問題。不少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的地塊與他人的地塊緊鄰，也不清楚他人的地塊使用哪些農(nóng)藥，那么漂移污染的風(fēng)險(xiǎn)就很高。

3、生產(chǎn)的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)

針對我國目前農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、標(biāo)簽和使用中存在的問題，GAP操作者需要至少做到以下幾點(diǎn)，才能滿足GAP生產(chǎn)的要求。

加強(qiáng)病蟲害綜合防治技術(shù)（IMP）的利用。GAP操作者要在分析基地歷史病蟲害發(fā)生情況的基礎(chǔ)上，積極做好當(dāng)前病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)防治技術(shù)、物理防治技術(shù)和化學(xué)防治技術(shù)，建立系統(tǒng)性的病蟲害防治技術(shù)體系，在減少作物損失的同時(shí)，盡量減少農(nóng)藥用量。

嚴(yán)格按照國家禁止和限制使用農(nóng)藥清單的要求選擇農(nóng)藥。選擇農(nóng)藥時(shí)，還要根據(jù)國家對農(nóng)藥標(biāo)簽的規(guī)定，對農(nóng)藥的真假進(jìn)行辨別，以防購買到假冒偽劣農(nóng)藥。

為了保證GAP生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠滿足該標(biāo)準(zhǔn)的要求，GAP操作者必須依據(jù)《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行用藥，嚴(yán)格遵守對農(nóng)藥種類、使用量、使用次、安全間隔期等規(guī)定，以保證GAP產(chǎn)品的質(zhì)量。

由于我國農(nóng)藥生產(chǎn)和銷售市場還存在一些問題，加之農(nóng)民文化水平普遍偏低、農(nóng)藥使用機(jī)械和技術(shù)較為落后，導(dǎo)致我國農(nóng)場品生產(chǎn)中依然存在使用劇毒農(nóng)藥、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)等現(xiàn)象。為了防止上述問題的出現(xiàn)，GAP操作者必須加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該至少涵蓋病蟲害綜合防治技術(shù)、國家禁止和限制使用農(nóng)藥種類、農(nóng)藥命名和標(biāo)簽使用規(guī)范、農(nóng)藥使用安全間隔期和農(nóng)藥最大殘留限量的規(guī)定等內(nèi)容。

根據(jù)GAP操作的相關(guān)要求，企業(yè)要針對農(nóng)藥的選擇和使用，建立系統(tǒng)性的管理文件，并詳細(xì)記錄蟲情預(yù)測預(yù)報(bào)、藥劑種類選擇、藥劑施用、剩余農(nóng)藥處理、農(nóng)藥保存等各個(gè)操作環(huán)節(jié)的具體措施，以規(guī)范本企業(yè)的農(nóng)藥施用，并在發(fā)生問題時(shí)能夠及時(shí)追溯和改進(jìn)。

篇9

在教學(xué)的過程中，人與體育設(shè)備、器材之間的接觸和在活動的場所進(jìn)行活動時(shí)可能存在著對體育運(yùn)動參與者造成傷害的危險(xiǎn)。學(xué)校體育設(shè)備安全管理主要是指在學(xué)校體育工作中，為減少和消除因場地、器材和設(shè)施所產(chǎn)生的危害，根據(jù)危機(jī)管理計(jì)劃和程序而對危機(jī)直接采取的對策。由于意外突發(fā)事件所造成的危機(jī)狀態(tài)構(gòu)成了對現(xiàn)有正常學(xué)校體育工作秩序的威脅，不僅使學(xué)生、教師和學(xué)校蒙受極大的損失，而且還會使學(xué)校體育的形象和聲譽(yù)受到嚴(yán)重的損害，直接影響著學(xué)生健康水平的改進(jìn)和提高。因此，對學(xué)校體育工作中體育設(shè)備安全管理已成為危機(jī)管理中重要的內(nèi)容之一。

一、英國學(xué)校體育設(shè)備安全管理的實(shí)踐案例介紹

John Severs所著《Safety and Risk in Primary School Physical Education》一書（2003,Routledge, 11New Fetter Lane，London EC4P 4EE）較早地開始了對體育教學(xué)中危機(jī)管理的研究，書中提出了體育教學(xué)中危機(jī)管理的重要性，從教師、學(xué)校管理者、學(xué)生等方面出發(fā)，并結(jié)合不同體育教材的獨(dú)特性進(jìn)行了較為全面的分析，提出對危機(jī)事件進(jìn)行評估的方法，提出了避免及減少危機(jī)事件的建議，并設(shè)計(jì)了體育教學(xué)危機(jī)管理評估表，方便學(xué)校及教師保障教學(xué)安全。其中在體育設(shè)備安全管理方面對體育場地器材和設(shè)施可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行了評估和識別并制定出相應(yīng)的措施。本文就英國體育設(shè)備安全管理的實(shí)踐案例介紹如下：

在英國所有的體育設(shè)備必須符合英國標(biāo)準(zhǔn)（BS）或英國和歐洲的聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，且聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)正在逐漸取代英國標(biāo)準(zhǔn)。

（一）檢查和維修

所有的健身器材應(yīng)由有聲望專業(yè)公司的專家檢查。學(xué)校現(xiàn)在每年也有自己的維修，但一些學(xué)校的做法是每2―3年只安排一次維修，甚至直到可以看出設(shè)備有問題，才要求檢查維修。這是一個(gè)危險(xiǎn)的做法，建議學(xué)校每年都安排巡查。

當(dāng)設(shè)備不能很好地處于工作狀態(tài)時(shí)，比如出現(xiàn)裂痕、攀爬的架子或棍棒上的螺栓不正常，就一定要終止使用。該裝置應(yīng)該受到特殊保護(hù)和處理，以便它不能被豎立、打開、移動，并明確標(biāo)出不能使用的提示，直至進(jìn)行修理。

其他設(shè)備如小的器材設(shè)備、游戲和便攜式設(shè)施也要定期地檢查和維修，如球門柱。雇傭?qū)ｉT人員進(jìn)行維護(hù)和小心修理是非常明智的做法，所有的維護(hù)、維修工作必須是專業(yè)化的，以確保該設(shè)備完全達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。所有的器材，包括有裂痕的器具都必須修復(fù)損壞部分，否則放棄使用。

（二）存放

當(dāng)設(shè)備不使用時(shí)應(yīng)十分注意放置和存儲。小學(xué)禮堂通常沒有內(nèi)置存儲區(qū)域，因此大件設(shè)備如體操跳箱、便攜式框架；小器具如墊子，籃子等，不應(yīng)放在可用于其他類型的活動的禮堂大廳成為障礙物，尤其是涉及跑動的活動。

如果可能，一些設(shè)備應(yīng)放在大廳專門指定的安全區(qū)域中，當(dāng)這樣的空間也沒有時(shí)，設(shè)備應(yīng)放在一角并予以封存，使學(xué)生不能與之接觸。

長凳和其他的體操器械，不應(yīng)存放在其他物體的頂部，否則非常危險(xiǎn)，它們可以單獨(dú)地置于大廳邊或兩端；小設(shè)備如球、帽子和籃球等設(shè)施不應(yīng)放在地板上或長凳的后面；中等設(shè)備如大球應(yīng)放在開口封閉的麻袋里，如果可以，把麻袋置于特制的鉤子或釘在墻上；小沙包、銅環(huán)和跳繩類器材可單獨(dú)放在籃子里或帶輪子的箱子里，并在適當(dāng)?shù)牡胤酱娣畔渥樱缦踊蝮w操墊應(yīng)整齊擺放，而且要便于以后使用、運(yùn)輸和放置。

（三）搬運(yùn)和放置設(shè)備

應(yīng)該教育孩子們?nèi)绾握_地搬運(yùn)和放置設(shè)備和器具。在器具和設(shè)施移動時(shí)必須是有組織地進(jìn)行，使所有學(xué)生準(zhǔn)確知道誰在干什么、運(yùn)用什么樣方式、放在哪里，不能使用一些含糊的命令或建議，比如“把這個(gè)設(shè)備放在那兒”“你們中的一些人往這里走”“我們把體操設(shè)備分開”等；應(yīng)該給孩子們展示一個(gè)正確的方法去抬起、降低和移動大型設(shè)備，并且給他們練習(xí)的機(jī)會。正確的方法必須始終堅(jiān)持，例如學(xué)生排成行抬起一塊墊子的每個(gè)角落而不是拖；當(dāng)學(xué)生沒有足夠大的力量去搬運(yùn)這些器材時(shí)，工作人員應(yīng)協(xié)助搬運(yùn)；保持對班級其他人的注意力也是非常有必要的，不允許學(xué)生使用這些器具或設(shè)施，直至教師檢查器具或設(shè)備放在了正確的位置、安裝和檢測器材都適合使用時(shí)才允許學(xué)生使用。

（四）不使用的設(shè)備和器材

對于目前不使用的器材和設(shè)施應(yīng)放在離活動區(qū)至少兩米遠(yuǎn)的位置，器材已經(jīng)取出但暫時(shí)不使用，也應(yīng)放在離活動區(qū)至少兩米的位置，酌情放置器材是絕對必要的。

當(dāng)器材已經(jīng)使用完并不再使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)從活動區(qū)移除，特別是球類以及他小件設(shè)備，如果遺留在地面上可能導(dǎo)致事故（扭傷腳踝或滑倒）的發(fā)生，使用完后必須搬移并如以前一樣放在指定區(qū)域或適當(dāng)?shù)娜萜骼铮杏浿辽龠h(yuǎn)離活動區(qū)兩米的距離。

小器具如小墊子和球拍不應(yīng)該簡單地扔放，不管學(xué)生離放置點(diǎn)和容器有多近，都應(yīng)在放置的區(qū)域?qū)⑵滠埡没蚓砥饋怼Ｐ∑餍等缜蚝豌~環(huán)等物品可能反彈或者滾動返回到活動區(qū)，散落的物品周圍容易出現(xiàn)問題，應(yīng)立即再次使用或放回到永久存儲點(diǎn)。教師應(yīng)該以正確的程序教育兒童，直到能夠安全和有秩序地將設(shè)備放置正確的位置。

（五）其他

一般說來，沒有一個(gè)明確的目的去使用體育設(shè)備是錯(cuò)誤的，特別是那些有一定重量而且容易觸及到的器械，器械可能不穩(wěn)定，比如螺絲或釘子已冒出來了，所以無論是單獨(dú)還是合并使用一定要堅(jiān)持器械穩(wěn)定、結(jié)實(shí)、緊挨地面的標(biāo)準(zhǔn)。

1.墊子的使用

墊子應(yīng)符合特定活動所需的最小厚度和類型，并在處于沒有開裂的完好狀態(tài)下，滿足附著在地板上的要求。

2.設(shè)備表面

設(shè)備表面應(yīng)該適合做各種活動，并在學(xué)生的身體活動中處于完好狀態(tài)。

（1）戶外設(shè)備表面

在使用之前，必須徹底檢查所有戶外設(shè)備的表面，任何物體如玻璃、瓶子、罐子、石塊、棍棒等都應(yīng)該被清除，表面的任何破損或裂縫都應(yīng)被記錄和清理，如果認(rèn)為有危險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)予以維修，表面出現(xiàn)太多的損壞就不應(yīng)該繼續(xù)使用。瀝青或其他人工表面場地（如操場、板球場等）應(yīng)該及時(shí)清除樹葉，對諸如因天氣條件引起的霜凍應(yīng)采取特殊表面護(hù)理。

操場。操場應(yīng)該有一個(gè)平坦、均勻和防滑的表面。當(dāng)評估報(bào)告顯示它們達(dá)不到短期標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該定期重鋪，表面上的粗砂石和塵土應(yīng)予清除，如果有任何裂紋和表面缺失，受影響的地區(qū)不應(yīng)該再進(jìn)行使用，操場必須被封鎖直至修復(fù)完成。特別要注意的是操場表面的濕滑現(xiàn)象，為避免皮膚傷害，在有摔倒危險(xiǎn)可能的地方參加活動（如攻擊性的運(yùn)動）時(shí)都應(yīng)該穿著運(yùn)動褲、長袖衫。

草皮運(yùn)動場。運(yùn)動場應(yīng)當(dāng)適當(dāng)覆蓋定期修割的草皮，并且是合理光滑的表面，因?yàn)榘纪共黄降谋砻嫒菀字氯私O倒或失去平衡。應(yīng)特別注意舊的補(bǔ)丁區(qū)域，這些區(qū)域應(yīng)該定期重新鋪上草皮，如果確實(shí)存在這樣的補(bǔ)丁，并有堅(jiān)硬的石塊或破裂，應(yīng)最好避免在上面活動。

（2）室內(nèi)地面

所有地板應(yīng)該是非常干凈的、平滑的、完全沒有裂縫，學(xué)生應(yīng)該穿有良好抓地力的正確的鞋子。木地板應(yīng)該防滑并有足夠的彈性，尤其是對舞蹈和體操項(xiàng)目而言。濕地板非常危險(xiǎn),如果整個(gè)表面是濕的，課程必須推遲直到地面干燥；如果地板某部分是濕的(例如由于屋頂漏水),這一區(qū)域必須被封閉，還要給兒童危險(xiǎn)警示，讓他們避開受影響的區(qū)域。

3.體育館的大廳和環(huán)境條件

體育館大廳應(yīng)該通風(fēng)良好，有合適的溫度，避免過強(qiáng)的光線；為孩子精心挑選窗簾或百葉窗；人工照明設(shè)施應(yīng)妥善保護(hù)；游戲活動大廳和任何相鄰區(qū)域的窗戶要高，并有牢不可破的玻璃或保護(hù)裝置。

二、英國學(xué)校體育設(shè)備安全管理實(shí)踐案例的啟示

學(xué)校體育設(shè)備管理有必要引入安全危機(jī)管理意識，維護(hù)學(xué)生身體健康安全是現(xiàn)代學(xué)校體育的重要職責(zé)之一。評價(jià)一個(gè)體育教師的教學(xué)能力，不僅要看他在一般情況下的體育教學(xué)、訓(xùn)練、課余活動教學(xué)和管理能力和表現(xiàn)，更要看他在體育設(shè)備安全管理方面的表現(xiàn)。

完善體育設(shè)備安全管理體系，提高危機(jī)應(yīng)對能力已經(jīng)成為學(xué)校體育工作的一個(gè)重點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.工作理念為全面危機(jī)管理。學(xué)校體育安全危機(jī)管理是一種全面的危機(jī)管理，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是過程的完整；二是體制的完善與機(jī)制的健全，主要有法律規(guī)范系統(tǒng)、預(yù)備系統(tǒng)和恢復(fù)評估系統(tǒng)等；三是將學(xué)校體育安全危機(jī)管理納入到學(xué)生健康與社會和諧的戰(zhàn)略高度。

2.工作方式從行政手段轉(zhuǎn)為依法行政。傳統(tǒng)的學(xué)校體育安全危機(jī)管理建立于教師教學(xué)文件管理基礎(chǔ)上，在這種方式下，法律對學(xué)校體育安全危機(jī)管理中的學(xué)校、教師、學(xué)生、家長在危機(jī)中的權(quán)利和義務(wù)都沒有明確的規(guī)定。

3.核心使命從應(yīng)對因體育場館、場地、器材、設(shè)施因素所造成的身體傷害事故轉(zhuǎn)為學(xué)生自身安全意識的培養(yǎng):安全意識、正確的方法、觀念等。也就是說，學(xué)校教師危機(jī)管理關(guān)注更多的是體育設(shè)備安全管理，如運(yùn)動器械倒塌事件威脅到學(xué)生的健康安全。所以，體育設(shè)備安全危機(jī)管理應(yīng)由學(xué)校管理部門、教師和對學(xué)生教育的角度來避免。

4.工作重心是以安全教育為主的安全防范，也就是說為最有效的安全教育來避免安全危機(jī)的發(fā)生。因此，學(xué)校體育安全危機(jī)管理的工作重心之一要傾向于安全教育和防范。

從上面的分析可以看出，以人為本的觀念在英國體育設(shè)備安全管理中的目標(biāo)是依靠人、針對人和為了人，因此學(xué)校體育安全危機(jī)管理必須以人為本。對體育場地器材設(shè)備可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行評估和識別并制定出相應(yīng)的措施，這是提高學(xué)校體育管理水平的有效途徑，體育教學(xué)安全危機(jī)管理就是要使學(xué)校體育建立起正常的運(yùn)行秩序，而要達(dá)到全面提高學(xué)生健康水平的目的，必須使學(xué)校體育工作有標(biāo)準(zhǔn)可依，并達(dá)到規(guī)范要求。

篇10

【關(guān)鍵詞】 電力系統(tǒng) 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò) 安全管理 技術(shù)應(yīng)用

隨著我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷完善，電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度在加快。但是隨之而來的安全管理技術(shù)卻相對落后，這樣就會導(dǎo)致電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全性下降。在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行的過程中如果管理技術(shù)不到位，就會給電力系統(tǒng)的應(yīng)用帶來不便，導(dǎo)致系統(tǒng)的安全性下降，最終會影響到電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全環(huán)境，影響我國電力部門的正常發(fā)展。

一、電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理存在的問題

當(dāng)前我國計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，它的應(yīng)用大大提升了我國電力行業(yè)運(yùn)行系統(tǒng)的效率，為我國電力行業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是在現(xiàn)實(shí)中，計(jì)算機(jī)還存在許多的不安全因素，這些不安全因素如果不能夠被及時(shí)排除，它將會給系統(tǒng)帶來破壞，嚴(yán)重時(shí)會導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。在互聯(lián)網(wǎng)中計(jì)算機(jī)比較容易遭受外部計(jì)算機(jī)病毒的入侵，從而導(dǎo)致計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)軟件和硬件資源受到破壞，造成電力行業(yè)內(nèi)部信息泄露，導(dǎo)致企業(yè)信息安全性下降。

我國電力行業(yè)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)比較落后，一些管理人員自身的管理素質(zhì)低下，他們對自身的管理行為認(rèn)識不足。在管理操作中不能夠按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行，從而影響力計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理質(zhì)量。同時(shí)我國該行業(yè)的整體管理技術(shù)含量較低，一些企業(yè)沒有對該管理工作予以充分重視，在技術(shù)資金支持上力度也不夠，導(dǎo)致管理人員的管理積極性下降。除此之外，電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全管理中設(shè)備也比較落后，一些病毒在傳播時(shí)通過郵件來進(jìn)行，但是在實(shí)際的設(shè)備中，尤其是在電力系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)的接口防火墻只是裝配包過濾規(guī)則，這些技術(shù)都不能夠滿足當(dāng)前計(jì)算機(jī)安全管理需求，最終導(dǎo)致管理質(zhì)量低下，電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全性不高。還有一些局域網(wǎng)，他們沒有對其進(jìn)行虛擬網(wǎng)咯VLAN劃分和管理，從而導(dǎo)致局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)阻塞，進(jìn)而會影響到網(wǎng)絡(luò)工作效率，可能導(dǎo)致系統(tǒng)漏洞的出現(xiàn)，給木馬等一些病毒可乘之機(jī)，使得系統(tǒng)遭到外部不安全因素的攻擊。

二、電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理措施

2.1 電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)措施

2.1.1 提高網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)安全性

首先就應(yīng)該要提升網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的安全性。這樣能夠保證網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，減少外部不利因素對電力企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的不利影響。在計(jì)算機(jī)中操作系統(tǒng)一般為其核心，只有提升訪問控制系統(tǒng)的安全，才可以提升整個(gè)電力計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的操作性。在操縱系統(tǒng)的運(yùn)用中，系統(tǒng)管理人員要及時(shí)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行掃描檢測，對系統(tǒng)存在的漏洞和補(bǔ)丁要及時(shí)進(jìn)行安裝，減少系統(tǒng)不安全因素的存在，保證整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

2.1.2 加強(qiáng)病毒預(yù)防

在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中，電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)安全管理人員少有不慎就可能會導(dǎo)致計(jì)算機(jī)病毒的入侵。在這樣的情況下，加強(qiáng)病毒預(yù)防有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅可以防止病毒的入侵，保證電力企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，還可以減少企業(yè)系統(tǒng)維護(hù)支出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。近幾年來，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播越來越多，而且危害也越來越大。這樣的背景下，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)病毒預(yù)防，符合電力企業(yè)自身系統(tǒng)發(fā)展的需求，能夠滿足企業(yè)安全運(yùn)行的需求。但是傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)病毒的防治方法已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，因此電力行業(yè)要提升自身系統(tǒng)管理的安全性，就需要將單機(jī)和網(wǎng)絡(luò)防毒相結(jié)合，建立網(wǎng)絡(luò)防毒體系，減少病毒對系統(tǒng)的侵襲率。管理人員加強(qiáng)病毒的預(yù)防就需要在系統(tǒng)上安裝相應(yīng)的防毒程序，同時(shí)還需要將防病毒墻安裝在網(wǎng)關(guān)處，從而保證系統(tǒng)對病毒的預(yù)防性，提升整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀態(tài)。

2.1.3 合理使用防火墻

在進(jìn)行電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理時(shí)，管理人員需要提高系統(tǒng)的防火墻質(zhì)量，這樣可以更好的阻止非法數(shù)據(jù)包的進(jìn)入，同時(shí)還可以屏蔽網(wǎng)絡(luò)中的非法攻擊，進(jìn)而保證系統(tǒng)的安全性。但是防火墻的設(shè)置會在一定程度上延遲信息的傳輸時(shí)間，因此管理人員在進(jìn)行實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)管理時(shí)，需要采用專業(yè)防火墻，進(jìn)而提升數(shù)據(jù)的傳輸速度，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，提升系統(tǒng)安全。

2.2 電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理環(huán)境措施

管理人員在對電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行管理時(shí)，還需要考慮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的外部環(huán)境，比如設(shè)備技術(shù)含量以及其他技術(shù)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量等。在管理時(shí)企業(yè)需要加大資金投入，積極建設(shè)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為今后電力系統(tǒng)安全管理提供設(shè)施保證。同時(shí)還需要建立一整套監(jiān)控管理系統(tǒng)，減輕管理人員自身的管理壓力，提升管理效率。電力系統(tǒng)比較復(fù)雜，單單依靠人力管理還會存在許多的漏洞，因此需要建立相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)，在發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)安全問題時(shí)可以及時(shí)報(bào)警，從而提升系統(tǒng)的安全性，減少系統(tǒng)故障為企業(yè)帶來的損失。在完善的監(jiān)管系統(tǒng)中需保證系統(tǒng)機(jī)房的整潔，減少灰塵的進(jìn)入，同時(shí)還要保證室內(nèi)溫度，進(jìn)而保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

2.3 建立完善的管理制度

在電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理中，企業(yè)需要建立相應(yīng)的管理制度，從而保證管理人員操作的安全性，減少管理失誤的出現(xiàn)。首先需要明確管理人員的管理行為，即要對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要定期進(jìn)行檢測盒維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)如果可以解決要及時(shí)解決，如果不能夠解決的需要上報(bào)相應(yīng)部門，聘請專業(yè) 技術(shù)人員來對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。其次，還需要明確管理人員的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任人員化，每個(gè)系統(tǒng)安全管理人員都要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，從而保證管理質(zhì)量，保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行。第三，要建立管理人員監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部員工以及管理人員之間需要進(jìn)行監(jiān)督，減少管理人員失誤行為出現(xiàn)，同時(shí)在這樣的監(jiān)督中，還可以提升管理人員的工作意識，提高管理效率。第四，在制定相應(yīng)的管理制度中還需要明確管理人員的技術(shù)行為，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨著時(shí)代的發(fā)展在不斷的進(jìn)行更新，因此管理人員在管理時(shí)要及時(shí)了解互聯(lián)網(wǎng)最新運(yùn)行狀態(tài)，了解網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，為今后的管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

當(dāng)前我國電力行業(yè)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)安全管理人員的管理專業(yè)素質(zhì)較低，一些企業(yè)在管理人員的選拔上比較隨意，從而導(dǎo)致安全管理質(zhì)量下降。管理人員管理素質(zhì)較低主要表現(xiàn)在：第一，管理人員責(zé)任意識較差，在管理時(shí)他們不能夠按照管理規(guī)定進(jìn)行，管理出現(xiàn)問題時(shí)又相互推卸責(zé)任。第二，管理人員專業(yè)素質(zhì)差。在管理時(shí)他們不熟悉系統(tǒng)的運(yùn)行操作程序，進(jìn)而就會影響到管理質(zhì)量。在這樣的情況下，加強(qiáng)對管理人員培訓(xùn)，就要加強(qiáng)對管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升他們應(yīng)對系統(tǒng)故障問題的能力，同時(shí)還需要提高管理人員自身責(zé)任意識，提升他們工作的積極和主動性，進(jìn)而保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行。電力企業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)升級后，在對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)需要聘請專業(yè)的技術(shù)人員，提高管理人員對新系統(tǒng)的認(rèn)識，保證系統(tǒng)的運(yùn)行的安全性。除此之外，加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)還要加大對他們的技術(shù)理論培訓(xùn)，管理行為不僅是對設(shè)備的管理，也是對技術(shù)的管理，因此，提升管理人員的技術(shù)理論水平，可以為管理實(shí)踐做出更好的指導(dǎo)。

三、總結(jié)

綜上所述，電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全性管理關(guān)系著整個(gè)企業(yè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有利于電力企業(yè)的進(jìn)步，可以減少企業(yè)的管理壓力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。加強(qiáng)電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理可以提升系統(tǒng)的運(yùn)行效率，降低外部環(huán)境對系統(tǒng)的不良影響，保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 吳凱. 電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用及系統(tǒng)安全淺析[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009，7（8）：6-7