導語：如何才能寫好一篇鄉村環保治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本狀況

5月17日，街辦召開了情況衛生整治工作暨垃圾集中清算推進會，會上街道黨工委、做事處提上班作目的，決定應用三個月的時間對鄉村情況衛生進行一次徹底的整治，徹底祛除衛死活角，打一場情況衛生整治的攻堅戰。在整治進程中，據不完全計算，全街道共投入資金近10萬元，清算各類垃圾近200噸，出感人力500多人次，動用機械260車次，共撤除亂搭棚架22處，肅清占道堆放14處，清算污水溝7000余米，吊掛橫幅50條，發放各類衛生宣傳材料近萬份，組織享用低保人員對街道衛生進行了3次大的肅清。

經過情況衛生大整治活動，鄉村情況“臟、亂、差”的相貌有了基本性的改善，基本祛除了衛死活角，農民的衛生自我維護認識獲得了增強。經過對14個行政村的一一細查，各村建筑垃圾過多，有些村干部思想還不夠注重，保潔設備及保潔員步隊有待增強。

二、存在的問題與困難

(一)長效機制不完善。近年來，各村雖制訂了一些衛發展效治理機制，但因為過去對長效治理機制的主要性不足久遠的看法，絕大局部村的長效治理機制無法順應新方式的要求，從保潔員的招錄到衛生的督查等一系列準則，可操作性不強，獎罰不明確，村民衛生條約不到位，招致整治后不克不及到達長期保潔。

(二)保潔員步隊不完善。一是保潔員步隊本質不服衡，各村的保潔員本質不齊，特殊是單個經濟前提差的村，因為保潔費不克不及實時落實，公開雇用不到保潔員，只好由村委指定一些老同志負責村保潔員，天然使保潔工作無法到達規范。還，因為監視不克不及到位，形成局部保潔員乘機鉆空子，經常2—3天保潔打掃一次，形成污染嚴厲，各村只好又進行集中整治。二是保潔員步隊不不變，因為受村集體經濟前提所限，各村保潔員的待遇都不高，人員改換頻頻。

(三)衛生認識淡漠。長期以來，鄉村人衛生習氣差，鄉村衛生前提差的思想在干部、黨員和村民中較為頑固。固然經由一段時間的宣布道育，看法有所改動，但仍未獲得徹底的改觀。“前掃后倒”，“邊掃邊倒”，“邊走邊扔”的景象仍較為嚴厲，村民盲目堅持優越的衛生習氣仍未構成。加上監視上的不到位，天然構成村民對保潔工作的共同不強，給保潔工作增添了不小的難度。

三、下一步計劃

(一)進一步完善機制，在進行集中整治之后，對整治不到位的村，采取經濟處分治理方法。一套完好可行的長效機制是堅持整治結果的關鍵。必需應用好集中整治的成效，抓好長效機制的完善落實以及保潔員步隊的建立。要結合月月考準則，從抓村干部的責任心動手，對責任心不強的干部執行誡勉說話和待崗審核機制，并與干部的經濟好處掛鉤，促進干部抓衛生保潔的自動性。對各村的衛生執行月月獎準則，提高村干部的工作積極性。還，增強對保潔步隊的培育，實時調整，實時培訓，及格上崗。對一些招募不到村保潔員的，由街辦、村兩級進行調查，指定出責任心強，扎實肯干、不怕臟、不怕累的同志充任暫時保潔員。保潔經費由街辦、村兩級組織給于落實。街辦各村執行低保戶保潔任務工準則，從低保戶中遴選出局部有實踐才能的勞感人，以出任務工的方式對他們提出要求，進行報答社會活動。

篇2

以科學開展觀為指點，以報酬本、注重民生，把鄉村情況綜合整治作為改善鄉村人居情況、進步農人生涯質量和安康程度、保證農產物質量平安、建立國度糧食出產中心區、推進社會主義新鄉村建立的嚴重行動。統策劃劃、突出重點，整合伙源、協調聯動，集中連片、分步施行，出力改動鄉村情況的臟、亂、差景象，實在處理風險群眾身體安康、影響鄉村可繼續開展的突出情況問題。經過“抓點、帶線、促面”不時深化鄉村情況綜合整治，完成鄉村經濟社會開展與鄉村情況維護良性互動，促進鄉村走上出產開展、生涯敷裕、生態優越的開展路途。

二、任務目的

依照國度、省鄉村情況連片綜合整治任務的有關要求，針對我市鄉村突出的情況問題，確定鄉村情況連片整治任務重點；經過鄉村情況連片綜合整治，使整治局限內鄉村飲用水水源地獲得有用維護，鄉村生涯污水、渣滓、畜禽養殖污染獲得有用管理，面源污染獲得分明緩解，村容村貌面目一新，人居情況具體改善。詳細目標為：

（一）自來水普及率≥90%，村民飲用水衛生及格率100%。

（二）鄉村生涯污水處置率≥80%（污水集中處置形式），鄉村生涯污水處置率≥60%（污水渙散處置形式）。

（三）生涯渣滓定點寄存清運率100%，生涯渣滓無害化處置率≥70%。

（四）畜禽養殖拋棄物綜合應用率≥70%。

（五）戶外路途硬化率≥90%。

（六）林木掩蓋率≥35%。

（七）戶用衛生茅廁普及率≥80%。

（八）農作物秸稈綜合應用率≥50%。

（九）鄉村潔凈動力普及率≥50%。

（十）有無公害、綠色、有機農產物基地。

（十一）樹立健全鄉村情況維護治理責任制，鄉鎮裝備專職環保治理人員，行政村裝備兼職環保治理人員。

（十二）村容村貌：村有衛生保潔人員，打掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放劃一；無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等景象。

（十三）群眾稱心度≥90%。

三、整治局限、重點及技能標準

（一）整治局限。以行政村為根本單位，對連片村莊一致綜合整治。優先管理鄉鎮當局地點地，新鄉村建立區域（社會主義新鄉村建立示范村、輪回經濟試點村、鄉村新型社區、遷村并點區域、地盤綜合整治區域），交通樞紐和企業周邊，景色勝景區，大氣污染防治重點流域、區域，國度扶貧開拓重點縣的村莊，逐漸在其他區域推進。

（二）整治重點。依照國度、省對鄉村情況連片綜合整治項目首要支撐內容，我市的整治重點為：

1、鄉村飲用水水源地維護。集中式飲用水水源地排污口撤除、截污及隔離設備建立、標記設置等。渙散式飲用水水源地依據取水滴地位、供水量、取水方法分歧接納響應的污染防治辦法。

2、鄉村生涯污水和渣滓處置。將城鎮周邊村莊歸入城鎮污水集中處置系統，建立生涯污水搜集管網；規劃較大的村莊建立集中污水處置設備；寓居渙散的村莊建立小型人工濕地、無（微）動力處置設備、氧化塘等渙散式污水處置設備。履行“戶分類、村搜集、鄉鎮轉運、縣（市）處置”的城鄉生涯渣滓一體化處置形式。

3、畜禽養殖污染管理。對畜禽養殖小區和畜禽散養密集區施行畜禽養殖污染管理、拋棄物綜合應用，開展輪回農業。重點加速固液別離、開展沼氣、出產有機肥和無害化畜禽糞便還田等工程建立，強化畜禽養殖小區及畜禽散養密集區的污染管理，進步拋棄物綜合應用率。

4、前史遺留的鄉村工業污染管理。對前史遺留的、無責任主體的鄉村工業污染進行管理，特殊是對工業“三廢”（廢氣、廢水、固體拋棄物）排放招致的周邊鄉村地域水源、寓居區、農田污染進行管理。

（三）技能標準。

1、鄉村飲用水水源地維護。包羅對現有飲用水水源地維護區污染源的清算整治，污染防治設備的建立、革新等。詳細技能標準參照《村莊整治技能標準（GB50445—2008）》第4章“給水設備”、《飲用水水源維護區標記技能要求（HJ/T433—2008）》。

2、鄉村生涯污水和渣滓處置。鄉村生涯污水處置包羅經過管網將污水搜集到大型人工濕地、氧化塘、生物膜法處置系統、地盤處置系統以及污水處置廠進行處置的集中處置形式，和單戶或聯戶經過化糞池、小型濕地、發酵池、沼氣凈化池、MBR（膜生物反響器）、凈化槽等對污水接納當場處置的渙散處置形式。詳細技能標準參照《村莊整治技能標準（GB50445—2008）》第7章“排水設備”、《鄉村生涯污染節制技能標準（HJ574—2010）》第5章“鄉村生涯污水污染節制”和省環保廳行將印發的《鄉村生涯污水處置合用技能指南》。

鄉村生涯渣滓處置包羅當場填埋和資本化應用（沼氣、堆肥應用）等方法。詳細技能標準參照《村莊整治技能標準（GB50445—2008）》第5章“渣滓搜集與處置”、《鄉村生涯污染節制技能標準（HJ574—2010）》第6章“鄉村生涯渣滓污染節制”。

3、畜禽養殖污染防治。畜禽養殖污染防治涵蓋選址要求、場區結構、清糞工藝、畜禽糞便儲存、污水處置及固體糞肥應用等方面，鼓舞建立生態養殖場和養殖小區，經過建立污染管理工程及開展沼氣、出產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合應用方法，完成畜禽養殖污染物達標排放及拋棄物的減量化、資本化和無害化處置。詳細技能標準參照《畜禽養殖業污染防治技能標準（HJ/T81—2001）》、《畜禽養殖業污染管理工程技能標準（HJ497—2009）》等。

4、其他目標。戶外路途硬化參照《村莊整治技能標準（GB50445—2008）》第8章“路途橋梁及交通平安設備”；林木掩蓋參照《叢林資本規劃設計查詢首要技能規則》（林資發〔2003〕61號）；戶用衛生茅廁參照《村莊整治技能標準（GB50445—2008）》第6章“衛生茅廁類型選擇”及“茅廁建造與衛生治理要求”；無公害、綠色、有機農產物技能目標參照《無公害農產物治理方法》（農業部質檢總局令第12號）及《有機產物認證治理方法》（質檢總局令第67號）；村容村貌整治規范參照《村莊情況整治分類指點規范（試行）》（豫建村鎮〔2008〕16號）。

四、資金治理

（一）資金籌措。依照國度財務部、環保部確定的投入規劃以及中心專項資金和當地財務配套資金按1∶1投入比例的要求，省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3；財務直管縣省、縣兩級資金配套比例為5∶5。市、縣級配套資金由市、縣級財務處理，鼓舞縣級添加配套資金。別的，積極爭奪中心、省財務加大對我市鄉村沼氣建立、畜禽養殖污染整治的投入力度。

整合涉農資金。市直有關部分要嚴密連系各自職責，在布置項目資金時優先支撐鄉村情況整治片區，依照“性質不變、渠道不亂、統籌布置、集中投入、各負其責、各記其功”的準則，將村莊路途、供水、排水、沼氣、電力、通信、綠化等設備建立資金向鄉村情況整治片區集中。各縣（市、區）當局要按此要求集中運用各項涉農資金，調集部分優勢，整合區域資本，擴展綜合整治效果，真正構成規劃效應。

（二）運用偏向。依照突出重點、統籌全局、點面連系、示范先行的準則，鼓舞支撐經濟根底前提好、輻射帶舉措用強、有必然情況連片綜合整治任務根底、鄉村公共根底設備相對完美、當地積極性高、資金配套有保證的當地展開鄉村情況連片綜合整治。各縣（市、區）要依照集中連片、示范先行的準則布置項目，每個縣（市、區）每年可設1—2個示范鄉鎮，項目結構應相對集中。

（三）資金撥付順序。市財務局在中心資金下達10個任務日內，依照布置，先行全額下達中心資金預算目標。縣（市、區）配套資金到位后，市財務、環保部分向省財務廳、環保廳提出請求并供應市、縣（市、區）配套資金預算目標文件、資金到賬憑證等材料，省財務廳、環保廳審核確認后按資金配套比例下達省級專項資金。鄉村情況連片綜合整治項目執行縣級報賬制、核算制和分期分批撥付制，縣級財務部分依據施工合同商定和項目完成進度分期分批撥付項目資金。由項目施工單元向鄉鎮當局提出報賬請求，并附有用報賬憑證；鄉鎮當局依據施行進度提出申報定見，經縣級環保部分審核，由縣級財務部分核撥給施工單元。鄉鎮當局在項目經過驗收15個任務日內對項目進行決算，報縣級環保部分搜檢贊同后向縣級財務部分請求撥付項目尾款；縣級財務部分在項目決算搜檢經過15個任務日內將項目尾款撥付給施工單元。

（四）資金監管。市財務局會同市環保局對資金運用狀況進行監視反省，對違背規則截留、擠占和調用資金或有其他違規行為的，將響應扣減或作廢布置下年度資金，并按規則追查相關人員責任。增強專項資金日常監視治理，專項資金運用狀況要按政務公開的準則予以公示，承受社會監視。

五、項目治理

（一）項目申報審批。依照《中心鄉村環保專項資金情況綜合整治項目申報指南（試行）》（財建私函〔2009〕17號）的詳細要求，逐級上報、專家審核、層層挑選的準則，確定項目總數及投資額度。項目由鄉鎮當局組織申報，縣（市、區）財務、環保部分搜檢，經縣（市、區）當局贊同后報市財務局、環保局搜檢，經市鄉村情況連片綜合整治任務指導小組審核贊同后報省財務廳、環保廳待批。

（二）項目施行。鄉鎮當局在市財務局下達資金預算10個任務日內，將經縣財務、縣環保部分審核贊同的項目施行方案報市財務局、環保局審核。項目一經同意，申報單元不得私自調整、改動建立內容，不得降低目的要求、緊縮投資規劃。如確需調整，須經市財務、環保部分審核贊同，報省財務廳、環保廳同意。項目接納公開招招標方法，由市財務、環保部分視本地狀況一致布置招招標，鄉鎮當局擔任組織詳細項目施工。縣（市、區）財務、環保部分要增強對項目標指點、催促、治理及初步驗收。市財務、環保部分對縣（市、區）提出項目工程完工驗收請求1個月內組織相關部分及行業專家展開驗收。

（三）執行鄉村情況連片綜合整治項目公示制。各級財務、環保部分要實時在本地首要新聞媒體、本部分門戶網站項目施行、資金運用及驗收審核狀況。鄉鎮當局要會同村委會將項目建立內容和資金布置在村莊張榜。

六、保證辦法

（一）增強指導。在市情況維護委員會下成立市鄉村情況連片綜合整治任務指導小組，一致指導全市鄉村情況連片綜合整治任務。各縣（市、區）當局擔任轄區內鄉村情況連片綜合整治任務，要樹立響應任務機制，增強對項目組織施行的指導。

（二）職責分工。鄉村情況連片綜合整治是一項系統工程，觸及方方面面，各部分之間要增強協調，整合伙源，協同推進，務務實效。詳細分工如下：由市水務局牽頭，市環保局、衛生局共同擔任飲用水水源維護任務；由市環保局牽頭，市住房城鄉建立局共同擔任鄉村生涯污水處置任務；由市住房城鄉建立局牽頭，市環保局共同擔任鄉村生涯渣滓措置任務；由市畜牧局牽頭，市環保局共同擔任畜禽養殖污染管理任務；由市交通運輸局牽頭，市疆土資本局、住房城鄉建立局共同擔任路途整治任務；由市林業局牽頭，市疆土資本局共同擔任鄉鎮綠化任務；由市衛生局擔任鄉村改廁任務；由市農業局牽頭，市畜牧局共同擔任農作物秸稈綜合應用任務；由市開展變革委牽頭，市工業和信息化局、農業局、環保局共同擔任鄉村潔凈動力普及任務；由市農業局牽頭，市環保局共同擔任無公害、綠色、有機農產物基地建立任務；由市疆土資本局牽頭，市環保局、住房城鄉建立局共同，擔任鄉村拋棄企業修復及情況綜合管理任務；由本地當局擔任裝備鄉村環保專、兼職治理人員和村容村貌整治等綜合性任務。普遍發起黨政機關、企事業單元、人民集團和社會各界展開幫扶援助，深化展開城鄉共建、村企共建、軍民共建、黨政機關掛鉤共建等運動，起勁營建全社會關懷、支撐、參加鄉村情況連片綜合整治的濃重氣氛。

（三）增強治理，監視審核。市、縣（市、區）鄉村情況連片綜合整治任務指導小組要樹立“月調劑、季督查、年審核”任務準則。縣（市、區）財務、環保部分于每月月底前上報項目施行進度和資金布置運用狀況，并于每年1月中旬前將上年度項目施行狀況報市財務局、環保局。項目施行狀況包羅項目施行進度和成效、資金到位和布置運用、后續治理辦法與準則的樹立等內容。市財務局、環保局對工程治理、工程進度、資金運用等狀況進行不按期反省，實時剖析狀況，研討處理存在的問題，宣傳推行進步前輩經歷，確保項目在既準時間內保質保量完成。

篇3

一）工作思路

大力推進生態文明建設；堅持以環境維護優化經濟增長和社會發展）增強“兩個抓手”環保模范鄉村創立；十二五”規劃啟動）力求“兩個效應”全市環境質量繼續改善；環保工作地位明顯上升）圍繞“兩個轉變”經濟發展方式的轉變；資源枯竭鄉村轉型）強化“兩個堅持”堅持以科學發展觀為指導。

二）工作目標

確保環保創模取得實質性進展；確保“十二五”規劃順利開局；確保新一輪總量減排有良好開端；確保環境監管更加富有效果；確保隊伍能力建設再上新臺階（五個“確保”

三）工作措施

一是強化生態文明。強化市環境維護委員會和生態文明建設指導委員會議事協調檢查督辦職責，建立健全聯席會議機制，落實各成員單位環境維護責任；嚴格考核并通報去年度環保工作目標完成情況，制訂今年環保考核目標和考核實施細則，與各地、各有關部門簽訂年度環保工作責任狀，將今年環保工作任務分解落實到各地、各有關部門；嚴格落實環保“一票否決”實施方法和“綠色信貸”強化企業上市融資、評先創優等環保審核；完成我市創建環保模范鄉村總體規劃及其相關的十個專項規劃編制工作，并認真組織實施，對照環保模范鄉村規范，進一步細化環保模范鄉村創建工作方案，分解落實工作任務，積極爭取啟動實施一批環境治理和綠色創建工程，為申請省級驗收做好準備。

二是強化規劃落實。并積極組織實施；切實掌握省長江中下游水污染防治規劃、長湖維護治理和利用規劃、四湖流域農業面源污染控制國家級示范區建設規劃編制、實施的契機，統籌全市工業、農業、城鎮生活污染防治；積極協助籌建新城區生活污水處置廠、潛江經濟開發區污水處置廠、江漢鹽化工業園污水處置廠；繼續開展流域、區域污染防治措施調研，探索污染防治工作新思路、新途徑。

三是加強環境監管。進一步創新工作思路，進一步完善污染物總量減排體系建設，密切跟蹤新的減排工程建設，并加強減排支撐項目儲藏。同時，認真開展環保專項行動和環保后督察，完全根除“十五小”新五小”等重污染企業，鞏固近年來環保工作效果；建立健全污染源在線監控系統管理制度，完善市污染源監控平臺建設；全面推行排污許可制度，推進排污權交易；強化環境監管責任追究，進一步加大現場環境監察力度，建立健全環境監察檔案，督促各排污企業建設完善污染防治設施并正常運轉，實現穩定達標排放；認真落實排污費征收體制改革，確保圓滿完成年度減排任務，為“十二五”減排工作奠定基礎。

四是強化環境準入。根據市委市政府關于“一區兩帶三極”發展戰略和資源枯竭鄉村轉型的總體部署，進一步加強部門聯動，嚴格落實建設項目環境影響評價制度，確保新建項目環評執行率達到100%加大督辦協調力度，全面推進規劃環評工作；依法否決新建“兩高一資”項目，督促開發區、工業園區嚴格落實環評要求，優化產業結構；進一步強化與市金融部門的銜接，建立健全“綠色信貸”信息共享平臺；加強“三同時”制度落實情況督辦檢查力度，實行項目建設跟蹤管理，督促當年新投產項目嚴格落實“三同時”制度，進一步以環境維護優化經濟發展，

五是強化環境執法。規范工作順序；繼續落實“12369環保熱線值班制度和環境信息員制度，建立完善環境案件處置部門聯動機制，疏通渠道，強化環境和應急工作責任追究；結合潛江實際，有針對性地開展調研活動，創新工作思路，制訂貫徹落實環境行政處罰自由裁量權細化規范實施方法，充分發揮局案件審議委員會職能，推進環境維護行政執法水平。

六是強化項目支撐。緊密結合“清潔家園行動”加強與市農業局等相關部門的溝通銜接，進一步強化農村面源污染防治、水產養殖、畜禽養殖污染防治措施，組織實施“兩清”兩減”兩治”兩創”示范工程建設，大力推進農村環境綜合整治項目建設，完成熊口鎮郭灣村、熊口管理區東大垸分場、王場鎮紅橋村項目建設和驗收工作，繼續組織污染防治和村莊環境綜合整治項目的申報與實施，組織生態村鎮創建申報工作，進一步探索小城鎮生活污水集中治理模式，推進解決農村生活污水污染問題。

篇4

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧*的總體目標，堅持以人為本、和諧發展，以創建環境優美鄉鎮和生態村為載體，引導農民樹立清潔生產理念，提高農村經濟發展質量，建設生產發展、資源節約、環境友好的社會主義新農村。

二、基本原則

（一）協調發展，互惠共贏

正確處理農村環境保護與農村經濟社會發展的關系、實施農村小康環保行動計劃與建設新農村的關系，把農村小康環保行動計劃融入到新農村建設大局中去，在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續的科學發展。

（二）突出重點，全面推進

緊緊圍繞農村環境污染防治這一重點任務，優先解決農村地區突出的飲用水環境污染、土壤污染、畜禽養殖污染、工業企業污染、生活垃圾污染等問題。加大資金投入和政策引導，重點保障農村污染防治必需的生活污水處理、生活垃圾收集和運輸、養殖廢棄物處理與利用、飲用水源保護等基礎設施建設。同時，進一步搞好試點示范，以點帶面、點面結合，全面推進農村小康環保行動計劃的實施。

（三）統籌規劃，分步實施

按照全面建設小康社會的目標和要求，統籌規劃農村環境保護工作。重點規劃“十一五”農村環保工作的目標任務和重點工程項目，以項目作支撐，把農村環境污染防治與促進農村經濟發展有機結合，優先解決影響面大、矛盾突出的問題，分步實施，扎實推進。

（四）因地制宜，政府主導

各鄉鎮人民政府要根據當地自然、經濟和社會發展狀況，從實際出發，因地制宜，采取相應的環保對策和措施，重點加強農村環保基礎設施與環保能力建設。

縣政府有關部門和各鄉鎮人民政府要加大財政對農村環保的支持力度，制定有利于農村環保工作的相關政策，引導公眾積極參與農村小康環保行動計劃的實施，充分運用法律、行政、經濟等手段，建立激勵機制，調動社會各方面的積極性，全面落實小康環保行動計劃。

三、工作目標

到2010年，初步解決農村環境“臟、亂、差’’問題，農村地區工業企業污染防治取得階段性成效，農村飲用水環境得到改善，規模化畜禽養殖污染得到基本控制，生態示范創建活動全面展開，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識進一步提高，農村環境得到初步改善。基本達到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。

——建設1個工業企業污染治理示范工程。

——在全縣選取并基本完成20個行政村的農村生活垃圾收運—處理系統和30個生活污水處理設施示范建設項目。

——建設3個規模化畜禽養殖污染防治示范工程。

——建設4個環境優美鄉鎮，4個生態村。

——加強我縣的環境監測、監管和宣教基礎設施建設。

——完成3處農村飲用水源地環境保護示范工程建設。

四、主要任務

根據我縣農村存在的環境問題和近期治理目標，重點要完成以下4項任務。

(一)加強生態保護

1．做好農村飲用水源地保護工作。特別是農村人口相對密集居住區的集中飲用水源；防治農村工業和農業生產及農民生活對飲用水源的污染；開展農村飲用水源水質調查與評估工作，建立農村水源水質監測制度。

此項工作由各鄉鎮人民政府牽頭實施，縣環保、水利、衛生等部門按各自職責做好工作。

2．加強自然生態保護。積極開展生態示范系列創建活動，建設一批環境優美鄉鎮、生態村，努力實現農村生態環境的良性循環。突出抓好縣域內自然保護區、風景名勝區、森林公園的建設管理工作，

此項工作由縣林業局、各鄉鎮人民政府牽頭實施，縣環保局及其他有關部門配合。

（二）強化污染治理

1．按照國家環保部部署，積極配合市環保局開展土壤環境現狀調查工作。

此項工作由縣環保局配合。

2．治理畜禽養殖業污染。科學劃定禁養區和限養區，對超標排放的養殖污染企業進行治理。遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優先的原則，因地制宜，采取生產沼氣、建設有機肥生產廠以及堆肥、工藝處理等模式，提高畜禽養殖廢棄物資源利用率與達標排放率。

此項工作由縣環保局和農業局按職責分工做好有關工作。

3．治理鄉村工業污染。在服從鄉鎮及行政村總體規劃的前提下，制定鄉鎮及行政村環境保護規劃，對鄉村工業統籌安排，合理布局；對工藝落后、設施簡陋、污染嚴重的鄉村工業企業，予以限期治理、取締或關閉；鄉鎮工業發展要與小城鎮建設相結合，有條件的地區，應建設鄉鎮工業小區，對污染進行集中防治。

此項工作由縣城建局、各鄉鎮人民政府牽頭實施，縣環保部門配合。

(三)開展創優活動

按照《國家農村小康環保行動計劃》要求，引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經濟實力、良好環境的村鎮率先開展生態示范系列創建工作，達到環境優美鄉鎮、生態村的標準。生態示范系列創建工作要著眼于以環境優化農村經濟的增長，突出地方特色，因地制宜發展生態經濟。一是發展生態農業。大力發展優質安全農產品，保障食品安全，促進農民增收。二是提高鄉村工業檔次和效益。*鄉村工業要實行清潔生產，積極發展循環經濟，促進農業廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉化及循環利用，提高能源和資源利用水平。

此項工作由各鄉鎮人民政府牽頭實施，縣環保、農業等有關部門配合。

(四)推進環境建設，要大力推進農村環境基礎設施建設

各有關部門要配合建設部門采用適用技術處理生活污水和垃圾。要加強農村環境保護工作，強化農村環境監管。要在現有鄉鎮建保所的基礎上，繼續加強鄉鎮環保機構建設與人員配備。

此項工作由各鄉鎮人民政府牽頭實施，縣城建、環保部門配合。

五、重點建設工程

(一)農村環境綜合整治工程建設

1．農村生活垃圾收運—處理系統示范建設

到2010年，完成20個行政村建設垃圾收集—轉運設施。

生活垃圾收集—轉運設施配置：根據村莊規模和衛生要求配置一定數量的垃圾筒(箱)，及時收集村莊生活區產生的垃圾廢物。根據村莊人口規模、清運路程，配置一定數量、規模的垃圾轉運工具、中轉站。

2．生活污水處理設施示范建設

到2010年，完成30個行政村污水處理設施示范建設。優先在我縣農村水環境污染較嚴重的地區及水污染治理重點流域，建設農村生活污水處理示范工程，根據我縣的實際情況，選擇沼氣池、化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理等技術模式，建設農村污水處理設施。

(二)生態示范系列創建工程

到2010年，創建省級以上環境優美鄉鎮4個，生態村4個。

按照環境優美鄉鎮及生態村考核指標要求，在具有較好社會基礎和較強經濟實力的鄉鎮、村，率先開展環境創優工作，建設一批環境優美鄉鎮、生態村，實行以獎代補，對獲得稱號的鄉鎮、村予以獎勵。

(三)農村飲用水源地保護示范工程

到2010年，完成3處農村飲用水源地環境保護示范工程建設。優先在飲用水源水質污染較重、對當地群眾身體健康構成嚴重威脅的農村地區及水污染治理重點流域，選取3處農村飲用水源地，建設農村飲用水源地環境保護示范工程。開展農村飲用水源地周邊污染源調查與評價，布設水源地水質自動監測系統，劃定水源保護區范圍，建設水源周邊截污工程，設置水源保護區標志，建立和完善管理制度，制定水源水質保護相關規定和辦法。

(四)工業企業污染防治示范工程建設

到2010年，完成1個工業企業污染治理示范工程。重點在工業企業污染較重的農村地區、污染治理基礎設施不配套的部分工業園區和工業集中發展區，建設和完善工業企業的污染防治基礎設施，鼓勵、引導工業企業采用節能降耗新技術，推行清潔生產，發展循環經濟，減少污染物的產生和排放。

(五)規模化畜禽養殖污染防治示范工程

到2010年，完成3個規模化畜禽養殖污染防治示范工程建設。在重點流域、區域和規模化畜禽養殖企業發展較快的地區，建設規模化畜禽養殖污染防治示范工程。根據養殖場所在地的經濟發展水平、種植業和養殖業布局等具體情況，因地制宜地選擇生產沼氣、堆肥、各類環境工程等技術模式，治理畜禽養殖業污染，力求實現養殖污染物的資源化綜合利用，確保污染物達標排放。

(六)農村面源污染防治示范工程

到2010年，我縣要完成1—2個農村面源污染防治示范工程建設。

根據我縣種植業和養殖業布局，因地制宜地選擇生產有機肥、沼氣、堆肥、糞尿處理及秸稈氣化技術，綜合利用各類環境工程等技術模式。

(七)綠色(有機)食品生產基地建設工程

到2010年，完成建縣綠色藠頭基地示范工程建設。積極支持和協助有關部門開展綠色(有機)食品生產基地環境調查與評估，編制綠色(有機)食品生產基地發展規劃，開展產地水、土壤、大氣環境質量定期監測。

(八)土壤污染與農村面源污染綜合治理工程

根據市土壤污染狀況調查的有關數據和結果，針對不同土壤污染類型(重金屬、農藥殘留、有機污染、復合污染等)，選取有代表性的區域(污灌區、固體廢物堆放區、礦山區、工業廢棄地等)開展土壤污染治理與修復示范工作。大力發展無公害農產品、綠色(有機)食品，實施沃土工程，避免或減輕土壤污染，促進土地資源的保護和合理利用。指導農民合理使用農藥、化肥、農膜等，積極發展生態農業，搞好作物秸稈、畜禽養殖廢棄物的資源化利用，妥善處理村鎮生活垃圾和污水，綜合防治農村面源污染。

(九)農村環境保護能力建設工程

加強和完善我縣的環境監測、監管能力建設，建立農村環境應急預警系統。要在現有環保機構和裝備的基礎上，加強環保人員和環保裝備的配備工作，使之與我縣環境保護工作需要相適宜。

六、保障措施

(一)組織領導

實施“農村小康環保行動計劃”是一項具有綜合性、復雜性、長期性、艱巨性的系統工程，縣政府成立以分管副縣長為組長，環保、農業、林業、水利、城建、財政、衛生、民政、交通等相關部門為成員的領導小組，負責行動計劃的組織與實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，負責實施方案的制定、調度、協調和考核工作。

(二)政策措施與資金投入

縣政府有關部門、各鄉鎮人民政府要研究制定有利于農村小康環保行動計劃實施的政策措施，制定促進農業廢棄物綜合利用、綠色(有機)食品發展、有機肥推廣使用等有關政策，促進資源節約和環境友好型新農村的建設，引導農村環保基礎設施建設向投資主體多元化的方向發展。及時建立我縣農村小康環保行動專項資金，并制定具體可行的農村小康環保行動專項資金的支持計劃。這些資金重點支持以下工程建設：

——農村環境污染綜合治理基礎設施建設工程；

——農村飲用水源地環境保護示范工程；

——鄉村工業企業污染防治示范工程；

——綠色(有機)食品生產基地建設工程；

——規模化畜禽養殖污染防治示范工程；

——土壤污染綜合治理示范工程；

——環境優美鄉鎮、生態村創建工程；

——環境保護能力建設工程。

(三)宣傳教育

要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，宣傳實施《行動計劃》的目的、意義和內容，廣泛開展“綠色村莊”、“綠色學校”、“綠色家庭”創建活動，提高廣大農民環境意識，引導廣大群眾自覺保護農村生態環境，形成良好的生活和消費習慣。動員和發動農民群眾積極參與農村小康環保行動計劃實施工作，通過樹立和宣傳典型，發展生態文化，弘揚生態文明。

篇5

關鍵詞：農村環境 現狀分析 防治對策

為深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟發展，以實現小康社會為統領，以建設農村生態文明，改善農村環境質量，保障農民身體健康為出發點，進一步做好治理農村生活污水、農業工業污染、農業面源污染和完善農村環保工作，進行了農村環境保護調研，摸清農村環境現狀，分析存在的主要問題和原因，并進行了對策性思考。

一、自然環境和經濟社會概況

圖們市位于吉林省東部，圖們江下游，全境東西最長約57公里，南北最寬約37公里，總面積1142.65平方公里。地處長白山余脈低山丘陵區南崗山南北方向縱貫全境。地貌類型分為低山區、丘陵區、河谷平原區。圖們市轄區內有4個鎮，分別為涼水鎮、石峴鎮、月晴鎮、長安鎮。全市總人口12.66萬人，其中鄉村人口2.61萬人，占全市總人口的21%；農村人均純收入7017元；農業總產值25914元。

二一一年圖們市環境質量基本良好。環境空氣質量保持優良水平，各項指標均達到或優于GB3095-1996《環境空氣質量標準》中二級標準。主要河流水質狀況保持良好，水體污染主要指標高錳酸鹽指數基本達到其功能區水質要求，區域環境噪聲質量較好。

二、農村環境保護工作現狀

1.飲用水安全

飲用水水源保護直接關系到飲用水安全問題，保障飲用水安全是農村環境整治首要任務。雖然對農村飲用水源地進行了一定保護，但是仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。4、7月份圖們市質控中心對鄉鎮飲用水監測結果看，氨氮等大部分指標都達到標準，但是糞大腸菌群，達不到標準。這主要是由于有的水源地周邊有民房，有的毗鄰公路，有的管理不善造成的。

2.農村工業污染防治

圖們市農村工業企業不多，但這些企業治理設施不完善，生產過程中廢水、廢氣、廢渣直接排入環境中，對農村環境帶來污染。特別是石峴地區工業企業環境污染較嚴重，重點工業企業延邊石峴白麓紙業股份有限公司就處于鎮內區域內。該企業所排放的水污染物和大氣污染物對石峴鎮的環境質量影響較大。

3.農業面源污染防治

3.1畜禽養殖業

2011年圖們市市規模化養殖場共有21家。2011年全市畜禽養殖排放COD總量為1352 噸、氨氮排放量為39 噸。目前我市尚未劃定禁養區、限養區，農村畜禽養殖大多為分散性，沒有污染防治設施，糞便綜合利用處理設施缺乏。

3.2 農田廢棄物污染治理

據調查圖們市各種農作物秸稈主要有稻草、麥秸、玉米稈等。由于歷史原因和傳統耕作方式的影響，秸稈一部分用來作牲畜飼料，大部分用于燒柴，對農村空氣質量造成一定影響。

2011年圖們市農膜使用量為107噸，農膜回收率很低。殘留農膜極難降解，降解過程中還溶出有毒物質，破壞土壤結構，導致土壤質量和作物產量的下降。

4.農村生活污染治理

圖們市市農村生活污水未經任何處理直接排防，致使溪流、河道、池塘水環境功能下降。大多數鎮雖然建有生活垃圾統一收集、統一轉運設施，但是還不能做到統一處置，管理措施不夠完善，個別村存在垃圾亂倒的現象，導致農村生活環境受到污染。

4個鎮醫院和26個衛生所，所產生的醫療垃圾沒有統一處理，以焚燒的方式自行處理，自行處理率100%。

5.生態保護

生態示范創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程。近年來，我市在農村生態保護工作中大力開展“環境優美鄉鎮”、“生態村”創建活動，有效地促進了農村環境保護工作。圖們市市已創建國家級優美鄉鎮1 個（涼水鎮）。

三、農村環境保護工作存在的主要問題和薄弱環節

1.主要問題

1.1農村飲用水源保護能力較弱，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善保護措施和符合要求的水源地環境保護工程。

1.2農村生活污染問題嚴峻。村民環保意識不強，生活垃圾亂倒現象嚴重，無生活污水集中處理工程，生活污水直接排入環境，導致環境污染。

1.3農村畜禽養殖業的發展也帶來污染。目前，我市尚未規劃集中養殖區，沒有污染防治設施，沒有糞便綜合利用處理設施，造成農村環境污染。

1.4鄉村工業企業污染呈加重趨勢。由于工業企業有從城區向鄉村轉移的趨向，造成鄉村污染呈加重態勢。

1.5大量使用化肥、農藥對地下水造成污染。

1.6使用農膜，造成白色污染。

1.7秸稈焚燒造成大氣污染。

2.薄弱環節

2.1農村環境監管極度薄弱。農村環保機構缺失，開展農村環保工作基礎條件差，不能及時發現和解決農村環境問題，使農村環保工作和污染防治困難重重。

2.2農村環境保護資金投入不足，造成農村治污基礎設施建設嚴重滯后，甚至沒有治污設施。

2.3法制建設滯后。針對農村環保的法律法規不健全，養殖業污染治理、化肥、農藥、農膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現象。

四、對策與建議

1.對策

農村環保工作是一項長期任務，要因地制宜，分類指導，當前要重點抓好農村飲用水水源地飲用水水質衛生安全、生活污水和垃圾治理、農村工業污染防治、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染治理、農村生態保護。

1.1從源頭上嚴格控制。在經濟發展、產業布局、土地利用等規劃方面，做到城鄉統籌規劃，嚴格農業建設項目和畜禽養殖項目的審批，設立鎮鄉環境保護監督所，規范工業企業管理，加大對農村違法排污企業的執法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設排污口的項目。農業基地建設、畜禽養殖發展項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。

1.2全面開展畜禽養殖污染治理。在政策上扶大控小，扶持規模養殖場，控制小規模養殖。加強對各村鎮畜禽養殖場（小區）的技術指導，鼓勵規模化畜禽養殖場（小區）采取全過程綜合治理技術。包括建設雨污分離污水收集系統，采用干清糞方式收集分辨，污水厭氧處理，沼液經生化處理或多級氧化塘處理后農業利用或達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取有機肥或有機無機復合肥，實現農業廢棄物的資源化利用。

1.3積極推進農村生活污水和生活垃圾治理工程建設。

1.4科學合理使用化肥、農藥。

1.5抓好鄉鎮工業污染源治理。

2.建議

2.1加強宣傳教育，增強環保意識，強化農村環境保護的科技創新能力。

2.2加快農村環境保護立法，建立健全環境管理和監測體系，提高農村環境保護的保障能力。

篇6

關鍵詞:鄉村旅游;農村生態環境;協調發展

中圖分類號:F592.7文獻標識碼:A

自20世紀八十年代,鄉村旅游在我國廣大農村地區蓬勃發展起來,現已成為我國旅游業的重要組成部分和促進農村社會經濟發展的重要支撐。據測算,2008年全國鄉村旅游接待游客超過3.85億人次,鄉村旅游收入達到573億元,農民直接就業達到495萬人,間接就業、季節性就業達到1,840萬人。然而,在鄉村旅游快速發展的同時,一個不容忽視的問題就是農村生態環境正經歷著前所未有的嬗變。為此,如何正確認識和處理鄉村旅游與農村生態環境之間的關系,已成為鄉村旅游乃至農村社會經濟可持續發展的重大課題。

一、鄉村旅游及農村生態環境

鄉村旅游是立足于農村,利用鄉村自然和人文景觀、農耕文化、農家生活、民俗民風等旅游資源,通過科學規劃和開發設計,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。它的生命線是鄉村性,表現為鄉村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環境等自然物質方面和鄉村的民俗傳統、鄉風鄉貌、語言文化、制度規范等精神文化方面,也即原生態的或鄉村性的生態環境,包括鄉村性自然生態環境和鄉村性人文生態環境。鄉村旅游的產生與發展有其深刻背景和時代使命,一是城市化、工業化快速推進,人們在物質生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足,同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠離喧囂的都市、回歸淳樸的自然,由此形成了對鄉村旅游的巨大需求動力;二是農村謀求脫貧致富,縮小城鄉差別,由此構成了鄉村旅游強大的供給動力。

我國鄉村旅游發展迅猛,目前已形成多種模式,根據《全國鄉村旅游發展綱要》(2009～2015年)(征求意見稿),我國鄉村旅游將“形成領域寬廣、規模較大、特色突出、發展規范的大格局”,成為新農村建設的重要載體,推動實現農村產業發展、農民增收和農村社會和諧穩定的三大目標。由此可見,我國鄉村旅游發展充滿機遇,前景廣闊。

二、鄉村旅游與農村生態環境互動關系分析

自鄉村旅游產生之時起,鄉村旅游與生態環境注定是不可割裂的,他們既相互促進又相互制約。農村生態環境是鄉村旅游的根基,沒有良好的生態環境,鄉村旅游發展就會受到制約。而作為衍生物的鄉村旅游對農村生態環境的影響則是非常深遠的,是二者關系中的最主要方面,也是我們應該關注的重點。

(一)鄉村旅游與農村生態環境互促共進

1、良好的生態環境是發展鄉村旅游的基礎。鄉村性生態環境是鄉村旅游的內核,是鄉村旅游的拉力源。鄉村旅游得以存在和發展的根本就是鄉村獨有的人居環境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的要素。大凡鄉村旅游都是在鄉村自然生態環境優越、人文生態景觀豐富的地區發展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉村旅游就是發端于曼妙嬌艷的遍野桃花;張新場村鄉村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉村旅游發展得好的地區,也都因有良好的鄉村性生態環境,如四川郫縣友愛鄉鄉村旅游是在發展園藝、盆栽、林果的基礎上嫁接鄉村旅游;浙江省淳安縣立足于優美的自然生態環境和特色民俗、節慶發展鄉村旅游;云南省根據生態性、民族性、地域性的差異,因地制宜、因勢利導,打造出鄉村旅游的多種不同發展模式。

2、鄉村旅游促進農村生態環境保護和建設。保護和改善鄉村生態環境是鄉村旅游的內在要求;同時,鄉村旅游發展增強了農村經濟實力,當地政府和農民有能力對旅游環境資源進行投資,提高資源環境質量。

(1)促進鄉村自然生態環境保護和建設。鄉村自然生態環境處于鄉村生態環境系統的中心層次,也是鄉村旅游吸引物的最直接表現形式。沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源,鄉村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此,鄉村旅游應充分認識到自然生態環境不能被破壞、不能被挪作他用,通過制定法律法規,推行綠色生產、保護農田、保護野生動物、關閉土法工廠和采礦廠等,有效地保護富有價值的鄉村旅游資源。

(2)促使鄉村人文生態資源得到最大程度的保護和改善。鄉村人文生態環境是鄉村旅游品位提升、內涵延伸的著力點,鄉村旅游開發主要就是對人文資源的開發。鄉村人文生態環境包含非常豐富的內容,比如古跡、古鎮、古建筑、飲食、語言、服飾、特產、手工藝、民俗、民風等。這些都是鄉村文化的魂寶,是深深吸引鄉村旅游者眼球的尤物,能帶給旅游者極大的體驗、教育、休閑、娛樂享受。沒有開發鄉村旅游之前,這些豐富資源可能會被埋沒、不受重視、遭受人為破壞或經歷風雨摧殘而日益破敗、凋毀,其巨大價值白白閑置或流失。許多鄉村旅游地正是認識到這一點,一些傳統的、“土得掉渣”的東西被視如珍寶,有效地被保護起來,如對歷史古跡、古鎮、古建筑進行復古修繕,對當地傳統習俗、特色有意識地加以保護,對那些瀕臨淘汰的民族手工藝加以繼承和延續。通過鄉村旅游的發展,祖先遺留下來的這些寶貴財富得以最大程度地被保護起來。

(3)促進村容改善。一是鄉村人居環境明顯改善。發展鄉村旅游就有了動力、能力和積極性去翻修或新建住房,就能主動要求改水、改電、改廚、改廁,就有了村鎮整體規劃的愿望,于是一些村容整潔、各具特色的旅游小城(村)鎮應運而生,鄉村旅游地村容村貌煥然一新;二是交通越來越暢通。過去鄉村交通的典型特征是“羊腸小道”、“泥濘崎嶇”、“坑坑洼洼”,“外面的進不來,里面的出不去”;開發鄉村旅游后,這種狀況得到極大改觀,鄉村旅游地基本實現了村村通公路,且基本改道拉直;三是綠化走進鄉村人家。過去綠化似乎只是城市的專利,鄉村就是“土里土氣”。開發鄉村旅游后,人們在村落道路兩旁植樹,在自家庭院種花種草,美化家園,努力營造出更加清新、優美的村容村貌,綠化在鄉村愈益受到青睞。

(4)促進鄉村文明程度提高。一是掀起了農民求知熱。受鄉村旅游的外來影響以及從業素質需要,學文化、學技術成了農民的自覺行動,許多村民學起了普通話,甚至外語和電腦,互聯網也已進入一些農民家庭,成為他們收集和傳遞信息的重要手段;二是農民環境意識大大提高。可觀的收益使農民認識到了鄉村旅游的重要性,也意識到環境的重要性,農民對自然環境的保護意識由從前的不感興趣、不關心發生重大轉變,環境保護成了農民的自覺行動,注重衛生健康也成為農民的一種生活習慣;三是鄉村生產生活方式文明化發展。鄉村旅游的外來和示范效應明顯促進了鄉村居民思想觀念的更新和開放,農民樂意嘗試和接受新的生產方式方法,提高生產技術水平;也有意識地參照城市模式改掉陋習,養成衛生習慣,形成文明化的生活方式;四是農民的精神面貌也發生了巨大變化,生活積極性提高,樂觀熱情,熱愛家園,在旅游鄉村,人與自然顯得日益和諧。

(二)鄉村旅游與農村生態環境相互制約。農村生態環境保護和建設滯后制約鄉村旅游的發展。沒有優越的鄉村性生態環境,鄉村旅游自然難以啟動。啟動了鄉村旅游后如果不對生態環境進行有力保護和建設,則鄉村旅游必定難以持續發展。鄉村生態環境是脆弱的,很多地方發展鄉村旅游過程中缺少對生態環境的足夠重視,面對急劇膨脹的相對于未開發旅游之前的成倍數增加的人流、物流、車流所帶來的各種污染無所作為,特別是農家樂旅游,普遍存在污染排放無節制、無處理的情況。如武漢市梁子湖因湖泊周邊的旅游賓館飯店和農家樂的污水,以及水上游覽活動船舶的油類污物直接排入湖中而受到污染,有旅游經營活動的東側水域水質明顯較無旅游經營活動的西側水域差,這樣不僅使得人們對旅游地的環境印象大打折扣,而且還要為“先污染后治理”付出巨大代價,可能形成被動保護局面。此外,開發鄉村旅游后如果不對鄉村性生態環境進行深入挖掘、加強建設,也極易失去吸引力。特別是鄉村旅游資源的文化內涵,如果不突出,鄉村旅游很難持續興盛。如湖北荊州市桃花村鄉村旅游由于缺少深度開發,只能在桃花盛開的前后若干天形勢火暴,而一年中的其他300多天游客無幾,非常冷清。

(三)鄉村旅游給農村生態環境帶來巨大沖擊。鄉村旅游往往肩負當地“以旅扶貧”、“以旅促農”的重任,在經濟增長的趕超心態下,極易短視,一味追求短期經濟效益。若鄉村旅游的開發、發展未經調查研究、科學論證,忽視環境影響評價與區域規劃,缺乏科學管理、監控,將導致生態環境諸多負面效應。

1、鄉村自然環境壓力增大。主要表現為:(1)環境承載力超標。每個旅游地具有明顯的游覽時間集中性,每個旅游地都有一定的環境承載力。外來人數增加,意味著環境承載量擴大,對環境產生負影響,環境效益逐漸減少。當旅游人數的增長超過環境承載力時,旅游環境將遭到破壞甚至嚴重衰退。(2)大量污染物產生。鄉村旅游帶來陡增的人流、物流,產生大量的污染物,嚴重污染水體、土壤、植被、大氣。一是固體廢棄物污染。主要是指生活垃圾,包括各類塑料制品及包裝物(塑料袋飲料瓶、快餐飯盒等),還有爐渣、煤灰、廢紙、口香糖等;旅游區內的飯店、旅館產生的有機垃圾,包括剩茶剩飯、瓜果皮核、菜根菜葉、人畜禽糞便、動物尸體等,這些廢棄物如果未經處理而隨意堆放,則對水體、土壤、植被等都將產生嚴重污染;二是廢水污染。生活污水在沒有處理設備的情況下直接排入河道或房屋周圍,直接污染水體、土壤和植被。(3)能源和水等資源消耗量大,存在浪費現象。大量客流、車流的進入,旅游地水、電、燃料、日用品、糧食等用量大增,而且大多處于無節制狀態,生活資源壓力大,有悖于節約型社會建設精神。

2、環境退化和生態破壞。不合理的土地利用,飯店、賓館和旅游設施工程建設會導致旅游區的自然景觀破壞、生物多樣性減少、環境退化、水土流失、洪災頻發等一系列問題。尤其是生態遭受重創,建設過程中過多使用推土機、挖掘機,有的干脆先將現狀夷為平地,再重新挖湖堆山、種樹鋪草、亭臺樓閣一應俱全;或盲目模仿城市園林綠地的造景手法,追求高檔次、大投入,或南轅北轍,北方地區模仿江南景致,南方地區模仿蒙古牧區景觀,對現有地形、植物、池塘、衍生物等進行大肆破壞。旅游者過度地利用脆弱的自然環境,對自然生態也是一種嚴重摧殘,如在旅游地過分踐踏草地致使野草死亡,隨意拍照、喂食和參觀野生動物會極大地改變動物的生活習性。

三、鄉村旅游與農村生態環境協調發展的思考

鄉村旅游與鄉村生態環境的互動關系中,互促共進是我們的根本目標,要求我們必須正確有效地規避二者之間的相互制約關系,關鍵的是要保護和建設好鄉村生態環境,減少鄉村旅游對鄉村生態環境的負面影響。這需要鄉村旅游各方共同努力,以生態環境保護和建設為前提,實現二者的良性互動及協調發展。

(一)地方政府要加強宏觀管理。鄉村旅游與鄉村生態環境協調發展是一個系統工程,政府必須擔負起統領者的重任,發揮好管理協調作用。首先,要做好鄉村生態環境和鄉村旅游之間的協調發展規劃。二者的協調,要求規劃先行,并在其指導下實現兩者的良性互動。政府部門要充分調查和研究,對交通優勢、資源優勢、環境承載力和市場潛力進行科學論證,做好鄉村旅游環保評估,突出環境效益,加強土地資源、水資源、動植物資源保護和水土保持,準確進行鄉村旅游的功能定位和產品開發。第二,各地要結合實際情況,建立健全鄉村旅游發展的環保法規體系,對鄉村旅游發展進行指導和監管,以保證鄉村旅游發展的正確方向和鄉村旅游資源的可持續利用。第三,要加強鄉村旅游的有序引導和扶持。要嚴格項目審批、環評、環保治理等制度,強化動態監督管理;加大生態環保的宣傳和教育;推進環保節能,支持節能節水減排,倡導低碳旅游方式;對鄉村旅游環保投入給予必要扶持,重點是環境管理體系建設和污染治理基礎設施建設的資金支持;構建行之有效的協調和監督機制,可成立鄉村旅游發展專門工作組,形成鄉村旅游環保工作合力。

(二)鄉村旅游地必須堅持綠色環保、內涵型經營。各鄉村旅游地經營者(包括企業、農村社區和農民)的作為直接影響和作用于鄉村生態環境,他們是鄉村旅游生態環保措施的身體力行者,肩負著旅游地生態環境保護的重任。因此,鄉村旅游經營者要堅持生態環保經營理念,不斷提升自身環保意識和素質,積極配合當地鄉村旅游整體發展規劃和環保要求,不亂排亂放廢棄物,節約用水、節約能源,積極利用新能源、新材料,廣泛運用節能節水減排技術,積極發展循環經濟,創建綠色環保鄉村游;要以身作則,引導和監督游客行為,自覺保護生態環境;可于旅游地入口、景點及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌,適時恰當地提醒游客保護生態環境。同時,鄉村旅游地應密切關注景區游客容量,協調好游客集中期間的各項工作,使游覽活動處于環境承載力允許的范圍之內。此外,鄉村旅游不能只向自然環境要效益,我們必須充分挖掘其文化內涵,以豐富深厚的文化生態提升鄉村游的魅力,實現可持續發展。

(三)鄉村游客應加強環保自律。游客作為鄉村旅游的消費者,其行為方式同樣直接影響和作用于鄉村生態環境,是外來的重要影響因子。因此,鄉村旅游發展和鄉村生態環境保護更要靠廣大旅客支持,游客應該提高意識,遵守社會公德和旅游地規章制度,自覺保護生態環境。

(作者單位:1.湖北農村發展研究中心;2.長江大學經濟學院)

主要參考文獻:

[1]中國政府網.旅游局就“全國鄉村旅游發展綱要”公開征求意見.2009.7.2.

篇7

（20__年5月11日）

隨著農村經濟的發展，環境污染問題日趨突出。據調查，農村環境污染主要表現為畜禽養殖污染、農藥、化肥污染和農村生活污染以及工業污染，其中農業畜禽養殖和生活垃圾是目前造成我市農村環境日益惡化的最主要原因。要建設社會主義新農村，必須要解決農村環境污染問題。

一、我市農村環境污染概況

（一）畜禽養殖污染現狀

近年來，我市農村畜禽養殖得到較快發展，給農村環境帶來了沉重壓力。據有關部門統計，20__年全市生豬出欄數達195.73萬頭、牛出欄數41.65萬頭、羊出欄數30.14萬只、禽出欄數8733.71萬只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據國家環保總局推薦的畜禽養殖污染物排放系數計算，20__年我市畜禽污水產生量約為4841萬噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養殖場缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，從而產生嚴重的“有機污染”。我們在調研中還發現，有些養豬場未經規劃建在鄉村水源的上游。畜禽糞便要經自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染，不僅造成當地村民飲水困難，而且給村民健康也帶來嚴重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。

（二）農藥、化肥污染現狀

農村大量使用農藥、化肥造成了有毒有害物質的大量殘留。20__年，我市化肥使用量22萬噸，農藥使用量為4130噸。專家指出，過量使用化肥造成的污染驚人。化學肥料施于土壤中，被農作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統的癌癥。農藥的大量使用，導致土壤的有害物質殘留非常嚴重，對環境生物和人類產生不良影響。調查表明，癌癥的發病率逐年增高與農藥化肥使用量呈平行關系，農村中40-50的兒童白血病患者，其發病原因是農藥殘留的化學物質。

（三）農村生活污染現狀

首先表現為垃圾數量越來越多，以保守估計，按每人平均每天產0.25公斤垃圾測算，我市農村每天將有425噸的垃圾產生。據統計，20__年全市污水排放量約為25184萬噸，其中，生活污水排放量為10128萬噸。其次農村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料制品外，有機磷成份也明顯增加。許多城區的垃圾向農村運送擴散，而大部分農村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴重影響到農村土壤、水源和空氣的質量，不僅損害農民健康，危及農民生存，最終將危及城市的環境安全和社會穩定。

二、造成我市農村環境污染問題的主要原因

一是由于監管不力。農村環境保護與治理既無規劃，又缺乏環保監督檢查力量，環保指標沒有納入有關部門績效考核評價體系，未建立起以問責制為核心有效的監管機制，由此造成農村環境污染問題管理上的缺位。

二是由于農村環境治理資金匱乏。據了解，在鄉鎮級還沒有設立環保專項基金，鄉鎮的環境治理經費主要從縣級環保治理基金和鄉鎮財政中支出。由于目前經費緊張，因此，用于鄉鎮進行環境治理的資金難以落實，鄉鎮環境治理難以保證，更談不上鄉村環境的治理了。

三是群眾環保意識差，加之社會宣傳不到位，使廣大農民甚至城市居民都沒有認識到農村環境污染的嚴重危害性，造成對已發生在身邊的污染問題熟視無睹，聽之任之。

三、建議

（一）加強組織領導，確立環保責任制。把環境保護納入政府任期環境保護目標責任制，將農村污染防治費用納入財政預算和建設項目投資計劃，做到責任到位、措施到位、投入到位。

（二）合理布局畜禽養殖場（點），治理畜禽養殖場糞便污染。對畜禽養殖場進行總體規劃，規劃后在區外新建的畜禽養殖場必須限期予以拆除，規劃前已建的區外畜禽養殖場必須于20__年底前治理達標，未按期達標的一律搬遷或關閉。推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，對規模化的畜禽養殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設施，實現畜禽糞便全部綜合利用或廢水達標排放。

（三）科學合理施用農藥、化肥、植物生長調節劑等農用化學物質，治理農村化學污染。發揮基層土肥站、植保站的指導作用，大力推廣科學施肥施藥。推廣生態農業模式，培育和發展有機食品、無公害食品和綠色食品基地。引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發展和環境保護相協調。

（四）推進農村生態環境綜合整治，治理農村垃圾污染。一是對生活垃圾要進行無害化處理，大力扶持建設化廢為利的生物科技企業，發展農村戶用沼氣，推行“畜禽—沼—果（草、漁）”等立體生態種養模式，實現廢物綜合利用和零排放。二是建設農村垃圾清運及集中處理系統，引導農民將生活垃圾堆放到指定場所，并及時進行垃圾集中處理或及時填埋。三是工業企業達標排放，對新建企業的環保評估結果和已建成企業的排放標準和實際排放情況要向群眾公示，接受群眾監督，未達標的要限期整改達標，決不姑息遷就。

篇8

關鍵詞：鄉村旅游；環境效應；生態環境；旅游管理。

鄉村旅游是指利用鄉村自然風光、人文景觀、農耕文化、農家生活和民俗民風等旅游資源，通過科學規劃和開發設計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。在鄉村旅游發展中，自然生態環境既是鄉村旅游的重要引力源，也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游與鄉村自然生態環境既相互依存，又相互制約。

一方面，沒有良好的自然生態環境，鄉村旅游發展就無從談起，而不發展鄉村旅游，鄉村自然生態環境資源的經濟價值和社會功能就無法實現；另一方面，鄉村旅游發展對鄉村自然生態環境具有雙重效應，即生態環境響應的正效應和負效應。發展鄉村旅游，必須以鄉村生態環境和資源保護為前提，堅持經濟效益、社會效益和生態效益三者的有機統一，正確處理好發展與保護的關系，著力提升和加強鄉村旅游發展的生態環境正效應，有效化解和消除鄉村旅游發展的生態環境負效應，確保鄉村旅游生態環境和資源保護的正確響應，實現鄉村旅游可持續發展。

一、鄉村旅游發展的生態環境正效應。

1.提升鄉村自然生態環境質量。

（1） 鄉村旅游具有生態環境保護的內在特質。鄉村旅游立足鄉村優越的自然生態環境和豐富的人文生態景觀，是“一種以自然環境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]。”鄉村旅游開發重點是利用鄉村獨特的人居環境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的資源要素，因而對作為重要吸引物和發展基礎的自然生態環境具有原生保護的內在特質，即鄉村旅游開發往往更多地借勢鄉村自然生態特征，而不是對鄉村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動，發展鄉村旅游，有利于鄉村原生自然生態環境保護[2]。

（2） 鄉村旅游促進了村容村貌的改善。受提升鄉村旅游競爭力和增強經濟效益、社會效益的驅動，鄉村旅游地政府和社區往往會結合新農村建設，持續增加鄉村旅游地環境整治和維護的資金投入，從而使鄉村旅游具有了促進鄉村自然生態環境改進和鄉村村容村貌改善的社會功能。如各地為發展鄉村旅游，結合新農村建設，大力開展鄉村環境綜合整治，實施鄉村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設和村莊綠化美化以及亮化工程，調整農村產業結構，大力發展循環農業和鄉鎮生態工業，有力地保護了鄉村生態系統和生物多樣性，鄉村生態環境質量得到明顯提升。

2.提升經營企業、社區居民和游客環保意識。

（1） 促進鄉村旅游經營企業環境保護意識的提高。自然生態環境是鄉村旅游的重要引力源，也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游地自然生態環境和資源保護得越好，就越能吸引游客，越具有市場競爭力，并帶來更大的經濟效益和社會效益。經濟效益、社會效益的驅動和對鄉村旅游本質特征及發展規律認識的加深，促使鄉村旅游經營企業不斷提高資源和生態環境保護責任意識，加大投入，完善管理，積極優化鄉村旅游生態環境。如浙江寧波塍頭村在鄉村旅游發展中不斷加強生態環境保護，在全球率先構建了低碳、生態的鄉村系統，被亞太旅游聯合會、國際度假聯盟組織、中華生態旅游促進會聯合授予首批“中國低碳旅游景區”榮譽稱號，成為經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的鄉村旅游發展新型典范。

（2） 促進地方政府和社區居民環保意識的增強。自然生態環境是鄉村生態環境系統的核心層級，是鄉村旅游引力源的最直接表現形式。發展鄉村旅游，就必須有效保護富有價值的鄉村旅游資源及生態環境。鄉村旅游發展對地方政府和社區居民資源和環境保護意識的增強具有明顯的正向效應，鄉村旅游搞得越好，當地政府和社區居民的生態環境保護意識越強。這是因為鄉村旅游發展能為當地帶來良好的經濟效益和社會效益，促進鄉村經濟發展和農戶就業增收，作為利益相關者的地方政府和社區居民自然會高度重視鄉村旅游資源和自然生態環境的保護，積極搞好環境整治和村莊綠化美化，環境保護成了地方政府和社區居民的自覺行為。同時，外來游客也會帶來先進的生活理念、開放的思想觀念和新的生產方式，促成社區居民健康衛生的生活習慣和文明生活方式的養成。

（3） 促進游客環境保護意識的養成。鄉村旅游依托良好生態環境吸引游客，并使游客在旅游活動過程中得到相應的生態環境熏陶和感染。旅游者置身優美的鄉村自然生態環境，欣賞鄉村的自然美景；置身淳樸自然的農家風俗，體驗古老的農事生產、享受良好的自然生態環境。這種極其有益于人們身心健康的價值，無形中實現了對游客生態環境重要性的宣傳和環境保護意識的教育和培養，而鄉村旅游經營過程中導游員的生態解說、景區各類生態環境保護標志的醒目提示，都會加深游客對生態環境保護重要性的認識，增強游客對生態責任和生態倫理意識的認知。可以說，鄉村旅游本身就是一種生態文明建設和公眾環境保護意識培養的有效載體，它不僅是“一種消費行為，通過鄉村旅游活動的積極參與，還能夠增進人與人、人與自然的融洽，養成愛護自然、保護生態、關心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習慣。”這都是鄉村旅游發展的生態環境正效應的體現。

二、鄉村旅游發展的生態環境負效應。

1.鄉村旅游開發過程的環境負效應。

（1） 環評論證不充分為生態環境破壞提供了空間。鄉村旅游項目開發環評認證是在對開發地區位、地質地貌、氣象水文、土壤、動植物、大氣環境質量等指標進行深入調研基礎上，科學測定鄉村旅游地生態環境容量，并對鄉村旅游發展可能帶來的生態環境影響作出科學的預測和評估。環評認證是鄉村旅游項目和產品開發的前提條件和必要基礎，只有進行科學的環評，才能制定出符合可持續發展理念的鄉村旅游發展規劃。目前，大多數鄉村旅游項目開發都未經詳細、專業的環評認證，只是在相應的鄉村旅游規劃中對環境資源保護作出原則性規定和要求，缺乏強制性指標規定，實際運作中指導性不強，并為開發建設中的生態環境破壞提供了空間。

（2） 隨意更改項目規劃直接導致生態環境破壞。旅游資源開發對環境影響可分為原發性影響和繼發性影響兩類。原發性影響是指旅游開發過程中導致的直接影響，如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對山體地表、生態的影響。繼發性影響是指旅游開發間接或誘發的環境變化，包括由于旅游開發引起的大氣質量、水質變化等[3]。鄉村旅游項目建設過程中，上述兩種環境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經濟效益的價值追求和缺乏對鄉村生態系統的科學認知，極易導致鄉村旅游項目開發建設過程中無視規劃，對原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進行大肆改造，隨意改動和破壞固有特色，或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求大投入、高檔次，從而導致鄉村自然生態環境系統遭到破壞，引發鄉村自然生態系統功能退化。

2.鄉村旅游經營過程的環境負效應。

（1） 追求短期效益的超載經營。“依托于鄉村原生態環境和鄉村性資源的鄉村旅游屬于環境敏感性資源，很容易因鄉村旅游的過快發展而遭到破壞[4]。”其中，鄉村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經營最易引發鄉村生態環境的破壞。從客觀方面看，城市居民鄉村旅游在時間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節 3 個長假、其它國家法定的傳統假日以及每周的雙休日，在游覽項目選擇上又大多集中在如農作物耕作與果實采摘等，必然導致鄉村旅游地的游客在特定時間和空間上的大量聚集，從而使鄉村自然生態環境承載壓力加大；從主觀方面看，由于我國旅游經濟總體仍處于門票經濟時代，旅游經營企業經濟效益增長更多地依賴游客規模增大、數量增長，而不是依靠效益提高。出于短期經濟效益的最大化，鄉村旅游經營企業往往無視超規模接待對自然生態環境的負面影響。周期性的旅游超載，直接影響了鄉村自然生態系統的平衡，甚至會造成生態環境難以逆轉的破壞，導致環境功能的衰退。可見，發展鄉村旅游，必須充分考慮鄉村旅游地生態承受能力，否則“即使短期內為當地帶來了一些經濟上的好處，但是由于自然生態環境遭到破壞，環境損失和經濟損失遠遠超出其帶來的經濟利益[5]。”這將使鄉村旅游長遠利益得不償失。

（2） 缺乏環保責任的隨意排放。鄉村旅游帶來大量的人流、物流，必然會伴隨各種生產生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放，黃大勇將它劃分為五類，即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等[6]。若不予以及時有效治理，就會嚴重污染水體、土壤、植被和大氣環境。

因此，必須加強清潔生產，搞好各種污染物的科學處理。但清潔生產和各種污染物的科學有效處理需要增加設施設備和人力資源等投入，進而增加經營企業運行成本。在經濟利益驅使下，經營企業極易誘發極端唯利行為，置鄉村生態環境于不顧，隨意傾倒固體垃圾，未經處理直接排放各種污水、廢水和廢氣，從而污染鄉村水體、土壤、植被和大氣，危及鄉村旅游的可持續發展。

（3） 無視環境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動往往是對日常生活的全新改變和超越，是一種求新求異、超越常規的生活環境和狀態，因此，在鄉村旅游過程中，短暫的異地游覽特征就容易使游客產生“道德感弱化”，由于自然和人文環境的暫時性突變，人們原有的對共同行為準則和規范積極反應和遵循的狀態也會隨之改變，甚至會產生道德盲區。在旅游活動中，不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向，行為舉止上就弱化了原先常態生活與工作中的道德顧忌與約束，增強了物質攝取意識，極易產生過度利用脆弱的自然生態環境，亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為，對鄉村自然生態環境、景觀資源等產生消極影響，不同程度地破壞了鄉村自然生態環境和生態系統。

三、鄉村旅游生態環境保護的正確響應。

1.全面提升環保意識。

（1） 增強經營企業的環保認識。政府相關部門應充分發揮作用，對鄉村旅游經營企業和社區居民進行環保責任意識教育。鄉村旅游地政府部門應經常性地向旅游經營者、游客、社區居民公布環境質量信息及污染對健康、經濟、環境的損害，使大眾對旅游與環境關系有正確的認識。這種教育活動需長期進行，旅游行政管理部門應負起責任。政府環境部門、社會環保組織、旅游管理部門要加強對環境保護重要性的宣傳，提高公眾的環保意識；要大力宣傳旅游與生態環境保護之間的互惠互利關系，使公眾認識到保護生態環境是旅游業可持續發展的前提，也是提升自己旅游質量的保障；要大力宣傳旅游活動可能會給環境造成的損害，尤其應讓公眾認識到游客活動中不文明行為對旅游環境、景觀的污染和破壞及其后果。加大生態環境保護的宣傳和教育，支持節能節水、降耗減排，提高環保低碳發展理念。我們的管理決策者要明確自身的環境保護責任，實行科學管理，要樹立科學的環境倫理道德觀，并落實到干部考核和工作監督上。由于旅游環境改善與人們生活水平提高的緊密關聯，我們要注重旅游和保護環境互相促進，在經濟利益與環境保護發生沖突時舍棄經濟利益，保護生態環境。

（2） 強化社區居民的環保理念。“在旅游社區環境演化的過程中，影響因素主要來自于自然演化、當地居民的生產生活活動、旅游者旅游活動以及由此而進行的人為開發建設[7]。”這其中，社區居民既是鄉村旅游發展的參與者，又是鄉村旅游地環境的重要影響者和改變者，社區居民的生產生活活動均會影響鄉村旅游地的環境狀況和質量。實現鄉村生態環境保護和鄉村旅游可持續發展，必須有效提升社區居民的生態環境保護意識。地方政府應積極協調經營企業和行業協會，開展社區居民生態環境教育。一方面，要充分利用鄉村旅游發展帶來的社區居民環境意識增強的有利條件和基礎，使鄉村旅游成為促進農村生態環境保護的有效手段和重要渠道，強化鄉村旅游的環境正向效應；另一方面，在普及環保知識中，應當按照當地社區居民和農戶的習慣，多采用廣播電視、戶外廣告、印刷品 （書刊、報紙、雜志、宣傳折頁） 等方式進行宣傳教育，同時需要進行強化培訓教育，并借助網絡通信、電視、電話等現代傳媒方式，更有效地提高人們的環保意識。采用包括經濟、技術、政策、法律法規等多途徑的手段，綜合提升鄉村旅游業主的生態環境意識。

（3） 提升游客的環境保護意識。鄉村旅游發展和鄉村生態環境保護離不開游客的積極參與和支持。這方面，除地方政府外，鄉村旅游經營企業應重點承擔起對游客環境保護的教育責任，通過發揮鄉村旅游內在的生態環境教育功能，提高鄉村旅游環境消費品位，引導和鼓勵游客學習和掌握鄉村生態環境知識，激發游客對鄉村生態環境保護的關注和重視，發揮游客自我約束與社會教育的雙重作用，增強游客對鄉村旅游資源和生態環境保護的自覺性，使游客在情感上愛護自然環境，在行動上保護自然環境；同時，針對游客因異地游覽道德感弱化并由此引發的各種環境破壞行為，可通過設立公眾生態教育點進行滲透性導引和主導性導引，如在游客集中處設置生態保護宣傳牌、宣傳窗、加強導游和一線服務人員生態宣講等方式，對游客進行生態環境保護的教育引導，倡導低碳旅游、責任旅游，對生態破壞情節嚴重的游客應給予相應的經濟處罰，以增強游客環境保護意識[8]，有效保護鄉村旅游的生態環境。

2.完善政府管理調控。

（1） 搞好規劃調控。政府對鄉村旅游環境保護負有不可推卸的責任，應將自身環保職責貫徹于鄉村旅游發展全過程，充分發揮引領、管控作用。“鄉村旅游開發規劃和環境保護規劃對控制大氣污染、噪音污染和保護植被環境尤為重要[9]。”鄉村旅游地所在政府要正確處理鄉村旅游與農村生態環境保護關系，牢固樹立“環境興游”、“生態興游”觀念，堅持科學保護、合理開發和永續利用原則，做好鄉村生態環境和鄉村旅游協調發展規劃。要在科學論證交通優勢、資源優勢、環境承載力、市場潛力和鄉村旅游環保評估基礎上，圍繞加強土地資源、水資源、動植物資源保護和空氣環境質量保持，實施生態功能分區分級保護與優化，因地制宜規劃和開發鄉村旅游，以科學規劃實現鄉村旅游環境保護和可持續發展調控前置，避免因鄉村旅游無序發展可能帶來的農村生態環境劣化。

（2） 強化法規監督。相關政府部門要建立健全鄉村旅游發展環保法規體系，確保鄉村旅游發展環境保護有法可依；嚴格執行鄉村旅游項目審批、環評等制度，確保鄉村旅游項目開發建設符合環保標準；加強鄉村旅游經營行為的環保指導和監管，健全鄉村旅游環境監管動態協調和監督機制，形成鄉村旅游環保工作合力，杜絕鄉村生態環境破壞性開發和資源浪費，做到執法必嚴，違法必究。為實現鄉村旅游環境保護和可持續發展提供有力保障。

（3） 增強環保投入。加強鄉村旅游發展稅收收益的環境反哺，重點用于加強鄉村旅游環境管理體系和環保基礎設施建設。如在鄉村旅游地建立“生態監測站”，在各主要環境敏感區建立相應的生態觀測點，便于對旅游活動造成的鄉村生態環境變化進行動態定位監測，通過對鄉村旅游地大氣環境、水環境、地表環境變化數據的收集、整理和動態分析，及時采取有效措施進行環境治理和改進，有效維護鄉村旅游地生態環境質量。

3.促進企業生態自律。

（1） 發揮行業協會引導作用。在政府主管部門指導下，行業協會要充分履行促進行業可持續發展的職能。具體而言，就是要在制定和實施鄉村旅游開發者和經營者“分級”評定制度時適度強化生態環保標準和要求，提高鄉村旅游開發和經營環境準入門檻，引導和監督鄉村旅游開發企業與經營企業大力開發綠色鄉村旅游產品、低碳環保旅游經營設施設備和用品，以行業生態自律促進鄉村旅游目的地整體生態環保水平提升，實現鄉村旅游環境保護和可持續發展。

（2） 發揮企業主體核心作用。鄉村旅游開發、經營企業行為對生態環境具有直接影響和作用。鄉村旅游開發、經營企業必須堅持生態環保經營理念，注重提高自身環保意識和素質，切實按照鄉村旅游整體發展規劃和環保要求，將節能環保、低碳減排發展理念貫徹于從開發到經營的整個鄉村旅游發展過程。如鄉村旅游景區道路減少水泥、瀝青的使用；景區內部倡導使用人力、畜力為主的傳統交通工具取代現代機動車 （船）的使用，以降低尾氣排放，創建綠色低碳鄉村旅游目的地；正確處理經濟效益與環境效益的關系，摒棄以犧牲環境為代價的粗放型發展方式，采取旅游低谷期主動吸引旅客，旅游高峰期控制游人數量、科學分流游客等有效措施，加強鄉村旅游地生態環境容量的合理控制和科學調度，避免游客過分集中在生態環境脆弱區，確保鄉村旅游始終處于環境承載力許可值域內，避免因旅游超載引發鄉村旅游地生態環境破壞；必須加強游客管理，引導和監督游客踐行環保責任。具體可在鄉村旅游地入口、鄉村旅游景區 （點） 及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌，引導游客盡量選擇徒步，提醒游客保護鄉村生態環境。

4.增強環境技術供給。

（1） 加強環境適用技術研發和應用。“當前我國產業生態管理的關鍵問題是采取措施加大環境技術創新的作用。”破解鄉村旅游發展衍生環境負效應，除強化環境協同管理外，須加強適用環境技術創新與有效供給。政府要加強鄉村旅游發展中相關環境適用技術需求調研，增強環境技術研發和推廣財政投入，積極構建政產學研協作平臺，結合鄉村旅游需求組織、協調相關產業部門、高等院校、科研院所等開展環境適用技術研發，并發揮財政杠桿作用，采用財政專項補助等方式鼓勵鄉村旅游經營企業積極應用相關環境適用技術。鄉村旅游經營企業要不斷增加環境保護和治理適用技術資金投入，積極根據自身經營特點，主動與相關高校、科研院所聯合，引進先進環保技術，加強節能減排，踐行企業生態環保責任和使命。

（2） 突出重點環境技術研發和推廣應用。應在鄉村旅游環境負效應生成原因系統分析基礎上，重點圍繞鄉村旅游發展衍生的水環境污染、固體垃圾環境污染、空氣環境污染等進行技術創新和相關適用環境技術及新產品研究和推廣運用。針對水環境污染，著眼降低成本，重點應建立鄉村旅游地統一的生產生活污水處理中心 （站），搞好污水處理管網系統建設，加強廢水處理裝置與污水處理系統集成技術的推廣應用，或通過管網并網區域污水處理中心集中處理，實現無害化達標排放和循環利用，確保水體不受污染；針對固體垃圾環境污染，致力于全面推廣垃圾分類收集和生態環保處理技術。垃圾分類收集重點是搞好鄉村旅游服務區、主要游覽步道、游客休憩區等游客活動集中區環保可回收型分類垃圾箱的科學合理配置。同時，提高環保產品使用率，積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態環境材料，用紙質、布質等可回收再利用替代品淘汰塑料等對環境破壞較大的相關用品，便于實現回收和再生循環利用。

垃圾生化處理技術主要包括衛生填埋、焚燒、堆肥等，其中垃圾焚燒廠具有處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優點，應加以重點推廣；針對空氣環境污染，要積極推廣空氣污染控制與大氣環境保護技術。加強鄉村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監測，對進入車輛實施限速禁鳴，降低噪聲污染。加強適用油煙凈化技術研發，并面向鄉村旅游經營企業全面推廣。加強汽車尾氣污染凈化控制技術研發和推廣應用，提高裝有尾氣凈化裝備的汽車和基本無污染的非燃油汽驅動綠色汽車，如電動車、天然氣車、太陽能車等環保節能旅游交通工具的使用面，有效降低大量機動車涌入、大量汽車尾氣排放引發的大氣污染，優化鄉村旅游地大氣環境質量。

【參考文獻】

[1] 方春梅等。 鄉村旅游環境承載力概念探討 [j].現代農業科技，2010.

[2] 翟付順。 農業旅游產業生態環境效應及發展策略 [j].中國生態農業學報，2006，14（4）：9- 10.

[3] 張紅珍。 旅游發展與環境效應問題研究- 以石林地質公園為例 [d].昆明理工大學，2005（10）。

[4] 何瑋。 基于環境保護理念的鄉村旅游可持續發展研究 [j].長春理工大學學報，2011，6（10）：57.

[5] 顧筱和。 論鄉村旅游自然環境的可持續發展 [j].北京理工大學學報（社會科學版），2006，8（5）：98.

[6] 黃大勇。 論鄉村旅游發展中的環境問題 [j].重慶工商大學學報（社會科學版），2007，24（3）：56.

[7] 毛長義等。 旅游社區環境與景區環境的相關性研究 [j].重慶師范大學學報，2010，27（2）：80.

篇9

現今廣西社會主義新農村建設如火如荼地開展。在環境衛生方面，農村與城市最大的差別是什么？農村房前屋后的垃圾。由于缺乏統一的垃圾收集處理系統，使農村與城市的最大差別就是環境衛生[1]。“美麗廣西?清潔鄉村”是新農村建設重要部分，它不僅貼近農民群眾的生活，而且符合廣大群眾的切身利益。這項活動給廣大人民群眾創造干凈衛生的生活環境的同時，還進一步提高群眾的環保衛生意識。本文將以柳州市柳江縣為例，探討廣西新農村建設中的生態環境問題，并提出相應的解決措施，以便更好地推動廣西新農村建設的發展。我們團隊以柳江縣成團鎮的盤石村和三都鎮白見村的板朝屯為研究重點，并走訪了其周圍村鎮，采用了實地調查、抽樣調查和問卷調查的方式，進行了深入的探究。

一、柳江縣的農村環境

近年，柳江縣積極開展文明村鎮創建活動。同時，抓好生態文明建設，打造優美有序的宜居環境，在村屯綠化、飲水凈化、道路硬化方面有很好的發展，成為成績突出和有影響力的先進典型。但是據我們團隊在柳江縣的走訪調查，發現柳江縣的部分鄉村還存在著“垃圾圍村”的現象，農村的生活垃圾主要分布在房前、屋后、村道、河流和田野上，村民轉移處理垃圾的方式較為普遍，一般是將其倒放在一個集中場地，然后由鎮政府處理。但是由于垃圾堆放過久，產生了惡心刺鼻的怪味，所以村民將其倒放入河流，造成了當地河流的污染。由于農村生活垃圾產生源分散，分布面廣，所以處理難度較大，加之村民經常將堆積的垃圾進行焚燒，造成了二次污染。柳江縣每天清運和處理垃圾的數量不及垃圾總量的一半，有些村屯亂搭亂建現象嚴重和農村垃圾的違例堆放，機動車難以進入和及時處理，處理垃圾難度加大。

二、廣西生態環境發展現狀

整體上，廣西農村生活垃圾處理設施建設不完善，公共投入滯后。上級財政投入不足導致鄉村財政無能力，農村生態文明建設因為缺乏物質保障而成為一紙空談。廣西大部分農村還存在著生活污水、生活垃圾、家庭畜禽養殖等污染問題非常嚴重的現象，污水隨意亂放、垃圾隨便亂倒、類土肆意亂堆、畜禽四處亂跑。村民環保意識淡薄，農村環保治理責任缺失。

三、廣西農村生活垃圾污染得不到有效處理的原因

（一）財政投入不足

廣西經濟基礎薄弱，財政能力支出有限，對農村生態環境建設投入心有余而力不足，雖然自從全區開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動以來，政府加大對農村生態環境專項投入資金，例如在各個鄉村分發垃圾桶，聘請保潔員定時打掃村里的衛生，也在一些地區也取得了不錯的成果，但由于資金投入有限，廣西農村生活垃圾處理現狀仍不容樂觀。柳州市柳江縣現在存在的關鍵問題是鄉村財政疲軟，農村生活垃圾處理設施建設滯后，農村環保治理措施缺位。絕大多數市（縣）農村環保機構匱乏且力量薄弱，擁有污水處理或糞便處理設施的規模化養殖場所占比例很低，導致絕大多數廢棄物未經處理而直接排放。大多數環境管理機構基本上只設到縣級，很少有設立在鄉鎮的環保監管部門，即使設置了鄉鎮環保站，其人員、環保監測設備和經費也相當不足，而且還因法律法規缺失而導致其監管職責不明。

（二）村民環保責任感薄弱

“美麗廣西?清潔鄉村”活動主要依靠政府引導，群眾參與。村民受農村長期形成的傳統觀念和生產、生活習慣影響，村民的衛生環保意識較為薄弱，難以繼續開展工作。廣西農村常住勞動力中具有初中以下文憑占到87%，教育的落后導致農民思想觀念停滯。農村廢棄物有分布廣、收集難、可就地處理等特點，很多農民為了圖省事，直接就地處理垃圾，加劇了農村“臟、亂、差”的情況。農村不僅地面廣，而且地形差異決定了居住的分散型。農戶散居較多，特別是部分偏遠鄉，單家獨戶甚多，加上交通又不十分方便，集中清運處理垃圾可是難上加難。

四、廣西農村環境衛生建設的對策

（一）政府引導與農民參與相結合

政府引導當地農民發展農村當地的優勢產業，以資源條件為依托，以特色為紐帶，聯結農居和“鄉村游”的經濟鏈條。加強品牌建設，帶領人們走上富強的道路，從而為保護農村生態環境奠定堅實的經濟基礎。柳江是一個地理位置優越的縣城，政府因地制宜引導農村農民發展當地特色產業，例如柳江縣成團鎮，政府在致力壯大工業的同時，強化農業的基礎地位。近年來，廣西接待全國各地的“鄉村游”呈現出良好的發展勢頭，這對培育農村新的經濟增長點、增加農民收入和促進城鄉交流起到重要作用[2]。將城郊高效特色農業和鄉村農田休閑旅游結合，以一村一品為載體，進而使農業從傳統農業向現代農業逐漸轉變。

（二）培養新型農民

加強對農民的培訓，提高農民素質。相關部門需要不定期地舉辦培訓班，進行技術傳授或培養農村青年的創業意識，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型青年農民，推動當地農村經濟發展，同時積極參與農村生態建設。新型農民采用現代化的生產方式，積極將高新技術成果應用于農業生產中。

發展生態環保農業，應用環保農業技術。堅持走農業可持續發展模式，促成農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環保法治化，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

（三）建立相關法律法規

建立健全“美麗廣西?清潔鄉村”激勵約束機制和公眾參與機制。加大力度引導全社會參與“美麗廣西?清潔鄉村”建設，發揮群眾主體作用。搞好環保法律意識的日常宣傳，環保意識、法律意識的提高是一個長期的過程，因此對環保知識和法律法規內容的宣傳教育也必然是一項長期的日常工作。要推動更多的群眾參與，始終把農民群眾的利益放在首位，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，引導他們參與建設清潔鄉村[3]。建立健全農村環境生態建設和保護的相關規章制度，規范各類農村環境生態建設和保護項目審批與監察，保證項目實施及時到位，按時按量完成。

（四）進行垃圾分類

具體處理方式上，農民可以將生活垃圾簡單分成可回收和不可回收類型，然后放到村里的垃圾桶，環衛員將可回收垃圾拿到垃圾回收站進行變賣，不可回收垃圾則送往垃圾中轉站；生活污水，人禽糞便，可做沼氣投料，或經化糞池處理。在處理層次上，農村住戶將生活垃圾分類，組（隊）環衛員收集送至村垃圾池，村轉運車輛將各組（隊）不可回收垃圾再收集并轉運至鎮（鄉）垃圾場，鎮（鄉）運送不可回收垃圾至縣（市）垃圾處理場進行無害化處理[4]。

（五）教育引導

加強農村生活垃圾資源化利用和宣傳環保知識的力度，提高農民的環保生態意識。在各級學校開展農村生活垃圾資源化處理教育，從小做起，養成講衛生的習慣。其次，學生應帶動家長參加到保護環境的行動中來，并建立健全生態環境保護相關制度，通過道德約束與規范制度相結合，督促村民養成講文明、講衛生的好習慣。開展農村環境宣傳教育，一是從農村、農民的實際出發，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳和普及農村環保知識，幫助農村居民了解農村環境存在問題、發展趨勢及其危害，積極引導廣大農民群眾自覺培養生產、生活、消費方式，培養良好的生活習慣。

篇10

我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用土地產出的途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已世界上使用化肥、農藥最大的。這兩類污染在地區還直接破壞農業生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存巨大的威脅。

二、小城鎮和鄉村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染

小城鎮和鄉村聚居點的生活污染物基礎設施的不管制的不健全，直接排入周邊環境中，嚴重的“臟亂差”：每年產生的約為1.5億噸的鄉村生活垃圾幾乎露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的鄉村生活污水幾乎直排，使鄉村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國鄉村現代化進程發展較快的地區，基礎設施建設不和環境管理落后于經濟和城鎮化發展的并經濟的而，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉鎮企業布局不當、治理產生的工業污染

受鄉村自然經濟的，鄉村工業化上是以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、戶戶冒煙，環境污染，加大了治理的，還污染危害直接到周邊的自然生態環境。，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的一半，而且鄉鎮企業布局不，污染物率也低于工業污染物平均率。

我國鄉村污染治理體系尚未，環境污染將迅速“小污”變“大污”，而且“小污”成“大害”，給弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了的負面。為此，應當如下措施：

1、環境立法，健全鄉村環境管理機構，環境保護職責權限，環境監測和統計工作體系。我國的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對鄉村環境管理和污染治理的考慮。

2、要加大財政資金的支持。城鄉分治使城市和鄉村間著嚴重的不公平。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不。長期，把污染防治投資幾乎投到工業和城市。城市環境污染向鄉村擴散，而鄉村從財政渠道卻幾乎得污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。那一世