導語：如何才能寫好一篇內部安全管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：安全監理；問題；建議

《建設工程安全生產管理條例》的實施，明確的將建設工程的安全監控納入到監理工作的范圍之中，通過幾年來的實踐，監理企業普遍感覺到，安全事故已經成為監理企業最大的風險，它的風險性已經明顯超過了質量責任的風險。特別是在事故責任的追究過程中，對監理企業問責隨意性很大，處罰依據又各不相同；在監理企業承擔風險、承擔責任義務明顯增大的情況下，權利卻并沒有體現；現行的法律法規不全，或者雖有規定但原則性強可操作性差，導致監理企業安全責任范圍模糊不清、這些情況目前都困惑著監理企業，也阻礙著監理行業的規范和發展。下面就這些情況做以分析和探討。

1. 監理企業在承擔安全責任風險的同時沒有體現其權和利

我們都知道，做任何一種工作，只有責、權、利達到了統一，才能達到一種完美，目前的監理服務收費標準，只在項目的環境、技術復雜程度等方面，有所體現，而在安全方面卻沒有一點體現。經統計我國現有監理企業人均年產值在8萬元左右，人均收入在3-4萬元，甚至無法和施工單位的技術工人相比，當然監理企業無序競爭是一方面原因，政府在監督方面的缺失是另一方面的原因，在這種情況下，想聘用高素質的技術人才只是一種幻想，原有的技術人才不斷流失。工程監理企業的責任增加明顯，而監理的收費卻始終在較低的水平上徘徊，工程監理在承擔責任的時候卻沒有獲得其與之匹配的利益，由于監理企業缺乏高素質人才，制約了服務質量的進一步提高，這對監理行業的健康發展是是十分不利的，同時也加大了企業自身的風險。

2.安全監理方面的法律法規不健全

《建設工程安全生產管理條例》雖然已經把安全納入了監理的范圍，將工程監理單位在建設工程安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化，但是《建設工程安全生產管理條例》只是對監理企業在安全生產中的職責和法律責任作了原則上的規定，在實施過程中，工程監理單位和監理人員均感到缺少可操作性，例如，總監在審查施工組織設計（施工方案措施）時，按照正常程序進行了簽署，施工過程中出現措施紕漏（非強制性規定）發生安全事故，監理單位是否應承擔責任？案例一，某工程基礎挖土方工程，車輛在運輸土方過程中發生安全事故，在追查責任過程中，認為監理工程師審查的施工方案中，沒有具體的運輸安全措施，應承擔監理責任。還有《條例》第十四條規定：工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。向有關主管部門報告在實踐過程中實施的可能性極小，眾所周知，工地情況復雜，任何時候，都可能存在安全隱患都可能發生安全事故。如果監理按《生產安全事故報告和調查處理條例》要求的那樣，不停的向主管部門報告，不停的發暫停令，業主早讓監理走人了。因此以《條例》為依據盡快出臺可操作性強的安全監理國家標準，是當務之急。只有這樣安全監理的工作內容和范圍才能更加具體化，有關的法律法規才能更有可操作性，安全監理工作的要求才能更明確，安全監理行為才能更加規范有序。

3．施工單位發生安全事故監理企業是否應為其埋單

在施工現場發生人員傷亡的各種事故，傷亡對象主要是承包企業參與施工生產的人員。安全管理，主要也是指如何保護這些人員免受傷害。由此可見，無論從事故可能發生的時間、地點、危害對象，還是從利益悠關主體來看，安全生產管理完全是承包企業的內部管理。目前建筑安全事故之所以多發，根本原因是建筑施工企業的安全管理薄弱。要做好安全工作，一是承包企業負責人要有很強的安全責任心: 二是企業要有健全的安全管理規章制度、操作技能培訓制度;三是設有專門的安全管理機構，四是要有投入完善的安全保護設施;五是施工人員有自我保護意識。這是避免安全事故發生的根本。這就是說施工單位如果沒有健全的機構、沒有安全設施、人員培訓方面的投入，要搞好安全管理那是一種空話。而工程監理人員是無權介入到建筑施工企業內部的管理，特別是目前建筑市場較亂，掛靠、非法轉包、層層分包現象屢禁不止，施工企業原有的自我約束、自我完善內控機制經過變遷已嚴重缺失，施工隊伍在經歷了層層轉包后更是魚目混雜，施工現場各類安全防護設施遠不能滿足安全生產的基本條件，監理企業更是無能為力。因此安全監理只能是一種膚淺的程序性提醒和督促。實踐中一旦發生安全事故，一句“安全監理不到位”，將監理企業的責任無限制擴大，而目前監理企業和監理人員正當權益維護又沒有暢通的途徑，造成的后果是嚴重挫傷了監理人員的積極性，甚至一些素質高的技術人才離開了監理行業。因此近年來越來越多的監理企業呼吁盡快減輕企業背負的“安全監理”的壓力。

4. 對監理企業安全責任追究隨意性太強

目前的法律法規只有《建設工程安全生產管理條例》針對性涉及到了監理企業安全管理責任，《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》均沒有涉及到監理服務企業安全責任，但政府有關部門在處理安全生產事故時，對《建設工程安全生產管理條例》理解和掌握的尺度不盡相同，一些地方把監理單位和人員的安全責任無限擴大，所有的安全生產事故，主管部門都要處罰監理單位和監理人員。甚至不少政府部門在處理事故過程中使用《生產安全事故報告和調查處理條例》。如某工程基礎施工為人工挖孔樁，施工方案和措施在施工前監理工程師已審查，措施規定混凝土隔孔澆筑，但在施工過程中，澆筑完一孔樁后，監理人員離開現場，施工班長認為在午飯前還有時間，對下午澆筑的孔樁檢查發現幾個孔樁底部都有浮土沒有清理，讓工人下去清理，結果在清理剛澆完孔樁的相鄰孔時，發生底部擴大頭間隔土層被剛澆完混凝土沖破，將一人淹沒溺死。在次事故調查過程中，調查組認為施工單位違反施工方案及操作規程是主要原因，但監理人員沒有在現場進行監督負有失職之責。次事故屬于一般事故，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條:事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款: (一)發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。本次事故對施工企業罰款12萬元，對監理單位按下線10萬元罰款。這是明顯一起行政機關肆意亂用法律進行行政處罰的典型案例，而這種情況在日常事故處理過程中并不鮮見。我們知道《生產安全事故報告和調查處理條例》行政相對主體是生產經營單位、事故發生單位，作為提供服務的監理單位很顯然不是事故發生的主體，因此用《生產安全事故報告和調查處理條例》對監理單位的行政處罰顯然有失公允的。本事故監理單位的處罰應該采用《建設工程安全生產管理條例》，因為它明確規定了監理單位及其工作人員在發生安全事故時應如何做出處罰，雖然原則性東西多，細則性內容少，但畢竟是現階段唯一明確有對監理單位安全責任進行處罰的條例。

5、幾點建議

1）國家應在監理服務收費標準中明確安全監理費率固定部分，此部分應固定，不可參與市場報價，必須保證費用到位、專款專用，主要用于人員安全方面培訓、設備監測等方面。

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關鍵詞：企業管理 燃氣經營 安全運行

1安全管理存在的問題

根據燃氣行業的持續、高速發展，不斷有新工藝、新材料、新設備出現，工藝過程也日趨復雜化和大型化，使得安全隱患大為增加，安全問題日益突出。但一些燃氣經營企業仍然沿用傳統的安全管理模式，忽視用戶自身的管理，缺乏全過程、全方位、全員參與的系統安全管理理念。主要表現為：

（1）管理權限界定不明

燃氣行業是比較典型的網絡型公用事業，燃氣經營企業的安全管理工作不僅局限在企業內部，還需要建設主管部門和用戶共同努力。近年來，在燃氣泄漏、爆炸、火災等事故中，因燃氣經營企業和用戶管理權限界定不明而引發的燃氣糾紛屢見不鮮。由于燃氣經營企業缺乏對相關燃氣法律法規的系統學習和研究，忽略了企業和用戶雙方燃氣設施管理權限的劃分，致使在限制自身發展的同時，安全管理工作也無法高效、有針對性地進行。

（2）安全管理機制不科學

安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是為實現安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動。現今，我國大部分燃氣經營企業的安全管理方法還較為傳統，甚至一些企業仍然靠會議、靠文件防隱患、防事故，缺乏相應的安全管理監督、檢查和激勵機制，沒有把安全管理作為一項系統工程來進行。安全管理機制不科學造成了企業的信息流通不暢，管理者決策滯后，各部門難以協調一致，不利于安全隱患的整改。[1]

（3）用戶安全管理系統不完善

燃氣經營企業從事的是公用事業，服務的對象是廣大人民群眾，有義務平穩、安全供氣。為切實保障用戶的生命財產安全，燃氣經營企業在做好用戶安全宣傳教育的同時，還應該針對不同用戶進行分類管理，對用戶信息進行整合，積極利用先進工具，建立信息化系統，完善用戶資料，真正通過互聯網工具實現安全管理的前瞻化、數字化、圖像化、群體化。一些燃氣經營企業在此方面還有待加強，由于企業缺乏用戶安全信息、隱患和維修管理等為一體的用戶安全管理信息化系統，造成了管理效率低、隱患管理和事故處理能力較弱的結果。

因此，研究燃氣經營企業與用戶在燃氣設施管理權限劃分的政策依據，明確燃氣經營企業與用戶雙方的安全責任，構建一套科學的現代燃氣安全管理體系，完善用戶安全管理系統，對于提高企業的安全管理水平有著重要的意義。

2管理權限界定及安全責任劃分

要提高燃氣經營企業的安全管理水平，減少相應的法律糾紛，首先就需要對我國現有的法律及行業規范進行研究，找出燃氣經營企業與用戶在燃氣設施管理權限劃分的政策依據。我國的燃氣法律體系可分為以下5個層次：燃氣法律；司法解釋；燃氣行政法規；燃氣行政規章；地方性燃氣法規、規章。但由于我國正處于社會轉型時期，市場機制尚未健全，專項的燃氣法律尚屬空缺[2]。在此背景下，經廣泛征求意見后修訂的《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）的頒布與實施具有重大意義。該《條例》于2011年3月1日正式實施，是一部規范燃氣建設與管理、加強燃氣服務與設施保護、明確法律責任的重要法規。它在規范政府、燃氣經營企業和用戶行為的同時，還為不同用戶燃氣設施管理權劃分提供了依據：

（1）對于單位用戶，根據新《城鎮燃氣管理條例》中第十九條相關規定[3]燃氣設施管理權劃分及雙方所應承擔的相應責任參照合同約定。按照《中華人民共和國合同法》第177條和第184條相關規定，供用氣合同的內容包括供氣的方式、質量、時間，用氣容量、地址、性質，計量方式，氣價、氣費的結算方式，供用氣設施的維護責任等條款，從而可以杜絕燃氣經營企業與單位用戶之間管理范圍和安全責任混淆不清的問題發生。

（2）對于居民用戶，根據條例中第十九條規定，管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區域內業主專有部分以外的燃氣設施承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任，而根據物權法第六十四條、第七十條規定表前閥至燃氣具的燃氣管道與設施及燃氣計量表在業主專有區間內并由業主投資，按照誰投資誰所有的原則，應該完全有業主專有。因此業主專有部分燃氣設施（即表前閥至燃氣具的燃氣管道與設施及燃氣計量表）需要用戶自行承擔相應責任。即對于居民用戶，燃氣設施管理權劃分以表前閥為界，順氣流方向至燃氣具屬業主專有，其維護管理和更新改造等事項應由用戶自行負責。

3安全管理機制改進

為確保燃氣管網安全、穩定、正常供氣，建立以預防為主的安全管理模式，關鍵是要建立一套科學的安全運營管理機制。燃氣經營企業需要調整、完善安全生產管理組織結構，優化安全運營管理流程，落實安全責任制度[4]。根據安全生產法律法規、標準規范和有關方針政策的要求，燃氣經營企業在原有機構設置的基礎上成立安全管理委員會，由總經理監管，分管安全的副總經理整體負責，各部門進行責任的具體落實。成立安全管理委員會之后，公司的三級安全責任制便能更好地得到落實，做到權責明確、獎罰分明。圖1所示為安全管理委員會成立之后的安全管理流程。

在安全管理委員會中，總經理需要負責建立和完善安全管理組織體系，全面落實安全生產責任制，制訂年度安全工作計劃（含年度安全培訓計劃），組織員工逐級簽訂《安全管理目標責任書》，對安全目標認真考核并兌現獎懲。分管安全的副總經理應負責建立安全管理基礎臺帳及編制安全事故案例資料，組建事故應急搶險隊伍，配置應急搶險機具，制訂事故應急預案，定期組織實戰演練[5]。各部門負責人則需貫徹有關安全生產的指示和規定，開展本部門安全生產管理的各項工作，建立并完善員工的安全管理培訓計劃、內容、制度，增強員工的安全意識和提高員工的技術水平。

4用戶安全管理系統完善

隨著城鎮燃氣的發展、用戶數量的快速增長和戶內燃氣設施運行使用時間的增加，用氣安全問題日益突出，尤其是居民用戶，戶內燃氣事故屢有發生，造成的財產損失、人員傷亡和社會影響不可小視。燃氣安全日常巡查和定期檢查制度是保障燃氣安全的最有效的制度。燃氣經營企業對燃氣設施進行日常巡回檢查，是多年來管理規范的燃氣經營企業總結出來的有效經驗【6】。因此，建立用戶安全管理信息系統，就是要收集用戶信息，建立用戶安全檔案，從而有效地對安全隱患和事故進行管理。其具體包括3部分內容[7]

（1）用戶安全信息管理

用戶信息管理是通過對用戶建立檔案，從而形成用戶基本信息數據庫，使燃氣經營企業對自己的服務對象有一個清楚全面的掌握，更好地做到對外服務。用戶信息管理主要由用戶報裝管理、用戶日常管理、安全信息管理3部分組成。其中，安全信息管理記錄著用戶的安全信息數據，主要是由工作人員在入戶安檢以及用戶報修過程中所記錄的情況統計整理而得。

燃氣經營企業要從切實保障用戶安全出發，通過報紙、電視等媒體向廣大用戶進行燃氣安全宣傳，定期上門在社區內進行燃氣安全宣傳和解答問題，發放燃氣安全手冊，普及燃氣安全知識，加強用戶安全意識。尤其是在用戶點火、安檢員上門安檢時以及在日常的安全用氣宣傳教育活動中，都應強調用戶自身應盡的安全責任，引起用戶對安全問題的重視。

（2）隱患管理

隱患管理是對可能導致事故發生的不安全狀態從發現、處理到消除的全過程動態管理的業務。隱患主要來源于用戶安全信息管理中的隱患記錄數據，同時也包括燃氣經營企業的安全抽查以及用戶報警。為更好地進行隱患管理，做到早發現、早處理，一方面，需要燃氣經營企業建立維修數據庫、完善維修業務，及時處理用戶報修的問題，進行隱患整改，即要求電話受理員通過整理用戶報修信息，維護維修工單，通過信息化工具傳至維修人員，并在規定時間內完成，而后維修人員將維修時間、維修內容、處理結果等相關信息錄入系統；另一方面，燃氣經營企業應健全戶內安檢回訪、抽查制度，即配備專業技術人員，在一定的時期內，按一定比例進行隨機回訪、抽查，發現問題及時予以糾正并與相關人員進行討論、溝通。

（3）事故管理

事故管理是指對燃氣生產經營過程中的設備事故、管理或操作失誤、燃燒爆炸事故、傷亡事故等進行調查、分析、研究、報告、處理、統計和檔案管理等事故發生后的一系列工作。通過對事故現場進行勘查、取證，編寫事故調查報告，包括事故發生時間、上報時間、發生地點、事故類別、事故原因、內容等。之后對事故進行分析和處理，包括確定事故的性質，對屬于責任事故進行責任分析并提出對責任者的處理意見，制訂糾正和防范措施，建立事故檔案等。為加強事故管理能力，燃氣經營企業應做到事故發生前防微杜漸，在高度重視管網巡查制度和用戶報警制度的同時完善應急救援預案，以便對突發事件順利實施應急救援；在事故發生后做到處理得當、實事求是，堅持“四不放過”原則，即事故的原因未查清不放過，事故責任者和職工群眾未受到教育不放過，未制訂防范措施不放過，事故責任者未處理不放過。

5結論

通過上述所看燃氣安全，是一項長期的任務，責任重大，需要燃氣經營企業和用戶共同努力，相互配合。燃氣經營企業以往的安全管理往往重事故后整改，輕事故前預防，只是單純的強調遵守現行法規或者憑經驗去進行安全管理，視安全管理工作為企業內部的一個獨立工作，缺乏科學系統的安全管理方法。《城鎮燃氣管理條例》的頒布與實施，使得燃氣設施管理權限界定和安全責任劃分有據可依，燃氣經營企業應該深入學習和研究，同時還應改進相應的安全管理機制，提高安全管理能力，及時發現并消除安全隱患，在此基礎上完善燃氣用戶綜合管理信息平臺，更好地開展服務工作。

參考文獻

[1]趙喜存.城市管道供氣企業安全管理研究[D]北京：北京交通大學，2006

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主題詞：燃氣安全管理消防保證體系存在問題

1、概述

我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產業的發展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發電、基礎化工四方面。

隨著燃氣事業日新月異的蓬勃發展，生產與消費規模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現有的安全管理機制已跟不上燃氣事業飛速發展的步伐。在政策、法規、標準及規范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產、運輸、儲存、使用過程中所產生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業的推進與發展。

因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃氣消防安全管理機制現狀

根據1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯合的第10號令《城市燃氣安全管理規定》的規定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規和標準規范并執行；負責相關消防產品的檢測認證；對燃氣生產、運輸、儲存、使用等環節上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。

我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關的消防法規和規章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮燃氣安全管理規定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產品技術標準和工程設計規范，如《城市燃氣設計規范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規范》等。

3、我國燃氣安全管理方面存在的問題

燃氣消防安全管理涉及規劃、設計、建審、施工、監理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環節，通過對有關資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：

1）安全管理機制不適應燃氣產業市場經濟發展

燃氣產業涉及建設、能源、交通、勞動安全監察、農業等各管理領域，燃氣行業的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協調難度較大；同時我國南方和北方，沿海經濟發達地區和中西部地區用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規有時勢必造成諸多不適應。

第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監察和消防監督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發揮出來，各職能部門之間缺乏經常性協調，使得各地區的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調查情況來看，全國大多數大、中型城市都在建設主管系統設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產監察等監督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。

2）法制建設滯后

我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現有的法規嚴重滯后，與發達國家相比存在很大的差距，主要表現在：

（1）法規制定滯后。我國目前執行的較權威的燃氣規定只有1991年的第10號令，該規定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規定至今已有10年，其間的經濟體制、市場發展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。

（2）各地管理法規不一。全國各地為了加強本地區的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數量、地理環境等情況不同，所制定的法規也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

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關鍵詞：地方海事；執法；能力建設；地方海事發展

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0303-02

作為國家行政執法部門，在“全國海事一家人、水上監管一盤棋”的理念下，地方海事部門和國家直屬海事部門一樣，承擔著維護水上交通安全、防止船舶污染的神圣職責。但地方海事部門業務量小，人手少，裝備差，執法質量水平相對較低，如何提高地方海事行政執法能力和水平，是我們必須要面對和思考的問題。

一、目前中國海事機構的現狀

經過多年的改革，目前中國海事機構由國家直屬海事部門和地方海事部門組成。國家海事部門實行垂直管理體制，主要負責沿海和內河對外開放水域。地方海事部門多實行屬地管理，主要負責直屬海事部門管轄以外的地方水域，也有部分省份地方海事實現省級直管，垂直設置，但大多實行省、市、縣三級管理體制，上級海事部門只對下級海事部門實行業務指導，海事機構隸屬于當地的交通主管部門。一般地方海事機構的職責為：授權負責所轄水域水上交通安全監督和防止船舶污染管理；負責船舶、水上浮動設施、船用產品的檢驗、發證及管理；組織協調和指導水上搜尋救助工作等。有的地方還負責水路運政管理工作和其他有關水路交通工作。

二、當前地方海事部門行政執法存在的主要問題

（一）體制不順，執法困難

由于中國直屬海事機構和地方海事機構并存，體制不順，導致一些地方海事機構，特別是非水網地區在海事執法中遇到很多困難。以吉林省為例，2004年，省里撤銷吉林省港監船檢局，成立吉林省地方海事局。各地根據實際情況，有的成立了獨立的海事局（處），有的和當地道路運輸管理部門合署辦公，分為省、市、縣三級管理體制。省、市成立地方海事局，縣（市）、區成立地方海事處，分別隸屬于當地交通主管部門。這樣，在具體的行政執法過程中，大量的矛盾和問題就暴露出來了。無論國家海事部門還是地方海事部門，都是按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律、法規授權，行使海事行政執法職能。海上海事行政處罰程序第85條規定：“各級海事局所屬的海事處管轄本轄區內的下列海事行政處罰案件：對自然人處以警告、1 000元以下罰款、扣留船員職務證書3—6個月的海事行政處罰；對法人或其他組織處以警告、1萬元以下罰款的海事行政處罰。”而《內河條例》所規定的海事行政處罰數額下限都遠遠超過縣級海事機構的處罰權限，國家海事部門直屬的海事處由于實行垂直管理體制，超越處罰權限的，可以由上級海事部門處罰；而隸屬當地交通主管部門的縣級地方海事處與上級海事部門無隸屬關系，超越其處罰權限的案件，上級海事部門也不便出面進行管轄，這樣就造成了海事執法的尷尬局面。另外，地方海事機構管理的船舶大都噸位小，收入少，而《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等水上交通法規所設定的罰款數額巨大，致使海事行政處罰決定無法履行，使海事行政處罰決定大都成了“白條”，海事機關執法權威受到嚴峻挑戰。有的基層海事處由于業務量特別小，當地政府只給核定兩個人的編制，而按照海事行政處罰程序，至少需要4個人才能完成一個完整的處罰案卷，分別是兩個辦案人，1個法規員，1個領導。兩個人的海事處根本無法行使處罰權力，怎么去開展海事管理工作呢？四川、陜西、湖南等省制定了適合當地實際情況的水上交通安全管理法規和規定，使當地海事部門行政執法活動有法可依。但遺憾的是，這些地方法規大都僅僅在降低行政處罰額度上作了規定，而在處罰程序的簡化等方面沒有新的突破。地方海事部門在執法中的尷尬沒有得到化解。目前吉林省已出臺《吉林省水上交通管理條例》，這將有助于解決吉林省地方海事機構行政執法方面遇到的一些難題。

（二）業務不精，執法能力不強

全面履行水上交通安全監管需要一支具有綜合執法能力的海事執法隊伍。近幾年來，“全國海事一家人、水上監管一盤棋”的理念的提出，部海事局通過國家海事和地方海事“結對子”共建活動，安排地方海事人員參加學習培訓等方式，通過“執法先進單位”、效能建設等一系列創建活動的開展，地方海事隊伍的整體素質和執法能力有了明顯的提高，但仍滯后于新形勢下水上交通安全監管的需要。一些地方海事執法人員的綜合知識水平不高，認識問題只停留在事務表面，對一些新時期的海事行政管理工作和出現的問題，研究不充分、理解不透徹、管理不到位。體現在知識水平上，表現為文化水平低，知識結構不合理，缺少各類復合型人才和一專多能的執法人員。另外，執法人員老齡化加劇，工作瓶頸問題日趨明顯，特別是在基層海事處，一線精干執法人員缺乏，人手不夠，導致執法力量偏弱，造成基層海事工作任務重、壓力大，執法整治工作不能很好地完成，海事監管職能無法到位。

（三）文書制作欠規范，案卷問題多

法律文書應當充分體現嚴肅性、規范性、合法性和合理性。地方海事機構都有完善的辦案程序，制作了相應的執法文書。但是，由于執法人員水平和能力參差不齊，在具體的辦案過程中，填寫或制作的相關法律文書不夠規范。從近幾年來不同范圍、不同層次的案件質量的評查結果看，發現存在一些問題。有的案件的當事人的身份證明沒有提供，船舶證書未提取，一些證據的復印材料沒有標明出處，現場查獲的單據和詢問筆錄中的數據不一致。甚至有的案件，在對當事人詢問調查的時候，有先入為主的現象。有些案件在送達處罰告知書時，未制作送達回執，或送達回執制作不完整。有的海事處罰告知書送達的當天就制作送達處罰決定書，未留足當事人陳述、申辯的期限等等，不一而足。這些問題的存在，有些是由于辦案人員粗心所致，只要細心加以注意，是完全可以避免的，有些是執法人員的辦案能力和法律素養問題，需要長期的鍛煉和培養，決非一朝一夕就能解決的。

三、提高地方海事行政執法能力的幾點建議

以上種種不足，原因有多方面。有些是歷史遺留問題，有些是體制、不順等原因造成的，也有些是執法人員自身素質不足的原因。針對上述問題，要加強地方海事執法隊伍建設，盡快提高地方海事機構的行政執法能力，應重點做好以下幾方面工作。

（一）加強執法培訓，提高綜合素質

加強對地方海事執法人員的教育培訓是提高海事執法水平的重要措施。在培訓中要有針對性，根據不同崗位、不同層次、不同素質基礎的人員和存在的突出問題，有的放矢地進行培訓。首先，要建立長效培訓機制。采用集中學習與平時業務學習相結合的方式，不斷提高海事執法人員的法律水平，使大家能自覺在法律法規的范圍內活動，善于用法律手段處理各項海事活動。使其較為系統和全面地了解和掌握《行政許可法》、《行政處罰法》、《水上交通安全管理條例》等有關法律、法規的基本內容，豐富海事人員專業知識，提高海事人員辦案水平。其次，要組織開展各種形式的法律法規知識競賽活動。通過案例分析、模擬辦案和崗位練兵競賽活動，調動執法人員學法、用法的熱情和積極性，提高整體執法水平。

（二）加強執法監督，嚴肅執法紀律

加強對執法權力的監督是提高執法水平的關鍵。在內部監督方面，各級地方海事機構要進一步完善執法質量考評和執法過錯責任追究制度，不斷整合內部監督力量，紀檢、監察、法制等部門要對執法活動的過程進行有效的監督檢查，尤其要加大對易出問題的重點執法環節的監督力度，力求在監督內容、監督手段、監督形式上有所創新。在外部監督方面，結合“陽光海事”創建活動，深入推行政務公開、行政執法公示和社會承諾制，增加執法透明度。將各級海事部門的行政行為置于全社會的監督之中。要主動配合群眾監督、輿論監督等外部監督，認真解決好舉報工作，聘請行風監督員，使之形成有效的外部監督網絡。通過內外監督兩張網對海事行政執法工作進行多層次、多角度、全方位的監督檢查，對發現的問題，嚴格按照“誰辦案、誰負責，誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，嚴格進行行政問責，追究行政責任。

（三）改革管理體制，保證政令暢通

篇5

關鍵詞：農機補貼 安全生產 安全教育 排查隱患

1 加強領導，強化責任制落實

要落實農村的安全生產制度，首先要強化對農機安全生產的領導，要把領導責任落實到個人，明確其領導職責，加強農機安全生產管理，建立健全農機安全管理制度。同時，相關領導者還要從思想層面予以重視，不斷提升其管理水平和處理實際問題的能力，積極制定專門的農機安全生產指標和質量考核標準，并將其納入領導干部考核體系，從而有效地激發領導干部的工作熱情。

1.1 建立農機安全生產領導機制。為進一步提高農機安全生產質量，保障農村地區農機安全生產的順利進行。各級領導要加緊部署，根據實際人員情況和生產需要成立專門的生產領導小組，確定主要負責人，并由其負責整個項目工作的安排和管理，統一劃分責任范圍，實行責任到人，保障農機安全生產。同時，基層組織也可以根據其自身發展需要建立起一個完整的組織網，并制定相關質量監測機制，定期開展農機產品定向檢查工作，一旦發現問題要及時解決，并對負責生產的相關人員開展定期培訓，不斷提高其生產技術水平。

1.2 強化領導干部的安全生產意識。領導干部是加強農機安全生產的主要力量，承擔著保障國家財產安全的重責。因此，領導干部必須以身作則，強化其領導責任意識，優化內部管理機制，提高管理效率，全面規范管理細節，及時排除農機安全生產中可能存在的隱患。另外，領導干部還要認真分析當前生產形勢，根據內部組織特點制定科學合理的農機安全生產規劃方案，明確生產任務，制定嚴格的生產規范和管理制度，防止安全事故的發生。

1.3 嚴格責任負責制，實行責任倒查。在日常生產工作中，要想進一步強化生產單位的責任意識，引導其自覺規范其生產行為，就必須從制度層面予以嚴格要求。因此，生產單位要嚴格農機安全生產責任負責制，實行責任到崗、責任到人，制定安全生產目標，并將農機安全生產納入生產單位的績效考核計劃當中，嚴格安全生產管理。另外，一旦出現安全生產事故，有關部門要依據責任倒查制，明確責任負責人，并依法作出相關處理。

2 宣傳教育是基礎，長效機制是保障

2.1 要做好安全生產的宣傳工作。宣傳工作是安全生產教育的思想動員，要深刻認識宣傳教育工作的重要性，加強學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械安全監理管理條例》等條例，深入落實《河北省農業機械管理條例》的基本準則，提高對安全理論研究和安全法律研究的水平，總結宣傳教育經驗，積極培養安全使用農機的文化，強化安全教育，提高對非安全生產、操作的警示級別。

2.2 積極運用有效手段開展各項安全生產宣傳活動 生產單位為進一步強化生產人員的責任意識，可以積極運用各種有效的宣傳手段，定期開展多種層次的主題宣傳活動，引導其自覺遵守生產規范，不斷提高其應對安全事件的能力。另外，生產單位還可以深入基層，建立專門的農機安全生產宣傳組織，設立安全生產宣傳欄，舉辦主題演講，進一步擴大農機安全生產的相關法律、規章、政策、條例等，并通過具體事例增強宣傳效果。

2.3 建立健全農機安全生產管理長效機制。為進一步提升管理水平，創新管理模式，相關單位要積極轉變其生產管理機制，優化內部管理組成，充分發揮組織的“內核效應”，具體來說，可以從以下三方面做起：一是堅持以相關安全生產法律法規為依據，強化內部生產人員的法律意識，引導其自覺樹立依法生產意識，一旦發現問題要及時處理，防止其影響范圍的逐步擴大；二是要嚴格農機安全行政許可制度，相關管理人員要嚴格管理市場現有生產單位，從源頭上進行安全管理，防止安全生產事故的發生；三是要集中開展多渠道的專項整治工作，建立健全農機安全生產管理機制。

3 監督檢查是手段，排查治理隱患是關鍵

3.1 對農機具在作業環節出現的新問題要及時排查，重點解決突出問題，加大對監督管理人員的考核，將“三夏”、“三秋”、“節日”和冬季農機安全生產做為重要的考核階段，與此同時還要根據季節氣候的變化，合理調整排查治理工作的重點，盡可能減少不必要安全事故的發生。

3.2 嚴格按照安全生產規章條例，做好日常性的農機安全監督檢查，提高預防機制的效果，對于隱蔽性的安全隱患、危險源要進一步強化治理，做到定期排查，認真記錄排查結果，有針對性的解決難點問題。

3.3 建立農機安全生產的專項整治機制。要密切配合公安、交管、工商、質檢等部門的抽查管理工作，提高各級單位之間的信息共享程度，有效落實聯合督查執法，對于農機具的安全生產、安全使用、安全管理要做到分類治理，通過專項安全教育落實治理措施。

4 結束語

農機安全生產是一項綜合性、長久性的系統工程，必須建立科學的決策機制、完善的防范機制、嚴格的考評機制、創新的服務機制，運用科學的管理方式不斷提升管理水平，使農機安全生產不斷進入正規化、規范化的軌道。

參考文獻：

[1]李友，王思平.安全生產是根本興旺繁榮眾望歸――安圖縣深入開展“創建平安農機促進新農村建設”活動[J].中國農機監理，2011（06）.

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關鍵詞：橋梁工程；施工現場；安全生產管理

橋梁工程施工建設是路橋工程中的重要組成部分，由于其結構功能的特殊性，存在施工難度較大、施工環境較復雜、施工人員綜合操作技能素質普遍不高等問題，這些在很大程度上加大了橋梁工程施工現場質量、安全、進度、成本等控制的難度。工程施工現場質量和安全，直接關系到國家路橋基礎工程建設和區域社會經濟的可持續穩定發展。橋梁工程施工現場質量、安全、進度等管理水平，直接關系到整個路橋工程交通運輸能否按時、優質、高效順利的投入實際運行中。嚴抓橋梁工程施工現場質量和安全管理，有利于國家路橋工程建設的快速穩定發展和施工人員的人身財產安全。因此，對于橋梁工程施工企業而言，結合各種先進的技術措施和管理理念，通過完善現場安全管理規章制度和監管流程，有效提高施工現場的安全管理水平，確保工程高效優質的施工建設，就顯得非常有工程實踐應用價值。

1 橋梁工程施工現場安全管理現存主要問題

由于橋梁工程結構功能和施工環境的特殊性，施工現場安全管理問題時有發生，加上引起施工現場安全事故發生的因素繁多，加上工程建設周期進一步壓縮、施工人才進一步緊缺，導致橋梁工程施工現場安全管理難度越來越大。

1.1 施工現場安全管理制度措施不健全

由于受傳統項目施工建設管理理念的制約，橋梁工程施工現場安全管理在制度、措施、技術等方面均存在一些問題，主要體現為：①施工單位在實際項目管理過程中，沒有嚴格按照《橋梁工程安全生產管理條例》中的相關項目安全管理技術規范制度完善的管理制度體系，常常使得安全管理規范在實際項目管理中流于形式；②現場安全管理制度中，沒有詳細劃分權限，導致實際項目施工安全管理中，較為混亂，權責不清；③工程建設步伐的進一步加快，加上施工企業沒有預備足夠的資金進行施工機械設備的技術更新，現場很多施工機械及附屬設施普遍存在技術落后等問題，這無疑大大增加了施工現場的安全隱患。

1.2 現場質量安全監督力度不夠

有些橋梁工程為了盡快投入運行，施工工期一壓再壓，使得工程只有持續趕工才能滿足竣工時間要求，這在很大程度上推促施工單位在實際項目經營管理中弄虛作假，使施工現場生產安全系數大大降低，導致施工過程中存在大量質量安全隱患，而施工企業又為了獲得最大經濟效益，對現場質量安全問題不予重視，蒙混過關和弄虛作假，給工程施工現場和后期運營埋下巨大安全隱患。

1.3 現場施工人員綜合技能素質水平不高

由于橋梁工程施工環境等因素的影響，很難吸引高技術、強管理的項目現場經營管理人員加入。橋梁工程現場施工作業人員以臨時工、農民工等較多，這些從業從業者人員的綜合技能素質水平普遍較低，也是橋梁工程施工現場安全事故時有發生的主要原因。另外，施工現場管理人員對項目施工現場安全管理工作的不重視，管理較混亂等也是造成施工現場安全管理水平較低的主要原因。

2 提高橋梁工程施工現場安全管理水平的技術措施

2.1 建立健全完善的現場安全管理制度措施

結合橋梁工程實際情況，建立健全完善的現場安全管理制度措施，將施工現場安全管理同質量、進度、成本管理擺在同一高度，更全面地、更客觀、更有效地在施工現場開展各種安全監督管理工作。以施工安全為基礎，制定詳細的安全生產制度，如：施工現場作業人員必須按照《橋梁工程安全生產管理條例》要求，佩戴好安全帽、構建完善安全防護措施、制定完善施工機械設備檢修維護措施等。另外，加強施工現場的安全監督管理力度，實行定期和不定期的安全監督檢查，對施工現場存在的安全隱患，必須采取相應措施及時處理，有效提高施工現場的安全系數，確保工程安全、高效、快速、優質的施工建設。

2.2 人的安全控制及時

加強施工現場作業人員的安全操作技能水平的培訓教育，并按照《橋梁工程安全生產管理條例》要求嚴格執行持證上崗安全生產管理。從大量工程實踐經驗可知，橋梁工程施工現場安全生產事故大約有80%以上，是由作業人員違規操作引起。

因此，結合橋梁工程的實際情況，做好施工現場作業人員的安全培訓教育工作，有效提高作業人員的安全生產意識和安全防護技能水平，能在很大程度上防止和減少安全生產事故的發生。

2.3物的安全控制技術

“物”是橋梁工程施工建設的主要動力能源載體，其具有較高安全可靠性能，是工程高效優質建設發展的重要保障基礎。施工機械設備由于運行工況狀態不良、操作不當等，均很容易引起安全事故發生。對于物的安全控制技術，必須采取嚴格控制和監督措施。對于施工機械設備的保養，項目施工機械設備管理部門應根據設備功能特性做好詳細的檔案資料，并根據施工現場實際情況，做到提前、及時掌握各施工機械設備運行工況狀態信息，詳細周全安排好各類施工機械設備的養護工作。要技術對施工機械設備進行更新，對存在較大安全隱患、主要結構性能損壞嚴重、修復難度較大、修復經濟效益偏低、以及技術水平較為滯后的施工機械設備，應堅決予以淘汰。施工企業應預留足夠的設備養護維修和更新更換資金，確保施工機械設備具有較高安全性能，提高施工現場的安全生產系數。

2.4 環境的安全性控制

不安全的環境是引發安全事故的物質基礎， 是事故的直接原因。通常指的是：自然環境的異常，即巖石、地質、水文、氣象等的惡劣變異；生產環境不良，即照明、溫度、濕度、通風、采光、噪音、振動、空氣質量、顏色等方面的缺陷。

2.5 加強施工企業與政府安全監管部門間的信息溝通

施工企業與政府安全監管部門，應改變傳統單一的靜態的安全監管方式，要結合計算機技術、信息技術、網絡技術等建立橋梁工程施工建設全方位、全壽命周期的動態監管體系。另外，施工企業應加強與政府安全監管部門間的信息溝通，配合安全監督管理人員在施工現場展開全面的施工安全生產檢查工作，發現問題及時采取有效措施予以糾正，真正將安全隱患消滅在萌芽狀態，確保工程安全高效的建設發展。

2.6 制定完善系統安全生產事故應急預案

施工企業應根據《橋梁工程安全生產管理條例》相關安全技術條例要求，結合工程實際情況和相關工程施工建設實踐經驗，建立完善系統的安全生產事故應急預案，由項目經理直接擔任組長，由現場施工技術員、安監員等共同組成。一旦施工現場發生安全生產事故，應立即啟動安全生產事故應急預案，及時有效控制安全生產事故的擴大，有效降低施工現場安全生產事故損失。

3 結束語

安全生產管理是橋梁工程施工現場項目管理的重要組成部分，是一門涉及內容較多且復雜的綜合性系統科學。施工現場安全生產管理的對象是施工全過程各階段中，所有作業人員、物、環境等的狀態管理與安全監控，是一種動態復雜管理項目。施工企業只有在整合企業內部資源的同時，有效結合工程實際情況，建立完善系統的施工安全生產管理制度體系，并在實際工作中認真落實，才能確保施工現場具有較高安全水平，推動橋梁工程安全、高效、優質、快速的建設發展。■

參考文獻

[1]郭俊卿，鄒朋.橋梁施工安全管理對策分析[J].中國新技術新產品. 2012（02）

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關鍵詞：海洋；船舶污染；船舶管理；海上運輸；預防

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

在經濟全球化的大前提下，我國海內外經濟交易日益頻繁，因此海上運輸也隨之增長，與此同時科學技術的發展，我國造船技術水平的提高，船舶的噸位和尺度也在的增加；然而的問題也隨之產生… …我國海洋資源豐富是我們生命的搖籃，這些問題不得不引起我們的高度重視，比如海洋的污染問題。船舶在營運過程中，將一些物質引入海洋環境直接或間接造成海洋是不可避免，結合個人工作經歷對船舶對海洋污染問題展開以下論述分析：

1.船舶污染處理現狀

1.1主要船舶污染源

船舶污染：是指船舶在停泊港口、裝卸貨物和航行的過程中，對周圍大氣和水環境所產生的污染。其主要污染物包括生活污水、含油污水、船舶垃圾。除此之外也將產生粉塵、化學物品、廢氣等，但總的說來，對環境影響較小。

1.2處理方法

（1）生活污水的處理：建議在船上直接安裝生活污水處理裝置達標后直接排入江海；但企業考慮到成本等原因一般是收集到岸上再作處理；

（2）船上的生活垃圾的處理：

a.岸上處理：在船上焚燒、磨碎排放等。收集到岸上處理的方法用的最多，目前已有多種類型的收集裝置，這種方法的優點是簡單、實用；但是食品類垃圾會容易腐敗，若垃圾量大則需要大容器，而船的重量會隨容器體積增大而增大，還會提高轉運成本高；

b.船上焚燒：船上垃圾的缺點是會產生大氣污染，其優點是減量比例大，能達到90%以上還能徹底消滅病菌。

c.磨碎法：因為只改變了污染物的物理形態，在內河上，只能和其他方法結合使用（對于海船，可以在一定條件下直接排放）。

（3）對含油污水污水的處理：其一般是用油污分離器作處理。其關鍵還是在于源頭控制上，一是要加強管理，二是船上的設備要盡量少漏油。至于溢油及化學物品事故，目前，主要建議是建立快速的應急反應機制。

2.船舶管理情況與立法

2.1船舶安全管理體系

公司建立安全管理體系后，經過總經理批準，將會在公司船岸同步運行。船舶為取得“安全管理證書”（SMC），在體系運行一段時間具備必要的條件后，向海事主管機關或其認可的機構（簡稱審核發證機構）申請初次/臨時審核。經審核發證機構批準，船舶審核組按照規定的程序，通過對被審核船舶的體系文件和安全管理活動進行審核，判斷體系文件與《國際/國內安全管理規則》的覆蓋性、對強制性規定的符合性；評價船舶的安全管理活動與體系文件的符合性，實現規定目標的有效性。其目的就是利用外部強制手段來促進規則的有效實施，為被審核船舶提供改進體系運行的機會。

船舶安全檢查是主管機關對到港船舶進行監督檢查，確認其船舶技術狀況是否符合國內法規及規范的要求，船舶、船員是否持有有效證書，船員是否熟悉船上的應急及關鍵性設備的操作，并就檢查中發現的缺陷提出處理意見，要求船方予以糾正，保證船舶狀況不低于標準，確保船舶航行安全，防止造成水域污染。

船舶安全管理體系審核是針對公司管理進行的，而船舶安全檢查是通過抽查船舶設備及船員的操作來反映公司的管理是否在船上得到了有效運行。相比之下，船舶安全管理體系審核側重于公司管理，船舶安全檢查側重于對船舶及設備性能檢查和船員適任性檢查。因此，船舶安全管理體系審核與船舶安全檢查的方法、周期和側重點均不同，船舶安全管理體系審核不能替代船舶安全檢查

2.2重視以法防治

《憲法》第26條和《環境保護基本法》總則部分對保護我國環境、防治污染(包括船舶污染)都作出了原則性的規定，國務院在1974年版布了《防止沿海水污染暫行規定》，1979年頒布了《海洋環境保護法》與《環境保護法（試行）》，1999年修訂后的《海洋環境保護法》其中第八章專章規定：“防治船舶及有關作業活動對海洋環境的污染損害。”1988年國務院還頒布了行政法規以實施該法，《防止拆船污染環境管理條例》。

在防止船舶污染海域方面，1984年頒布實施的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》起到過重要作用，新法《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》對《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》作出了修改后更加適應2000年我國重新頒布的新的《海洋環境保護法》，與我國加入的經多次修正案修正的MAR-POL公約，除外我國針對公海發生的重大緊急污染事故，還加入《1969年國際油污損害民事責任公約》、1982《聯合國海洋法公約》和1990年《國際干預公海油污事件公約》；

我國現在防治船舶污染海域方面已基本形成一個涵括國際公約、行政法規、法律和憲法在內的多層次法律法規框架，該框架對我國船舶污染海域的防治起到了關鍵作用。

3.污染的防治

3.1加強船員對資源和環保意識

船員的資源和環保意識的提高對船舶垃圾管理有重大作用，特別是對垃圾的回收其作用就更大了，在目前的船舶營運過程中，很多船員對船舶垃圾管理的認識不夠，即使是進行垃圾的收集、分類和管理也是為了經濟利益或為了應付船旗國和港口國的檢查，而不是從內心深處認識到船舶垃圾管理的重要性，對船舶垃圾的價值和其對環境的影響認識不足，在這種情況下，對船舶垃圾的收集和管理就不能堅持下去，一旦脫離了監管，船員胡亂處理垃圾的情況就會不自覺地暴露出來。因此，必須對船員進行資源和環保知識的培訓和宣傳，使他們真正認識到船舶垃圾管理的重要性，認識到船舶垃圾的價值和環境保護的重要性。

3.2開發“綠色船舶”

“綠色”船舶是指在正常營運期間對環境無害（即不污染空氣或海域環境）的船舶；一旦發生事故尤其是發生擱淺或碰撞時綠色船舶船具有內在的防止有害物泄漏的能力，它船舶建造、整個營運期限內和最終拆船時都要符合有關標準的要求。開發“綠色”船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染。

3.3規范航運企業內部管理

ISM規則認為因素中大約有百分之八十是可以管理控制的，通過強化公司的內部管理和船舶的安全管理加以控制；目前導致船舶海洋污染的主要原因是由于多數小型企業存在管理的漏洞很多，故整合小公司閨房航運企業內部管理，使其從管理科學合理化從而最大限度地避免和減少人為因素的影響，從而有效地防治船舶污染。

3.4船舶污染物處理的系統建設與嚴格控制船舶和港口污染

一般大型港口都有建立廢油、廢水和垃圾回收處理系統；一些港口還實行了嚴格的的防污染設備鉛封管理制度實現船舶污染物的集中回收和岸上處理，局部海域的環境質量因此得到了較好的改善；因國家大多數的中小型港口以及漁業港口中的防止船舶污染問題不容樂觀，建議有關部門加強中小型港口和漁業港口的防污監督檢查力度，多渠道組織建立船舶廢水、廢油、垃圾回收處理系統以盡快實現船舶污染物的集中回收處理，以有效地遏制內船舶違章操作、隨意排放現象的發生。

3.5加強法制化建設，提高海上污染事故應急能力

目前我國沿海港口的應急能力不足，在應對較大規模的污染事故時，尤其是對于一些危險化學品在海上運輸過程中有可能會發生的事故，嚴重缺乏必要的應急預案和應急設施；有關安全管理部門應積極推進海上船舶污染應急預案的制訂和應急反應體系的完善性建設，督促港口和船舶配備污染應急設備，提高海上污染事故的防御能力；只有不斷加強船舶污染防治制化建設，嚴格執法，規范管理，才能使船舶和港口的污染治理和船舶污染事故應急反應能力不斷提高。

篇8

化工企業的安全管理主要依靠企業的領導者和監察部門的檢查,一線生產人員對于安全管理也是出于應付的心態,企業的安全管理長期處于缺位的狀態。企業為了獲得更多的經濟利益,通常會忽視和放棄對安全管理方面的檢查;監察部門的監督作用也只能為企業生產讓步,更多時候是作為輔助工作來進行的,難以起到應有的作用。多數化工企業中,安全生產管理體制尚不完善,企業實現安全管理的進程緩慢。企業的安全管理仍有很大層次上依托于技術、工藝和設備,企業生產中技術、工藝水平不達標,安全管理難有突破。而現實的情況中,很多企業的易燃、易爆物品中阻火器及其它防火防爆措施跟進速度有待提高;設備的安全閥、壓力表等沒有設定合理的檢定周期,往往是進廠后就開始使用直至報廢。安全生產要更大程度上依靠技術的力量,提高企業設備的自動化程度和安全監測能力,可以有效幫助企業實現安全生產管理。實際上,企業更愿意在生產技術上投入,而在安全生產管理上的技術投入略顯不足。

化工企業的安全生產管理是企業經營管理中的重要內容,直接關乎企業社會形象的建立,也是企業經營和發展更進一步的關鍵環節。企業實現安全生產,不斷加強安全管理,減少安全事故的發生次數,降低企業的損耗成本,對于化工企業提高經濟效益和社會效益來說意義重大。要做好企業的安全生產管理,首先要充分認識到安全生產管理對于企業的生產推動作用,用科學先進的生產理念來指導企業的安全生產工作。安全是一切生產活動進行的根本前提,企業管理者應充分認識到安全生產管理在企業經營活動中的重要地位。一方面,企業應牢固樹立安全生產的理念,明確安全生產是企業進行其它一切經營活動的重要保障,通過編制安全發展規劃、制訂配套和保障措施,確保化工企業的安全生產。另一方面,企業應加強對員工的安全培訓和技術指導,在企業內部牢固樹立安全生產管理意識,將治理安全隱患、防范生產事故發生作為中心任務,著力解決好影響制約化工企業安全生產的深層次問題,把握安全生產的主動權。企業的安全生產管理是一項綜合性管理工作,需要企業內部全體員工的參與和監督,建立完善的安全生產問責制可以充分調動企業員工的積極性,從而在安全生產管理中實現自我約束、自我檢查;杜絕違規操作,有效降低安全事故的發生率。安全生產問責制的建立,首先要對違反國家法令條例(如:《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等)行為追究相應的責任;其次,在企業內部編制嚴格的生產規范制度,對違反規范操作的人員進行一定的懲罰;接著,企業還應當對事故處理中的應急制度作出規定,對事故處理不力,放任事故無限擴大影響的責任人進行追究;最后企業員工的安全教育及崗位技術培訓也必須落入制度管理,對不按時參加和借故逃脫的人員進行相應的處罰,以提高員工對安全生產管理的重視。

化工企業的生產工藝流程復雜,由設備因素在安全生產中引發的事故不在少數,保持企業內設備的安全可靠運行也是安全管理的重要內容。由于多數化工企業的設備都處于老化狀態,設備中的一些零部件都面臨磨損失效的不確定因素,因此,加強企業內設備的檢修制度管理,制定合理的檢修周期對于企業的設備安全非常重要。一方面,要求企業的每一項設備檢修工作編制作業安全方案,制定詳細的安全保障措施,保障檢修作業安全順利完成。另一方面,提高對企業內部的設備監測力度,應安排技術人員加強對設備的巡視,一旦發現異常及時采取措施補救或報停維修;在操作員工的作業前技術培訓中也應該加強一些設備參數的常識,以便及時監控設備的狀態。

安全生產管理對于化工企業的意義十分重要,是企業生產經營活動順利進行的保障。化工企業應該通過創新安全生產理念,有效提高企業的安全生產水平,預防和遏制事故的發生,避免事故造成的生命、財產等損失。化工企業的安全生產管理不僅直接關系到企業員工的人身安全,也是企業發展的生命線,提高企業的安全生產管理水平是化工企業實現跨越式發展的關鍵。

篇9

加油站安全保衛責任書【1】

為有效維護社會治安秩序和公共安全，全面加強和規范加油站消防安全管理工作，嚴防不法分子利用散裝汽油實施個人極端行為和犯罪等違法犯罪活動，根據國務院《危險化學品安全管理條例》、《成品油市場管理辦法》等有關法律法規的規定，切實加強汽油公共消防安全管理，指導汽油零售站點完善內部消防安全制度，落實治安防范措施，檢查、指導汽油零售站點的內部消防安全工作，及時依法處置各類違法案件，特制定《散裝汽油管理責任書》，以確保單位內部穩定和安全。

一、加油站點安全保衛工作應當貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針，按照《中華人民共和國消防法》、《成品油市場管理辦法》，規范加油站點內部消防安全工作，認真落實加油站點各項保衛制度、工作責任和防范措施，維護工作、生產、經營秩序。

二、加油站點主要負責人應當對本站點的內部消防安全工作負全責。

三、規范散裝汽油銷售管理

(一)不得隨意銷售散裝汽油。

(二)加油企業要建立健全汽油零售站點成品油銷售安全管理制度和操作規程。

單位名稱：

(單位公章)

法定代表人(負責人)：

20XX年X月XX日

公安局消防大隊(公章)

負責人：

20XX年X月XX日

加油站安全保衛責任書【2】

甲方:鎮人民政府(以下簡稱甲方)乙方：(以下簡稱乙方)

為了做好20XX年我鎮成品油市場安全生產工作，營造安全第一，以人為本的和諧環境，結合本鎮實際，特制定加油站安全管理責任書。

一、責任目標

1、無人員傷亡;

2、無火災事故;

3、無治安和刑事案件。

二、甲方職責

1、及時傳達貫徹上級政府的安全生產工作精神，定時布置安全生產工作;

2、對安全工作指導、協調、服務;

3、定期不定期組織安全生產檢查。

三、乙方職責

1、認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》和《成都市消防條例》等消防法規，按照誰主管、誰負責的原則，層層落實責任制，責任到人;

2、建立健全本單位消防安全組織，嚴格落實各項消防安全制度和操作規程;

3、制定滅火和應急工作預案，對本單位可能發生的情況做到應對有方;

4、組織本單位職工學習防火、滅火知識，油品操作人員必須經消防機構培訓合格后持證上崗;

5、組織防火檢查，及時消除火災隱患，對消防機構指出的火災隱患積極采取措施整改;

6、定期檢查加油機、油罐、輸油管線、防雷防靜電設施，發現問題及時維修;

7、按照國家有關規定配置消防設施和器材，并定期保養，確保消防設施和器材完好有效;

8、發現火情，要立即報警，組織并參加撲救，保護好火災現場，并如實向調查人員反映情況。

四、本責任書一式二份，簽訂雙方各留存一份，甲乙雙方責任人如工作變動，繼任人為當然責任人。

甲方：鎮人民政府

甲方責任人：___________________

乙方：___________________

乙方責任人：___________________

20XX年1月1日

加油站安全保衛責任書【3】

甲方：XXX鎮人民政府

乙方：XXX鎮加油站

為強化消防管理，防止火災發生，減少火災損失，保障加油車輛安全、操作員人身財產安全以及周圍居住群眾安全。甲乙雙方根據《中華人民共和國消防法》及陜西省地方消防安全法規的要求，特簽訂本安全協議書，具體約定如下：

一、根據誰主管、誰負責消防責任界定原則，甲方將消防安全保障工作委托給乙方負責。

二、甲方的責任義務：

1、協助消防部門定期開展消防安全知識宣傳和消防逃生演習活動，定期安排防火檢查，對火災隱患及時上報或整改。

2、協助消防部門對公共消防設施設備的管理維護工作，貫徹執行各項消防管理規定，認真落實安全管理措施。

3、協助消防部門在發生火災時及時組織撲救和進行消防滅火施救工作。

三、乙方責任義務：

1、積極支持配合和參與甲方協助組織的消防安全防范活動，自覺培養消防意識，宣傳消防重要性。

2、不在所屬住宅房屋或車輛內貯藏保存易燃易爆危險物品。

3、不違規使用電器和不超容量用電。

4、教育和培養工作人員學習消防逃生技能、會報警、不玩火和不燃放煙花爆竹。

四、本責任書一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方：XXX人民政府(簽章)

責任人：______________

乙方：(簽章)______________

責任人：______________

篇10

第一條為加強鎮村渡口安全管理，維護水上交通運輸秩序，明確職責，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和廣東省、__市渡口渡船安全管理專項整治實施方案的要求，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區轄區內的鎮村渡口、渡船及其渡運的乘客。

第三條我區渡口渡船和鎮村船舶安全管理涉及多個方面，各鎮府和相關部門必須密切配合，要在區政府的統一領導下，建立以鎮人民政府（街道辦事處）負責制為核心、以交通主管部門和有關部門的行業管理為重點、以海事部門執法監督檢查為保障、渡口經營者全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的水上交通安全格局，實行屬地管理的原則，加強對鎮村渡口渡船的安全管理，避免重大、特大水上交通安全責任事故的發生。

第四條區人民政府的管理職責：

（一）加強本行政區域內河交通安全管理工作，建立健全渡口安全管理機構，指定部門負責對渡口渡船安全實施監督檢查，落實人員、職責和經費；

（二）嚴格按照國家、省、市的有關規定，落實各鎮街的管理責任，與各鎮人民政府（街道辦事處）簽訂安全管理責任書，督促鎮人民政府（街道辦事處）進一步健全和層級落實渡口安全管理責任制，建立渡口渡船管理臺賬和安全管理制度；

（三）渡口的設置及撤銷，由區人民政府審批。要嚴把渡口審批關，規范渡口渡船的承包經營市場，建立承包經營風險金制度，充分運用經濟杠桿，從源頭上整治渡船違章渡運行為；

（四）建立健全渡口渡船應急預案。成立應急指揮小組，確保險情發生時能夠快速反應。在重大節假日及重大水上活動期間，落實必要的現場監管、監護措施，防止群死群傷惡性事故發生；

（五）搞好水上交通安全管理的法律法規宣傳教育。進一步加大鎮村渡口渡船更新改造的工作力度，利用現代信息技術，進一步健全和完善渡口渡船安全管理信息系統，推動全區鎮村渡口渡船安全管理工作上新水平。

第五條海事處的管理職責：

（一）督促、指導渡船進行船舶登記和船員考試、發證。加強現場監督管理，維護良好的通航環境和通航秩序，遏制重特大事故的發生；

（二）在區人民政府的領導下開展渡口渡船安全監督管理工作，及時向當地政府反映渡口渡船的安全隱患，并提出整改意見，協助政府部門落實各項整治措施；

（三）履行職責，充分發揮執法部門的職能作用，加強現場監督管理，強化執法力度，依法嚴肅查處鎮村渡口渡船違法違章行為；發現內河交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，必須依法采取責令臨時停航、停止作業、駛向指定地點，禁止進港、離港等強制性措施，對發現有違章渡運行為的渡船，除采取以上措施外，還可采取強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施；

（四）制止和取締“三無”船、漁船、農用船等非渡船從事載客、載車渡運；

（五）發生沉船或人員傷亡事故，立即組織有關部門趕赴現場指揮搶救，展開事故調查處理，協助政府做好事故善后工作；

（六）積極受理各級政府部門及群眾反映投訴有關水上交通安全的違法違章行為，并堅決依法查處，確保水上交通違章必究；

（七）負責渡船的檢驗發證工作，加強對各鎮街修造船廠的技術指導和監督管理，嚴禁修造低標準渡船；

（八）調查處理渡船水上交通事故；

（九）協助鎮人民政府（街道辦事處）建立渡船的臺賬。

第六條區安全生產監督局職責：

（一）積極參與渡口渡船專項整治工作，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時向當地鎮人民政府（街道辦事處）反映，協助當地鎮人民政府（街道辦事處）消除安全隱患；

（二）召集鎮人民政府（街道辦事處）和有關水上交通安全管理部門每季度至少開展一次安全大檢查和召開一次安全會議，分析水上交通安全形勢，查出事故隱患和落實整改措施。

（三）在洪水期、重大節假日或者重大水上活動等渡運繁忙期，加強對乘客上落秩序的維護和現場監督管理，禁止渡船超載和冒險航行；

（四）按照法律、法規規定負責鎮村船舶安全管理的綜合協調工作。

第七條區交通局的管理職責：

（一）在區人民政府的領導下，對鎮村渡口渡船實施行業管理。指導鎮人民政府（街道辦事處）制定、完善本鎮街的渡口渡船安全管理制度，宣傳貫徹執行國家有關水上交通安全管理的法律、法規、規章；

（二）制定水上交通安全管理的政策、規定和規劃，指導水上交通安全工作；

（三）貫徹落實有關水上交通安全管理規定，指導和幫助鎮人民政府（街道辦事處）落實安全管理責任；

（四）組織協調轄區的水上交通安全工作，總結推廣交通安全管理先進經驗；

（五）結合農村公路網建設，

大力推進撤渡建橋工程，以進一步改善渡運條件，保障渡運安全；將渡口改造納入公路建設計劃，改善渡口設施，使渡口與公路技術狀況相適應；積極爭取上級支持，籌集渡口渡船更新改造資金，推廣渡船標準船型和新技術，按照通渡道路硬底化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則，加快鎮村渡口渡船改造更新；（六）在洪水期、重大節假日或者重大水上活動等渡運繁忙期，組織安全大檢查，加強對乘客上落秩序的維護和現場監督管理，禁止渡船超載和冒險航行；

（七）協助各鎮街建立針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。

第八條港航管理分局職責：

（一）監督檢查渡口渡船所有人、經營人或者承包人執行國家渡船渡工有關法律法規的情況，糾正渡船渡工的違章行為，督促渡船所有人、經營人和渡工，按規定辦理有關證照；

（二）對鎮村渡口渡船依法進行安全檢查，檢查渡船證照是否齊全有效，碼頭的安全設施是否完好；

（三）協助鎮人民政府（街道辦事處）建立渡口碼頭的臺賬，維護乘客上落碼頭秩序。

第九條公安部門應協助有關部門維護渡口秩序和治安管理。

第十條鎮人民政府（街道辦事處）的管理職責：

（一）制定、完善本鎮街的渡口管理辦法，建立健全本鎮街行政村（居）委會和船舶所有人、經營人的船舶安全管理責任制。與村（居）委會簽訂鎮村船舶安全管理責任書，建立渡口渡船臺賬和安全管理制度；

（二）落實渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責任制；洪水期、重大節假日或者重大水上活動等渡運繁忙時間，應增派人員維護渡運秩序；

（三）設立專門的安全管理機構，配備1—2名安全管理人員；督促村（居）委會落實1名以上的鎮村渡口管理的專門人員，監督渡口經營行為；

（四）建立針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。發生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關部門領導和人員趕赴現場指揮搶救，協助海事、安監等有關部門展開調查、處理，負責做好事故善后工作；

（五）負責向群眾、學生、船舶所有人、經營人和船員宣傳水上交通安全法規，督促他們遵守內河交通安全等法律、法規；

（六）積極籌措資金開展渡口渡船更新改造工作，并按照“三個一點”的辦法及時向交通局提出資金補助計劃。上級撥付的專項補助資金實行專款專用，并按基建程序，做好鎮村渡口、渡船的更新改造工作；

（七）規范、監督村（居）委會與渡口承包者的承包行為。

第十一條村（居）委會的管理職責：

（一）與船舶所有人、經營人簽訂《安全管理責任書》，并報鎮人民政府（街道辦事處）備案；

（二）負責組織人員在墟日、節假日到渡口、碼頭現場維護渡運秩序，經常教育群眾和渡工遵守渡口守則和渡運安全規定，制止和糾正“三無”船、漁船、農用船等非渡船從事載客；嚴禁未經區人民政府批準同意的鎮村渡口渡船超載、違規載車渡運行為。

（三）負責渡船操作人員的管理，配合鎮人民政府（街道辦事處）建立渡口渡船臺賬，至少配備1名鎮村渡口專門管理人員。組織渡工接受培訓，鎮村渡口管理員要參加業務培訓，持證上崗；

（四）組織村民制訂“村民安全公約”，加強對本村渡口及其渡船的安全管理；

（五）實行“以渡養渡”政策，營業渡口要從收取的投標金額中提取30以上，用于碼頭及渡船的更新改造及管理資金，此項管理資金要專款專用；

（六）依法規與渡口承包者簽訂渡口承包合同。

第十二條渡船所有人或經營人必須與村（居）委會簽訂安全責任書，對渡口和渡船的交通安全負直接責任，并承擔經濟和法律責任。

（一）必須嚴格遵守國家水上交通安全管理規定，配備必需的安全設備；

（二）必須按規定申請辦理渡船、渡工證照，并按規定交納渡船檢驗、渡工考試費用。嚴禁不具備條件的渡船和渡工參加渡運；

（三）必須親自或督促渡工每天記錄《__市鎮村客渡船、車渡船航行記錄簿》；

（四）嚴禁非法載客、渡運汽車或超航區渡運；

（五）必須在明顯的位置標明船名、載重線和乘客定額，嚴禁超載航行；

（六）不準在惡劣天氣和洪水期間冒險渡運；未經批準，嚴禁不具備夜航條件的船舶航行。

第十三條渡口管理應嚴格執行《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和參照《廣東省鄉鎮渡口管理辦法》的規定，實行“誰經營，誰管理，誰負責”的原則；經批準設置的渡口，必須實行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”。

第十四條設置或撤銷鎮村渡口必須由渡口所在地村（居）委會提出申請，經轄區鎮人民政府（街道辦事處）和海事處加具意見后，送區交通局審核，跨市（區）經營的渡口須經區交通局同意，涉及堤防安全的還須經區水利局同意，報區人民政府審批。

第十五條按照“建橋撤渡”的原則，逐步減少渡口數量，提高渡運安全系數。

第十六條渡口設置應當具備下列條件：

（一）必須經過區人民政府審批同意，并且渡口證照齊全；

（二）選址應當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩定、適宜船舶停靠的地點，并遠離危險品生產、堆放場所；

（三）具備碼頭或臺階、纜樁、跳板、照明等便于貨物裝卸、旅客上落的安全設施，配備必要的救生設備；

（四）渡口設置候船室或候船亭，面積不少于50平方米；

（五）渡口豎立有明顯的“渡口安全管理制度”、“十不準開航”、“渡口守則”和“乘客守則”牌，設置的標志應標明渡口名稱、渡口的批準機關、批準日期、渡運路線以及乘客須知、《渡口守則》等；

（六）配備1名以上具備水上安全知識和技能，并持證上崗的鎮村船舶安全管理員；渡口工作人員應當經過培訓、考試合格，區人民政府指定部門頒發的合格證書；

（七）渡口應當建立內部安全管理制度和緊急情況應急預案，具備應急通訊條件；

（八）渡船應辦理船舶保險和乘客意外保險。

第十七條渡口承包單位（個人）應當具備下列條件：

（一）渡口承包以船公司經營為主，個體經營為次，逐步向全面實行船公司經營的方式轉變，規范經營行為；

（二）渡口承包期不少于3年，承包單位（個人）必須具備合法的渡口經營資質和2名以上持證渡

工；（三）渡口承包招標應向鎮人民政府（街道辦事處）申請，招標時鎮人民政府（街道辦事處）應派出工作人員到場監督。中標的單位（個人）由鎮人民政府（街道辦事處）審批；

（四）渡口承包合同應以渡口承包人（經營人）為安全生產主體，突出安全違章處罰條款，違章渡運與經濟處罰掛鉤；

（五）渡口承包者應向鎮人民政府（街道辦事處）繳交一定數量的安全風險金，金額應不低于當年銷售額的10；

（六）渡運承包價、過渡收費標準應在承包前由物價部審核，區政府批準。

第十八條渡船具備下列條件，方準航行：

（一）經海事管理機構認可的船舶檢驗機構依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；

（二）經海事管理機構依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國務院交通主管部門規定的船員；

（四）持有《中華人民共和國水路運輸管理條例》規定的水路運輸許可證和船舶營業運輸證，并領取工商執照；

（五）配備其他的必要的航行資料；

（六）配備足夠數量、完備、有效的消防、救生、信號等必要的航行設施。

第十九條有下列情況之一的不得渡運：

（一）超客額或超重的；

（二）船體有裂縫或有漏水的；

（三）天氣惡劣、對航行安全有危險；

（四）船舶證書超期或渡工無證的；

（五）載運易燃、易爆、劇毒等危險品的；

（六）其它有礙渡船安全航行的。

第二十條渡工必須年滿十八周歲，身體健康，掌握駕駛渡船技能，會游泳，并經海事部門考試合格領有合格證書；對于在載客超過12人或載運危險品的渡船上任職的渡工應當按照規定經過相應的特殊培訓，經海事管理機構考核合格，持有相應的有效適任證書或其他適任證件。渡工應保持相對穩定。

渡工必須做好渡船的日常檢查、維修保養工作，每天記錄《__市鎮村客渡船、車渡船航行記錄簿》；必須自覺維持乘客上落船秩序，不得隨意停航罷渡，不得刁難乘客。當渡船在航行中發生危險或乘客落水時，渡船人員必須積極搶救。發生水上交通事故應及時拔打12395水上求救電話。

第二十一條乘客應遵守如下規定：

（一）渡船停穩后，依次序上落船，不得爭先恐后，上船后按指定位置坐好或站好，不得坐在或蹲在渡船的左右兩舷側板上；

（二）自行車、摩托車、其它物品必須按渡工指定位置放好。一輛自行車或摩托車或50公斤物品按一個乘客額計算；

（三）船滿載時，應立即停止乘客上船；船超載時，后上者應自覺離船，渡工有權責令后上者離船；

（四）聽從渡工指揮，在渡運遇到危險時應配合渡工保持船身平穩，不得驚擾騷動；

（五）應自覺交納過渡費。

第二十二條未經批準、擅自渡運汽車、證照不全或失效的渡船擅自航行的，一律由海事部門予以強制滯留，按有關規定處理。

第二十三條違反本《辦法》的鎮村船舶及其所有人、經營人和渡工，由海事、交通等部門依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水上安全監督行政處罰規定》等法律、法規規定給予行政處罰，違反《治安管理處罰法》的，由公安機關處理；觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。

第二十四條各級人民政府和有關部門工作人員、村（居）委會干部、鎮村船舶安全管理員未按本辦法履行安全管理職責，或，發生鎮村船舶重、特大安全責任事故的，依據法律、法規以及黨紀政紀進行處理；情節嚴重、觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

第二十五條鎮人民政府（街道辦事處）及有關管理部門應開通社會監督舉報電話，接受群眾監督，接到鎮村船舶安全管理隱患舉報后應立即安排有關人員核實情況，采取相應的有效措施，消除隱患。