導語：如何才能寫好一篇理財的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：個人理財系統 移動智能終端 移動互聯網

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）12-0010-01

隨著經濟全球化的不斷延伸，人民經濟生活水平的不斷提高，尤其是2008年中國有史以來最大牛市的出現和中國樓市十多年的高速增長，使理財觀念在逐漸富起來的中國人心中驟然升起，推動了金融理財領域的巨大變革和創新，導致用戶需要快速、高效、方便的財務軟件。

高速移動互聯網、移動智能終端的普及和云技術的興起顛覆了人們的傳統生活方式，通過網絡人們可以隨時隨地的獲取全球的咨詢，可以隨時隨地的獲得所需要的數據，將理財軟件與移動互聯網和智能終端相融合，將解決個人隨時隨地的便捷的進行理財活動的需求。

一、移動互聯網

移動互聯網技術的飛速發展，特別是3G和4G信號的覆蓋，使我們的生活模式發生了極大的變化，在線的實時地圖、終端購票系統、醫院預約掛號系統、手機銀行系統等等手機應用，給我們的生活帶來了極大的方便，讓我們充分體會到移動互聯網高速發展給我們帶來的便利。2014年，中國手機網民人數達到6.92億，其中，鄉鎮人口占比為18%，城市人口占比為85%。手機網民屬性：男性占68%，24歲及以下的占40%，高中教育學歷及以上占到43%，服務業、制造業人群占30%。智能手機屬性：購買年限在1-3年占比60%;手機網絡屬性：月流量使用在200M以上的用戶占比54%;下午4點到晚上8點為上網高峰時段;在家通過移動終端上網的人數占比高達78%。據eCDC數據表明：在2014年，我國通過移動終端接入網絡人數達到了近9億人，安卓系統智能機用戶是占到了70%以上，26.1%的網民使用蘋果IOS系統，而只有0.4%的網民使用windows。

二、個人理財

近些年來，全球各大商業銀行和投資機構在金融創新潮流之下，期貨、股票、基金、理財產品等個人理財業務風生水起。據統計，在過去的幾年中，陸續出現個人財務管理的相關項目，例如美國金融業個人理財項目年利潤率均達到40%以上，年收入增長率大約為14%-18%。從歐美等發達國家金融個人理財項目的發展趨勢看，個人理財項目具有低風險、需求大、收入增長快、金融創新驅動不斷增長等特點，為各大商業銀行重點和優先發展項目。

早在20世紀末期，受國際金融業影響，我國的一些商業銀行就開始逐步向儲戶提供專業化的投資咨詢和個人理財服務。進入21世紀，金融創新在國內開始逐步推進，首先是中國人民銀行改變了先前的外幣利率管理辦法，在政策上為居民外幣理財創造了渠道，外匯理財也成為那些年中國人的時髦，占據較大理財市場份額，今天看來，由于缺少券商等機構的加入，發展總體規模不大，沒有形成競爭市場。延續到今天，金融創新使得個人理財市場規模發生了翻天覆地的變化已成為不爭的現實。20世紀初，美林集團曾全球財富報告，顯示中國大陸百萬美元以上財富人數約有25萬人，較上年同期增長迅速，他們的財富總額達到了9690億美元。若轉換成人民幣計算，有約25萬人是千萬級別的富豪。波士頓咨詢公司研究報告也指出，早在在20世紀初，平均每年中國大陸理財市場的資產就超過了3萬億，而整亞洲理財市場（不含日本）總資產也不過約6.5萬億美元。該報告也預測，隨著中國GDP的不斷攀升，人們可支配收入的不斷增加，中國在全球理財市場將占據更大的份額，中國內地將超過香港、澳門和臺灣，成為世界金融市場的新中堅力量。根據最新一份來自上海的理財方面的調查報告顯示：雖然中國人富裕起來了，理財觀念樹立起來了，但大多數上海市民仍然認為“沒有理財專家指導下的投資風險很大”;大約九成市民“會接受理財專家的建議”，其中三成多市民明確“最感興趣的是銀行的理財業務”;四成的人堅持認為“金融機構應提供個性化的理財”。從這點來看，富起來的上海市民的理財觀念還比較謹慎，這也為銀行業理財業務的長期發展奠定了堅實的基礎。

傳統意義上的理財，收支記錄是必不可少的，記錄包括現有資產（動產、不動產）、各類收入、各類支出、負債等項目，再對這些數據進行簡單的分析整理，結合個人對投資風險的偏好、承受能力和預定投資收益進行相關資產的投資活動，常見的理財方式有儲蓄、證券、基金、收藏、外匯、保險、住房投資等，合理分配不同理財方式資金，為了個人的可控風險或在最大范圍內實現資產價值。對于普通老百姓來說，對國家宏觀政策的不了解，使得大部分人對理財缺乏信心，而更多的是采取儲蓄的方式，但其實個人理財并沒有固定的模式，畢竟在生活中，儲蓄和投資不占主體，以及財務管理弱化后，主要在財富管理的安排，以及這些地區的控制。 每個人都有能力實現個人理財。 現如今，大家茶余飯后交流的話題已不限于“吃了嗎？”而是“股票漲了嗎？新買的理財產品怎么樣”。

在井噴的市場需求面前，國內商業銀行向中高端發展個人金融業務，為了搶占先機，贏得市場。個人理財業務已經成為金融機構拓展業務的法寶，從中外銀行、券商等金融機構開發的各類理財產品、基金，期貨等的推介廣告可見一斑。

三、移動個人理財應用

經濟的持續增長，人們生活水平不斷提升，互聯網已進入尋常百姓家，中國人的理財觀念也延伸到網絡，由傳統的以儲蓄為主，已經轉變為以網絡為媒介的投資為主，而市面上的各種理財產品也是人們有了更多的選擇。而移動互聯網為人民提供了一種隨時隨地獲取信息的可能，所以依托移動互聯網技術，實現人們隨時隨地可以查詢自己的資金，進行理財交易，即可以實現利用空余時間進行理財的欲望。移動互聯網的快速普及得益于移動接入技術的進步之外，更離不開智能終端的普及，目前普遍使用的智能終端設備主要是基于Android和Mac OS X兩大系統開發的，而采用Android系統的智能終端設備涵蓋了高、中、低端用戶群，市場占有率更高。基于應用的個人理財發展Android平臺，可以大大提高便利性和及時性。在信息高速發展的今天，得益于連接全球的網絡，世界各地的信息和數據在實時進行更新，而基于Android系統的個人理財應用，借助于高速的移動互聯網，除了滿足人們對資金的查詢、轉賬和理財產品的買入賣出外，還可以收集相關數據，并對數據進行統一管理和分析，幫助人們做出合理的財務決策。

結束語：現在已經進入信息化時代，智能手機給我們的生活帶來了極大的方便與快捷，手機理財該系統能夠實現界面友好，美觀，與用戶實現良好的互動，功能比較齊全，能給用戶帶來一個新的理財體驗，優化個人財務管理。

參考文獻

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一、企業財務管理的構建原則與基礎分析

我國的社會主義市場經濟得到了迅速的發展，財務管理成為企業管理的重要組成部分，滲透到企業的各個領域、各個環節之中。財務管理直接關系到企業的生存與發展，從這個意義上說，財務管理是企業可持續發展的一個關鍵。在這里，本文將分析企業財務管理體系的構成原則及要素。

1.企業財務管理體系的必要性

從當前的情況來看，我國企業財務管理的弱點主要是體系不健全，絕大多數企業仍在沿用傳統的方式方法，以記賬、算賬、報賬為主，甚至財務報表說明都不夠真實和準確，不能跟上和適應市場經濟的發展和要求。由于企業財務管理體系的不健全，不能給決策層提供科學、真實、準確、及時地反映企業財務的現實狀況及未來發展趨勢，致使一些企業由輝煌到倒閉。但是有些企業的破產純粹是忽視了財務管理體系和其財務管理體系未起到相應作用而造成的。

2.企業財務管理的現狀

我國企業的財務管理體系是隨著市場經濟體制建立，符合企業經營機制的轉變，逐步建立起來的，而且還具有具體的表現形式。

1）.在成本控制方面，實行制造成本法進行核算，結合企業經濟責任制，逐步建立了制造成本法與目標責任制相結合的成本控制制度。

2）.在財務分析方面，在與國際慣例接軌同時，建立了規范的財務報表體系，初步形成了符合我國國情的財務分析體系。

3）.在資金管理制度方面，逐步建立和完善資本金制度，實行資本保值增值、資本保全原則。同時，取消傳統的專用基金專款專用、專戶存儲制度，企業資金由企業統籌運用、統一管理。

4）.在籌資方面，依法建立了適應市場經濟體制和當前金融市場需求的籌資機制，采用了包括發行股票、債券等各種證券在內的各種籌資方式，擴大了企業資金來源渠道。

3.企業財務管理體系的主要內容

1）科學的現代化財務管理方法。根據企業的實際情況和市場需要，采取財務管理、信息管理等多種方法，注重企業經濟的預測、測算、平衡等，求得管理方法與企業需求的結合。

2）.明晰市場發展。一切目標、方法要通過市場運作來實現，市場是競爭地，優勝劣汰的地方。企業財務管理體系的運作要有的放矢，適應和駕馭千變萬化的市場需求，以求得企業長足發展。

3）.會計核算資料。企業的會計數據及資料是企業歷史的再現，這些數據和資料經過整理、計算、分析，具有相當的借鑒價值，因此，要務求會計資料所反映的內容要真實、完整、準確。

二.財務管理體系構建原則及構成要素

現代企業財務管理體系應遵循的原則是指導企業財務管理活動的行動指南，它反映了財務管理的環境和財務管理活動的本質，它是連接財務管理理論和實踐的橋梁，并有助于財務管理目標的實現。

財務管理體系原則不同于財務管理原則。財務管理原則是指人們對財務活動的共同的理性的認識，是聯系財務理論和財務實踐的紐帶。而財務管理體系的原則是指財務管理在企業財務實踐中通過不斷的摸索總結出來的適用于多數企業財務管理實際的經驗，與財務管理理論并無直接關系，而是與企業的管理思想、管理模式、管理慣例、制度等相關。

三．財務管理體系構建的原則

1.以事實為依據原則。正確的決策需要管理者用科學的態度，以事實或正確的信息為基礎，通過合乎邏輯的決策理論和決策方法做出的正確決斷。這就要求企業明確規定收集信息的種類、渠道和職責，確保財務數據和相關的非財務數據及信息準確、及時、可靠，決策者利用獲得的這些信息基于事實分析，權衡經驗與直覺，做出相關的決策。系統管理原則。在財務管理中采用系統的方法，就是將財務管理體系視為一個大系統，在理財過程中遵循整體性、層次性、目的性和環境適應性的思想，對組成財務管理體系的各個子系統加以辨識、理解和管理，以達到實現財務戰略、財務方針和既定的財務目標。高層管理者重視原則。財務管理體系建立與否、保持實施狀況如何、體系運行效果能否滿足需要，都與企業的高層管理者密切相關。高層管理者應以身作則，按照財務管理體系運行的要求進行各項財務活動。

2.財務管理體系的構成要素，財務實施。為使財務管理規劃中的各項目標實現，需要將財務管理具體措施予以落實，并在實施的過程中加以調整和改進。財務規劃。財務規劃是財務管理體系建立、實施、保持的基礎，同時也是財務管理體系持續改進的方向。其主要由財務戰略、財務方針、資金及其運動、財務管理環境、財務目標、財務管理方案等要素構成。財務績效檢查。財務活動實施后要對其實施效果進行評價，以了解企業前期財務運行狀況、把握現在并對企業未來的財務狀況進行改進。

四.財務預算管理體系建設

預算管理是當今信息社會對財務管理的客觀要求。市場經濟越發達，要求企業的管理水平越高，預算管理將會越得到重視。從一定程度上說，一個企業預算管理水平的高低決定了一個企業管理水平的高低，預算管理水平集中代表了企業的管理水平。因此，企業必須根據自身特點和市場變化情況，編制以財務預算為中心的全面預算體系，有計劃、有步驟地進行預算管理，實施財務政策，科學理財。搞好財務管理體系建設應該注意以下幾個方面：

（1）搞好財務信息的收集和分析工作，增強財務預警能力。企業應注重市場信息的收集和反饋，并根據市場信息的變化安排企業工作，盡可能做到早發現問題，及時處理。（2）圍繞目標利潤編制生產預算、采購預算、人工預算及其他各項預算。企業制定合理的目標利潤及編制全面預算，有助于企業開展目標經營，為今后的業績考評奠定基礎。（3）圍繞效益實績，考核預算結果，分析產生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。企業在日常經濟活動中必須建立一套完整的日常工作記錄和考核責任預算執行情況的信息系統，并將實際數與預算數相比較，借以評價各部門的工作實績，發現偏差及時糾正，強化會計控制。（4）搞好銷售目標利潤預測。銷售預測是全面預算的基礎，同時也是企業正確經營決策的重要前提。只有搞好銷售預測，企業才能合理地安排生產，預測目標利潤，編制經營計劃。（5）各部門制定經營和預算計劃。企業各部門或項目設立自己的經營預算計劃，據此制定自己的計劃。計劃處匯總各部門和各項目的計劃，發現潛在問題及其缺口，提出初步調整建議。（6）編制預算方法。編制預算方法的時候，由于目前分塊編制預算，缺乏完整的全面預算體系，導致各種預算相互矛盾，企業內部各部門相互不協調甚至矛盾激化的狀況，所以我們要做到從企業的戰略目標出發，根據市場情況，全面均衡考慮各種分預算，系統編制相互協調的全面預算。（7）編制預算方式。我們要克服只是簡單推行靜態編制預算的做法，推廣使用各種先進的預算編制方式，根據變化的市場情況推行彈性預算編制方式；根據企業內部強化長遠管理的要求，克服預算編制的短期行為，推行滾動編制方式。

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黨的十七大報告將“創新人才培養水平明顯提高”和“社會就業更加充分”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求;提出實施擴大就業的發展戰略，從而促進以創業帶動就業;堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者，這對高等教育提出了新的要求。

 

二、創業型工商管理人才的培養目標

 

“創業”，從狹義上講即創建新企業，從廣義上講還包括在己創建企業中的創業。目前國際上關于創業的多數定義都強調了對機會的追求。國內一些學者也認為，廣義的創業概念既包括白手起家創建一個新企業，也包括對一個老企業進行組織、制度、技術、市場等的創新和再造。無論國外還是國內學者都強調，創業是一個發現并捕捉機會并由此創造出新穎的產品或服務和實現其潛在價值的過程。“創業型”人才，一般是指具有創業意識和創業能力的人才。創業型人才的基本素質應包括:創業意識、創業能力、創業知識等。

 

工商管理專業人才要求具備扎實的經濟學、管理學、法學等相關學科理論基礎，具備工業和商業企業管理能力與技巧，具備敏銳的眼光和國際化視野，具備把握商業機會的能力，掌握國內外工商管理發展趨勢，能夠追蹤理論與實踐發展前沿，具有較強的動手能力和創業能力。要成為一名合格的創業型工商管理人才，必須具備以下幾個方面的素質：

 

(一)較強的創新意識

 

對于普通高校的工商管理專業學生，尤其要培養其創業的意識和創業信念，具體來說，就是要具備“勇于創業、敢于創業、敢于拼搏和實現夢想”的創業意識。

 

(二)突出的創業能力

 

創業型工商管理人才應該具備運用所學工商管理理論、方法和技術解決工商管理實際問題的一般能力和較強的創業能力。鑒于工商管理專業的特點、全球競爭的形勢以及創業型人才培養的需要，應突出強調環境適應能力、創新能力、實踐能力、資源整合能力和前瞻預見性等能力。

 

(三)全面的創業知識

 

工商管理學科是一門綜合性學科，它是管理學、經濟學、法學、心理學、社會學等多種學科融合的產物，基本要求是厚基礎、寬口徑，強調知識交叉與綜合。作為一名創業型的工商管理人才，不僅需要具備一般的工商管理專業基礎知識，也需要行業性的專業知識，還需要補充有關創業知識和方法的學習。

 

三、創業型工商管理人才的培養模式

 

針對以上培養目標，普通高等院校的創業型工商管理人才素質培養，需要將意識、知識、能力的培養集于一體。根據創業型人才三方面的素質要求，創業型工商管理人才培養方案設計如下：

 

(一)創業意識模塊

 

意識模塊最主要的內容是學生創業意識、創業理想和創業信念的建立。

 

首先，普通高等院校，其生源大多來自農村、偏遠地區，許多學生都有學成以后回家鄉創業、報效家鄉的愿望，如果學校采取適當措施對其到家鄉創業的意識進行激發和鼓勵，就可能使這種愿望變為現實。

 

其次，學生在大城市就業己變得越來越擁擠，而且工資水平、住房條件、交通狀況、生活質量并不令人滿意，這也在一定程度上推動著學生到西部、到基層、到工資待遇逐步改善的地方進行創業。

 

其三，在西部開發、中部崛起和東北振興的形勢下，涌現了許多創業成功者，經常講創業成功者的故事，對刺激學生到家鄉創業會起到促進作用。

 

其四，向學生全面介紹一些地方的投資政策環境、自然環境和人文環境，并結成學校和當地政府、企業的合作機制，會有力地促進學生到該地區創業。

 

此外，培養創業型工商管理人才，還特別需要強化其艱苦創業意識、勇于拼搏意識和敢于實現理想的信念。

 

(二)創業知識模塊

 

對于創業型工商管理人才的培養，需要構建以下的知識結構。

 

1.創業知識

 

除了在必修課中加入創業方面內容，主要在選修課程模塊中増設職業生涯規劃、創業管理概論、企業家精神、創業實務、風險投資、項目管理、技術創新管理等課程。

 

2.一般知識

 

包括公共基礎課程模塊、專業基礎課程模塊、專業主干課程模塊和選修課程模塊，應符合工商管理專業一般課程設置要求。通過這些課程的學習，學生可以建立起寬厚的基礎知識和專業知識基礎。

 

3.行業性知識

 

工商管理創業型人才還需要對創業的行業有基本的了解，掌握本行業領域相關的基礎知識。

 

(三)創業能力模塊

 

為了培養學生的一般專業能力和創業能力，應從以下幾個方面著手：

 

1.積極參加社會實踐

 

一是支持學生社團開展學生課外科技創新活動，對于増強學生的科研創新素質，提升學生的創業素質具有非常顯著的作用，也培養學生的管理意識及管理能力。二是鼓勵學生參加暑期社會實踐團，使其了解基層、了解社會，増加對社會的認識，也便于自身以后的職業定位。

 

2.全面加強實踐教學

 

工商管理專業實踐教學的目的就是要不斷増強學生的實踐技能，提高學生分析問題、解決問題的能力以及社會實踐(活動)能力。要實現上述目的，必須建立完善的實踐教學體系。工商管理專業應根據不同年級、不同課程、不同教學環節的教學重點，有針對性地開展實踐教學活動，努力形成一個多層次的實踐教學體系。為了適應社會對管理人才的需求，必須積極進行工商管理實踐教學模式創新，使得學生所學理論能與實踐相結合，讓學生在實踐中得到鍛煉。為了取得更好的實習效果，學校應建立一批穩定的實習基地，加強實踐環節的組織與指導，加強實踐指導教師的培養和引進，加大經費投入，重視模擬實驗室建設，建立實習管理的評價指標體系。

 

3.鼓勵學生自主創業

 

鑒于部分學生渴望在校期間自主創業，學校和學院建立學生自主創業幫扶體系。包括建立自主創業基金，提供自主創業場所，健全項目評審機制，實施校企雙導師制，疏通貸款、融資渠道等等。一是鼓勵學生成立由學生自主管理、自主經營的科技服務公司、學生超市、學生餐廳、學生茶社、學生家教社等實體，以使學生體驗創業全過程，積累創業經驗、提升創業能力。二是借助于社會力量，為學生自主創業牽線搭橋，尋求外部企業和機構的資金、技術、場地、品牌等方面支持。

 

4.加強校企合作交流

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我國《仲裁法》對仲裁第三人的定義并未給出明確的闡述，接下來，我們將會通過類比仲裁當事人和民事訴訟第三人的定義方式和內容來界定仲裁第三人的含義。

與仲裁第三人不同，法學界對仲裁當事人含義的界定已經基本達成了統一，通過分析可知，我國學者對仲裁當事人含義進行界定主要從四個方面入手，分別是前提條件、主體地位、仲裁結果對其的影響，以及主體資格。

仲裁第三人，是指針對特定的民商事仲裁案件，和仲裁當事人之間就該案件未提前簽訂仲裁協議但與案件的處理結果有法律上的利害關系，而在仲裁程序開始后、尚未做出裁決前，為保障其利益或仲裁程序順利進行，由當事人主動申請要求其加入仲裁程序并經仲裁庭和其本人同意，或仲裁庭主動追加其加入仲裁程序并經雙方當事人和本人同意，又或其主動申請加入仲裁程序，并獲得雙方當事人和仲裁庭的一致同意而參加到仲裁程序中的地位平等的自然人、法人或其他組織。

二、仲裁第三人權利的界定

仲裁第三人權利即第三人在仲裁中享有的權利，其從字面看可以分為兩個組成部分: 一是仲裁第三人; 二是權利。上文已經對仲裁第三人的含義做出了詳細的論述，接下來將對權利展開分析研究，再將兩者結合即可得出仲裁第三人權利的內涵。

從形式上看，擁有法律權利具有如下三個特征: 有自由決定是否從事某項活動的權利; 有權要求其他法律關系主體是否從事某項活動; 在需要時可以請求國家進行協助或救濟，從而實現其目的。因此，明確仲裁第三人權利的含義應當確定包括仲裁第三人自己的行動自由和利益、對仲裁庭或仲裁當事人等其他個體的權利要求以及權利遭受侵害時享有的尋求國家支持、幫助或救濟的權利等等。本文認為，仲裁第三人權利是指仲裁第三人在已經開始的仲裁程序中依照法律保護所享有的為或不為一定行為的權利，要求仲裁程序中的其他主體為或不為一定行為的權利，以及遭受侵害時享有的被救濟權利。

三、保護仲裁第三人權利的必要性

在明確了仲裁第三人以及仲裁第三人權利的含義后，接下來要論述的是為何在仲裁中，有必要對仲裁第三人的權利進行保護。從權利角度出發，雖然仲裁第三人不同于仲裁當事人，不是啟動仲裁程序的必要前提條件仲裁協議的簽訂者，不能開啟一個新的仲裁，但是不能因為地位的不同和法律規定的缺失就忽視對第三人權利的保護。

( 一) 保護仲裁第三人權利的法律需要

設立仲裁第三人制度并允許第三人加入仲裁程序，是為了高效、公正地查明案件糾紛事實，確保仲裁裁決的公正性和權威性。由于立法上對于仲裁第三人制度規定的缺失，學界對于第三人參加仲裁還存在著許多爭議，保護仲裁第三人權利的問題也沒有得到足夠的重視或研究。而在訴訟中，對于訴訟第三人權利的保護則較為成熟。有學者指出，保護民事訴訟第三人權益不僅是保護合法權利的需要，還是維護司法權威的需要。類比仲裁第三人，可以說保護仲裁第三人權利是保障公民合法權利的需要，同時也是維護仲裁裁決有效性與公正性的現實需要，即保護第三人權利的同時也有利于實現仲裁裁決的公正性和權威性。

任何一種被普遍承認的糾紛解決機制，在其實施過程中都必須具有公正性這一合理的依據和必然的價值取向，公正是任何糾紛解決機制永恒的出發點和歸宿，仲裁也不例外。保護第三人權利正是在仲裁制度中實現公正這一必然價值的必要條件，同時也是仲裁能夠實現保障公民權利的必然要求。

( 二) 保護仲裁第三人權利的現實需要

仲裁的自愿性和民間性決定了仲裁不同于民事訴訟。仲裁受當事人意思自治原則的支配，即無論是在決定是否通過仲裁解決爭議方面，還是在仲裁程序如何推進方面，都要最大限度地尊重當事人的意志。

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關鍵詞：瀝青配合比； 原材料檢測； 設計方法

中圖分類號：P632+6 文獻標識碼：A

1、前言

隨著科學技術的發展，道路建設的相關科技也得到了日新月異的變化。熱拌瀝青因為其行車舒適、容易維護及噪聲低等優良特點，現在已經被廣泛的應用在了道路建設中，尤其是質量要求較高的公路建設中。但是隨著近年來瀝青公路建設的實踐，發現部分工程有明顯的低耐久性與早期易壞的突出問題。造成這些問題有因為設計的，也有因為施工方自身問題產生的，比如施工工藝、瀝青配合比、材料質量等。在這之中，瀝青配合比是影響最大的因素之一，如果瀝青配合比不滿足施工標準，即便是使用再好的材料和施工工藝，也不能達到既定的工程效果。下面主要探究瀝青配合比在施工中的應用，以體現瀝青配合比原材料檢測的重要性。

2、瀝青混合料配合比設計方法

根據我國現在的《公路瀝青路而施工技術規范》，其中所規定的瀝青混合料配合比設計方法通常是指馬歇爾設計法。馬歇爾設計法主要是利用不同的級配和瀝青用量，從而使其混合料達到目標空隙率。其包含的設計步驟大致分為三個方面：第一是混合料類型的確定。混合料類型的確定主要是根據相應的規范級配和實際工程的設計級配來綜合確定的；第二是原材料的選擇。當相應的材料達不到試驗單一規格集料的質量指標技術要求，但是其集料配合比所表示出來的質量指標滿足相應要求時，這種情況是符合工程實際要求的。此外在受熱易變質的集料方面，盡量利用經拌和樓烘干以后的集料進行下一步的檢驗工作；第三是在工程設計級配范圍內調整不同的礦料級配。其主要是把0.075mm、2.36mm、4.75mm等大小篩孔的通過率放在實際設計級配的上方、中值及下方。一般來說，混合料中的天然砂用量要小于集料總量的百分之二十。

3、影響瀝青混合料配合比的因素

合料的合成級配等級主要是由礦料的合成比例來決定的。因此，在工程開始應該首先明確所用的混合料是粗型(G型)還是細型(F型)的。一般來說，對于重載多、交通繁忙等路段，應盡量選擇粗型密級配瀝青混合料，并且在施工設計方面一般利用骨架密實型結構，同時實際施工中也需要較高的設計空隙率；而對于重載少、交通較少等路段，應盡量選擇細型密級配瀝青混合料，并且在實際施工中也要有較低的設計空隙。除此之外，在實際工程中為了保證所建設的道路擁有高溫抗車轍能力和低溫抗裂性能，在其配合比設計方面應該盡量的采用粗集料用量，同時科學的減少細粉在工程施工中的用量，從而達到中等粒徑集料較多的效果，進而形成相對來說較為平緩的S型級配曲線。根據道路施工設備和公路等級要求，工程設計的實際級配范圍應該小于規范級配。在這之中4.75mm和2.36mm的通過率在上下限差值方面應該小于百分之十二。在明確道路施工設計級配范圍時，設計出來的瀝青道路應該滿足耐久、穩定、密水及抗滑等多個方面的要求。因此瀝青混合料的配合比工作應該考慮到各個層面對其功能方面的要求，并且在施工中應保證瀝青混合料能更加容易的攤鋪和壓實，從而避免其出現不良的離析現象。

4、增強瀝青配合比原材料檢測的措施

就目前的瀝青道路施工現狀來看，影響瀝青混合料配合比的原因有很多，比如原材料本身的質量、檢測試驗操作的規范性和準確性、測試儀器的精確性、測量數據計算的嚴密性等等。就目前而言，為了做好瀝青配合比原材料檢測工作，最大程度的降低檢測的誤差，在實際工作中應該做好以下幾個方面。

4.1 原材料方面

在道路工程施工中，應該嚴格的對原材料進行檢測，并加大對原材料質量的重視力度，同時對于各種碎石備料的質量也應該有較高的要求。在實際施工中，各級檢測人員應該充分明確材料質量對于道路質量與壽命的重要性，從而嚴謹的進行工作，其中的技術指標主要有礦料的級配、顆粒的形狀、堅固性與粘附性等級、瀝青和填料的質量等。

4.2 設備方面

在設備方面，首先應該保證各個檢測設備的檢測精度滿足工程施工所要求的誤差范圍；其次要對各級檢測設備進行定期的校準與保養工作；最后在實際檢測工作中，應該保證其檢測流程在各個環節都滿足規章制度的要求，從而增強檢測的精度。一般來說，瀝青混合料配合比設計所需要用到的設備有稱量儀器、馬歇爾穩定度測量儀、試件保養用的恒溫水浴與烘箱等。這些設備對于整個工程來說是非常重要的，因此其精準性對于瀝青配合比原材料的檢測也起著決定性的作用。在這些設備使用以前，應該先對其進行預檢，滿足要求以后才能投入使用；在檢測進行中，如果發現所遇荷載增加很小的情況時，不僅僅要對所用的設備儀器進行必要的檢查，還應該對其測量結果進行科學的修正。

4.3 操作人員方面

提高相應操作人員在瀝青配合比原材料檢測中的技術，應該首先增強對相應操作人員的培訓力度，應定期的進行技能演練或者是培訓課程，從而從理論知識和實踐操作兩個方面提升操作人員的技術水平，使其在工程中的操作流程滿足相應規章制度的要求。對相應操作人員基礎知識的培訓，能夠使他們進一步的了解瀝青配合比原材料檢測的檢測理論與原理，從而面對工程實際建設中出現的小誤差和其他突況時，能夠及時的采用相應的措施。此外，在對原材料進行平行檢測試驗，應該極可能的保證其試驗的精準度，并把誤差明顯較大的數據剔除出來，從而進一步的減少試驗中的誤差。

4.4 設計與施工方面

瀝青混合料配合比的實際一般包含目標配合比、生產配合比及配合比設計驗證三個方面，在最后還要明確級配所允許的波動范圍，給下一步的施工打下良好的基礎。生產配合比設計試驗應該與目標配合比的設計保持一致。在工程中所使用的馬歇爾實驗，其技術標準瀝青最佳用量的選擇有著決定性的作用。因此在設計瀝青混合料時，應該結合工程實際選擇相應的設計孔隙率，從而滿足不同道路的功能需求。在實際工程施工中，還應該根據相應的實驗數據來選擇瀝青的最佳用量，并通過生產配合比驗證、拌和樓試拌、對試驗段進行鋪筑等。此外，相應的檢測人員應該在檢測完成以后，進行必要的跟蹤測試，從而對瀝青配合比進行進一步的分析。

5、結語

隨著社會經濟的發展，人們對于道路的要求也會越來越高。而瀝青配合比原材料檢測作為道路建設的重要部分，在未來的發展中必將有其新的意義和內涵。本文經過科學合理的探究，從各個方面對瀝青混合料配合比進行了系統的分析，從而體現了瀝青配合比在其原材料檢測中的重要性，給廣大道路施工技術人員到來了操作性較強的實踐意義。因此在實際生產施工中，相應的技術人員更應該充分考慮影響瀝青配合比的各個因素，提高檢測儀器與操作人員的精度，從而最大程度的降低檢測的誤差。

參考文獻

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[3] 潘登科. 溫度和加荷速率對水工瀝青混凝土性能影響分析及三軸卸荷試驗研究[D].西安理工大學,2010.

篇6

財務預算人員在預算工作中注重分析企業在各項經營活動中的資金運用，對企業制定合理的籌資策略具有一定的導向性作用。另外做好企業財務預算還能夠及時調整企業財務結構中不合理的部分，從而使整個財務結構體系更加完善。企業財務管理匯中若沒有對總體財務狀況有一個大體規劃，那么很容易在實際經營活動中投入資金過多，大量資金外流，影響企業正常運營，引發一系列的財務風險。然而采取財務預算管理，以企業財務預測及決策為基礎，對企業經營活動中的各項支出與收入進行合理化預算，那么在資金運用中就能夠做到心中有數，有效規避財務中常見的安全隱患及風險。

2.財務預算管理的作用之二——完善績效考核

企業之所以進行財務預算管理，其目的是為了提高資金利用率，盡快實現企業制定的戰略性目標，而戰略性目標的實現有賴于企業員工，企業員工的工作行為表現及貢獻是通過績效考核制度體現的，它們之間有著密不可分的聯系。財務預算管理是企業實現戰略性目標的重要手段，而績效考核則是企業實現戰略性目標的有效工具，在企業內部全面開展預算管理工作能夠量化企業戰略性目標，將戰略性目標分為多個目標模塊，讓企業每個員工都有一定的目標責任，這樣一來不僅能夠保證企業戰略性目標的合理化實施，同時還能夠為企業績效考核工作提供一定的指導，對完善企業績效考核制度具有重要的促進作用。

3.財務預算管理的作用之三——加快企業發展目標實現

企業財務預算管理不僅可以客觀反映企業內部各項經營活動的實施狀況及資金流入流出狀況，它還能夠加強企業內部各部門之間的合作，使其共同圍繞企業戰略性目標去努力。財務預算管理將企業未來經營發展的戰略性目標進行量化，將其分解成多個小目標，降低了戰略性目標的難度，推動了戰略性目標在經營活動的合理化實施，對加快企業發展目標的實現具有一定的積極意義。做好企業財務預算管理工作，企業各部門及員工就可以按照預算安排科學實施本部門及個人的工作任務，從而不斷向企業總體戰略目標推進。

4.財務預算管理的作用之四——強化企業內部控制

要保證預算與實際執行情況的一致性，就要在企業內部全面開展財務預算管理工作，對企業各項經營活動及投資項目進行有效評估，結合企業以往經營實況，對企業未來經營發展做出清晰客觀的預算。這樣一來若企業及員工在執行過程中若出現預算與執行情況的偏差問題，那么就可以快速找出其問題所在。在企業經營發展中應嚴格按照財務預算指標進行各項經營活動，這樣不僅能夠提高企業內部經營發展的速度及員工工作效率，同時還能夠強化企業內部控制，優化企業內部資源配置。

5.總結

篇7

（阜新國能化工科技有限公司，遼寧 阜新 123000）

摘要：財會信息管理的管理水平及工作質量對企業的健康發展具有重要意義。因此，加強對財會信息管理工作中存在的相關問題進行深入分析，并制定出具有科學性和可行性的措施，促進管理工作的工作質量得到不斷提高具有較高的價值。

關鍵詞 ：財會信息特征；信息管理；必要性

中圖分類號：F230

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772（2015）22-0131-02

隨著經濟發展速度的不斷加快和信息技術的不斷提高，傳統財務信息管理理念級管理模式已經無法適應企業發展需求。因此在財會信息特征環境下，必須加強對財會信息管理的必要性進行分析，轉變財會信息管理的理念和管理模式，只有這樣才能促進企業財務信息管理水平得到不斷提升，進而推動企業實現可持續發展[1]。

一、財會信息特征環境下財會信息管理必要性

（一）財會信息特征

第一，階層性。企業財會信息的獲取受企業層級存在的差異性影響也表現出階層性。在企業運營過程中，管理部門與生產部門之間，經營者與所有者之間等所獲得的財會信息均具有層級性。第二，私有性。在新時期，企業的財會信息以及由社會性逐步轉變為私有性與社會性共存。經濟市場的參與者通常需要投入相應的成本才能有效獲取財會信息。第三，隱蔽性。隱蔽性與私有性是相互統一的，財會信息所具有的私有性決定了其會具有隱藏性。第四，滯后性。企業獲取財會信息需要一定的過程中，因此信息的獲取存在一定滯后性。第五，披露機動性。彈性管理機制為我國現行管理方式，這種體制可為部分企業的投資渠道得到有效拓寬，但是大部分企業在發展過程中收信息披露阻礙，企業在進行財會信息披露時通常表現為被動性。

（二）財會信息管理現狀

首先，財會信息真實性較低。在現代市場經濟體制中，傳統的財務管理模式已表現出較為明顯的滯后性。在管理過程中，財會信息的客觀性和真實性已經無法得到很好地保障。因此在財會信息管理工作中普遍存在信息失真問題。其次，監督管理力度較為薄弱。目前，我國多數企業均普遍存在財會信息管理監督管理機制不完善，導致監管不到位的問題[2]。這個問題的存在導致企業運營過程中在對相關投資行為實施監管的過程中無法保證投資行為具有良好的規范性，投資活動及投資行為存在較大隨意性，進而導致資金使用及流動無法得到有效控制。部分企業在運營過程中出現資金入不敷出的情況，通過盲目擴大負債的凡是來實現對資金漏洞進行隨意填補。這種方式的應用大大增加了企業的財務風險，對企業的長期發展產生阻礙作用。最后，資金的有效使用率處于降低水平。目前，我國大部分企業集團運營過程中，均面臨財務管理混亂的問題。財務管理水平直接影響到企業資金的有效利用率。部分企業集團發展過程中，允許各個子公司能夠單獨開設自己的銀行賬戶，但是在子公司的運營過程中未能對其資金的使用情況進行有效的監督和管理，對子公司投資行為的監管力度嚴重不足。這種現象的存在導致企業整體運營目標與其實際發展能力不相符合，進而降低企業的經濟效益。

二、改善財會信息管理的有效策略

（一）提高內部管理水平，增強會計信息的透明度

要實現企業內部信息管理水平得到提高，必須高度重視對企業管理層進行科學管理。企業的管理層必須對企業財會信息管理對企業長遠發展產生的作用有正確的認識，在工作過程中加強管理理念更新，端正管理態度，促進財會信息管理工作不斷向規范化方向發展。設置并不斷完善與會計有關的相關制度。集團全類公司在發展過程中需加強對各個子公司在運營過程中的財務狀況進行有效監督和管理，保證子公司運營過程中產生的相關財會數據和信息的客觀性、真實性，確保財會信息能夠客觀、真實地反應公司實際運營狀況，并保證信息的透明度。首先，在日常經濟遙業務中需不斷提高會計核算透明度，同時做好資金管理工作。其次，建立并不斷完善預算管理級內部控制機制。再次，加強對財會信息管理進行監督和管理，最后，不斷提高企業經營管理的集中性。

（二）加強建立與企業運營相符合的財務信息管理系統

在財務管理過程中，充分應用計算機網絡技術，同時高度重視提高財務管理人員的業務技能和整體素質。財會信息管理人員的業務水平及整體素質的提高、計算機網絡技術的應用可有效促進企業的財會信息管理系統不斷得到完善，增強財務管理工作的科學性。充分應用網絡信息技術加強對財會信息進行管理，可大大節省人力、物力，促進企業財務管理效率得到提高。加強對財會信息管理人員進行業務學習和培訓，促進管理人員的業務水平及整體素質得到有效提高，促進企業財會信息管理質量得到有效提高。財會信息管理工作效率及工作質量的全面提高標志著企業的財務管理水平得到顯著提升。

（三）加強對企業財會信息實施分層管理

在傳統企業財務管理中，主要實施的分級管理，每項管理工作的實施均受上層管理者直接管理，下層工作者只負責相關工作要求的執行。而在財會信息特征環境下，企業財會信息的管理需改變管理理念和管理模式，以分層管理的方式來促進管理工作具有更加理想的獨立性，最大限度的防止企業財務信息管理工作受到人為的干預。在實施財會信息管理工作的過程中，充分落實企業財務管理所具有的規范化指導，保證財務管理工作能夠保證財會信息的客觀性、真實性和有效性，確保財務管理過程中涉及的相關財會信息均能真實反應企業實際運營狀況，為企業實現可持續健康發展提供可靠參考依據，促進企業發展策略的制定更具合理性和科學性。同時，企業在財會信息管理過程中，需高度重視會計核算工作，通過對會計核算的相關數據及結果進行科學、具體地分析，保證財會信息能夠及時、真實地反應企業的實際運營狀況及發展能力。

（四）加強管理信息體制建設，促進管理水平得到不斷提高

在科學技術飛速發展的時代背景中，企業財務管理迎來了新的發展機遇，同時也面臨新的挑戰。企業財務管理層在實施財會信息管理工作過程中，需充分利用相關科學技術，積極進行財務信息管理系統監理，促進財會信息管理的工作效率得到不斷提升。例如，企業在實施財務管理過程中可充分應用用友軟件、金算盤等現代化先進軟件。先進軟件的應用不僅可有才解決傳統管理工作中存在許多問題，同時還可在保證工作質量的前提下，促進工作效率得到不斷提升。在對企業的財會信息實施管理過程中，需高度重視信息核算環節。因為在會計科目的設計存在較為明顯的復雜性，尤其是當會計賬目涉及到三級科目，需加強對信息進行全面、科學地核算。傳統財會信息管理中所應用到的核算方法已經無法滿足現代企業財務管理的核算需求。因此，必須要加強信息體制建設，通過計算機信息方式來對相關財會信息進行核算。計算機可存儲巨大信息量，并能夠迅速對相關信息進行快速處理，促進信息管理工作的工作效率得到顯著提高，且提高管理工作的準確性，進而促進管理工作的工作質量得到不斷提高。在財務管理過程中應用信息化技術手段，還可有效地將企業運營過程中涉及的相關財會信息科學地應用于企業的實際生產經營活動中，進而對企業未來經營做出更加科學和準確的預測，為企業健康、快速發展提供有效保障，促進企業不斷向精細化方向發展。

三、結束語

財會信息管理是企業、單位發展過程中一個重要的管理內容，因此必須不斷提升財會信息管理工作的工作效率和工作質量。在財會信息特征環境下，加強對財會信息管理的特征及管理過程中存在的相關問題進行全面分析，進而制定出具有可行性的應對措施，只有這樣才能保證財會信息管理水平得到不斷提升。

參考文獻：

[1] 陳曉菲.從財會信息特征探討如何加強財會信息管理研究[J].財經界（學術版），2011，10（10）：112-113.

篇8

行政權作為國家權力體系中的重要組成部分，在當今社會的各個方面發揮著重要的作用。有必要先對其行使主體做一分析。行政權作為一種權力，它是一種資格的體現，權力來源于人民，來源于公共契約。是人民權利讓度的表現，是人民的權利造就了行政權。權力的產生必然要求有主體，而從權力的來源必然可以推出行政權歸屬主體和行使主體的分離。所謂行政權的歸屬主體，就是指行政權的所有者，即誰是行政權的實際享受者；所謂行政權的行使主體就是行政權的行使者，即誰是行政權的實際行使者。（1）古往今來各個國家的權力可以說都是歸屬主體和行使主體相互分離的。我國的憲法規定一切權力屬于人民，行政權作為權力的一部分，當然也是屬于人民，人民是行政權的實際所有者。同時我國的憲法也規定了由各級行政機關來作為行政權的行使主體，來行使國家的行政權。各級行政機關通過其工作人員（公務員），或者通過授權，委托的方式由別的機關，組織，社會團體行使行政權，作出具體的行政行為。行政權的歸屬主體和行使主體的分離，必然要求歸屬主體給予行使主體必要的自由裁量的權力。用經濟學的觀點來看，行政權的行使主體可以看做是歸屬主體為了取得一定的收益的投資，在這個過程中歸屬主體所要取得的收益（滿意的行政行為），可以由行政權的行使主體自由選擇方式去實現。所以行政權的行使主體擁有自由裁量權是必然的。

二 行政自由裁量權的合理性

行政自由裁量權的科學的概念是指法律，法規賦予行政機關在行政管理中依據立法目的和公正合理的原則，自行判斷行為的條件，自行選擇行為的方式和自由作出行政決定的權利。（2）隨著社會發展的專業化，技術化以及社會關系的復雜化，在國家的政治生活中，行政權的強化和擴張已經成為世界范圍內的發展的趨勢。必然要求行政自由裁量的擴張，但是這也必然導致和法治精神的背離。因此我們有必要分析一下行政自由裁量存在的合理性，以利于在新的時代里取利去弊。我將從以下幾個方面做一分析：

1 成文法的局限性導致的法律規則的非完備性

法律就是一種指導人們行為的規則的總稱。所以成文法要求制定者可以遇見未來，未雨綢繆。古典主義法學家門心中的完美的制定法在歷史的實踐中就從來都沒有出現過。證明了這種夢想的非現實性，其中的原因我想主要是由于歷史發展的局限性和階段性，導致了立法者也是生活在一定的歷史環境中的人，他的一切的知識，技能都是有一定的局限的，所以他們不可能遇見未來，法律從制定出來的時候 就已經過時了，就說明了這一點。再由于社會事物的復雜性，和一定時期內的不可認知性，但是社會關系和社會事物不會因無法律調整而不起訴，新的法律關系也不會因為沒有相應的法律規范而不去產生。所以只有允許自由裁量的存在，才可以在此基礎上，為以后法律的制定和完善創造條件，打下基礎。這也就是所謂的實踐性的立法。也只有這樣才可以解決“有敏感的立法者，也無敏捷的立法者。”（3）的矛盾。具體到行政事物中，做出行政行為的行使主體可以在不違背憲法，法律的基礎上做出一定的抽象的行政立法行為，來補充立法的不足；而且也可以在多種行政行為的可行的方法中自由的選擇，作出更加的符合行政權歸屬主體本意的各種具體的行政行為。

2 解決法律在現實中的普遍公正和個別不公正的矛盾需要

公正是法律的存在的基礎，但是任何一部法律都不可能打保票說她可以絕對的實現普遍的公正。正如古希臘的伊壁鳩魯所言：“在稍微具體的適用法律的時候，他對個別的人是不利的，錯誤的，而對另一些人也可能是有利的，正確的，法律也有可能因為條件而成為惡法。”（4）法律規則在現實中面對復雜多變的事物和各種性格的人，會顯的蒼白無力。如何解決這對矛盾，我想只有通過自由裁量才可以。具體到行政事物中，比如對于違反《中華人民共和國道路交通管理條理》第74條的規定，醉酒駕車的，在罰款的處罰上，行政權的行使主體就可以在1-200元的范圍內自由裁量去實現公正，如果是幾個人同時醉酒開車就不能有的罰50，有的罰150.只有這樣才可以實現公正。

3 法律語言表達的局限性

法律語言是法律的載體的和表現形式。這一點在成為法中可以得到更好的體現。但是由于法律語言的作為語言自身的局限性導致了一些法律在對具體的權利義務的表達上的障礙。語言是來源于實踐的，并在實踐中不斷的發展和更新自己的，古人用的好多的法律 語言在現在的法律學者都不一定可以理解，何況是在我國現今法律執法者的素質本來就不理性的現實中呢。“我們語言的豐富和微妙程度還不足以反應自然現象在種類上的無限性，自然力的結合與變化以及一個事物向另一個事物的逐漸演變。”（5）正所謂只可意會，不可言傳。法律的穩定性是法律的內在的要求，所以作為一部制定的比較完善的法典，經歷上百年的歷史是沒有問題的，但是在上百年后的執法者如何去具體的理解和操作這些法律。這就必然要求執法者在探求立法者的原義的基礎上對法條做的合理的自由擴張或者是限制解釋。具體到行政事物中行政權的行使主體主要是在作出抽象的行政解釋立法的時候應該探求立法者的本意，在此基礎上做出行政法規和行政法規。

4 現實行政訴訟更需要自由裁量

由于現代的行政法的發展比較晚，尤其是在我國行政訴訟，民告官的實踐是在最近的十多年內才提出的。而當代的行政事物的繁多變化頻率的加快，人們的認識，解決行政糾紛的手段還不成熟，行政性立法的不完善等原因，必然要求行政行使主體自由裁量權的加大。根據立法技術的一般原理，法律規定的詳略與法官的自由裁量權成反比。法律所作規定越多、越詳備，法律留給法官的自由裁量就越小，因此在傳統的大陸法系的國家中出現了遵循行政先例的特點，利用法官的自由裁量來發展和推進行政立法和執法的發展和完善。

總之，任何法律體系都會因缺少自由裁量權而不能運行，任何法治政府都必須兼備法治和作為法治補充的人治。“法治”授權“人治”，“人治”補充“法治”。這種“人治”實質是法律范圍內的依法行政，而非拋棄法律的專制。（6）行政官署不可能以有限的法條，應付無窮之社會事務，故法規之允許行政官署為自由裁量之處置，確有其必要。（7）正如博登海默所說“真正偉大的法律制度是這樣一些制度，它們的特征是將僵硬性與靈活性給予某種具體的有機的結合”，所以自由裁量的存在的合理性是有其存在的空間的。

二 自由裁量權的濫用可能和必要限制

任何權力都可能導致濫用，所以對任何的權力都要做必要的限制。行政自由裁量權也不例外。事物的本性就是如此，任何一個有道義的生物，任何一個機關，任何一個人都有自己的意志：當他們握有大權的時候，尤其當這種權力不服從于一種使他不斷的回復到已確定的秩序和法律的更高權利的時候，他們就會不斷地力求使其意志取得統治地位。（8）美國的大法官道格拉斯說：當法律使人們免受某些統治者……某些官員，某些官僚無限制的自由裁量統治之時，法律就達到了最佳狀態。……無限自由裁量權是殘酷的統治。它比其他人為的統治手段對自由更具有破壞性。（9）自由裁量的濫用，是指行政權的行使主體不遵守為行政自由裁量權所規定的有關的法律限制而實施行政違法行為。可以做客觀濫用和主觀濫用。客觀濫用比較明顯，表現在與憲法原則和有關的法律原則相背離。而主觀的濫用則是為了達到某種目的而實施的非法的自由裁量。這中情況又可以分為實體上的濫用和程序上的濫用。從預防難易上可以看出主觀濫用具有一定的隱蔽性，不易被人們發覺，所以應該在主觀濫用方面下力氣預防。具體對主觀濫用可以概括為以下四種情況：1，違反比例性，適度性和必要性原則。違反比例性即表現在行政機關實施裁量時對相對人個人的損害超過了對社會的利益，使的個人損害與社會獲利顯失均衡。違反適度性原則，即實施裁量時不以選擇最適當的方法去實現行政目的，即采用方法或措施失度并與要實現的目的相抵觸。違反必要性原則是指實施裁量時行政機關在具備實現某種行政目的的若干種方法之中，應當選擇對相對人造成損失最小的方法，即為寬容處置方法時而沒有選擇此方法，或形成錯誤的選擇，以至相對人造成不應有的損害。2，不正確的目的。是指行政機關在形勢行政權力時，所使用的手段違背了依法授權的目的。即是說，行政機關必須是而且只能是為實現授權的自由裁量權的目的，而不的實現該種授權不包括的目的，如果實現授權范圍之外的目的，則是違法行為。3，不相關因素。行政機關運用自由裁量權作出的某項行政決定，如果是根據不相關的因素做出的，或者是因為沒有考慮而必須應當考慮的相關的因素做出的，該種自由裁量的行使則成為一項違法的決定。4，情勢所致的偏差。自由裁量權的運用，應當充分考慮到不與法律相沖突的客觀規律，社會道德，慣例和常理的客觀存在，而運用該項權力無視這些被社會公眾奉為常理，常規，則也表現為自由裁量的濫用。（10）通過以上的分析，我們可以的出這樣的結論：行政自由裁量權的濫用也是很可怕的，所以我們必須給與必要的限制，防止其被濫用。具體應該遵循以下的原則：

（一）遵守行政行為合法性的原則

行政行為的合法性是指行政主體應該按照法定的授權，形式和程序實施行政行為，并對其不法行政行為承擔相應的法律責任。其內容具體包括行政主體合法，能以自己的名義實施行政行為，并承擔相應的行政責任。行政行為方式合法，違反了行政法規應該受到相應的責任追究。“行使自由裁量權力，必須結合法律授權的目的，法律規則的內容，并考慮各種相關情況作出全面，客觀的判斷。”（11）即使是立法中以模糊的字眼出現，也應該有相應確定的立法目的。在行使自由裁量權力的時候必須謹慎。

（二）遵循行政行為合理性的原則

行政行為合理性原則是指行政主體所實施的行政行為必須適度，公正必須符合法律的意圖和精神。行政機關的工作人員在行使自由裁量權的時候，必須從社會的公平，正義的價值觀出發，充分考慮行為的原因，性質，情節，后果。如果偏頗一方或忽略了一些應該考慮的因素和情況，或者考慮了一些不應該考慮的因素。艘會影響裁量的公正性，從而影響了行政行為的合理性，也就弱化了國家法律的尊嚴，更對不起行政相對人。更起不到對人們的教育和警戒的作用。“一種不能換起民眾對法律不可動搖的忠誠的東西，怎么可能又有能力使民眾愿意普遍遵從法律？……確保遵從法律的規則的因素如信任，公正，可靠性和歸屬感，遠較強制力更為重要。”（12）所以加強行政人員的合理性意識的培養和訓練是有必要的。

（三）加強行政裁量的監督力度

加強對權力的監督，是各個國家防止權力濫用的一個通用的方法。從目前我國來看，我國已經建立起了完善的從權力機關監督到司法機關監督在到行政機關自身監督的國家監督體系和以派，人民政協以及輿論監督為核心的社會監督體系。但是這些監督機制的運行并不理想。權利機關高高在上，由于受地域，監督表決的方式和開會議程的限制而不能發揮太大的作用；而司法機關由于受行政區劃的制約，人事制度，財政制度都受地方的政府，黨委的把持而自身不能獨立，還有什么能力和權力去監督別人呢？而行政機關的自身的審查的弊端更是不用說了，自愿改錯的人畢竟很少。而社會監督由于起手段上的間接性和效力上的非強制性，更是困難重重，就如新聞輿論的監督來看。在我國沒制定《新聞法》，所以對于言論自由的范圍就沒有一個屆定，而且新聞輿論機關在我國一直都是為政黨服務的，正所謂“報喜不報憂”，所以輿論自身也是不獨立的，所以也不可能起到很好的監督作用。所以我國有必要設立一套單獨運行的監督機制，對于行政權行使主體從抽象行政行為和具體行政行為兩個方面進行監督。

（四）建立行政嚴格責任追究制度

對于因為濫用自由裁量權的行政權行使主體，才用嚴格的責任追究制度，使其不感或者迫于畏懼而不感濫用自由裁量。“離開了責任行政的原則，合法性原則、合理性原則將失去存在的基礎，也失支了判斷合法、合理的意義”，（13）通過對行政主體和行政人員雙方的責任追究，并形成既定的成文規則，促進其更好用好權力。它的形式可以是首長負責制、公務員的執法責任制等。

（五）遵循行政判例的既定性

篇9

【關鍵字】 會計準則體系 確認及計量準則 財務信息 披露準則

一、 建立我國財務信息披露準則的必要性

財政部于2006年2月15日，正式頒布了包括1項基本準則和38個具體準則的新會計準則體系，標志著我國與國際財務報告準則趨同的企業會計準則體系正式建立。從總體來看，這次的企業會計準則起點高，內容完整，覆蓋面廣；建立起了較為科學完善的會計要素確認、計量和報告標準，填補了我國會計規范領域的諸多空白，并在會計計量、企業合并、金融工具會計等方面實現了質的飛躍和突破。目前我國已公布的基本準則和具體準則：基本準則從其表述的實際內容中看，已較為完整地體現了財務會計概念框架的主要內容；而公布的38項具體會計準則，基本都是屬于確認和計量方面的準則；新準則體系中缺少對財務信息披露方面的具體規范。筆者認為，完整的會計準則規范體系應該由財務會計概念框架、確認和計量準則、財務信息披露準則三部分構成，財務信息披露準則是會計準則規范體系中不可或缺的內容。建立我國財務信息披露準則的必要性表現在如下三個方面：

（一）財務信息披露是企業會計規范體系的必備內容

財務會計是由確認、計量、記錄和報告四個基本程序所組成的。從會計核算的角度來說，對于經濟事項的記錄主要應該解決的是針對符合會計要素的事項如何進行“確認”和“計量”的問題，所以具體會計準則也正是圍繞會計要素的確認和計量來制定的，這些準則就其特征而言可稱之為“確認及計量準則”；對于符合會計要素的企業經濟活動及事項進行“確認和計量”后會形成相關的帳簿記錄，這些帳簿記錄是對企業日常發生的經濟事項和經營活動的貨幣化記錄，為了直觀地表達和反映企業的這些經濟事項及經營活動所形成的經營成果和財務狀況，就要通過財務報告來反映。所以，產生財務報告是財務會計的最終目的，也是它的重點。財務報告（financial reporting）主要是指財務信息在財務報表表內的確認（recognition）和表外的披露（disclosure）或表述（presentation）。以公開發行證券的上市公司為例，通常情況下，公司對外公布的年度報告主要包括：財務報表、報表附注、其他財務報告、其他報告等。其中，財務報表屬于財務信息中的表內 “確認”，報表附注和其他財務報告屬于財務信息中的表外 “披露”，而其他報告主要是指公司對外公開的有助于投資者決策的“非財務信息”。應該說，確認和計量會計準則主要是為了滿足財務報表的需求，而信息披露準則主要是為了滿足報表附注和其他財務報告的需求。從企業財務信息形成的過程來看，確認和計量準則與財務信息披露準則緊密結合，不可分割。財務信息披露準則應作為會計準則體系的重要構成部分，并具有與會計確認及計量準則同等重要的作用。

（二）財務信息披露是企業會計信息使用者據以決策的重要依據

隨著市場經濟的急速發展和資本市場的不斷繁榮，企業財務信息成為投資者和債權人據以評價企業目前及未來價值的最直接工具，他們期望能夠獲取更多的企業對外公開披露的有價值的財務信息。作為企業內部的經營管理部門，在擬定公司投資計劃或安排經營工作時，都將會計核算及信息披露中的財務數據作為其進行可行性論證或經營預測的測算基礎，進而作為其經營決策的重要依據。同時，為了促進證券市場的健康發展和社會資源的優化配置，引導企業對外披露財務信息的客觀真實性，滿足政府對資本市場信息披露監管的需求，就迫切需要對于企業對外披露的財務信息進行詳細的規范，制定出專門的“財務信息披露準則”。財務信息披露準則作為防止市場失靈的一種制度安排，對于滿足投資人獲得投資所必要的信息，對于維護資本市場的健康發展，都有至關重要的意義。

（三）規范財務信息披露規則制度有助于提高企業財務信息的真實性和準確性

會計信息必須真實、準確地反映企業的財務狀況、經營成果，真實與公允被視為現代會計的“生命”。如果會計信息失去了真實性，則會嚴重的危害社會經濟的各個領域，甚至給整個社會帶來誠信危機。現階段，我國企業的會計信息失真問題對我國市場經濟建設與發展的制約效應已日益明顯，有效地解決會計信息失真，提高會計信息的真實性與準確性成為迫切需要解決的一個重大課題。從目前我國企業會計信息失真的狀況分析，主要存在著兩方面的問題：一是在會計核算過程中，沒有遵循會計準則制度及政策而造成會計核算結果的嚴重失實；二是在對外進行信息披露時，人為肆意夸大企業經營業績成果和對財務狀況的嚴重不實敘述造成會計信息使用者被誤導。前者主要是對于現行會計準則制度的惡意使用，而后者則主要是由于目前我國建立財務信息披露準則規范制度滯后所致。因此，通過對財政部、證監會、證券交易所等部門的有關財務信息披露方面的規則制度進行必要的整合、補充和細化，正式頒布企業財務信息披露準則并在企業中強制執行，則有助于提高我國企業對外披露的財務信息資料的真實性和準確性。

二、建立我國財務信息披露準則的途徑

（一）梳理整合我國現有財務信息披露相關規則制度

我國對于企業財務信息披露方面的規定和制度，散見于財政部、中國證監會、證券交易所等部門和機構的相關規則制度中，還沒有上升到“財務信息披露準則”的層面，由于政出多門，缺乏整體規劃與協調，所以這些零散制度規定缺乏完整性和一致性。建立我國企業財務信息披露準則較為便捷的一條路徑就是從梳理和整合現有相關規則制度入手。

我國現行的零散的企業信息披露方面的相關規則和制度，主要是由財政部和中國證監會分別制定的。中國證監會主要制定的是適合公開發行證券的公司的信息披露規則，比如：《公開發行股票公司信息披露實施細則（試行）》（1993年6月）、《公開發行證券公司信息披露內容與格式準則第1號—21號》（自2001年3月至今已）、《公開發行證券公司信息披露編報規則第1號—20號 》（自2000年11月至今已）等；財政部主要制定的是適合所有企業的信息披露方面的規則，比如：《企業會計制度》、《金融企業會計制度》、《小規模企業會計制度》、《民間及非營利性組織會計制度》等，其中都對編制報表附注及其他財務報告的內容進行了規范性的要求。目前的主要問題是：現有的這些對于信息披露的規則制度，是由財政部和中國證監會分別根據自身管理的需要制定的，相互之間并無明確的權限劃分，對信息披露規定的一致性缺乏相互協調，從而造成了部分企業在執行過程中的混亂和無所適從。所以應該對于上述規則和制度進行適當的整合，按照不同的企業類型和行業特征，對于其財務信息披露的內容、格式、編報規則等，以準則的形式進行具體的規范，并具備相當的強制性。

（二）分部門和職能制定財務信息披露準則

建立信息披露準則的目的，主要是為財務信息使用者提供除了財務報表以外的，有助于投資者或管理者決策的財務信息。由于信息披露準則所涉及的具體內容較確認與計量準則更為寬泛，除了滿足投資者的需求之外，更為重要的是要滿足政府宏觀經濟管理及對國有資產監管的需求，因此，由國家的有關部門來直接制定和公布相關的信息披露準則是非常必要的。筆者的建議是：一是將企業劃分為一般性企業和公開發行證券的公司兩種類型，將信息披露劃分為財務信息披露和非財務信息披露，企業會計準則體系中僅包含對財務信息披露的規范，而不包含非財務信息披露的規范；二是對公開發行證券的公司的信息披露準則主要由中國證監會制定，而一般性企業的信息披露準則主要由財政部制定；三是財政部和中國證監會應對現行的已頒布的有關信息披露方面的規定和辦法，進行必要的整合，以系列的“一般性公司的信息披露準則第x號”和“公開發行證券公司的信息披露準則第x號”形式，進行統一的規范。這樣有助于建立出責任劃分清晰，內容完整規范的公司財務信息披露準則體系。

三、結論

整合和細化我國現有企業信息披露方面的規則制度，盡快建立我國財務信息披露準則，將是對我國現行會計準則體系的進一步完善。這樣就可形成一套包括基本會計準則（行使財務會計概念框架職能）、確認及計量會計準則、財務信息披露準則（包括非公開發行證券公司財務會計信息披露準則和公開發行證券公司財務信息披露準則）等三部分構成的，適合我國國情并符合國際慣例的較為完整的會計準則規范體系。筆者設想的我國會計準則規范體系的制定部門應該是：由財政部負責制定會計基本準則和確認及計量會計準則；由財政部負責制定非公開發行證券公司（包括企業及組織）財務信息披露準則；由中國證監會負責制定并公開發行證券公司財務信息披露準則。公開發行證券公司非財務信息披露準則由中國證監會負責制定并，但這些非財務信息的披露準則不包括在我國會計準則規范體系之中。

參考文獻：

1、葛家澍、杜興強，2003，財務會計概念框架與會計準則問題研究，第一版，北京：中國財經經濟出版社；

2、國際會計準則委員會，國際財務會計報告準則2004（中譯本），2005，北京：中國財政經濟出版社；

篇10

摘要：隨著人類科技和國民經濟的發展，醫院在醫療市場中的競爭越加激烈，醫院如何在競爭中求得生存和發展，不僅取決于科技設備的優劣、服務質量的高低和醫務人員的業務水平，更重要的是取決于醫院管理水平的高低。作為現代醫院，雖然在防病治病、救死扶傷等方面做出了很大的貢獻。但隨著時代的發展，傳統的管理模式已經不再適應現代化醫院的發展，要實現科學的高水平的醫院管理，就必須培養和造就一支能夠擔當重任的、堅持“三個代表”要求的、高素質并且掌握現代管理理論的隊伍，以適應新的形勢，迎接新的挑戰。

關鍵詞：醫院管理；人才建設；必要性；基本方法

中圖分類號：R19

醫院是救死扶傷的專業場所，與廣大人民群眾的生命安全及健康水平息息相關。在醫院管理工作中，千頭萬緒，從不同角度來詮釋醫院建設有很多重點，如管理工作、質量工作、經濟建設等，但不論哪一項工作，都需要人去操作去控制。所以人才建設才是醫院建設核心中的核心，歸根結底，只有人才才是競爭的決勝點。人才是創業之本，是衛生之基，是科技發展的核心。

1．醫院管理中首先要確立人才管理的新觀念

現代新的人才觀念是把人力資源當作第一資源和第一資本來看待，這是社會主義市場經濟條件下各行各業的主導觀念。隨著世界上新技術革命的興起，人們越來越注意到知識、技術在社會中的重要作用和在科技單位的重要地位，而科技人才既是科學技術的載體，又是知識和技術的創造者和傳播者，是新的生產力的開拓者和增效者，是先進文化的創造者、傳播者、推動者，對于社會的進步和發展，對于國家的鞏固和強大。對于民族的興盛與繁榮，始終起著關鍵作用。俗話說：水不在深。有龍則名，山不在高，有仙則靈。人才具有巨大的潛能和戰略價值，它的可開拓性和效益的時間連續性是其他資源無法比擬的，所以重鑄人才就是巨大的財富和資本。作為一個醫院現代管理者來說，有一點更要記牢，現代管理特別強調“只有無能的管理，沒有無用的人才”，把人才合理使用，放在突出位置，“用”得恰當。這一點，在我們強調“尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創造”的今天，具有特別重要的現實意義。在我們現實生活中，用人不當、大材小用、小材大用、廢其長而用其短等現象給我們的事業造成的損失無法估量。所以，作為一名管理者或者領導者就要有愛才之心、識才之慧、求才之欲、薦才之舉、容才之量、護才之略、用才之能。一定要把人才的培養放在極重要的位置，在充分發揮老專家技術骨干人員作用的同時，要盡快提攜中青年科技骨干，給他們委以重任，在實踐中鍛煉和增長他們的才干，必要時可送出去再深造，甚至進行反復重點培養，以積極創造人才脫穎而出的環境和條件。

2．醫院人才培養主要是抓骨干培養，重點建立一級科技人才隊伍

2．1對全院所有職工進行反復的思想教育與全面技術培養

醫院工作質量與全院各部門和各崗位都密切相關，任何一個環節出現差錯，都會導致嚴重的質量事件。所以在人才培養中，不能忽視對全院所有職工的基本教育，如醫德教育、勞動紀律教育、質量教育。醫院每個月定時召開中層干部會議，要求所有中層干部開會時要認真記錄，散會后，立即召開科室會議進行傳達貫徹。醫院還要每周進行一次行政查房，對科室立傳貫徹情況進行檢查，主要交科室記錄本。醫院每月還要召開一次全院職工大會，由院領導親自進行立傳教育，引導廣大醫務人員樹立正確人生觀、世界觀、價值觀，增強職工的集體觀念和團隊意識，務必使全院職工團結一致，把醫院建設成為具有良好集體感和精湛醫術的團隊。在職工教育中，醫院制訂質量管理獎懲條例，每月召開一次質量管理會議，對工作表現好的大力表彰，并給予獎勵，對工作中出現問題，如責任心不強，勞動紀律不好，遵守制度不嚴的及時進行糾正教育，酌情處理。通過這些約束，使全體職工逐步建立起正確的榮辱觀和價值觀，做到好人好事層出不窮，對抵委病人，技術失誤等情況基本絕跡。

2．2大力培養專業人才，建立一支技術過硬，勇于攀登技術高峰的專業人才

專業人才是醫院生存和發展的根本，管理人才是使醫院人、財、物和時間、空間等因素優先結合。協調工作，發揮最佳功能的重要因素。現代化醫院一方面需要技術精湛的專業人才，也需要一批精通醫院基礎管理、專業管理、綜合管理以及素質管理人才隊伍，只有這兩種人才都具備，才能提高醫院競爭力，促進醫院不斷創新。另外，醫院管理不是單靠院長、副院長幾個人就能管好的，還需一支思想作風好。能吃苦耐勞，技術拔尖的骨干隊伍，與領導班子緊密團結才能將醫院各方面工作搞好。我院建設的辦法是大膽啟用優秀人才，重能力，重成績，將基礎素質好、理論功夫扎實、在群眾中有威信、有發展后勁的優秀人才安排到各個管理崗位上，不搞終身制，競聘上崗，一年一聘，使全院多個崗位的干部都有一定的壓力與使命感，規范自身的行為作風，發揮帶頭作用。

2．3樹立全面發展的人才培養觀

我們知道科學發展觀的歸宿在于人，在于人的全面發展。人的全面發展程度和素質高低決定著社會全面進步的速度和水平。要全面提高人才的思想政治素質、科學技術素質、軍事專業素質和身心健康素質，努力培養和造就一支適應現代戰爭、衛勤、保護需要的高素質醫務人員，就必須通過思想教育、業務訓練、作風培養、意志磨煉，使人才具有政治的敏銳性、為人民服務的自覺性、獻身國防的堅定性、勇攀高峰的創造性和一專多能的復合性。總之，在育才上要多渠道、全方位、多投入、長堅持，使醫院高品位人才源源不斷。

我院采取的辦法是：首先管好用好醫院現有的人才，加強三基三嚴培訓，加強診療常規、操作規范的學習，不斷組織醫院職工外出進修學習，參加各種專業學習班和講座，加強專業人才的培養。另外，始終不斷地從外院引進人才。從2003年始，我院已十余次通過《健康報》發招聘廣告，在人才市場現場招聘，在人才網站上信息，常在本院網站招聘信息。從2003年開始，我院共聘了各類專業人才達50多人，其中有12人先后被聘為科室主任或副主任，成為我院一支舉足輕重的中堅骨干。

3．培養人才與留住人才相并勉