導(dǎo)語：如何才能寫好一篇單位內(nèi)部安全管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，保安員實(shí)行持證上崗，即取得公安機(jī)關(guān)發(fā)給的《廣東省保安員資格證》的方可參加保安員的應(yīng)聘。保安員的職責(zé)是：（一）保護(hù)服務(wù)單位的財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)服務(wù)場所的正常秩序；（二）保護(hù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件或者災(zāi)害事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序；（三）把現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員扭送公安機(jī)關(guān)或者保衛(wèi)組織；（四）做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的防火、防盜、防爆炸、防治安災(zāi)害事故等安全防范工作。保安員執(zhí)勤時(shí)，禁止從事下列活動：（一）非法剝奪、限制他人人身自由；（二）辱罵、毆打他人或者教唆毆打他人；（三）處理民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛或者勞動爭議等。如違反相關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微的，由保安服務(wù)公司或者內(nèi)部保安組織所在單位給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退，并由縣級以上公安機(jī)關(guān)注銷其《廣東省保安員資格證》；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。可以說，我省對于保安服務(wù)的管理已經(jīng)形成一套較為成熟的管理模式。

從當(dāng)前廣州市物業(yè)管理公司保安隊(duì)伍的設(shè)置情況來看，物業(yè)管理公司的保安機(jī)構(gòu)類似于《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部保安組織，但實(shí)際上，兩者在服務(wù)范圍及管理模式上有較大的差別。根據(jù)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《廣州市物業(yè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，物業(yè)管理公司提供的物業(yè)管理服務(wù)包括：（一）建筑物及其附屬共用設(shè)施、設(shè)備、場地的使用管理、維修養(yǎng)護(hù)、巡視檢查。（二）園林綠地的管理養(yǎng)護(hù)。（三）環(huán)境衛(wèi)生的管理服務(wù)。（四）公共秩序的維護(hù)、安全防范。（五）車輛行駛、停放管理及其場地的維修養(yǎng)護(hù)。（六）物業(yè)檔案資料的管理。（七）法律、法規(guī)及合同規(guī)定的其他事項(xiàng)。物業(yè)業(yè)主、使用人需要特約服務(wù)的，可以與物業(yè)管理公司另行約定。在物業(yè)管理公司提供的這些服務(wù)中，公共秩序的維護(hù)、安全防范與內(nèi)部保安組織的服務(wù)相類似，但兩者存在以下區(qū)別：（一）物業(yè)管理公司的保安人員并不是專職的保安員，除了提供安全防范服務(wù)外，大量物業(yè)管理公司的保安人員還參與了物業(yè)的場地的使用管理、維修養(yǎng)護(hù)、巡視檢查，公共秩序的維護(hù)和車輛行駛、停放管理等；（二）物業(yè)管理公司是向物業(yè)的業(yè)主、使用人提供服務(wù)的，這一服務(wù)來源于公司以外的主體———房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或業(yè)主委員會的委托，這有別于不得對外提供有償或者變相有償?shù)谋０卜?wù)的內(nèi)部保安組織；（三）物業(yè)管理公司的保安機(jī)構(gòu)一般是物業(yè)管理公司的自設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，其保安人員由公司向社會招聘，一般也沒有在派出所備案。由于以上區(qū)別，對于物業(yè)管理公司保安機(jī)構(gòu)、保安人員的管理，套用《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》對內(nèi)部保安組織的管理模式有點(diǎn)牽強(qiáng)，而要求物業(yè)管理公司從保安服務(wù)公司聘請專職的保安員，由于既不符合物業(yè)管理盡量降低成本的原則，又存在物業(yè)管理公司對外聘的保安員管理難以到位的實(shí)際問題，在現(xiàn)實(shí)中難以真正實(shí)施。

為了對保安員與物業(yè)管理公司保安人員進(jìn)行區(qū)分，有的物業(yè)管理公司甚至提出，物業(yè)管理公司的保安人員應(yīng)當(dāng)定位為安全管理員，是物業(yè)管理的服務(wù)人員之一，而不是單純的保安員。

篇2

關(guān)鍵詞　地鐵　工程施工　安全管理

深圳地鐵一期工程是深圳市第一個(gè)國家重點(diǎn)工程，工程分為一號線東段和四號線南段，正線全長21.22km，共有20個(gè)車站，1個(gè)輔助車輛段，2個(gè)主變電站和1個(gè)控制中心大樓。1998年12月28日工，2001年3月全線正式動工，經(jīng)過近4年的工程建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試，于2004年12月28日投入試運(yùn)營。在整個(gè)工程建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試過程中，沒有發(fā)生重大安全事故，沒有施工之外的斷氣、斷電、斷水和交通堵塞等方面的事故;每年有23個(gè)工地(標(biāo)段)獲市文明施工工地或安全生產(chǎn)、文明施工雙優(yōu)工地。本文結(jié)合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)針對建設(shè)單位在建設(shè)工程中的安全責(zé)任，介紹深圳地鐵一期工程的安全管理工作概況。

1　推行安全目標(biāo)管理

深圳地鐵工程建設(shè)一直推行安全目標(biāo)管理，建立施工安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，包括考核指標(biāo)體系和考核制度，使各方責(zé)任變得更加明確、具體?？偟哪繕?biāo)是:杜絕重大安全事故發(fā)生，努力降低事故次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失。對于每個(gè)承包商，則在合同條款中規(guī)定8個(gè)分目標(biāo)，其中包括不發(fā)生因工死亡事故，年傷率不大于5×10-4，以及安全生產(chǎn)檢查綜合得分在75分及以上，文明施工得分在80分以上。對于建設(shè)單位，必須杜絕由于沒有履行或履行不好《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的6項(xiàng)責(zé)任而導(dǎo)致的建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故。事實(shí)證明，推行安全目標(biāo)管理，建立控制指標(biāo)體系的作用與價(jià)值。深圳地鐵一期工程取得了“杜絕重大安全事故發(fā)生，事故次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失逐年降低，2004年實(shí)現(xiàn)了零死亡”的好成績。

2　健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包的規(guī)定，以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，是建設(shè)單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)起的法定職責(zé)。建設(shè)單位對工程施工安全工作實(shí)行綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)整個(gè)工程的施工安全、消防、防汛和防災(zāi)、抗災(zāi)等工作，在內(nèi)部則明確了有關(guān)部門在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的分項(xiàng)職責(zé)。建設(shè)單位在2001年設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查部，代表建設(shè)單位對建設(shè)工程實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，其主要工作對象是監(jiān)理單位，對監(jiān)理履行監(jiān)理合同的安全監(jiān)理行為實(shí)行“監(jiān)督、檢查、督促、建議、咨詢”等，通過監(jiān)理單位直接對承包商實(shí)行“審核、督促、檢查”;同時(shí)對承包商施工現(xiàn)場的抽檢巡查，作為監(jiān)督、評估監(jiān)理行為及其效果的途徑、手段和方法。

3　明確合同條款，選好承包商

建設(shè)單位的重要責(zé)任是選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員從事地鐵工程建設(shè)活動，并在承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)職責(zé)。這是《建筑法》《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建設(shè)單位的要求，也是保證地鐵建設(shè)工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)。建設(shè)單位在招標(biāo)階段應(yīng)將安全生產(chǎn)文明施工作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入招標(biāo)文件，對安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定具體、全面。經(jīng)過嚴(yán)格的招標(biāo)，進(jìn)入深圳地鐵建設(shè)的承包商都具有與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)，絕大多數(shù)具有一級資質(zhì)。在施工合同中，明確雙方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)定施工承包商對所承包及其分包工程的施工現(xiàn)場安全全面負(fù)責(zé)。同時(shí)在招標(biāo)合同中要求投標(biāo)單位提交項(xiàng)目主要管理、技術(shù)和安全人員到位履約保證金，對違反合同規(guī)定，人員配備不到位或隨意更換人員的，按比例扣罰保證金。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》，明確要求監(jiān)理單位必須把安全生產(chǎn)文明施工納入監(jiān)理內(nèi)容，與進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制同步實(shí)施，通過監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位對工程施工安全管理實(shí)行具體的、直接的全面監(jiān)督管理和控制，規(guī)定其“審核、督促、檢查”的安全監(jiān)理職責(zé)。

4　保證建設(shè)工程安全費(fèi)用的投入

建設(shè)單位向施工單位確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，是實(shí)現(xiàn)施工安全的根本所在，也是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予建設(shè)單位的責(zé)任。

深圳地鐵一期工程的安全費(fèi)用包括4個(gè)部分:施工單位標(biāo)書中列明的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，建筑(安裝)工程一切險(xiǎn)，建設(shè)單位施工安全監(jiān)督管理費(fèi)和根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況增支的臨時(shí)文明施工費(fèi)。

在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施前，安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用一般不單列。在條例實(shí)施后，并根據(jù)市建設(shè)局有關(guān)通知，安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用按標(biāo)段工程總價(jià)的12%在標(biāo)書中單列。

同時(shí)，建設(shè)單位為工程投了“建筑(安裝)工程一切險(xiǎn)”和“第三方責(zé)任險(xiǎn)”，要求施工單位為施工人員辦理“意外傷害保險(xiǎn)”，保證了一期工程因意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失能夠得到有效、及時(shí)的補(bǔ)償。

經(jīng)市地鐵建設(shè)指揮部同意，單獨(dú)列支了569萬元，作為建設(shè)單位施工安全監(jiān)督管理費(fèi)用，直接用于工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理，如施工單位安全文明施工獎勵(lì)。

此外，對承包單位在投標(biāo)階段不可預(yù)見的情況，視施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，對承包單位的文明施工增加適當(dāng)費(fèi)用。

為確保安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的專項(xiàng)專用，建設(shè)單位規(guī)定由安全監(jiān)督檢查部門對施工現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)進(jìn)行支付前審核。

5　重視施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)建(構(gòu))筑物安全

深圳地鐵一期工程線路全都處于市區(qū)內(nèi)，地下管線、周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜。因此，必須重視施工與地下管線、周邊建(構(gòu))筑物的相互影響。一是建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)原始資料，包括施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，這是施工單位所需的基礎(chǔ)資料;二是施工單位采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，控制沉降，避免對地下管線、毗鄰建(構(gòu))筑物等造成損害。三是加強(qiáng)監(jiān)控量測。除施工單位的基坑、隧道監(jiān)控量測外，建設(shè)單位委托了兩個(gè)具有國家資質(zhì)的單位進(jìn)行全線工程施工過程環(huán)境的第3方監(jiān)測。

6　開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，確定“五防”重點(diǎn)

地鐵建設(shè)工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業(yè)環(huán)境艱苦、地質(zhì)和周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜、技術(shù)要求高和危險(xiǎn)大等特點(diǎn)，施工涉及安全問題很多，各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，這是安全防范的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代安全管理抓住事故預(yù)防工作關(guān)鍵性矛盾和問題的要求。深圳地鐵重視安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用，開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估，始終將工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防貫穿于工程建設(shè)的全過程。針對建設(shè)工程的共性和地鐵工程的特殊性，確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區(qū)事故、防火災(zāi)等“五防”作為安全工作的重點(diǎn)。

由于地鐵建設(shè)涉及隧道施工和大量(深)基坑施工，坍塌事故是地鐵建設(shè)施工最主要的危險(xiǎn)源，容易造成施工人員的重大傷亡，導(dǎo)致周邊環(huán)境出現(xiàn)重大隱患，地面或建筑物、構(gòu)筑物沉降，對各類市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行構(gòu)成重大隱患。

施工臨時(shí)用電安全是建筑施工安全管理中的重點(diǎn)工作之一，地鐵建設(shè)施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時(shí)用電安全的共性外，整個(gè)線路內(nèi)35kV和接觸網(wǎng)供電后，涉及的單位多，安全管理難度更大，必須保證作業(yè)人員安全進(jìn)入帶電區(qū)域及在帶電區(qū)域內(nèi)作業(yè)的安全。

在地鐵軌道鋪軌過程中或完成后，工程車和列車上線熱滑、聯(lián)調(diào)，都經(jīng)過多個(gè)車站、區(qū)間，在這些車站、區(qū)間也有其他單位的工程施工、設(shè)備安裝等作業(yè)，因此如果統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合管理不到位，則容易發(fā)生行車事故。

7　審大技術(shù)方案

對于重大技術(shù)方案和特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工方案，由建設(shè)單位技術(shù)委員會組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、審查。在一期工程中，建設(shè)單位與有關(guān)單位一道攻克了一系列技術(shù)難題和施工難關(guān)，采取新工藝、新技術(shù)、新方法，取得了許多重大的技術(shù)成果，創(chuàng)造了9項(xiàng)中國企業(yè)新記錄。如完成了國貿(mào)—老街區(qū)間的百貨廣場大廈樁基托換，最大單軸承載力達(dá)1890t，為世界之最;在不中斷運(yùn)營條件下，完成了繁忙鐵路干線下的樁基托換施工，國內(nèi)在繁忙高架橋下的樁基托換，均為國內(nèi)首創(chuàng);在國貿(mào)—老街—大劇院站區(qū)段采用重疊隧道技術(shù)，建成了國內(nèi)規(guī)模最大、全長1055m的地鐵重疊隧道。

在每項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程施工前，建設(shè)單位代表參與監(jiān)理組織的施工組織設(shè)計(jì)審查會，嚴(yán)格審查施工承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工安全設(shè)計(jì)、安全事故預(yù)防、監(jiān)控措施及方案，以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

8　開展施工安全監(jiān)督檢查與考核評比

根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在工程承包合同的安全生產(chǎn)條款中明確了施工單位對施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，要求落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，消除安全隱患，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工。

篇3

[關(guān)鍵詞]房建施工：安全管理：存在問題：管理策略

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0062-01

1 房建施工安全管理的重要性

在當(dāng)前我國高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大背景下，提高施工的安全是非常重要的工作內(nèi)容。目前，房建市場逐漸成為我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但我國房建行業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間也不長，在安全管理工作上缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，因此造成事故的發(fā)生率越來越多。在施工中一旦發(fā)生安全事故，不僅影響業(yè)主的生命安全，威脅施工人員的生命安全，同時(shí)也會造成房建企業(yè)、社會以及國家的經(jīng)濟(jì)損失，所以安全管理工作對于房建施工來說具有非常重要的作用。

2 房建施工安全管理工作存在的問題

2.1 安全觀念弱、忽視安全管理工作

當(dāng)前，部分施工單位并沒有將安全問題放在生產(chǎn)管理中的首要位置，片面注重施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，忽略了施工安全管理，也有部分單位僅僅將安全生產(chǎn)看作是一種口號，在施工中重點(diǎn)關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為應(yīng)該將管理工作的重心放在提升經(jīng)濟(jì)效益層面，沒有能夠?qū)|(zhì)量、進(jìn)度和安全的關(guān)系進(jìn)行有效處理，使得現(xiàn)有的安全管理制度淪為一種表面的形式，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2 安全專費(fèi)得不到充分利用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)許多施工企業(yè)在建設(shè)工程中，對安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用沒有嚴(yán)格的規(guī)定，在落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用時(shí)沒有嚴(yán)格要求，有的施工企業(yè)為節(jié)約建設(shè)成本，沒有增加專項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用，將安全管理費(fèi)用作為節(jié)省成本、提高收益的一大手段，致使工程在施工過程中，缺少安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)費(fèi)用，在實(shí)際施工中，我們可以看到，工人的安全生產(chǎn)意識嚴(yán)重缺乏、安全生產(chǎn)設(shè)施以及勞保設(shè)備嚴(yán)重缺少，工人的自身財(cái)產(chǎn)安全得不到充分的保證。

2.3 安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不全

房建施工安全管理工作需要有專業(yè)的人才隊(duì)伍進(jìn)行管理，但目前我國施工企業(yè)內(nèi)部普遍沒有制度化的安全管理工作部門，所以我們認(rèn)為一方面是由于企業(yè)沒有對安全管理工作引起足夠的重視，沒有做好質(zhì)量控制和安全管理相關(guān)工作，因此沒有設(shè)置專業(yè)的安全管理工作部門。其次即使有些企業(yè)設(shè)置了安全管理監(jiān)管部門，但由于我國安全管理工作發(fā)展時(shí)間不長，起步比較晚，因此高校培養(yǎng)的專業(yè)人才數(shù)量不足，具有豐富安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的人才更少，造成安全監(jiān)管部門人員配備不齊，甚至由其他非專業(yè)的人員擔(dān)任安全管理工作。另外安全工作管理部門也沒有明確相關(guān)責(zé)任，在工程建設(shè)過程中，相關(guān)安全管理人員沒有盡職盡責(zé)，相互推卸責(zé)任，造成安全管理工作難以落實(shí)，一旦出現(xiàn)房建施工事故，也無法明確找到相關(guān)責(zé)任人。

2.4 相關(guān)法規(guī)制度不健全

我國的相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制度并不健全，到目前為止，僅有《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)，目前我國仍然沿用多年前的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在目前難以對施工企業(yè)進(jìn)行約束。同時(shí)地方性的相關(guān)法律法規(guī)更新不及時(shí)，相關(guān)監(jiān)督檢查體系也不完善。

3 房建施工安全管理防范措施

3.1 提高施工人T的素質(zhì)和安全意識

首先，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對施工人員的施工技術(shù)培訓(xùn)，保障在生產(chǎn)過程中的施工技術(shù)科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化。其次要提高施工人員的安全意識，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)制度進(jìn)行操作，比如要佩戴安全帽、掛牌上崗，同時(shí)注意身穿工作服等。只有施工人員自主認(rèn)識到安全生產(chǎn)的責(zé)任和意識，才能促進(jìn)房建安全管理工作的順利開展。

3.2 加強(qiáng)對安全管理部門的設(shè)立，全面落實(shí)房建安全管理工作

首先應(yīng)該確定三方責(zé)任主體，即建設(shè)方、監(jiān)理方以及施工承包單位，三方都應(yīng)對安全事故負(fù)有責(zé)任。因此要建立健全以房建項(xiàng)目工程經(jīng)理為主體的安全管理部門，組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)安全管理人員，開展房建施工安全管理工作，其次要明確三方在房建安全施工過程中的責(zé)任，在施工項(xiàng)目出現(xiàn)安全問題之后能夠明確到責(zé)任人。只有全面落實(shí)好房建安全管理工作，才能保障房建施工安全。

3.3 建立健全相關(guān)法規(guī)制度

確保施工安全生產(chǎn)的重要方法是健全和完善相關(guān)法規(guī)制度。首先國家應(yīng)該盡快健全和完善相關(guān)法規(guī)和制度，對于施工安全管理工作來說，只有建立和完善了相關(guān)法規(guī)制度，才能使安全生產(chǎn)管理工作有根據(jù)的進(jìn)行管理，房建工程施工安全管理?xiàng)l例的建立應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及相關(guān)規(guī)定制定，所制定的條例必須有實(shí)用性和真實(shí)性及針對性，確保施工安全管理?xiàng)l例可行。

3.4 重視安全檢查

安全檢查是確保安全生產(chǎn)的一個(gè)重要手段，安全員要每天進(jìn)行上崗前和上崗后的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，糾正違規(guī)操作，督促其按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工作業(yè)，對檢查的問題要定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改，力爭做到個(gè)人無違規(guī)、崗位無隱患、班組無事故。項(xiàng)目部、班組要做好安全輪流值班制，對安全檢查所查出的隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收至合格，并做好整改記錄。

3.5 做好竣工管理

項(xiàng)目施工收尾階段易產(chǎn)生僥幸心理，放松安全生產(chǎn)的警惕，因此抓好工程收尾，防止安全事故的發(fā)生至關(guān)重要。工程收尾工作必須認(rèn)真組織好屋面、外裝修的施工，同時(shí)注重外腳手架、吊籃腳手架、塔吊、輸電線路等拆除工作的安全防范措施。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)將全部安全管理資料匯集成冊，使之能了解整個(gè)項(xiàng)目施工過程中安全管理的全部概況，以便從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

結(jié)語

總的來說，房屋建筑安全管理在房屋建設(shè)過程中必須一直放在首位。安全管理工作是否到位，直接關(guān)系到工程能否安全進(jìn)行，同時(shí)也是保證工期的重要手段。進(jìn)行安全管理工作時(shí)，不能單單的依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，還要結(jié)合工程的實(shí)際，及時(shí)改進(jìn)，才能夠行之有效的進(jìn)行房建施工的安全管理。

參考文獻(xiàn)

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篇4

嚴(yán)重急性呼吸道綜合征(SARS)疫情被控制以后，在新加坡、中國臺灣和北京相繼發(fā)生SARS冠狀病毒實(shí)驗(yàn)室感染事件，實(shí)驗(yàn)室生物安全提上了議事日程。實(shí)驗(yàn)室生物安全在我國處在較落后的狀態(tài)〔1〕，盡早建立我國的生物安全管理體系成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，而體系的建立首先取決于相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的制訂、發(fā)展和完善。為了對我國實(shí)驗(yàn)室安全提供一定參考依據(jù)，本文探討實(shí)驗(yàn)室生物安全法制建設(shè)的現(xiàn)狀及對策報(bào)告如下。

1 實(shí)驗(yàn)室生物安全法制建設(shè)過程

11 國際發(fā)展概況 早在1886年就有科霍發(fā)表過霍亂病的實(shí)驗(yàn)室感染報(bào)告，那是全世界第1次關(guān)于實(shí)驗(yàn)室生物安全的報(bào)告。20世紀(jì)50～60年代歐美國家就開始關(guān)注實(shí)驗(yàn)室生物安全問題，世界衛(wèi)生組織(WHO)也認(rèn)為生物安全是一個(gè)重要的國際性問題，因此，在1983年發(fā)表了第1版《實(shí)驗(yàn)室生物安全手冊》，1993年又頒發(fā)了第2版，1997年出版了《衛(wèi)生保健實(shí)驗(yàn)室安全》，2004年WHO正式了《實(shí)驗(yàn)室生物安全手冊》第3版〔2〕。在原有基礎(chǔ)上，增加了對實(shí)驗(yàn)室生物安全的保障、重組DNA技術(shù)的控制、實(shí)驗(yàn)人員的健康監(jiān)測和急救等內(nèi)容。

12 國內(nèi)發(fā)展概況 嚴(yán)重急性呼吸道綜合征(SARS)疫情發(fā)生以前，我國雖然有幾部傳染病相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國傳染病防治法》(1989)，《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》(1986)、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》(1996)，衛(wèi)生部《結(jié)核病防治管理辦法》(1991)、《血站管理辦法》(1998)，但均未涉及實(shí)驗(yàn)室生物安全。菌(毒)種方面，衛(wèi)生部《中國醫(yī)學(xué)微生物菌種保藏管理辦法》(1985)、中國科學(xué)技術(shù)委員會《中國微生物菌種保藏管理?xiàng)l例》(1986)，內(nèi)容僅涉及菌種的質(zhì)量安全，未提及生物安全和危害性控制。SARS疫情發(fā)生后，國務(wù)院公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，該條例明確提出了嚴(yán)防傳染病病原體的實(shí)驗(yàn)室感染、病原微生物的擴(kuò)散和菌(毒)種保藏的要求，為今后實(shí)驗(yàn)室生物安全的法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。衛(wèi)生部也了《傳染性SARS型肺炎人體樣品采集、保藏、運(yùn)輸和使用規(guī)范》(衛(wèi)發(fā)電〔2003〕39號文)提出了在菌(毒)種管理技術(shù)規(guī)范方面的要求《傳染性SARS型炎實(shí)驗(yàn)室生物安全操作指南》(2003.4.29)專門就實(shí)驗(yàn)室生物安全提出要求，是我國最早出現(xiàn)的實(shí)驗(yàn)室生物安全法規(guī)之一?！段⑸锖蜕镝t(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全通用準(zhǔn)則》(2003.8.1；WS2332002)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在管理職責(zé)、人員要求、設(shè)施設(shè)備、病原微生物的危害性評估等實(shí)驗(yàn)室生物安全方面提出了具體要求。

2 我國實(shí)驗(yàn)室生物安全法律法規(guī)建設(shè)與存在問題

21 現(xiàn)階段我國實(shí)驗(yàn)室生物安全的法律法規(guī)框架 SARS冠狀病毒實(shí)驗(yàn)室感染事件發(fā)生后，盡快建立我國實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系的要求提到議事日程，我國實(shí)驗(yàn)室生物安全法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范制訂進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。各部委針對實(shí)驗(yàn)室生物安全都了重要的法律法規(guī)，衛(wèi)生部《醫(yī)務(wù)人員艾滋病病毒職業(yè)暴露防護(hù)工作指導(dǎo)原則》(2004.6.1)、建設(shè)部GB 503462004《生物安全實(shí)驗(yàn)室建筑技術(shù)規(guī)范》(2004.9.1)國家標(biāo)準(zhǔn)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會GB 194892004《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》(2004.10.1)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院在11月12日頒發(fā)了424號令《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》，《中華人民共和國傳染病防治法》(修訂版)也在同年12月1日正式實(shí)施。上述法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺，對我國傳染病防治和實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作產(chǎn)生了極大的影響。特別是《條例》，是極具中國特色的、為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作特設(shè)的國家級專門法律，表明了中國政府的重視和決心。為貫徹落實(shí)《條例》，衛(wèi)生部下發(fā)了45號令《可感染人類的高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本運(yùn)輸管理規(guī)定》(2005.12.28)、《人間傳染的病原微生物分類名錄》(2006.1.10)和第50號令《人間傳染的高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)活動生物安全審批管理辦法》；農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了52號令《高致病性動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理審批辦法》(2005.5.20)；國家環(huán)境保護(hù)總局也下達(dá)了第32號令《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全環(huán)境管理辦法》(2006.5.1)，與上述GB194892004和GB503462004一起，作為《條例》的配套文件，構(gòu)成了現(xiàn)階段我國實(shí)驗(yàn)室生物安全的法律法規(guī)框架。

22 存在問題 目前，我國在實(shí)驗(yàn)室生物安全方面制訂了部分法律法規(guī)，但從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和實(shí)施上還存在許多問題。(1) 硬件方面：GB194892004和GB503462004對各級生物安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)提出了具體要求，但在BSL3實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，尚未到考慮病原傳播途徑和危害程度差異很大，需要不同的防護(hù)設(shè)計(jì)和配置；單向氣流組織缺乏動態(tài)穩(wěn)定性指標(biāo)和監(jiān)控要求；實(shí)驗(yàn)室圍護(hù)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、抗震性、消防等能力的技術(shù)參數(shù)還不明確〔3〕；實(shí)驗(yàn)室氣密性的檢測方式、高效過濾器泄漏檢測的生物指標(biāo)還未建立〔4，5〕，對建筑材料的質(zhì)量和制作工藝也缺乏要求；對設(shè)施選址的環(huán)保要求不夠明確；對實(shí)驗(yàn)室中給排水、送排風(fēng)等技術(shù)觀點(diǎn)也存在嚴(yán)重分歧〔6，7〕。在BSL2實(shí)驗(yàn)室方面，當(dāng)實(shí)驗(yàn)室房間數(shù)較多時(shí)，沒有就整體實(shí)驗(yàn)室的布局、流程提出指導(dǎo)性意見；生物安全相關(guān)產(chǎn)品(生物安全設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器械、消毒劑)的生產(chǎn)技術(shù)、安裝調(diào)試、過濾器更換、驗(yàn)收檢測等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還在探索階段。(2) 軟件方面：尚需要逐步形成一套全國統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的、具體的實(shí)驗(yàn)室生物安全文件體系，包括實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度、管理要求、操作技能和設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，涵蓋感染性樣本接觸、調(diào)查、采集、包裝、運(yùn)輸、儲存、交接等所有環(huán)節(jié)。目前對生物安全設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器械、防護(hù)用品的選擇、使用還缺乏基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)。特別是高致病性樣本的運(yùn)輸，鐵路部門還未批準(zhǔn)，民航部門仍有許多機(jī)場和航空公司未得到授權(quán)。運(yùn)輸非呼吸道傳播的病原標(biāo)本或疑似高致病性樣本，尚無明顯證據(jù)表明危險(xiǎn)性時(shí)，目前的法規(guī)要求太高且缺乏靈活性，造成經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、特別是基層單位執(zhí)行困難的局面。對于菌(毒)種的管理，在流通的審批、儲藏設(shè)施和設(shè)備的條件和內(nèi)部管理程序方面還缺乏相關(guān)的法律支持。(3) 管理方面：建立完善的實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系，制訂管理體系文件，形成管理、監(jiān)督、檢查和評估機(jī)制；宣傳、貫徹我國生物安全的政策和法律法規(guī)，作好相關(guān)培訓(xùn)；強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室檢測和管理人員的生物安全意識，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)BSL2和BSL3實(shí)驗(yàn)室并實(shí)施有效管理。這些都需要有明確的法律法規(guī)要求。目前，高等級生物安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室(BSL3以上實(shí)驗(yàn)室)的建設(shè)、高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)方面初步形成了規(guī)范管理的框架，但BSL2實(shí)驗(yàn)室的管理還未出臺相關(guān)的管理文件。根據(jù)《人間傳染的病原微生物分類名錄》的定義，目前醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室開展的實(shí)驗(yàn)活動幾乎全部要求在BSL2實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行，而現(xiàn)有的BSL2實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)配置和管理要求還在討論階段，難以實(shí)施有效管理。

3 我國實(shí)驗(yàn)室生物安全的展望

31 管理職責(zé) 隨著《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，我國實(shí)驗(yàn)室生物安全管理已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道。目前從管理層面上，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會作為高等級生物安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的牽頭單位，發(fā)改委、科技部、建設(shè)部、環(huán)?？偩衷谝?guī)劃、論證、建設(shè)和環(huán)保方面各盡其責(zé)，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、教育部和國家質(zhì)檢總局在各自領(lǐng)域的相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動中分別把關(guān)。高等級生物安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須獲得國家認(rèn)可，與人體相關(guān)的高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動必須通過衛(wèi)生部批準(zhǔn)、與動物相關(guān)的實(shí)驗(yàn)活動必須通過農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。各地方衛(wèi)生行政部門要積極研究和制訂BSL2實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理相應(yīng)的法律法規(guī)。

32 管理程序 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會現(xiàn)已制定完成《生物安全實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》(CNAL：AC30/2005)，要求申請認(rèn)可的BSL-3實(shí)驗(yàn)室必須在認(rèn)可前期完成發(fā)改委、科技部、建設(shè)部、環(huán)?？偩忠蟮墓ぷ?《條例》實(shí)施前建造完成的實(shí)驗(yàn)室除外)，申請材料經(jīng)認(rèn)可委審核后組織預(yù)評審(如果需要)、現(xiàn)場評審、整改措施的現(xiàn)場復(fù)核及評定委員會評定，然后作出是否認(rèn)可的決定，再按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督評審和復(fù)評審。衛(wèi)生部和其他部委再根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域病原的危害性等級、實(shí)驗(yàn)室的硬件條件、管理和技術(shù)水平?jīng)Q定能否批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室開展相關(guān)實(shí)驗(yàn)室活動。政策、規(guī)則、準(zhǔn)則基本都有了，評審員隊(duì)伍也已經(jīng)建立，通過對全國少數(shù)幾個(gè)BSL3實(shí)驗(yàn)室的試點(diǎn)現(xiàn)場評審，合格評定體系(認(rèn)可體系)基本形成〔8〕。

33 管理要求 《實(shí)驗(yàn)室生物安全認(rèn)可準(zhǔn)則》已經(jīng)實(shí)施，我國的生物安全專家?guī)煲惨呀?，通過評審或研究活動，對法律法規(guī)和準(zhǔn)則的執(zhí)行條款進(jìn)行廣泛討論，逐步形成共識、縮小分歧，有利于行業(yè)管理的健康發(fā)展。生物安全實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理呼喚配套產(chǎn)業(yè)的介入，中介服務(wù)在《行政許可法》頒布之后逐漸合法化，但在為生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供服務(wù)方面尚在起步。特別是在BSL3實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和審批過程中，由于沒有適當(dāng)?shù)摹⒑戏ǖ姆?wù)部門，許多實(shí)驗(yàn)室在立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收以及申報(bào)和評審程序上，對管理要求不甚了解，許多實(shí)驗(yàn)室高額投入?yún)s沒有得到及時(shí)回報(bào)或付出了高昂的學(xué)費(fèi)。

4 結(jié)語

經(jīng)過2年多的努力，許多單位成立了生物安全管理組織，建設(shè)了管理體系。目前全國已有8個(gè)單位的BSL3實(shí)驗(yàn)室獲得了國家認(rèn)可，其中3個(gè)單位的BSL3實(shí)驗(yàn)室獲得衛(wèi)生部資格認(rèn)定。全國范圍內(nèi)的高等級生物安全實(shí)驗(yàn)活動的上崗證培訓(xùn)，菌(毒)種運(yùn)輸?shù)膶I(yè)培訓(xùn)，極大地提高了實(shí)驗(yàn)室生物安全意識，得到了社會的關(guān)注，初步形成了對意外發(fā)生的應(yīng)急能力?？萍疾恳苍诮⒏叩燃壣锇踩雷o(hù)實(shí)驗(yàn)室的網(wǎng)絡(luò)管理體系，今后可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施行政檢查、遠(yuǎn)程維護(hù)、學(xué)術(shù)交流、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等活動，提高我國高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室的管理和技術(shù)水平。隨著我國實(shí)驗(yàn)室生物安全法律法規(guī)的不斷健全、完善，公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力和重點(diǎn)傳染病防控水平必定穩(wěn)定提高。

參考文獻(xiàn)

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篇5

近年來，我市各縣(區(qū))政府、各級公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門按照市委、市政府和省公安廳的統(tǒng)一安排部署，連續(xù)不斷地開展了治爆(劇毒)活動，收繳了一大批非法爆炸(劇毒)物品，打擊處理了一批涉爆(劇毒)違法犯罪分子，收到了良好的社會效果。但是，—些涉爆(劇毒)單位的領(lǐng)導(dǎo)對爆炸物品的危害性認(rèn)識不清，沒有依法管理，存在很多突出問題：一是有的銷售企業(yè)無視國家法律法規(guī)，在金錢利益的驅(qū)動下，鋌而走險(xiǎn)，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可非法買賣、運(yùn)輸爆炸(劇毒)物品；二是有的銷售企業(yè)為沒有辦理《采礦許可證》手續(xù)的小煤窯、小礦山、小采石場等企業(yè)非法銷售民爆(劇毒)物品；三是個(gè)別縣水利、交通、扶貧等部門違法采購、運(yùn)輸，儲存、使用、分配民爆物品；四是有的使用單位雖有合法的使用、儲存手續(xù)，但儲存條件簡陋，管理制度不健全，防范措施沒有落實(shí)，管理混亂；五是有的縣公安局越權(quán)辦理爆炸(劇毒)物品準(zhǔn)購證和準(zhǔn)運(yùn)證，越級簽證、甚至還弄虛作假使用已經(jīng)作廢的舊證，對爆炸物品進(jìn)行購買許可審批；六是縣公安局、基層派出所對爆炸(劇毒)物品安全監(jiān)督管理不嚴(yán)，檢查不到位。由于這些原因致使我市爆炸(劇毒)物品丟失、波盜非法買賣，運(yùn)輸案件時(shí)有發(fā)生。因此，各級黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)一定要保持清醒的頭腦，從維護(hù)穩(wěn)定和確保—方平安的政治高度出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)民爆(劇毒)物品安全管理工作的重要性，真正把安全管理工作作為，一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對待，切實(shí)嚴(yán)格依法管理，牢固樹立“爆炸(劇毒)物品無小事”和“責(zé)任重于泰山、防范勝于搶險(xiǎn)”的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，堅(jiān)決糾正麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步加強(qiáng)民爆（劇毒)物品生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。

二、全面清理整頓涉爆（劇毒)企業(yè)，明確相關(guān)責(zé)任

各縣(區(qū))要結(jié)合目前：正在開展的全市民爆(劇毒)物品安全檢查專項(xiàng)工作，對—轄區(qū)內(nèi)的所有涉爆(劇毒)企業(yè)開展一次全面的清理整頓，認(rèn)真查處存在的問題，徹底糾正違法行為，堵塞漏洞，進(jìn)一步明確涉爆(劇毒)企業(yè)的安全管理責(zé)任：

1、礦山、礦點(diǎn)開采必須取得《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等相；關(guān)手續(xù)后，公安機(jī)關(guān)才能辦理爆炸(劇毒)物品準(zhǔn)購、準(zhǔn)運(yùn)證。對沒有取得《采礦許可證》的企業(yè)、個(gè)人，公安機(jī)關(guān)不得審批其購買和使用爆炸(劇毒)物品。

2、涉爆(劇毒)企業(yè)，在生產(chǎn)，儲存、銷售、運(yùn)輸、使用民爆(劇毒)物品中，對存在的不安全隱患，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，經(jīng)公安部門指出仍不整改的，公安機(jī)關(guān)可依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條規(guī)定，處1萬元以上10萬元以下罰款，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員處500元以上5000元以下罰款，并建議有關(guān)組織對：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、涉爆(劇毒)企業(yè)非法制造、買賣、運(yùn)輸民爆(劇毒)物品的公安機(jī)關(guān)除沒收其民爆(劇毒)物品外，屬于個(gè)人行為，依照《中華人民共和司：臺安管理處罰條例》(年3月1日起執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》)，予以警告、罰款、拘留處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；屬于企業(yè)行為，依法追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。

4、涉爆(劇毒)企業(yè)由于不執(zhí)行爆炸(劇毒)物品安全管理制度，違章操作，發(fā)生爆炸(劇毒)物品丟失、被盜和爆炸事故，公安機(jī)關(guān)予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

5、涉爆(劇毒)使用企業(yè)，在使用爆炸(劇毒)物品過程中，要堅(jiān)決杜絕向無使用許可證的礦山、礦點(diǎn)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)借民爆(劇毒)物品；堅(jiān)決杜絕為非法開采的礦山、礦點(diǎn)提供虛假證明文件，采取欺騙手段代辦申請審批的爆炸(劇毒)物品購買、運(yùn)輸許可證件，一旦發(fā)現(xiàn)這種違法行為，由發(fā)現(xiàn)的公安機(jī)關(guān)依法撤銷許可證件,處1千元以上1萬元以下罰款。對利用騙取的許可證件購買的爆炸(劇毒)物品，一律沒收，構(gòu)成犯罪的依法：追究刑事責(zé)任。

三、嚴(yán)格依法管理、使用爆炸(劇毒)物品

各縣(區(qū))要嚴(yán)格按照《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《市危險(xiǎn)物品治安管理工作細(xì)則》提出的要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持依法辦事；一是生產(chǎn)企業(yè)要按照下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)生產(chǎn)，按規(guī)定供貨，嚴(yán)禁超計(jì)劃生產(chǎn)、直銷和無證銷售；二是取得合法經(jīng)營資格的企業(yè)，要到公安機(jī)關(guān)辦理采購、運(yùn)輸、儲存、銷售爆炸(劇毒)物品的有關(guān)證件；三是使用企業(yè)必須依《使用許可證》購買、運(yùn)輸、儲存、使用，并且要到當(dāng)?shù)毓才沙鏊怯泜浒?，同時(shí)要嚴(yán)格出入庫登記，對使用剩余的爆炸(劇毒)物品，必須當(dāng)天退庫；四是涉爆(劇毒)單位的保管員、押運(yùn)員、爆破員、安全員必須經(jīng)省公安廳組織培訓(xùn)，并頒發(fā)資質(zhì)證，方可上崗；五是嚴(yán)禁黨政部門和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)以任何理由采取簽字、批條子、打電話等變相指令方式，為個(gè)別企業(yè)和個(gè)人審批民爆(劇毒)物品。

四、嚴(yán)格公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審批制度，規(guī)范審批程序

市、縣(區(qū))公安局要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《市公安機(jī)關(guān)民用爆炸(劇毒)物品許可審批制度》和《市公安機(jī)關(guān)辦理民用爆炸(劇毒)物品許可審批資料審查流程》，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)法，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，”的工作原則，嚴(yán)把審核審批關(guān)，嚴(yán)禁越權(quán)越級辦證，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對每個(gè)工作環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批，嚴(yán)禁為無證非法礦山、礦點(diǎn)、工程項(xiàng)目業(yè)主或個(gè)人審批。對不符合規(guī)定審批民爆(劇毒)物品和越權(quán)、越級審批的行為，要堅(jiān)決追究審批者的責(zé)任，造成涉爆(劇毒)案件或事故的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

篇6

[關(guān)鍵詞]氣田 地面建設(shè) 安全管理 提高措施

中圖分類號：TE48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）27-0019-01

1 引言

近年來，隨著科學(xué)發(fā)展觀在各個(gè)企業(yè)的落實(shí)和踐行，越來越多的企業(yè)在發(fā)展和改革上更加注重人的因素，氣田地面工程正在逐步增加，而且有建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，要更應(yīng)該在安全管理上做好預(yù)防措施，從源頭上狠抓落實(shí)，在企業(yè)保質(zhì)保量的完成生產(chǎn)計(jì)劃，不影響環(huán)境問題的的同時(shí)，確保安全工作的順利完成，針對地面建設(shè)存在的一些危險(xiǎn)因素，采取有效的安全措施，減少事故的發(fā)生率，保證地面建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，保質(zhì)保量的完成建設(shè)施工項(xiàng)目。

2 我國建設(shè)安全管理現(xiàn)狀

最近幾年來，我國在處理安全管理方面上，相比較以前有了很大的轉(zhuǎn)變，具體可表現(xiàn)在一系列法律法規(guī)的頒布和實(shí)施上，還有其他安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理?xiàng)l例的實(shí)施上，這就表明我國越來越重視安全管理工作，是安全管理走向了法律化、科學(xué)化的發(fā)展軌道上來。但是仍有很多事故的發(fā)生，如井下事故、墜物事故、土方坍塌、機(jī)械傾倒等事故的頻繁發(fā)生，這些給油田施工造成了很大的阻礙，帶來了經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，就目前國內(nèi)各企業(yè)的事故發(fā)生率上，石油公司已位居前幾位。

3 我國氣田地面建設(shè)安全管理存在的問題

就我國目前氣田地面建設(shè)顯著那個(gè)來看，事故經(jīng)常發(fā)生，原因大致可歸結(jié)為：首先安全責(zé)任不怎么明確，很多安全管理制度不怎么健全，其次就是企業(yè)內(nèi)部安全管理工作沒有加強(qiáng)，特別是在施工現(xiàn)場，很多安全措施上存在漏洞，缺乏有效的急救措施，和具有處理事故發(fā)生的專業(yè)性操作人員，沒能給這些員工做有關(guān)的培訓(xùn)教育工作。等等這些問題產(chǎn)生的原因，具體為：

（1）地面建設(shè)施工安全監(jiān)理方面存在的問題。一些地方上的企業(yè)要求監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)督和管理工作，這樣對安全管理工作的加強(qiáng)上是起到很大作用的，但是由于目前缺少相應(yīng)的法律保障，法律并沒有明文規(guī)定監(jiān)理部門具有負(fù)責(zé)安全管理和監(jiān)督并負(fù)責(zé)任的法律條文，所以有的地方強(qiáng)行要求監(jiān)理部門對安全管理工作負(fù)責(zé)是不太合適的。

（2）個(gè)別施工部門在安全管理上存在的問題。從上世紀(jì)八十年代開始，地面建設(shè)施工隊(duì)伍越來越強(qiáng)大，但是企業(yè)內(nèi)部安全管理的隊(duì)伍不增反倒是在逐漸減少，有的企業(yè)安全管理部門的員工只是掛名而已，根本就沒有做到實(shí)質(zhì)性的工作。有的則是安全管理部門員工的安全素養(yǎng)不夠到位，在遇到事故時(shí)不能有效及時(shí)的采取應(yīng)對措施。

（3）施工人員的安全知識的缺乏。盡管一些施工現(xiàn)場也有一些安全標(biāo)識等等，但沒有起到安全教育和安全預(yù)警的效果。很多只是為了應(yīng)付安全檢查。許多工人甚至不知道安全標(biāo)識的意義，加強(qiáng)技術(shù)人員和工程管理人員的安全培訓(xùn)應(yīng)該是建筑施工企業(yè)的首要任務(wù)。如果一個(gè)技術(shù)工人在他的職業(yè)生涯，甚至不知道如何保護(hù)自己，項(xiàng)目經(jīng)理不及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患，睜一只眼閉一只眼作業(yè)，那么事故不是偶然發(fā)生的，事故則是不可避免的。

4 如何提高氣田地面建設(shè)安全管理水平

（1）監(jiān)理部門做好監(jiān)督工作。在氣田建設(shè)開始之前，承建公司應(yīng)該結(jié)合氣田建設(shè)當(dāng)中存在的實(shí)際特點(diǎn)，委托監(jiān)理公司為該工程進(jìn)行安全監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)監(jiān)理在施工過程當(dāng)中的作用，監(jiān)理部門不僅要把工程建設(shè)時(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資工作做好，而且更要把施工過程中的安全管理工作做到位，及時(shí)有效地監(jiān)督整個(gè)氣田施工過程，真正起到安全管理監(jiān)督的作用。

（2）加強(qiáng)技術(shù)人員先關(guān)技術(shù)人員在安全管理工作中起的作用。技術(shù)人員需要優(yōu)化施工的計(jì)劃和施工方案，以此確保施工的安全可行，為安全建設(shè)提供保障。其次，應(yīng)對實(shí)施的生產(chǎn)計(jì)劃做好監(jiān)督落實(shí)工作，現(xiàn)場指導(dǎo)地面工程建設(shè)。另外，對易發(fā)生事故的設(shè)備做定期檢查，減小事故的發(fā)生率。

（3）建立安全管理文化體系。項(xiàng)目部就應(yīng)該大力提出以“無死亡、無重傷、無中毒、無坍塌、無機(jī)械事故、無火災(zāi)”的六無為目標(biāo)，成立安全管理部門，見安全管理責(zé)任化，是安全管理工作各司其職。

（4）政府加強(qiáng)對氣田地面建設(shè)安全管理的重視。作為政府機(jī)關(guān)，應(yīng)該給氣田的安全管理提供強(qiáng)有力的法律保障，使各企業(yè)增強(qiáng)法律觀念，轉(zhuǎn)變工作思想，努力推進(jìn)氣田安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改革，另一方面需增強(qiáng)安全管理監(jiān)督工作，為監(jiān)督工作配備思想覺悟相對較高并了解每個(gè)行業(yè)的安全管理?xiàng)l例的比較專業(yè)的安全技術(shù)監(jiān)督師。另外，政府應(yīng)該按照地方和國家現(xiàn)在正實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l件》和其它法律法規(guī)的要求完善油田創(chuàng)新工程的安全管理工作的機(jī)制。

（5）建設(shè)單位做好管理工作。建設(shè)單位在發(fā)包工程的時(shí)候，按照我國現(xiàn)在規(guī)定實(shí)行的招投標(biāo)制度，以此為據(jù)，把工程優(yōu)先發(fā)包給安全設(shè)施到位、有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)、具有合法營業(yè)執(zhí)照的油田建設(shè)開發(fā)商。建設(shè)單位必須按照我國相關(guān)的法律法規(guī)向油田承建單位支付用于安全管理建設(shè)的費(fèi)用，以保證承建單位在安全管理工作中能順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 張傳緒，劉秀才，許辛淑，成錄，馬文雅.大慶西部油田地面工程主要矛盾及對策[J].石油規(guī)劃設(shè)計(jì).2003（04）.

篇7

關(guān)鍵詞：施工工地 安全管理 事故

中圖分類號： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一建筑企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理的重要性

建筑工地不同于其他行業(yè)，環(huán)境相對復(fù)雜，加之在戶外作業(yè)，人員眾多、作業(yè)空間繁復(fù)易變、多是一些零時(shí)搭建的建筑設(shè)施和設(shè)備、工地內(nèi)部各種工程作業(yè)互相交叉，這些因素綜合作用下，給工地的安全施工帶來很多隱患，針對此類現(xiàn)象，采取必要的安全管理措施，確保工人安全施工、提高單位的施工效率和可靠性，已經(jīng)成為施工單位亟待解決的問題，其對于建筑業(yè)健康發(fā)展以及社會穩(wěn)定有深遠(yuǎn)的意義。本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，針對安全問題，特做如下闡述。

二.建筑企業(yè)施工現(xiàn)場存在的安全問題

1、規(guī)章體系不健全，責(zé)任意識不強(qiáng)

近幾年，國內(nèi)為了加強(qiáng)建筑行業(yè)的管理，頒布了諸多涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，譬如：《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑法》，但是，并不能加強(qiáng)法律法規(guī)的落實(shí)，項(xiàng)目部沒能做好好領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有結(jié)合工地實(shí)際情況，因地制宜的完善和改進(jìn)各項(xiàng)法律法規(guī)，于此同時(shí)，在落實(shí)法律條款中，沒有明確的工人責(zé)任制度，不能讓每個(gè)人都承擔(dān)起項(xiàng)目安全的重任，對于具體的安全責(zé)任來說，具體可以包括：安全責(zé)任建立和審核、技術(shù)可行底、安全生產(chǎn)責(zé)任劃分規(guī)定、定期性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、事故應(yīng)急預(yù)案制度等，就其重要意義來說，防災(zāi)大于救災(zāi)，安全責(zé)任劃分規(guī)定應(yīng)該擺在首要位置，它是保證項(xiàng)目正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，對于項(xiàng)目經(jīng)理這一特殊角色，他對工地安全起到極其重要的作用，但在具體操作中，項(xiàng)目經(jīng)理的工作過于獨(dú)立，沒有與施工人員的各個(gè)分管理層配合實(shí)施安全管理工作，這樣一來，當(dāng)發(fā)生安全事時(shí)，不容易定位到人，對責(zé)任事故的劃分以及后期的處理工作造成很大的不便。

2施工方案不具備針對性

我國出臺的《建筑工程安全生產(chǎn)條例》中，清晰指出：“我國頒布實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定“基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其他危險(xiǎn)性較大的工程等七個(gè)專業(yè)性要求較強(qiáng)、易發(fā)生重特大安全事故的環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況編制安全專項(xiàng)施工方案,并履行審核、審批程序,來指導(dǎo)施工?！倍遥唧w的施工細(xì)則，應(yīng)該由專業(yè)的技術(shù)員制定，并且需要進(jìn)行相應(yīng)的審核，只有方案進(jìn)過嚴(yán)格審核通過以后，才能實(shí)施于建筑施工中，但是，就目前的實(shí)際情況來看，參與施工過程的人員并不具備相關(guān)規(guī)定的從業(yè)資格和技術(shù)認(rèn)定證明。對于工程施工的細(xì)則編制，旨在科學(xué)化的指導(dǎo)施工進(jìn)程，盡量避免重特大事故發(fā)生的頻率，但在重要的方面，即細(xì)則的編制過程中，沒能結(jié)合工程實(shí)際情況，按部就班的進(jìn)行縝密、全面的科學(xué)編制，存在為了節(jié)省工期，而盲目施工。比如：在模板施工中，在細(xì)則中必須包含其制作、使用以及后期拆卸等全過程，并且在每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該均配以安全施工指導(dǎo)建議，最后需要全面的施工計(jì)算書，以及局部工程圖，局部圖中必須包含：材料類型、模板安置間距、連接方式等內(nèi)容。

三.加強(qiáng)建筑企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理的措施

1組建施工工地安全管理機(jī)構(gòu)

在建筑工地，對于施工單位的組織工作也是必不可少的，為了保證施工人員的組織問題，應(yīng)該設(shè)立單獨(dú)的第三方管理機(jī)構(gòu)，可以選取項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)組織工作，組織機(jī)構(gòu)的建立，對于施工現(xiàn)場的安全問題有積極意義，其組織具有施工管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管雙重職能，而且建立專門的組織有利于形成施工現(xiàn)場的管理全覆蓋，落實(shí)施工過程中的網(wǎng)格化管理，同時(shí)，項(xiàng)目中的各個(gè)負(fù)責(zé)單位，應(yīng)該按照相關(guān)法律的要求，分別配備專門的施工管理人員，對于管理人員的選取，不能采用兼任的形式，而且，監(jiān)管人員必須取得相關(guān)的從業(yè)資格，杜絕無關(guān)人員進(jìn)入管理崗位。

2 加強(qiáng)安全教育指導(dǎo)

對于施工過程中出現(xiàn)的一些安全事故，其中不僅有人為因素，也有很多自然的不可抗因素，但是，就以往的事故調(diào)查報(bào)告而言，由于人為原因造成的安全事故，占有的比重還是相當(dāng)大的，如果能有效降低人為原因?qū)τ谑┕み^程的影響，將極大地減少安全事故發(fā)生的比例，如何才能避免人為原因是需要面對問題，項(xiàng)目部出資帶領(lǐng)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)是切實(shí)可行的途徑之一，通過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，可以整體提高項(xiàng)目中施工人員的科學(xué)化操作水平，避免由于操作不利導(dǎo)致的事故。具體的安全教育可以從以下幾方面進(jìn)行，比如：新員工的崗前培訓(xùn)、施工人員的分級安全培訓(xùn)、特殊建筑行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)等。其中教育內(nèi)容應(yīng)該各有傾向，但是必須總體上符合國家基本的教育規(guī)定、以及安全生產(chǎn)基本制度、基本技術(shù)知識等，對于安全教育，不能只是停留在形式層面上，應(yīng)該落實(shí)到每個(gè)員工中，向施工人員闡明安全施工的意義，提高思想意識，從源頭控制安全事故的發(fā)生。

3通過投保等保障措施

由于建筑工程項(xiàng)目不同于其他工程領(lǐng)域，其工程工期較長、投資巨大、安全因素諸多且可控性低，有很多不能預(yù)想的風(fēng)險(xiǎn)，比如各個(gè)施工單位可能遭遇諸如：地震、滑坡等自然災(zāi)害的侵襲，當(dāng)然也有各種質(zhì)量事故、設(shè)備使用風(fēng)險(xiǎn)等，對于此類事故，其事故成本巨大，一旦發(fā)生將嚴(yán)重阻礙施工的正常進(jìn)行，造成巨大的不可挽回?fù)p失。面對以上問題，國家在新修訂的《建筑法》中明文規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)?！睂τ诓恍矣龅絺鍪鹿实氖┕と藛T來說，他們不僅可以獲取醫(yī)療救助，而且可以得到保險(xiǎn)公司索賠的經(jīng)濟(jì)賠償，所以，投保行為是對建筑施工人員安全問題的強(qiáng)大保障，可以有效為施工人員提供保護(hù)。

三．結(jié)語

施工安全不僅是確保工地安全運(yùn)營的基本條件，也是保證工程單位健康發(fā)展的重要保證，因此，建筑企業(yè)應(yīng)該花力氣重視建筑單位的安全問題，健全各項(xiàng)制度體系，將安全事故責(zé)任落實(shí)到人，建立第三方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)施工人員，尤其是新員工的崗前安全培訓(xùn)，注意保證安全檢查工作落到實(shí)處，為施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，從而從各個(gè)方面確保工程施工安全進(jìn)行，盡量避免事故的發(fā)生。

作者簡介黃偉男 漢族四川璧山人1977年2月生工程師

主要從事房屋建筑安全管理及施工工作

參考文獻(xiàn)

[1] 梁世連 ,惠恩才 .工程項(xiàng)目管理學(xué) [M].遼寧:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2008,3.

[2] 李賁 ,周玉剛．淺談如何有效改善施工現(xiàn)場安全管理[J]．建筑與工程,2009(9):

671～ 672.

篇8

主題詞：　燃?xì)?/p>

安全管理

消防

保證體系

存在問題

1、概述

我國目前使用的燃?xì)庵饕忻簹?、天然氣和液化石油氣三個(gè)大類。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄?、城市燃料、燃?xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

因此，理清當(dāng)前我國燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}，對于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時(shí)提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當(dāng)前我國在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T，消防部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門，勞動部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認(rèn)證；對燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。

我國目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個(gè)，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

3、我國燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}

燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計(jì)、建審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯栴}歸納如下：

1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃?xì)鈱?shí)施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時(shí)我國南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時(shí)勢必造成諸多不適應(yīng)。

第10號令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國城市燃?xì)獍踩ぷ?，勞動部和公安部分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹]有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖帲捎谑苋藛T編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個(gè)人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。

此外，隨著科技進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、保險(xiǎn)業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來娜計(jì)臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳?，挠嵢将越绤册u蟆?nbsp;

2）法制建設(shè)滯后

我國目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實(shí)際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強(qiáng)本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ鳎衷诘?0號令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃?xì)夤芾頉]有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時(shí)整解。

（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨(dú)家的第62號令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項(xiàng)規(guī)定與10號令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實(shí)施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全

燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問題：

其一，制定的年代比較晚，同時(shí)為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時(shí)實(shí)際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無法體現(xiàn)通過提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；

其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來的新措施無法在實(shí)際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。

其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少強(qiáng)調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運(yùn)行安全。我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實(shí)現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計(jì)；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門的科研和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)較強(qiáng)，他們以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術(shù)措施來確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃?xì)夤こ淌┕を?yàn)收規(guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問題、家用燃?xì)鈭?bào)警器等技術(shù)，至今尚無定性和定量的使用概念。

4）設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收的可操作性不強(qiáng)

由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收帶來操作性不強(qiáng)的弊端。

作為設(shè)計(jì)部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實(shí)驗(yàn)技術(shù)依據(jù)。

目前燃?xì)忭?xiàng)目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認(rèn)為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運(yùn)行管理中存在的問題

篇9

關(guān)鍵詞：市政公用工程；安全生產(chǎn)；管理

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年6月24日

一、市政公用施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

（一）施工隊(duì)伍安全管理水平低、人員綜合素質(zhì)差。有些施工人員對安全標(biāo)準(zhǔn)存在不熟悉、不了解的現(xiàn)象；不少企業(yè)沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)。

（二）安全管理意識匱乏

1、安全管理人員無證上崗。僅憑現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗(yàn)，無法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)和排除安全隱患。

2、機(jī)械設(shè)備、車輛管理不善，違規(guī)使用，很多情況下不符合管理規(guī)定即進(jìn)行操作。

3、材料管理紊亂。沒有建立有效的材料進(jìn)場驗(yàn)收制度以及安全材料臺賬是不少施工單位安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)。

4、不按規(guī)定實(shí)施程序。施工單位不履行法定建設(shè)程序，由于種種原因，無法堅(jiān)持原則，硬著頭皮施工給現(xiàn)場帶來了極大的安全隱患。

5、隨著文明施工和綠色工地創(chuàng)建工作的開展，施工企業(yè)對此給予了較高重視，但 “人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”綜合安全管理意識構(gòu)成了安全管理的基礎(chǔ)，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成不必要的人身傷害。

（三）安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性。企業(yè)三級安全教育、臺賬，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護(hù)知識培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等，這些方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核落實(shí)不到位。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對責(zé)任制簽訂不重視，存在漏簽、代簽現(xiàn)象，未真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。

二、市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)影響因素

（一）建設(shè)安全法律法規(guī)體系尚不完善?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》如何正確理解并予以貫徹落實(shí)，是安全監(jiān)督管理一個(gè)迫切需要解決的課題。

（二）市場不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮。招投標(biāo)市場不規(guī)范，招標(biāo)機(jī)制不夠健全，造成施工企業(yè)為中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價(jià)惡意競爭，中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時(shí)承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動性大的施工隊(duì)伍，施工總包單位對分包隊(duì)伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是普遍現(xiàn)象。

（三）安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)急需完善。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員從數(shù)量、質(zhì)量上講，已無法承擔(dān)日益繁重的監(jiān)督任務(wù)。

（四）信息化的聯(lián)動機(jī)制有待加強(qiáng)。對工程現(xiàn)場安全信息的了解存在不同程度的滯后，而有關(guān)法律、法規(guī)以及監(jiān)管要求的落實(shí)也存在一定程度的脫節(jié)，需要予以改善。

（五）行政處罰機(jī)制有待研究。目前，鄒平縣實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行扣分考核。從實(shí)施情況看，該方法在發(fā)揮其積極作用的同時(shí)，也存在弊端。

三、當(dāng)前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對策

（一）強(qiáng)化政府職能，加大獎懲力度。監(jiān)管部門在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計(jì)入企業(yè)和個(gè)人誠信檔案以對安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管。行政處罰的力度必須加強(qiáng)，在現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)扣分的基礎(chǔ)上必須對工程的經(jīng)濟(jì)收益人進(jìn)行直接的處罰。

（二）從對項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機(jī)制。對施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結(jié)果與市場和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā)、主動地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善內(nèi)部安全保證體系。

（三）規(guī)范建設(shè)各方主體的安全行為。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建設(shè)各方主體的安全責(zé)任予以了明確，作為政府管理部門來說，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清建設(shè)各方對工程安全生產(chǎn)的影響，避免安全管理過程的失控。

（四）抓好安全專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)。要健全培訓(xùn)教育體系，培養(yǎng)各級安全管理人才，建立常設(shè)的民工學(xué)校和設(shè)置師資隊(duì)伍是必須考慮的一項(xiàng)工作。

（五）規(guī)范現(xiàn)場各施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)行為。對市政施工的安全管理需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況，完善安全生產(chǎn)要求，必須確保施工區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)隊(duì)伍的安全行為受控。

（六）完善文明施工管理體系。對文明施工的好壞 “一視同仁”，不利于管理也會造成文明施工企業(yè)的逆反心態(tài)，因此要完善文明施工管理體系的詳細(xì)內(nèi)容。

（七）建立PDCAP系統(tǒng)。在計(jì)劃、實(shí)施、檢查、整改的同時(shí)，必須增加考核和處罰，也就是PDCAP系統(tǒng)，以此實(shí)施對施工企業(yè)的縱深管理，確保全生產(chǎn)水平的提高。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]楊轉(zhuǎn)運(yùn).公路與市政公用工程管理與實(shí)務(wù).中國建筑工業(yè)出版社.

篇10

一、完成了“兩豆”市場準(zhǔn)入為民辦實(shí)事項(xiàng)目

20*年，市政府把實(shí)行豆制品、豆芽菜（下稱“兩豆”）市場準(zhǔn)入制度列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為切實(shí)落實(shí)市政府的實(shí)事項(xiàng)目，確保人民群眾的“兩豆”食品消費(fèi)安全，在深入調(diào)查、摸清生產(chǎn)和流通基本情況的基礎(chǔ)上，我局制訂了《關(guān)于豆制品、豆芽菜市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施意見》，明確了“兩豆”市場準(zhǔn)入的操作程序和規(guī)范，確定了環(huán)環(huán)緊扣的工作步驟，從市場主體到經(jīng)營戶層層落實(shí)了“兩豆”市場準(zhǔn)入的責(zé)任制。根據(jù)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和縣（市）中心農(nóng)貿(mào)市場的不同條件和特點(diǎn)，市、區(qū)商貿(mào)主管部門會同市工商、質(zhì)監(jiān)等部門切合實(shí)際，采取對策，因地制宜，分類指導(dǎo)，確保了“兩豆”市場準(zhǔn)入實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施到位。到去年年底，城區(qū)153家農(nóng)貿(mào)市場，桐廬、臨安等縣（市）8家中心農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準(zhǔn)入全面實(shí)施到位；基礎(chǔ)條件相對較差的*、*、*安等縣（市）12家中心農(nóng)貿(mào)市場豆制品市場準(zhǔn)入全面實(shí)施到位，豆芽菜市場準(zhǔn)入基本實(shí)施到位。年終實(shí)事項(xiàng)目通過了市政府有關(guān)部門的督查和考核。

二、啟動了流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作

根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見》（杭政辦〔20*〕15號）文件精神，為建立流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，我市流通領(lǐng)域全面實(shí)施以豬肉、蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大的情況下，我局會同市工商局深入基層調(diào)查，制訂了《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》，并經(jīng)市政府杭政辦〔20*〕421號文件轉(zhuǎn)發(fā)?！斗桨浮反_定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的操作機(jī)制和工作目標(biāo)，提出了豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的總體要求，規(guī)范了流通領(lǐng)域批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理操作流程，并提出實(shí)行豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的企業(yè)組織管理、實(shí)施步驟和監(jiān)督管理要求。12月17日，我局會同市工商局召開了*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作會議，對零售環(huán)節(jié)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理進(jìn)行了全面的工作部署，12月20日市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期啟動。

三、鞏固深化“放心肉”工程

20*年度，全市定點(diǎn)屠宰生豬2270*7頭，其中市區(qū)定點(diǎn)屠宰生豬757672頭。*市區(qū)及縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到99％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％以上。全年未發(fā)生與我市有關(guān)的群發(fā)性豬肉質(zhì)量安全事件。

（一）有效開展屠宰廠（場）整合工作。

20*年4月20日，*五豐聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司（原*肉廠）屠宰分廠、彭埠定點(diǎn)屠宰場先后移址西興定點(diǎn)屠宰場，11月底，五和豐盛（德清）定點(diǎn)屠宰場正式運(yùn)營，*余杭區(qū)小洋壩定點(diǎn)屠宰場按時(shí)關(guān)停，至此*市區(qū)基本形成一個(gè)公司、南北二個(gè)定點(diǎn)屠宰場、二個(gè)鮮肉批發(fā)交易市場的格局。各區(qū)、縣（市）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的整合工作也取得了階段性成果。其中余杭區(qū)壓減屠宰場4家，臨安市壓減2家；桐廬縣壓減1家。截至目前*市共計(jì)壓縮生豬定點(diǎn)屠宰場10家，現(xiàn)有屠宰場95家。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)肉品安全保障措施。

一是依法嚴(yán)厲打擊未檢豬肉銷售等違法行為。針對個(gè)別區(qū)域未檢肉銷售情況有所抬頭的現(xiàn)象，開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動；做好傳統(tǒng)節(jié)日和奧運(yùn)、西博會等重大活動期間的執(zhí)法檢查工作，全面加強(qiáng)日常檢查，定期、不定期地對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市開展突擊檢查。1-12月全市組織屠宰執(zhí)法檢查1588次，出動人員11456人次，檢查經(jīng)營戶（含屠宰場）55312家次，收繳違法產(chǎn)品7376.81公斤，銷毀6636.81公斤；市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心出動檢查2623人次，其中晚上出動796人次，檢查屠宰場167家次、各類市場640家次、用肉單位243家次，取締未檢肉銷售點(diǎn)62個(gè)，查扣未檢肉1140.35公斤、銷毀917.35公斤。辦案2件，行政處罰2000元。處理舉報(bào)、投訴22次，滿意率100％。凈化了肉品市場，確保了消費(fèi)安全。

（二）全面開展肉品質(zhì)量安全抽檢工作。

一是繼續(xù)加強(qiáng)屠宰場瘦肉精自檢工作。20*年1-12月，全市共抽檢44612批次，檢驗(yàn)樣品103958個(gè)，合格103946個(gè)，合格率99.99%。其中市區(qū)共抽檢12002批次，檢驗(yàn)樣品59179個(gè)，抽檢比例從去年的5.80%提高到8.16%，檢驗(yàn)結(jié)果全部合格。

二是繼續(xù)開展外地進(jìn)杭冷鮮肉及牛肉抽檢工作。20*年以來，我局會同市畜牧獸醫(yī)總站、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院，對外地進(jìn)杭冷鮮肉及*受降屠宰場出場的牛肉進(jìn)行了4次全面抽檢，共抽檢肉牛屠宰戶37戶次，外地進(jìn)杭冷鮮肉經(jīng)營企業(yè)44家次，抽取樣品總計(jì)81個(gè)批次。抽檢結(jié)果全部合格。

（三）深入貫徹國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。

為更好地促進(jìn)生豬屠宰管理工作，進(jìn)一步提高肉品質(zhì)量，以新修訂的國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的新頒布為契機(jī)，組織舉辦了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全市商貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)人、屠宰管理執(zhí)法人員、定點(diǎn)屠宰廠（場）的負(fù)責(zé)人等共計(jì)80余人參加了培訓(xùn)。為提高《條例》宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，以懸掛橫幅標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)月來全市共制作懸掛橫幅258條，發(fā)放各類宣傳資料5760份，各類報(bào)紙網(wǎng)站電視媒體報(bào)道33篇次，宣傳效果良好。同時(shí)，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《*市人民政府關(guān)于對全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行重新審核的通知》（杭政辦函〔20*〕352號）的有關(guān)要求，開展全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的重新審核工作，并成立*市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）審核專家組，具體負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的資格審核工作。

(四)強(qiáng)化病害豬無害化處理監(jiān)管工作。

根據(jù)《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》有關(guān)要求，以生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理數(shù)據(jù)審核工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理工作。舉辦了兩期《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》培訓(xùn)班，詳細(xì)解讀管理辦法中職責(zé)要求、工作程序及罰則的等具體內(nèi)容，把工作要求落實(shí)到各屠宰廠（場）。為加強(qiáng)對屠宰場無害化處理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，我局積極籌建病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)，該項(xiàng)目已完成招標(biāo)。

（五）認(rèn)真做好屠宰信息采集統(tǒng)計(jì)工作。

20*年，根據(jù)商務(wù)部有關(guān)生豬屠宰信息采集的要求，確定專人對各區(qū)縣（市）24家規(guī)模企業(yè)每月進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、填寫、上報(bào)工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。為切實(shí)做好畜禽屠宰信息統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)國務(wù)院提出的“完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售額的調(diào)查統(tǒng)計(jì)”這一要求，及時(shí)掌握全市生豬等畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)和肉品市場銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，為穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場供應(yīng)決策提供依據(jù)。

（六）進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠（場）管理工作。

為了進(jìn)一步完善屠宰企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和登記臺帳，促進(jìn)其規(guī)范內(nèi)部管理，我局集中精力，匯編了《*市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理制度及臺帳》樣本，并統(tǒng)一制作，下發(fā)至全市各個(gè)屠宰廠（場）作為范本。

四、扎實(shí)推進(jìn)酒類流通管理工作

貫徹落實(shí)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，在繼續(xù)開展酒類流通備案登記和積極推行酒類流通隨附單的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)散裝酒的經(jīng)營管理，依法加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范酒類流通秩序，同時(shí)積極籌建酒類流通行業(yè)協(xié)會。

一是繼續(xù)開展酒類流通備案登記。*市的酒類流通備案登記工作進(jìn)展情況良好，截至*年12月底，全市酒類經(jīng)營者共備案登記21394家，備案登記率達(dá)87.30%，占全省備案登記的41.68%，繼續(xù)居全省前列。

二是積極推行酒類流通隨附單制度。為加快《酒類流通隨附單》的推行使用步伐，保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，深入企業(yè)了解《隨附單》的使用情況，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確填寫、規(guī)范臺帳記錄，督促批發(fā)企業(yè)主動開具、零售企業(yè)主動索取。截至12月底，全市推行使用酒類流通隨附單的酒類批發(fā)企業(yè)已達(dá)259家，發(fā)售酒類流通隨附單4885本，244250份。

三是加強(qiáng)對散裝酒的流通管理。為規(guī)范散裝酒的經(jīng)營行為，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，完成對市區(qū)各超市、農(nóng)貿(mào)市場銷售散裝酒的抽檢，共抽檢20家生產(chǎn)廠家，41個(gè)批次樣品，抽檢結(jié)果全部合格。另外，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關(guān)散裝酒銷售和散裝食品衛(wèi)生管理的法規(guī)規(guī)定，對超市、商場銷售散裝酒的標(biāo)識標(biāo)簽進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

四是加大酒類流通執(zhí)法檢查力度。進(jìn)一步加大了對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對隨附單的推行使用，共組織檢查了酒類批發(fā)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、酒吧等各類經(jīng)營企業(yè)243家，對《隨附單》執(zhí)行不到位、索票、索證不全的企業(yè)，責(zé)令限期整改，下達(dá)整改通知書5份，5家企業(yè)均如期整改。另外還處理投訴舉報(bào)件2起。

五是積極籌建行業(yè)協(xié)會，做好了行業(yè)協(xié)會籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測工作

20*年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市的蔬菜農(nóng)殘檢測工作。2月份與市農(nóng)業(yè)局共同組織對農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場和部分超市進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。根據(jù)不同區(qū)域、不同季節(jié)的蔬菜安全狀況，擬定了“蔬菜農(nóng)殘每月重點(diǎn)檢測品種”指導(dǎo)目錄，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)品種蔬菜農(nóng)殘檢測工作的通知》，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對重點(diǎn)品種的檢測。為確保流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測，落實(shí)了50萬元的蔬菜農(nóng)殘檢測測試卡補(bǔ)貼，我們還加強(qiáng)了日常檢測工作落實(shí)情況的監(jiān)管。20*年1—12月份，全市140家流通企業(yè)蔬菜定性檢測并網(wǎng)上共公示檢測結(jié)果54.68萬批次，其中合格54.55萬批次，檢測合格率達(dá)到99.76％，有效地保障了人民群眾的蔬菜消費(fèi)安全。

六、繼續(xù)評審認(rèn)定*市綠色市場

綠色市場的創(chuàng)建對加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立食品安全操作規(guī)范，提升企業(yè)形象具有積極的作用。20*年，我市繼續(xù)開展綠色市場的評審認(rèn)定工作。全市有5家單位申報(bào)并通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家綠色市場的認(rèn)定。10家申報(bào)創(chuàng)建*市綠色市場的單位中有9家被評審認(rèn)定為*市綠色市場。此外，國家綠色市場認(rèn)證機(jī)構(gòu)還對進(jìn)入3年審驗(yàn)期的2家國家級綠色市場進(jìn)行了復(fù)評，市三綠辦委托市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心對進(jìn)入3年審驗(yàn)期的25家*市綠色市場進(jìn)行了復(fù)評，均順利通過復(fù)評驗(yàn)收。至此，我市國家級綠色市場已達(dá)13家，*市綠色市場已達(dá)125家，為加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

七、組織開展了三綠工程廣場宣傳活動

為積極做好食品安全消費(fèi)的宣傳推廣，大力推進(jìn)“三綠工程”工作，11月1日，在吳山廣場組織舉辦了以“安全消費(fèi)在身邊，綠色消費(fèi)進(jìn)萬家”為主題的20*年“三綠工程”大型宣傳活動。為使本次宣傳推廣活動富有實(shí)效，活動前期周密策劃，認(rèn)真組織實(shí)施。精心設(shè)計(jì)制作了20塊食品安全知識宣傳展板，印制了圖文并茂的食品安全宣傳三折頁，制作了精美卡通小宣傳品，精選了20家在*具有影響的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場優(yōu)惠展賣。市三工程的主要成員單位市貿(mào)易、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府職能部門的專業(yè)人員及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的專家現(xiàn)場接受市民咨詢?；顒悠陂g，工作人員共為市民發(fā)放印有食品安全知識的三折頁8000余份，精美卡通小宣傳品5000余只，現(xiàn)場優(yōu)惠展賣的蔬菜、豬肉、豆制品、禽蛋、鹵味、腌臘制品、放心糧油、速凍食品等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)300余個(gè)品種，市工商部門提供的食品檢測車還免費(fèi)為市民進(jìn)行了蔬菜農(nóng)殘檢測?；顒尤〉昧肆己玫男Ч?/p>

2009年，我市的“三綠工程”工作要以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為主線，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》、《生豬屠宰管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等法律法規(guī)為抓手，以全面實(shí)行蔬菜、豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理為重點(diǎn)，深入開展流通領(lǐng)域食品安全管理工作，努力構(gòu)建我市安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。

一、全面實(shí)施以豬肉、蔬菜為重點(diǎn)的流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

深入貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見》（杭政辦〔20*〕15號）、《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》（杭政辦函〔20*〕421號）和《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理細(xì)化操作方案》，加強(qiáng)和完善*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的責(zé)任體系，實(shí)行問責(zé)制度。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的有效組織，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立和完善以總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，食品安全管理部門承擔(dān)日常監(jiān)管責(zé)任，具體職責(zé)分解落實(shí)到管理人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯貫穿到農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題要明確對責(zé)任人的問責(zé)。

二是實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和經(jīng)營過程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入總體按照《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質(zhì)量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強(qiáng)蔬菜流通的追溯管理。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)易主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場及其經(jīng)營者與*市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營者交易蔬菜要嚴(yán)格執(zhí)行“供貨出票，貨票隨行”的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場在前期運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要穩(wěn)定操作模式，切實(shí)把住“經(jīng)營者主動出票和出門查票”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)貿(mào)市場、超市等零售單位要切實(shí)把住“進(jìn)場查票、驗(yàn)票”的關(guān)口，并做好臺帳記錄，確保批發(fā)與零售的榫接。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團(tuán)體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據(jù)，并做好相應(yīng)臺帳，確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全快捷、有效的追溯管理。

三是建立考評和考核機(jī)制。根據(jù)市政府實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理對市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求，市區(qū)對流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市的蔬菜、豬肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和索證索票管理將提出考核要求，各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要相應(yīng)建立考核機(jī)制，對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追隨管理工作進(jìn)行考核，對做得好的企業(yè)要進(jìn)行表揚(yáng)，執(zhí)行不到位的要通報(bào)批評。

四是啟動追溯，依法處罰。對政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進(jìn)行銷毀并實(shí)施追溯。蔬菜農(nóng)殘檢測超標(biāo)，對規(guī)范提供票據(jù)和索取票據(jù)的可依法追溯源頭；對零售沒有索取票據(jù)的依法處罰和曝光；因市場主辦方原因?qū)е伦匪菥€索中斷的，追究市場主辦方責(zé)任。

五是加強(qiáng)部門之間工作的協(xié)調(diào)配合，合力一致，建立良好的工作機(jī)制。各城區(qū)商貿(mào)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)作，加大對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理的力度。要建立列會制度，掌握情況，把握進(jìn)度，分析問題，解決問題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理工作。對確定的城區(qū)示范單位要重點(diǎn)加強(qiáng)工作的直接指導(dǎo)，以帶動面上工作的開展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作問題突出的企業(yè)要落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管和督查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期推進(jìn)并全面實(shí)施到位。

二、深入貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，進(jìn)一步深化放心肉工程

2009年要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及其配套規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化我市放心肉工程。

一是做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對各區(qū)、縣（市）上報(bào)的9家定點(diǎn)屠宰場在會審的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新審核，今年要繼續(xù)做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設(shè)置規(guī)劃的，報(bào)市政府授牌發(fā)證。對雖符合省政府設(shè)置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的，及時(shí)提出整改意見，并做好督促指導(dǎo)工作，確保按時(shí)整改到位；對既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設(shè)置規(guī)劃的屠宰場，提出整合或限期關(guān)停意見并做好督促實(shí)施。

二是加快定點(diǎn)屠宰場的布局調(diào)整和提升改造工作。根據(jù)《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》要求，結(jié)合各區(qū)、縣（市）的實(shí)際情況，抓緊制定出臺《*市生豬定點(diǎn)屠宰場規(guī)劃布局實(shí)施意見》，以加快我市生豬定點(diǎn)屠宰場布局規(guī)劃調(diào)整步伐，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的整合、改造、提升工作。通過規(guī)整屠宰企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，提高肉品品質(zhì)，保障城市的供應(yīng)。

三是制定《*市小型屠宰場點(diǎn)布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場點(diǎn)設(shè)置實(shí)行“合理布局、滿足消費(fèi)、總量控制”的原則。根據(jù)《浙江省實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》“小型屠宰場點(diǎn)的設(shè)置由市級人民政府進(jìn)行布局規(guī)劃并組織實(shí)施”的精神，各區(qū)、縣（市）要抓緊做好調(diào)查摸底工作，提出轄區(qū)小型屠宰場點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量及具體布局，經(jīng)市有關(guān)部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》，確保邊遠(yuǎn)地區(qū)居民吃上放心肉。

四是加快屠宰場等級評定工作。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作的通知》精神，加大對屠宰企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的提升改造指導(dǎo)工作，加快屠宰場等級評定工作的開展。

五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過病害豬無害化處理在線監(jiān)控，有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

六是加強(qiáng)外地進(jìn)杭冷鮮肉的市場準(zhǔn)入管理。按照《條例》規(guī)定對原已設(shè)立的定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行重新審核授牌發(fā)證的要求，對目前在杭銷售或有意向進(jìn)杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質(zhì)開展重新認(rèn)定，對在《條例》規(guī)定期限內(nèi)未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產(chǎn)企業(yè)，其屠宰生產(chǎn)的豬肉不得進(jìn)杭銷售。對進(jìn)杭銷售的外地豬肉經(jīng)營企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入管理，簽訂《肉品質(zhì)量安全承諾書》，要求出具完整證照票據(jù)，建立規(guī)范臺帳記錄，能實(shí)現(xiàn)有效追根溯源。加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期例行抽檢，確保進(jìn)杭銷售豬肉的質(zhì)量安全。

七是開展“屠宰質(zhì)量管理年”活動。一要加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，編制《定點(diǎn)屠宰場管理手冊》，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行屠宰，嚴(yán)把屠宰質(zhì)量、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)及病害豬無害化處理關(guān)；二要加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰場的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對定點(diǎn)屠宰場開展定期不定期的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。對定點(diǎn)屠宰場因管理不善、不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)以及病害豬無害化處理，以致嚴(yán)重影響肉品質(zhì)量、危害消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益和身體健康的行為，將依法予以嚴(yán)肅處理；三要加大市場巡查力度，排點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費(fèi)者豬肉食用安全。

三、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作，切實(shí)保障市民飲酒安全

最近，商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規(guī)范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度，確保市民喝上放心酒。

一是加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，酒類流通經(jīng)營企業(yè)的關(guān)停和新開業(yè)現(xiàn)象比較普遍，造成前期掌握的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在偏差。各商務(wù)主管部門要加強(qiáng)酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及經(jīng)營狀況，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進(jìn)展不平衡。各商務(wù)主管部門要深入企業(yè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時(shí)，要按照《隨附單》的申領(lǐng)發(fā)放程序，做好《隨附單》的發(fā)售管理工作，并每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)《隨附單》的發(fā)售情況。

三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經(jīng)營者一定要及時(shí)辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點(diǎn)貼標(biāo)銷售，嚴(yán)禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標(biāo)注出原散裝酒標(biāo)識標(biāo)簽包裝上的所有信息，并標(biāo)明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛(wèi)生的有關(guān)要求。

四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進(jìn)一步加大對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對沒有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒等行為將根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究并進(jìn)行處罰。

五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的積極作用。

四、鞏固、深化“兩豆”市場準(zhǔn)入管理，實(shí)施制度化、規(guī)范化、程序化操作

鞏固去年“兩豆”市場準(zhǔn)入實(shí)事項(xiàng)目成果，繼續(xù)實(shí)行“兩豆”市場準(zhǔn)入制度化、規(guī)范化、程序化操作，確保流通領(lǐng)域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展的要求，延伸對城區(qū)新改造提升農(nóng)貿(mào)市場、縣（市）中心以下農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準(zhǔn)入的具體工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷深入“兩豆”市場準(zhǔn)入管理，鞏固陣地，擴(kuò)大成果。

五、加強(qiáng)超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

根據(jù)政協(xié)委員的多個(gè)提案和社會有關(guān)方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區(qū)、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強(qiáng)化食品安全管理部門的職權(quán)和職責(zé)；加強(qiáng)制度和流程建設(shè)，實(shí)施食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作；建立管理規(guī)范，加強(qiáng)對加盟、聯(lián)營、招商單位的食品安全管理；落實(shí)企業(yè)自檢制度，加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測；建立食品安全信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)，接受社會監(jiān)督等方面加強(qiáng)對超市食品安全工作的行業(yè)指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化超市食品安全管理責(zé)任，真正贏得消費(fèi)者心目中安全放心的消費(fèi)場所。

六、加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化管理的高效作用

我市食品安全管理依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，大力推動食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。

一要充分發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)（三綠工程網(wǎng)）信息平臺作用，認(rèn)真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿(mào)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)做好本地三綠工程信息的收集、報(bào)送工作，及時(shí)反映三綠工程管理工作動態(tài)，加強(qiáng)三綠工程工作交流，推動三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。