導語：如何才能寫好一篇食品檢測與食品安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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有人說“事物是世間萬物生命得到延續的本質，沒有事物，也就不會有生命”。“民以食為天”是人們心中不變的追求。但是，近年來食品安全事故頻繁發生，比如，三鹿奶粉事件、蘇丹紅事件。因此，加強食品安全檢測成了迫在眉睫的事情。要想做好食品的安全抽檢，就需要先對其中存在的問題進行相應地分析。當然，相關的問題有很多，下面只是其中的一些。

1.1食品檢測工作的監管力度不夠

對于食品的檢測，相關的食品監管機構把它放在了重要的位置，但是依然存在一定的問題。那是因為相關的監管機構把重心都聚集在后期的檢驗工作上，而忽視了同樣重要的初期階段。即就是在相關食品的生產過程中出現了問題。換句話說，相應的食品監督機構沒有在食品的生產階段進行及時有效的監督和管理，甚至把相關的檢驗工作看成是控制食品安全的重要方法。

1.2食品檢測工作的企業落實的問題

雖然很多的食品企業有意識到食品安全監測的重要性，但是在實際中，他們一般只設有質量檢驗以及質量保證的相關部門。第一、在很大程度上，都沒有在食品的原料以及成品的檢測工作上投入一定的人力、物力、財力。對于企業來說，降低生產成本，追求利益的最大化是他們永遠不變的中心。但是，在實現利潤最大化的過程中，他們忽視了食品的質量以及相應的價值。第二、相關企業內部的關鍵檢驗技術缺乏。這是因為這些關鍵技術的引進將會給企業帶來很大的一筆支出，又加上條件有限，致使關鍵檢驗技術或手段缺乏。第三、食品企業在食品檢測方面的管理也很薄弱，根本無法達到相應的食品檢測標準。相反，相關企業并沒有采取相應的措施進行改進，他們以犧牲食品的質量為代價來降低生產成本，片面地追求經濟效益。

1.3食品企業的生產經營規模小，主體不合

法的問題尤為突出，過度的競爭站在生產的角度，企業生產存在著很多的問題，比如規模狹小，且經營也很分散；產品的包裝技術水平低下。在食品加工方面，很多的小型食品企業沒有具備生產合格產品的首要條件。而在食品的流通環節，它涉及的面很廣，企業相應的監督管理難度加大。除此之外，企業之間的過度競爭，致使相關企業處于慘淡經營中，連設施的更新都無法顧及。

2關于如何做好安全抽檢

2.1轉變企業的經營觀念，強化社會責任意識

在經濟全球化的背景下，企業要能夠自愿去承擔和生產經營相關活動相應的社會責任，需要在一定程度上加強相關的宣傳教育。同時，提高企業管理者的道德水平，承擔社會責任的主動性，幫助企業意識到社會才是企業生長環境和利益的來源，反過來，企業應該對關心生態環境、維護市場秩序等方面承擔應有的義務。這樣，才有利于企業和社會之間形成和諧的互動關系，進而，促進企業的可持續發展。

2.2加強食品出廠的監督檢驗

監督檢驗就是質量技術監督部門依法對食品生產加工企業進行相關的監督管理。從某種意義上說，它也是一種政府行為，屬于強制性的檢驗。這樣，與之相關的生產加工企業以及銷售者都必須接受檢查。相關的監督檢驗機構可以通過監督抽查或者定期監督檢驗的方式，采取抽樣檢檢驗，看其產品是否符合應有的標準。在這種情況下，只有經過檢驗合格的產品，食品企業才能進行相應地出廠銷售。

2.3要加強食品產品的質量控制及引進關鍵檢驗技術或手段

在食品企業內部，應根據企業的生產技術水平和加強食品安全的需要，組織專門的技術人員對現有食品進行進一步的清理、修訂以及必要的補充。同時，還可以制定相關的政策來鼓勵企業對相應產品的檢驗增加投入。根據企業的實際情況，引進一些關鍵的檢驗技術或者相關的手段，對原有的食品檢驗手段進行一定的更新，使它更好地進行食品的檢測。

2.4需要積極進行綠色食品、放心食品工程的建設

由于企業食品安全方面的檢測不到位，致使食品安全事件頻繁發生。因此，對于相關企業需要對此問題引起高度的重視，從食品的來源以及本身出發，在食品生產過程中，凸顯食品的安全、衛生、健康等特點。進而，向市場提供安全衛生、沒有污染、沒有公害的綠色食品、放心食品。食品企業通過這樣的方式來重塑在消費者心中的形象，改善消費者的生活質量。同時，重塑企業的品牌形象，再度擁有食品市場的發展機會，進而，追求經濟效益。

3總結

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認真貫徹落實市政府建設全市農貿市場食品安全檢測監控體系的決策部署，確立營造農貿市場安全消費環境，打造政府滿意、市民放心實事工程的目標定位，充分發揮好牽頭部門的作用，堅持推進建設與有效運行并重的原則，以擴大農貿市場食品安全檢測覆蓋面，健全完善市場檢測監控和不合格食品處理機制，推動部門聯動監管執法，擴大體系運行社會影響為重點，確保檢測監控體系建設進度和有效運轉，提高農貿市場食品安全檢測監控的實時化、網絡化和一體化管理水平，提升農貿市場食品安全監管效能。

二、重點任務與措施

（一）推進農貿市場檢測終端建設，確保完成全市第三批農貿市場檢測室建設任務。今年一季度，各直屬局、分局要按照市政府提出的“三年基本實現農貿市場食品安全檢測全覆蓋”的目標要求，認真做好農貿市場檢測室建設摸底調查、篩選、推薦等工作，為政府確定建設任務、批次安排和建設名單提供決策參考，盡快把升級改造到位、基礎條件好、主辦者積極性高的市場和大型批發市場納入全市第三批建設計劃。與此同時，積極借助人大和政府力量，推動檢測體系建設和運行資金納入財政供給體制，切實保障檢測體系的建設與運行。從4月份開始，市局和各直屬局、分局聯動，緊扣政府下達的全市第三批農貿市場檢測終端建設任務，扎實做好建設資金籌集、檢測場所和人員落實、檢測設備采購安裝、檢測人員培訓等工作，力爭到10月底前全市新建成25個檢測室，并全部達到檢測場所、人員、設備和制度“四落實”的要求。

（二）加強對農貿市場檢測和不合格食品處理工作的督查指導，提升市場檢測效能。市局3月份將編印《農貿市場食品安全檢測工作手冊》，上半年和下半年分別對市場檢測人員進行一次檢測業務輪訓，每月對市場日常檢測和不合格食品處理工作情況進行量化考核，促進市場檢測和不合格農產品處理工作正常規范運行。各直屬局、分局建立常態化的督查指導工作機制，保證市場及時完成規定項目和批次的檢測任務；及時上傳檢測數據、檢公示測結果；嚴格依照《市農貿市場不合格農產品處理辦法》（政辦發【】144號），與市場經營者簽訂進場銷售農產品質量安全管理協議，正常有效開展不合格農產品處理和溯源工作。

（三）加大對農貿市場檢測的監控和調控力度，提高檢測監控中心運行管理水平。從年初開始，市局農貿市場檢測監控中心實行定人定責實時監控工作制度，實時掌握農貿市場檢測和不合格食品處理情況，實時指導和督促市場正常、規范、有序地開展檢測和處理不合格食品，提高市場日常檢測的實效性和處理不合格農產品的時效性。市局監控中心從今年開始，將圍繞政府關注重點、市民關心熱點和一定時期合格率較低的食品，制定落實專項檢測計劃和查處不合格食品的專門預案，指導和督促市場提高檢測批次，及時有效處理不合格食品，并根據情況，建議有關部門開展專項執法行動，引導市民消費，積極防范和應對食品安全突發事件。市局監控中心進一步加大節日期間市場檢測的調控力度，制定落實節日期間專項檢測計劃和處理不合格食品應急預案，確保節日期間農貿市場食品質量安全。各直屬局、分局要積極配合市局監控中心做好市食品安全網站的食品安全法規政策、監管動態、食品安全狀況等信息的工作，使網站成為交流市場檢測工作的平臺、展示食品監管成果的平臺、市民了解食品安全信息的窗口。

（四）推進農貿市場檢測體系與溯源體系的有效對接，實現對食品安全的源頭治理。從下半年開始，市局監控中心建立檢測數據的季度匯總分析制度，每季度向政府有關部門通報檢測信息，為有關部門開展不合格食品的溯源工作提供參考；與農委等部門建立農產品檢測信息及時互通機制，積極建議農委等部門及時對不合格率較低的農產品開展專項治理，從源頭上把好農產品質量安全關。各直屬局、分局要根據轄區農貿市場食品安全檢測情況，高度負責地做好不合格食品的溯源工作，加大違法行為的查處力度，努力查處一批有影響的案件。

三、工作要求

（一）強化組織領導。全市農貿市場食品安全檢測監控體系建設是市政府為民辦實事工程，關系到民生改善和社會和諧穩定。各單位要統一思想，提高認識，加強領導，明確責任，以高度的社會責任感和緊迫感協調解決好體系建設與運行過程中的各種矛盾和困難，扎實推進各項工作措施的落實。各單位主要領導要親自過問，分管領導要深入一線，靠前指揮，市合科要具體負責，相關基層分局（所）積極配合，真正形成內部工作合力，有力推進體系建設和運轉。

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關鍵詞： 食品安全快速檢測技術課程 教學改革 教學體系

食品安全快速檢測技術是食品質量與安全、水產品質量與安全、農產品加工與貯藏、水產品加工與貯藏專業等學科相關專業本科生必修的專業課，也是我校本科食品質量與安全、食品工程專業的一門專業必修課。食品安全快速檢測技術是研究和評定食品安全的一門技術性和實踐性很強的應用學科。它是食品科學的重要分支，是在食品營養學、食品分析、食品衛生學、食品微生物學、食品生物化學和食品毒理學的基本理論指導下，運用現代科學技術和檢測分析手段檢測食品中與安全有關的物質的科學[1]。我通過多年的教學實踐，從課程教學團隊、理論教學內容、實驗教學方法、考核方式等方面進行了食品安全快速檢測技術的教學改革，形成了符合實際的教學體系。

一、建設高水平教學團隊

教師是教學的核心力量，沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質量的教學效果。食品安全快速檢測技術課程內容涉及面廣泛，不僅涉及理化檢驗，還涉及免疫學、生物技術、微生物學等內容。為了提高本課程教學質量，建立課程教學團隊，探索輪講和共講的課程教學模式。如講到膠體金法快速檢測部分內容時，讓講解食品免疫學導論的老師給學生講解，該老師博士課題就是膠體金試紙條的制備，因此相關知識由他講解，不僅講得很透徹，而且給學生講解了很多前沿知識，拓寬了學生的知識面。在涉及轉基因食品的快速檢測時，讓講解食品生物技術的老師上課，該老師博士研究的就是基因重組方面的相關課題。通過采用這種輪講和共講的課程教學模式，教學質量大大提高，因為每個老師都有自己的專長，因此相關知識講解得就更透徹、精彩，學生普遍反映良好，評價每次理論課就是一場精彩的專業報告。

二、優化理論教學內容

（一）根據專業特點，合理安排理論教學。

教學內容要反映教學活動中傳授的知識和技能的范圍和性質，是開展教學活動的主要依據。傳統的教學以內容專、深、細為主，對知識的細節陳述占據了大量的課堂教學時間，信息量少，結論、說明、講解都是現成的，學生被動地聽講和記憶，很少預習、思考、評判和創新。目前，課程內容是根據課程特點，結合本專業人才培養目標、崗位工作任務、企業專家意見和行業企業發展需要，圍繞學生就業的工作崗位及崗位所需要的知識、能力、素質要求進行分析后確定的。河南科技學院開設食品安全快速檢測技術課程的專業是食品質量與安全。食品質量與安全專業的理論課為32學時，實驗課為16學時，為了處理好“學時少”與“內容多”之間的矛盾，保證學生能更好地掌握課程的內容，教學需從實際出發，突出重點，借助各種教學手段，采用靈活多樣的教學方法，保證完成教學任務。由于食品質量與安全專業學生學過食品分析的理論課程，因此我通過查閱教學大綱、以前筆記和咨詢食品分析老師的方式，了解學生學過的內容，對學過的內容不再講解，避免重復，重點講述新內容。例如，對學生接觸過的食品中營養成分的測定、有毒有害物質的常規測定方法，以及檢驗技術的基本知識等內容，課上將不再贅述。對學生沒有接觸的各類食品檢驗內容，如毒素、微生物、轉基因、新鮮度的檢驗、摻雜摻假的檢驗等相關內容，相應增加教學時數，這樣既增強了課程的實用性和趣味性，又促進了學生對專業技能的掌握，為下一階段的實驗操作打下了良好的基礎。

（二）改進教學方法，強化教學效果。

在教學過程中，教學方法起著舉足輕重的作用。采用正確的教學方法，能促進教學目標的實現。運用傳統的教學方法，學生常常感到課程枯燥、難記憶，對課程內容不感興趣，而對于本科教學而言，培養大批高素質、具有創新能力的實用型人才是教學的最終目標，所以，對傳統的教學方法進行改革勢在必行。將以信息技術、多媒體技術為代表的現代科技引入教學領域，提高了教學方法的有效性和靈活性，促進了教學改革的深入進行。靈活運用多種教學方法，可更好地處理傳授知識、培養能力、提高素質三者的關系[2]，具體做法如下：1.進行課前提問。課前利用幾分鐘時間進行提問，對上節主要內容進行回顧，同時引出新課的內容，這樣學生可以溫故知新，強化對知識的掌握，同時了解兩次課之間的聯系，有助于知識的融會貫通，強化學習效果。2.案例式啟發教學。授課時，結合實際案例，將食品安全問題引入教學過程。例如，講到黃曲霉毒素的快速檢測時引入毒大米事件，講到貝類毒素的快速檢測時引入廣東等地出現的織紋螺中毒事件，講到轉基因食品的快速檢測時引入轉基因大豆油，講到農藥殘留的快速檢測時，將海南的毒豆角事件聯系起來，介紹農藥的主要種類，以及農藥速測卡的基本原理及優缺點，使學生感覺到所講內容的重要性和實用性。在講到獸藥殘留的快速檢測時，引入“瘦肉精事件”，以及瘦肉精事件發生后，檢測部門普遍使用的檢測方法——金標免疫測定法，同時與日常的乙肝檢測等聯系起來，使學生對金標免疫試紙條的使用范圍有更多的了解。了解其測定原理和方法，同時與經典方法進行比較，了解其優缺點，最后將最新研究動向融于其中，拓寬學生的知識面，激發學生的學習興趣，活躍課堂氣氛，增強學生的參與意識。3.巧用多媒體教學。在教學中合理使用信息及多媒體技術加強學生的感性認識。如：通過流程圖、圖片等，增加課堂信息量，解決“學時少”與“內容多”之間的矛盾，對一些實驗條件無法達到，學生難以理解而操作要求又較高的實驗項目，使用多媒體教學法能夠顯示出其獨特的優勢。教學中播放膠體金的制備過程、金標免疫試紙條、免疫滲濾實驗、酶聯免疫實驗的視頻資料，這些生動、形象的示范和講解，讓學生一目了然，快速了解如何制備膠體金和免疫層析試紙條，如何自己制作免疫滲濾裝置，以及酶聯免疫每一步的操作方法和注意事項，以便他們更快地掌握教學難點和重點。4.增加課堂討論。在講解完有毒有害物質的快速檢測方法后，專門留一次課的課堂討論，讓學生針對目前所發生的食品安全事件，結合所講內容、查閱資料，自己設計出一種快速檢測方法。我發現，討論課程是學生表現最活躍、最喜歡上的，課堂上，學生展示做好的PPT，提出解決問題的方法，老師和其他同學可以進行評價和補充，學生踴躍發言，盡情享受解決問題的快樂，并能將所學知識真正用于解決實踐問題，達到學以致用的目的。

三、改進實驗教學內容與方法

（一）建立科學的實驗教學體系。

科學的食品快速檢驗實驗教學體系，要以實驗教學目標為依據，以學生實踐能力和創新能力培養為主線，把知識、技能與素質融為一體，由初級到高級、由簡單到復雜，分層次構建實驗教學體系[3]。實驗的整個體系包括基礎性驗證實驗、綜合性應用實驗、設計性研究實驗。選擇較好題材的實驗內容，按教學內容進行組合，單獨制訂實驗教學計劃和教學大綱，結合學校實驗室的具體情況列出實驗項目，實驗順序與理論教學內容相一致，每次理論課后，安排相關的實驗內容，使學生在實驗過程中加深對理論部分的理解，逐漸適應并掌握各項實驗技能，其中包括農藥殘留的快速檢測方法，化肥污染物硝酸鹽的快速檢測方法，獸藥殘留的快速檢測方法，病害肉的快速檢測方法，假冒偽劣食品的快速檢測方法，毒素的快速檢測方法等實驗內容。百聞不如一見，為了讓學生了解快速檢測的現狀，實驗中一些實驗器材購買的是市場上的快速檢測試劑盒，如毒素的快速檢測中購買的是酶聯免疫試劑盒，農藥的快速檢測購買的是農藥速測卡，獸藥快速檢測中購買瘦肉精金標免疫試紙條等。學生通過實驗，不僅了解了實驗的原理，而且認識了市場上的產品形式，對開闊視野、開拓思路具有積極的作用。

（二）充分利用實驗時間。

結合課程實驗特點，合理利用實驗時間。一些實驗項目在操作過程中學生需要等待的時間較長，為了充分利用寶貴的實驗課時，在實驗項目的間歇穿插其他內容或另一個項目，充分利用實驗時間。例如：測定農業殘留快速檢測時，除了速測卡外，給學生展示農殘快速檢測箱，在利用金標免疫法測定獸藥殘留方法時，利用樣品提取時間，給學生展示MIT商業試劑盒。在利用ELISA法測定黃曲霉毒素時，利用幾次培養等待的時間，給學生展示吊白塊快速檢測試劑盒，食鹽含碘量的快速檢測試劑盒，水溶性非食用色素快速檢測試劑盒等。這樣既能充分利用有限的學時，又能防止學生在實驗間隙無所事事，注意力不集中。

（三）實驗樣品多樣化。

實驗所用樣品盡可能從市場上購買與日常生活關系密切的食品。例如，在農藥殘留快速檢測時，從市場上購買容易出現問題的青菜、韭菜等樣品；在獸藥殘留的快速檢測實驗中，從學校附近的菜市場購買不同攤販的肉制品；在偽劣食品的快速檢測實驗時，從學校門口不同超市購買不同品牌的味精產品，讓學生檢驗其質量，看是否符合國家標準的要求，比一比哪個品牌好，采用這種形式極大地調動了學生的實驗積極性，增強了學生作為食品檢驗工作者的責任感。對食品快速檢測課程教學改革采取的一些有益嘗試，學生反應良好，普遍感到不僅學透了書本知識，而且與實際生產、生活緊密聯系，為以后的就業打下了堅實的基礎。

四、考核方法改革

傳統的課程考核方式是以期末成績為主，由于食品安全快速檢測技術課程是一門實踐性很強的課程，為了真正地反映學生對該門課的掌握程度，對課程進行考核時，把創新能力培養放在首位，著眼于學生知識素質能力的協調發展，改革課程考核和成績評價方式。改變單一的以期末考試為主的考核方式，增加課堂小組討論、代表發言、小論文，實操等分值，使課程的最終成績能真正反映學生的知識、能力、水平。

五、課程網站建設

食品安全快速檢測技術在食品檢測中發展迅速，網上資料也有很多，各種快速檢測方法層出不窮，為了讓學生對該門課程有更多的了解，在教學過程中我搜集了與課程相關的很多教學素材，并進行精選，建設和完善了課程網站，將網站建設作為課堂補充，方便學生自學。實踐證明，這給學生提供了一個增強師生互動的平臺，深受學生喜愛，效果良好。

新世紀對人才的素質提出了更高的要求，為此教育工作者必須改革舊的教育觀念，真正樹立與課程相適應的體現素質教育精神的教育觀念與方法，這樣才能滿足社會發展對人才的需求。

參考文獻：

[1]龐向紅，梁淑珍，王愛華.食品理化檢驗學課程的改革與實踐[J].教學天地，2011（5）：169-170.

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關鍵詞：食品安全隱患；快速檢測；應用現狀

Abstract:Along with food safety hidden danger is serious with each passing day, food safety problem can not be ignored, the laws and regulations on food safety for food inspection system is progressively and normative, rapid detection methods of food safety has become an indispensable part of. This article through to the pesticides, veterinary drugs, nitrate and nitrite, metals, microorganisms, genetically modified food, drugs and other common food fast detection method and technique are presented, the application status, and discuss the relevant technology and method development trend in the future.

Key words：food safety hidden danger; rapid detection; application status

【中圖分類號】R155.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-7526(2012)04-0015-02

傳統經典的食品安全檢測是化學檢測、儀器檢測，不僅耗時較長，對儀器設備等外界條件也要求頗高，快速檢測技術相較于傳統技術而言，解決了上述兩點限制，體現了其操作簡單快捷，儀器設備經濟實用等特點，更有益于利用到現場和在線檢測。尤其在樣品量較大的政府監管部門或者大型的生產基地，傳統檢測繁瑣，耗時長，占用大量的人力、物力，新型的快速檢測可以做針對性的初步簡單篩選判斷，再利用精確儀器進行具體定量分析，極大的提高了檢測效率，減少了各種檢測開支。由此可見，快速檢測技術在日常檢測領域的發展趨勢逐明顯，其發揮的作用也越來越重大。

1 現階段食品快速檢測的應用情況

1.1 農藥殘留快速測定：果蔬中農藥殘留是食品安全檢測的基本問題，目前常見的檢測方法分為兩大塊，其中直接光譜法、波普法、色譜法屬于利用物理技術檢測，酶免疫、毛細血管區帶電泳、生物技術屬于生物技術原理檢測。傳統的物理技術檢測聯用靈敏度高，檢測準確，但是操作人員必須具有熟練的技術，且設備分析費用高，分析時間長，不適用于中國即采即售的產銷方式[1]。除此之外，各種生物法、化學法也被開發研制到果蔬農藥快速檢測技術中。其中農藥殘留試紙法、農藥殘留分光光計法、酶片法、抑制率法等已運用比較成熟。酶聯免疫試劑盒等分子生物學方法也已逐漸成熟。

目前，運用最廣泛的亦被定為國家標準方法的果蔬農藥殘留測定方法是酶抑制法，又稱農藥速測法。其主要優勢在于不需要昂貴精密的儀器設備，測定方法簡單易學，具有操作簡單，測定快速等特點，適合大批量篩選和現場檢測[1]。目前，酶抑制法原理在pH計酸堿度檢測法、紙片法、生物傳感器檢測法、農藥殘留快速測試儀檢測中得到了廣泛的運用。

1.2 快速檢測畜禽類肉食品中藥物殘留：畜禽類是日常飲食中必不可少的，其藥物殘留檢測不當勢必嚴重影響人們身體健康。近年來，屢屢曝出獸藥殘留導致的危害，其嚴重影響了我國畜產品的出口，也阻礙了畜禽養殖的健康發展，故其檢測也越發受到重視。獸藥檢測首要解決的問題是能在低殘留藥物、高雜質復雜樣品中進行精密檢測，這是由于各種干擾雜質在動物肉質取樣時無法排除所造成的，因此，其難度遠遠高于果蔬殘留檢測。放射免疫測試法、抑制試驗法、試劑盒法（酶聯免疫法）等是目前比較常見獸藥殘留檢測方法。早期傳統抑制試驗法特異性差、靈敏度低，但隨著技術改進，已用試紙代替早期的平皿法，大大縮短了分析時間，提高了精確度，例如嗜熱脂肪芽孢桿菌紙片法就是改進的成果[2]。新發展起來較成熟的方法有試劑盒法、放射免疫測定法等。其中試劑盒法已逐步邁向商品化，很大程度上促進了獸藥快速檢測的發展。此外，放射免疫測定法也有突破性的進步，不僅能檢測畜類魚類的肌肉組織、蛋類、飼料、尿液、血樣等樣品，而且可以較快的檢測同類藥物中各種獸藥在樣品中的殘留濃度，是未來發展的一個新趨勢。

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2011 年河南“生豬飼料瘦肉精”、2012 年山東“六和速生雞”和2013 年江西“獸藥瘦肉精”等事件的相繼發生，給人們的身體健康產生危害，對人們的消費心里造成陰影，由此引起的一系列社會問題受到了國務院等上級領導的高度重視，為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全，2014年5 月2 日，最高人民法院和最高人民檢察院及時出臺了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。由于新廣安區是現代畜牧業大區，共有畜禽規模養殖場283 個，其中豬場172 個、家禽場65 個、牛場15 個、羊場25 個、兔場6 個。全區有飼料生產企業1 家、經營獸藥和飼料門市156 個。面對畜產品質量安全監管形勢的嚴峻性，作為管理部門深感責任重大，如何加強監管工作？是擺在我們面前的一項義不容辭的重要責任，對此，筆者結合工作實際，談談廣安區畜產品質量安全監管存在的問題與對策。

一 問 題

（一）執法機構不健全　廣安區雖按獸醫體制改革要求設有動物衛生監督所、畜產品質量安全監管股、動物疫病預防控制中心和鄉鎮畜牧獸醫站（增掛XX 鄉鎮畜產品質量安全監督管理站牌子），多數股室未按核定編制人數補充人員，如遇牧政執法辦案或監督檢查，就在相關股室抽幾個人組成監督檢查隊伍。

（二）經費投入不足　由于鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等瘦肉精和奶牛三聚氰胺的快速檢測卡成本較高，2012 年廣安區出欄生豬92 萬頭，如按行業規定（生豬存欄量或出欄量或屠宰量的1% ～ 2%）要求抽檢，所需檢測試劑經費及監管工作經費嚴重不足。

（三）監測手段單一　目前，基層對違禁藥物的監測主要是通過快速檢測卡初步篩選，對違禁藥物和濫用獸藥等殘留超標等定性檢測要在實驗室進行，而農產品質量安全檢驗檢測站尚未真正投入運行。

（四）社會監督缺乏　畜產品質量安全監管是全方位、多角度的監管，是一項極其復雜的系統工程，僅有監管部門的監管而沒有社會群眾的監督是不能取得監管實效的。

（五）追溯體系不健全　畜產品質量安全信息自動化處理平臺是畜產品質量安全的有效途徑，投入品購銷臺帳制度、索證索票制度不健全，基層人員素質和設施設備差，致使畜產品質量安全追溯系統建設慢。

1. 溯源信息化推進難。由于廣安區基層獸醫人員多數是初中及以下文化、年齡偏大，智能識讀器使用率低，獸醫人員錄入的動物防疫和檢疫信息少，一旦發生動物重大疫病很難溯源。

2. 投入品購銷臺帳制度不健全。一些投入品經營者為了規避監管，想方設法不建購銷臺帳、不開據發票和銷售清單。養殖企業不建立完善的養殖檔案和不堅持索證索票。3. 追溯系統設施設備未全面配備。動物及其產品檢疫聯網電子出證設備未全面配備，地方政府因財力差未全面解決設備經費，這嚴重影響了畜產品質量安全追溯系統建設。

（六）質量管理體系不健全　質量管理是養殖企業或投入品經營企業的生命，業主自身不加強質量管理主要表現在：

1. 不執行質量管理體系。養殖企業不執行畜禽健康養殖標準，濫用抗生素和不嚴格執行獸藥休藥期規定，養殖場環境衛生不達標。

2. 標識不規范。無公害養殖企業對無公害和綠色畜產品外包裝標識不重視，存在標識混亂和不規范等問題。

3．獸藥經營不規范。個別達到GSP 標準或GSP 連鎖經營企業不嚴格按規范管理經營，一些非GSP 連鎖經營企業未申請GSP 連鎖達標驗收而從事獸藥經營。

（七）監管體系不健全　畜產品質量安全監管長效機制不健全，監管責任和監管制度未全面落實，市場管理不嚴格，主要表現在：

1. 監管責任制與責任追究制不健全。監管部門未逐級簽訂畜產品質量安全責任制度，基層監管部門與生產經營主體未簽訂畜產品質量安全承諾書制度。

2. 監管制度不健全。未全面建立養殖場（戶）巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度，未建立畜產品質量安全舉報獎勵和定期通報等管理制度。

3. 市場準入不嚴格。一些獸藥GSP 企業銷售未備案的獸藥，個別未取得無公害和綠色畜產品基地資格畜禽產品進入超市。

（八）畜產品質量安全隱患存在　廣安區是現代畜牧業大區，投入品經營企業和養殖企業較多，很難真正做到無縫監管，監管盲區主要表現在：

1. 投入品經營環節存在安全隱患。投入品經營企業銷售假冒、過期、違禁飼料、獸藥等時有發生；還有個別經營企業的銷售人員受利益驅動的影響，到當地銷售前不申報備案，不設立門市經營而直接送貨到基層用戶；再有投入品購入渠道廣，個別養殖企業直接從成都等地獸藥經營企業購進獸藥或含量超過70%的原料獸藥等，這些易形成監管盲區。

2. 投入品使用環節存在安全隱患。一些養殖企業未配備具有處方權的執業獸醫師，業主缺乏獸藥知識，濫用抗生素和不嚴格執行獸藥休藥期規定就出欄畜禽的現象廣泛存在。

3. 畜產品流通市場存在安全隱患。病死畜禽和未經畜牧部門檢疫的畜禽及其產品非法流入市場，還有從區境外流入廣安區的畜禽及其產品存在安全隱患。

二 對 策

在廣安區的畜產品質量安全監管工作中，筆者認為：只有利用行政、經濟、法律、技術和社會監督等手段，堅持以科學發展觀為指導，以保障市場有效供給和實現畜產品質量安全有效監管為重點，才能實現動物從飼養到屠宰的全過程監控，才能實現全區畜產品100% 達到無公害標準和建立可追溯體系，才能滿足人們生活水平不斷提高的需要。具體工作中，要建立健全“體系”。

（一）健全執法體系　進一步完善區、鄉兩級畜產品質量安全監管機構，按核定編制配齊動物衛生監督人員，提高執法人員素質，提升監督管理能力。要積極配合區食品藥品安全監督管理局，并和工商、貿易、質監、公安、衛生等相關職能部門聯合組成執法隊伍，不定期地開展聯合執法。

（二）健全保障體系　在加大對畜產品質量安全監管的投入、充實完善設施設備的基礎上，進一步健全畜產品質量安全監管保障體系，政府只有落實了這些經費，畜產品質量安全監管和創建才能有保障。

1. 保障監測經費。建議政府把畜產品質量安全監管的工作經費、瘦肉精（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）及奶牛三聚氰胺快速檢測卡費納入預算。同時保障區農產品質量安全檢驗檢測站實驗室監測試劑和運轉經費。

2. 保障創建獎勵補助經費。建議政府加大對畜產品質量安全創建獎勵補助力度。繼續對申報無公害、綠色畜產品基地實行獎勵，從財力上保障畜產品質量安全創建。

3. 保障撲殺補助經費。建議政府把重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助經費和病死畜禽無害化處理補助經費一并納入預算。

（三）健全監測體系　監測是畜產品質量安全監管的主要手段，只有把檢測站基礎設施建設好，提高監測范圍和頻率，才能真正確保畜產品質量安全。

1. 加快基礎設施建設。加快區農產品質量安全檢驗檢測站基礎設施建設，按要求配齊檢驗人員與配置檢測儀器設備，提高檢測能力與水平，并申請“雙認證”。

2. 完善投入品監測監督制度。進一步完善獸藥、飼料、畜產品質量監測和監督抽查制度，對重點區域、重點產品和跟蹤企業加大監督抽檢的范圍和頻率。

3. 建立畜產品質量安全預警機制。根據畜產品質量安全日常監測情況，適時畜產品質量安全預警信息。制定突發畜產品質量安全事件應急預案，組建應急專業隊伍，加強應急演練。

（四）健全監督網絡體系　要充分發揮畜牧系統內部疫情監測網絡人員（獸醫人員和村級疫情監測員）的監督作用，對外主動接受社會監督并向社會公布舉報電話，聘請社會人士為畜產品質量安全監督員，利用網絡等各種輿論工具，加強宣傳，調動全社會的力量，形成全方位的監督機制。

（五）健全疫病防控體系　建立健全國家要求的獸醫管理、行政執法和技術支持三大體系，進一步深化獸醫管理體制改革，完善官方獸醫檢疫制度，推行執業獸醫師駐規模養殖場制度，建立健全重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助和病死畜禽無害化處理補助機制，強化人畜共患病和重大動物疫病病原學及其免疫抗體監測，嚴防區域性重大動物疫病的發生，保障畜牧業生產和畜產品質量安全。

（六）健全可追溯體系　加大投入力度，整合資源，充分利用現代化信息技術，建立統一的畜產品質量安全信息自動化處理平臺，實現各環節間有機鏈接，動態監管。

1. 企業建立可追溯制度。進一步督促獸藥、飼料生產、經營和使用單位等強化責任意識，加強內部管理，建立健全購銷臺帳制度、索證索票等規章制度，與有關部門共同督促生產、經營企業逐步建立產品質量可追溯制度。

2. 建立追溯信息平臺。建立以畜禽標識、養殖檔案、電子檢疫證明為基礎的畜產品可追溯體系，實現對畜禽及其產品的全程可追溯管理。加快檢疫信息化進程，加快動物及動物產品質量安全可追溯信息系統建設，并與省市追溯信息平臺對接。可以運用網絡、視頻監控和計算機等現代科學技術手段，實現動物從飼養到屠宰的全過程監控，確保畜產品質量安全。

3. 推行畜產品召回制度。對企業生產加工后進入市場和消費環節的問題畜產品及時進行召回處理。

（七）健全質量管理體系　質量管理是養殖企業或投入品經營企業的生命，一旦出現畜產品質量安全問題，企業就可能面臨破產或倒閉。

1. 建立健全質量管理制度。養殖企業或投入品經營企業在生產技術和管理方面均要建立健全質量管理制度，制度符合規范。

2. 建立健全質量安全誠信制度。養殖企業或投入品經營企業建立質量安全誠信制度，監管部門規范違法違規單位和個人“黑名單”。推進法人單位誠信檔案建設，將飼料、飼料添加劑、獸藥生產、經營和畜禽生產、加工、流通、銷售企業納入誠信體系建設。

3. 嚴格執行質量管理制度。養殖企業或投入品經營企業自身加強質量管理，保證不符合標準的產品不出廠。養殖企業嚴格執行畜禽健康養殖標準，加強環境衛生管理，確保飲水清潔和糞污處理達標，不濫用抗生素和嚴格執行獸藥休藥期規定。獸藥經營企業全部達到GSP標準或GSP 連鎖經營。

（八）健全監管體系　建立健全畜產品質量安全監管長效機制，只有逐級落實了監管責任和建立健全監管制度，嚴格市場準入，嚴懲危害畜產品質量安全的違法違規行為，才能確保畜產品質量安全監管到位。

1. 完善監管責任制。建立健全畜產品質量安全責任追究制，推行監管部門逐級簽訂畜產品質量安全責任制度，基層監管部門與生產經營主體簽訂畜產品質量安全承諾書制度。

2. 建立健全監管制度。繼續建立養殖場（戶）巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度，逐步建立監督抽檢、應急處置、投訴舉報、監管協作、舉報獎勵、定期通報等管理制度。

篇6

關鍵詞 農產品質量安全；監管；檢測；現狀；問題；建議；廣東恩平

中圖分類號 TS207 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）06-0269-02

經過30多年的改革開放，中國的GDP已躍居世界第2 位，“健康就是財富”已成為國人的新理念。人們的追求已從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉變。食品安全問題解決不好，會損害人們的身體、心理健康，擾亂市場經濟秩序。因此，做好農產品質量安全監管工作迫在眉睫[1-2]。

1 恩平市農產品質量安全監管與檢測現狀

近年來，恩平市越來越重視農產品質量安全監管工作，不斷加大工作力度，在各縣級農業部門均成立了r檢中心，并對轄區范圍內的農產品進行抽檢，對發現使用違禁農藥和出現超標的農產品，按照有關法律規定進行相應的處理。但是，存在安全問題的農產品仍然會從監管“網”中“漏”進市場，“漏”進消費者的口中。因此，當前恩平市的農產品質量安全監管與檢測工作形勢嚴峻。

2 存在的問題

2.1 檢測能力較弱

一是當前的檢測機構缺乏專業的檢測人員，現有檢測人員的專業水平普遍偏低[3]，而且個別人員還身兼多職，存在檢測人員隨意調動的現象。二是儀器設備配置不夠先進。雖然現有的鄉鎮都配備了對蔬菜進行定性檢測的設備，但只能檢測農作物農藥殘留的程度，卻無法對農藥的種類進行檢測。

2.2 源頭監管難度大

恩平市農業生產主要實行家庭承包責任制，因此分散式的個體和單位是當地農產品生產經營的主要形式，這就導致其農業生產存在規模化程度低的問題，生產者也存在對農業質量安全的認識比較淡薄的問題。加上傳統生產觀念對生產者的影響較為深刻，社會監督和自我約束機制也有待健全，因而存在少數生產者片面追求農產品產量而忽視農產品質量。另外，部分農資經營店存在經營行為不規范的問題，即使執法單位多次進行農資打假整頓活動，收效也甚微。部分不法農資店仍然售賣禁用或限用高毒農藥，部分生產者也執意選擇使用禁用或限用高毒農藥。這種分散經營的農業生產體制存在很大的弊端，不僅不利于做好農產品質量安全的源頭治理工作，也很難把控農產品生產的全過程。

2.3 協調機制不完善

恩平市進行農產品監督的機構比較多，如農業、質檢、工商、衛生等部門。這就導致這些部門存在管理職能交叉的現象，在管理上存在職責不清的問題。這些部門都可以依據相應的工作職能和行業法規分別對農產品質量安全進行監督。這種多方均可管理的局面很容易導致部門職責不清、管理脫節，不利于農產品質量安全管理工作正常開展。

2.4 體系不健全

農產品質量安全認證體系尚未完全納入法律范疇，體系有待健全完善。無公害農產品等的認證體系也不健全，同樣也不能從法律層面得到支持和肯定。目前，農產品質量安全認證的現狀就是總體規模較小、認知度偏低。加上相關單位對農產品質量安全認證的宣傳工作不到位，推廣力度不夠，導致企業和消費者對其認知程度有待提高。

3 加快完善農產品質量安全監管與檢測的建議

3.1 提高檢測能力

一是建立人才引進機制，明確機構工作人員事業編制，建立專業、精干的檢測隊伍。二是做好人才培訓工作，為提高現有檢測人員的業務能力，要強化規范化管理工作。三是爭取財政支持，加大對農產品安全監管與檢測的投入力度。為滿足現代農業發展的需要，提升縣級檢測中心的檢測能力，要求農產品安全監管與檢測機構配備一批高精密儀器設備，并增加檢測項目。

3.2 加強市場監管

將農資打假治理活動作為常態工作開展，不斷加大執法力度，通過常規檢查與突擊檢查的配合，使不法農資店無可乘之機，杜絕高毒農藥流向生產者。對群眾舉報的信息要高度重視，并認真排查舉報線索，進行重點跟蹤。一旦查到不符合法律和法規要求的農資店和產品，就要及時追根溯源，并堅持一查到底，予以嚴肅處理。對違法的農資店給予嚴厲打擊，對違法生產者給予教育改正。

3.3 強化部門協調

主動協調質檢、工商、衛生等部門，完善協調機制，實現橫向配合、縱向聯動的工作機制。各部門在各自職責范圍內對農產品實行全程監管，包括從田頭到餐桌的各個環節[4]。為推動農產品質量安全監管各項工作的全面開展，既要在職能上防止各部門交叉，又要在管理上杜絕出現盲點，確保環環相扣、協調一致，盡快形成政府主導、部門配合、上下聯動的工作機制。

3.4 加強宣傳引導

各級職能部門要充分做好宣傳工作，發揮各種大眾媒體的宣傳作用，如報紙、電視、廣播、互聯網，手機等。在蔬菜種植基地豎立標示牌，宣傳相關的農產品安全知識和法律法規。為幫助農民、生產加工企業和農資經營企業樹立正確的質量安全觀念，提高質量安全意識和安全生產技術水平，確保他們能夠自覺地按照標準化、無害化要求從事生產經營活動，可以采取多種形式進行培訓學習，加大宣傳力度，針對重點內容深入開展宣傳培訓工作，如農產品安全知識、無公害農產品生產技術、農產品質量安全法律法規、農業標準知識等方面的培訓都非常重要。

3.5 加大資金投入

農產品安全建設屬于公益性、基礎性工作，要求相關部門做好經費保障工作。將農產品質量安全工作經費納入本級財政預算，并逐年增加投入。農業部門要積極爭取相關項目，充分利用各項財政支農惠農[5]。采取有力措施，充分調動企業、農戶的積極性，確保其自覺增加投入，從而提高農產品質量安全水平。

3.6 加強體系建設

目前，隨著農產品市場準入制度開始實施，消費者對農產品品牌的認知程度也在日益提高，從而進一步凸顯出質量認證和產品品牌化對提高農產品市場競爭力的重要作用。

為此，恩平市在農產品生產基地建設方面，應結合自身的特點，大力推行標準化建設，并不斷加大無公害農產品和綠色食品的認證力度[6]。為全面提升農產品質量安全水平，提高農產品市場競爭力，要大力培育名優農產品品牌，并推廣使用農產品標識和防偽標志。

4 參考文獻

[1] 陳松，周云龍.新形勢下農產品質量安全監管難點分析與對策建議[J].農產品質量與安全，2014（3）：12-15.

[2] 錢永忠，王芳，高山，等.新時期農產品質量安全監管問題探討[J].農產品質量與安全，2010（1）：13-15.

[3] 曾凡菊.龍山縣農產品質量安全監測與監管體系建設現狀與建議[J].農業科技通訊，2015（3）：32-35.

[4] 林偉君，玲，萬忠.廣東省農產品質量安全監管體系的現狀、問題與對策[J].南方農村，2010（5）：52-56.

篇7

關鍵詞：畜產品安全；原因；防控對策

中圖分類號：S851.4

文獻標識碼：B

文章編號：1007-273X（2014）04-0092-03

1近幾年國內外出現的畜產品安全事件

近年來，由畜產品污染導致的食源性疾病呈上升趨勢，舊的污染尚未得到解決又遇到了新的問題，不斷發生的畜產品安全事件造成了人們對畜產品的恐懼和對畜產品安全的擔憂[1]。以下是近幾年來發生的影響較大的畜產品安全事件。

（1）瘋牛病。瘋牛病是牛海綿狀腦病的俗稱，早在1985年4月英國就出現了可疑病例，1986年發現17例確診病例，此后逐年增加。到1994年5月，估計有超過13萬頭牛患有此病。后來又發現此病可能傳染給人，從而引起英國及整個歐洲的恐慌，歐洲各國斷然拒絕進口英國的牛肉、活牛及奶制品。英國政府也于1996年3月20日正式承認瘋牛病有可能傳染給人，整個英國乃至歐洲“談牛色變”。在隨后的短短幾個月中，歐盟多個國家牛肉銷量下降了70%，英國先后宰殺約400多萬頭牛，損失高達30億英鎊。2001年，瘋牛病在法國、德國、比利時、西班牙等國相繼發生，歐盟各國牛肉及其制品銷售遭受重創。

（2）1999年5月在比利時發生的“二惡英污染食品”事件。二惡英是多氯甲苯和多氯乙苯類有機化合物的俗稱，毒性很大，是砒霜的900倍，故被稱為“毒中之王”，世界衛生組織將二惡英在已知致癌物中排列為頭號致癌物。這一事件的起因是比利時一些養雞場的飼料中使用了維克斯特飼料公司被高濃度二惡英污染的動物脂肪而引起的。調查發現比利時這家飼料廠采用的脂肪中二惡英含量超過允許限量200倍以上，該公司把被二惡英污染的飼料出售給上千家歐洲農場和家禽飼養公司，造成歐盟生鮮肉類和肉類深加工產品重大污染，致使包括美國在內的許多國家禁止從歐盟進口肉類產品。

（3）2000年6～7月份，位于日本大阪的雪印牌牛奶廠生產的低脂高鈣牛奶被金黃色葡萄球菌毒素污染，造成14 500人患有腹瀉、嘔吐疾病，180人住院治療，使市場份額占日本牛奶市場總量14%的雪印牌牛奶進行產品回收，全國21家分廠停業整頓，接受衛生調查。

（4）2001年1月，浙江先后有60多人到醫院就診，癥狀為心慌、心跳加快、手顫、頭暈、頭痛等，經浙江省疾病預防控制中心調查，發病原因是食用了含有“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉。

（5）2001年9月，英國和愛爾蘭等國相繼暴發口蹄疫，危機持續了11個月，歐盟國家肉類市場全面萎縮，經濟損失慘重。

（6）2003年8月13日，安徽阜陽出世僅130天的女嬰榮榮由于嚴重的營養匱乏死去，扼殺榮榮的“元兇”是一種偽劣嬰兒奶粉。這種因脂肪、蛋白質和碳水化合物等基本營養物質不及國家標準的1/3，從而終止嬰兒生長的奶粉被當地人稱為“空殼奶粉”。截止到2004年4月20日為止，劣質奶粉共造成安徽阜陽171名嬰兒出現營養不良綜合征，其中因并發癥死亡13人。

（7）2005年3月，肯德基奧爾良烤翅的蘇丹紅事件爆發，蘇丹紅是一種工業原料，如果作添加劑可以致癌并產生多種負面效果。

（8）2005年5月，雀巢奶粉被查出碘超標，一時間食品安全問題卷土重來，名牌產品危機又現。

（9）2005年6月，光明牛奶被曝光變質返廠加工再銷售，牛奶危機再次升級。

（10）2006年底，某些不法商販為了使鴨蛋顏色鮮艷賣個好價錢，昧著良心，不顧消費者的健康，添加蘇丹紅，制造了又一個駭人聽聞的紅心蛋食品安全事件。

（11）2008年3月以來，石家莊三鹿集團生產的嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。9月12日，三鹿集團全面停產。9月13日，國務院新聞辦召開新聞會，衛生部黨組書記高強指出，三鹿牌嬰幼兒配方奶粉事故是一起重大的食品安全事故。

（12）2008年10月28日報道，香港食物安全部門在產自大連韓偉養雞有限公司的“佳之選”新鮮雞蛋中驗出三聚氰胺含量超標88%。

（13）2008年12月6日，愛爾蘭政府通報說，愛爾蘭食品安全局在一次例行檢查中發現被宰殺的生豬遭到二惡英污染，所含二惡英成分是歐盟安全標準上限的80～200倍，一些豬肉可能已出口到包括美國和中國在內的25個國家。

2畜產品安全問題出現的主要原因

為什么在科學技術高度發達的今天，畜產品安全問題卻成為困擾人們的重大問題呢？為什么在生產技術日趨完善的當今世界仍有如此嚴重的畜產品安全事件發生呢？分析其原因主要有以下幾個方面。

（1）生態破壞。由于人類對資源的過度開發和對環境的嚴重污染，使生態平衡失調，從而使病原體更易生長繁殖而波及到農產品、食品和飼料，導致某些疾病更易通過畜產品暴發流行。生產者在畜牧業快速發展過程中，存在只求數量，忽視質量的傾向，為了追求產量和短期利益，非法或不當地使用含有有毒物質或激素等的化學藥劑，也會使生態環境遭到破壞。

（2）污染嚴重。一些工業企業生產排放的有毒有害物質，及由于對農業生產管理的無知或失誤，過多施用農藥和化肥等有毒有害物質，在環境中日益積累都可能污染畜產品、食品和飼料。

（3）管理體系不健全。政府部門多頭管理，對生產原料及產品質量監管存在嚴重缺失，標準體系不完善，監測和管理制度不健全，對生產過程的質量控制存在漏洞。法制建設滯后，行業指導不適應形勢發展需要。部分畜產品企業存在欺詐和缺乏誠信行為，如有的畜產品生產企業無視國家法律規定，利欲熏心，為追求利潤，明目張膽地制造銷售和向原料中添加各種添加劑，出售過期、變質畜產品，還有極少數不法分子為牟取暴利，不顧消費者的安危，利用有毒有害原料加工畜產品，直接危害消費者的身體健康。行業主管部門對以上現象缺乏有效的監督管理。

（4）有效的畜產品安全保障控制體系沒有大范圍推廣或實施不到位。要確保畜產品的安全性，建立和執行有效的畜產品安全控制體系是必須的。良好的操作規范（GMP）、ISO9000質量保證體系和HACCP系統是目前國際上廣泛采用的畜產品安全控制體系[2]，但目前我國在這方面的實施情況還嚴重不到位，政府部門、企業和消費者應該采用有效的畜產品安全控制體系來保證畜產品的安全性。

（5）養殖方式落后，畜產品加工條件差。養殖企業（戶）規模化、集約化、標準化水平低，原料生產與畜產品加工企業的利益分配不合理，農戶分散飼養方式與現代化企業規模生產不適應。農村剩余勞動力缺乏從事畜產品生產經營的必要技術和專業知識，在不具備合格場地和設備的情況下，利用簡陋的工具和缺乏衛生保證的原料，無照加工生產畜產品，給畜產品安全帶來重大的隱患。農村貧困人口和城市中的一些弱勢人群，由于收入水平較低，畜產品的購買力較差，往往為了滿足溫飽等基本需要，而忽視了畜產品的衛生安全，使一些生產經營條件差、畜產品衛生不能得到保障的攤販，街頭和地下黑窩點生產的畜產品具有了一定的市場空間，這也是假冒偽劣食品屢禁不止的重要原因之一。

（6）政治原因和經濟利益等因素。如英國的瘋牛病事件，在1985年就發現可疑病例，直到1996年英國政府才正式承認和公布，這是政府為了本國經濟利益和政治需要而違背科學和忽視消費者利益的一個典型案例。

（7）檢測方法落后。畜產品的安全檢測與監督技術相對落后，不能滿足對食品進行快速檢測和監督的需要，我國和其他許多國家都存在急需檢測項目能力不足的問題。在畜產品中不明有毒有害物質的鑒定技術、違禁物品、獸藥殘留等的檢測等方面，我國因投入不足和科技落后，監督檢驗能力與國際水平差距較大，制約了畜產品衛生監督管理水平的提高。

造成畜產品安全事件的原因是多方面的，要在短期內完全解決以上問題并非易事，除了要解決以上問題本身以外，還要解決它們所伴隨的復雜而艱巨的社會問題。

3防控畜產品安全問題的主要對策

我國面臨著畜產品安全性的嚴峻挑戰，必須大量應用有效的畜產品安全控制體系，運用法律、法規強化管理，才能保證消費者的健康[3-5]。今后要逐步在以下幾個方面進一步開展工作，來應對目前食品安全面臨的嚴峻挑戰。

（1）畜產品安全法規的健全與實施。畜產品衛生標準是畜產品衛生法規建設的重要組成部分，畜產品衛生標準要以保證公眾健康為標準，形成一個較為完善的由基礎標準、產品標準、行為標準和檢驗方法標準所組成的國家畜產品衛生標準體系。進一步健全完善相關法制，加強執法力度。吸納國外的經驗，建立包括可追溯制度、問題畜產品召回制度、風險評估制度、誠信制度等。加快相關法規的制定，建立責任追究制和 “領導問責”制，一旦發生食品安全事故，不僅追究當事人的責任，也要追究監管責任人和主管領導的責任。

（2）建立協調有序和高效精干的政府管理機構。要徹底解決過去存在或新出現的多頭管理、監管不力、執法不嚴的現象，針對畜產品安全現狀建立起協調有序和高效精干的政府管理機構需要做許多工作。應減少行政許可，加強過程的監督，切實解決監管過程中的越位、錯位。以人為本，加強食品安全綜合監管隊伍建設，嚴把進人關，選拔專業技能突出的優秀人才充實到各級執法崗位中去；開展優化組合、競聘上崗，激發從業人員的工作熱情。樹立“食品安全、人人有責”的觀念，各有關部門密切配合，加強對食品源頭污染的治理，實施嚴格的市場準入管理，加強“從養殖場到餐桌”各環節的全方位監管，形成打假合力。

（3）健全國家畜產品安全監測信息及其控制網絡。我國需要健全和完善畜產品污染物監測網系統，全面掌握畜產品污染物的污染狀況，科學評價污染水平與人體健康的關系，準確提出降低畜產品污染和消除畜產品中不安全因素的指導性建議，將畜產品污染物監測網建設成為指導食品衛生監督管理的有效工具。要通過污染物監測網，及時發現新的畜產品衛生問題，指導各有關部門在食物鏈各個階段加強監管措施。建立畜產品安全綜合數據庫，制定畜產品信息采集制度、畜產品安全投訴舉報制度、重大事故報告制度、重大事故應急求援預案、假劣畜產品信息報告和制度等。

（4）加強國家畜產品安全控制技術的研究與開發的投入。加大經費投入和依靠科技進步是加強畜產品衛生監督執法工作的基礎。需要投入專項經費加強與國際發達國家的合作研究，包括改進檢測方法；研究微生物的抗性、病原的控制等預防技術；畜產品的現代加工、貯藏技術等。大力發展快速靈敏的畜產品安全檢測技術并推廣應用，提高畜產品生產經營單位的畜產品衛生保證能力和消費者的自我防范水平。

綜上所述，保障畜產品安全的最終目的是為了預防與控制食源性疾病的發生和傳播，避免人類健康受到食源性疾病的威脅，是全社會普遍關注的問題。畜產品可在食物鏈的不同環節受到污染，不可能靠單一的預防措施來確保所有畜產品的安全。新的加工工藝和設備、新的包裝材料、新的儲藏和運輸方式等都會給畜產品帶來新的不安全因素。隨著科學技術的發展和社會的進步，會使新的檢測程序和安全保障系統得到進一步完善，從而保證人類的食物更加安全。

參考文獻：

[1] 張遠.我國食品安全問題分析及其對策[J].中國食物與營養雜志，2005（9）：15-18.

[2] 李業鵬.美國食品安全系統[J].中國食品衛生雜志，2001，13（4）：44-49.

[3] 葛少鋒.關于加強我國食品安全的幾點思考[J].社科縱橫，2002，17（5）：33-34.

篇8

論文關鍵詞：農產品質量安全，監管體系，對策

 

1.寶雞市農產品質量安全監管體系現狀

1.1市級農產品質量安全監管體系現狀

寶雞市農產品質量安全監督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農產品質量安全檢驗監測及監測管理，負責全市檢驗監測體系建設、農產品市場準入制度的落實、農產品“三品一標”認證申報等項工作。現有專業技術人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農產品農藥殘留速測和業務培訓工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農業論文，食用菌60個，其中送農業部農產品質量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監測和監督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現因食用初級農產品而引發的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農產品消費安全論文格式模板。

同年8月份，《寶雞市農產品質量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負責，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經營的水果和蔬菜樣品進行農殘檢測，并向農業部門通報檢測信息農業論文，有效防止不合格農產品在市場流通，有力保障城鄉居民的消費安全。其次在市區批發市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區的農產品批零市場和生產基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。

1.2縣級農產品質量安全監管體系的現狀

市屬九縣三區中，我市已有陳倉區、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農產品質檢站，其余各縣均在農口部門設立了農產品檢測站。其中，陳倉區和鳳翔縣已完成項目建設，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區和渭濱區也在努力爭取建設項目。目前有農藥殘留速測儀器的縣區，也只能進行蔬菜、水果農藥殘留速測。

2．存在問題

2.1監管體系不健全

大多數縣區農業局沒有單設農產品質量安全監管科，有些縣區農產品質量安全檢測站的牌子掛在農技中心，執法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農業論文，檢測設備不齊全，監管工作不能獨立進行。鄉鎮監管責任還沒有落實，難以完成依法監管職責，監管體系不健全，缺位問題非常突出。

2.2使用農業投入品

個別農戶在生產過程中，為了盲目追求產量和收入，忽視農產品質量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農業投入品，導致蔬菜、水果的農藥殘留量嚴重超標，農產品的質量安全存在隱患論文格式模板。

2.3檢測能力差

市監測中心目前也只有一些簡單的農藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區還沒有爭取到監測項目建設，有些縣區檢測儀器只能閑置，沒有專業人員進行操作。市、縣經費不足問題更為突出，根本無法開展日常監測工作，難以有效監管。

3．對策及建議

3.1政府要加大資金投入

各級政府要加大農產品質量安全管理資金投入力度農業論文，財政部門要把農產品質量安全監管工作經費列入本級財政預算，把加大檢驗體系建設，開展例行檢測和監督檢測等工作經費足額列入本級財政預算，確保農產品質量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。

3.2加快監管體系建設

逐步建立以市級監測中心為龍頭，以縣（區）監測站為依托，以鄉鎮檢測所為基礎，以農產品產銷企業（批發市場、大型超市、農產品產地、專業協會及鄉鎮重點農產品集散地）內設檢測室為補充的“三級四層”農產品質量安全監測體系，形成“政府負總責，三級有機構，監管到村組，檢測全覆蓋”的監管模式。從上到下形成一個監管網絡，職責明確、關系協調、運轉高效的農產品質量安全管理體系。

3.3 實行市場準入制度

推行農產品市場準入，是加強農產品質量安全監管的重要抓手和突破口。要建立農產品質量安全例行監測制度。市農產品檢測中心和市執法大隊加大對各大超市、農貿市場的監督檢查力度，要求其建立農產品檢測室，每天進行抽樣檢測農業論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農產品堅決不能入市銷售，對檢測發現重大質量問題的農產品要及時上報政府和農業主管部門處理。

3.4推進農業標準化生產

農業標準化是現代農業的基礎，是保障農產品質量安全的關鍵措施。加快農業標準化，圍繞“統一、簡化、協調、選優”原則，擴大示范規模，提高管理水平和產業效益，實現農產品從土地到餐桌的全過程質量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產示范區，進一步促進無公害農產品的認證工作。

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發放宣傳資料、現場檢測、舉辦培訓班、優質農產品生產示范等形式，加大對農產品質量安全相關信息和法律法規經常性的宣傳，提高群眾對農產品質量安全工作重要性的認識，引導農產品生產者、經營者加強質量安全管理，指導消費者安全消費。

參考文獻：

[1]錢芳.農產品質量安全監管體系建設探析[J].河北農業科技,2007(2).

[2]雷鄭莉,張玲,祁玉峰.河南省農產品質量安全標準體系現狀及構建[J].河南農業科學,2007(2):114-116.

[3]李燕妮，王曉妮，李乃會.基層農產品質量安全體系存在問題集發展建議[J].中國農村小康科技，2010（11）：6-7.

篇9

關鍵詞：檢驗檢測體系；現狀分析；改進建議

我國大多數食品檢驗檢測機構是根據我國相關法律法規的規定而設立的，帶有一定的國家強制性，食品質量安全檢驗是本著對人們生命健康負責的態度而進行的質量安全評定工作。通過專業的技術性檢測，不僅有效的實現了對食品安全的質量監管，更極大的提高了我國食品生產安全管理水平。為更好的將這一工作發展下去，建立健全完善的食品檢驗檢測體系就顯的十分必要。

一、食品檢驗檢測機構存在的重要價值意義

因食品安全問題而產生的危及人的身體健康現象的頻發，為全球性食品安全工作敲響了一記警鐘。食品安全不僅影響消費者的身體健康，而且也會給社會帶來巨大的經濟負擔。食品檢驗檢測對于保障食品安全，促進食品生產水平都起著極其重要的作用。構建以食品安全為主的規范統一的國家食品檢驗檢測體系，對保障食品安全促進國際相關產品貿易經濟發展和國家社會的穩定有著重要的現實意義。因此，改革檢測體制，整合檢驗資源，充分發揮各檢驗檢測機構的作用，建立健全食品檢驗檢測體系已成為開展食品放心工程的重要課題。

二、食品檢驗檢測體系的現狀

1、食品檢測方式存在差異性，沒有形成統一的規范標準。加大對于食品的監管力度的最有效的方式就是進行食品檢測工作，通過用統一的檢測方式和規范的檢測手段，使食品檢測形成行之有效的制度化運用模式，從而有效的實施對食品生產至使用全過程、全方位的監督。但是目前，我國在食品檢測工作上尚未形成統一規范的制度化檢測體系。

2、食品安全檢測技術整體水平較為落后，與世界先進水平相比存在著嚴重的差距性。近年來食品安全事故頻發，例如蘇丹紅、三氯氰胺等事件，不僅嚴重損害了人們的身體健康，更嚴重挑戰著我國食品安全檢測技術水平。具體來說目前我國食品檢測技術落后主要體現在以下幾方面：多殘留檢測方法較少、快速檢測方法開發利用率低下、檢測技術手段單一、待檢測樣品檢測前處理方法落后、檢測方法不適用于現代食品安全生產標準、檢測項目不完善等等，嚴重降低了我國食品檢測技術的準確性和實效性。

3、食品檢驗檢測機構力量薄弱，有的檢驗檢測機構人員較少，檢驗檢測設備跟不上當地經濟快速發展的需要。對我國現階段食品安全檢驗檢測工作而言，只能將食品檢驗檢測工作重點放置在大規模企業的食品加工出廠的最后檢測階段，特別是對于小型的分散的食品加工企業或家庭式生產工廠而言，對于其原料、生產、加工等環節的檢驗檢測工作無法開展，導致食品安全檢驗檢測工作在生產加工環節的監督控制工作中出現空隙，致使因為食品添加劑問題而引發的食品安全事故頻發。

4、檢測機構對于檢測方式選取不同，而導致對食品安全的認定結構出現差異性，重復確認即影響了食品生產企業的形象和信譽度，更增加了認定的成本費用。部委直接認定、行業主管部門資質評價并存，如此的食品安全認定嚴重影響了食品安全檢測工作的開展，需要對其進行統一整合，設立綜合檢測機構，避免重復檢測現象的出現。

三、建立健全食品檢驗檢測體系的幾點建議

1、完善食品安全檢驗檢測體系，強化食品檢驗檢測機構的網絡建設。將開放式、競爭式、責任負責制的檢測市場進行重點投入，逐步消除行業壟斷和壁壘現象，加快民營性質的食品檢測機構的力量注入，將食品檢測工作引入到規范的市場競爭模式當中。民營性質的食品檢測機構的存在，不僅可以為食品安全檢測工作設立有力的食品安全市場準入屏障，更可以為我國政府的食品檢測提供相應的技術支持，促進我國食品安全檢測工作準確性和實效性的提高。

2、健全檢測標準，提高檢測技術手段。借鑒發達國家和地區的先進經驗，結合我國的特點，跟蹤國際食品檢驗檢測技術發展，加強食品檢驗檢測先進技術、方法、標準的研究。重點開發食品質量安全監控中急需的有關安全限量標準中對應的農藥、獸藥等重要有機污染物、食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學品、生物毒素等重要共患疾病原體和植物病原的快速檢測技術。同時，要有選擇性地研究與研制部分先進（高、精、尖、超痕量）的檢測方法、儀器設備，加快研制檢測所需要的消耗品，積極引進國際上先進的檢測技術。

3、加強檢驗檢測機構技術力量建設，加強源頭控制，對食品生產銷售的整個環節進行監管。合理采取屬地監管的原則以充分發揮地方政府的作用，并加強對偏遠地區相關食品檢驗檢測機構的技術支持，建立起國家統一管理的食品檢驗檢測機制。

4、 建立檢測資源和檢測信息的共享平臺，避免重復檢測。食品檢驗檢測部門要強化職能分工，加強部門之間的協調與配合，以此來減少部門之間以及部門內部之間不必要的重復檢測。相關的食品檢驗檢測主體部門要在客觀調查分析的基礎之上，對檢驗檢測機構的資質進行核定，建立起食品檢測資源和檢測信息的共享平臺。同時，要有專門的部門負責食品檢驗檢測資源數據庫的信息維護，保障信息平臺的時效性，對于不再具備食品檢驗檢測的機構要及時清理并向社會公布信息。此外，還應不斷完善法律法規及各項配套措施。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律。行政法規規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合我國國情的理論、方法和體系。針對我國國內食品生產加工企業普遍存在的問題，借鑒美國、日本、德國、英國等發達國家對食品等涉及安全等健康的產品實施嚴格監管的經驗，制定我國食品質量安全場準入的法律制度，提高我國食品質量安全監管水平，確保我國食品質量安全。從而構建出我國完善的食品檢驗檢測體系。

結語

完善的食品檢驗檢測體系對于保障食品安全以及促進社會經濟的發展都有著重要的意義。我們在實踐中要進一步總結經驗，對食品檢驗檢測體系中的不足之處進行必要的改進，最大限度地整合和利用現有的檢測資源，避免重復檢測，從而構建出我國完善的食品檢驗檢測體系。■

參考文獻

篇10

關鍵詞：加強；食品檢驗；檢測

近年來，我國食品安全檢驗檢測體系建設得到了很大的發展并取得了一定成效，但食品安全檢驗檢測體系建設仍存在不夠健全、檢測機構數量不足、地域分布不盡合理、檢測能力不強，難以適應經濟快速發展的需要。所以，建立既符合中國國情又與國際接軌的食品安全標準體系，加強食品安全的相關制度建設勢在必行。

一、食品安全現狀

我國食品檢驗檢測體系由生產加工企業自檢、社會中介檢驗機構接受委托檢驗和政府部門監督抽檢構成。我國食品行業發展很不均衡，尤其是中小型企業整體素質處于較低水平，中小企業和家庭作坊式企業數量眾多，不具備保證產品質量的必要條件。有相當一批企業不具備發放生產許可證中規定的環境條件、生產設備及檢測能力。隨著社會、經濟的高速發展，人民生活水平的不斷提高和食用安全意識的不斷增強，以及加入世貿后面臨的新形勢，食品的質量安全問題日益突出。蔬菜中的農藥、泡發食品中的甲醛、豬肉中的瘦肉精、牛肉中的激素、雞肉中的抗生素、海產品中的重金屬和激素等以及環境污染造成的食品安全問題相當嚴重。中國近年來發生了許多食品安全事件，諸如蘇丹紅事件、啤酒甲醛風波、PVC事件、韓國泡菜寄生蟲污染、大頭娃娃事件、震驚中外的三聚氰胺事件等等。廣大消費者對食品質量安全問題的關注達到了前所未有的高度。今后十年是食品安全檢驗檢測體系發展的黃金時機，必須圍繞全面提高食品安全質量水平、確保人民群眾的身體健康和生命安全的中心任務，有計劃、有步驟地解決當前存在的問題，實現有效控制食品安全的建設目標。

目前存在的主要問題：一是食品安全標準體系不完善，我國的食品安全標準和發達國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而影響到國內標準在國際上的可信度。二是食品檢驗檢測技術水平不高，我國食品檢測技術還存在一些問題，如檢測方法不夠完善。三是食品檢驗檢測機構重復設置，造成了資源的浪費，嚴重影響了我國檢驗檢測技術水平的提高。四是食品安全風險評估在中國雖然已經開始受到重視，但是由于我國在風險評估，尤其是食品毒理學的研究和應用方面的起步比國外晚，工作開展得不夠全面。因此亟待構建完善的食品安全標準體系。

二、食品安全檢測現狀

檢測是保障食品質量安全的重要基礎，是監督管理的重要手段。為了有效地保障食品安全，就必須對食品安全中的各類樣品進行快速準確的分析監測。國家中長期科技發展規劃中，已將食品安全檢測列為中國科技發展的戰略發展重點。目前在食品安全檢驗部門通常采用氣相色譜、液相色譜、原子吸收、紫外-可見分光光度計以及PCR、氨基酸測序儀等大型儀器來完成食品檢驗中化學源性項目的檢測任務。這些食品現代儀器檢測技術是食品質量安全重要的檢測手段，應該加大力度開展檢測方法研究，繼續發揮更重要的作用；同樣，傳統食品現代儀器檢測技術存在儀器價格昂貴、操作技術要求高、樣品前處理與分析時間長、對儀器的使用環境要求高，通常都在專業實驗室內使用，難以用于需對現場采集的樣品進行實時快速監控的場合。食品安全檢測具有樣品數量大、檢測種類多的特點，樣品的分析測試具有很強的時效性。因此迫切需要一類操作簡單、能夠對多個樣品進行快速檢測的技術，以滿足大量樣品快速分析的需求。

三、加強食品安全檢測能力的建議

經過近幾年的實踐和探索，各地食品安全檢驗檢測體系仍存在體系不夠健全、發展不平衡的現象。應有效整合食品檢驗檢測資源，避免資源浪費和業務重疊，做到結構合理、分工明確；加快食品檢驗檢測技術研究，研制檢測所需要的消耗品，引進國外先進的檢測技術，構建食品檢驗檢測機構網絡，減少重復檢驗檢測，保證檢驗檢測的科學性、公正性、權威性；加緊構建各部門間檢測信息溝通平臺，實現資源共享和信息互聯互通，為有效監管提供有力支持。具體還需要加強以下幾個方面的工作：

1.在食品檢驗檢測工作中，各地要加強檢測體系建設。可以以地市為中心，秉著“不建則已，一建既全面又先進”的原則，整合各部門檢驗檢測資源，從提高檢測水平、增強監管實效出發，理順檢測監管機制。如此，能發揮檢驗檢測效力的模式，建立食品檢驗檢測中心，加強對機構建設的投入，改善環境設施，增添檢測設備，完善檢測項目，擴大檢測范圍提高檢驗檢測技術水平，提高食品檢驗檢測率，可以建立起體系健全、布局合理、手段完備、技術水平滿足需要的檢驗檢測網絡。食品檢測機構規章制度是保證食品檢測機構管理科學、規范、有序的必要基礎，是食品檢測機構完成各項工作的保證。食品檢測機構或其所在組織必須是一個能夠承擔法律責任的實體。檢測報告和檢測活動，除了滿足客戶要求外，還必須滿足法律法規的要求。

2.加強人才隊伍建設，全面提高食品檢驗檢測 加強人才隊伍建設，提高專業人員素質。人才是加強食品檢驗檢測能力的核心和人員素質原動力，只有不斷加強人才隊伍減少，提高專業人員綜合素質，才能適應工作的不斷深入和形勢的不斷變化。在公開、公正、競爭、擇優的原則下，通過公開招考，招錄優秀人才。要有計劃開展業務骨干專業知識和技能培訓，并確保培訓不走過場，不流于形式，使培訓工作有質、有量。積極開展各種學術活動及新技術新方法的推廣，努力培養學科帶頭人、業務骨干和專業能手，使檢驗檢測人員的專業素質不斷提高。逐年提高檢測的廣度和密度，重視檢測結果，逐年提高檢測的廣度和密度。

3.以食品安全可靠為終極目標，增強檢測頻率，擴大檢測項目、批次和覆蓋面，提高抽檢的系統性、針對性和有效性，針對社會關注的熱點問題，及時進行食品專項安全評價性抽驗，加強食品安全風險分析、消費預警和趨勢預報工作；針對易發生質量問題的品種、質量信譽度較差的企業，進行目標明確的監督抽檢。食品的檢測結果及時向社會公布，引導群眾安全消費。同時根據檢驗數據，對食品安全狀況進行客觀、公正分析，形成食品安全狀況報告，為政府制定政策提供依據。

參考文獻

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2.張月麟；進一步完善食品檢驗檢測體系[J]；合作經濟與科技；2008年08期

3.鄭燕燕；康麗榕；我國食品安全現狀分析[J]；科技風；2010年01期